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Ley de Salud Mental Del Distrito Federal: Decreto
Ley de Salud Mental Del Distrito Federal: Decreto
DECRETO
(Al margen superior izquierdo el Escudo Nacional que dice: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.- V LEGISLATURA)
Regular las bases y modalidades, para garantizar el acceso a los servicios de salud
mental del Distrito Federal, con un enfoque de derechos humanos e incorporando la
perspectiva de gnero;
II.
III.
IV.
Los residentes, gozarn de los beneficios que otorga la Ley que Establece el Derecho al
Acceso Gratuito a los Servicios Mdicos y Medicamentos a las personas residentes en el
Distrito Federal que carecen de Seguridad Social Laboral.
Artculo 2. La salud mental, se define como el bienestar psquico que experimenta de manera
consciente una persona como resultado de su buen funcionamiento en los aspectos
cognoscitivos, afectivos y conductuales, que le permiten el despliegue ptimo de sus
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II.
III.
Recibir apoyo por parte del Gobierno del Distrito Federal, para el desarrollo de
actividades que promuevan la integracin y el desarrollo de sus integrantes;
IV.
V.
II.
III.
IV.
V.
Diagnstico psicolgico: informe que resulta del anlisis e interpretacin de los datos
obtenidos en las distintas medidas de evaluacin que se aplican a una persona o
grupo, con el objetivo de detectar los sntomas que interfieren en su adaptacin o que
podran desencadenar algn tipo de alteracin, detectar disfunciones mentales,
conocer el perfil de habilidades, aptitudes o personalidad, as como ubicar la evolucin
y constitucin de grupos que alteran la estabilidad social, de tal manera que adems,
puede ser til en el diagnstico diferencial de distintos padecimientos, en la seleccin
de personal y en la orientacin vocacional;
VI.
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VII.
VIII.
IX.
Familiar: persona con parentesco por consanguinidad, afinidad o civil con la persona
usuaria de los servicios de salud mental;
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Paciente bajo custodia: persona con algn trastorno mental que requiere atencin
mdica hospitalaria encontrndose privada de la libertad o sometida a cualquier forma
de detencin o prisin, el que tenga la calidad de presentado, indiciado, probable
responsable, procesado o sentenciado;
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
Primer nivel de atencin: atencin otorgada por los Servicios de Salud Pblica del
Distrito Federal, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Gobierno del
Distrito Federal, el Instituto de Asistencia e Integracin Social, las Delegaciones y
cualquier otra institucin de Gobierno, que preste algn servicio de salud a la poblacin
en general;
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
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XXV.
XXXI. Trastorno Mental: afectacin de la salud mental de una persona debido a la presencia
de un comportamiento derivado de un grupo de sntomas identificables en la prctica
clnica que en la mayora de los casos se acompaa de malestar e interfieren en la
actividad cotidiana del individuo y su entorno;
XXXII. Tratamiento: diseo, planeacin, instrumentacin y conduccin de estrategias mdicas,
farmacolgicas y psicolgicas encaminadas a restaurar, mejorar o mantener la calidad
de vida de la persona que presenta algn trastorno mental;
XXXIII. Tratamiento combinado: sistema teraputico que integra los aspectos farmacolgico y
de reintegracin psicosocial sobre el funcionamiento cognitivo, la psicopatologa y la
calidad de vida de pacientes con diagnstico de trastorno mental;
XXXIV. Zona Metropolitana del Valle de Mxico: conurbacin entre las Delegaciones del
Distrito Federal y los Estados y Municipios de Mxico e Hidalgo, entre los cuales
existan vinculaciones econmicas y sociales que hagan necesaria la planificacin
conjunta y la coordinacin de determinados servicios y obras, basados en la
delimitacin que realicen las dependencias gubernamentales.
Artculo 6. Adems de los derechos a que se refiere el artculo 10 de la Ley de Salud, las
personas usuarias de los servicios de salud mental, tendrn derecho:
I.
II.
III.
IV.
A ser informado sobre las campaas, planes, programas y servicios que proporcione el
Gobierno y las instituciones sociales y privadas en materia de salud mental;
V.
VI.
VII.
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VIII.
IX.
X.
A ser egresado del centro de internamiento mental, slo cuando el mdico tratante
considere que puede continuar su tratamiento en forma ambulatoria y que ya no exista
el riesgo que su conducta o acciones puedan causarle dao fsico inmediato o
inminente asimismo, a terceros o la propiedad;
XI.
XII.
XIII.
A recibir un trato digno y con respeto a sus derechos humanos, por parte de sus
familiares y a que estos le proporcionen alimentos y cuidados necesarios para su
rehabilitacin integral, y
XIV.
II.
III.
IV.
Integrar la Red, as como, coordinar y supervisar las acciones para la salud mental;
V.
VI.
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VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
Artculo 9. Las Instituciones del sector pblico, privado y social que participen en programas y
acciones en materia de salud mental, debern remitir a la Secretara, un informe anual sobre
las estrategias implementadas y sus resultados.
Artculo 10. Todos los prestadores de servicios de salud mental del sector social y privado,
participarn y coadyuvarn con las instancias involucradas en el diseo, operacin y
seguimiento de programas de educacin para la salud mental que contemplen la prevencin y
deteccin temprana de los trastornos mentales mismos que sern dirigidos a la poblacin en
general; para tal efecto debern:
I.
II.
III.
IV.
Artculo 11. Todo prestador de servicios de salud mental de los sectores pblico, social y
privado, en caso de que observe
algn tipo de lesin, discriminacin, maltrato o
cualquier otro signo que presuma la comisin de un delito en la persona que tenga algn
trastorno mental, deber de dar aviso inmediato al Ministerio Pblico correspondiente.
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CAPTULO II
De la Atencin en Salud Mental por Grupo de Edad y Vulnerabilidad
Artculo 12. Para efectos del presente Captulo, se consideran trastornos mentales en
particular, aquellas afecciones psicopatolgicas que presentan las personas y que requieren
una atencin prioritaria derivado del grado de peligrosidad para la vida del paciente, de terceros
o de la propiedad.
II.
III.
IV.
Artculo 14. Derivado de los trastornos mentales, que presentan los diversos sectores de la
sociedad y en virtud de que requieren cada uno de ellos atencin especializada, los tipos de
atencin en salud mental que proporcione la Secretara buscarn dar prioridad a la niez,
adolescencia, juventud, mujeres en condiciones de embarazo y puerperio, menopausia, adultos
mayores, hombres con afecciones mentales y personas que se encuentran en situacin de
calle, de emergencia o desastre.
Artculo 15. Adems de los grupos sealados en el artculo inmediato anterior, la Secretara
podr considerar otros trastornos, tomando en todo momento los estudios e investigaciones
cientficas que realice el Sistema de Informacin, Vigilancia y Evaluacin en Salud Mental,
mismos que sern agrupados e integrados en el Reglamento de la presente Ley.
II.
Elaborar y aplicar programas relacionados con salud mental infantil para que sean
incorporados en el plan de estudios correspondiente;
III.
Proporcionar material informativo bsico en salud mental a los padres o tutor con la
finalidad de identificar algn tipo de trastorno en el menor y aplicar las medidas
preventivas en un primer momento.
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CAPTULO III
De las Acciones para la Atencin de la Salud Mental
Artculo 18. La promocin, prevencin, evaluacin, diagnstico, tratamiento, rehabilitacin,
seguimiento y fomento en materia de salud mental tiene carcter prioritario y se basar en el
conocimiento de las causas de las alteraciones de la conducta.
Dar a conocer las acciones que procuran una vida saludable a travs de actividades
educativas, recreativas y cvicas;
II.
III.
IV.
V.
Disear y llevar a cabo campaas que reduzcan los factores de riesgo, y colaborar en
el desarrollo de las mismas, cuando sea requerido por otras instancias de gobierno o
instituciones, de acuerdo con la normatividad aplicable;
VI.
VII.
Elaborar, difundir y llevar a cabo los programas de salud mental; as como contribuir en
su elaboracin y aplicacin cuando sea requerido por otras instancias de gobierno o
instituciones, de acuerdo con la normatividad aplicable.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Artculo 21. La prevencin debe ser accesible a cualquier poblacin y pondr especial
atencin a padecimientos crnicos donde la calidad de vida del paciente est involucrada, de
tal manera que dichos programas tengan una orientacin psicoeducativa.
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I.
II.
Artculo 25. El Psicoterapeuta, debe ser psiclogo con cdula profesional y con estudios de
postgrado en psicoterapia, realizados en instituciones que cuenten con validez oficial.
Artculo 30. Cuando el caso lo requiera, la persona usuaria ser canalizada a la Institucin de
Segundo o Tercer Nivel que le corresponda.
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Artculo 31. Cuando el paciente requiera de un tratamiento combinado, este se realizar con
los recursos existentes en el Centro de Salud o la Unidad Hospitalaria de Atencin.
Artculo 32. El psiclogo, debe proporcionar informacin clara y precisa, a la persona usuaria y
a sus familiares respecto al tratamiento que se pretenda emplear a las personas, el cual no
podr iniciarse sin antes haber sido exhaustivos en proporcionar la informacin al respecto as
como haber sido aceptadas las responsabilidades y compromisos que implican la aplicacin del
tratamiento.
Artculo 33. Con la finalidad de dar seguimiento a las personas usuarias de los servicios de
salud mental, se deber concertar citas subsecuentes de acuerdo a las necesidades del caso y
posibilidades del paciente y, cuando el caso lo amerite, se realizar visita domiciliaria. Se
pondr especial atencin a la recuperacin de pacientes con baja adherencia teraputica.
CAPTULO IV
Del Consejo de Salud Mental para el Distrito Federal
Artculo 34. El Consejo de Salud Mental para el Distrito Federal, es un rgano consulta,
anlisis y asesora para el desarrollo de planes, programas y proyectos que en materia de
salud mental aplique el Gobierno y ser integrado por las y los titulares de las siguientes
instancias del Distrito Federal:
I.
II.
III.
IV.
V.
Secretara de Finanzas.
Las personas titulares asistirn a las reuniones del Consejo, los cuales podrn nombrar a un
suplente quien deber tener como cargo mnimo un nivel inmediato inferior al del titular.
La Secretara invitar a formar parte del Consejo a un representante de la Secretara de Salud
del Gobierno Federal, de la Organizacin Panamericana de la Salud, de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, del Instituto Politcnico Nacional, y de Organizaciones Civiles
que trabajen en el tema.
Los integrantes del Consejo tendrn derecho a voz y voto.
Sern invitados permanentes del Consejo las y los Presidentes de las Comisiones Salud y
Asistencia Social, de Atencin a Grupos Vulnerables y de Desarrollo Metropolitano de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
A las sesiones podrn asistir personas expertas invitadas en materia de salud de los sectores
pblico, social y privado que el pleno del Consejo considere para emitir opiniones, aportar
informacin, o apoyar acciones sobre el tema que se defina.
El Reglamento determinar los lineamientos de operacin del Consejo.
Artculo 35. Las y los titulares de los rganos poltico administrativos dispondrn de las
medidas administrativas para la integracin de un Consejo Delegacional de Salud Mental
conforme a las disposiciones referidas al Consejo.
Artculo 36. El Consejo, contar con una Secretara Tcnica, cuyas facultades, as como las
del Presidente y dems integrantes, se establecern en el Reglamento Interno que para tal
efecto se expida.
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II.
III.
IV.
V.
VI.
Analizar y asesorar los planes y proyectos de las acciones para la atencin de la salud
mental en el Distrito Federal, as como la participacin ciudadana;
VII.
VIII.
IX.
CAPTULO V
Del Sistema de Informacin, Vigilancia y Evaluacin en Salud Mental
Artculo 38. El Sistema de Informacin, Vigilancia y Evaluacin en Salud Mental, funcionar
como un centro de informacin tcnico, permanente y estratgico de consulta cuyo objetivo
principal ser el llevar a cabo estudios cientficos en materia de salud mental, dirigido hacia la
poblacin del Distrito Federal y la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, en materia de salud
mental y actuar en coadyuvancia con el Comit Cientfico de Vigilancia Epidemiolgica y
Sanitaria de la Ciudad de Mxico, de conformidad con lo establecido en la Ley de Salud y
dems ordenamiento aplicables.
Su integracin y funcionamiento ser determinado en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 39. El Sistema de Informacin, Vigilancia y Evaluacin en Salud Mental tendr las
siguientes funciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
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VI.
VII.
CAPTULO VI
Recursos Humanos para la atencin en salud mental
Artculo 40. Todo prestador de servicios de salud mental pblico, social y privado, debe actuar
con un enfoque de derechos humanos y perspectiva de gnero en la atencin que brinde a las
personas usuarias, observando los principios de equidad e imparcialidad, teniendo como
objetivo principal la reinsercin social de la persona con algn trastorno mental, favoreciendo la
continuidad del tratamiento, a travs de la aplicacin de acciones que para tal efecto se
diseen.
Artculo 41. La atencin mdica que proporcionen los prestadores de servicio de salud mental
deber incluir la prevencin, promocin, proteccin y procurar restaurar al mximo posible la
salud fsica y mental a travs del tratamiento, rehabilitacin o referencia a instancias
especializadas, as como informacin de medidas mdicas alternativas si el caso lo requiere y
cuando sea solicitado.
Artculo 42. Para la prevencin y atencin de los trastornos mentales la Secretara contar con
la estructura orgnica administrativa necesaria para garantizar la atencin oportuna y expedita
tomando como base el presupuesto que para tal efecto se le asigne y dems disposiciones
aplicables.
Artculo 43. Para efectos de contratacin del personal necesario y considerando la prioridad de
atencin de salud mental en la poblacin, la Secretara determinar los criterios para el
cumplimiento de los objetivos de la presente Ley.
Artculo 44. Todo servidor pblico que tenga acercamiento o contacto con personas usuarias
para la orientacin, deteccin, tratamiento y rehabilitacin del mismo, recibir previamente
capacitacin, la cual se realizar de acuerdo con las necesidades del personal prestador de
servicios, de manera continua y sistemtica. La Secretara realizar convenios con instituciones
sociales y privadas para la consecucin de dicho fin.
CAPTULO VII
Del Internamiento
Artculo 47. Para efectos del presente Captulo, el internamiento es la reclusin de una
persona con un trastorno mental severo en alguna de las instituciones del sector pblico, social
o privado, donde el equipo interdisciplinario realiza una evaluacin y determina la inviabilidad
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Artculo 49. Slo puede recurrirse al internamiento de una persona usuaria, cuando el
tratamiento no pueda efectuarse en forma ambulatoria o domiciliaria, y previo dictamen de los
profesionales acreditados por la Secretara. El Reglamento sealar las caractersticas para
este procedimiento.
Artculo 50. El ingreso de las personas usuarias a las unidades que prestan servicios de
atencin integral hospitalaria mdico-psiquitrica podr ser voluntario, de emergencia o por
orden de autoridad se ajustar a los procedimientos siguientes:
I.
II.
III.
Artculo 51. Las Instituciones de salud mental sean pblicas, sociales o privadas, debern:
I.
II.
III.
IV.
V.
Especificar el tipo de tratamiento que se les proporcionar y los mtodos para aplicarlo,
y
VI.
Debern contar con los insumos, espacios, y equipo necesario para garantizar la
rehabilitacin de las personas usuarias de los servicios de salud mental.
Artculo 52. Las instituciones sociales y privadas de internacin de personas con trastornos
mentales, se considerarn dentro de los establecimientos sealados en las Normas Oficiales
en la materia, en el artculo 103 fraccin VII de la Ley de Salud del Distrito Federal, debiendo
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cumplir con los requisitos sealados en el artculo 107 de dicha Ley y de las dems
disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 53. Para los internamientos voluntarios, de emergencia o por orden de autoridad, los
establecimientos debern, dentro de las 24 horas siguientes a la admisin de la persona
usuaria, iniciar la evaluacin correspondiente para establecer el diagnstico presuntivo, de
situacin y el plan de tratamiento. Ser emitido un informe firmado por el mdico psiquiatra
precisando si estn dadas las condiciones para continuar con el internamiento.
Artculo 54. Todo internamiento debe ser comunicado por el director, responsable o encargado
del establecimiento sea pblico, social o privado a los familiares de la persona o representante
legal si los tuviere, y al juez de la causa si correspondiere, as como a otra persona que el
paciente indique. En caso de que sea un menor de edad o el internamiento sea por orden de
autoridad, adems se deber informar de oficio al Ministerio Pblico.
Artculo 55. En todo internamiento se deber de contar con una cdula de identidad del
paciente, la cual deber contener, como mnimo lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
Artculo 56. Dentro de los quince das hbiles de ingresada la persona usuaria y de manera
constante cada treinta das, ser evaluada por el equipo de salud mental del establecimiento; el
mdico psiquiatra certificar la evolucin y asentar en la historia clnica su valoracin sobre la
continuidad de tratamiento hospitalario o ambulatorio.
Artculo 57. Toda institucin de carcter social y privado, cada treinta das naturales, deber
realizar y remitir al rea de salud mental de la Secretara, un informe que contenga el nombre
de las personas internadas, las causas de su internamiento y el avance que tengan en su
rehabilitacin.
Artculo 58. Para el caso de que la persona usuaria sea candidata para continuar su
tratamiento ambulatorio, el mdico psiquiatra, deber realizar tal manifestacin por escrito,
debiendo contar con el aval y certificacin del director del establecimiento. Dicho procedimiento
se deber de notificar a la Secretara.
CAPTULO VIII
De las Unidades Mdicas en Reclusorios y en Comunidades para
Adolescentes
Artculo 59. Para la atencin de la salud mental, la Secretara en coordinacin con la
Subsecretaria del Sistema Penitenciario, implementar acciones en materia de salud mental, a
travs de las reas competentes.
Artculo 60. Para proporcionar una atencin integral en centros de reclusin, se requiere lo
siguiente:
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I.
II.
III.
Artculo 61. En las Unidades Mdicas de las Comunidades para Adolescentes, se realizar
una valoracin psiquitrica para la deteccin oportuna de patologa psiquitrica, el tratamiento
farmacolgico o psicoteraputico que el menor requiera, dando seguimiento en la Comunidad
para Adolescentes.
II.
Entrevista inicial;
b)
Historia clnica;
c)
Entrevista psicolgica, y
d)
Farmacoterapia;
b)
c)
Terapia Grupal.
Artculo 63. Se implementarn programas para aprovechar los recursos disponibles en los
reclusorios preventivos, como son el centro escolar y los diferentes talleres donde la persona
usuaria de los servicios de salud mental se encuentre bajo custodia, con la finalidad de que
pueda realizar actividades encaminadas a su rehabilitacin.
Artculo 64. En caso de que la persona usuaria de los servicios de salud mental requiera de
atencin integral mdico psiquitrica, cuando los recursos de la Unidad Mdica no permitan la
atencin adecuada, se deber referir a las unidades que prestan servicios de atencin integral
hospitalaria mdico-psiquitrica que asegure su tratamiento.
CAPTULO IX
Del Financiamiento en Salud Mental
Artculo 65. La inversin en materia de salud mental constituye una accin de inters social,
por ello resulta indispensable el financiamiento de las acciones y fines a que se refiere la
presente Ley.
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Artculo 67. La Secretara deber considerar en la erogacin del recurso asignado, medidas a
mediano y largo plazo para la creacin de Centros de Atencin en Salud Mental a efecto de
cubrir la totalidad de las personas que habitan en la Ciudad de Mxico.
Artculo 68. El Jefe de Gobierno, emitir los lineamientos respectivos para la operacin del
Fideicomiso en Salud Mental, como un instrumento de financiamiento para el cumplimiento del
objeto de la presente Ley tomando como prioridad infraestructura a mediano plazo.
El Jefe de Gobierno y la Secretara fomentarn la participacin de los sectores social y privado
a travs de la aportacin de recursos al Fideicomiso, en cuyo Comit Tcnico se contemplar
la participacin de representantes de los mismos.
CAPTULO X
De las Sanciones y del Recurso de Inconformidad
Artculo 69. Las violaciones a los preceptos de esta Ley, su reglamento y dems disposiciones
legales que de ella emanen, sern sancionadas administrativamente por:
I.
II.
Lo anterior, sin menoscabo de las sanciones que establezcan otros ordenamientos jurdicos.
Artculo 70. La Contralora General es competente para conocer las acciones u omisiones que
cometan los servidores pblicos que deriven en incumplimiento del presente ordenamiento, de
conformidad con la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Artculo 71. La Agencia de Proteccin Sanitaria del Distrito Federal, conocer de las
contravenciones a las disposiciones sealadas en el Captulo VI de la presente Ley, slo para
el caso de los establecimientos.
Artculo 72. Se podrn interponer recursos de inconformidad a los que hace referencia la Ley
de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, contra los actos que cometa la Secretara
en el ejercicio de sus funciones, y que consideren que ha vulnerado las disposiciones de esta
Ley o de sus derechos que consagran las disposiciones legales.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor a los 60 das siguientes de su publicacin en
la Gaceta Oficial del Distrito Federal. La Secretara de Salud, conforme a la suficiencia
presupuestal asignada por la Asamblea Legislativa, instrumentar las acciones establecidas en
la presente Ley.
SEGUNDO. La Asamblea Legislativa y la Secretara considerarn la situacin presupuestal
para la consecucin de los fines del presente Decreto en el Presupuesto de Egresos del Distrito
Federal que corresponda.
TERCERO. El Jefe de Gobierno contar con 180 das para la publicacin del Reglamento de la
presente Ley.
CUARTO. El Consejo deber ser instalado a ms tardar 60 das despus de la entrada en vigor
del presente Decreto.
QUINTO. El Consejo, contar con un plazo de 90 das, contados a partir de su instalacin, para
aprobar su reglamento interno.
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