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World Data on Education

Donnes mondiales de lducation


Datos Mundiales de Educacin
VII Ed. 2010/11

IBE/2010/CP/WDE/PE

Datos Mundiales de Educacin. 7a edicin, 2010/11

Per
Versin revisada, julio 2010.

Principios y objetivos generales de la educacin


Los principios contenidos en la Constitucin Poltica de 1993 y en la Ley General de
Educacin de 2003 apuntan a promover el desarrollo integral de la persona humana a
travs de la educacin. El sistema y rgimen educativo son descentralizados, pero le
compete al Estado fijar las lneas generales de la poltica educativa. La educacin
estatal es gratuita, estando la universitaria sujeta al rendimiento acadmico. Se
reconoce la educacin privada y su subvencin por parte del Estado en un tipo
determinado de colegios.
La escolaridad es obligatoria hasta el nivel secundario (Constitucin de 1993)
y es deber y derecho de los padres de familia educar a sus hijos, participando en el
proceso educativo y escogiendo el centro educativo para ellos.
Las normas bsicas promueven las humanidades, ciencia, tcnica, artes,
educacin fsica y deporte; la preparacin para la vida, el trabajo y la solidaridad. Se
tiene en cuenta la particularidad de las culturas regionales, la integracin cultural
latinoamericana y el mbito universal en que se desarrolla la sociedad contempornea.
La formacin tica, cvica y sobre los derechos humanos son obligatorias en todos los
niveles del sistema, respetndose la libertad de conciencia en la educacin religiosa.
La finalidad ltima de la educacin es formar ciudadanos que tengan firmes
convicciones democrticas y que se encuentren en condiciones de producir bienestar
en un mundo altamente competitivo, globalizado y tecnolgico. Por ende, se debe
promover el desarrollo de una sociedad que practique valores cvicos y morales
basados en el respeto por el otro, la conciencia de la honradez y la aptitud por el
trabajo, ya que la educacin cvica, la formacin tica y moral no slo exigen una
escuela sustentada en valores, sino una sociedad que los cultive y los tome como
suyos.
De conformidad con la Ley de 2003, la educacin se sustenta en los principios
siguientes:

La tica, que inspira una educacin promotora de los valores de paz,


solidaridad, justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad,
trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia; que fortalece
la conciencia moral individual y hace posible una sociedad basada en el
ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana.
La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso,
permanencia y trato en un sistema educativo de calidad.
La inclusin, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos
sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el mbito
rural, sin distincin de etnia, religin, sexo u otra causa de discriminacin,
contribuyendo as a la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las
desigualdades.

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La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educacin


integral, pertinente, abierta, flexible y permanente.
La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos
humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinin, el ejercicio
pleno de la ciudadana y el reconocimiento de la voluntad popular; y que
contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre
mayoras y minoras as como al fortalecimiento del estado de derecho.
La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, tnica
y lingstica del pas, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las
diferencias, as como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje
del otro, sustento para la convivencia armnica y el intercambio entre las
diversas culturas del mundo.
La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservacin
del entorno natural como garanta para el desenvolvimiento de la vida.
La creatividad y la innovacin, que promueven la produccin de nuevos
conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura. (Art. 8).

La educacin tiene los siguientes fines generales:

Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual,


artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa, promoviendo la
formacin y consolidacin de su identidad y autoestima y su integracin
adecuada y crtica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadana en
armona con su entorno, as como el desarrollo de sus capacidades y
habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar
los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.
Contribuir a formar una sociedad democrtica, solidaria, justa, inclusiva,
prspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la
identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, tnica y lingstica,
supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del pas y fomente la
integracin latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo
globalizado. (Art. 9).

Leyes y otras normas fundamentales relativas a la educacin


La Ley General de Educacin n 28044 promulgada en julio del 2003 y sus
modificaciones posteriores (Leyes n 28123, n 28302 y n 28329), asegura la
universalizacin de la educacin bsica en todo el pas como sustento del desarrollo
humano; en ese sentido la educacin es considerada obligatoria para los niveles de
inicial, primaria y secundaria. Asimismo la Ley estipula que el Estado proveer los
servicios pblicos necesarios para poder lograr ese objetivo y garantizar que el
tiempo educativo se equipare a los estndares internacionales.
La Ley del Profesorado n 24029, aprobada el 8 de noviembre 1984 y
modificada en 1990 por la Ley n 25212 del 19 de julio, estableca las normas para la
formacin y el perfeccionamiento de los profesores, el rgimen del profesorado como
carrera pblica y como ejercicio particular, sus derechos y obligaciones, seguridad y
bienestar social, as como los estmulos y sanciones que les pueden ser aplicados. Esta

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ley ha sido parcialmente reformada en lo referido a la carrera pblica magisterial por


la Ley n 29062 del 12 de julio 2007.
La Ley n 13771 del 19 de diciembre 1961 ha creado el Servicio Nacional de
Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI). Su organizacin y funciones estn
reguladas por la Ley n 26272 del 1 de enero 1994. Mediante el Decreto Ley n
21673 del 26 de octubre 1976 se ha creado el Servicio Nacional de Capacitacin para
la Industria de la Construccin (SENCICO). Su organizacin y funciones estn
reguladas por el Decreto Legislativo n 147 del 12 de junio 1981.
La Ley de los Centros y Programas Educativos Privados n 26549,
promulgada en 1995, regula todas las actividades del sector.
La Ley Universitaria n 23733 de 1983 y modificaciones posteriores regula
el sistema de educacin superior universitaria. La Ley n 25064 del 23 de junio 1989
modifica la Ley n 23733 en lo relativo a las funciones de la Asamblea Nacional de
Rectores, aadiendo la atribucin de llevar el Registro Nacional de Grados y Ttulos
expedidos por las universidades del pas.
Mediante la Ley n 26439 de 1995, se cre el Consejo Nacional para la
Autorizacin de Funcionamiento de Universidades (CONAFU), en tanto que rgano
autnomo de la Asamblea Nacional de Rectores, integrado por cinco ex-rectores entre
los candidatos propuestos por las universidades. Una de las funciones del CONAFU
es hacer frente a los proyectos de creacin y regularizacin del funcionamiento de
universidades y facultades, as como afrontar diversos problemas de universidades
privadas que pusieron en funcionamiento nuevas facultades o escuelas profesionales
sin contar con la autorizacin respectiva.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes ha sido aprobado por la Ley n 27337
del 2 de agosto 2000. El artculo 15 establece el derecho a la educacin bsica. El
Cdigo establece como derechos econmicos, sociales y culturales, a la educacin,
cultura, deporte y recreacin, asegurando la gratuidad pblica de la enseanza para
quienes tienen limitaciones econmicas.
La Ley de Bases de la Descentralizacin n 27783 del 2 de julio 2002 regula
la estructura y organizacin del Estado en forma democrtica, descentralizada y
desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y
los Gobiernos Locales. Define las normas que regulan la descentralizacin
administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.
La Ley n 28740 del 19 de mayo 2006 regula el mbito, la organizacin y el
funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de
la Calidad Educativa (SINEACE). La Ley considera tres rganos operadores del
SINEACE: el Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la
Educacin Bsica, el Consejo de de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de
la Calidad de la Educacin Superior no Universitaria, el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria
(Art. 15).

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Mediante el Decreto Supremo n 0022-2006-ED se ha creado el Programa


Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin, responsable de desarrollar las
acciones conducentes a erradicar el analfabetismo en el pas. El Decreto Supremo n
007-2007-ED dispone la creacin del Programa Nacional de Formacin y
Capacitacin Permanente, cuya finalidad es de desarrollar las acciones conducentes a
mejorar la formacin en servicio de los profesores de las instituciones educativas
pblicas a nivel nacional.
El Decreto Supremo n 026-2003-ED dispone que el Ministerio de Educacin
lleve a cabo planes y proyectos que garanticen la ejecucin de acciones sobre
educacin inclusiva en el marco de una Dcada de la Educacin Inclusiva 2003-2012.
La Ley General de Personas con Discapacidad n 27050, reformulada por la Ley n
28164, tiene el objetivo de establecer el rgimen legal de proteccin, de atencin de
salud, trabajo, educacin y rehabilitacin para que las personas con discapacidad
alcance su desarrollo integral.
Mediante la Resolucin Ministerial n 440-2008-ED del 15 de diciembre
2008 se ha aprobado el Diseo Curricular Nacional de Educacin Bsica Regular,
como resultado de actividades de revisin, actualizacin y mejoramiento, y cuyo
proceso de articulacin para los niveles de educacin inicial, primaria y secundaria
haba sido aprobado mediante la Resolucin Ministerial n 667-2005-ED del 7 de
noviembre 2005 y generalizado en todas las instituciones educativas pblicas y
privadas a partir de 2006. La R.M. n 440-2008-ED prev la aplicacin del diseo
curricular a partir del ao escolar 2009.
La Carta Constitucional de 1993 ha ampliado los alcances de la escolaridad
obligatoria, extendindola a la educacin inicial (un ao) y la secundaria (educacin
bsica). La Constitucin de 1980 estableca la obligatoriedad de la enseanza slo
para la educacin primaria.

Administracin y gestin del sistema educativo


El rgimen administrativo de la educacin es descentralizado, con experiencias que
vienen desde 1962. La administracin se organiza en tres niveles: central, regional y
local. En el nivel central est el Ministerio de Educacin, con funcin tcniconormativa y poltica. Con base en la Ley General de Educacin, tiene la finalidad de
definir, dirigir y articular la poltica de educacin, recreacin y deporte en
concordancia con la poltica general del estado y en coordinacin con las regiones.
Comprende el Despacho del Ministro, la Secretara General (con funciones relativas a
la administracin interna de la sede central y el manejo de los aspectos legales) y dos
Viceministerios. El Viceministerio de Gestin Pedaggica consta de seis
Direcciones Generales (de educacin bsica regular; educacin bsica especial;
educacin bsica alternativa; tecnologas educativas; educacin intercultural bilinge
y rural; educacin superior y tcnico-profesional) y cuatro Direcciones (investigacin,
supervisin y documentacin educativa; tutora y orientacin educativa; promocin
escolar, cultura y deporte; educacin comunitaria y ambiental). El Viceministerio de
Gestin Institucional comprende cinco Oficinas (de coordinacin regional;
cooperacin internacional; infraestructura educativa; apoyo a la administracin de la
educacin; becas y crdito educativo).

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Corresponde a la Direccin General de Educacin Bsica Regular, bajo el


Viceministerio de Gestin Pedaggica, asegurar la formulacin y propuesta articulada
de la poltica, objetivos, estrategias pedaggicas, normas y orientaciones de alcance
nacional para los niveles de educacin inicial, primaria y secundaria (bajo la
responsabilidad de tres Direcciones). Sus funciones son, entre otras, las siguientes: a)
formular y proponer la poltica, objetivos y estrategias pedaggicas en los niveles de
educacin inicial, primaria y secundaria, de manera coordinada con las respectivas
Direcciones; b) formular el diseo curricular nacional de la educacin bsica regular y
las orientaciones referidas al nivel de educacin inicial, primaria y secundaria en
coordinacin con otras Direcciones Generales; c) definir los criterios tcnicos para la
programacin, diversificacin, implementacin y evaluacin curricular, as como para
el desarrollo de las acciones educativas y el diseo, produccin, uso y distribucin de
materiales educativos; d) normar la gestin pedaggica en las instituciones educativas
y programas de educacin inicial, primaria y secundaria en coordinacin con las
instancias de gestin educativa descentralizada; e) promover estrategias para la
difusin y consulta nacional de las propuestas pedaggicas y de innovacin de la
educacin inicial, primaria y secundaria.
El Consejo Nacional de Educacin es un rgano especializado, consultivo y
autnomo del Ministerio de Educacin. Tiene como finalidad participar en la
formulacin, concertacin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo
Nacional, las polticas y planes educativos de mediano y largo plazo y las polticas
intersectoriales que contribuyen al desarrollo de la educacin. Promueve acuerdos y
compromisos a favor del desarrollo educativo del pas a travs del ejercicio
participativo del estado y la sociedad civil. Opina de oficio en asuntos concernientes
al conjunto de la educacin en el pas. (Ley General de Educacin, Art. 81).
Con base en la Ley n 28740 de 2006, el Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE, cuyo ente rector
es el Consejo Superior) es el conjunto de organismos, normas y procedimientos
estructurados e integrados funcionalmente destinados a definir y establecer los
criterios, estndares y procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin a fin de
asegurar los niveles bsicos de calidad que deben brindar las instituciones a las que se
refiere la Ley General de Educacin de 2003, y promover su desarrollo cualitativo. El
sistema est conformado por rganos operadores que garantizan la independencia,
imparcialidad e idoneidad de los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin.
En lo relativo a los rganos operadores del SINEACE, la Ley de 2006 estipula
que el Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la
Educacin Bsica (IPEBA) tiene como mbito de competencia las instituciones
educativas de educacin bsica y tcnico-productiva; el Consejo de de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior no
Universitaria (CONEACES) tiene como mbito de competencia las instituciones de
este nivel; y el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de
la Educacin Superior Universitaria (CONEAU) tiene como mbito de competencia
las instituciones de educacin superior universitaria. (Art. 15 de la Ley n 28740).
La Asamblea Nacional de Rectores es un organismo creado con fines de
estudio, coordinacin y orientacin general de las actividades universitarias en el pas,
as como de su fortalecimiento econmico y de su responsabilidad con la comunidad

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nacional. Tiene la atribucin de llevar el Registro Nacional de Grados y Ttulos


expedidos por las universidades del pas. Mediante la Ley n 26439 de 1995 se ha
creado el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de
Universidades (CONAFU). Una de las funciones principales del CONAFU es hacer
frente a los proyectos de creacin y regularizacin del funcionamiento de
universidades y facultades, as como afrontar diversos problemas de universidades
privadas que pusieron en funcionamiento nuevas facultades o escuelas profesionales
sin contar con la autorizacin respectiva. Para estos casos, el CONAFU autoriza,
deniega, amplia o suprime facultades, carreras o escuelas profesionales si la
evaluacin tcnica pertinente as lo recomienda.
El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la
Educacin Superior Universitaria (CONEAU), ha sido creado a partir de la Ley n
28740 de 2006. El CONEAU se ocupa de la acreditacin de la calidad de las
instituciones educativas y de sus programas, especficamente las carreras
profesionales y programas de posgrado universitarios.
El Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI),
creado en 1961, es una institucin que tiene por finalidad proporcionar formacin
profesional y capacitacin para la actividad industrial manufacturera y para las labores
de instalacin, reparacin y mantenimiento realizadas en las dems actividades
econmicas. Tiene personera jurdica de derecho pblico con autonoma tcnica,
pedaggica, administrativa y econmica, Cuenta con 14 Direcciones Zonales que
agrupan 45 centros de formacin profesional a lo largo del todo el territorio nacional.
Para el cumplimiento de sus funciones, el SENATI ha establecido un Sistema de
Formacin y Capacitacin Profesional que responde a las reales demandas de la
actividad productiva.
El Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin
(SENCICO), creado en 1976, es un organismo pblico descentralizado del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento que tiene como finalidad formar,
capacitar, perfeccionar y certificar a los trabajadores de la actividad de la construccin
en todos sus niveles; as como realizar las investigaciones y trabajos tecnolgicos
vinculados a la problemtica de la vivienda y de la edificacin, y proponer normas
tcnicas de aplicacin nacional. Para desarrollar los diversos programas y servicios
educativos cuenta con 18 centros de formacin y seis institutos superiores, ubicados
estratgicamente en 13 sedes de gerencias zonales.
El Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF), es un
programa del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) que tiene a su
cargo la promocin atencin y apoyo a nios, adolescentes, jvenes, mujeres, adultos
mayores y en general a toda persona en situacin de riesgo y abandono o con
problemas psicosociales o corporales que menoscaben su desarrollo humano, a fin de
alcanzar su bienestar y desarrollo personal, fortaleciendo y desarrollando sus
capacidades para convertirlos en personas tiles a la sociedad, comunidad y familia en
particular. El INABIF coordina el Sistema Nacional para el Desarrollo de la Poblacin
en Riesgo, ejerciendo las funciones de rgano rector. Adems coordina, supervisa y
evala la gestin de las Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participacin Social.

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En el nivel regional existen 26 Direcciones Regionales de Educacin, que


dependen de los Organismos Regionales de Desarrollo pero mantienen una relacin
funcional con el Ministerio. Su funcin es ejecutiva, de adecuacin de la poltica
educativa al mbito jurisdiccional de su competencia, de control y administracin de
los servicios educativos. Finalmente, en el nivel local las funciones son esencialmente
operativas y estn a cargo de las Unidades de Servicios Educativos (USE) o reas
de Desarrollo Educativo (ADE) y de los centros educativos. Las municipalidades
provinciales tienen entre sus responsabilidades cooperar con la educacin primaria y
vigilar su normal funcionamiento.
Se ha aprobado un conjunto de disposiciones orientado a dotar a los centros
educativos estatales de mayores niveles de autonoma en su gestin y al refuerzo de
las competencias de los directores, as como promover la formulacin de proyectos
educativos y de desarrollo institucional en cada centro o programa educativo. Se ha
ratificado esta lnea de aliento a la autonoma y al liderazgo del director,
introduciendo a la vez una variable de democratizacin de la gestin, planteando los
Consejos Educativos como rganos consultivos de apoyo a la labor de los directores.
El Consejo Educativo Institucional (precedentemente a la aprobacin de la nueva
Ley General de Educacin, el Consejo Escolar Consultivo) es presidido por el director
de la institucin educativa, y est conformado por los subdirectores, si los hubiera;
representantes del personal docente, del personal administrativo, de los estudiantes, de
los ex alumnos y de los padres de familia, pudiendo ser integrado tambin por otros
representantes de instituciones de la comunidad local, por acuerdo del Consejo.
La descentralizacin de la educacin comprende las siguientes dimensiones
bsicas: a) el protagonismo de la escuela pblica y la comunidad educativa; b) la
gestin y administracin del sistema educativo; c) los procesos de formacin de
opinin publica, que afirma valores que cohesionan la sociedad; d) diversificacin
curricular con pertinencia cultural y lingstica.
La reforma establecida en la Ley de Bases de la Descentralizacin de 2002
seala que la educacin es una funcin compartida entre los niveles de gobierno
nacional, regional y local, precisa la funcin del Estado como garante del servicio y
encargado de su financiamiento, que la prestacin es distribuida entre los diversos
niveles de gobierno regional y local, y que la administracin de sus recursos es
compartida por los tres niveles de gobierno. Este carcter de la competencia
compartida, ha sido ratificado en la Ley General de Educacin de 2003, que ampla la
descentralizacin focalizando uno de sus componentes bsicos en la escuela, su
autonoma y la reforma de los otros niveles. Existe una ambivalencia con relacin al
nivel que asume la prestacin de los servicios educativos pblicos, pues mientras la
Ley General de Educacin los asigna al nivel regional a travs de las Unidades de
Gestin Educativa Local (UGEL), la Ley de Municipalidades reitera varias de esas
competencias para las municipalidades.
Segn lo dispuesto en la Resolucin Ministerial n 0441-2008-ED del 15 de
diciembre 2008 (ver ms abajo), la Direccin de la UGEL es responsable de que,
antes del inicio del ao escolar, todas las instituciones educativas de su mbito tengan
su Proyecto Educativo Institucional (PEI), Proyecto Curricular de la Institucin
(PCI) y el Plan Anual de Trabajo respectivos. En las instituciones educativas pblicas
el PEI es aprobado por la Direccin de la institucin con la opinin del Consejo

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Educativo Institucional. En las instituciones privadas la aprobacin se hace de


acuerdo a su reglamento interno.

Estructura y organizacin del sistema educativo


Per: estructura del sistema educativo

Educacin preprimaria
La educacin inicial es el primer nivel de la educacin bsica y est organizada en dos
ciclos, el primero para el grupo de edad de 0 a 2 aos y el segundo para el grupo de
edad de 3 a 5 aos. Se ofrece en cunas (menores de 3 aos), jardines para nios/as
(grupo de edad de 3 a 5 aos) y a travs de programas no escolarizados destinados a
nios/as de las reas rurales y urbano-marginales. Segn la Constitucin de 1993, es
obligatorio un ao de educacin inicial para la poblacin de 5 aos de edad.
Educacin primaria
La educacin primaria, obligatoria, es el segundo nivel de la educacin bsica y
atiende al grupo de edad de 6 a 11 aos. Comprende seis grados organizados en tres
ciclos de dos aos cada uno (1 a 2; 3 a 4; y 5 a 6). La mayor parte de las
escuelas primarias son co-educacionales. Adems de la modalidad regular, la
educacin bsica tambin se imparte en las modalidades alternativa (jvenes y adultos
que no tuvieron acceso a la modalidad regular) y especial, que atiende en un marco de
inclusin a nios/as, adolescentes y adultos con necesidades educativas especiales.

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Educacin secundaria
La educacin secundaria es el tercer nivel de la educacin bsica; comprende cinco
grados y se organiza en dos ciclos: el primero, general para todos los estudiantes, dura
dos aos (1 y 2); el segundo, de tres aos (3 a 5), es diversificado, con opciones
cientfico-humanista y tcnicas. Se ofrece en dos modalidades: para adolescentes
(modalidad regular, grupo de edad 12-16 aos) y adultos. Segn la Constitucin de
1993, siendo parte de la educacin bsica, tambin la educacin secundaria es
obligatoria.
Educacin superior
La educacin superior no universitaria se imparte en escuelas e institutos superiores
tecnolgicos, institutos superiores pedaggicos y escuelas superiores de formacin
artstica. Los institutos ofrecen programas de formacin de maestros (de una duracin
de diez semestres acadmicos) y una variedad de opciones de formacin tcnica en
carreras que tienen una duracin no menor de cuatro ni mayor de diez semestres
acadmicos. Los institutos y escuelas superiores otorgan ttulos de profesional (con
una duracin mnima de siete semestres), tcnico (cuatro semestres de estudios) y
experto (cuatro semestres), y tambin los de segunda y ulterior especializacin
profesional. Las universidades otorgan el grado de bachiller (con un mnimo de diez
semestres de estudios), y los ttulos de maestro (programas generalmente de una
duracin de cuatro semestres acadmicos) y de doctor (un mnimo de cuatro semestres
acadmicos), as como certificados y ttulos profesionales, incluso los de segunda y
ulterior especializacin. Los ttulos profesionales de licenciado o sus equivalentes
requieren estudios de una duracin no menor de diez semestres acadmicos o la
aprobacin de los aos o crditos correspondientes, incluidos los de cultura general
que los preceden. Adems, son requisitos la obtencin previa del bachillerato
respectivo y, cuando sea aplicable, el haber efectuado prctica profesional calificada.
Para obtener el ttulo de licenciado o sus equivalentes, se requiere la presentacin de
una tesis o de un examen profesional.
En 1996 se ha dispuesto que el ao escolar tenga una duracin mnima de 36
semanas efectivas de clase, sin incluir ninguno de los perodos vacacionales. La fecha
de inicio, la programacin de las vacaciones y los perodos de evaluacin los
determina el centro educativo, a travs de su director, sobre la base de los criterios
tcnicos dados por el Ministerio de Educacin. En el nivel superior, la duracin del
ao escolar es de dos semestres acadmicos, tanto en los institutos superiores
tecnolgicos o pedaggicos como en las universidades. De conformidad con la
Resolucin Ministerial n 0441-2008-ED del 15 de diciembre 2008, en las
instituciones pblicas de educacin bsica regular el inicio de las clases para el ao
escolar 2009 es el 2 de marzo. El ao escolar tiene una duracin no menor de 40
semanas lectivas, salvo en los programas no escolarizados de educacin inicial. En
cuanto a la distribucin del tiempo, la citada Resolucin dispone lo siguiente: a) en el
nivel de educacin inicial escolarizada, el trabajo diario es de 5 horas pedaggicas, es
decir 25 horas semanales y un mnimo de 900 horas anuales de trabajo pedaggico
efectivo (los tiempos utilizados para las actividades permanentes de alimentacin y
aseo, por ser contenidos del currculo, forman parte de las horas pedaggicas); en los
programas no escolarizados, el horario es flexible, de acuerdo con el tipo de
programa, y para nios/as de 3 a 5 aos, el horario mnimo tiene 4 horas diarias, es

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decir un mnimo anual de 720 horas de funcionamiento; para el caso de los programas
de prcticas de crianza, dirigidos a nios/as de 0 a 2 aos o a sus padres segn su
modalidad, el horario es flexible segn el tipo de servicio que se ofrezca, con un
mnimo de 2 horas semanales; b) en el nivel de educacin primaria regular, el trabajo
diario es de seis horas pedaggicas, es decir 30 horas semanales y un mnimo de 1.100
horas anuales; los tiempos utilizados para la formacin, desayuno o almuerzo escolar
no se consideran como horas pedaggicas diarias; c) en el nivel de educacin
secundaria regular, el trabajo pedaggico comprende siete horas diarias, es decir 35
horas semanales y un mnimo de 1.200 horas anuales. Las instituciones educativas de
educacin primaria y secundaria regular hacen uso de un mnimo de diez y seis horas
de libre disponibilidad respectivamente.

El proceso educativo
El Ministerio de Educacin como rgano rector del sector educacin a travs de sus
rganos correspondientes (direcciones generales encargadas de asuntos tcnicos
pedaggicos) ha sido el responsable de establecer el currculo nacional. El hecho que
el currculo nacional formulado como marco se oriente hacia competencias y no
establezca procedimientos instruccionales precisos, implica que los centros y
programas educativos no slo tienen la posibilidad, sino tambin la necesidad de
desarrollar su propia adaptacin o diversificacin curricular.
La Ley General de Educacin de 2003 estipula que entre los factores que
interactan para el logro de la calidad de la educacin estn los currculos bsicos,
comunes a todo el pas, articulados entre los diferentes niveles y modalidades
educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales y locales y en los
centros educativos, para atender a las particularidades de cada mbito (Art. 13). La
Ley establece que el currculo de la educacin bsica es abierto, flexible, integrador y
diversificado. Se sustenta en los principios y fines de la educacin peruana. El
Ministerio de Educacin es responsable de disear los currculos bsicos nacionales.
En la instancia regional y local se diversifican a fin de responder a las caractersticas
de los estudiantes y del entorno; en ese marco, cada institucin educativa construye su
propuesta curricular, que tiene valor oficial. Las Direcciones Regionales de Educacin
y las Unidades de Gestin Educativa desarrollan metodologas, sistemas de
evaluacin, formas de gestin, organizacin escolar y horarios diferenciados, segn
las caractersticas del medio y de la poblacin atendida, siguiendo las normas bsicas
emanadas del Ministerio de Educacin (Art. 33). El currculo es valorativo en tanto
responde al desarrollo armonioso e integral del estudiante y a crear actitudes positivas
de convivencia social, democratizacin de la sociedad y ejercicio responsable de la
ciudadana. El currculo es significativo en tanto toma en cuenta las experiencias y
conocimientos previos y las necesidades de los estudiantes. El proceso de formulacin
del currculo es participativo y se construye por la comunidad educativa y otros
actores de la sociedad; por tanto, est abierto a enriquecerse permanentemente y
respeta la pluralidad metodolgica (Art. 34).
Se ha establecido que los centros y programas educativos en el marco de sus
Proyectos de Desarrollo Institucional (PDI) pueden contar hasta con un 30% de las
horas anuales para desarrollar actividades y contenidos destinados a satisfacer las
peculiaridades de la comunidad local a la que atienden en adicin a las actividades
que aseguren el logro de las competencias bsicas.
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El nuevo currculo debido a su naturaleza flexible permite que las decisiones


sobre su contenido, y por lo tanto su pertinencia, involucre a los distintos actores del
sistema educativo y atienda a las caractersticas multiculturales del pas. La
diversificacin curricular es el eje a travs del cual se busca que la decisin sobre los
contenidos del currculo comprenda a los distintos niveles educativos. Con base en la
Ley General de Educacin, una de las funciones de las instituciones educativas
consiste en diversificar y complementar el currculo bsico, realizar acciones
tutoriales y seleccionar los libros de texto y materiales educativos. Le corresponde a la
Unidad de Gestin Educativa Local, entre otros, promover y apoyar dicha
diversificacin en el mbito de su jurisdiccin.
El artculo 9 de la Ley General de Educacin de 2003 establece que son fines
generales de la educacin bsica: a) formar integralmente al educando en los aspectos
fsico, afectivo y cognitivo para el logro de su identidad personal y social, ejercer la
ciudadana y desarrollar actividades laborales y econmicas que le permitan organizar
su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del pas; b) desarrollar capacidades,
valores y actitudes que permitan al educando aprender a lo largo de toda su vida; y c)
desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la tcnica, la
cultura, el arte, la educacin fsica y los deportes, as como aquellos que permitan al
educando un buen uso y usufructo de las nuevas tecnologas.
En el marco del Proyecto Educativo Nacional, y en concordancia con los fines
generales de la educacin, se establecen los Propsitos de la Educacin Bsica
Regular al 2021, que traducen las intenciones pedaggicas del sistema educativo
peruano, con el fin de responder a las demandas actuales que la sociedad plantea a la
educacin bsica regular (educacin inicial, primaria y secundaria) y que todo
estudiante debe lograr. Estos propsitos otorgan cohesin al sistema educativo
peruano, de acuerdo con los principios de inclusin, equidad y calidad, en la medida
que expresan la diversidad de necesidades de aprendizajes y, a su vez, orientan la
formacin de la persona a partir de competencias que posibiliten a los estudiantes
responder con xito a las actuales y futuras circunstancias. Los propsitos son los
siguientes: a) desarrollo de la identidad personal, social y cultural en el marco de una
sociedad democrtica, intercultural y tica en el Per; b) dominio del castellano para
promover la comunicacin entre todos los peruanos; c) preservar la lengua materna y
promover su desarrollo y prctica; d) conocimiento del ingls como lengua
internacional; e) desarrollo del pensamiento matemtico y de la cultura cientfica y
tecnolgica para comprender y actuar en el mundo; f) comprensin y valoracin del
medio geogrfico, la historia, el presente y el futuro de la humanidad mediante el
desarrollo del pensamiento crtico; g) comprensin del medio natural y su diversidad,
as como desarrollo de una conciencia ambiental orientada a la gestin de riesgos y el
uso racional de los recursos naturales, en el marco de una moderna ciudadana; h)
desarrollo de la capacidad productiva, innovadora y emprendedora, como parte de la
construccin del proyecto de vida de todo ciudadano; i) desarrollo corporal y
conservacin de la salud fsica y mental; l) desarrollo de la creatividad, innovacin,
apreciacin y expresin a travs de las artes, las humanidades y las ciencias; m)
dominio de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC).
El Diseo Curricular Nacional (DCN) de la educacin bsica regular
constituye un documento normativo y de orientacin para todo el pas. Sintetiza las
intenciones educativas y contiene los aprendizajes previstos que todo estudiante de

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educacin bsica regular debe desarrollar. Da unidad y atiende al mismo tiempo a la


diversidad de los alumnos. Tiene en cuenta las caractersticas evolutivas de los
estudiantes, en una perspectiva de continuidad de 0 a 17/18 aos de edad, dando
cabida a las caractersticas individuales de cada ser humano. As mismo, se dan
lineamientos para la evaluacin de los aprendizajes y sirve como una base para la
comunicacin entre los distintos actores del quehacer educativo. El DCN, est
sustentado sobre la base de fundamentos que explicitan el qu, el para qu y el cmo
ensear y aprender. Propone competencias a lo largo de cada uno de los ciclos, las
cuales se logran en un proceso continuo a travs del desarrollo de capacidades,
conocimientos, actitudes y valores debidamente articulados, que deben ser trabajados
en la institucin educativa con el fin de que se evidencien en el saber actuar de los
estudiantes.
El sistema educativo se organiza en ciclos, es decir, procesos educativos que
se desarrollan en funcin de logros de aprendizaje. La educacin bsica regular se
organiza en siete ciclos que se inician en el nivel de educacin inicial (dos ciclos:
grupo de edad 0-2 aos y grupo de edad 3-5 aos), en el cual se configuran las bases
fundamentales del desarrollo de la personalidad, que en las sucesivas fases de la vida
se integrarn y consolidarn; pasando por la primaria (tres ciclos: grados 1-2, 3-4
y 5-6) y culminando en la secundaria (dos ciclos: 1 y 2 ao, y 3 a 5).
Los aprendizajes deben abarcar el desarrollo integral de los estudiantes, de
acuerdo con las caractersticas individuales de cada persona. Por ello, se debe
propiciar la consolidacin de las capacidades adquiridas por los estudiantes en su vida
cotidiana y el desarrollo de nuevas capacidades a travs de todas las reas del
currculo. En este contexto, es imprescindible tambin el respeto de los ritmos
individuales, estilos de aprendizaje y necesidades educativas especiales de los
estudiantes, segn sea el caso. Es necesario desarrollar un conjunto de competencias a
lo largo de la educacin bsica regular. stas se manifiestan en una serie de
caractersticas segn la diversidad humana, social y cultural de los estudiantes. Las
caractersticas que se espera tengan los estudiantes al concluir la educacin bsica se
expresan en un conjunto de logros educativos. El plan de estudios organiza las
diferentes reas curriculares para desarrollar integralmente dichos logros.
Las reas curriculares se complementan para garantizar una formacin
integral. Esta complementariedad obliga a asegurar en ellas una articulacin y
secuencialidad desde el nivel inicial hasta el nivel de secundaria. La articulacin entre
las reas significa que los aprendizajes desarrollados deben favorecer la formacin
integral, es por ello que han de asegurar coherencia pedaggica y curricular,
graduacin y secuencia, integralidad y continuidad. La articulacin organiza la
adquisicin de competencias bsicas que aseguren otras cada vez ms complejas,
favoreciendo el desarrollo integral y continuo. En el caso del primer ciclo de la
educacin inicial (0-2 aos) las reas son: comunicacin, relacin consigo mismo y
relacin con el medio natural y social; en el segundo ciclo, matemtica,
comunicacin, personal-social, y ciencia y ambiente. En el caso de la primaria, se
consideran las reas de: matemtica; comunicacin y arte; personal-social; educacin
fsica; educacin religiosa; y ciencia y ambiente. En la educacin secundaria se
incluyen las reas de: matemtica; comunicacin, ingls; arte; historia, geografa y
economa; formacin ciudadana y cvica; persona, familia y relaciones humanas;

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educacin fsica; educacin religiosa; ciencia, tecnologa y ambiente; y educacin


para el trabajo.
Los temas transversales tienen como finalidad promover el anlisis y reflexin
de los problemas sociales, ecolgicos o ambientales y de relacin personal con la
realidad local, regional, nacional y mundial, para que los estudiantes identifiquen las
causas; as como los obstculos que impiden la solucin justa de estos problemas. Los
temas transversales se plasman fundamentalmente en valores y actitudes. Los valores
a desarrollar son: justicia, libertad y autonoma, respeto y tolerancia, y solidariedad.
Los temas transversales deben ser previstos y desarrollados al interior de todas las
reas curriculares, deben impregnar y orientar la prctica educativa y todas las
actividades que se realizan en la institucin educativa; por lo tanto, han de estar
presentes como lineamientos de orientacin para la diversificacin y programacin
curricular. Hay tres niveles de incorporacin de estos temas. En el DCN de la bsica
regular se proponen temas transversales que responden a los problemas nacionales y
de alcance mundial, es decir: educacin para la convivencia, la paz y la ciudadana;
educacin en y para los derechos humanos; educacin en valores o formacin tica;
educacin para la gestin de riesgos y la conciencia ambiental; y educacin para la
equidad de gnero. En el diseo curricular regional, propuesta curricular regional o
lineamientos regionales se incorpora no solo los temas transversales nacionales, sino
aquellos que surgen de la realidad regional y que ameritan una atencin especial.
Finalmente, en el Proyecto Educativo Institucional del centro educativo y en el
Proyecto Curricular Institucional se priorizan los temas transversales propuestos en
los dos niveles anteriores y se incorporan algunos temas que surgen de la realidad en
la que se inserta la institucin educativa. En las unidades didcticas los temas
transversales se trabajan en las diferentes reas del currculo, de modo que se
concretizan en los procesos pedaggicos. (Ministerio de Educacin, Diseo curricular
nacional de educacin bsica regular, 2008).
El Diseo Curricular tiene an unos desafos pendientes, en especial: a)
estructurar estndares de logro, racionalizar el nmero de capacidades, aprovechar las
nuevas tecnologas en las reas formativas y unificar los criterios de evaluacin del
estudiante a lo largo de los tres niveles de la educacin bsica regular; b) relacionar
ms estrechamente la propuesta curricular con las capacidades que las sociedades y
economas del conocimiento demandan al sistema educativo desde las edades ms
tempranas de formacin: el trabajo en equipo, la comunicacin personal, las
relaciones interpersonales, la creatividad e innovacin, la toma de decisiones, la
negociacin, el liderazgo, el emprendimiento, la comunicacin escrita, as como la
comunicacin fluida en un idioma extranjero; solo parte de ellas estn siendo
atendidas; c) difundir ampliamente los conceptos y prcticas que encierra el enfoque
curricular; la programacin y evaluacin en base a competencias no es todava
plenamente comprendida por el magisterio, no obstante los aos de su aplicacin;
trabajar con ese enfoque implica una concepcin integrada de contenidos y no por
materias, tal como es en la actualidad; capacitacin, no solo en el aspecto
instrumental, sino tambin en el conocimiento de la filosofa o doctrina en la que se
sustenta la evaluacin, de lo contrario no se puede captar adecuadamente el objetivo
de todos los tems a evaluar; asimismo, requiere contar con tiempo para programar
capacidades, habilidades, destrezas, actitudes, indicadores de logro y la forma como
sern reflejados en la evaluacin; para esas actividades no hay presupuesto, ya que a
los profesores se les paga exclusivamente por la hora efectiva de clases; d) mejorar las

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condiciones para el desarrollo de las prcticas docentes en las escuelas bilinges


interculturales, en donde la movilidad del profesorado es muy alta, como insuficiente
es el material didctico adecuado a dichos contextos; en especial para aquellas
poblaciones que residen en zonas de la selva, donde se dan los ms bajos rendimientos
acadmicos; e) jerarquizar objetivos y competencias, es decir, diferenciar aquellos que
son los mnimos imprescindibles del grado, de aquellos que no lo son, de modo que se
sepa claramente cul es el ncleo esencial del grado, que a su vez es pre-requisito para
los grados siguientes. (Consejo Nacional de Educacin, 2010).
Educacin preprimaria
La educacin inicial constituye el primer nivel de la educacin bsica y atiende a
nios/as menores de 6 aos. Est organizada en dos ciclos, el primero para el grupo de
edad de 0 a 2 aos y el segundo para el grupo de edad de 3 a 5 aos. Se ofrece en
forma escolarizada y a travs de programas no escolarizados. Segn la Constitucin
de 1993, es obligatorio un ao de educacin inicial para la poblacin de 5 aos de
edad. Se articula con el nivel de Educacin Primaria asegurando coherencia
pedaggica y curricular, conservando su identidad, especificidad, autonoma
administrativa y de gestin.
Con base en el artculo 36 de la Ley de Educacin de 2003, la educacin
inicial cumple la finalidad de promover prcticas de crianza que contribuyan al
desarrollo integral de los nios, tomando en cuenta su crecimiento socio-afectivo y
cognitivo, la expresin oral y artstica y la psico-motricidad y el respeto de sus
derechos. El Decreto Supremo n 013-2004-ED, mediante el cual se ha aprobado el
Reglamento de la educacin bsica regular, define los objetivos de la educacin
inicial de la manera siguiente:

Afirmar y enriquecer la identidad de los nios hasta los 5 aos, en el marco


de sus procesos de socializacin, creando y propiciando oportunidades que
contribuyan a su formacin integral, al pleno desarrollo de sus
potencialidades, al respeto de sus derechos y a su pleno desarrollo humano.
Organizar el trabajo pedaggico considerando la diversidad de
necesidades, caractersticas e intereses propios de la niez, reconociendo el
juego, la experimentacin y el descubrimiento como principales fuentes de
aprendizaje.
Reconocer la diversidad cultural y su influencia en el desarrollo infantil,
valorando crticamente su forma de socializacin y de encaminar su
desarrollo para enriquecerlos e integrarlos en los procesos educativos.
Fortalecer el rol protagnico y la capacidad educativa de la familia y la
comunidad, movilizando y comprometiendo su coparticipacin en las
acciones que favorecen el desarrollo y la educacin de los nios hasta los 5
aos, as como la proteccin de sus derechos y el mejoramiento de su
calidad de vida.
Desarrollar programas interdisciplinarios e intersectoriales con las familias
y comunidades para mejorar sus prcticas de crianza, atender las
necesidades educativas especiales y el desarrollo integral de los nios.
Promover, a travs de las instancias de gestin, la vinculacin de los
programas y estrategias de educacin con adultos y educacin comunitaria
con los objetivos, programas y estrategias de educacin inicial, a fin de

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que contribuyan a promover prcticas de crianza y entornos de vida


saludables que propicien el desarrollo integral de los nios.
Sobre la base del Diseo Curricular Nacional (versin revisada y actualizada a
2008), el nivel de educacin inicial contempla los logros educativos siguientes:

Afirma su identidad al reconocer sus caractersticas personales y


reconocerse como sujeto de afecto y respeto por los otros nios y adultos
de su familia y comunidad.
Expresa con naturalidad y creativamente sus necesidades, ideas,
sentimientos, emociones y experiencias, en su lengua materna y haciendo
uso de diversos lenguajes y manifestaciones artsticas y ldicas.
Interacta y se integra positivamente con sus compaeros, muestra
actitudes de respeto al otro y reconoce las diferencias culturales, fsicas y
de pertenencia de los dems.
Acta con seguridad en s mismo y ante los dems; participa en
actividades de grupo de manera afectuosa, constructiva, responsable y
solidaria; buscando solucionar situaciones relacionadas con sus intereses y
necesidades de manera autnoma y solicitando ayuda.
Demuestra valoracin y respeto por la iniciativa, el aporte y el trabajo
propio y de los dems; inicindose en el uso y la aplicacin de las TIC.
Conoce su cuerpo y disfruta de su movimiento, demuestra la coordinacin
motora gruesa y fina y asume comportamientos que denotan cuidado por
su persona, frente a situaciones de peligro.
Se desenvuelve con respeto y cuidado en el medio que lo rodea y explora
su entorno natural y social, descubriendo su importancia.
Demuestra inters por conocer y entender hechos, fenmenos y situaciones
de la vida cotidiana.

La forma escolarizada de educacin inicial funciona de acuerdo a las normas


especficas que establece el Ministerio de Educacin y comprende las siguientes
instituciones: a) cuna: atiende a nios menores de 3 aos de edad; est bajo la
responsabilidad de profesores de educacin inicial con el apoyo de auxiliares de
educacin; b) jardn: atiende a nios entre 3 y 5 aos de edad; los jardines asumen
diversas formas de organizacin para adecuarse a las caractersticas especficas de los
nios, las familias y el medio, y estn bajo la responsabilidad de profesores de
educacin inicial; c) cuna-jardn: atiende a nios hasta los 5 aos de edad utilizando
las dos primeras estrategias.
En el caso de la modalidad no escolarizada, los Programas No Escolarizados
de Educacin Inicial (PRONOEI) son programas de atencin educativa flexibles que
aseguran la inclusin de nias y nios menores de 6 aos dentro del sistema.
Responden a sus necesidades segn su entorno sociocultural, geogrfico y econmico.
Respetan la diversidad y tienen un enfoque de interculturalidad; creados con la
finalidad de incorporar al sistema educativo a los nios/as entre 3 y 5 aos de las
zonas urbano-marginal y rural, buscan brindar, adems de una oferta educativa, un
servicio de control nutricional y de salud constante.
La Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) establece coordinaciones con
los Municipios de su jurisdiccin para que implementen cunas municipales, en
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cumplimiento de la Ley Orgnica de Municipalidades, que establece su


responsabilidad en el desarrollo de programas sociales, brindndoles el apoyo tcnico
que requieran.
Como se ha dicho anteriormente, la educacin bsica regular (EBR)
comprende siete ciclos que se inician desde la primera infancia, con la finalidad de
articular los procesos educativos en sus diferentes niveles. La educacin inicial es el
primer nivel y cubre los dos primeros ciclos de la EBR: el ciclo para el grupo de edad
0-2 aos y el ciclo para el grupo de edad 3-5 aos.
Durante el primer ciclo, el desarrollo de los nios y nias est marcado por el
inicio del proceso de individuacin, lo cual los llevar a la identificacin de s mismos
como seres individuales. Los nios y nias comparten la necesidad de una atencin
individualizada debido a su dependencia con los adultos; esto requiere de una
intervencin educativa orientada a favorecer la seguridad personal, el movimiento, el
juego libre y la expresin de las necesidades, deseos y emociones de los nios y nias
y que las puedan identificar. Adems de permitirles explorar y transformar su entorno,
lo cual los llevar a una progresiva autonoma en las rutinas y actividades cotidianas.
Dicha intervencin debe procurarles la atencin a sus necesidades bsicas de salud,
higiene, alimentacin y afecto, que constituyen la base para su desarrollo armnico,
as como la promocin de la exploracin autnoma en un ambiente de seguridad fsica
y afectiva. La culminacin de este ciclo, al finalizar los 2 aos de edad, se basa en que
en esta edad se cumple un perodo importante del desarrollo, se consolidan procesos
que comenzaron a instalarse desde los primeros meses con el desarrollo de una mayor
autonoma e identidad y van manifestando mayor inters por integrarse y participar
progresivamente en pequeos grupos, habindose iniciado en la simbolizacin a
travs del lenguaje, y el desarrollo de importantes habilidades y coordinaciones
motoras gruesas y finas.
Las reas a trabajar de manera integrada son las siguientes:

Relacin consigo mismo: a) identidad: se reconoce a s mismo y expresa


con libertad sus necesidades, preferencias, intereses y emociones; b)
desarrollo de la autonoma: acta con autonoma en las rutinas diarias y en
sus juegos, demostrando progresivamente seguridad y confianza en s
mismo y los dems.
Relacin con el medio natural y social: a) afectividad, sentimiento de
pertenencia a su medio social: responde positivamente a estmulos de
afecto de personas cercanas y disfruta participando en actividades de
pequeos grupos; b) percepcin motriz, orgnico-motriz y socio-motriz:
Explora y transforma de manera autnoma el espacio y los objetos e
interacta con otras personas demostrando progresivamente coordinacin
dinmica global; c) conocimiento y conservacin del medio ambiente
natural: interacta en su entorno natural inmediato, activa y
placenteramente descubriendo a los seres vivos utilizando estrategias de
exploracin y experimentacin con sus elementos; d) nmero, relaciones y
funciones: identifica propiedades y caractersticas de los objetos de su
entorno al explorarlos activa y autnomamente; e) geometra y medida:
establece espontneamente relaciones espaciales con los objetos y
personas de su entorno.

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Comunicacin integral: a) expresin y comprensin oral: expresa


espontneamente sus necesidades, sentimientos y deseos comprendiendo
los mensajes que le comunican otras personas; b) comprensin de
imgenes y smbolos: comprende textos acompaados de ilustraciones de
uso cotidiano que se le cuenta o lee disfrutando de ellos; c) expresin a
travs del arte: expresa sus emociones y sentimientos y representa acciones
y vivencias, utilizando diferentes formas de comunicacin y
representacin: plstica, musical, dramtica y corporal. Disfruta de sus
propias producciones.

El segundo ciclo considera el perodo comprendido entre los 3 y los 5 aos de


edad. Se estima que en torno a los 3 aos los nios y nias han alcanzado un
desarrollo evolutivo que les permite participar ms independiente y activamente de
una mayor cantidad y variedad de experiencias educativas, integrndose a grupos ms
grandes o con nios mayores, que favorecen el logro de nuevos aprendizajes. En esta
etapa, nias y nios han logrado mayor dominio, control y coordinacin sobre sus
movimientos y una mayor conciencia acerca de las caractersticas y posibilidades de
su cuerpo, lo que les permite sentirse ms seguros y confiados. El desarrollo de su
pensamiento les permite establecer relaciones lgico-matemticas y desarrollar
significativamente la capacidad de comunicacin en diversos lenguajes; habiendo
logrado diferenciarse y avanzar significativamente en la construccin de su identidad,
lo que les permite ampliar y diversificar sus relaciones interpersonales.
Las reas a trabajar de manera integrada son las siguientes:

Personal social: a) identidad: se identifica como nio o nia


reconociendo y valorando sus caractersticas fsicas y las de sus
compaeros; b) desarrollo de la autonoma: acta con seguridad, iniciativa
y confianza en s mismo de manera autnoma en las actividades cotidianas
respetando las ideas propias y las de los dems; c) sentimiento de
pertenencia, desarrollo de la regulacin emocional, habilidades sociales y
habilidades pro-sociales: participa en actividades de grupo, familia, aula,
comunidad e iglesia, de manera constructiva, responsable, proactiva y
solidaria; valora los aportes propios y de los otros y su pertenencia a un
grupo social determinado; d) percepcin motriz, orgnico motriz y sociomotriz: explora y transforma de manera autnoma el espacio y los objetos
e interacta con otras personas demostrando progresivamente coordinacin
dinmica global.
Ciencia y Ambiente: a) conocimiento y conservacin del medio ambiente
natural: interacta activa y placenteramente con el medio natural y con los
seres vivos utilizando estrategias de exploracin y experimentacin
mostrando actitudes de respeto y cuidado; b) intervencin humana en el
ambiente: transforma su entorno natural reconociendo las caractersticas de
los diversos fenmenos naturales interactuando espontneamente con ste.
Lgico Matemtica: a) nmero, relaciones y funciones: establece
relaciones entre personas y objetos de acuerdo a sus propiedades en
situaciones cotidianas, en forma autnoma y creativa. Resuelve y
comunica situaciones cotidianas que implican operaciones sencillas
apreciando la utilidad de los nmeros en diferentes contextos; b) geometra
y medida: establece y comunica relaciones espaciales de ubicacin,

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direccin, distancia y posicin respecto a objetos, personas y lugares de su


entorno; valora la importancia de orientarse en el espacio; reconoce,
describe y representa formas y figuras geomtricas de su entorno y
experimenta creativamente con ellos; realiza mediciones en situaciones
cotidianas usando unidades de medida arbitrarias propias de su contexto
registrando y comunicando los resultados y apreciando la utilidad de la
medicin en la vida cotidiana; c) estadstica y probabilidad: registra datos
referidos a situaciones de su vida cotidiana apreciando el lenguaje grfico
como forma de representacin y comunicacin de acontecimientos de su
vida familiar y escolar.
Comunicacin integral: a) expresin y comprensin oral: expresa con
espontaneidad sus necesidades, sentimientos, deseos, ideas, conocimientos
y experiencias, comprendiendo los mensajes y apreciando el lenguaje oral
como una forma de comunicarse con los dems; b) comprensin lectora:
describe e interpreta los mensajes de diferentes imgenes y textos de su
entorno, dando una opinin frente a ellos; disfruta de la lectura; c)
produccin de textos: produce textos libre y espontneamente a travs de
diferentes formas no convencionales para comunicar sus sentimientos,
experiencias, intereses, ideas y conocimientos; d) expresin y apreciacin
artstica: expresa sus emociones y sentimientos y representa acciones y
vivencias, utilizando diferentes formas de comunicacin y representacin:
plstica, musical, dramtica y corporal, para evocar y representar
situaciones, acciones, conocimientos, deseos y sentimientos; aprecia sus
propias producciones y las de los dems; e) segunda lengua: expresa y
comprende palabras, frases u oraciones cortas y sencillas, en segunda
lengua al interactuar con sus compaeros o adultos, relacionando lo que
escucha con su lengua materna.

Segn la normativa vigente (Resolucin Ministerial n 0441-2008-ED de


diciembre 2008), el ao escolar tiene una duracin no menor de 40 semanas lectivas,
salvo en los programas no escolarizados de educacin inicial. En cuanto a la
distribucin del tiempo, en el nivel de educacin inicial escolarizada el trabajo diario
es de 5 horas pedaggicas, es decir 25 horas semanales y un mnimo de 900 horas
anuales de trabajo pedaggico efectivo; los tiempos utilizados para las actividades
permanentes de alimentacin y aseo, por ser contenidos del currculo, forman parte de
las horas pedaggicas. En los programas no escolarizados, el horario es flexible de
acuerdo con el tipo de programa, y para nios/as de 3 a 5 aos el horario mnimo tiene
4 horas diarias, es decir un mnimo anual de 720 horas de funcionamiento; en el caso
de los programas de prcticas de crianza, dirigidos a nios/as de 0 a 2 aos o a sus
padres segn su modalidad, el horario es flexible segn el tipo de servicio que se
ofrezca, con un mnimo de dos horas semanales. Sin embargo, se ha constatado que
los nios/as reciben una cantidad inferior de horas de enseanza.
En cuanto a la evaluacin, se concibe como un proceso permanente, para lo
cual las escalas de calificacin se plantean como una forma concreta de informar
cmo ese proceso va en evolucin. La institucin educativa cuenta con varios
instrumentos para llevar a cabo este proceso de evaluacin, es imprescindible que en
todos los niveles se brinde a los padres y madres de familia y a los estudiantes, una
evaluacin descriptiva que clarifique la calificacin obtenida a lo largo de los
perodos escolares. Un aspecto fundamental en los tres niveles de la educacin bsica,

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es la necesidad de considerar que si bien hay calificaciones al final de los perodos,


stas no deben considerarse solo como un simple promedio, porque ello desvirta la
esencia misma de la evaluacin y su razn de ser.
En el nivel de la educacin inicial la evaluacin es literal y descriptiva y la
escala de calificacin considera tres resultados: A, cuando el nio evidencia el logro
de los aprendizajes previstos en el tiempo programado; B, cuando el nio est en
camino de lograr los aprendizajes previstos, para lo cual requiere acompaamiento
durante un tiempo razonable para lograrlo; y C, cuando el nio est empezando a
desarrollar los aprendizajes previstos o evidencia dificultades para el desarrollo de
stos y necesita mayor tiempo de acompaamiento e intervencin del docente de
acuerdo con su ritmo y estilo de aprendizaje. La evaluacin en este nivel no tiene
fines de promocin.
Segn datos oficiales, en 2008 los niveles de atencin de los menores de 3
aos de edad son largamente insuficientes: 1.476.151 nios y nias menores de 3 aos
y 428.302 nios y nias de 3 a 5 aos estn fuera del sistema educativo. Los infantes
atendidos apenas superan el 4% de la poblacin de 0 a 2 aos a nivel nacional y solo
el 2% en el rea rural. Adems, se dan grandes desigualdades por regiones: en
Tumbes se atiende el 23,8% de nios de 0-2 aos, mientras que en Huancavelica solo
al 0,5%. La escolarizacin de nios y nias de 3 a 5 aos alcanz en el ao 2008 el
66,2%. En la estructura de la oferta de educacin inicial, tres de cada cuatro nias y
nios atendidos asisten a centros de educacin inicial pblicos, y dentro de estos
ltimos, ms del 30% a un programa no escolarizado, por lo general, de precaria
calidad, que funciona en ambientes poco estimulantes y con animadoras que poco
aportan a la formacin de los nios y nias. (Consejo Nacional de Educacin, 2010).
En 2007, se atendieron a 1.140.997 nios y nias entre 3 y 5 aos de edad. (Ministerio
de Educacin, 2008).
Educacin primaria
La educacin primaria constituye el segundo nivel de la educacin bsica regular y
dura seis aos, organizados en tres ciclos de dos aos cada uno. Con base en el
artculo 36 de la Ley de Educacin de 2003, tiene como finalidad educar
integralmente a nios y nias. Promueve la comunicacin en todas las reas, el
manejo operacional del conocimiento, el desarrollo personal, espiritual, fsico,
afectivo, social, vocacional y artstico, el pensamiento lgico, la creatividad, la
adquisicin de las habilidades necesarias para el despliegue de sus potencialidades, as
como la comprensin de los hechos cercanos a su ambiente natural y social. El
Decreto Supremo n 013-2004-ED, mediante el cual se ha aprobado el Reglamento de
la educacin bsica regular, define los objetivos de la educacin primaria de la
manera siguiente:

Reconocer a cada nio como persona, sujeto de derechos y


responsabilidades, con mltiples posibilidades de participar y aportar con
protagonismo creciente en los procesos sociales de la escuela y la
comunidad, as como en sus procesos de aprendizaje. Aprovechar la
experiencia sociocultural, afectiva y espiritual de los nios y enriquecerla
con el conocimiento de la realidad multitnica, pluricultural y multilinge
del pas, as como de la cultura universal.

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Implementar aprendizajes bsicos para el desarrollo del pensamiento


lgico matemtico, la comunicacin, la sensibilidad y expresin artstica y
la psico-motricidad. Igualmente aprendizajes operacionales sobre ciencias,
humanidades y tecnologas, en el marco de una formacin integral. Incluye
el desarrollo de la capacidad de resolucin de problemas, de negociacin,
el afn de logro y el sentido de eficacia.
Fortalecer la autonoma del nio, el sentido de convivencia con otros, el
respeto a las diferencias y propiciar la comprensin y valoracin de su
ambiente familiar, social y natural para desarrollar su sentido de
pertenencia.
Ofrecer atencin diversificada para atender los diversos ritmos y niveles de
aprendizaje y la diversidad cultural; y enriquecer el proceso educativo
fortaleciendo relaciones de cooperacin y corresponsabilidad entre
escuela, familia y comunidad para mejorar la educacin y calidad de vida
de los nios; por ello se preocupa por la adecuada organizacin y
utilizacin del tiempo escolar.

Sobre la base del Diseo Curricular Nacional (versin revisada y actualizada a


2008), el nivel de educacin primaria prev los logros educativos siguientes:

Se reconoce como persona con derecho a ser tratada con respeto; y valora
positivamente sus caractersticas biolgicas, psicomotoras, intelectuales,
afectivas, culturales y lingsticas.
Expresa con claridad sus sentimientos, ideas y experiencias con
originalidad en su lengua materna y el castellano haciendo uso de diversos
mensajes y manifestaciones artsticas; respetando diferentes opiniones, en
sus relaciones interpersonales.
Acepta y muestra actitudes de empata y tolerancia ante las diferencias
entre las personas, referidas a gnero, raza, necesidades especiales,
religin, origen tnico y cultura; desenvolvindose asertivamente en
diversos mbitos sociales.
Muestra sentimientos de pertenencia, seguridad y confianza, en la
interaccin con su medio natural y social, respondiendo positivamente ante
situaciones problemticas y ofreciendo alternativas de solucin.
Comparte con su familia y comunidad sus capacidades y conocimientos en
la realizacin de actividades productivas; aprovechando en forma eficiente
la tecnologa disponible en su medio.
Conoce, aprecia y cuida su cuerpo adoptando hbitos de conservacin de
su salud integral, contribuyendo a su desarrollo personal y colectivo.
Se identifica con su realidad natural y sociocultural, local, regional y
nacional y con su historia; es consciente de su rol presente y futuro
participando en el proceso de desarrollo de la sociedad.
Aprende a aprender, elaborando y aplicando estrategias intelectuales y
afectivas para construir conocimientos y aprender permanentemente.

Como se ha sealado anteriormente, existe el programa de articulacin


curricular entre la educacin inicial y la educacin primaria. Aunque se ha dispuesto
que la promocin dentro del programa es automtica, cada centro educativo donde se
aplica establece los criterios de evaluacin para la promocin del primero al segundo

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grado. La adecuacin de los contenidos y estrategias curriculares a las caractersticas


de los grupos poblacionales y regiones est a cargo de las instancias regionales y
locales.
En cuanto al Diseo Curricular Nacional (versin 2008), en el nivel de la
educacin primaria se consideran las reas de: matemtica; comunicacin y arte;
personal-social; educacin fsica; educacin religiosa; y ciencia y ambiente.
Segn la normativa vigente (Resolucin Ministerial n 0441-2008-ED de
diciembre 2008), el ao escolar tiene una duracin no menor de 40 semanas lectivas.
En cuanto a la distribucin del tiempo, el trabajo diario es de seis horas pedaggicas
(incluyendo 30 minutos diarios de intermedios o descansos), es decir 30 horas
semanales y un mnimo de 1.100 horas anuales; los tiempos utilizados para la
formacin, desayuno o almuerzo escolar no se consideran como horas pedaggicas
diarias. Las instituciones educativas de educacin primaria regular hacen uso de un
mnimo de diez horas de libre disponibilidad.
Sin embargo, en la prctica, el ausentismo docente y estudiantil, paralizaciones
laborales del magisterio, feriados laborales, preparacin de desfiles y otras actividades
no acadmicas, entre otros, influyen en que el total de horas de clase no se cumpla. Se
calcula que el nmero de horas reales recibidas por los alumnos podra estar entre un
80% y un 50% de las horas tericas; en el rea rural de frontera, con escuelas
unidocentes o multigrado, se ha constatado en 1996 que la proporcin no alcanzar al
30%. Asimismo, en 1998 una investigacin del Ministerio de Educacin encontr que
en promedio en las 16 escuelas estudiadas, los alumnos haban recibido un 40%
menos de clases de lo que les hubiera correspondido. Del mismo modo, el estudio
seala que las zonas andinas son las reas que presentan los menores porcentajes de
tiempo cubierto de clases.
El plan de estudios de la educacin bsica regular, as como las orientaciones
relativas a la distribucin del tiempo, se presentan a continuacin:

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Fuente: Ministerio de Educacin, 2008. Las horas de libre disponibilidad deben priorizar las reas de
matemtica, comunicacin y educacin para el trabajo.
(1) La hora de tutora en primaria y secundaria no es una clase, es un momento para tratar los asuntos
relevantes de la tutora y dar la oportunidad a los estudiantes para interactuar y conversar sobre s
mismos y el grupo, esto no excluye el trabajo tutorial de manera permanente en las diversas actividades
de las reas y talleres del currculo.

La evaluacin debe ser concebida como un proceso permanente de


informacin y reflexin sobre la construccin de los aprendizajes de los alumnos,
estrechamente vinculada a su desarrollo personal; y constituye un hecho educativo

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donde los alumnos y docentes aprenden de sus aciertos y errores. La evaluacin es


cualitativa y est orientada a comprobar el desarrollo de competencias mediante la
descripcin, interpretacin y verificacin de indicadores de logro o de criterio. Los
logros de aprendizaje que vayan demostrando los alumnos a lo largo del ao lectivo
son registrados a travs de una escala de calificacin literal y descriptiva (AD: logro
destacado; A: logro previsto; B: en proceso; C: en inicio), pero en las actas oficiales
estos cdigos se expresan en los valores de la escala vigesimal (logro destacado: 17 a
20; logro: 13 a 16; en proceso: 11 a 12; en inicio: 10 y menos).
En el ao 2008, las tasas de repeticin fueron nueve y seis veces mayores en la
educacin primaria y secundaria pblicas comparadas con la educacin privada. A su
vez, al finalizar el ao escolar 2007, las tasas de retiro de alumnos en la escuela
pblica fueron casi tres veces mayores en los niveles mencionados. Cuando la
repeticin se analiza por grados en la educacin primaria pblica se observa que los
ms altos ndices de fracaso escolar se dan en el segundo y tercer grado, con niveles
que llegan al 14,5% y 11,6%. En los ltimos aos se ha logrado un avance importante
con la incorporacin de los nios de 6 a 11 aos de edad en el sistema educativo; para
2008 se puede considerar que la educacin primaria es casi universal ya que alcanza
el 97,8% del grupo de poblacin correspondiente. De otro lado, la cobertura que
tienen los servicios de educacin especial es pequea en relacin a la poblacin que
los requiere: solo cerca de 22.000 matriculados. La opcin adoptada por la poltica
educativa es favorecer la inclusin de nios con necesidades educativas especiales,
pero no todo este grupo poblacional puede beneficiarse de esta poltica. (Consejo
Nacional de Educacin, 2010).
Educacin secundaria
La educacin secundaria es el tercer nivel de la educacin bsica obligatoria;
comprende cinco grados y se organiza en dos ciclos: el primero, general para todos los
estudiantes, dura dos aos (1 y 2); el segundo, de tres aos (3 a 5), es
diversificado, con opciones cientfico-humanista y tcnicas. Se ofrece en dos
modalidades: para adolescentes (modalidad regular, grupo de edad 12-16 aos) y
adultos. Con base en el artculo 36 de la Ley de Educacin de 2003, tiene como
finalidad ofrecer a los estudiantes una formacin cientfica, humanista y tcnica,
afianza su identidad personal y social, y profundiza el aprendizaje hecho en el nivel de
educacin primaria. Est orientada al desarrollo de competencias que permitan al
educando acceder a conocimientos humansticos, cientficos y tecnolgicos en
permanente cambio. Forma para la vida, el trabajo, la convivencia democrtica, el
ejercicio de la ciudadana y para acceder a niveles superiores de estudio. Tiene en
cuenta las caractersticas, necesidades y derechos de los pberes y adolescentes. La
capacitacin para el trabajo es parte de la formacin bsica de todos los estudiantes.
En los ltimos aos escolares se desarrolla en el propio centro educativo o, por
convenio, en instituciones de formacin tcnico-productiva, en empresas y en otros
espacios educativos que permitan desarrollar aprendizajes laborales polivalentes y
especficos vinculados al desarrollo de cada localidad.
El Decreto Supremo n 013-2004-ED, mediante el cual se ha aprobado el
Reglamento de la educacin bsica regular, define los objetivos de la educacin
secundaria de la manera siguiente:

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Brindar a los adolescentes una formacin humanstica, cientfica y


tecnolgica, as como una capacitacin para el trabajo, en el marco de una
slida formacin integral.
Brindar una formacin que permita a los estudiantes adolescentes un
desarrollo orgnico, afectivo, cognitivo y espiritual; el conocimiento de s
mismos y de su entorno, as como comprender sus cambios fsicos e
identidad de gnero.
Promover en el estudiante el fortalecimiento de las capacidades
comunicativas y artsticas, razonamiento matemtico, investigacin
cientfica y apropiacin de nuevas tecnologas que le permitan la
construccin permanente del conocimiento, as como aplicar estrategias de
aprendizaje, formular proyectos y tomar decisiones.
Brindar las orientaciones que le permitan al estudiante iniciar la
formulacin de un proyecto de vida que, sustentado en valores ticos y
sociales, le facilite la toma de decisiones vocacionales y profesionales.
Propiciar el desarrollo de valores y actitudes que permitan la convivencia
en los grupos sociales a los que pertenecen, interactuar solidaria y
responsablemente con afn de realizaciones y respeto a las normas para
ejercer una ciudadana constructora del bien comn y de la democracia.

Sobre la base del Diseo Curricular Nacional (versin revisada y actualizada a


2008), el nivel de educacin secundaria considera los logros educativos siguientes:

Se reconoce como persona en pleno proceso de cambios biolgicos y


psicolgicos y afianza su identidad y autoestima afirmando sus intereses y
aspiraciones de orden personal, familiar, social y cultural actuando
coherentemente a partir de una slida escala de valores.
Comunica asertiva y creativamente sus ideas, sentimientos, emociones,
preferencias e inquietudes, mediante diversas formas de interaccin y
expresin oral, escrita y en diversos lenguajes, demostrando capacidad
para resolver dilemas, escuchar, llegar a acuerdos, construir consensos.
Pone en prctica un estilo de vida democrtico, en pleno ejercicio de sus
deberes y derechos, desarrollando actitudes de tolerancia, empata y
respeto a las diferencias, rechazando todo tipo de discriminacin y
aportando en la construccin de un pas unido, a partir de la diversidad.
Demuestra seguridad, dominio personal y confianza en la toma de
decisiones para resolver situaciones cotidianas y de conflicto,
anteponiendo el dilogo y la concertacin actuando con decisin y
autonoma sobre su futuro y de los dems.
Valora el trabajo individual y en equipo como parte de su desarrollo
personal y social, demuestra actitud emprendedora para el mundo laboral,
aplicando sus capacidades y conocimientos en la formulacin y ejecucin
de proyectos productivos. Se interesa por los avances de la ciencia y la
tecnologa.
Valora y practica un estilo de vida saludable y es responsable de su propia
integridad, se interesa por el cuidado del medio ambiente.
Demuestra sus potencialidades, enfatizando su capacidad creativa y crtica,
para el cuidado de su entorno natural y social, construyendo su Proyecto de
Vida y Pas.

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Aprende a aprender reflexionando y analizando sus procesos cognitivos,


socio-afectivos y meta-cognitivos, construyendo conocimientos,
innovando e investigando de forma permanente.

Como se ha dicho anteriormente, en el nivel de la educacin secundaria se


consideran las reas curriculares siguientes: matemtica; comunicacin, ingls; arte;
historia, geografa y economa; formacin ciudadana y cvica; persona, familia y
relaciones humanas; educacin fsica; educacin religiosa; ciencia, tecnologa y
ambiente; y educacin para el trabajo.
Segn la normativa vigente (Resolucin Ministerial n 0441-2008-ED de
diciembre 2008), el ao escolar tiene una duracin no menor de 40 semanas lectivas.
En cuanto a la distribucin del tiempo, en el nivel de educacin secundaria regular, el
trabajo pedaggico comprende siete horas diarias (incluyendo 45 minutos diarios de
intermedios o descansos), es decir 35 horas semanales y un mnimo de 1.200 horas
anuales. Las instituciones educativas de educacin secundaria regular hacen uso de un
mnimo de seis horas de libre disponibilidad.
En el plan de estudio del nivel secundario de 2003, se estableci como
obligatoria la enseanza de un idioma extranjero con dos horas de clase a la semana.
En los centros de gestin pblica, el idioma que se ensea es el ingls. En los centros
privados tambin se ensea mayoritariamente el ingls y, en menor porcentaje, otro
idioma extranjero como francs, alemn, italiano u otros. El plan de estudio de 2003
se presenta a continuacin:

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El nuevo plan de estudio contemplado en la versin revisada y actualizada del


Diseo Curricular Nacional de 2008, se encuentra en el cuadro siguiente:

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Per. Educacin secundaria: cantidad mnima de horas semanales por rea


curricular (2008)
rea curricular

Matemtica
Comunicacin
Ingls
Arte
Historia, geografa y economa
Formacin ciudadana y cvica
Persona, familia y relaciones
humanas
Educacin fsica
Educacin religiosa
Ciencia, tecnologa y ambiente
Educacin para el trabajo
Tutora y orientacin educativa
Horas de libre disponibilidad
Total horas semanales

Cantidad minima de horas semanales en cada grado


1
2
3
4
5
4
4
2
2
3
2
2

4
4
2
2
3
2
2

4
4
2
2
3
2
2

4
4
2
2
3
2
2

4
4
2
2
3
2
2

2
2
3
2
1
6

2
2
3
2
1
6

2
2
3
2
1
6

2
2
3
2
1
6

2
2
3
2
1
6

35

35

35

35

35

Fuente: Ministerio de Educacin, 2008. Las horas de libre disponibilidad deben priorizar las reas de
matemtica, comunicacin y educacin para el trabajo.

El enfoque de la evaluacin es el mismo que se aplica en el nivel inicial y


primario, pero la escala calificacin es numrica en escala vigesimal: 20-18: cuando el
estudiante evidencia el logro de los aprendizajes previstos, demostrando incluso un
manejo solvente y muy satisfactorio en todas las tareas propuestas; 17-14: cuando el
estudiante evidencia el logro de los aprendizajes previstos en el tiempo programado;
13-11: cuando el estudiante est en camino de lograr los aprendizajes previstos, para
lo cual requiere acompaamiento durante un tiempo razonable para lograrlo; 10 o
menos: cuando el estudiante est empezando a desarrollar los aprendizajes previstos o
evidencia dificultades para el desarrollo de stos y necesita mayor tiempo de
acompaamiento e intervencin del docente de acuerdo con su ritmo y estilo de
aprendizaje. Las evaluaciones son por asignatura. Con cuatro o ms asignaturas
desaprobadas al trmino del ao escolar, el educando repite el grado, y con tres, pasa
a evaluacin de recuperacin, debiendo obligadamente aprobar dos de los tres cursos;
el otro lo lleva como subsanacin. La evaluacin de recuperacin y subsanacin se
realiza en marzo, un mes antes del inicio del nuevo ao escolar, y es para los
desaprobados. Al trmino de la educacin secundaria el certificado tiene mencin en
la opcin elegida.
De acuerdo a la Ley General de Educacin de 2003, la educacin tcnicoproductiva es una forma de educacin orientada a la adquisicin de competencias
laborales y empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible y competitivo.
Contribuye a un mejor desempeo de la persona que trabaja, a mejorar su nivel de
empleabilidad y a su desarrollo personal. Est destinada a las personas que buscan una
insercin o reinsercin en el mercado laboral y a alumnos de educacin bsica. Tiene
los objetivos siguientes: a) desarrollar competencias laborales y capacidades

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emprendedoras para el trabajo dependiente o independiente; b) motivar y preparar a


los estudiantes para aplicar lo aprendido en algn campo especfico de la produccin o
los servicios, con visin empresarial; c) actualizar las competencias de trabajadores en
actividad o desocupados, segn las exigencias del mercado laboral; d) complementar
el desarrollo de la educacin para el trabajo que ofrece la educacin bsica.
La educacin tcnico-productiva est organizada en ciclos determinados por
las caractersticas y complejidades de los perfiles tcnico-profesionales y por
requerimientos acadmicos especficos. Los ciclos se organizan en mdulos segn
competencias productivas con valor para el empleo, debidamente certificadas. No son
sucesivos ni propeduticos. El ciclo bsico provee al estudiante de las competencias
necesarias para ejecutar trabajos de menor complejidad que le permitan incorporarse
al mercado laboral. Se accede a dicho ciclo sin el requisito de nivel educativo formal
anterior. El ciclo medio provee al estudiante de las competencias necesarias para el
ejercicio de una actividad ocupacional especializada. Para acceder a dicho ciclo se
requieren competencias equivalentes al segundo nivel de la educacin bsica.
En secundaria son grandes los progresos en la escolarizacin de adolescentes,
puesto que en 2008 se logr alcanzar el 87,9%.de la poblacin entre 12 a 16 aos de
edad. No obstante, la matrcula favorece en mayor medida a los varones y mujeres de
las reas urbanas y al sector no pobre de la poblacin. Es la razn que explica que los
ndices ms bajos de escolarizacin estn en regiones de selva y ceja de selva como
Amazonas, Loreto y San Martn, adems de Cajamarca. (Consejo Nacional de
Educacin, 2010).
Educacin indgena
Segn estimaciones de 2007, la poblacin indgena representa casi el 14% de la
poblacin nacional (poco ms de 4 millones de personas) y pertenece a 43 pueblos
diferentes.
El Artculo 48 de la Constitucin de 1993 establece que los idiomas oficiales
del Per son el castellano y, en las zonas donde predominen, tambin lo son el
quechua, el aimar y las dems lenguas aborgenes, segn la ley. La Ley n 28106 de
2003, Ley de reconocimiento, preservacin, fomento y difusin de las lenguas
aborgenes, tiene por objeto reconocer como idiomas oficiales, en las zonas donde
predominen, adems del castellano, el quechua y el aimara, las lenguas aborgenes
consideradas en el Mapa Patrimonio Lingstico y Cultural del Per, Familias
Lingsticas y Lenguas Peruanas.
La Ley de Educacin de 2003 estipula que el Estado reconoce y garantiza el
derecho de los pueblos indgenas a una educacin en condiciones de igualdad con el
resto de la comunidad nacional. Para ello establece programas especiales que
garanticen igualdad de oportunidades y equidad de gnero en el mbito rural y donde
sea pertinente (Art. 19).
La educacin bilinge intercultural (EBI) se ofrece en todo el sistema
educativo: a) promueve la valoracin y enriquecimiento de la propia cultura, el
respeto a la diversidad cultural, el dilogo intercultural y la toma de conciencia de los
derechos de los pueblos indgenas, y de otras comunidades nacionales y extranjeras;

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incorpora la historia de los pueblos, sus conocimientos y tecnologas, sistemas de


valores y aspiraciones sociales y econmicas; b) garantiza el aprendizaje en la lengua
materna de los educandos y del castellano como segunda lengua, as como el posterior
aprendizaje de lenguas extranjeras; c) determina la obligacin de los docentes de
dominar tanto la lengua originaria de la zona donde laboran como el castellano; d)
asegura la participacin de los miembros de los pueblos indgenas en la formulacin y
ejecucin de programas de educacin para formar equipos capaces de asumir
progresivamente la gestin de dichos programas; e) preserva las lenguas de los
pueblos indgenas y promueve su desarrollo y prctica (Art. 20).
Bajo este marco, la Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge y
Rural, bajo el Viceministerio de Gestin Pedaggica, busca que la poblacin cuya
lengua materna es distinta al castellano alcance una educacin de calidad y que resulte
cultural y lingsticamente pertinente. Pretende, asimismo, que se establezca una
interdependencia entre el proceso de los aprendizajes, por una parte, y el
conocimiento y uso de las lenguas, por la otra. Igualmente, busca que se aprendan, de
modo efectivo, tanto la lengua materna como la segunda lengua (es decir, el espaol),
para que stas, a su vez, potencien y amplen los aprendizajes. Finalmente, procura
que, superadas las barreras de exclusin y la discriminacin, se establezcan relaciones
equitativas, solidarias y democrticas entre los pueblos y las culturas que coexisten en
el pas.
Segn datos del ao 2002 el 52% de nios y nias de comunidades bilinges
son atendidos bajo la modalidad de educacin bilinge intercultural.
Evaluacin de los resultados del aprendizaje a nivel nacional
La poltica educativa para el quinquenio 1995-2000 se haba fijado, como uno de sus
objetivos, el establecimiento de un sistema nacional de medicin de la calidad
educativa. Para tal efecto se cre, dentro de la estructura orgnica de la sede central
del Ministerio de Educacin, la Oficina de Planificacin Estratgica y de Medicin de
la Calidad. El Sistema de Medicin del Rendimiento es una etapa de este proyecto
mayor.
Se ha desarrollado pruebas de medicin de calidad mediante procedimientos
por muestras en 1996 y 1998 (con pruebas piloto en 1995 y 1997, respectivamente).
Las primeras consideraron las reas de lenguaje y matemticas en cuarto grado de
primaria; en 1998 se consider las reas de comunicacin integral, lgico-matemtica,
ciencia y ambiente, y personal-social en cuarto y sexto grados de primaria y tambin
en cuarto y quinto de secundaria en las asignaturas de lenguaje-literatura y
matemticas. Los resultados de las pruebas de medicin del desempeo realizadas en
1998 en una muestra de estudiantes de cuarto y sexto grado de primaria, y de cuarto y
quinto de secundaria, muestran que para las reas o disciplinas observadas las
diferencias estn asociadas a variables directamente vinculadas a los niveles de vida
de la poblacin. De igual forma, las pruebas muestran una importante asociacin entre
el rendimiento en las dos materias observadas en cada grado. As, rendimientos
mayores en una van acompaados de rendimientos mayores en la otra y viceversa.
Finalmente existen diferencias significativas en los resultados obtenidos entre
alumnos de escuelas estatales y los del sector no estatal.

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En los aos 2001 y 2004 se realizaron dos evaluaciones nacionales (EN). Los
resultados de la EN 2001 han puesto en evidencia el problema de calidad que
atraviesa la educacin bsica del pas. As, al concluir el nivel primario,
aproximadamente slo el 9 y 7% de los alumnos en promedio logra alcanzar los
objetivos del grado correspondiente en el rea de comunicacin integral y lgicomatemtica respectivamente, mientras que en el 4 grado de secundaria (grado
prximo a terminar dicho nivel) nicamente lo hace el 21 y 5% en las mismas reas
evaluadas.
Los resultados de la EN 2004 han mostrado problemas importantes de calidad
y de equidad en los logros de los estudiantes en comprensin de textos y matemtica
en todos los grados evaluados: la mayora de estudiantes no alcanza los niveles de
desempeo esperados. Slo el 12,1% y 7,9% de alumnos de 6 grado de primaria
alcanzaron el nivel de desempeo suficiente en comunicacin integral y lgicomatemtica respectivamente (Ministerio de Educacin, 2008). Este problema afecta a
estudiantes de todos los estratos estudiados: instituciones urbanas y rurales, estatales y
no estatales, varones y mujeres. En trminos de equidad, los estudiantes provenientes
de niveles socioeconmicos ms desfavorecidos tambin mostraron resultados ms
bajos en los aprendizajes evaluados. Al interior del sector estatal tambin se evidencia
un problema de equidad, ya que los estudiantes de las instituciones educativas
ubicadas en entornos rurales obtienen resultados ms bajos respecto de aquellos que
estudian en instituciones ubicadas en zonas urbanas. Un porcentaje considerable de
las capacidades establecidas en el currculo no son desarrolladas en el aula. Esto
afecta las oportunidades de aprendizaje de los alumnos, si se considera, adems, que
las capacidades ms desarrolladas suelen ser las trabajadas de manera operativa, es
decir, mediante tareas de baja demanda cognitiva.
En 2008, y por cuarto ao consecutivo, el Ministerio de Educacin aplic la
evaluacin censal a estudiantes del segundo grado de primaria. La evaluacin 2008
incluy resultados de pruebas aplicadas a alumnos de cuarto grado de primaria de
escuelas interculturales bilinges. Comparados con los resultados 2007, los resultados
2008 muestran mejoras en el rendimiento global, tanto en comunicacin como en
matemticas, pero especialmente en la educacin privada. La poltica curricular no
otorga a las matemticas una prioridad similar a la de lectura, an cuando los
resultados de la evaluacin censal de los aprendizajes en el segundo de primaria y las
evaluaciones muestrales de aos anteriores en otros grados de primaria y secundaria
revelan niveles de rendimiento insatisfactorio ms altos en matemtica que en lectura.
La evaluacin 2008 revel que 58,2% de los alumnos de segundo grado en
instituciones educativas pblicas est debajo del nivel 1 (40,2% en el caso de las
instituciones no estatales); es decir, no logra resolver los ejercicios matemticos ms
elementales; en cambio, los alumnos ubicados en esa situacin fueron el 35,1% en
comprensin lectora (8,5% en el caso de las instituciones no estatales).
En 2009 el pas decidi de participar a la evaluacin del Programa
Internacional para la Evaluacin de los Estudiantes (PISA, por sus siglas en ingls).
La prueba, cuyo nfasis est en la comprensin lectora, se aplic en agosto a cerca de
7.000 estudiantes de 15 aos de edad que asisten a 250 centros de educacin
secundaria en los grados 2, 3 y 4. (Consejo Nacional de Educacin, 2010).

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Personal docente
El artculo 38 de la Ley n 29062 de 2007, ley de carrera docente, estipula que la
formacin inicial de los profesores se realiza en instituciones de formacin docente de
educacin superior (institutos superiores pedaggicos, ISP) y en las facultades o
escuelas de educacin de las universidades, acreditadas por el Sistema Nacional de
Evaluacin y Acreditacin de la Calidad Educativa, considerando las orientaciones
del Proyecto Educativo Nacional, con una visin integral e intercultural, que permita
el equilibrio entre una slida formacin general pedaggica y la formacin en la
especialidad. El Programa de Formacin y Capacitacin Permanente tiene por
finalidad organizar y desarrollar, a favor de los profesores en servicio, actividades de
actualizacin, capacitacin y especializacin. Dichas actividades deben responder a
las exigencias de aprendizaje de los estudiantes y de la comunidad o a la gestin de la
institucin educativa y a las necesidades reales de capacitacin de los profesores (Art.
39). Las actividades del Programa de Formacin y Capacitacin Permanente son
normadas por el Ministerio de Educacin dentro de un Sistema de Formacin
Continua. Son organizadas y gestionadas por el Ministerio de Educacin, por las otras
instancias de gestin educativa descentralizadas o por las instituciones educativas,
respetando la poltica nacional, regional y local de formacin continua.
Recientemente, el Consejo Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior no Universitaria (CONEACES)
y el Consejo Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la
Educacin Superior Universitaria (CONEAU) han formulado sus respectivos
manuales de evaluacin y acreditacin de institutos y facultades de educacin, que al
igual que las facultades de salud tienen que pasar por este proceso obligatoriamente.
(Consejo Nacional de Educacin, 2010).
La formacin inicial docente se organiza bajo dos modalidades: a) programas
regulares, ofrecidos por las universidades y los ISP, en cursos de diez semestres de
duracin; b) programas de profesionalizacin docente, que combinan fases
presenciales y a distancia, durante un periodo de seis aos. Atienden esencialmente la
titulacin de docentes en servicio que no tienen ttulo pedaggico o quieren avanzar
en su formacin. No existe una divisin de roles en cuanto a qu tipo de personal se
forma en los ISP y en las universidades. As, estas ltimas forman, al igual que los
pedaggicos, indistintamente profesores para educacin inicial, primaria y secundaria.
La diferencia est ms bien en la oferta de programas de segunda especializacin y los
cursos de posgrado, ofrecidos por la universidad.
Hasta principios de la dcada de los 80, el magisterio pblico fue
progresivamente elevando su nivel de calificacin. Dos de cada tres docentes eran
titulados en 1960, y cuatro de cada cinco lo estaban en 1980. Es a partir de ese
momento que el porcentaje de docentes titulados empieza a decaer, hasta llegar a un
49% en 1990. El Censo Escolar de 1993 reflej una mejora en tres puntos sobre el de
1990 con relacin a los maestros titulados y segn las estadsticas del Ministerio de
Educacin, el porcentaje de docentes sin titulo profesional disminuy a un 32,7% para
el ao 2000.
Los docentes en los programas regulares de los ISP y de las universidades se
forman en diez semestres acadmicos (cinco aos de estudios), con un total de
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crditos que oscila entre 150 a 225. Para los ISP existe una estructura curricular bsica
oficial dispuesta por el Ministerio de Educacin desde 1985. Cada universidad, en el
marco de su autonoma acadmica, define la suya propia. Los docentes al nivel de la
enseanza tecnolgica se forman en los institutos superiores tecnolgicos; en este
caso, los estudios duran tres aos y el egresado obtiene el ttulo de profesional
tcnico.
El plan de estudios de los ISP comprende 4.800 horas de formacin
distribuidas de la forma siguiente: 25,5% para la formacin general, 25,5% para la
formacin profesional bsica, 36% para la formacin profesional especializada, y
13% para las prcticas profesionales. Con el propsito de dar sostenimiento y
coherencia al nuevo diseo curricular para los niveles de educacin inicial, primaria y
secundaria, el Ministerio de Educacin a travs de la Direccin Nacional de
Formacin y Capacitacin Docente inici en 1996 la elaboracin del nuevo currculo
de la formacin docente. En 2002 este diseo curricular ajustado al nuevo modelo
educativo se encontraba en fase de generalizacin para las especialidades de inicial y
primaria y en la etapa de experimentacin para secundaria.
En la enseanza pblica los docentes que trabajan en los diferentes niveles y
modalidades educativas se clasifican, segn la Ley n 29062 de 2007, en cinco niveles
y tres reas de desempeo profesional (gestin pedaggica; gestin institucional;
investigacin). Los niveles corresponden a los aos de servicio: nivel I, tres aos;
nivel II, cinco aos; nivel III, seis aos; nivel IV, seis aos; nivel V, hasta el momento
del retiro de la carrera.
Con base en la Ley n 29062, el ingreso a la carrera pblica magisterial es por
concurso pblico. Para participar en el concurso pblico de acceso a una plaza
vacante se requiere cumplir con los siguientes requisitos: a) poseer ttulo de profesor o
licenciado en educacin, otorgado por una institucin de formacin docente
acreditada en el pas o en el exterior; en este ltimo caso, el ttulo debe ser revalidado
en el Per; b) ser miembro del Colegio de Profesores del Per; c) gozar de buena
salud, fsica y mental, que permita ejercer la docencia; d) no haber sido condenado ni
estar incurso en proceso penal por delito doloso; e) no encontrarse inhabilitado por
motivos de destitucin, despido o resolucin judicial que as lo indique. El Ministerio
de Educacin es el responsable de planificar, conducir, monitorear y evaluar el
proceso de ingreso a la carrera pblica magisterial. Autoriza anualmente la
convocatoria a concurso pblico para acceder a plazas vacantes.
En el ao 2008 se produjo la primera incorporacin de 2.501 docentes al I
Nivel de la Carrera Pblica Magisterial sobre un total de 189.083 postulantes. A fines
de marzo del ao 2009 el Ministerio de Educacin convoc un concurso pblico para
incorporar 20.000 docentes en servicio a la Carrera Pblica Magisterial y otro en
octubre para el nombramiento de 29.500 profesores en el I Nivel. Previamente, el
gobierno dispuso la modificacin de algunos artculos de la Ley n 29062; entre ellos,
la jornada laboral del trabajo docente, eliminando las 30 horas cronolgicas semanales
establecidas en la Ley y retornando a la hora pedaggica (ver ms abajo). La escala de
remuneraciones fue rectificada, beneficiando especialmente a los docentes que estn
en los niveles superiores de la carrera. Tambin se modificaron los pesos relativos de
los componentes de la evaluacin establecidos en el reglamento de la Ley,

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reducindose la importancia de los factores asociados al mrito. (Consejo Nacional de


Educacin, 2010).
La evaluacin para el ingreso a la carrera pblica magisterial en la institucin
educativa es realizada por el Comit de Evaluacin, presidido por el director e
integrado, adems, por el coordinador acadmico del rea y un representante de los
docentes del nivel educativo del evaluado. Participan tambin dos representantes de
los padres de familia con voz y voto. La evaluacin para el ingreso a la carrera en las
instituciones educativas unidocentes o multigrado, la realiza la Unidad de Gestin
Educativa Local (UGEL) o la entidad correspondiente. La UGEL o la entidad
correspondiente supervisa, en su jurisdiccin, el desarrollo de la evaluacin y presta
asesora y apoyo tcnico a las instituciones educativas para la aplicacin de los
instrumentos de evaluacin.
La insercin docente es la primera etapa de la formacin del profesor en
servicio. Tiene como propsito desarrollar la autonoma profesional y otras
capacidades y competencias para que pueda cumplir plenamente las funciones de
docencia, investigacin y gestin educativa. La insercin docente se desarrolla
mediante un programa que permite dotar de orientacin y asesora al profesor recin
incorporado a la carrera. El programa est a cargo del profesor mejor calificado de la
institucin educativa.
El ascenso es un mecanismo de promocin y reconocimiento de la formacin y
experiencia adquiridas, del desempeo e idoneidad profesional y del dominio
creciente de determinadas competencias del profesor en su Nivel Magisterial, lo que
lo habilita para asumir nuevas y mayores responsabilidades, a la vez que le da acceso
a una mejor remuneracin. La evaluacin para el ascenso tiene una finalidad
primordialmente formativa, orientada a mejorar, tanto la prctica educativa como el
desempeo laboral de los profesores. Es un proceso permanente, integral, sistemtico,
objetivo, transparente y confiable; normado, monitoreado y evaluado por el Ministerio
de Educacin. La evaluacin del desempeo es obligatoria y de dos tipos: a) ordinaria,
se realiza cada tres aos; b) extraordinaria, para quienes desaprueban la evaluacin del
desempeo; se realiza al ao siguiente de la desaprobacin y busca verificar la
superacin de las deficiencias encontradas en la evaluacin ordinaria. El Ministerio de
Educacin establece la poltica y normas de evaluacin para el ascenso y el
desempeo docente. La UGEL o la entidad correspondiente supervisan, en su
jurisdiccin, el desarrollo de las evaluaciones de desempeo del profesor y prestan
asesora y apoyo tcnico a las instituciones educativas para la aplicacin de los
instrumentos de evaluacin y seguimiento de indicadores, para lo cual podrn
suscribir convenios con instituciones especializadas pblicas o privadas.
La remuneracin mensual percibida por un profesor se establece de acuerdo al
nivel magisterial al que pertenece. Adicionalmente puede recibir asignaciones
temporales, cuyo monto puede variar de un perodo presupuestal a otro. La
remuneracin del profesor es fijada, a escala nica nacional, para cada nivel
magisterial conforme a los ndices siguientes: a) la remuneracin del profesor del II
Nivel es 15% mayor que la remuneracin fijada para el profesor del I Nivel; b) la
remuneracin del profesor del III Nivel es 30% mayor que la remuneracin fijada para
el profesor del I Nivel; c) la remuneracin del profesor del IV Nivel es 50% mayor
que la remuneracin fijada para el profesor del I Nivel; d) la remuneracin del

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profesor del V Nivel es 100% mayor que la remuneracin fijada para el profesor del I
Nivel. El profesor tiene derecho a percibir una asignacin mensual por trabajar en
instituciones educativas unidocentes o multigrado. Percibe 30% adicional a la
remuneracin ntegra mensual si trabaja en una institucin unidocente; y, 10%
adicional si lo hace en una institucin educativa multigrado o polidocente ubicada en
reas calificadas como rurales o de frontera.
La Ley establece que la jornada de trabajo semanal es de 30 horas
cronolgicas semanales (modificadas posteriormente en horas pedaggicas).
Comprende horas de docencia de aula, de preparacin de clases, de actividades
extracurriculares complementarias, de proyeccin social y de apoyo al desarrollo de la
institucin educativa. En los casos en que el profesor trabaje un nmero de horas
diferente al de la jornada laboral ordinaria, por razones de nivel educativo, modalidad,
especialidad o disponibilidad de horas en la institucin educativa, el pago de su
remuneracin est en funcin de las horas de trabajo. No gozan de esta remuneracin
adicional aquellos profesores que perciben una asignacin al cargo por su trabajo
directivo, administrativo o pedaggico. Los directores de instituciones educativas, con
la opinin del Consejo Acadmico, fijan los horarios de trabajo de los profesores de
aula, teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestaria. La jornada de trabajo para
los directores y subdirectores es de 40 horas cronolgicas semanales.
La profesionalizacin docente comenz a organizarse en 1975 con el propsito
de satisfacer la necesidad de formacin de muchos profesores sin ttulo, en un
momento en que haba creciente demanda de este personal pero insuficientes
egresados de programas de educacin. Se estima que, entre 1992 y 1994, se graduaron
en los programas de profesionalizacin 37.347 docentes. El fuerte crecimiento de la
matricula y graduados en esta modalidad tiene, como una de sus explicaciones, el que
las finalidades originales para las que fue concebida se hayan desvirtuado: en algunos
casos la profesionalizacin pas a convertirse en una oferta no destinada
exclusivamente a los docentes en servicio no titulados, sino a todos aquellos que
deseen seguirla. Dentro de las acciones promovidas por el Ministerio de Educacin, el
Plan Nacional de Capacitacin Docente (PLANCAD) ha sido el mecanismo principal
de capacitacin de docentes en servicio. Su ejecucin prioriz, inicialmente, la
atencin de los docentes de los primeros grados. Es as como, entre 1995 y 1996, se
atendieron las necesidades de capacitacin de una parte importante de los docentes de
primer grado de escuelas polidocentes y multigrado, y se realizaron seminarios de
informacin y sensibilizacin para los directores de escuelas polidocentes y
multigrado. Durante el perodo 1995-2000, el PLANCAD ha capacitado a un nmero
significativo de docentes en el mbito nacional.
En 2006 la poblacin de los docentes pblicos y privados del sector educativo
estaba compuesta por 468.823 profesores. Los docentes pblicos representaron en este
mismo ao el 65,2% del total (305.589) y los docentes privados un 34,8% (163.234).
(Ministerio de Educacin, 2008).
En el ao 2009, el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Docente
(PRONAFCAP) se plante una meta de 34.200 capacitados. Dos aciertos fueron el
aumento de horas de capacitacin, incluidas las horas para el monitoreo del trabajo de
los docentes en sus centros educativos, y la convocatoria a algunas instituciones de
formacin de probada calidad del servicio que ofrecen.

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En la problemtica educativa no deja de preocupar la existencia de ms de


200.000 egresados de la carrera docente que estn desempleados, los bajos
rendimientos que los profesores en ejercicio muestran en las evaluaciones que el
Ministerio de Educacin ha realizado en los aos 2007 y 2008, as como la fuerte
demanda que a nivel universitario tiene esta carrera a pesar del exceso de graduados y
de las remuneraciones poco atractivas. Se estima que para el ao 2006, el 51,7% de la
matrcula universitaria se concentraba en carreras de educacin. Uno de los factores
que explica la fuerte presencia de estudiantes en las carreras docentes en las
universidades son las polticas que el Ministerio de Educacin implement para frenar
la matrcula en los ISP. Una evaluacin nacional para el ingreso que requiere 14 como
nota mnima ha sido la causa por la cual el nmero de ingresantes a los ISP haya
disminuido de 22.569 en 2006, a un acumulado de 1.708 en el perodo 2007-2009;
asimismo, que el nmero de ISP haya descendido de 347 a 152, con tendencia a seguir
decreciendo. (Consejo Nacional de Educacin, 2010).

Referencias
Comisin Peruana de Cooperacin con la UNESCO. Educacin para Todos 2000.
Per: informe nacional de evaluacin. Lima, septiembre 1999.
Consejo Nacional de Educacin. Proyecto Educativo Nacional en el 2009. Balance y
recomendaciones. Lima, febrero 2010.
Ministerio de Educacin. Per. Informe Nacional. Documento presentado ante la 45a
reunin de la Conferencia Internacional de Educacin, Ginebra, 1996.
Ministerio de Educacin. Per. Informe Nacional. Documento presentado ante la 46a
reunin de la Conferencia Internacional de Educacin, Ginebra, 2001.
Ministerio de Educacin. Per. Plan Institucional 2002. Lima, abril 2002.
Ministerio de Educacin. Per. Plan Nacional de Educacin para Todos. Lima, abril
2003.
Ministerio de Educacin. Informe sobre la Educacin Peruana. Situacin y
perspectivas. Documento presentado ante la 47a reunin de la Conferencia
Internacional de Educacin, Ginebra, 2004.
Ministerio de Educacin. Plan Nacional de Educacin Para Todos 2005-2015, Per.
Lima, septiembre 2005.
Ministerio de Educacin. IV Evaluacin Nacional del Rendimiento Estudiantil 2004.
Lima, octubre 2005.
Ministerio de Educacin. Diseo curricular nacional de educacin bsica regular.
Proceso de articulacin. Lima, noviembre 2005.
Ministerio de Educacin. Plan estratgico institucional reformulado 2004-2006.
Lima, enero 2006.

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Ministerio de Educacin. Diseo curricular nacional de educacin bsica regular.


Versin revisada y actualizada aprobada mediante Resolucin Ministerial n 4402008-ED del 15 de diciembre 2008.
Ministerio de Educacin. Informe sobre el desarrollo y el estado del aprendizaje y la
educacin de adultos en el Per. Lima, abril 2008.
Ministerio de Educacin. Informe nacional. La inclusin educativa en Per.
Documento presentado ante la 48a reunin de la Conferencia Internacional de
Educacin, Ginebra, 2008.
Ministerio de Educacin. Consejo Nacional de Educacin. Proyecto Educativo
Nacional al 2021. La educacin que queremos para el Per. Lima, enero 2007.

Los recursos en la Red


Asamblea Nacional de Rectores: http://www.anr.edu.pe/ [En espaol. ltima
verificacin: julio 2010.]
Consejo Nacional de Educacin: http://www.cne.gob.pe/ [En espaol. ltima
verificacin: julio 2010.]
ESCALE Estadsticas de la Calida Educativa: http://escale.minedu.gob.pe/ [En
espaol. ltima verificacin: julio 2010.]
Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana: http://www.fondep.gob.pe/
[En espaol. ltima verificacin: julio 2010.]
Ministerio de Educacin: http://www.minedu.gob.pe/ [En espaol. ltima
verificacin: julio 2010.]
Portal Educativo PerEduca: http://www.perueduca.edu.pe/ [En espaol. ltima
verificacin: julio 2010.]
Portal Educared Per: http://www.educared.edu.pe/ [En espaol. ltima verificacin:
julio 2010.]
Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar:
http://www.inabif.mimdes.gob.pe/ [En espaol. ltima verificacin: julio 2010.]
Servicio Nacional de Adestramiento en Trabajo Industrial (SENATI):
http://www.senati.edu.pe/ [En espaol. ltima verificacin: julio 2010.]
Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin (SENCICO):
http://www.sencico.gob.pe/ [En espaol. ltima verificacin: julio 2010.]
Sistema de Informacin de Tendencias Educativas en Amrica Latina SITEAL
(IIPE-UNESCO Buenos Aires y Organizacin de Estados Iberoamericanos para la

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Educacin, la Ciencia y la Cultura): http://www.siteal.iipe-oei.org/ [En espaol.


ltima verificacin: julio 2010.]
Sistemas educativos nacionales, Organizacin de Estados Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura: http://www.oei.es/infibero.htm [En espaol.
ltima verificacin: julio 2010.]
Para los enlaces actualizados, consultar la pgina Internet de la Oficina
Internacional de Educacin: http://www.ibe.unesco.org/links.htm

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