Estados Financieros

MANUALDECONTABILIDADGUBERNAMENTAL
NORMASYMETODOLOGAPARALAEMISINDEINFORMACINFINANCIERAY
ESTRUCTURADELOSESTADOSFINANCIEROSBSICOSDELENTEPBLICOY
CARACTERSTICASDESUSNOTAS
CAPTULO
VII
ESTADOS
FINANCIEROS
CaptuloVIIEstadosFinancieros
ndice
I. OBJETIVOS
II. TIPODEESTADOSEINFORMESFINANCIEROS
III. ESTADOSEINFORMACINCONTABLE
IV. ESTADOS E INFORMES PRESUPUESTARIOS

PROGRAMTICOS
V. ESTADOSEINFORMACINECONMICA
I.OBJETIVO
Losestadosfinancieros1muestranloshechosconincidenciaeconmicafinancieraqueharealizadounente
pblico durante un perodo determinado y son necesarios para mostrar los resultados de la gestin
econmica, presupuestaria y fiscal, as como la situacin patrimonial de los mismos, todo ello con la
estructura,oportunidadyperiodicidadquelaleyestablece.
El objetivo general de los estados financieros, es suministrar informacin acerca de la situacin

financiera,losresultadosdelagestin,losflujosdeefectivoacontecidosysobreelejerciciodelaLeyde
IngresosydelPresupuestodeEgresos,ascomosobrelaposturafiscaldelosentespblicos,deformatal
quepermitacumplirconlosordenamientoslegalessobreelparticular.Asuvez,debesertilparaqueun
amplio espectro de usuarios pueda disponer de la misma con confiabilidad y oportunidad para tomar
decisionesrespectoalaasignacinderecursos,suadministracinycontrol.Asimismo,constituyenlabase
financiera para la evaluacin del desempeo, la rendicin de cuentas, la transparencia fiscal y la
fiscalizacinexternadelascuentaspblicas.
Loanteriorselogramediantelarevelacindelasiguienteinformacin:
a) Informacinsobrelasfuentesdefinanciamiento,asignacinyusodelosrecursosfinancieros;
b) Informacin sobre la forma en que la entidad ha financiado sus actividades y cubierto sus
necesidadesdeefectivo;
c) Informacin que sea til para evaluar la capacidad de la entidad para financiar sus actividades y
cumplirconsusobligacionesycompromisos;
d) Informacinagregadaquecoadyuveenlaevaluacindelrendimientodelaentidadenfuncinde
suscostosdeservicio,eficienciaylogros;
e) Informacinsobrelacondicinfinancieradelaentidadysusvariaciones;
f) Informacin sobre los ingresos presupuestales previstos, que permita conocer los conceptos que
losgeneran,realizarelseguimientodelosmismoshastasuingresoalatesoreradelentepblicoy
evaluarlaeficaciayeficienciaconlaqueserecaudan;
g) Informacin sobre la asignacin y uso de los recursos presupuestales que permita realizar el
seguimientodelosfondospblicosdesdequeseotorgalaautorizacinparagastarhastasupago,
incluyendoelcumplimentodelosrequisitoslegalesycontractualesvigentes.
El 9 de diciembre de 2009 en el Diario Oficial de la Federacin se public el documento Normas y Metodologa para la
Emisin de Informacin Financiera y Estructura de los Estados Financieros Bsicos del Ente Pblico y Caractersticas de sus
Notas. Dados los avances registrados a la fecha en el diseo del Sistema de Contabilidad Gubernamental que se presentan
en este Manual de Contabilidad Gubernamental, se requiere de algunos cambios formales en el documento citado, con el fin
de darle mayor precisin a las anteriores definiciones de los estados financieros, realizar modificaciones menores en las
cuentas que los mismos contienen y, en general, para mejorar la estructura y el contenido del documento, con el propsito
de coadyuvar a su mejor aplicacin. Por este Captulo del Manual de Contabilidad, se reemplaza a la norma sobre el mismo
tema emitida por el CONAC con fecha 1 de diciembre de 2009.
VII-3
h) Informacin sobre el flujo de fondos resultante de todas las operaciones del ente pblico, de
forma tal que permita conocer su postura fiscal e informacin complementaria para generar las
cuentasnacionales.
i)
Informacin que coadyuve a la evaluacin del desempeo de la institucin y de los

administradoresdefondospblicos.
Asimismo,losestadosfinancierostambinpuedentenerunpapelpredictivooproyectivo,suministrando
informacintilparapredecirelniveldelosrecursosrequeridosporlasoperacionescorrientes,losrecursos
queestasoperacionespuedengenerarylosriesgoseincertidumbresasociados.
Para poder lograr la informacin anterior y tal como lo dispone la Ley, es necesaria la elaboracin,
presentacin,interpretacinyanlisisdelconjuntodeestadoseinformesquesemuestranenlosapartados
siguientes.
II.TIPOSDEESTADOSEINFORMESFINANCIEROS
De acuerdo con la Ley General de Contabilidad Gubernamental y lo ya establecido al respecto por el
Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), as como para poder cumplir con los propsitos
anteriores, los sistemas contables de los entes pblicos deben permitir la generacin peridica de los
estadosfinancierosylainformacinfinancieraqueacontinuacinseseala:
a)
Estadoseinformacincontable
b)
Estadoseinformacinpresupuestariayprogramtica
c)
EstadoseInformacineconmica
Por la presente norma se definen conceptualmente y se identifican los elementos bsicos que
conforman los estados financieros, con el propsito de lograr uniformidad de criterios entre los
preparadores, reguladores, dictaminadores y usuarios de dicha informacin, as como para lograr su
adecuadaarmonizacin.
III.ESTADOSEINFORMACINCONTABLE
Los entes pblicos debern generar y presentar peridicamente, conforme con lo establecido en la Ley
GeneraldeContabilidadGubernamentalylasresolucionesdelCONAC,lossiguientesestadoseinformacin
contable:
a) Estadodesituacinfinanciera;
b) Estadodeactividades;
c) EstadodevariacionesenlaHaciendaPblica/Patrimonio;
d) Estadodeflujosdeefectivo;
e) Estadoanalticodelactivo;
f) Estadoanalticodeladeudayotrospasivos;
g) Informesobrepasivoscontingentes;
h) Notasalosestadosfinancieros;
VII-4
Loselementosbsicosdelosestadoscontablesson:
a) losactivos,pasivosylaHaciendaPblica/Patrimoniodelosentespblicos,segncorresponda.
b) losingresos,losgastosyotrasprdidas,ascomoelresultadoentreladiferenciadestosqueesel
ahorroodesahorrosegnseaelresultadodelamisma.
c) loscambiosenlaHaciendaPblica/Patrimonio,entreelinicioyelfinaldelperodo.
d) elorigenylaaplicacinderecursos,loscualessepresentanenelestadodeflujodeefectivo.
Para una mejor utilizacin, contextualizacin y comprensin de los estados e informes contables
anterioresconpropsitosdeinterpretacinyanlisisdelosmismos,serecomiendasucomplementacin
conlossiguientesdocumentosemitidosporelCONACsobreelSistemadeContabilidadGubernamental:
a) MarcoConceptualdeContabilidadGubernamental;
b) PostuladosBsicosdeContabilidadGubernamental;y
c) PlandeCuentas.
Ellistadoanteriornodescribeningntipodejerarquaentrelosdocumentosreferidos.
A)ESTADODESITUACINFINANCIERA
FINALIDAD
El Estado de Situacin Financiera tiene por propsito mostrar informacin relativa a los recursos y
obligaciones de un ente pblico, a una fecha determinada. Se estructura en Activos, Pasivos y
Patrimonio/HaciendaPblica.Losactivosestnordenadosdeacuerdoconsudisponibilidadencirculantesy
nocirculantesrevelandosusrestriccionesy,lospasivos,porsuexigibilidadigualmenteencirculantesyno
circulantes,deestamaneraserevelanlasrestriccionesalasqueelentepblicoestsujeto,ascomosus
riesgosfinancieros.
Laestructuradeesteestadocontablesepresentadeacuerdoconunformatoyuncriterioestndar,
aptapararealizarunanlisiscomparativodelainformacinenunoomsperodosdelmismoente,conel
objetodemostrarloscambiosocurridosenlaposicinfinancieradelmismoyfacilitarsuanlisis,apoyando
latomadedecisionesylasfuncionesdefiscalizacin.
CUERPODELAESTRUCTURA
Cuentascontables:Muestraelnombredelascuentasdebalance,agrupndolasenlaformasiguiente:
Activo,PasivoyHaciendaPblica/Patrimonio.
PERODOACTUAL(20XN):Muestraelsaldodecadaunadelascuentasalperodoactual.
VII-5
PERODOANTERIOR(20XN1):Muestraelsaldodecadaunadelascuentasdelperodoanterior,mismoque
debeserigualalreportadoenelmismoestadodelperodoanterior.
RECOMENDACIONES
Esnecesarioqueelpresenteestadoseaanalizadoenconjuntoconsusnotasparticularesconelfinde
obtenerinformacinrelevanteparaelanlisisdelmismo.
EnloquecorrespondealavaloracindelaHaciendaPblica/Patrimonio,stasesujetaralasreglas
devaluacinqueemitaelCONAC.
La Hacienda Pblica/Patrimonio decada perodo tieneque ser el mismo que elque se muestra en el
EstadodeVariacionesdelHaciendaPblica/Patrimoniodelmismoperodo.
VII-6
NombredelEntePblico
EstadodeSituacinFinanciera
AlXXXX
(enmilesdepesos)
ACTIVO
ACTIVOCIRCULANTE
EfectivoyEquivalentesdeEfectivo
Efectivo
Bancos/Tesorera
Bancos/Dependenciasyotros
InversionesTemporales(Hasta3Meses)
FondosconAfectacinEspecfica
PASIVO
20XN
20XN1
PASIVOCIRCULANTE
20XN
20XN1
CuentasporPagaraCortoPlazo
ServiciosPersonales
Proveedores
ContratistasporObrasPblicas
ParticipacionesyAportaciones
TransferenciasOtorgadas
Intereses,ComisionesyOtrosGastosdelaDeudaPblica
DepsitosdeFondosdeTerceros
EfectivooEquivalentesdeEfectivoaRecibir
InversionesFinancieras
CuentasporCobrar
DeudoresDiversos
IngresosporRecuperar
DeudoresporAnticiposdeTesorera
PrstamosOtorgados
BienesoServiciosaRecibir
AnticiposaCortoPlazo
Inventarios
InventariodeMercancasparaVenta
InventariodeMercancasTerminadas
InventariodeMercancasenProcesodeElaboracin
InventariodeMateriasPrimas,MaterialesySuministrospara
Produccin
BienesenTrnsito
Almacenes
AlmacndeMaterialesySuministrosdeConsumo
RetencionesyContribuciones
DevolucionesdelaLeydeIngresos
DocumentosporPagaraCortoPlazo
PorcinaCortoPlazodelaDeudaPblicaaLargoPlazo
DeudaPblicaInterna
DeudaPblicaExterna
ArrendamientoFinanciero
TitulosyValoresaCortoPlazo
DeudaPblicaInterna
DeudaPblicaExterna
FondosyBienesdeTercerosenGarantay/oAdministracin
aCortoPlazo
PasivosDiferidosaCortoPlazo
IngresosCobradosporAdelantado
InteresesCobradosporAdelantado
ProvisionesaCortoPlazo
OtrosActivosCirculantes
OtrosPasivosaCortoPlazo
TotaldeActivosCirculantes
TotaldePasivosCirculantes
ACTIVONOCIRCULANTE
PASIVONOCIRCULANTE
EfectivooEquivalentesaRecibirenelLargoPlazo
DocumentosporCobrar
DeudoresDiversos
IngresosporRecuperar
PrstamosOtorgados
CuentasporPagaraLargoPlazo
Proveedores
ContratistasporObraPblica
BienesInmuebles,InfraestructurayConstruccionesenProceso
Terrenos
Viviendas
EdificiosnoHabitacionales
Infraestructura
ConstruccionesenProcesoenBienesdeDominioPblico
ConstruccionesenProcesoenBienesPropios
BienesMuebles
MobiliarioyEquipodeAdministracin
MobiliarioyEquipoEducacionalyRecreativo
EquipoeInstrumentalMdicoydeLaboratorio
EquipodeTransporte
EquipodeDefensaySeguridad
Maquinaria,OtrosEquiposyHerramientas
Colecciones,ObrasdeArteyObjetosValiosos
DocumentosporPagaraLargoPlazo
DocumentosComerciales
DocumentosconContratistasporObraPblica
DeudaPblicaaLargoPlazo
DeudaPblicaInterna
DeudaPblicaExterna
ArrendamientoFinanciero
FondosyBienesdeTercerosenGarantay/oAdministracin
aLargoPlazo
PasivosDiferidosaLargoPlazo
ProvisionesaLargoPlazo
OtrosPasivosaLargoPlazo
TotaldePasivosnoCirculantes
TotaldePasivo
ActivosBiolgicos
HACIENDAPBLICA/PATRIMONIO
ActivosIntangibles
Software
Patentes,MarcasyDerechos
ConcesionesyFranquicias
Licencias
ActivosDiferidos
Estudios,FormulacinyEvaluacindeProyectos
DerechossobreBienesenRgmendeArrendamientoFinanciero
GastosPagadosporAdelantadoaLargoPlazo
AnticiposaLargoPlazo
BeneficiosalRetirodeEmpleadosPagadosporAdelantado
HaciendaPblica/PatrimonioContribuido
Aportaciones
DonacionesdeCapital
ActualizacionesdelaHaciendaPblica/Patrimonio
HaciendaPblica/PatrimonioGenerado
ResultadosdelejercicioAhorro/Desahorro
ResultadosdedeEjerciciosAnteriores
RectificacionesdeResultadosdeEjerciciosAnteriores
ExcesooInsuficienciaenlaActualizacindelPatrimonio
Revalos
Reservas
OtrosActivosnoCirculantes
TotaldeActivosnoCirculantes
TotalHaciendaPblica/Patrimonio
TotaldeActivos
TotaldePasivoyHaciendaPblica/Patrimonio
Enelcasodelosactivossepresentarncifrasnetas.
VII-7
B)ESTADODEACTIVIDADES
FINALIDAD
La finalidad del Estado de Actividades es informar el monto del cambio total en la Hacienda
Pblica/Patrimoniogenerado(a)duranteunperodoyproporcionarinformacinrelevantesobreelresultado
delastransaccionesyotroseventosrelacionadosconlaoperacindelentepblicoqueafectanomodifican
supatrimonio.Muestraunarelacinresumidadelosingresosylosgastosyotrasprdidasdelentedurante
unperododeterminado,cuyadiferenciapositivaonegativadeterminaelahorroodesahorro(resultado)del
ejercicio.Asimismo,suestructurapresentainformacincorrespondientealperodoactualyalinmediato
anteriorconelobjetivodemostrarlasvariacionesenlossaldosdelascuentasqueintegranlaestructuradel
mismoyfacilitarsuanlisis.
Dado que los efectos de las diferentes actividades, transacciones y otros sucesos del ente pblico,
difierenenfrecuenciaypotencialdeingresosogastosquegeneran,larevelacindeinformacinsobrelos
componentesdel resultado, ayuda a los usuarios y analistas a comprender mejor al mismo, as como a
realizar proyecciones a futuro sobre su comportamiento econmico esperado. En este sentido, coadyuva
tambin en la evaluacin del desempeo de la gestin del ente pblico y en consecuencia a tener ms
elementosparapodertomardecisioneseconmicas.
La informacin que muestra este estado contable est estrechamente vinculada con los Ingresos y
Gastos Corrientes de los entes pblicos no empresariales y no financieros en el momento contable del
devengado.
CUENTASCONTABLES:Muestraelnombredelascuentasutilizadasenelestadocontable,agrupndolasen
IngresosyGastosyotrasprdidas.
PERODOACTUAL(20XN):Muestraelsaldodecadaunadelascuentasalperodoactual.
PERODOANTERIOR(20XN1):Muestraelsaldodecadaunadelascuentasdelperodoanterior,deacuerdocon
loinformadoenelestadorespectivo.
RECOMENDACIONES
Esnecesarioqueelpresenteestadoseaanalizadoenconjuntoconsusnotasparticularesconelfinde
obtenerinformacinrelevanteparaelanlisisdelmismo.
El saldo final de la cuenta Ahorro/Desahorro tiene que ser el mismo que aparece en la cuenta
correspondientedelEstadodeVariacionesenlaHaciendaPblica/Patrimonio.
VII-8
NombredelEntePblico
EstadodeActividades
DelXXXXalXXXX
(enmilesdepesos)
20XN
20XN1
INGRESOSYOTROSBENEFICIOS
IngresosdelaGestin:
Impuestos
ImpuestossobrelosIngresos
ImpuestossobreelPatrimonio
ImpuestosobrelaProduccin,elConsumoylasTransacciones
ImpuestosalComercioExterior
ImpuestossobreNminasyAsimilables
ImpuestosEcolgicos
AccesoriosdeImpuestos
OtrosImpuestos
ContribucionesdeMejoras
Derechos
ProductosdeTipoCorriente1
AprovechamientosdeTipoCorriente
IngresosporVentadeBienesyServiciosProducidos
enEstablecimientosdelGobierno
OtrasContribucionesCausadasenEjerciciosAnteriores
Participaciones
Aportaciones
Convenios
Transferencias,Asignaciones,SubsidiosyOtrasayudas
TransferenciasInternasyAsignacionesalSectorPblico
TranseferenciasalRestodelSectorPblico
SubsidiosySubvenciones
AyudasSociales
PensionesyJubilaciones
OtrosIngresosyBeneficios
IngresosFinancieros
InteresesGanadosdeValores,Crditos,BonosyOtros
OtrosIngresosFinancieros
IncrementoporVariacindeInventarios
DisminucindelExcesodeEstimacionesporPrdidaoDeteriorouObsolescenciayProvisiones
OtrosIngresosyBeneficiosVarios
TotaldeIngresos
GASTOSYOTRASPRDIDAS
Gastosdefuncionamiento
ServiciosPersonales
MaterialesySuministros
ServiciosGenerales
Transferencias,Asignaciones,SubsidiosyOtrasAyudas
TransferenciasInternasyAsignacionesalSectorPblico
TransferenciasalRestodelSectorPblico
AyudasSociales
PensionesyJubilaciones
TransferenciasaFideicomisos,MandatosyContratosAnlogos
TransferenciasalaSeguridadSocial
Donativos
TransferenciasalExterior
Participaciones
Aportaciones
Convenios
Intereses,ComisionesyOtrosGastosdelaDeudaPblica
OtrosGastosyPrdidasExtraordinarias
Estimaciones,Depreciaciones,Deterioros,Obsolescencias,AmortizacionesyProvisiones
DisminucindeInventarios
AumentoporInsuficienciadeEstimacionesporPrdida,DeteriorouObsolescencia,yProvisiones
OtrosGastos
ResultadoIntegraldeFinanciamiento(RIF)
TotaldeGastosyOtrasPrdidas
Ahorro/DesahorroNetodelEjercicio
1)Noincluyen:UtilidadeseIntereses.PorregladepresentacinserevelancomoIngresosFinancieros
VII-9
C)ESTADODEVARIACIONESENLAHACIENDAPBLICA/PATRIMONIO
FINALIDAD
Este estado tiene por finalidad mostrar los cambios que sufrieron los distintos elementos que
componenlaHaciendaPblica/Patrimoniodeunentepblico,entreelinicioyelfinaldelperodo.Adems
demostraresasvariacionesbuscaexplicaryanalizarcadaunadeellas.Desuanlisissepuedendetectarlas
situaciones negativas y positivas acontecidas durante el ejercicio que pueden servir de base para tomar
decisionescorrectivas,oparaaprovecharoportunidadesyfortalezasdetectadasdelcomportamientodela
HaciendaPblica/Patrimonio.
ParaelaborarelEstadodeVariacionesenlaHaciendaPblica/Patrimonio,seutilizaelEstadode
ActividadesyelEstadodeSituacinFinanciera,concorteendosfechas,demodoquesepuededeterminar
la respectiva variacin. Este Estado debe abarcar las variaciones entre las fechas de inicio y cierre del
perodo,aunqueparaefectosdeanlisispuedetrabajarseconunlapsomayor.
Elpresenteestadodebeseranalizadoenconjuntoconsusnotasparticulares,conelfindeobtener
informacinrelevantesobreelmismoquenosurgedesuestructura.
Cuentas contables: Muestra el nombre de las cuentas que se utilizaron en el Estado, se agrupan
bsicamenteen:HaciendaPblica/patrimoniocontribuido(a)yHaciendaPblica/PatrimonioGenerado(a).
RECOMENDACIONES
ElsaldodelacuentadelaHaciendaPblica/Patrimonioalfinaldelejerciciodeesteestadodebeser
igualalqueapareceenelEstadodeSituacinFinancieraenlamismacuenta.
VII-10
NombredelEntePblico
EstadodeVariacionesenlaHaciendaPblica/Patrimonio
DelXXXXalXXXX
(enmilesdepesos)
HaciendaPblica/
Patrimonio
Contribuido
Concepto
HaciendaPblica/
HaciendaPblica/
Ajustespor
PatrimonioGenerado PatrimonioGeneradodel
CambiosdeValor
deEjerciciosAnteriores
Ejercicio
TOTAL
HaciendaPblica/PatrimonioNetoalFinaldel
EjercicioAnterior20X0
RectificacionesdeResultadosdeEjerciciosAnteriores
CambiosenPolticasContablesyCambiosporErrores
Contables
PatrimonioNetoInicialAjustadodelEjercicio
ActualizacionesyDonacionesdeCapital
VariacionesdelaHaciendaPblica/PatrimonioNetodel
Ejercicio
Ganancia/PrdidaporRevaluos
Reservas
ResultadosdelEjercicio:Ahorro/Desahorro
OtrasVariacionesdelaHaciendaPblica/Patrimonio
Neto
HaciendaPblica/PatrimonioNetoalFinaldel
Ejercicio20X1
CambiosenlaHaciendaPblica/Patrimonio20XN1
ActualizacionesyDonacionesdeCapital
VariacionesdelaHaciendaPblica/PatrimonioNetodel
Ejercicio
Ganancia/PrdidaporRevalos
Reservas
ResultadosdelEjercicio:Ahorro/Desahorro
OtrasVariacionesdelPatrimonioNeto
SaldoNetoenlaHaciendaPblica/Patrimonio20X2
D)ESTADODEFLUJOSDEEFECTIVO
FINALIDAD
Su finalidad es proveer de informacin sobre los flujos de efectivo del ente pblico identificando las
fuentesdeentradasysalidasderecursos.
Proporciona una base para evaluar la capacidad del ente para generar efectivo y equivalentes de
efectivo,ascomosucapacidadparautilizarlosflujosderivadosdeellos.
Porlaimportanciaquetieneelefectivoencualquierente,esteestadoconstituyeunareferenciaparala
identificacindelasentradasysalidasderecursos.
Elestadodeflujodeefectivo,esemitidotantoporlosenteslucrativoscomoporaqullosquetienen
propsitos no lucrativos y se conforma por los siguientes elementos bsicos: origen de los recursos y
aplicacinderecursos.
Origendelosrecursos: Eselincrementodelflujodeefectivo,provocadoporladisminucindecualquier
otroactivodistintoalefectivo,elincrementodepasivos,oporincrementoslaHaciendaPblica/Patrimonio
contribuido(a).
VII-11
Para que una entrada de recursos pueda ser considerada como tal, debe identificarse necesariamente
conunincrementoenelefectivo.
Sepuedendistinguiresencialmentelossiguientestiposdeentradasderecursos:
a) degestin;sonlosqueseobtienencomoconsecuenciaderealizarlasactividadesquerepresentan
laprincipalfuentedeingresosparalaentidad;
b) departicipaciones,aportaciones,transferenciasysubsidiosrecibidosdeotrosentespblicos;
c) de financiamiento; son los recursos que provienen del endeudamiento, aportaciones o

participacionesdecapital;y
d) deinversin,quesonlosrecursosqueseobtienenporladisposicindeactivosdelargaduracin,y
representanlarecuperacindelvaloreconmicodelosmismos.
Aplicacindelosrecursos:Esladisminucindelefectivo,provocadaporelincrementodecualquierotro
activodistintoalefectivo,ladisminucindepasivosoporladisposicindelpatrimonio.
Paraqueunaaplicacinderecursospuedaserconsideradacomotal,debeidentificarsenecesariamente
conunadisminucindeefectivo.
Sepuedendistinguir,esencialmente,lossiguientestiposdeaplicacinderecursos:
a) paragestin,quesonlasqueseaplicancomoconsecuenciaderealizarlasactividadespropiasdel
ente.
b) paraaportaciones,transferenciasysubsidiosaotrosentespblicos
c) parafinanciamiento,quesonlasqueseaplicanparadisminuirelendeudamiento.
d) parainversin,quesonlasqueseaplicanalaadquisicindeactivosdelargaduracin.
Porltimo,sehacenotarqueesnecesarioqueelpresenteestadoseaanalizadoenconjuntoconsusnotas
particularesconelfindeobtenerinformacinrelevanteparasuanlisisycomprensinmsalldeloque
surgedesuestructura.
Perodoactual(20XN):Muestraelsaldodecadaunadelascuentasalperodoactual.
Perodoanterior(20XN1):Muestraelsaldodecadaunadelascuentasdelperodoanterior,mismoque
debeserigualalreportadoenestemismoestadodelperodoanterior.
VII-12
RECOMENDACIONES
Los saldos de las cuentas: efectivo y equivalentes al efectivo al inicio del ejercicio y efectivo y
equivalentes al efectivo al final del ejercicio deben de ser iguales a los que se muestran en las
cuentascorrespondientesdelEstadodeSituacinFinanciera.
VII-13
NombredelEntePblico
EstadodeFlujosdeEfectivo
DelXXXXalXXXX
(enmilesdepesos)
20XN
20XN1
FlujosdeEfectivodelasActividadesdeGestin
Origen
Impues tos
Contri buci ones demej oras
Derechos
Productos deTi poCorri ente
Aprovecha mi entos deTi poCorri ente
Ingres os porVenta s deBi enes yServi ci os Produci dos
enEs ta bl eci mi entos del Gobi erno
Otras Contri buci ones Ca us a da s enEj erci ci os Anteri ores
Parti ci pa ci ones
Aporta ci ones
Conveni os
Transferencias,AsignacionesySubsidiosyOtrasayudas
Trans ferenci a s i nternas yAs i gna ci ones al SectorPbl i co
Trans eferenci a s a l Res todel SectorPbl i co
Subs i di os ySubvenci ones
Ayudas Soci a l es
Pens i ones yJubi l aci ones
OtrosIngresosyBeneficios
Aplicacin
Servi ci os Pers ona l es
Ma teri a l es ySumi ni s tros
Servi ci os Genera l es
Tra ns ferenci a s ,As i gna ci ones ,Subs i di os yOtra s Ayudas
Trans ferenci a s Internas yAs i gna ci ones al SectorPbl i co
Trans ferenci a s a l res todel SectorPbl i co
Subs i di os ySubvenci ones
Ayudas Soci a l es
Pens i ones yJubi l aci ones
Trans ferenci a s a Fi dei comi s os ,Manda tos yContra tos An l ogos
Trans ferenci a s a l a Seguri dadSoci a l
Dona ti vos
Trans ferenci a s a l Exteri or
Pa rti ci paci ones yAportaci ones
Parti ci pa ci ones
Aporta ci ones
Conveni os
FlujosnetosdeEfectivoporActividadesdeOperacin
FlujosdeEfectivodelasActividadesdeInversin
Origen
Contri buci ones deCa pi ta l
VentadeActi vos Fs i cos
Otros
Aplicacin
Bi enes Inmuebl es yMuebl es
Cons trucci ones enProces o(Obra Pbl i ca )
Otros
FlujosnetosdeEfectivoporActividadesdeInversin
FlujodeEfectivodelasActividadesdeFinanciamiento
Origen
Endeudami entoNeto
Interno
Externo
IncrementodeOtros Pa s i vos
Di s mi nuci ndeActi vos Fi nanci eros
Aplicacin
IncrementodeActi vos Fi nanci eros
Servi ci os del a Deuda
Interno
Externo
Di s muni ci ndeOtros Pa s i vos
FlujosnetosdeEfectivoporActividadesdeFinanciamiento
Incremento/DismunicinNetaenelEfectivoyEquivalentesalEfectivo
1
EfectivoyEquivalentesalEfectivoalIniciodelEjercicio
EfectivoyEquivalentesalEfectivoalFinaldelEjercicio
1)El s a l dodees ta s cuentas s etomar del a nota 1dees temi s moes ta do.
VII-14
E)ESTADOANALTICODELACTIVO
FINALIDAD
Muestra el comportamiento de los fondos, valores, derechos y bienes debidamente identificados y
cuantificados en trminos monetarios, que dispone el ente pblico para realizar sus actividades, entre el
inicioyelfindelperodo.
Lafinalidaddelpresenteestadoessuministrarinformacin,aniveldecuentas,delosmovimientosde
los activos controlados por la entidad durante un perodo determinado para que los distintos usuarios
tomendecisioneseconmicasfundamentadas.
Asimismo, la estructura presentada permite la construccin de series de tiempo y de otro tipo de

herramientasdeanlisisconlasqueelusuariopuedahacerproyeccionesdelcomportamientodecadauna
delascuentasintegrantes,ascomolosanlisisquejuzguepertinentes.
SaldoInicial:Esigualalsaldofinaldelperodoinmediatoanterior.
Cargosdelperodo:Representaelmontototaldeloscargosquesehicieronenelperodo.
Abonosdelperodo:Representaelmontototaldelosabonosquesehicieronenelperodo.
Saldo Final: Representa el resultado de restar los abonos del perodo a la suma del saldo inicial ms los
cargosdelperodo.
Flujodelperodo:Representaelresultadoderestarelsaldoinicialalsaldofinal.
VII-15
NOMBREDELENTEPBLICO
REPORTEANALTICODELACTIVO
DelXXXXalXXXX
(enmilesdepesos)
CuentaContable
1
1.1
1.1.1
1.1.1.1
1.1.1.2
EfectivoyEquivalentes
Efectivo
Bancos/Tesorera
1.1.1.3
Bancos/DependenciasyOtros
1.1.1.4
1.1.1.5
1.1.1.6
1.1.1.9
1.1.2
1.1.2.1
1.1.2.2
1.1.2.3
1.1.2.4
1.1.2.5
1.1.2.6
1.1.2.9
1.1.3
1.1.3.1
1.1.3.2
1.1.3.3
1.1.3.4
1.1.3.9
1.1.4
1.1.4.1
1.1.4.2
1.1.4.3
1.1.4.4
1.1.4.5
1.1.5
1.1.5.1
1.1.6
1.1.6.1
1.1.6.2
1.1.9
1.1.9.1
1.1.9.2
1.1.9.3
SaldoInicial
(SI)
1
Cargosdel
Periodo
2
Abonosdel
Periodo
3
SaldoFinal
Flujodel
(SF)Periodo(SISF)
4(1+23)
(14)
ACTIVO
ACTIVO CIRCULANTE
InversionesTemporales
(Hasta3meses)
FondosconAfectacin
Especfica
DepsitosdeFondosde
TercerosenGarantay/o
Administracin
OtrosEfectivosy
Equivalentes
DerechosaRecibirEfectivoo
Equivalentes
InversionesFinancierasde
CortoPlazo
CuentasporCobraraCorto
Plazo
DeudoresDiversosporCobrar
aCortoPlazo
IngresosporRecuperara
CortoPlazo
DeudoresporAnticiposdela
TesoreraaCortoPlazo
PrstamosOtorgadosaCorto
Plazo
OtrosDerechosaRecibir
EfectivooEquivalentesa
CortoPlazo
DerechosaRecibirBieneso
Servicios
AnticipoaProveedorespor
AdquisicindeBienesy
PrestacindeServiciosa
CortoPlazo
AdquisicindeBienes
InmueblesyMueblesaCorto
Plazo
AdquisicindeBienes
IntangiblesaCortoPlazo
AnticipoaContratistaspor
ObrasPblicasaCortoPlazo
BienesoServiciosaCorto
Plazo
Inventarios
InventariodeMercancaspara
Venta
InventariodeMercancas
Terminadas
InventariodeMercancasen
ProcesodeElaboracin
InventariodeMaterias
Primas,Materialesy
SuministrosparaProduccin
BienesenTrnsito
Almacenes
AlmacndeMaterialesy
SuministrosdeConsumo
EstimacinporPrdidao
DeteriorodeActivos
Circulantes
EstimacionesparaCuentas
IncobrablesporDerechosa
RecibirEfectivoo
Equivalentes
EstimacinporDeteriorode
Inventarios
OtrosActivosCirculantes
ValoresenGaranta
BienesenGaranta(excluye
depsitosdefondos)
BienesDerivadosde
Embargos,Decomisos,
AseguramientosyDacinen
Pago
VII-16
1.2
1.2.1.1
ACTIVONOCIRCULANTE
InversionesFinancierasa
LargoPlazo
InversionesaLargoPlazo
1.2.1.2
TtulosyValoresaLargoPlazo
1.2.1
1.2.1.3
1.2.1.4
1.2.2
1.2.2.1
1.2.2.2
1.2.2.3
1.2.2.4
1.2.2.9
1.2.3
1.2.3.1
1.2.3.2
1.2.3.3
1.2.3.4
1.2.3.5
1.2.3.6
1.2.3.9
1.2.4
1.2.4.1
1.2.4.2
1.2.4.3
1.2.4.4
1.2.4.5
1.2.4.6
1.2.4.7
1.2.4.8
1.2.5
1.2.5.1
1.2.5.2
1.2.5.3
1.2.5.4
1.2.5.9
1.2.6
1.2.6.1
1.2.6.2
1.2.6.3
1.2.6.4
1.2.6.5
1.2.7
1.2.7.1
1.2.7.2
1.2.7.3
1.2.7.4
1.2.7.5
1.2.7.9
1.2.8
1.2.8.1
1.2.8.2
1.2.8.3
1.2.8.4
1.2.8.9
1.2.9
1.2.9.1
1.2.9.2
1.2.9.3
Fideicomisos,Mandatosy
ContratosAnlogos
Participacionesy
AportacionesdeCapital
DerechosaRecibirEfectivoo
EquivalentesaLargoPlazo
DocumentosporCobrara
LargoPlazo
DeudoresDiversosaLargo
Plazo
IngresosporRecuperara
LargoPlazo
PrstamosOtorgadosaLargo
Plazo
EfectivooEquivalentesa
LargoPlazo
BienesInmuebles,
Infraestructuray
ConstruccionesenProceso
Terrenos
Viviendas
EdificiosnoResidenciales
Infraestructura
ConstruccionesenProcesoen
BienesdeDominioPblico
ConstruccionesenProcesoen
BienesPropios
OtrosBienesInmuebles
BienesMuebles
MobiliarioyEquipode
Administracin
MobiliarioyEquipo
EducacionalyRecreativo
EquipoeInstrumental
MdicoydeLaboratorio
EquipodeTransporte
EquipodeDefensay
Seguridad
Maquinaria,OtrosEquiposy
Herramientas
Colecciones,ObrasdeArtey
ObjetosValiosos
ActivosBiolgicos
ActivosIntangibles
Software
Patentes,MarcasyDerechos
ConcesionesyFranquicias
Licencias
OtrosActivosIntangibles
Depreciacin,Deterioroy
AmortizacinAcumuladade
Bienes
DepreciacinAcumuladade
BienesInmuebles
Infraestructura
BienesMuebles
DeterioroAcumuladode
ActivosBiolgicos
AmortizacinAcumuladade
ActivosIntangibles
ActivosDiferidos
Estudios,Formulaciny
EvaluacindeProyectos
DerechosSobreBienesen
RgimendeArrendamiento
Financiero
GastosPagadospor
AdelantadoaLargoPlazo
AnticiposaLargoPlazo
BeneficiosalRetirode
EmpleadosPagadospor
Adelantado
OtrosActivosDiferidos
EstimacinporPrdidao
DeteriorodeActivosno
Circulantes
EstimacionesporPrdidade
CuentasIncobrablesde
DocumentosporCobrara
LargoPlazo
DeudoresDiversosporCobrar
aLargoPlazo
IngresosporCobraraLargo
Plazo
PrstamosOtorgadosaLargo
Plazo
OtrasCuentasIncobrablesa
LargoPlazo
OtrosActivosnoCirculantes
BienesenConcesin
BienesenArrendamiento
Financiero
BienesenComodato
VII-17
F)ESTADOANALTICODELADEUDAYOTROSPASIVOS
Muestra las obligaciones insolutas de los entes pblicos, al inicio y fin de cada perodo, derivadas del
endeudamientointernoyexterno,realizadoenelmarcodelalegislacinvigente.
Lafinalidaddeesteestadoessuministraralosusuariosinformacinanalticarelevantesobrelavariacin
deladeudadelentepblicoentreelinicioyelfindelperodo,yaseaquetengasuorigenenoperacionesde
crditopblico(deudapblica)oencualquierotrotipodeendeudamiento.Alasoperacionesdecrdito
pblico, se las muestra clasificadas segn su plazo, en interna o externa, originadas en la colocacin de
ttulos y valores o en contratos de prstamo y, en este ltimo, segn el pas o institucin acreedora.
Finalmente el cuadro presenta la cuenta Otros Pasivos que de presentarse en forma agregada debe
reflejarlasumadetodoelendeudamientorestantedelente,esdecirelnooriginadoenoperacionesde
crditopblico.
Monedadecontratacin:Representaladivisaenlacualfuecontratadoelfinanciamiento.
Institucin o pas acreedor: Representa el nombre del pas o institucin con la cual se contrat el
financiamiento.
Saldosalmomenton1delperodo:Representaelsaldofinaldelperodoinmediatoanterior.
AmortizacinBruta:Representaelmontodelaamortizacinbrutarealizadaenelperodo.
ColocacinBruta:Representaelmontototaldelascolocacionesqueserealizaronduranteelperodo.
Endeudamientonetodelperodo:Representaelmontodelendeudamientonetodelperodo.
DepuracinoConciliacin:Representaelsaldodelperododerivadodelasdepuracionesoconciliacionesde
lascuentas.
Variacindelendeudamientodelperodo:Representalavariacindeladeudadelperodoconrespectoal
inmediatoanterior.
SaldoalmomentoNdedelperodo:Representaelsaldofinaldelperodo.
VII-18
NombredelEntePblico
REPORTEANALTICODEDEUDAPBLICA
AlXXXX
(milesdepesos)
DENOMINACINDELASDEUDAS
MONEDADE
CONTRATACIN
INSTITUCIN
OPAS
ACREEDOR
Saldosal
momento"n1
delperiodo"
MOVIMIENTOS
Saldosal
OperacionesdeEndeudamientodelPeriodo
Variacindel
Endeudamiento Depuracino endeudamiento momentoNdel
Amortizacin
Colocacin
Conciliacin
periodo"
Netodel
Bruta
Bruta
delperodo
Perodo
DEUDAPBLICA
CORTOPLAZO:
DEUDAPBLICAINTERIOR
InstitucionesdeCrdito:
TtulosyValores:
ArrendamientosFinancieros:
DEUDAPBLICAEXTERIOR
OrganismosFinancieros
Internacionales:
DeudaBilateral:
TtulosyValores:
SUBTOTALCORTOPLAZO
LARGOPLAZO:
DEUDAPBLICAINTERIOR
InstitucionesdeCrdito:
TtulosyValores:
Arrendamientosfinancieros:
DEUDAPBLICAEXTERIOR
OrganismosFinancieros
Internacionales:
DeudaBilateral:
TtulosyValores:
SUBTOTALLARGOPLAZO
OTROSPASIVOS
TOTALDEUDAYOTROSPASIVOS
G)INFORMESOBREPASIVOSCONTINGENTES
Todoslosentespblicostendrnlaobligacindepresentarjuntoconsusestadoscontablesperidicos
uninformesobresuspasivoscontingentes.
DeacuerdoconlanormatividadtcnicainternacionalylavigenteenMxico,unpasivocontingentees:
(a)unaobligacinposible,surgidaarazdesucesospasados,cuyaexistenciahadeserconfirmadaslopor
laocurrencia,oensucasoporlanoocurrencia,deunoomseventosinciertosenelfuturo,queno
estnenteramentebajoelcontroldelaentidad;obien
(b) una obligacin presente, surgida a raz de sucesos pasados, que no se ha reconocido contablemente
porque:
(i)noesprobablequelaentidadtengaquesatisfacerla,desprendindosederecursosqueincorporen
beneficioseconmicos;obien
VII-19
(ii)elimportedelaobligacinnopuedesermedidoconlasuficientefiabilidad.
Enotrostrminos,lospasivoscontingentessonobligacionesquetienensuorigenenhechosespecficos
e independientes del pasado que en el futuro pueden ocurrir o no y, de acuerdo con lo que acontezca,
desaparecen o se convierten en pasivos reales por ejemplo, juicios,garantas, avales, costosdeplanes de
pensiones,jubilaciones,etc.
H)NOTASALOSESTADOSCONTABLES
ConelpropsitodedarcumplimientoalArt.46yalArt.49delaLeydeContabilidad,losentespblicos
debern acompaar notas a los estados contables cuyos rubros as lo requieran teniendo presente los
postuladosderevelacinsuficienteeimportanciarelativaconlafinalidad,quelainformacinseademayor
utilidadparalosusuarios.
Acontinuacinsepresentanlostrestiposdenotasqueacompaanalosestados,asaber:
Notasdedesglose;
Notasdememoria(cuentasdeorden);y
Notasdegestinadministrativa.
H.1)
NOTASDEDESGLOSE
H.1.1)INFORMACINCONTABLE
Elentepblicodeberinformarlosiguiente:
1)
NOTASALESTADODESITUACINFINANCIERA
Activo
EfectivoyEquivalentes
1. Seinformaracercadelosfondosconafectacinespecfica,eltipoymontodelosmismos;delas
inversionesfinancierasserevelarsutipoymonto,suclasificacinencortoylargoplazoseparando
aqullasquesuvencimientoseamenora3meses.
DerechosarecibirEfectivoyEquivalentesyBienesoServiciosaRecibir
2. Por tipo de contribucin se informar el monto que se encuentre pendiente de cobro y por
recuperardehastacincoejerciciosanteriores,asimismosedebernconsiderarlosmontossujetos
aalgntipodejuicioconunaantigedadmayoralasealadaylafactibilidaddecobro.
3. Se elaborar, de manera agrupada, los derechos a recibir efectivo y equivalentes, y bienes o

serviciosarecibir,(exceptocuentasporcobrardecontribucionesofideicomisosqueseencuentran
dentrodeinversionesfinancieras,participacionesyaportacionesdecapital)enunadesagregacin
por su vencimiento en das a 90, 180, menor o igual a 365 y mayor a 365. Adicionalmente, se
informardelascaractersticascualitativasrelevantesqueleafectenaestascuentas.
VII-20
BienesDisponiblesparasuTransformacinoConsumo(inventarios)
4.
Seclasificarncomobienesdisponiblesparasutransformacinaqullosqueseencuentrendentro
delacuentaInventarios.Estanotaaplicaparaaquellosentespblicosquerealicenalgnproceso
detransformaciny/oelaboracindebienes.
5.
Enlanotaseinformardelsistemadecosteoymtododevaluacinaplicadosalosinventarios,as
como la conveniencia de su aplicacin dada la naturaleza de los mismos. Adicionalmente, se
revelarelimpactoenlainformacinfinancieraporcambiosenelmtodoosistema.
DelacuentaAlmacnseinformaracercadelmtododevaluacin,ascomolaconvenienciadesu
aplicacin.Adicionalmente,serevelarelimpactoenlainformacinfinancieraporcambiosenel
mtodo.
6.
7.
De la cuenta Inversiones financieras, que considera los fideicomisos, se informar de stos los
recursos asignados por tipo y monto, y caractersticas significativas que tengan o puedan tener
algunaincidenciaenlasmismas.
Se informar de las inversiones financieras, los saldos de las participaciones y aportaciones de
capital.
BienesMuebles,InmuebleseIntangibles
8.
Seinformardemaneraagrupadaporcuenta,losrubrosdeBienesMuebleseInmuebles,elmonto
de la depreciacin del ejercicio y la acumulada, el mtodo de depreciacin, tasas aplicadas y los
criteriosdeaplicacindelosmismos.Asimismo,seinformardelascaractersticassignificativasdel
estadoenqueseencuentrenlosactivos.
9.
Se informar de manera agrupada por cuenta, los rubros de activos intangibles y diferidos, su
montoynaturaleza,amortizacindelejercicio,amortizacinacumulada,tasaymtodoaplicados.
EstimacionesyDeterioros
10. Se informarn los criterios utilizados para la determinacin de las estimaciones; por ejemplo:
estimacin de cuentas incobrables, estimacin de inventarios, deterioro de activos biolgicos y
cualquierotraqueaplique.
OtrosActivos
11. De las cuentas de otros activos se informar por tipo de bienes muebles, inmuebles y otros, los
montos totales asociados y sus caractersticas cualitativas significativas que les impacten
financieramente.
VII-21
Pasivo2
1. Se elaborar una relacin de las cuentas y documentos por pagar en una desagregacin por su
vencimientoendasa90,180,menoroiguala365ymayora365.Asimismo,seinformarsobrela
factibilidaddelpagodedichospasivos.
2. Se informar de manera agrupada los recursos localizados en Fondos de Bienes de Terceros en

Administraciny/oenGarantaacortoylargoplazo,ascomolanaturalezadedichosrecursosy
suscaractersticascualitativassignificativasquelesafectenopudieranafectarlesfinancieramente.
3. Seinformardelascuentasdelospasivosdiferidosyotros,sutipo,montoynaturaleza,ascomo
lascaractersticassignificativasquelesimpactenopudieranimpactarlesfinancieramente.
2) NOTASALESTADODEVARIACIONESENLAHACIENDAPBLICA/PATRIMONIO
1.
2.
Seinformar,demaneraagrupada,acercadelasmodificacionesalpatrimoniocontribuidoportipo,
naturalezaymonto.
Seinformar,demaneraagrupada,acercadelmontoyprocedenciadelosrecursosquemodifican
alpatrimoniogenerado.
3) NOTASALESTADODEACTIVIDADES
IngresosdeGestin
1. De los rubros de impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos,

participaciones y aportaciones, y transferencias, subsidios, otras ayudas y asignaciones, se
informarnlosmontostotalesdecadaclase(tercerniveldelClasificadorporRubrodeIngresos),as
comodecualquiercaractersticasignificativa.
2. Se informar, de manera agrupada, el tipo, monto y naturaleza de la cuenta de otros ingresos,

asimismoseinformardesuscaractersticassignificativas.
GastosyOtrasPrdidas:
1. Explicar aquellas cuentas de gastos de funcionamiento, transferencias, subsidios y otras ayudas,

participaciones y aportaciones, otros gastos y prdidas extraordinarias, as como los ingresos y
gastosextraordinarios,queenloindividualrepresentenel10%omsdeltotaldelosgastos.
Conrespectoalainformacindeladeudapblicastaseincluyeenelinformededeudapblicaen
lanota11InformacinsobrelaDeudayelReporteAnalticodelaDeudadelasnotasdeGestin
Administrativa.
Conrespectoalainformacindeladeudapblica,staseincluyeenelinformededeudapblicaenla
nota11InformacinsobrelaDeudayelReporteAnalticodelaDeudadelasnotasdeGestin
Administrativa.
VII-22
4) NOTASALESTADODEFLUJOSDEEFECTIVO(ANTESESTADODECAMBIOSENLA
SITUACINFINANCIERA)
Efectivoyequivalentes
1. ElanlisisdelossaldosinicialyfinalquefiguranenlaltimapartedelEstadodeFlujodeEfectivo
enlacuentadeefectivoyequivalentesescomosigue:
EfectivoenBancosTesorera
EfectivoenBancos Dependencias
Inversiones temporales (hasta 3
meses)
Fondosconafectacinespecfica
Depsitos de fondos de terceros y
otros
TotaldeEfectivoyEquivalentes
20X2
X
X
20X1
X
X
2.
Detallarlasadquisicionesdebienesmuebleseinmueblesconsumontoglobalyquporcentajede
estas adquisiciones fueron realizadas mediante subsidios de capital del sector central.
Adicionalmenterevelarelimportedelospagosqueduranteelperodosehicieronporlacompra
deloselementoscitados.
3.
Conciliacin de los Flujos de Efectivo Netos de las Actividades de Operacin y la cuenta de

Ahorro/DesahorroantesdeRubrosExtraordinarios.Acontinuacinsepresentaunejemplodedela
elaboracindelaconciliacin.
Ahorro/Desahorro antes de rubros

Extraordinarios
Movimientos de partidas (o rubros)
quenoafectanalefectivo.
Depreciacin
Amortizacin
Incrementosenlasprovisiones
Incremento
en
inversiones
producidoporrevaluacin
20X2
X
20X1
X
X
X
X
(X)
X
X
X
(X)
Ganancia/prdida en venta de
propiedad,plantayequipo
(X)
(X)
Incrementoencuentasporcobrar
Partidasextraordinarias
(X)
(X)
(X)
(X)
Lascuentasqueaparecenenelcuadroanteriornosonexhaustivasytienencomofinalidadejemplificar
elformatoquesesugiereparaelaborarlanota.
VII-23
H.2)
NotasdeMemoria(CuentasdeOrden)
Lascuentasdeordenseutilizanpararegistrarmovimientosdevaloresquenoafectenomodifiquenel
balancedelentecontable,sinembargo,suincorporacinenlibrosesnecesariaconfinesderecordatorio
contable,decontrolyengeneralsobrelosaspectosadministrativos,obienparaconsignarsusderechoso
responsabilidadescontingentesquepuedanonopresentarseenelfuturo.
Lascuentasquesemanejanparaefectosdeestedocumentosonlassiguientes:
CuentasdeOrdenContablesyPresupuestarias:
Contables:
Valores
Emisindeobligaciones
Avalesygarantas
Juicios
Contratos para Inversin Mediante Proyectos para Prestacin de Servicios (PPS) y
Similares
Bienesconcesionadosoencomodato
Presupuestarias:
Cuentasdeingresos
Cuentasdeegresos
Se informar, de manera agrupada, en las notas a los Estados Financieros las cuentas de orden
contablesycuentasdeordenpresupuestario:
1. Los valores en custodia de instrumentos prestados a formadores de mercado e instrumentos de

crditorecibidosengarantadelosformadoresdemercadouotros.
2. Portipodeemisindeinstrumento:monto,tasayvencimiento.
3. Loscontratosfirmadosdeconstruccionesportipodecontrato.
Como ejemplos de juicios se tienen de forma enunciativa y no limitativa: civiles, penales, fiscales,
agrarios,administrativos,ambientales,laborales,mercantilesyprocedimientosarbitrales.
H.3)
1.
NotasdeGestinAdministrativa
Introduccin
Los Estados Financieros de los entes pblicos, proveen de informacin financiera a los principales
usuariosdelamisma,alCongresoyalosciudadanos.
VII-24
El objetivo del presente documento es la revelacin del contexto y de los aspectos econmicos
financierosmsrelevantesqueinfluyeronenlasdecisionesdelperodo,yquedebernserconsideradosen
laelaboracindelosestadosfinancierosparalamayorcomprensindelosmismosysusparticularidades.
De esta manera, se informa y explica la respuesta del gobierno a las condiciones relacionadas con la
informacin financiera de cada perodo de gestin; adems, de exponer aquellas polticas que podran
afectarlatomadedecisionesenperodosposteriores.
2.
PanoramaEconmicoyFinanciero
Se informar sobre las principales condiciones econmico financieras bajo las cuales el ente pblico
estuvooperando;ylascualesinfluyeronenlatomadedecisionesdelaadministracin;tantoanivellocal
comofederal.
3.
AutorizacineHistoria
Seinformarsobre:
a)
Fechadecreacindelente.
b)
Principalescambiosensuestructura
4.
OrganizacinyObjetoSocial
Seinformarsobre:
a)
Objetosocial
b)
Principalactividad
c)
Ejerciciofiscal
d)
Rgimenjurdico
e)
Consideraciones fiscales del ente: revelar el tipo de contribuciones que est obligado a
pagaroretener.
f)
Estructuraorganizacionalbsica
g)
Fideicomisos,mandatosyanlogosdeloscualesesfideicomitenteofiduciario
5.
BasesdePreparacindelosEstadosFinancieros
Seinformarsobre:
a)
Si se ha observado la normatividad emitida por el CONAC y las disposiciones legales
aplicables.
b)
Lanormatividadaplicadaparaelreconocimiento,valuacinyrevelacindelosdiferentes
rubros de la informacin financiera, as como las bases de medicin utilizadas para la
elaboracinde los estados financieros;por ejemplo: costo histrico, valor de realizacin,
valorrazonable,valorderecuperacinocualquierotromtodoempleadoyloscriteriosde
aplicacindelosmismos.
c)
Postuladosbsicos.
VII-25
d)
e)
Normatividad supletoria. En caso de emplear varios grupos de normatividades

(normatividadessupletorias),deberrealizarlajustificacinrazonablecorrespondiente,su
alineacinconlosPBCGyalascaractersticascualitativasasociadasdescritasenelMCCG
(documentospublicadosenelDiarioOficialdelaFederacin,agosto2009).
Para las entidades que por primera vez estn implementando la base devengado de
acuerdoalaLeydeContabilidad,debern:
6.
Revelarlasnuevaspolticasdereconocimiento;
Suplandeimplementacin;
Revelarloscambiosenlaspolticas,laclasificacinymedicindelasmismas,as
comosuimpactoenlainformacinfinanciera.
Presentar los ltimos estados financieros con la normatividad anteriormente
utilizada con las nuevas polticas para fines de comparacin en la transicin a la
basedevengado.
PolticasdeContabilidadSignificativas
Seinformarsobre:
a)
Actualizacin: se informar del mtodo utilizado para la actualizacin del valor de los
activos, pasivos y Hacienda Pblica y/o patrimonio y las razones de dicha eleccin. As
comoinformardeladesconexinoreconexininflacionaria.
b)
Informar sobre la realizacin de operaciones en el extranjero y de sus efectos en la
informacinfinancieragubernamental.
c)
Mtodo de valuacin de la inversin en acciones de Compaas subsidiarias no
consolidadasyasociadas.
d)
Sistemaymtododevaluacindeinventariosycostodelovendido.
e)
Beneficios a empleados: revelar el clculo de la reserva actuarial, valor presente de los
ingresosesperadoscomparadoconelvalorpresentedelaestimacindegastostantode
losbeneficiariosactualescomofuturos.
f)
Provisiones:objetivodesucreacin,montoyplazo.
g)
Reservas:objetivodesucreacin,montoyplazo.
h)
Cambios en polticas contables y correccin de errores junto con la revelacin de los
efectosquesetendrenlainformacinfinancieradelentepblico,yasearetrospectivoso
prospectivos.
i)
Reclasificaciones:Sedebenrevelartodosaquellosmovimientosentrecuentasporefectos
decambiosenlostiposdeoperaciones.
j)
Depuracinycancelacindesaldos.
7.
PosicinenMonedaExtranjerayProteccinporRiesgoCambiario
Seinformarsobre:
a)
Activosenmonedaextranjera
b)
Pasivosenmonedaextranjera
c)
Posicinenmonedaextranjera
d)
Tipodecambio
e)
Equivalenteenmonedanacional
VII-26
Loanteriorporcadatipodemonedaextranjeraqueseencuentreenlosrubrosdeactivoypasivo.
Adicionalmenteseinformarsobrelosmtodosdeproteccinderiesgoporvariacioneseneltipode
cambio
8.ReporteAnalticodelActivo
Debemostrarlasiguienteinformacin:
a)
Vida til o porcentajes de depreciacin, deterioro o amortizacin utilizados en los
diferentestiposdeactivos.
b)
Cambiosenelporcentajededepreciacinovalorresidualdelosactivos.
c)
Importedelosgastoscapitalizadosenelejercicio,tantofinancieroscomodeinvestigacin
ydesarrollo.
d)
Riegosportipodecambiootipodeintersdelasinversionesfinancieras.
e)
Valoractivadoenelejerciciodelosbienesconstruidosporlaentidad.
f)
Otras circunstancias de carcter significativo que afecten el activo, tales como bienes en
garanta, sealados en embargos, litigios, ttulos de inversiones entregados en garantas,
bajasignificativadelvalordeinversionesfinancieras,etc.
g)
DesmantelamientodeActivos,procedimientos,implicaciones,efectoscontables
h)
Administracindeactivos;planeacinconelobjetivodequeelentelosutilicedemanera
msefectiva.
Adicionalmente,sedebenincluirlasexplicacionesdelasprincipalesvariacionesenelactivo,encuadros
comparativoscomosigue:
a)
Inversionesenvalores.
b)
PatrimoniodeOrganismosdescentralizadosdeControlPresupuestarioIndirecto.
c)
Inversionesenempresasdeparticipacinmayoritaria.
d)
Inversionesenempresasdeparticipacinminoritaria.
e)
Patrimonio de organismos descentralizados de control presupuestario directo, segn
corresponda.
9.
Fideicomisos,MandatosyAnlogos
Sedeberinformar:
a)
Porramoadministrativoquelosreporta.
b)
Enlistar los de mayor monto de disponibilidad, relacionando aqullos que conforman el
80%delasdisponibilidades.
10.
ReportedelaRecaudacin
a)
b)
Anlisisdelcomportamientodelarecaudacincorrespondientealentepblicoocualquier
tipodeingreso,deformaseparadalosingresoslocalesdelosfederales.
Proyeccindelarecaudacineingresosenelmedianoplazo.
VII-27
11.
InformacinsobrelaDeudayelReporteAnalticodelaDeuda
Seinformarlosiguiente:
a)
Utilizar al menos los siguientes indicadores: deuda respecto al PIB y deuda respecto a la
recaudacintomando,comomnimo,unperodoigualomenora5aos.
b)
Informacin de manera agrupada por tipo de valor gubernamental o instrumento
financieroenlaqueseconsidereintereses,comisiones,tasa,perfildevencimientoyotros
gastosdeladeuda.
12.Calificacionesotorgadas
Informar, tanto del ente pblico como cualquier transaccin realizada, que haya sido sujeta a una
calificacincrediticia.
13.
ProcesodeMejora
Seinformarde:
a)
PrincipalesPolticasdecontrolinterno
b)
Medidasdedesempeofinanciero,metasyalcance.
14.
InformacinporSegmentos
Cuandoseconsiderenecesariosepodrrevelarlainformacinfinancierademanerasegmentadadebido
a la diversidad de las actividades y operaciones que se realizan los entes pblicos, ya que la misma
proporciona informacin acerca de las diferentes actividades operativas en las cuales participa, de los
productos o servicios que maneja, de las diferentes reas geogrficas, de los grupos homogneos con el
objetivodeentendereldesempeodelente,evaluarmejorlosriesgosybeneficiosdelmismo;yentenderlo
comountodoysuspartesintegrantes.
Consecuentemente,estainformacincontribuyealanlisismsprecisodelasituacinfinanciera,grados
yfuentesderiesgoycrecimientopotencialdenegocio.
15.
EventosPosterioresalCierre
Elentepblicoinformarelefectoensusestadosfinancierosdeaquelloshechosocurridosenelperodo
posterioralqueinforma,queproporcionanmayorevidenciasobreeventosqueleafectaneconmicamente
yquenoseconocanalafechadecierre.
16.
PartesRelacionadas
Se debe establecer por escrito que no existen partes relacionadas que pudieran ejercer influencia
significativasobrelatomadedecisionesfinancierasyoperativas.
VII-28
17.
ResponsabilidadSobrelaPresentacinRazonabledelosEstadosFinancieros
Los Estados Financieros debern estar rubricados en cada pgina de los mismos e incluir al final la
siguienteleyenda:BajoprotestadedecirverdaddeclaramosquelosEstadosFinancierosysusnotas,son
razonablementecorrectosysonresponsabilidaddelemisor.
IV.ESTADOSEINFORMESPRESUPUESTARIOSYPROGRAMTICOS
LosestadoseinformespresupuestariosyprogramticosqueestablecelaLeyestarnconformadospor
lossiguientestresgrandesagregados:
a)Losestadoseinformessobreelejerciciodelosingresos
b)LosestadoseinformessobreelejerciciodelPresupuestodeEgresos
c)Lainformacinprogramtica
SeguidamentesepresentalaFinalidaddecadaunodelosincisosanteriores,susprincipalesestadose
informesyelcontenidodelosmismos.
a) EstadoseinformessobreelejerciciodelaLeydeIngresos
Finalidad
Lafinalidaddelospresentesestadosesconocerenformaperidicayconfiableelcomportamientodelos
ingresospblicos,detalformaquecoadyuveconlosiguiente:
a) Evaluarlosresultadosdelapolticatributariaanualydecadatributoenparticular;
b) Coadyuvaralseguimientoyevaluacindelapolticafiscal;
c) Analizar y evaluar el comportamiento de los ingresos originados en las actividades propias de

losentespblicos;
d) Realizarelseguimientodelimpactodelarecaudacinfiscalsobrelaeconomaengeneral;
e) Suministrar la informacin peridica que sobre los ingresos se requiera de acuerdo a la

normatividadaplicableacadaentepblico;
f) Calcular,enfuncindelosmismos,losingresosexcedentesdecadaperodo;
g) Apoyarelprocesodecalendarizacindelosingresosysuajuste;y
h) Tomar,enloscasosqueseanecesario,medidascorrectivasconoportunidad.
VII-29
Asimismo,muestranladistribucindelosingresosdelentepblicodeacuerdoconlosdistintosgrados
desagregacin que presenta el Clasificador por Rubros de Ingresos y el avance que se registra en el
devengadoyrecaudacindecadacuentaqueformapartedeellosaunafechadeterminada.
Teniendoencuentaque,deacuerdoconlosdispuestoporartculo38delaLeyylanormayaemitidapor
elCONACporlaqueseapruebaelClasificadorporRubrosdeIngresos,elregistrodelosingresosdelos
entes pblicos se efectuar en las cuentas establecidas por ste en las etapas que reflejen del estimado,
modificado,devengadoyrecaudadodelosmismos.
En el marco anterior, el ente pblico deber elaborar como mnimo los siguientes estados sobre el
ejerciciodedelaLeydeIngresos:
1. EstadosobreelejerciciodelosIngresosporEntePblico/Rubro;
2. EstadosobreelejerciciodelosIngresosporEntePblico/Rubro/Tipo;
3. EstadosobreelejerciciodelosIngresosporEntePblico/Rubro/Tipo/Clase;
4. Estado sobre el ejercicio de los Ingresos por Ente Pblico/rea administrativa recaudadora
/Rubro/Tipo/Clase/Concepto;
5. EstadosobreelejerciciodelosIngresosporEntePblico/ClasificacinEconmica/Rubro/Tipo;
6. Estado sobre el ejercicio de los Ingresos por Ente Pblico/ Clasificacin Econmica/Rubro
/Tipo/Clase;y
7. Estado sobre el ejercicio de los Ingresos por Ente Pblico/ Clasificacin Econmica/Rubro
/Tipo/Clase/Concepto.
Cada uno de los estados anteriores mostrar informacin sobre el ejercicio de los ingresos al nivel de
desagregacinqueencadacasoseindica,enlosdiferentesmomentoscontablesestablecidosporlaLey
GeneraldeContabilidadGubernamental(LGCG).
Uninformeanalticomostrarunestadocomparativoentrelosingresosdevengadosyrecaudadosdel
perodoqueseinformaconrespectoaloscorrespondientesalamismafechadelejercicioanterior,ascomo
lasvariacionesporcentualescorrespondientes.
Acontinuacin,demanerailustrativa,sepresentaunmodelodeEstadosobreelejerciciodelaLeyde
Ingresos:
VII-30
NOMBREDELENTEPBLICO
ESTADOANALTICODEINGRESOSPRESUPUESTALES
AlXXXX
(enmilesdepesos)
FuentedelIngreso
LeydeIngresosEstimada
Modificado
Devengado
Recaudado
AvancedeRecaudacin
Recaudacin/Estimacin
EstimacinAnual
Modificado
Devengado
Recaudado
AvancedeRecaudacin
I
II
III
IV
IMPUESTOS
CONTRIBUCIONESDEMEJORA
DERECHOS
CONTRIBUCIONES NO COMPRENDIDAS EN LAS FRACCIONES
ANTERIORES,CAUSADASENEJERCICIOSFISCALESANTERIORES
V
PRODUCTOS
VI
APROVECHAMIENTOS
VIII PARTICIPACIONESYAPORTACIONES
IX TRANSFERENCIAS,SUBSIDIOSYOTRASAYUDAS
X
INGRESOSDERIVADOSDEFINANCIAMIENTO
ESTADODEANALTICODEINGRESOS
PORFUENTEDECONTRIBUCIN
TRIBUTARIOS
Impuestossobrelosingresos
Impuestossobreelpatrimonio
Impuestosobrelaproduccin,elconsumoylastransacciones
Impuestosalcomercioexterior
ImpuestosSobreNminasyAsimilables
ImpuestosEcolgicos
Accesorios
OtrosImpuestos
SUBTOTALTRIBUTARIOS
I
II
III
IV
NOTRIBUTARIOS
DERECHOS
PRODUCTOS
APROVECHAMIENTOS
CONTRIBUCIONESDEMEJORAS
SUBTOTALNOTRIBUTARIOS
TOTALES
b) EstadoseinformessobreelejerciciodelPresupuestodeEgresos
Finalidad
Estos estados tienen por finalidad realizar peridicamente el seguimiento del ejercicio de los egresos
presupuestariosdetalformaquepermita:
Evaluarelimpactoeconmicoysocial,ascomoelcumplimientodelosPlanesdeDesarrollo,enloque
pudieracorresponder;
Coadyuvaralseguimientoyevaluacindelapolticafiscal;
Evaluarlosresultadosdelapolticaanualaprobadaenmateriadegastopblico;
Apoyarelprocesodecontrolpresupuestario;
Facilitarelcontroldelegalidaddelastransacciones;
Coadyuvarenlaevaluacindeldesempeoinstitucionalydelosfuncionariospblicos.
Suministrar la informacin peridica sobre los gastos que se requiera de acuerdo a la normatividad
aplicable
VII-31
Apoyarelprocesodecalendarizacindelosgastosysusadecuaciones.
Tomar,enloscasosqueseanecesario,medidascorrectivasconoportunidad.
Dichosestadosdebenmostrar,aunafechadeterminadadelejerciciodelPresupuestodeEgresos,los
movimientos y la situacin de cada cuenta de las distintas clasificaciones que conforman la clave
presupuestaria,deacuerdoconlosdiferentesgradosdedesagregacindelasmismasqueserequiera,y
paracadaunodelosmomentoscontablesdelosegresosestablecidosporlaLGCG.
En general, los estados sobre el ejercicio del presupuesto de egresos, en sus diferentes agregados,
satisfacen requerimientos de informacin que van desde los originados en el ms alto nivel de la poltica
econmica hasta la impulsada por el ms simple de los ciudadanos, interesado exclusivamente en la
ejecucin de alguna pequea obra comunitaria. En tal sentido, los principales usuarios de este tipo de
estados,seagrupanenlassiguientescategoras:
ResponsablesdelagestinpolticadelEstado;
Responsablesdelaadministracindelasfinanzaspblicas;
Administradoresdelpresupuestodelejercicio;
EncargadosdelagestinoperativadelEstado,talescomolosresponsablesdelaejecucinde
programasyproyectos.
Lasociedadengeneralinteresadaenlaejecucindelpresupuestodeegresos.
Para cumplir con los requerimientos anteriores en forma adecuada, se deben producir estados e
informessobreelejerciciodelpresupuestodeegresos,agregadosygerencialesoadministrativos.
Los estados e informes agregados, en general tienen como propsitoaportar informacin pertinente,
clara, confiable y oportuna a los responsables de la gestin poltica y econmica del Estado para ser
utilizadaenlatomadedecisionesgubernamentalesengeneralysobrefinanzaspblicasenparticular,as
comoparaserutilizadaporlosanalistasylasociedadengeneral.Porsuparte,losestadoseinformes,en
general,sonrequeridosporlasunidadesadministrativasquetienenacargolaejecucindeprogramasy
proyectos,porlosejecutoresdelgastoyporlosencargadosdelanlisisylaevaluacindelagestindel
presupuestodegastos.
De acuerdo a lo establecido por la LGCG y el CONAC, el registro de las etapas del presupuesto de los
entespblicosdeberreflejarenlorelativoalgasto,elaprobado,modificado,comprometido,devengado,
ejercidoypagado.
VII-32
TIPOSDEESTADOSEINFORMESSOBREELEJERCICIO
DELPRESUPUESTODEEGRESOS
EstadoseInformesagregados
Encalidaddeestadoseinformesagregadossobreelejerciciodelpresupuestodeegresos,losentespblicos
deberngenerarperidicamentecomomnimo,lossiguientes:
1. Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:EntePblico/RamooDependencia;
2. Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:EntePblico/CaptulodelGasto;
3. Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:EntePblico/ClasificacinEconmica;
4. Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:EntePblico/ClasificacinEconmica/Captulodel
Gasto;
5. Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:EntePblico/Funcin;
6. Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:EntePblico/FuentedeFinanciamiento;y
7. Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ente Pblico/ Distribucin Geogrfica (Entidad
Federativa).
Estetipodeestadosinformarnsobre:
1.Presupuestoaprobado;
2.Presupuestoaprobadomodificado(vigente);
3.GastoComprometido;
4.Presupuestodisponibleparacomprometer(23);
5.GastoDevengado;
6.GastoComprometidonodevengado(35);
7.Presupuestosindevengar(25);
8.GastoEjercido;
9.GastoPagado;y
10.Deudadelejercicio(58).
Lainformacinanteriorpodrdesagregarseenestadosquemuestrensegmentosdelamisma,deacuerdo
conlosinteresesdelosusuarios.
VII-33
Los estados identificados en este apartado mostrarn, a su vez, informacin combinada a una fecha
determinada,entrelosdiferentestiposdeclasificacionespresupuestariasutilizadas.
EstadoseinformesAdministrativos.
EncalidaddeestadoseinformesAdministrativossobreelejerciciodelpresupuestodeegresos,sedebern
generarentiemporeallosiguiente:
a) Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:RamooDependencia/UnidadResponsable;
b) Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:RamooDependencia/ClasificacinEconmica;
c) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo o Dependencia /Clasificacin

Econmica/CaptulodelGasto;
d) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo o Dependencia /Captulo y Concepto del
gasto;
e) Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:RamooDependencia/Funcinasegundoytercer
dgito;
f) Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:RamooDependencia/UnidadResponsable/Captulo
yconceptodelgasto;
g) Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:RamoDependencia/Programa;
h) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo o Dependencia /Unidad

Responsable/Programa;
i) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo o Dependencia /Unidad

Responsable/Programa/ObjetodelgastoporCaptulo;
j) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo o Dependencia /Unidad Responsable
/Programa/Actividadinstitucional/Objetodelgastoatercernivel;
k) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por Ramo o Dependencia /Distribucin geogrfica
(EntidadFederativa);y
l) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por Ramo o Dependencia/ Clasificacin econmica del
gasto/Distribucingeogrfica(EntidadFederativa).
Los estados mencionados mostrarn para cada concepto mencionado sobre su contenido, informacin
sobre:
2.Ampliaciones;
3.Reducciones;
4.Presupuestovigente;
5.Precompromisos(encasodeseraplicables);
6.Presupuestovigentesinprecomprometer(encasodeseraplicable)(54);
VII-34
7.Comprometido;
8.Precompromisossincomprometer(encasodeseraplicable)(57);
10.Devengado;
11.Compromisossindevengar(710);
12.Presupuestovigentesindevengar(410);
13.Ejercido;
14.Devengadosinejercer(1013);
15.Pagado;
16.Ejercidosinpagar(1315);y
17.CuentasporPagar(1015).
La informacin anterior podr estructurarse en estados que muestren segmentos de la misma, de

acuerdoconlaconvenienciadelosusuarios.
Los sistemas contables debern tambin contemplar la generacin de informacin que requieran las
instituciones responsables de la programacin, administracin y control de la calendarizacin del gasto u
otrosprocesosqueregulenlaejecucingradualdelosmismos.
Acontinuacin,amanerailustrativa,sepresentaunprototipodeEstadosobreelejerciciodel
PresupuestodeEgresosporCaptulodeunentepblico,conlasetapasmsrelevantesdelaejecucin
presupuestaria.
VII-35
9000 DeudaPblica
8000 ParticipacionesyAportaciones
7000 Inv.FinancierasyOtrasProvisiones
6000 InversinPblica
5000 BienesMuebles,InmuebleseIntangibles
4000 Transf.,Asignac.,Subs.yOtrasAyudas
3000 ServiciosGenerales
2000 MaterialesySuministros
1000 ServiciosPersonales
TOTAL
Presupuesto
Comprometid
Presupuesto
Disponible
Presupuesto
Ampliaciones/ Presupuesto
Devengado
ono
deEgresos
Comprometido
para
sindevengar
EjerciciodelPresupuesto Aprobado (Reducciones) Vigente
devengado
comprometer
CaptulodelGasto
1
2
3
4
5=(34)
6
7=(46)
8=(36)
Nombre
NOMBREDELENTEPBLICO
EstadodelEjerciciodelPresupuestodeEgresosporCaptulodelGasto
AlXXXX
Pagado
10
Ejercido
11=(610)
Cuentaspor
Pagar(Deuda)
VII-36
c) InformacinProgramtica
Elpropsitodelainformacinprogramticaesmedirlosavancesfsicosyfinancierosqueseregistran
enelperodoporlaejecucindelosprogramaspresupuestariosycoadyuvaralaimplantacinintegraldel
SistemadeEvaluacindelDesempeo(SED).
Sobre esta materia, el CONAC emiti oportunamente el Acuerdo por el que se aprueban los
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fsicos y financieros relacionados con los
recursospblicosfederales,conelpropsitodearmonizarlosmecanismosparaestablecerlosindicadores
quepermitanrealizarlamedicindelosavancesfsicosyfinancieros,ascomolaevaluacindeldesempeo
de los recursos pblicos federales. En el numeral 6 de los citados Lineamientos, se detallan las
disposicionesynormasvigentesqueregulaneldiseo,construccin,monitoreo,actualizacinyevaluacin
delosindicadoresasociadosalosrecursospblicosfederales.
Por otra parte, en el artculo Cuarto Transitorio de la LGCG, se establece que a ms tardar el 31 de
diciembrede2010,lasdependenciasdelpoderEjecutivo;lospoderesLegislativoyJudicial;lasentidadesy
losrganosautnomosdelaFederacinydelasentidadesfederativasdeberncontarconindicadorespara
medirlosavancesfsicofinancierosrelacionadosconlosrecursosfederales.
El CONAC, en la norma referida estableci que, para cada momento contable comprometido,
devengado, ejercido y pagado de los gastos, se debern construir, en un marco de gradualidad, los
siguientesindicadoresconrelacinalosavancesfinancierosdelpresupuestoaprobadoymodificado:
1.
Porcentajedeavancealperodorespectoalpresupuestoanual;
2.
Porcentajedeavancealperodorespectoalmontocalendarizadodelperodo;y
3.
Variacinporcentual,nominalyreal,conrelacinalmontoregistradoenelmismoperododelao
anterior.
Enelmarcoanterior,losentespblicosdeberngenerarperidicamenteycomomnimo,lossiguientes
EstadossobreavancesfinancierosenlaejecucindelosProgramasPresupuestariosdelPresupuestode
Egresosdecadaao,
1. Por Ramo o Dependencia /Funcin/Programa Presupuestario (Modalidad y Programa) /Actividad

institucional;
2. Por Ramo o Dependencia / Unidad Responsable /Programa Presupuestario (Modalidad y

Programa)/Actividadinstitucional/ObjetodelgastoporCaptulo;
3. Por Ramo o Dependencia /Programa Presupuestario (Modalidad y Programa) /Actividad

institucional/ObjetodelgastoporCaptulo/ClasificacinEconmica;
4. Por Ramo o Dependencia /Unidad Responsable /Programa Presupuestario (Modalidad y

Programa) /Actividad institucional/Objeto del gasto por Partida Genrica/Fuente de
Financiamiento;
5. Por Ramo o Dependencia /Unidad Responsable /Programa Presupuestario (Modalidad y

Programa)/Actividadinstitucional/ObjetodelgastoporPartidaGenrica/DistribucinGeogrfica;
VII-37
6.
PorRamooDependencia/Funcin/Programasyproyectosdeinversin;
7. Por Ramo o Dependencia /Unidad responsable/ Programas y proyectos de inversin /Objeto del
gastoporCaptulo/ClasificacinEconmica;
8. Por Ramo o Dependencia /Unidad responsable/ Programas y proyectos de inversin/Objeto del

gastoporPartidaGenrica/FuentedeFinanciamiento;y
9. PorRamooDependencia/Distribucingeogrfica(EntidadFederativa)/Programasyproyectosde
inversin.
Los estados mencionados mostrarn para cada concepto mencionado sobre su contenido, informacin
sobre:
2.Ampliaciones;
3.Reducciones;
4.Presupuestovigente;
5.Precompromisos(encasodeseraplicables);
6.Presupuestovigentesinprecomprometer(encasodeseraplicable)(54);
7.Comprometido;
8.Precompromisossincomprometer(encasodeseraplicable)(57);
10.Devengado;
11.Compromisossindevengar(710);
12.Presupuestovigentesindevengar(410);
13.Ejercido;
14.Devengadosinejercer(1013);
15.Pagado;
16.Ejercidosinpagar(1315);y
17.CuentasporPagar(Deuda)(1015).
Lainformacinanteriorpodrestructurarseenestadosquemuestrensegmentosdelamisma,deacuerdo
conlaconvenienciadelosusuarios.
Comoinformacincomplementaria,encadaunodelosestadosmencionadosenesteliteral,yconrelacin
alpresupuestoaprobadoymodificado,semostrarlosiguiente:
Porcentajedeavancedelperodorespectoalpresupuestoanual;y
Variacin porcentual, nominal y real, con relacin al monto registrado en el mismo perodo del ao
anterior.
Porsuparte,losestadossobreelejerciciodelPresupuestodeEgresosquemuestrenlasetapasdelmismo
relacionadas con la ejecucin de la Calendarizacin Mensual, permitirn informar sobre el porcentaje de
avancedelperodorespectoalmontocalendarizado,talcomolohaestablecidoelCONAC.
Enloquerespectaalosavancesfsicosdeprogramas,laLeydecontabilidad,ensusartculos46,FraccinIII
y 47, prrafo primero; establece que los entes pblicos debern generar Informacin Programtica sobre
Indicadoresderesultados.
VII-38
La construccin de estos indicadores debe sujetarse al marco normativo ya citado y a los siguientes
elementostcnicos:
Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica

Federal;
DisposicionesGeneralesdelSistemadeEvaluacindelDesempeo;y
MatrizdeIndicadoresparaResultados,conbaseenlaMetodologadeMarcoLgico.
Adems,ytalcomoloestablecelaLGCG,lainformacinpresupuestariayprogramticadeberrelacionarse,
enloconducente,conlosobjetivosyprioridadesdelaplaneacindeldesarrollo.
La informacin programtica de los entes pblicos que se refiere a indicadores de resultados, ser
presentadaporProgramaPresupuestarioymostrarastossegncomofueroncalculadosalmomentode
aprobarseelPresupuestodeEgresosylosavanceslogradosenelejercicioalafechadelestadorespectivo.
d) Consideraciones generales sobre la generacin de estados e

informessobreElejerciciodelPresupuestodeEgresos
Paraquelosentespblicospuedangenerarautomticamenteyenformaperidicayentiemporeallos
estadoseinformessobreelejerciciodelpresupuestodeegresosyprogramticosvistosenlosliteralesb)y
c)anteriores,enesteltimocasoenloquerespectaalosavancesfinancieros,debidamentearmonizados
en los tres rdenes de Gobierno, se requiere la previa homogenizacin de los siguientes elementos del
sistema:
ClasificadoresPresupuestariosdeEgresos;
ClavePresupuestaria;y
Etapasdelejerciciocompletodelpresupuestodeegresos,entreelloslosmomentoscontablesdel
gasto.
Los Clasificadores Presupuestarios de Egresos que la LGCG requiere armonizar para producir las
respectivasclasificacionesson:
Administrativo;
Econmico;
PorObjetodelGasto;
Funcional;y
Programtico.
Adicionalmente a los anteriores clasificadores de egresos que establece la LGCG, los entes pblicos
debernutilizarenformaarmonizadalossiguientes:
VII-39
ClasificadorGeogrfico,conelfindefacilitarlarelacindelpresupuestodeegresosysuejerciciocon
losobjetivosyprioridadesregionalesdelaplaneacindeldesarrollo;
Clasificador por Fuente de Financiamiento, con el fin de identificar el origen de los recursos que
financiancadagasto,ascomopararealizarelseguimientoyanlisisdelaaplicacindestos.
ConrelacinalaClavePresupuestaria,queseusarparaimputarlastransaccionesrelacionadasconel
ejercicio de los egresos, desde la autorizacin legal hasta el pago de las respectivas transacciones, una
modalidaddelamismaeslaquesepresentaenlasiguienteestructuradelamisma:
Aodelejercicio;
Ramo;
Unidadresponsable;
Finalidad;
Funcin;
SubFuncin;
ActividadInstitucional;
ProgramaPresupuestario(Tipo,Grupo,Modalidad,Programa);
ObjetodelGasto;
TipodelGasto;
Fuentedefinanciamiento;y
Estado/Municipio/Localidad
Las distintas etapas del ejercicio del presupuestode egresos, a que puede corresponder una operacin
porregistrar,sonlassiguientes:
1.Etapasrelacionadasconel
Presupuestoautorizado:
Presupuestoaprobado(analtico)
Adecuacionespresupuestarias:
AprobadasporDecreto
Ampliaciones
Reducciones
Internas:
Ampliaciones
Reducciones
Externas:
AmpliacioneslquidasPendientesde
aprobacin
Aprobadas
ReduccioneslquidasPendientesde
aprobacin
Aprobadas
AdicionesCompensadasPendientesde
Aprobacin
VII-40
2.Etapasrelacionadasconla
Calendarizacinmensual.
Aprobadas
Presupuestoaprobadomodificado(vigente)actualizado.
CalendariooriginalAutorizado
Adecuacionesdecalendarios:
Internas:
Ampliaciones
Reducciones
Compensadas
Externas:
AmpliacionesPendientesdeaprobacin
Aprobadas
ReduccionesPendientesdeaprobacin
Aprobadas
CompensadasPendientesdeaprobacin
Aprobadas
Calendariovigente
3.Etapasrelacionadasconel
ejerciciodelosgastos:
Presupuestoaprobadomodificado(vigente)
Precompromisos(encasodeseraplicable)
Presupuestonoprecomprometido(encasodeser
aplicable)
GastosComprometidos
Precompromisosnocomprometidos(encasodeser
aplicable)
Presupuestosincomprometer
-GastosDevengados
Compromisosnodevengados
Presupuestosindevengar
Calendariovigente.
-GastosEjercidos(CLC)
Calendarionoejercido
Devengadosnoejercidos
-GastosPagados
Ejercidosnopagados
Devengadosnopagados
VII-41
El registro del monto de cada transaccin relacionada con el ejercicio del Presupuesto de Egresos
mediantelaClavePresupuestaria,enunadeterminadaetapadelmismo,motivaunmovimientocontable
queimpactaenlosvaloresprevioscontabilizadosenlarespectivaetapadelascuentasqueconformanlas
clasificacionespresupuestariasqueformanpartedelareferidaclave.
Con base en los criterios metodolgicos anteriores y la adecuada sistematizacin, es factible generar
automticamente estados financieros, tanto en forma analtica como agregada, de acuerdo con los
requerimientosdelusuario,apartirdelaconfiguracindesalidasquelosmismosformulen.
V.ESTADOSEINFORMACINECONMICA
a) BaseLegal
Deacuerdoconelartculo46delaLGCGcorrespondequelosentespblicoselaborenenformaperidicala
siguienteinformacindetipoeconmico:
Unflujodefondosqueresumatodaslasoperacionesylosindicadoresdelaposturafiscal;
Informacin complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos
provenientesdeorganismosinternacionalesdelosqueMxicoesmiembro.
Enformaadicionalaloanterior,elartculo53disponeque,entreloscontenidosmnimosdelaCuenta
Pblica, se presentar la postura fiscal y su anlisis cualitativo, as como su vnculo con los objetivos y
prioridadesdefinidasenlamateria,enelprogramaeconmicoanual.
Por su parte en el artculo 52, seala los estados correspondientes a los ingresos y gastos pblicos
presupuestarios se elaborarn sobre la base del devengado y, adicionalmente, se presentarn en flujo de
efectivo.
ParasatisfacertalesrequerimientosdelaLey,losentespblicosdebenelaborarlainformacineconmica
queseestableceporlapresentenormativaenlasbasescontablesreferidas.
b) Finalidad
La Cuenta Econmica tiene por propsito mostrar las cuentas pblicas ordenadas de tal forma que
faciliten el anlisis financiero de la gestin fiscal de un perodo determinado, permitiendo a su vez, la
integracinmodularconelrestodelascuentasmacroeconmicas.
La estructura de este estado financiero y sus cuentas, relacionan los principales conceptos de las
clasificacionespresupuestariasdeingresosygastosentresyconlasdefinanciamiento(fuentesyusos).
LaCuentaEconmicamuestralainformacinmsrelevantedelSectorPblicodesdeelpuntodevista
fiscal, como son los ingresos impositivos, los ingresos corrientes totales, el gasto pblico total, el
programableyelnoprogramable,lacomposicineconmicabsica,lainversinfsicaylafinancieracon
finesdepoltica,lastransferenciasentreentespblicosylasqueserealizanconelrestodelaeconoma,el
supervitodficitglobalyelprimario,losdestinosfinancierosdelsupervitolaformacomosefinanciael
VII-42
dficit,elendeudamientonetodelperodo,etc.Asimismo,establecelasbasesparadeterminarlarelacin
delsectorfiscalconlascuentasmonetariasylabalanzadepagos.
Los principales usuarios, son los responsables de administrar las finanzas gubernamentales, los que
tienenlaresponsabilidaddeprepararlasestadsticasfiscalesyelaborarlascuentasnacionales,ascomolos
analistaseconmicosylasociedadcivilengeneral.
La Cuenta Econmica se debe formular para cada uno de los entes pblicos y luego, mediante
consolidaciones sucesivas, las correspondientes a los varios agregados institucionales que se determinen
para cada orden de gobierno, como por ejemplo: Gobierno Central (Federal), Gobierno General, Sector
PbliconofinancieroySectorPblico.
Los montos que corresponden a cada concepto de la cuenta se expresan normalmente en moneda
corriente y en porcentaje del PIB, especialmente en las que corresponden a niveles institucionales
consolidados,conelobjetodefacilitarsucomprensinyanlisis.
La estructura de la cuenta que se est presentando fue elaborada siguiendo los patrones tcnicos
establecidos al respecto por el Manual de Cuentas Nacionales y el Manual de Estadsticas de las Finanzas
PblicasdelFMI.
Sin duda la disponibilidad de informacin financiera homognea y debidamente estructurada sobre la

gestinfiscalquemostrarestacuentadecadaentepblicoydecadaordendegobiernoysusagregados
institucionales,coadyuvarndecisivamenteamejorarlacalidaddelaspolticasfiscalesyaincrementarla
transparenciafiscal.
c) TiposyModalidadesdePresentacin
EnesteapartadosepresentalaestructuradelaCuentaEconmicaaseraplicadaporlosentespblicos
que por sus caractersticas econmicas y operativas, se identifiquen como no empresariales y no
financieras,esdecircomoformandopartedelGobiernoGeneral.
LaCuentaEconmicadelosentespblicosqueconformanelGobiernoGeneral(PoderEjecutivo,Poder
Legislativo, Poder Judicial, rganos Autnomos e instituciones descentralizadas no empresariales y no
financieras),seprepararenlassiguientesbasescontables:
BaseDevengado
BaseFlujodeEfectivo
BaseIngresossegnflujodeefectivoygastosdevengados.
Entodosloscasoscorrespondeincluirlosingresosygastostotalesdelente.
CuandolaCuentaEconmicaseprepareconbaseaFlujodeEfectivo,nocorrespondeutilizarlascuentas
relacionadas con la variacin de existencias, depreciacin y amortizacin (consumo de capital fijo),
estimaciones, provisiones, etc., por cuanto que el registro de tales transacciones y las variaciones de los
saldosdesusrespectivascontracuentas,nomotivanentradasosalidasdeefectivoenlastesorerasdelos
entes.
VII-43
Para el caso de los entes pblicos que conforman el Gobierno General, la Cuenta Econmica ms
apropiada para su utilizacin en materia de toma de decisiones en materia de poltica fiscal, es la que
relacionalosIngresosPercibidos(porflujodeefectivo)conlosGastosDevengados,dadoqueelresultado
financiera de la misma, en la medida que muestre equilibrio o supervit financiero, asegura disponer
permanentementedeefectivoenlatesoreraparaatenderlasobligacionesdepagoasumidasporelenteen
tiempoyformay,porotraparte,eslaqueseajustaalanormativavigente.
Las instituciones pblicas de los tres rdenes de gobierno responsables de consolidar las cuentas
econmicasdelosentespblicos,podrnrequerirastosmedianteinstructivosespecficos,informacin
adicionalcomplementariaydedetalle,parafortalecerdichosprocesosyelanlisisdelasmismas.
ParalapreparacindelaCuentaEconmicaconsolidadadelGobiernoCentral(Federal)delosingresosy
gastos pblicos presupuestarios y de los indicadores de la postura fiscal que refiere el artculo 52 de la
LGCG,seelaborarnsobrelabasedeldevengadoydeFlujodeEfectivoycomprenderexclusivamentea
PoderEjecutivo,PoderLegislativo,PoderJudicialyrganosAutnomos.
Seguidamente, se presentaun modelo de CuentaEconmica a ser utilizado por losentes pblicos no

empresarialesynofinancierosycuyaformulacinesfactiblerealizarlaenformaautomticaenlamedida
quelosentesutilicenlossiguienteselementoscontablesarmonizados:
ClasificadorporRubrodelosIngresos;
ClasificadoresPresupuestariosporObjetoyporTipodelGasto;
MomentoscontablesdelosingresosydelosegresosaplicadostalcomolodisponelaLeyyla
normativasobreelparticulardelCONAC.
PlandeCuentas(armonizadoacuartooquintonivel,segncorresponda).
VII-44
NOMBREDELENTEPBLICO
CuentaEconmica
AlXXXX
(Milesdepesos)
(x)Paraserutilizadaporentespblicosnoempresarialesynofinancieros.
1.INGRESOSCORRIENTES
1.1INGRESOSDELAGESTIN
Impuestos
Impuestossobreelingreso,lasutilidadesylasgananciasdecapital
Impuestossobrelanminaylafuerzadetrabajo
Impuestossobrelapropiedad.
Impuestossobrelaproduccin,elconsumoylastransacciones
Impuestossobreelcomercioylastransaccionesinternacionales/ComercioExterior
ImpuestosEcolgicos
Accesorios
Otrosimpuestos
ContribucionesalaSeguridadSocial
Ingresosnotributarios
Contribucindemejoras
Derechos
ProductosdeTipoCorriente
AprovechamientosdeTipoCorriente
Otrosingresosnotributarios
Ventasdebienesyserviciosdelasadministracionespblicas
Rentadelapropiedad
Intereses
Internos
Externos
Dividendosyotrosretiros
Otras
Incrementodeexistencias
Otrosingresosdelagestin
1.2TRANSFERENCIASYASIGNACIONESCORRIENTESRECIBIDAS
TransferenciasyAsignacionesCorrientes
Delsectorprivado
Delsectorpblico
Delsectorexterno
Participaciones
Donacionescorrientesrecibidas
Otrosingresoscorrientes
2.GASTOSCORRIENTES
2.1GASTOSDECONSUMO
VII-45
Remuneraciones
Sueldosysalarios
Contribucionessociales
Impuestossobrenminas
Compradebienesyservicios
Disminucindeexistencias
DepreciacinyAmortizacin
2.2PRESTACIONESDESEGURIDADSOCIAL
Jubilaciones
Pensiones
Otros
2.3 GASTOSDELAPROPIEDAD
Intereses
Internos
Externos
Dividendosyotrasrentasdistribuidas
Otrosgastosdelapropiedad
2.4TRANSFERENCIASYASIGNACIONESCORRIENTESOTORGADAS
Transferenciascorrientes
Alsectorprivado
Alsectorpblico
Alsectorexterno
Participaciones
2.5.OTROSGASTOSCORRIENTES
3.RESULTADOECONMICOAHORRO/DESAHORRO(12)
4.INGRESOSDECAPITAL
4.1INGRESOSPROPIOSDECAPITAL
IngresosdeCapitaldelasAdministracionesPblicas
ProductosdeCapital
AprovechamientosdeCapital
Otros
Ventadeactivosfijos,objetosdevalorynoproducidos
Disminucindeexistencias
Variacindepreciacinyamortizacinacumulada
4.2TRANSFERENCIASDECAPITALRECIBIDAS
Transferencias
Delsectorprivado
Delsectorpblico
Delsectorexterno
Participaciones
4.4RECUPERACINDEACTIVOSFINANCIEROS(adquiridosconfinesdepolticaeconmica)
5.GASTOSDECAPITAL
5.1.FORMACIONDECAPITAL
Formacindecapitalfijo
VII-46
ConstruccionesenProceso
Edificiosyestructuras
MaquinariayEquipo
Otrosactivosfijos
Incrementodeexistencias
Objetosdevalor
Activosnoproducidos
5.2TRANSFERENCIASYASIGNACIONESDECAPITALOTORGADAS
Transferenciasdecapital
Alsectorprivado
Alsectorpblico
Alsectorexterno
Participaciones
5.3INVERSINFINANCIERA(confinesdepolticaeconmica)
Accionesyotrasparticipacionesdecapital
Internos
Externos
Concesindeprstamos
Internos
Externos
TtulosyValoresrepresentativosdeladeuda
6INGRESOSTOTALES(1+4)
7GASTOSTOTALES(2+5)
8GASTOPROGRAMABLE:(2+5Participacionesinteresesyotrosgastosdeladeuda)
9RESULTADOFINANCIEROSUPERVIT/(DFICIT):(3+45)
10RESULTADOPRIMARIOSUPERVIT/(DFICIT)PRIMARIO:(9Intereses)
11.FUENTESFINANCIERAS:
11.1.DISMINUCINDEACTIVOSFINANCIEROS
Disminucindecajaybancos(efectivosyequivalente)
Disminucindecuentasporcobrar
Disminucindedocumentosporcobrar
Disminucindeinversionesfinancierasdecortoplazo
Recuperacindeinversionesfinancierasalargoplazoconfinesdeliquidez
Internos
Externos
Concesindeprstamos
Internos
Externos
Disminucindeotrosactivosfinancieros
11.2INCREMENTODEPASIVOS
Incrementodecuentasporpagar
Incrementodedocumentosporpagar
Incrementodeotrospasivosdecortoplazo
VII-47
Endeudamientopblico
Interno
Colocacindettulosyvaloresdeladeudapblicainterna
ObtencindePrstamosinternos
Otros
Externo
Colocacindettulosyvaloresdeladeudapblicaexterna
ObtencindePrstamosexternos
Otros
Incrementodeotrospasivosdelargolazo
11.3.INCREMENTODELPATRIMONIO
12.APLICACIONESFINANCIERAS(USOS)
12.1INCREMENTODEACTIVOSFINANCIEROS
Incrementodecajaybancos(efectivosyequivalente)
Incrementodecuentasporcobrar
Incrementodedocumentosporcobrar
Incrementodeinversionesfinancierasdecortoplazo
Inversionesfinancierasalargoplazoconfinesdeliquidez
Internos
Externos
Concesindeprstamos
Internos
Externos
Incrementodeotrosactivosfinancieros
12.2DISMINUCINDEPASIVOS
Disminucindecuentasporpagar
Disminucindedocumentosporpagar
Disminucindeotrospasivosdecortoplazo
Amortizacindeladeuda
Interna
Amortizacindettulosyvaloresdeladeudapblicainterna
Amortizacindeprstamosinternos
Otra
Externa
Amortizacindettulosyvaloresdeladeudapblicaexterna
Amortizacindeprstamosexternos
Otra
Disminucindeotrospasivosdelargolazo
VII-48

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