DZD Info 772 STF

Mrcio Andr Lopes Cavalcante
Processos excludos deste informativo esquematizado por no terem sido concludos em virtude de pedidos de vista: MI
4367 AgR/DF; RE 422349/RS; RE 603580/RJ.
Julgados excludos por terem menor relevncia para concursos pblicos ou por terem sido decididos com base em
peculiaridades do caso concreto: RvC 5437/RO; AR 1699/DF; Inq 3552 QO/RS; AP 347/CE; HC 121089/AP.
NDICE
DIREITO CONSTITUCIONAL
AMICUS CURIAE
Recurso contra deciso que nega interveno de amicus curiae.
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
Impossibilidade de privao da liberdade em caso da prtica de ato infracional equiparado ao art. 28 da LD.
DIREITO PENAL
MAUS ANTECEDENTES (DOSIMETRIA DA PENA)
Inquritos policiais e aes penais sem trnsito em julgado.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
NULIDADES
Mandado de busca e apreenso com endereo incorreto.
FIXAO DO VALOR MNIMO PARA REPARAO DOS DANOS (ART. 387, IV DO CPP)
O inciso IV do art. 387 do CPP no pode ser aplicado a fatos anteriores Lei 11.719/2008.
REVISO CRIMINAL
Impossibilidade de reiterao de teses j apreciadas no processo originrio.
PROGRESSO DE REGIME (EXECUO PENAL)
O 4 do art. 33 do CP constitucional.
DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL MILITAR
DOSIMETRIA DA PENA
Culpabilidade e consequncias do crime podem ser utilizadas na sentena na dosimetria da pena
DIREITO INTERNACIONAL
EXTRADIO
Pedido de extradio formulado com base em terrorismo.
Informativo 772-STF (03/02/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1
DIREITO CONSTITUCIONAL
AMICUS CURIAE
Recurso contra deciso que nega interveno de amicus curiae
O amicus pode recorrer contra a deciso proferida?
NO. Em regra, o amicus curiae no pode recorrer porque no parte. No pode nem mesmo
opor embargos de declarao.
Exceo: o amicus curiae pode recorrer, interpondo agravo regimental, contra a deciso do
Relator que inadmitir sua participao no processo.
Obs.: a deciso (despacho) que admite a participao do amicus curiae no processo
irrecorrvel.
STF. Plenrio. ADI 5022 AgR/RO, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 18/12/2014 (Info 772).
CONCEITO E FINALIDADE
Amicus curiae algum que, mesmo sem ser parte, em razo de sua representatividade, chamado ou se
oferece para intervir em processo relevante com o objetivo de apresentar ao Tribunal a sua opinio sobre
o debate que est sendo travado nos autos, fazendo com que a discusso seja amplificada e o rgo
julgador possa ter mais elementos para decidir de forma legtima.
NOMENCLATURA
Amicus curiae, em uma traduo literal do latim, significa amigo da corte ou amigo do tribunal. Obs.:
amici curiae o plural de amicus curiae.
ORIGEM
Alguns autores afirmam que esta figura surgiu no direito processual penal ingls, enquanto outros
identificam uma origem mais remota, lembrando que havia figura assemelhada no direito romano
(Marcelo Novelino).
NATUREZA JURDICA
Existe muita polmica sobre este ponto, mas prevalece, entre os Ministros do STF, que o amicus curiae
uma forma de interveno anmala de terceiros.
PREVISO DO AMICUS NO CASO DE ADI E ADC
Vale a pena destacar a previso da Lei n 9.868/99 (ADI / ADC), que a mais cobrada:
Art. 7 No se admitir interveno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade.
2 O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder, por
despacho irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros
rgos ou entidades.
Como se v, em regra, no admitida a interveno de terceiros nos processos de ADI e ADC, sendo,
contudo, permitida a participao do amicus curiae, que uma interveno anmala.
RECURSOS
Recursos cabveis contra a deciso do Relator sobre a participao do amicus:
contra a deciso (despacho) que admite a participao do amicus: no h recurso cabvel.
contra a deciso que inadmite a participao do amicus: cabe agravo regimental.
Informativo 772-STF(03/02/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 2
FORMALIZAO DA PARTICIPAO DO AMICUS CURIAE

O amicus curiae pode ser convocado, de ofcio, pelo Tribunal, ou, ento, pleitear sua participao no
processo.
O STF j decidiu que o pedido de admisso do amicus curiae deve ser assinado por advogado constitudo,
sob pena de no ser conhecido (ADPF 180/SP).
O amicus curiae no poder intervir se o processo j foi liberado pelo Relator para que seja includo na
pauta de julgamentos (STF. Plenrio. ADI 5104 MC/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 21/5/2014.
Info 747).
PODERES DO AMICUS CURIAE
O amicus pode apresentar memoriais? SIM.
O amicus pode aditar o pedido contido na inicial?
NO. O amicus curiae, uma vez admitido seu ingresso no processo objetivo, tem direito a ter seus
argumentos apreciados pelo Tribunal, inclusive com direito a sustentao oral, mas NO TEM direito a
formular pedido ou de aditar o pedido j delimitado pelo autor da ao (AC 1362 / MG).
O amicus tem direito de fazer sustentao oral?
Nos processos perante o STF: SIM. Para o STF, o amicus curiae, uma vez formalmente admitido no
processo tem o direito de fazer sustentao oral (ADI 2777/SP).
Nos processos perante o STJ: NO. A Corte Especial do STJ definiu, em Questo de Ordem examinada no
REsp 1.205.946/SP (Rel. Min. Benedito Gonalves, sesso de 17.8.2011), que o amicus curiae NO TEM
direito sustentao oral. Excepcionalmente, o STJ poder convoc-lo para sustentao oral se assim
entender necessrio.
O amicus pode recorrer contra a deciso proferida?
NO. O amicus curiae no pode recorrer porque no parte. No pode nem mesmo opor embargos de
declarao. Essa a posio do STF (ADI 3615 ED/PB, rel. Min. Crmen Lcia, 17.3.2008).
Vale ressaltar, no entanto, que o amicus curiae pode recorrer, interpondo agravo regimental, contra a
deciso do Relator que inadmitir sua participao no processo.
ECA
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
Impossibilidade de privao da liberdade em caso da prtica
de ato infracional equiparado ao art. 28 da LD
No possvel aplicar nenhuma medida socioeducativa que prive a liberdade do adolescente
(internao ou semiliberdade) caso ele tenha praticado um ato infracional anlogo ao delito
do art. 28 da Lei de Drogas. Isso porque o art. 28 da Lei 11.343/2006 no prev a possibilidade
de penas privativas de liberdade caso um adulto cometa esse crime. Ora, se nem mesmo a
pessoa maior de idade poder ser presa por conta da prtica do art. 28 da LD, com maior razo
no se pode impor a restrio da liberdade para o adolescente que incidir nessa conduta.
STF. 1 Turma. HC 119160/SP, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 9/4/2014 (Info 742).
STF. 2 Turma. HC 124682/SP, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 16/12/2014 (Info 772).
Imagine a seguinte situao:

Igor, 17 anos de idade, foi apreendido pela polcia com pequena quantidade de maconha, que seria
utilizada para o prprio consumo.
O Ministrio Pblico ofereceu representao imputando ao adolescente a prtica do ato infracional
equiparado ao art. 28 da Lei n. 11.343/2006 e propondo a aplicao da medida socioeducativa (art. 182
do ECA).
A representao de que trata o ECA semelhante denncia no processo penal.
A representao ser oferecida por petio, que conter o breve resumo dos fatos e a classificao do ato
infracional e, quando necessrio, o rol de testemunhas, podendo ser deduzida oralmente, em sesso diria
instalada pela autoridade judiciria ( 1 do art. 182).
Sentena
Aps toda a instruo, o juiz proferiu sentena aplicando ao adolescente medida socioeducativa de
semiliberdade.
Ao fundamentar a deciso, o magistrado afirmou que a medida era necessria porque Igor j havia
cometido outras infraes graves antes daquela, alm de j ter em seu histrico o relato de
descumprimento de outras medidas socioeducativas anteriormente impostas.
A deciso do magistrado foi acertada? No caso concreto, era possvel aplicar ao adolescente uma
medida socioeducativa que o priva da sua liberdade?
NO. No possvel aplicar nenhuma medida socioeducativa que prive a liberdade do adolescente
(internao ou semiliberdade) caso ele tenha praticado um ato infracional anlogo ao delito do art. 28 da
Lei de Drogas. Isso porque o art. 28 da Lei n. 11.343/2006 no prev a possibilidade de penas privativas
de liberdade caso um adulto cometa esse crime. Ora, se nem mesmo a pessoa maior de idade poder ser
presa por conta da prtica do art. 28 da LD, com maior razo no se pode impor a restrio da liberdade
para o adolescente que incidir nessa conduta.
Veja as sanes previstas para o art. 28;
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal,
drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar ser submetido s
seguintes penas:
I - advertncia sobre os efeitos das drogas;
II - prestao de servios comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.
Quais so as medidas socioeducativas que implicam privao de liberdade?
Semiliberdade;
Internao.
Semiliberdade (art. 120 do ECA)
Pelo regime da semiliberdade, o adolescente realiza atividades externas durante o dia, sob superviso de
equipe multidisciplinar, e fica recolhido noite.
O regime de semiliberdade pode ser determinado como medida inicial imposta pelo juiz ao adolescente
infrator, ou como forma de transio para o meio aberto (uma espcie de progresso).
Internao (arts. 121 e 122 do ECA)
Por esse regime, o adolescente fica recolhido na unidade de internao.
A internao constitui medida privativa da liberdade e se sujeita aos princpios de brevidade,
excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.
Pode ser permitida a realizao de atividades externas, a critrio da equipe tcnica da entidade, salvo
expressa determinao judicial em contrrio.
A medida no comporta prazo determinado, devendo sua manuteno ser reavaliada, mediante deciso
fundamentada, no mximo a cada seis meses.
Em nenhuma hiptese o perodo mximo de internao exceder a trs anos.

Se o interno completar 21 anos, dever ser obrigatoriamente liberado, encerrando o regime de
internao.
O juiz somente pode aplicar a medida de internao ao adolescente infrator nas hipteses taxativamente
previstas no art. 122 do ECA, pois a segregao do adolescente medida de exceo, devendo ser aplicada
e mantida somente quando evidenciada sua necessidade, em observncia ao esprito do Estatuto, que visa
reintegrao do menor sociedade (STJ HC 213778).
Veja a redao do art. 122 do ECA:
Art. 122. A medida de internao s poder ser aplicada quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou violncia a pessoa;
II - por reiterao no cometimento de outras infraes graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta.
Vale ressaltar, conforme vimos acima, que, no caso do art. 28 da LD no possvel aplicar a medida de
internao ou de semiliberdade nem mesmo em caso de reiterao de infraes (inciso II) ou de
descumprimento de medidas anteriormente aplicadas (inciso III).
Logo, se o adolescente praticar um ato infracional equiparado ao art. 28 da LD, somente poder receber:
Medidas protetivas (arts. 101, I a VI, do ECA);
Advertncia (art. 115);
Prestao de servios comunidade (art. 117);
Liberdade assistida (art. 118).
DIREITO PENAL
MAUS ANTECEDENTES (DOSIMETRIA DA PENA)
Inquritos policiais e aes penais sem trnsito em julgado
Importante!!!
A existncia de inquritos policiais ou de aes penais sem trnsito em julgado no podem ser
considerados como maus antecedentes para fins de dosimetria da pena.
STF. Plenrio. RE 591054/SC, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 17/12/2014 (Info 772).
Critrio trifsico
A dosimetria da pena na sentena obedece a um critrio trifsico:
1 passo: o juiz calcula a pena-base de acordo com as circunstncias judiciais do art. 59, CP;
2 passo: o juiz aplica as agravantes e atenuantes;
3 passo: o juiz aplica as causas de aumento e de diminuio.
Este critrio trifsico, elaborado por Nelson Hungria, foi adotado pelo Cdigo Penal, sendo consagrado
pela jurisprudncia ptria (STJ. 6 Turma. AgRg no REsp 1021796/RS, Rel. Min. Assusete Magalhes,
julgado em 19/03/2013).
Primeira fase (circunstncias judiciais)

Na primeira fase, as chamadas circunstncias judiciais analisadas pelo juiz so as seguintes:
a) culpabilidade, b) antecedentes, c) conduta social, d) personalidade do agente, e) motivos do crime, f)
circunstncias do crime, g) consequncias do crime, h) comportamento da vtima.
Antecedentes:
So as anotaes negativas que o ru possua em matria criminal.
Se o juiz entender que o ru possui maus antecedentes, ele ir aumentar a pena-base imposta ao
condenado.
Se o ru possui inquritos policiais instaurados e aes penais em curso, tais elementos podem ser
considerados como maus antecedentes no momento da dosimetria da pena?
NO. Inquritos policiais ou aes penais sem trnsito em julgado no podem ser considerados como maus
antecedentes para fins de dosimetria da pena. Isso por causa do princpio da presuno de no culpabilidade.
Esse o entendimento pacfico da jurisprudncia.
No STJ, existe um enunciado espelhando tal concluso:
Smula 444-STJ: vedada a utilizao de inquritos policiais e aes penais em curso para agravar a pena-base.
No STF, a questo foi decidida pelo Plenrio em sede de repercusso geral: RE 591054/SC, Rel. Min. Marco
Aurlio, julgado em 17/12/2014 (Info 772).
Princpio da presuno de no-culpabilidade
Por fora da clusula constitucional da no culpabilidade (art. 5, LVII da CF/88) somente podem ser
valoradas como maus antecedentes as decises condenatrias irrecorrveis.
Assim, no podem ser considerados para esse fim quaisquer outras investigaes ou processos criminais
em andamento, mesmo em fase recursal.
Esse ponto de vista est em consonncia com a moderna jurisprudncia da Corte Interamericana de
Direitos Humanos e do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. Ademais, h recomendao por parte do
Comit de Direitos Humanos das Naes Unidas, no sentido de que o Poder Pblico deve abster-se de
prejulgar o acusado.
No podem ser utilizadas como maus antecedentes:
O Plenrio do STF afirmou que no possvel utilizar para majorar a pena-base:
Propostas de transao penal aceitas (art. 76, 6 da Lei 9.099/1995);
Remisso em procedimento judicial do ECA, com aplicao de medida de carter reeducacional;
Sentenas de extino da punibilidade, excetuados os resultantes em indulto individual, coletivo ou
comutao de pena.
Obs: a condenao de pessoas beneficiadas com indulto ou comutao de pena podem continuar sendo
utilizadas como maus antecedentes.
Somente condenaes ocorridas antes do novo crime e transitadas em julgado podem prejudicar o ru
na dosimetria dessa segunda condenao
Por fim, as condenaes por fatos posteriores ao crime que est sendo julgado, ainda que tenham
transitado em julgado, tambm no so aptas a desabonar, na primeira fase da dosimetria, os
antecedentes para efeito de exacerbao da pena-base. Ex: ru praticou crime A em 02/02; em 04/04
cometeu delito B, que transitou em julgado em 08/08. Em 10/10, ele vai ser julgado pelo crime A.
Segundo o Min. Marco Aurlio, essa condenao pelo crime B no poder ser utilizada para majorar a
pena do crime A j que este aconteceu antes do delito B.
DIREITO PROCESSUAL PENAL

NULIDADES
Mandado de busca e apreenso com endereo incorreto
O juiz deferiu mandado de busca e apreenso tendo como alvo o escritrio de um banco,
localizado no 28 andar de um prdio comercial. Quando os policiais chegaram para cumprir a
diligncia, perceberam que a sede do banco ficava no 3 andar. Diante disso, entraram em
contato com o juiz substituto que autorizou, por meio de ofcio sem maiores detalhes, a
apreenso do HD na sede do banco.
A 2 Turma do STF declarou a ilegalidade da apreenso por ausncia de mandado judicial
especfico.
STF. 2 Turma. HC 106566/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 16/12/2014 (Info 772).
Imagine a seguinte situao adaptada:
O juiz deferiu mandado de busca e apreenso tendo como alvo o escritrio de um banco, localizado em
um prdio comercial no Rio de Janeiro.
No mandado de busca e apreenso ficou consignado que a diligncia deveria acontecer na sala do banco
localizado no 28 andar. No entanto, quando os policiais chegaram para cumprir a diligncia, perceberam
que a sede do banco ficava no 3 andar.
Diante disso, entraram em contato com o juiz substituto que autorizou, por meio de ofcio sem maiores
detalhes, o espelhamento [cpia] dos discos rgidos do servidor da instituio financeira.
A defesa impetrou habeas corpus impugnando a validade dessa prova.
cabvel habeas corpus nesse caso?
A 2 Turma do STF entendeu que sim. O habeas corpus instrumento legtimo para aferir procedimentos
de feio penal ou processual penal, inclusive para o reconhecimento de eventual ilicitude de provas
obtidas em inqurito policial.
A prova obtida no 3 andar do prdio foi vlida?
NO. A 2 Turma do STF declarou a ilegalidade da apreenso por ausncia de mandado judicial especfico.
Os Ministros entenderam que as provas colhidas a partir dos HDs devem ser desconsideradas e
determinaram, ainda, a imediata devoluo do material apreendido instituio financeira.
Segundo a Min. Crmen Lcia, ao deferir o pedido de espelhamento do HD pertencente ao banco, o
magistrado ou no foi alertado ou no percebeu que a medida importaria em alterao daquele primeiro,
especialmente em relao ao endereo e necessidade do espelhamento ser feito na forma como foi.
O Min. Celso de Mello afirmou que os mandados de busca e apreenso no podem se revestir de
contedo genrico, nem ser omissos quanto indicao do local objeto dessa medida extraordinria. Para
ele, houve violao do art. 243, I, do CPP:
Art. 243. O mandado de busca dever:
I - indicar, o mais precisamente possvel, a casa em que ser realizada a diligncia e o nome do respectivo
proprietrio ou morador; ou, no caso de busca pessoal, o nome da pessoa que ter de sofr-la ou os sinais
que a identifiquem;
FIXAO DO VALOR MNIMO PARA REPARAO DOS DANOS (ART. 387, IV DO CPP)
O inciso IV do art. 387 do CPP no pode ser aplicado a fatos anteriores Lei 11.719/2008
A Lei 11.719/2008 alterou o CPP, prevendo que o juiz, ao condenar o ru, j estabelea na
sentena um valor mnimo que o condenado estar obrigado a pagar a ttulo de reparao dos
danos causados.
Art. 387. O juiz, ao proferir sentena condenatria: IV - fixar valor mnimo para reparao
dos danos causados pela infrao, considerando os prejuzos sofridos pelo ofendido;
A previso da indenizao contida no inciso IV do art. 387 surgiu com a Lei 11.719/2008. Se o
crime ocorreu antes dessa Lei e foi sentenciado aps a sua vigncia, o juiz no poder aplicar
esse dispositivo e fixar o valor mnimo de reparao dos danos.
Segundo entendimento majoritrio, o inciso IV do art. 387 do CPP norma hbrida (de direito
material e processual) e, por ser mais gravosa ao ru, no pode ser aplicada a fatos praticados
antes da vigncia da Lei 11.719/2008.
STF. Plenrio. RvC 5437/RO, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 17/12/2014 (Info 772).
A sentena penal condenatria, depois de transitada em julgado, produz diversos efeitos.
Um dos efeitos que a condenao gera a obrigao do ru de reparar o dano causado:
Cdigo Penal
Art. 91. So efeitos da condenao:
I - tornar certa a obrigao de indenizar o dano causado pelo crime;
A sentena condenatria, inclusive, constitui-se em ttulo executivo judicial:
Cdigo de Processo Civil
Art. 475-N. So ttulos executivos judiciais:
II a sentena penal condenatria transitada em julgado;
Assim, a vtima (ou seus sucessores), de posse da sentena que condenou o ru, aps o seu trnsito em
julgado, dispe de um ttulo que poder ser executado no juzo cvel para cobrar o ressarcimento pelos
prejuzos sofridos em decorrncia do crime.
Qual era, no entanto, a dificuldade antes da Lei n 11.719/2008?
Apesar de ser reconhecida a obrigao de indenizar (an debeatur), no era possvel que a vtima (ou seus
sucessores) executasse imediatamente a sentena porque no havia sido definido ainda o valor da
indenizao (quantum debeatur). Em outras palavras, a sentena condenatria reconhecia que a vtima
tinha direito indenizao a ser paga pelo condenado, mas no dizia o quanto.
Com isso, a vtima (ou seus sucessores) tinha ainda que tomar uma outra providncia antes de executar:
fazer a liquidao (art. 475-A do CPC).
O legislador tentou facilitar a situao da vtima e, por meio da Lei n 11.719/2008, alterou o CPP,
prevendo que o juiz, ao condenar o ru, j estabelea na sentena um valor mnimo que o condenado
estar obrigado a pagar a ttulo de reparao dos danos causados. Veja:
Art. 387. O juiz, ao proferir sentena condenatria:
IV - fixar valor mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando os prejuzos
sofridos pelo ofendido; (Redao dada pela Lei n 11.719/2008)
Desse modo, se o juiz, na prpria sentena, j fixar um valor certo para a reparao dos danos, no ser
necessrio que a vtima ainda faa a liquidao, bastando que execute este valor caso no seja pago
voluntariamente pelo condenado.
Veja o pargrafo nico do art. 63 do CPP, que explicita essa possibilidade:

Art. 63. Transitada em julgado a sentena condenatria, podero promover-lhe a execuo, no juzo cvel,
para o efeito da reparao do dano, o ofendido, seu representante legal ou seus herdeiros.
Pargrafo nico. Transitada em julgado a sentena condenatria, a execuo poder ser efetuada pelo
valor fixado nos termos do inciso IV do caput do art. 387 deste Cdigo sem prejuzo da liquidao para a
apurao do dano efetivamente sofrido. (Includo pela Lei n 11.719/2008).
Algumas observaes sobre o art. 387, IV do CPP:
1) Qual a natureza jurdica dessa fixao do valor mnimo de reparao?
Trata-se de um efeito extrapenal genrico da condenao.
2) A vtima poder pleitear indenizao maior no juzo cvel?
SIM. Na sentena penal, o juiz fixar um valor mnimo. Assim, a vtima poder executar desde logo este
valor mnimo e pleitear um valor maior que o fixado na sentena, bastando, para isso, que prove que os
danos que sofreu foram maiores que a quantia estabelecida na sentena. Essa prova feita em
procedimento de liquidao por artigos (procedimento cvel regulado pelos arts. 475-E e 475-F do CPC).
3) Para que seja fixado o valor da reparao, dever haver pedido expresso e formal do MP ou do
ofendido?
SIM. Para que seja fixado, na sentena, o valor mnimo para reparao dos danos causados vtima (art.
387, IV, do CP), necessrio que haja pedido expresso e formal, feito pelo parquet ou pelo ofendido, a fim
de que seja oportunizado ao ru o contraditrio e sob pena de violao ao princpio da ampla defesa (STJ.
6 Turma. AgRg no AREsp 389.234/DF, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 08/10/2013).
4) Dever haver provas dos prejuzos sofridos
O STJ j decidiu que o juiz somente poder fixar este valor se existirem provas nos autos que demonstrem
os prejuzos sofridos pela vtima em decorrncia do crime. Dessa feita, importante que o Ministrio
Pblico ou eventual assistente de acusao junte comprovantes dos danos causados pela infrao para
que o magistrado disponha de elementos para a fixao de que trata o art. 387, IV do CPP. Vale ressaltar,
ainda, que o ru tem direito de se manifestar sobre esses documentos juntados e contraditar o valor
pleiteado como indenizao. Nesse sentido:
A fixao da reparao civil mnima tambm no dispensa a participao do ru, sob pena de frontal
violao ao seu direito de contraditrio e ampla defesa, na medida em que o autor da infrao faz jus
manifestao sobre a pretenso indenizatria, que, se procedente, pesar em seu desfavor. (...)
STJ. 5 Turma. REsp 1236070/RS, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 27/03/2012 (no divulgado
em Info).
5) O julgador penal obrigado a sempre fixar esse valor mnimo?
NO. O juiz pode deixar de fixar o valor mnimo em algumas situaes, como, por exemplo:
a) quando no houver prova do prejuzo;
b) se os fatos forem complexos e a apurao da indenizao demandar dilao probatria, o juzo criminal
poder deixar de fixar o valor mnimo, que dever ser apurado em ao civil;
c) quando a vtima j tiver sido indenizada no juzo cvel.
O exemplo citado nesta letra b foi justamente o que ocorreu no julgamento do Mensalo. O STF
rejeitou o pedido formulado pelo MPF, em sede de alegaes finais, no sentido de que fosse fixado valor
mnimo para reparao dos danos causados pelas infraes penais, sob o argumento de que a
complexidade dos fatos e a imbricao de condutas tornaria invivel assentar o montante mnimo. Assim,
no haveria como identificar com preciso qual a quantia devida por cada ru, o que s seria possvel por
meio de ao civil, com dilao probatria para esclarecimento desse ponto (Plenrio. AP 470/MG, rel.
Min. Joaquim Barbosa, 17/12/2012).
6) Alm dos prejuzos materiais, o juiz poder tambm condenar o ru a pagar a vtima por danos
morais?
1 corrente: SIM. Posio de Norberto Avena.
2 corrente: NO. Defendida por Eugnio Pacelli.
7) O art. 387, IV, do CPP, com a redao dada pela Lei n 11.719/2008, fez com que o Brasil passasse a
adotar a chamada cumulao de instncias em matria de indenizao pela prtica de crimes?
NO. A cumulao de instncias (ou unio de instncias) em matria de indenizao pela prtica de crimes
ocorre quando um mesmo juzo resolve a lide penal (julga o crime) e tambm j decide, de forma
exauriente, a indenizao devida vtima do delito. Conforme explica Pacelli e Fischer, por esse sistema,
o ajuizamento da demanda penal determina a unidade de juzo para a apreciao da matria cvel
(Comentrios ao Cdigo de Processo Penal e Sua Jurisprudncia. So Paulo: Atlas, 2012, p. 769). No Brasil,
no h unidade de instncias porque o juzo criminal ir apenas, quando for possvel, definir um valor
mnimo de indenizao pelos danos sofridos sem, contudo, esgotar a apreciao do tema, que ainda
poder ser examinado pelo juzo cvel para aumentar esse valor.
Assim, continuamos adotando o modelo da separao mitigada de instncias.
8) A previso da indenizao contida no inciso IV do art. 387 surgiu com a Lei n 11.719/2008. Se o crime
ocorreu antes da Lei e foi sentenciado aps a sua vigncia, pode ser aplicado o dispositivo e fixado o
valor mnimo de reparao dos danos?
1 corrente: SIM
Trata-se de norma de direito processual. Assim,
ainda que o processo tenha se iniciado antes da
Lei n 11.719/2008, se ele for sentenciado aps a
sua vigncia, dever observar a fixao do valor
mnimo de que trata o art. 387, IV, do CPP.
STJ. 6 Turma. REsp 1.176.708-RS, Rel. Min.
Sebastio Reis Jnior, julgado em 12/6/2012.
2 corrente: NO (majoritria)
Trata-se de norma hbrida (de direito material e
processual) e, por ser mais gravosa ao ru, no
pode ser aplicada a fatos praticados antes de sua
vigncia.
STJ. 5 Turma. REsp 1.193.083-RS, Rel. Min.
Laurita Vaz, julgado em 20/8/2013.
STF. Plenrio. RvC 5437/RO, Rel. Min. Teori
Zavascki, julgado em 17/12/2014 (Info 772).
9) O condenado poder impugnar o valor fixado na forma do art. 387, IV do CPP por meio de um habeas
corpus?
NO. A via processual do habeas corpus no adequada para impugnar a reparao civil fixada na
sentena penal condenatria, com base no art. 387, IV do CPP, tendo em vista que a sua imposio no
acarreta ameaa, sequer indireta ou reflexa, liberdade de locomoo (HC 191.724/RJ, Rel. Min. Laurita
Vaz, Quinta Turma, julgado em 15/10/2013) (no divulgado em Info).
10) Se a punibilidade do condenado for extinta pela prescrio da pretenso punitiva, haver extino
tambm do valor de reparao imposto na sentena?
SIM. Extinta a condenao pela prescrio, extingue-se tambm a condenao pecuniria fixada como
reparao dos danos causados vtima, nos termos do art. 387, IV do CPP, pois dela decorrente, ficando
ressalvada a utilizao de ao cvel, caso a vtima entenda que haja prejuzos a serem reparados (EDcl no
AgRg no REsp 1260305/ES, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, Sexta Turma, julgado em 12/03/2013) (no
divulgado em Info).
REVISO CRIMINAL
Impossibilidade de reiterao de teses j apreciadas no processo originrio
A reviso criminal instrumento excepcional, no podendo ser utilizado para reiterao de
teses j vencidas pelo acrdo revisando, seja quanto a matria de direito, seja quanto a
matria de fato.
Em outras palavras, na reviso criminal no se pode querer rediscutir os argumentos que j
foram alegados e rejeitados durante o processo criminal.
STF. Plenrio. RvC 5437/RO, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 17/12/2014 (Info 772).
Reviso criminal ...
uma ao autnoma de impugnao
de competncia originria dos Tribunais (ou da Turma Recursal no caso dos Juizados)
por meio da qual a pessoa condenada requer ao Tribunal
que reveja a deciso que a condenou (e que j transitou em julgado)
sob o argumento de que ocorreu erro judicirio.
Reviso criminal e ao rescisria
A reviso criminal se parece com a ao rescisria do processo civil. Existem, no entanto, duas diferenas
principais:
Reviso criminal
Ao rescisria
Pode ser interposta a qualquer tempo aps o Deve ser interposta at o prazo de 2 anos aps o
trnsito em julgado (no h prazo de decadncia trnsito em julgado.
para ajuizar a reviso).
S pode ser ajuizada em favor do condenado (s A ao rescisria pode ser proposta pelo autor ou
existe reviso criminal pro reo; no existe reviso pelo ru.
criminal pro societate).
Ento a reviso criminal pode ser proposta a qualquer tempo?
SIM. A reviso poder ser requerida em qualquer tempo, mesmo aps j ter sido extinta a pena (art. 622
do CPP).
Natureza jurdica
A reviso criminal NO um recurso.
Trata-se de uma ao autnoma de impugnao, mais precisamente uma ao penal de natureza
constitutiva (tem por objetivo desconstituir uma deciso transitada em julgado).
Pressupostos:
A reviso criminal tem dois pressupostos:
a) existncia de deciso condenatria (ou absolutria imprpria) com trnsito em julgado;
b) demonstrao de que houve erro judicirio.
Quem pode propor a reviso criminal?
O prprio ru;
Procurador legalmente habilitado pelo ru;
O cnjuge, ascendente, descendente ou irmo do ru, caso este j tenha morrido.
CPP/Art. 623. A reviso poder ser pedida pelo prprio ru ou por procurador legalmente habilitado ou,
no caso de morte do ru, pelo cnjuge, ascendente, descendente ou irmo.
O MP pode propor reviso criminal em favor do ru?
H divergncia na doutrina. No entanto, para fins de prova objetiva, deve-se afirmar que no possvel,
considerando que o CPP no prev essa legitimidade.
Hipteses em que caber a reviso criminal:
Art. 621. A reviso dos processos findos ser admitida:
I - quando a sentena condenatria for contrria ao texto expresso da lei penal ou evidncia dos autos;
II - quando a sentena condenatria se fundar em depoimentos, exames ou documentos
comprovadamente falsos;
III - quando, aps a sentena, se descobrirem novas provas de inocncia do condenado ou de circunstncia
que determine ou autorize diminuio especial da pena.
O que o STF decidiu:
As informaes acima foram apenas para que voc fizesse um rpido estudo sobre reviso criminal. O que
o STF decidiu foi o seguinte: a reviso criminal instrumento excepcional, no podendo ser utilizado para
reiterao de teses j vencidas pelo acrdo revisando, seja quanto a matria de direito, seja quanto a
matria de fato.
Em outras palavras, na reviso criminal no se pode querer rediscutir os argumentos que j foram
alegados e rejeitados durante o processo criminal.
PROGRESSO DE REGIME (EXECUO PENAL)

O 4 do art. 33 do CP constitucional
Importante!!!
Segundo o 4 do art. 33 do CP, para que o condenado por crime contra a Administrao
Pblica tenha direito progresso de regime e necessrio que ele faa a reparao do dano
que causou, ou devoluo do produto do ilcito praticado, com os acrscimos legais.
O STF decidiu que essa previso do 4 do art. 33 do CP CONSTITUCIONAL.
Vale ressaltar, no entanto, que deve ser permitido que o condenado faa o parcelamento do
valor da dvida.
STF. Plenrio. EP 22 ProgReg-AgR/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 17/12/2014 (Info 772).
Existem trs regimes de cumprimento de pena:
a) Fechado: a pena cumprida na Penitenciria.
b) Semiaberto: a pena cumprida em colnia agrcola, industrial ou estabelecimento similar.
c) Aberto: a pena cumprida na Casa do Albergado.
Progresso de regime
No Brasil, adota-se o sistema progressivo (ou ingls), ainda que de maneira no pura.
Assim, de acordo com o CP e com a LEP, as penas privativas de liberdade devero ser executadas
(cumpridas) em forma progressiva, com a transferncia do apenado de regime mais gravoso para menos
gravoso to logo ele preencha os requisitos legais.
Requisitos para a progresso

Os requisitos para que a pessoa tenha direito progresso de regime esto previstos na Lei n. 7.210/84 e
tambm no Cdigo Penal. Veja um resumo:
Requisitos para a progresso do regime FECHADO para o SEMIABERTO:
Requisito
OBJETIVO
Requisito
SUBJETIVO
Requisito
FORMAL
Crimes comuns: cumprimento de 1/6 da pena aplicada.

Crimes hediondos ou equiparados
(se cometidos aps a Lei 11.464/07):
Cumprimento de 2/5 da pena se for primrio.
Cumprimento de 3/5 da pena se for reincidente.
Bom comportamento carcerrio durante a execuo (mrito).
Oitiva prvia do MP e do defensor do apenado ( 1A do art. 112 da LEP).
Requisitos para a progresso do regime SEMIABERTO para o ABERTO:
Requisito
OBJETIVO
Requisito
SUBJETIVO
Requisito
FORMAL
Crimes comuns: cumprimento de 1/6 da pena RESTANTE.

Crimes hediondos ou equiparados
(se cometidos aps a Lei 11.464/07):
Cumprimento de 2/5 da pena se for primrio.
Cumprimento de 3/5 da pena se for reincidente.
Bom comportamento carcerrio durante a execuo (mrito).
Oitiva prvia do MP e do defensor do apenado ( 1A do art. 112 da LEP).
Alm dos requisitos acima expostos, o reeducando deve:

a) Aceitar o programa do regime aberto (art. 115 da LEP) e as condies especiais
Requisitos
impostas pelo Juiz (art. 116 da LEP);
ESPECFICOS b) Estar trabalhando ou comprovar a possibilidade de trabalhar imediatamente quando
do regime
for para o regime aberto (inciso I do art. 114);
aberto
c) Apresentar, pelos seus antecedentes ou pelo resultado dos exames a que foi
submetido, fundados indcios de que ir ajustar-se, com autodisciplina e senso de
responsabilidade, ao novo regime (inciso II do art. 114).
Requisito OBJETIVO adicional no caso de condenados por crime contra a Administrao Pblica:
No caso de crime contra a Administrao Pblica, para que haja a progresso ser necessria ainda:
a reparao do dano causado; ou
a devoluo do produto do ilcito praticado, com os acrscimos legais.
Isso est previsto no 4 do art. 33 do Cdigo Penal:
4 O condenado por crime contra a administrao pblica ter a progresso de regime do cumprimento
da pena condicionada reparao do dano que causou, ou devoluo do produto do ilcito praticado,
com os acrscimos legais.
A defesa de um dos condenados no Mensalo alegou que esse requisito exigido pelo 4 do art. 33 do
CP seria inconstitucional por representar uma espcie de priso por dvida. O STF concordou com o
argumento? Esse dispositivo viola a CF/88?
NO. O 4 do art. 33 do CP CONSTITUCIONAL.

Vale ressaltar, no entanto, que, mesmo sem previso expressa, deve ser permitido que o condenado faa
o parcelamento do valor da dvida.
Fundamentos da concluso
Segundo o STF, em matria de crimes contra a Administrao Pblica como tambm nos crimes de
colarinho branco em geral , a parte verdadeiramente severa da pena, a ser executada com rigor, h de
ser a de natureza pecuniria. Esta, sim, teria o poder de funcionar como real fator de preveno, capaz de
inibir a prtica de crimes que envolvessem apropriao de recursos pblicos.
A imposio da devoluo do produto do crime no constitui sano adicional, mas, apenas a restituio
daquilo que foi indevidamente apropriado ou desviado.
Ademais, no o direito fundamental liberdade do condenado que est em discusso, mas, to
somente, se a pena privativa de liberdade a ser cumprida deve se dar em regime mais favorvel ou no, o
que afasta a alegao quanto suposta ocorrncia, no caso, de priso por dvida. Outrossim, a norma em
comento no a nica, prevista na legislao penal, a ter na reparao do dano uma importante medida
de poltica criminal. Ao contrrio, basta uma rpida leitura dos principais diplomas penais brasileiros para
constatar que a falta de reparao do dano: a) pode ser causa de revogao obrigatria do sursis; b)
impede a extino da punibilidade ou mesmo a reduo da pena, em determinadas hipteses; c) pode
acarretar o indeferimento do livramento condicional e do indulto; d) afasta a atenuante genrica do art.
65, III, b, do CP, entre outros.
DIREITO PENAL /
PROCESSUAL PENAL MILITAR
DOSIMETRIA DA PENA
Culpabilidade e consequncias do crime podem ser utilizadas na sentena na dosimetria da pena
No h nulidade na sentena que julga um crime militar se o juiz aumenta a pena-base com
fundamento na culpabilidade do ru e nas consequncias do delito. Isso porque o art. 69 do
CPM fala em intensidade do dolo, locuo que, em outras palavras, quer significar a mesma
coisa que culpabilidade. De igual forma, a meno s consequncias do crime no implica
qualquer nulidade, j que essa expresso est presente implicitamente no art. 69 do CPM
quando este dispositivo fala em maior ou menor extenso do dano.
STF. 2 Turma. HC 109545/RJ, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 16/12/2014 (Info 772).
Joo foi condenado pela Justia Militar por roubo qualificado (art. 242, 2, I, do CPM).
Na sentena, o juiz aumentou a pena-base entendendo que as circunstncias judiciais eram desfavorveis
ao acusado j que a culpabilidade do ru se mostrou acentuada e as consequncias do delito eram muito
graves.
A DPU, fazendo a assistncia jurdica do condenado, recorreu contra a sentena alegando que a dosimetria
da pena nos crimes militares deve obedecer ao art. 68 do CPM e que neste dispositivo no menciona a
culpabilidade como um dos elementos a serem analisados pelo magistrado.
Em outras palavras, para a defesa, o Cdigo Penal Militar no autoriza que o juiz aumente a pena com
base na culpabilidade e nas consequncias do crime, de forma que a sentena foi nula.
A tese da DPU foi aceita pelo STF?
NO.
Realmente, o art. 69 do CPM no fala expressamente em culpabilidade do agente nem em

consequncias do crime. Confira:
Fixao da pena privativa de liberdade
Art. 69. Para fixao da pena privativa de liberdade, o juiz aprecia a gravidade do crime praticado e a
personalidade do ru, devendo ter em conta a intensidade do dolo ou grau da culpa, a maior ou menor
extenso do dano ou perigo de dano, os meios empregados, o modo de execuo, os motivos
determinantes, as circunstncias de tempo e lugar, os antecedentes do ru e sua atitude de
insensibilidade, indiferena ou arrependimento aps o crime.
Tais expresses culpabilidade do agente e consequncias do crime esto previstas apenas no art. 59
do Cdigo Penal comum.
Apesar disso, a 2 Turma do STF entendeu que no houve nulidade. Isso porque culpabilidade, na
dosimetria da pena, significa juzo de reprovabilidade, ou seja, grau de censura feita pelo magistrado
conduta pessoal do ru. O art. 69 do CPM no fala expressamente em culpabilidade, mas diz que o juiz
ir considerado a intensidade do dolo ou grau da culpa, locuo que, em outras palavras, quer significar
a mesma coisa.
Do mesmo modo, a meno s consequncias do crime no implica qualquer nulidade, j que essa
expresso est presente implicitamente no art. 69 do CPM quando este dispositivo fala em maior ou
menor extenso do dano.
Resumindo: no h nulidade porque a culpabilidade do agente pode ser entendida como sendo a
intensidade do dolo e as consequncias do crime so a maior ou menor extenso do dano.
DIREITO INTERNACIONAL
EXTRADIO
Pedido de extradio formulado com base em terrorismo
Importante!!!
O terrorismo no tipificado como crime pela legislao brasileira, no sendo vlido o art. 20
da Lei 7.170/83 para criminalizar essa conduta.
Logo, no cabvel que seja concedida extradio de um estrangeiro que praticou crime de
terrorismo no Estado de origem, considerando que, pelo fato de o Brasil no ter definido esse
crime, no estar presente o requisito da dupla tipicidade.
Vale ressaltar que, mesmo o Brasil no prevendo o crime de terrorismo, seria possvel, em
tese, que a extradio fosse concedida se o Estado requerente tivesse demonstrado que os atos
terroristas praticados pelo ru amoldavam-se em outros tipos penais em nosso pas (exs:
homicdio, incndio etc.). Isso porque a dupla tipicidade no analisada sob o ponto de vista
do nomen juris, ou seja, do nome do crime. O que importa que aquela conduta seja punida
no pas de origem e aqui, sendo irrelevantes as diferenas terminolgicas. No entanto, no caso
concreto, o pedido feito pelo Estado estrangeiro estava instrudo de forma insuficiente.
STF. 2 Turma. PPE 730/DF, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 16/12/2014 (Info 772).
Juan, cidado peruano, est sendo processado em seu pas pela prtica do crime de terrorismo.
Vale ressaltar que Juan se encontrava morando no Brasil, razo pela qual a Repblica do Peru requereu a
sua extradio.
Tendo como base unicamente esses elementos, ser possvel que o Brasil conceda a extradio?
NO. Um dos requisitos para que o Brasil conceda a extradio a chamada dupla tipicidade, ou seja,
que o fato seja considerado crime no Estado estrangeiro de origem e tambm aqui no Brasil. Esse requisito
est previsto no art. 77 do Estatuto do Estrangeiro:
Art. 77. No se conceder a extradio quando:
II - o fato que motivar o pedido no for considerado crime no Brasil ou no Estado requerente;
No caso, no estaria atendida a exigncia da dupla tipicidade, seno vejamos:
O que terrorismo?
O Min. Celso de Mello, de forma precisa, constata que at hoje, a comunidade internacional foi incapaz
de chegar a uma concluso acerca da definio jurdica do crime de terrorismo, sendo relevante observar
que, at o presente momento, j foram elaborados, no mbito da Organizao das Naes Unidas, pelo
menos, 13 (treze) instrumentos internacionais sobre a matria, sem que se chegasse, contudo, a um
consenso universal sobre quais elementos essenciais deveriam compor a definio tpica do crime de
terrorismo ou, ento, sobre quais requisitos deveriam considerar-se necessrios configurao dogmtica
da prtica delituosa de atos terroristas.
Em outras palavras, trata-se ainda de um tema polmico.
Apesar disso, podemos citar uma definio feita por Ren Ariel Dotti e que bastante difundida no mbito
doutrinrio:
o terrorismo pode ser definido como a prtica do terror como ao poltica, procurando alcanar, pelo
uso da violncia, objetivos que poderiam ou no ser estabelecidos em funo do exerccio legal da
vontade poltica. Suas caractersticas mais destacadas so: a indeterminao do nmero de vtimas; a
generalizao da violncia contra pessoas e coisas; a liquidao, desativao ou retrao da vontade de
combater o inimigo predeterminado; a paralisao contra a vontade de reao da populao; e o
sentimento de insegurana transmitido principalmente pelos meios de comunicao (Terrorismo e devido
processo legal. RCEJ, ano VI, Braslia, set. 2002, p. 27-30 apud LIMA, Renato Brasileiro de. Legislao
Criminal Especial Comentada. Niteri: Impetus, 2013, p. 58).
O terrorismo tipificado como crime no Brasil?
Sobre o tema existem duas correntes:
Sim
O terrorismo seria previsto como crime no art. 20
da Lei n. 7.170/83 (Lei de Crimes Contra a
Segurana Nacional):
Art. 20. Devastar, saquear, extorquir, roubar,
sequestrar, manter em crcere privado, incendiar,
depredar, provocar exploso, praticar atentado
pessoal ou atos de terrorismo, por inconformismo
poltico ou para obteno de fundos destinados
manuteno
de
organizaes
polticas
clandestinas ou subversivas.
Pena: recluso, de 3 a 10 anos.
NO
Para a maioria da doutrina, contudo, a legislao
brasileira ainda no definiu o crime de terrorismo.
O elemento normativo atos de terrorismo
constante do art. 20 da Lei n. 7.170/83 to vago
e elstico que no permite ao julgador, por
ausncia de uma adequada descrio do contedo
ftico desse ato, enquadrar qualquer modalidade
da conduta humana. Logo, o crime do art. 20 da
Lei n. 7.170/83 no pode ser tratado como
terrorismo, sob pena de evidente violao ao
princpio da taxatividade (nullum crimen nulla
poena sine lege certa). (LIMA, Renato Brasileiro
de., p. 59).
a posio de Julio Fabbrini Mirabete, Fernando a corrente sustentada por Alberto Silva Franco,
Capez, Guilherme de Souza Nucci.
Jos Cretella Neto, Damsio de Jesus, Gilberto
Pereira de Oliveira.
Desse modo, para a maioria da doutrina, o terrorismo no tipificado pela legislao brasileira, no sendo
vlido o art. 20 da Lei n. 7.170/83 para criminalizar essa conduta.
A CF/88 afirma que no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio (art.
5, LII). O terrorismo pode ser considerado um crime poltico e enquadrado nessa proibio do art. 5,
LII? Em outras palavras, mesmo aps o terrorismo ser previsto como crime no Brasil, haver proibio de
extradio por causa do art. 5, LII?
NO. O terrorismo no pode ser considerado crime poltico e enquadrado no art. 5, LII. O bice que
existe atualmente para a concesso de extradio por causa de terrorismo a inexistncia desse crime no
Brasil (requisito da dupla tipicidade). Veja como j decidiu o STF:
(...) Os atos delituosos de natureza terrorista, considerados os parmetros consagrados pela vigente
Constituio da Repblica, no se subsumem noo de criminalidade poltica, pois a Lei Fundamental
proclamou o repdio ao terrorismo como um dos princpios essenciais que devem reger o Estado brasileiro
em suas relaes internacionais (CF, art. 4, VIII), alm de haver qualificado o terrorismo, para efeito de
represso interna, como crime equiparvel aos delitos hediondos, o que o expe, sob tal perspectiva, a
tratamento jurdico impregnado de mximo rigor, tornando-o inafianvel e insuscetvel da clemncia
soberana do Estado e reduzindo-o, ainda, dimenso ordinria dos crimes meramente comuns (CF, art.
5, XLIII). (...)
O terrorismo - que traduz expresso de uma macrodelinquncia capaz de afetar a segurana, a integridade
e a paz dos cidados e das sociedades organizadas - constitui fenmeno criminoso da mais alta gravidade,
a que a comunidade internacional no pode permanecer indiferente, eis que o ato terrorista atenta contra
as prprias bases em que se apia o Estado democrtico de direito, alm de representar ameaa
inaceitvel s instituies polticas e s liberdades pblicas, o que autoriza exclu-lo da benignidade de
tratamento que a Constituio do Brasil (art. 5, LII) reservou aos atos configuradores de criminalidade
poltica.
- A clusula de proteo constante do art. 5, LII da Constituio da Repblica - que veda a extradio de
estrangeiros por crime poltico ou de opinio - no se estende, por tal razo, ao autor de atos delituosos
de natureza terrorista, considerado o frontal repdio que a ordem constitucional brasileira dispensa ao
terrorismo e ao terrorista. (...)
(STF. Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, Tribunal Pleno, julgado em 26/08/2004)
Duas observaes:
No caso concreto, o motivo principal pelo qual o STF negou a extradio do estrangeiro foi o fato de o
Estado requerente no ter apresentado alguns documentos obrigatrios e que foram exigidos pela
Corte. Assim, o pedido feito foi instrudo de forma insuficiente. Apesar disso, o Ministro Relator
avanou na apreciao do tema e fez as consideraes acima expostas sobre o terrorismo.
Mesmo o Brasil no prevendo o crime de terrorismo, seria possvel, em tese, que a extradio fosse
concedida se o Peru tivesse demonstrado que os atos terroristas praticados pelo ru amoldavam-se
em outros tipos penais em nosso pas. Ex: o ru praticou terrorismo por meio de homicdios,
incndios, exploses etc. O pedido de extradio no poderia ser deferido com base em terrorismo,
mas poderia ter sido autorizado com fundamento em homicdio (ar. 121 do CP), incndio (art. 250) e
exploso (art. 251). Isso porque a dupla tipicidade no analisada sob o ponto de vista do nomen
juris, ou seja, do nome do crime. O que importa que aquela conduta seja punida no pas de
origem e aqui, sendo irrelevantes as diferenas terminolgicas.
EXERCCIOS
Julgue os itens a seguir:
1) (TJDFT 2012) Embora no seja admitida a interveno de terceiros no processo da Ao Direta de
Inconstitucionalidade, o Supremo Tribunal Federal vem permitindo o Amicus curiae, para possibilitar
sociedade um mais amplo debate da questo constitucional. ( )
2) (MP/SP 2012) A figura do amicus curiae ou amigo da Corte, cuja funo primordial juntar aos autos
parecer ou informaes com o intuito de trazer colao consideraes importantes sobre a matria
de direito a ser discutida pelo Supremo Tribunal Federal, bem como acerca dos reflexos de eventual
deciso sobre a inconstitucionalidade ou constitucionalidade da espcie normativa impugnada pode ser
admitida a qualquer tempo, antes do julgamento final, exigindo a maioria de 2/3 dos membros do STF.
( )
3) (DPE/PB 2014 FCC) O Supremo Tribunal Federal e a Corte Interamericana de Direitos Humanos, com o
intuito de tornar a interpretao dos direitos humanos mais aberta e plural, podem admitir a
participao de amicus curiae. ( )
4) (DPE/RR 2013 CESPE) O STF admite o ingresso de amicus curiae na ADI, reconhecendo-lhe o direito de
aditar o pedido formulado pelo autor da referida ao. ( )
5) (TJ/BA 2012 CESPE) No processo objetivo do controle de constitucionalidade, a interveno do amicus
curiae equivale interveno de terceiros, o que lhe garante a prerrogativa de interpor recurso para
discutir a matria objeto de anlise na ao em que atua. ( )
6) (Juiz Federal TRF2 2009 CESPE) O STF admite a figura do amicus curiae na ADC, sem, contudo,
reconhecer-lhe a faculdade de interpor recurso quanto matria objeto do processo objetivo, salvo
quando se insurge contra a deciso que no admite sua interveno. ( )
7) (DPE/SP 2012 FCC) possvel a interveno de amicus curiae no procedimento de anlise da
repercusso geral em recurso extraordinrio, dando legitimao social deciso do STF. ( )
8) (Juiz TJRN 2013 CESPE) Em se tratando de recurso extraordinrio interposto pela Unio, tendo havido
reconhecimento pelo STF da repercusso geral da questo suscitada nesse recurso, no possvel o
ingresso de estado da Federao como amicus curiae, j que essa forma de ingresso possvel apenas
em ao de controle concentrado de constitucionalidade. ( )
9) (PFN 2012 ESAF) A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, diante da importncia da
apreciao de controvrsias sob a sistemtica do julgamento por amostragem de recursos repetitivos,
permite a ampla participao de amicus curiae, inclusive com direito sustentao oral. ( )
10) (PGE/MS 2014) Ao interpretar a possibilidade legal (artigo 543-A, 6, CPC) de manifestao de
terceiros na anlise da repercusso geral, o STF passou a admitir o ingresso de amici curiae no
procedimento da repercusso geral no recurso extraordinrio, admitindo, inclusive, que produzam
sustentao oral na sesso de julgamento. ( )
11) (Juiz Federal TRF2 2013 CESPE) O amicus curiae somente pode demandar a sua interveno at a data
em que o relator liberar o processo para pauta de julgamento, e a sua participao ser autorizada
mediante despacho irrecorrvel do relator nas aes diretas de inconstitucionalidade; porm a sua
participao no ser cabvel no procedimento de controle difuso de constitucionalidade. ( )
12) (Procurador BACEN 2013 CESPE) A legislao de regncia veda expressamente a participao de amicus
curiae em ADI por omisso, embora admita a participao dos demais legitimados para a ao. ( )
13) (TJ/CE 2012 CESPE) Na ao direta de inconstitucionalidade por omisso, admite-se a participao do
amicus curiae, bem como de peritos especializados na realizao de audincias pblicas. ( )
14) incabvel a imposio da medida socioeducativa de internao ao adolescente que pratique ato
infracional equiparado ao porte de drogas para consumo prprio, tipificado no art. 28 da Lei
11.343/2006. ( )
15) (Juiz Federal TRF1 2014) Aes penais em curso e decises recorrveis caracterizam maus
antecedentes?
16) (Juiz TJDFT 2014 CESPE) legal o aumento da pena-base, a ttulo de maus antecedentes, com
fundamento em registro decorrente da aceitao de transao penal proposta pelo MP. ( )
17) (Juiz TJPR 2013) vedada a utilizao de inquritos policiais para agravar a pena-base, sendo permitida,
entretanto, a utilizao das aes penais em curso. ( )
18) (Juiz TJPR 2014) O juiz, ao proferir a sentena condenatria, no poder fixar em favor do ofendido
valor mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, devendo a discusso ser dirimida no
juzo cvel. ( )
19) (Juiz TJRN 2013 CESPE) Ao proferir sentena condenatria, o juiz fixar, se cabvel, valor mnimo para a
reparao dos danos causados, sem prejuzo da liquidao, perante o juzo cvel, para a apurao do
dano efetivamente sofrido. ( )
20) (Juiz TJCE 2014 FCC) A reviso criminal pode ser requerida em qualquer tempo, mas apenas antes da
extino da pena. ( )
1. C
11. E
2.
12. E
3. C
13. C
4. E
14. C
5. E
15. -
6. C
16. E
7. C
17. E
8. E
18. E
Gabarito
9. E
10. C
19. C 20. E
JULGADOS NO COMENTADOS
Condenao criminal: reparao de dano e contraditrio
O Plenrio, por maioria, julgou parcialmente procedente pedido formulado em reviso criminal para afastar
da condenao imposta ao requerente a fixao do valor mnimo de reparao dos danos, nos termos do
art. 387, IV, do CPP (Art. 387. O juiz, ao proferir sentena condenatria: ... IV - fixar valor mnimo para
reparao dos danos causados pela infrao, considerando os prejuzos sofridos pelo ofendido), sem
prejuzo da persecuo correspondente em procedimento autnomo, mantidas ntegras as demais
cominaes condenatrias. No caso, ele fora condenado pena de 13 anos, 4 meses e 10 dias de recluso,
em regime inicial fechado, alm de 66 dias-multa, pela prtica de formao de quadrilha e peculato. Alm
disso, o valor da a reparao do dano fora fixado em R$ 1.647.500,00, a ser atualizado na fase de execuo
pelos ndices de correo monetria. O Colegiado, de incio, frisou que a reviso criminal seria excepcional,
presente ilegalidade ou contrariedade evidncia dos autos, de modo que no se admitiria mera reiterao
de teses j vencidas pelo acrdo revisando, seja quanto a matria de direito, seja quanto a matria de
fato. Quanto suposta nulidade decorrente do oferecimento de denncia alicerada em elementos
informativos obtidos em investigao de carter eminentemente civil, o conhecimento do pedido no
encontraria amparo. Essa arguio estaria rechaada nos fundamentos da deciso condenatria. Portanto,
nesse ponto, a condenao deveria ser mantida, pois no contrariara texto expresso de lei ou a evidncia
dos autos. Alm disso, a questo de incompetncia do STF para julgar congressista que renuncia ao
mandato antes da sesso de julgamento teria sido exaustivamente debatida anteriormente. Tampouco
essa pretenso mereceria acolhimento, diante da evidente inteno do requerente de conferir outra
soluo questo discutida pela Corte no s no julgamento objeto da reviso, mas em outros casos, o que
no teria espao nessa via processual. No que se refere alegao de insuficincia probatria para o
decreto condenatrio, o Tribunal afirmou que o acrdo pautara-se em abundante acervo produzido sob o
crivo do contraditrio, de maneira a no existirem motivos para desqualific-lo como apto condenao. A
respeito da dosimetria da pena, ela teria sido devidamente individualizada, sem afrontar o princpio da
isonomia, porquanto decorrera de anlise concreta das circunstncias judiciais do art. 59 do CP.
Relativamente continuidade delitiva, o Colegiado afastou a tese defensiva. A respeito, seria necessrio
para a caracterizao do instituto: a) a pluralidade de condutas; b) a pluralidade de crimes da mesma
espcie; c) a prtica dos crimes nas mesmas condies de tempo, lugar, modo de execuo e outras
semelhantes; e d) o fato de os crimes subsequentes serem continuao do primeiro. No tocante tese
ligada ao crime de quadrilha, tendo em conta suposta configurao de peculato continuado em concurso
de agentes, a deciso revisanda tambm enfrentara o tema e demonstrara o carter de durabilidade e
permanncia da associao, elementos indispensveis caracterizao do delito. O requerimento, nesse

ponto, no mereceria conhecimento, ainda que sustentado por alegao de mudana de entendimento
jurisprudencial. Todavia, no que diz respeito fixao do valor mnimo destinado reparao de danos, nos
termos do art. 387, IV, do CPP, o Colegiado lembrou que essa previso normativa fora inserida pela Lei
11.719/2008, que no somente seria posterior aos fatos, ocorridos entre 1995 e 1998, como tambm ao
oferecimento da denncia, em 1999. Assim, sobretudo porque no ocorrido o contraditrio a respeito,
incidiria reserva intransponvel incidncia da norma, do ponto de vista material e processual.
Vencidos os Ministros Crmen Lcia, Gilmar Mendes e Celso de Mello, que julgavam o pedido
integralmente improcedente. Apontavam que a necessidade de reparao do dano causado teria respaldo
no art. 91, I, do CP, j em vigor poca dos fatos. A inovao trazida pela Lei 11.719/2008 diria respeito
apenas delegao para que o juiz fixasse o valor mnimo. Tratar-se-ia, portanto, de mera mudana na
regra de procedimento, aplicvel ao caso. O Ministro Celso de Mello acrescia que a referida lei tambm
alterara o pargrafo nico do art. 67 do CPP. Transitada em julgado a sentena condenatria, a execuo
poder ser efetuada pelo valor fixado nos termos do inciso IV do caput do art. 387 deste Cdigo sem
prejuzo da liquidao para a apurao do dano efetivamente sofrido, a indicar que o valor a ser ressarcido
no seria imutvel, e o dano efetivamente sofrido seria apurado em liquidao. Vencido, ademais, o
Ministro Marco Aurlio, que julgava o pleito procedente para assentar a incompetncia do STF para julgar o
requerente, em face da renncia ocorrida antes do julgamento, bem assim anulava a dosimetria da pena,
segundo a qual o exerccio do ento ru de seu direito renncia fora considerado circunstncia judicial
desfavorvel. Alm disso, tambm afastava o ressarcimento do dano nos termos do art. 387, IV, do CPP.
RvC 5437/RO, rel. Min. Teori Zavascki, 17.12.2014.
Mandado de segurana: concurso pblico e litisconsrcio necessrio
O Plenrio, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao rescisria mediante a qual se
pretendia desconstituir deciso proferida em mandado de segurana. Na deciso rescindenda assentara-se
que os impetrantes, candidatos habilitados na primeira fase de concurso pblico para fiscal do trabalho
anteriormente aberto, ainda que no classificados dentro do nmero de vagas inicialmente oferecidas,
teriam preferncia sobre os candidatos habilitados na primeira fase de novo concurso para o mesmo cargo.
Na rescisria, alegava-se que a deciso no teria observado a obrigatria citao dos litisconsortes
necessrios, porquanto seus efeitos incidiriam sobre o direito subjetivo dos demais candidatos
participantes do certame. Ademais, sustentava-se que o acrdo rescindendo, ao assegurar a participao
dos impetrantes no classificados na segunda fase do concurso, ofenderia o princpio da isonomia, bem
assim que a matria teria sido decidida com suporte em erro ftico, dado o carter regionalizado do
concurso. Preliminarmente, o Colegiado reputou presente o interesse de agir da Unio, pois a autoridade
apontada como coatora no mandado de segurana seria Ministro de Estado. Afastou, ainda, a tese relativa
ao litisconsrcio necessrio. O caso veicularia situaes jurdicas individualizadas, embora fosse possvel
que outros candidatos estivessem em situao idntica dos impetrantes. Lembrou que o Plenrio, em
outra oportunidade, j assentara a inocorrncia de litisconsrcio necessrio na espcie, dado que presente,
no mandado de segurana, cumulao subjetiva de natureza facultativa. Assim, por se tratar de interesses
divisveis, eventual configurao do litisconsrcio necessrio implicaria a transformao do acesso justia
em obrigao da parte, a tolher sua liberdade. Imaginar-se, a essa altura, a obrigatoriedade de candidatos,
ainda que aprovados em concursos ulteriores, integrarem a relao processual alusiva ao mandado de
segurana significaria subverso da ordem processual.
No mrito, o Plenrio afirmou que a deciso rescindenda estaria devidamente fundamentada, no sentido
de determinar a convocao dos impetrantes para a realizao da segunda etapa do certame, tendo em
conta a existncia de novo concurso. Em momento algum, colocara-se em jogo a situao de outros
candidatos, muito menos dos aprovados em concursos diversos. Naquela oportunidade, explicitara-se o
direito de os concursados serem convocados para o estgio seguinte da disputa sem o risco de serem
prejudicados pela feitura de outro concurso. Ressaltou, ademais, que o caso seria idntico AR 1.685/DF
(DJe de 10.12.2014), a tratar de outro candidato envolvido no mesmo certame. Vencidos os Ministros
Ricardo Lewandowski (Presidente e revisor) e Roberto Barroso, que julgavam o pedido procedente. Quanto
ao alegado erro de fato sobre o carter regional do concurso, afirmavam que o acrdo rescindendo no
tomara esse aspecto como razo de decidir, e no seria razovel que, independentemente do prazo de
validade do certame, fosse determinada a convocao de todos os candidatos habilitados na primeira fase
para o novo concurso, uma vez que no haveria vagas na localidade pretendida pelos impetrantes. Assim,
no haveria de se falar em prejuzo ou preterio dos interessados.
AR 1699/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 18.12.2014.
Quebra de sigilo bancrio e unilateralidade em inqurito policial
Em concluso de julgamento, a 1 Turma resolveu questo de ordem, suscitada pelo Ministro Marco
Aurlio (relator), e determinou o arquivamento de inqurito policial, bem assim julgou prejudicado agravo
regimental em que discutida a legalidade de pedido de quebra de sigilo bancrio para fins de investigao
criminal. No caso, o Parquet requerera, alm da quebra de sigilo, o encaminhamento direto dos dados
colhidos ao Ministrio Pblico, bem como a autorizao para que o rgo atuasse diretamente junto s
instituies bancrias, sem necessidade de interveno judicial, com o intuito de obter documentos de
suporte das transaes financeiras realizadas no perodo v. Informativo 764. Tratava-se de investigao
instaurada para apurar o envolvimento de parlamentar com o desvio de verbas pblicas, com a suposta
participao de agentes pblicos e empresrios. O Colegiado registrou que a investigao estaria assentada
nos elementos colhidos na denominada Operao Solidria (Inq 3.305/RS, DJe de 2.10.2014), os quais
teriam sido declarados imprestveis pelo STF para serem utilizados contra o investigado, tendo em conta
violao das regras de prerrogativa de foro. Assim, se os dados seriam ilcitos, no poderiam servir de base
para nenhuma persecuo, independentemente dos fatos que se pretendesse apurar.
Inq 3552 QO/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 16.12.2014.
Irregularidades em prestao de contas e configurao tpica
A 1 Turma, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao penal para absolver os rus, com
fulcro no art. 386, III, do CPP. No caso, eles foram denunciados pela suposta prtica do crime do art. 3 da
Lei 7.134/1983 [Art. 1 - Todo crdito ou financiamento concedido por rgos da administrao pblica,
direta ou indireta, ou recurso proveniente de incentivo fiscal ter que ser aplicado exclusivamente no
projeto para o qual foi liberado. Art. 2 - Os infratores ficam sujeitos s seguintes penalidades: I - no se
beneficiaro de nenhum outro emprstimo de organismo oficial de crdito e nem podero utilizar recursos
de incentivos fiscais, por um perodo de 10 (dez) anos; II - tero que saldar todos os dbitos, vencidos e
vincendos, relativos ao crdito ou financiamento cuja aplicao foi desviada, no prazo de 30 (trinta) dias,
contados da constatao da irregularidade. Pargrafo nico - As penalidades constantes deste artigo
somente sero aplicadas mediante processo regular, assegurada ao acusado ampla defesa. Art. 3 - Alm
das sanes previstas no artigo anterior, os responsveis pela infrao dos dispositivos desta Lei ficam
sujeitos s penas previstas no art. 171 do Decreto-lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal
Brasileiro.], combinado com o art. 171, 3, do CP, em razo da existncia de irregularidades em
prestao de contas por parte de fundao de direito privado municipal, tendo em conta a disponibilizao
de recursos a essa entidade pelo governo federal. Um dos denunciados, deputado federal, era prefeito da
municipalidade poca dos fatos. Preliminarmente, a Turma, por deciso majoritria, assentou a
competncia do STF para julgar a ao. No ponto, afirmou que, embora apenas um dos denunciados
ostentasse foro por prerrogativa de funo o que, em regra, exigiria o desmembramento do feito em
relao aos demais , a depender das peculiaridades do caso, a Corte seria competente para enfrentar a
demanda em relao aos corrus no detentores de prerrogativa de foro, inclusive, presentes a continncia
e a conexo. O Ministro Roberto Barroso apontou que no se deveria desmembrar o feito, no particular,
tendo em conta o princpio da economia processual. Vencido, quanto preliminar, o Ministro Marco
Aurlio. Entendia que a competncia, no tocante aos rus no detentores de prerrogativa de foro perante
o STF, deveria ser declinada para o juzo de 1 grau.
No mrito, o Colegiado registrou que a denncia no imputara aos acusados a apropriao privada dos
recursos pblicos disponibilizados, o que configuraria peculato ou apropriao indbita. A pea acusatria
simplesmente reproduzira concluses de relatrio de diligncia policial, por meio do qual foram
identificadas irregularidades em prestao de contas apresentadas pela fundao quanto ao emprego da
subveno social recebida do ento Ministrio da Ao Social. Apesar das irregularidades, a denncia no
conclura pela apropriao privada das verbas, mas apenas que no teriam sido aplicadas exclusivamente
no projeto para o qual liberadas. Assim, de acordo com a tipificao realizada pelo acusador, o crime em
questo configuraria espcie anmala de estelionato. Entretanto, essa equiparao seria problemtica,
considerada a diversidade das condutas em questo. Alm disso, a subveno social recebida no caso no
se qualificaria como crdito ou financiamento ou recurso proveniente de incentivo fiscal. Desse modo,
no haveria como enquadrar o fato na Lei 7.134/1983, sequer no art. 20 da Lei 7.492/1986 ou no art. 2, IV,
da Lei 8.137/1990, que revogaram parcialmente a Lei 7.134/1983. No estaria configurado, de igual modo,
o estelionato, que exige o locupletamento pessoal ou em favor de outrem. Todavia, o melhor
enquadramento da conduta narrada na denncia seria, talvez, o art. 315 do CP. Tratar-se-ia, entretanto, de
crime prprio de funcionrio pblico, e a acusao no demonstrara a eventual possibilidade de amoldar os
dirigentes da entidade de assistncia social no aludido dispositivo. De todo modo, ainda que fosse possvel
essa tipificao, o crime estaria prescrito. A Turma destacou que poderia, eventualmente, haver crimes de
falsidade, uma vez que a prestao de contas feita pela fundao conteria documentos falsos. Entretanto,
essas condutas no constituiriam objeto da imputao. Assim, o fato narrado seria atpico. Poderia haver
configurao tpica, mas seria preciso demonstrar que houvera apropriao indevida e privada dos
recursos, por meio de rastreamento dos valores, ou mesmo o esclarecimento do projeto para o qual
liberados recursos para a fundao. Vencido o Ministro Marco Aurlio, que julgava o pedido procedente
haja vista a configurao do crime de estelionato.
AP 347/CE, rel. Min. Rosa Weber, 16.12.2014. (AP-347)
OUTRAS INFORMAES
REPERCUSSO GERAL
DJe de 15 a 19 de dezembro de 2014
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 770.821-PB
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
EMENTA: ADMINISTRATIVO. PLANO DE CARREIRA DOS CARGOS TCNICO-ADMINISTRATIVOS DA EDUCAO (PCCTAE).
VENCIMENTO BSICO COMPLEMENTAR (VBC). ABSORO. VIOLAO AO PRINCPIO DA IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS.
MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. AUSNCIA DE REPERCUSSO GERAL.
1. A controvrsia relativa violao ao princpio da irredutibilidade de vencimentos decorrente da absoro do Vencimento Bsico Complementar,
fundada na interpretao da Lei 11.091/05, de natureza infraconstitucional.
2. Invivel, em recurso extraordinrio, apreciar ofensa aos arts. 5, II, XXXV, XXXVI, LIV e LV, e 37, caput, da Constituio Federal, em razo de
necessidade de reviso da interpretao das normas infraconstitucionais pertinentes (AI 796.905-AgR, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de
21/5/2012; AI 622.814-AgR, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 8/3/2012; ARE 642.062-AgR, Rel. Min. ELLEN GRACIE,
Segunda Turma, DJe de 19/8/2011).
3. cabvel a atribuio dos efeitos da declarao de ausncia de repercusso geral quando no h matria constitucional a ser apreciada ou quando
eventual ofensa Carta Magna se d de forma indireta ou reflexa (RE 584.608 RG, Min. ELLEN GRACIE, DJe de 13/3/2009).
4. Ausncia de repercusso geral da questo suscitada, nos termos do art. 543-A do CPC.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 819.641-DF
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. EXECUO NO EMBARGADA CONTRA A FAZENDA PBLICA. RENNCIA AO VALOR
EXCEDENTE A 40 SALRIOS MNIMOS. CONDENAO EM HONORRIOS ADVOCATCIOS. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL.
AUSNCIA DE REPERCUSSO GERAL.
1. A controvrsia relativa condenao em honorrios advocatcios na execuo no embargada contra a Fazenda Pblica na qual h renncia ao
valor excedente a 40 salrios mnimos, fundada na interpretao do art. 1-D da Lei 9.494/97 e dos arts. 20 e 730 do CPC, de natureza
infraconstitucional.
eventual ofensa Carta Magna se d de forma indireta ou reflexa (RE 584.608 RG, Min. ELLEN GRACIE, DJe de 13/3/2009).
REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 848.240-RN
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. FGTS. DEPSITOS EFETUADOS NA CONTA VINCULADA.
NDICE DE CORREO MONETRIA. APLICAO DA TAXA REFERENCIAL. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. AUSNCIA DE
REPERCUSSO GERAL.
1. Esta Suprema Corte, em diversas manifestaes de seu rgo plenrio, afirmou a legitimidade da Taxa Referencial (TR) como ndice de atualizao de
obrigaes, com a nica ressalva da inviabilidade de sua aplicao retroativa para alcanar situaes pretritas. Nesse sentido: ADI 493-MC, Rel. Min.
MOREIRA ALVES, Tribunal Pleno, DJ de 4/9/1992; ADI 768-MC, Rel. Min. MARCO AURLIO, Tribunal Pleno, DJ de 13/11/1992; ADI 959-MC,
Rel. Min. SYDNEY SANCHES, Tribunal Pleno, DJ de 13/5/1994.
2. Assim sendo, o exame da inaplicabilidade da TR em situaes especficas pertence ao domnio da legislao ordinria pertinente a cada caso, a
significar que eventual ofensa Carta Magna seria apenas reflexa.
3. Portanto, de natureza infraconstitucional a controvrsia relativa aplicao da TR como ndice de correo monetria dos depsitos efetuados em
conta vinculada do FGTS, fundada na interpretao das Leis 7.730/89, 8.036/90 e 8.177/91.
eventual ofensa Carta Magna ocorra de forma indireta ou reflexa (RE 584.608 RG, Min. ELLEN GRACIE, DJe de 13/03/2009).
REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 849.328-RN
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. FUNDO DE GARANTIA DE OPERAES DE CRDITO
EDUCATIVO (FGEDUC). ADESO APS REALIZAO DE CONTRATO DE FINANCIAMENTO ESTUDANTIL COM O FUNDO DE
FINANCIAMENTO AO ESTUDANTE DE ENSINO SUPERIOR (FIES). MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. AUSNCIA DE
REPERCUSSO GERAL.
1. de natureza infraconstitucional a controvrsia relativa legitimidade de adeso ao Fundo de Garantia de Operaes de Crdito Educativo
(FGEDUC) aps a formalizao de contrato de financiamento estudantil, fundada na interpretao da Lei 10.260/01 e das clusulas do contrato que
rege a relao entre as partes.
2. Incabvel, em recurso extraordinrio, apreciar violao ao art. 5, XXXVI, da Constituio Federal, por ser indispensvel a reviso da interpretao
das normas infraconstitucionais pertinentes (AI 796.905-AgR, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJe de 21.5.2012; AI 622.814-AgR, Rel. Min.
DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, DJe de 08.3.2012; ARE 642.062-AgR, Rel. Min. ELLEN GRACIE, Segunda Turma, DJe de 19.8.2011).
eventual ofensa Carta Magna ocorra de forma indireta ou reflexa (RE 584.608 RG, Min. ELLEN GRACIE, DJe de 13/03/2009).
Decises Publicadas: 4
CLIPPING
DO
D JE
DJe de 15 a 19 de dezembro de 2014

REFERENDO EM MED.CAUT. EM ADI N. 4.663-RO
RELATOR: MIN. LUIZ FUX
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. DIREITO CONSTITUCIONAL E FINANCEIRO. SISTEMA ORAMENTRIO
CONSTITUCIONAL INAUGURADO PELA CONSTITUIO DA REPBLICA DE 1988. TELEOLOGIA VOLTADA AO PLANEJAMENTO DA
ATUAO DO PODER PBLICO. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS DO ESTADO DE RONDNIA (LEI N 2.507/11). TERMO AD
QUEM. FINAL DO EXERCCIO FINANCEIRO SUBSEQUENTE. PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRAZO DE
VIGNCIA ESGOTADO AO TRMINO DO EXERCCIO FINANCEIRO DE 2012. EXAURIMENTO DA EFICCIA DO DIPLOMA
NORMATIVO E DAS NORMAS IMPUGNADAS. PERDA SUPERVENIENTE DE OBJETO. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
PREJUDICADA.
*noticiado no Informativo 763
MS N. 25.875-DF
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
JORNADA ATO JURDICO PERFEITO E ACABADO CLUSULA PTREA. Ante a existncia de situao jurdica aperfeioada, descabe
modificar, em prejuzo do servidor, a jornada de trabalho.
RE N. 240.785-MG
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
TRIBUTO BASE DE INCIDNCIA CUMULAAO IMPROPRIEDADE. No bastasse a ordem natural das coisas, o arcabouo jurdico
constitucional inviabiliza a tomada de valor alusivo a certo tributo como base de incidncia de outro.
COFINS BASE DE INCIDNCIA FATURAMENTO ICMS. O que relativo a ttulo de Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e a
Prestao de Servios no compe a base de incidncia da Cofins, porque estranho ao conceito de faturamento.
Inq N. 2.760-TO
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Inqurito. 2. Competncia originria. 3. Penal e Processual Penal. 4. A absolvio de outros implicados em aes penais por fatos semelhantes, pela
falta de provas, no prejudica a propositura da ao penal. 5. Narrando a denncia o propsito inicial de subtrao de recursos pblicos liberados por
entidade de desenvolvimento, com concurso necessrio de servidores pblicos, correta a tipificao do fato como peculato-furto. Invivel a
desclassificao para os crimes do art. 2 da Lei 8.137/90. 6. O depoimento de implicado assistido de advogado e repetido em juzo no ,
aparentemente, viciado. 7. A propositura de vrias denncias por fatos no idnticos no caracteriza abuso do poder de denunciar. 8. Peculato-furto e
lavagem de dinheiro. Exigncia de propina para liberao de recursos do Finam a empreendedores. Subtrao de recursos pblicos. Ocultao dos
recursos mediante endosso em branco de cheques e saques em espcie. Prova da existncia dos fatos e indcios de autoria. Denncia recebida.
AG. REG. NA ADPF N. 319-PB
RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI
EMENTA: Agravo regimental em arguio de descumprimento de preceito fundamental. Ato omissivo do Governador do Estado da Paraba
consistente na ausncia de envio, ao Poder Legislativo estadual, do projeto de lei que fixa, na forma de subsdio, a remunerao do Defensor Pblico
do Estado. Mandado de segurana em trmite no Tribunal de Justia do Estado com idntico objeto. Ausncia de subsidiariedade. Agravo a que se
nega provimento.1. Encontra-se em trmite no Tribunal de Justia do Estado da Paraba mandado de segurana impetrado pela Defensoria Pblica do
Estado em que se impugna o mesmo ato omissivo objeto da presente arguio, sendo os respectivos pedidos idnticos. Portanto, existe meio
processual capaz de sanar a lesividade alegada pela associao autora com a mesma amplitude e imediaticidade que teria a deciso proferida pelo
Supremo Tribunal Federal, razo pela qual se tem por no atendido o requisito da subsidiariedade.2. Agravo regimental a que se nega provimento.
HC N. 123.837-SP
EMENTA:Habeas Corpus. Processual Penal. Agravo regimental interposto em sede de habeas corpus no admitido pelo Superior Tribunal de
Justia por ausncia de capacidade processual do recorrente. Entendimento que afronta a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. Em
sede de habeas corpus, o fato de a parte no possuir capacidade postulatria no impede o conhecimento do agravo regimental. Precedentes.
Ordem concedida de ofcio.
1. O entendimento do Superior Tribunal de Justia em no admitir o manejo, pelo paciente que no detm capacidade postulatria, de agravo
regimental em sede de habeas corpus est em desacordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.
2. firme a jurisprudncia da Corte no sentido de que, em sede de habeas corpus, o fato de a parte no possuir capacidade postulatria no impede o
conhecimento do agravo regimental.
3. Ordem concedida de ofcio para determinar ao Superior Tribunal de Justia que, afastado o bice ao conhecimento do agravo regimental
interposto, julgue seu mrito.
RHC N. 123.400-SP
EMENTA: PENAL. ASSOCIAO CRIMINOSA. ART. 288 DO CP. EXTINO PREMATURA DA AO PENAL. ALEGAO DE BIS IN
IDEM. RECORRENTE QUE CUMPRIU PENA NO EXTERIOR. QUESTES DE MRITO QUE DEVEM SER DECIDIDAS PELO JUIZ
NATURAL DA CAUSA. INVIABILIDADE DE ANLISE DE FATOS E PROVAS.
1. A jurisprudncia desta Corte firmou entendimento no sentido de que a extino da ao penal, de forma prematura, pela via do habeas corpus,
somente se d em hipteses excepcionais, nas quais seja patente (a) a atipicidade da conduta; (b) a ausncia de indcios mnimos de autoria e
materialidade delitivas; ou (c) a presena de alguma causa extintiva da punibilidade, o que no se verifica no caso.
2. No h como avanar nas alegaes postas no recurso, que, a rigor, pretendem o julgamento antecipado da ao penal mediante exame do conjunto
ftico-probatrio dos autos. Caber ao juzo natural da causa, com observncia ao princpio do contraditrio, proceder ao exame das provas colhidas e
conferir a definio jurdica adequada para o caso.
3. Recurso ordinrio desprovido.
ADI N. 2.803-RS
EMENTA: Ao direta de inconstitucionalidade. Lei Complementar n 11.530, de 21 de setembro de 2000, do Estado do Rio Grande do Sul.
Incluso do Municpio de Santo Antnio da Patrulha na Regio Metropolitana de Porto Alegre. Vcio de iniciativa. Inexistncia.
Improcedncia do pedido.
1. No incide em violao da reserva de iniciativa legislativa do chefe do Poder Executivo (art. 61, 1, II, e, CF) lei complementar estadual que
inclui novo municpio em regio metropolitana. A simples incluso de municpio em regio metropolitana no implica, per se, a alterao da estrutura
da mquina administrativa do Estado. Precedente: ADI n 2.809/RS, Relator o Ministro Maurcio Corra, DJ de 30/4/04.
2. O impedimento constitucional atividade parlamentar que resulte em aumento de despesa (art. 63, I, CF/88) s se aplica aos casos de iniciativa
legislativa reservada. Ademais, conforme esclarece a Assembleia Legislativa, a incluso de municpio na regio metropolitana no gera aumento de
despesa para o Estado, uma vez que a dotao oramentria est vinculada prpria regio metropolitana, independentemente do nmero de
municpios que a integrem, sendo irrelevante, portanto, a incluso posterior de Municpio da regio em comento.
3. A legislao impugnada observa formal e materialmente o disposto no art. 25, 3, da Constituio Federal. O instrumento normativo utilizado
idneo, uma vez que se trata de lei complementar estadual, e o requisito territorial insculpido na expresso municpios limtrofes foi atendido. Na
justificativa do projeto de lei, est demonstrada a proximidade fsica e a interdependncia urbana, social e histrica entre o Municpio de Santo Antnio da
Patrulha e os demais componentes da Regio Metropolitana de Porto Alegre.
4. Ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente.
MS N. 32.271-DF
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: MANDADO DE SEGURANA. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. PROCESSO DISCIPLINAR CONTRA MAGISTRADO. PENA
DE DISPONIBILIDADE COM PROVENTOS PROPORCIONAIS. DECURSO DO PRAZO DE DOIS ANOS (ART. 57, 1, DA LOMAN). PEDIDO
DE APROVEITAMENTO. INDEFERIMENTO MOTIVADO PELO AJUIZAMENTO DE AO CIVIL PBLICA CONTRA O MAGISTRADO.
NECESSIDADE DE AGUARDAR O DESFECHO DA AO. FUNDAMENTO INIDNEO. AFASTAMENTO POR PRAZO INDETERMINADO:
DESPROPORCIONALIDADE. ORDEM DE SEGURANA CONCEDIDA.
RHC N. 122.618-MG
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Recurso ordinrio em habeas corpus. 2. Ofensa aos princpios o contraditrio e do devido processo legal. Inocorrncia. 3. Inaplicabilidade da consuno se, do
quadro ftico fixado pela jurisdio ordinria, conclurem-se diversas as condutas a justificar a subsuno das aes a tipos penais diferentes. 4.
Recurso ordinrio em habeas corpus a que se nega provimento. 5. Concesso da ordem, de ofcio, para determinar a anlise de eventual continuidade
delitiva entre os roubos.
TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais
aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham
despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Medida cautelar de afastamento de cargo pblico e cabimento de habeas corpus (Transcries)
HC 121.089/AP*
RELATOR: Ministro Gilmar Mendes
Habeas Corpus. 2. Cabimento. Proteo judicial efetiva. As medidas cautelares criminais diversas da priso so onerosas ao implicado e
podem ser convertidas em priso se descumpridas. cabvel a ao de habeas corpus contra coao ilegal decorrente da aplicao ou da
execuo de tais medidas. 3. Afastamento cautelar de funcionrio pblico. Conselheiro de Tribunal de Contas. Excesso de prazo da medida.
Ausncia de admisso da acusao. H excesso de prazo no afastamento cautelar de Conselheiro de Tribunal de Contas, por mais de dois anos,
sem que a denncia tenha sido admitida. 4. Ao conhecida por maioria. Ordem concedida.
RELATRIO: Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por ** e outros, em favor de **, buscando provimento judicial que,
inclusive liminarmente, desconstitua a deciso proferida pela Corte Especial do Superior Tribunal de Justia nos autos da Ao Penal 702/AP, a qual
determinou o afastamento do paciente de suas funes de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Amap e impediu a entrada nas
dependncia do Tribunal, bem como a utilizao de veculos, recebimento de vantagens decorrentes do efetivo exerccio no cargo, tais como
passagem area, dirias, ajuda de custo, telefone e quaisquer outros bens de propriedade da Corte de Contas, at a apreciao da denncia.
Relatou ser conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Amap. Afirmou que, em 10.9.2010, sofreu priso cautelar, por ordem do
Superior Tribunal de Justia, nos autos do Inqurito 681, posteriormente desmembrado no Inqurito 720 e, por fim, na Ao Penal 702. A priso foi
mantida at 11.3.2011, ocasio em que, por deciso do ministro do Superior Tribunal de Justia Joo Otvio de Noronha, foi substituda pelo
afastamento da funo pblica pelo prazo de 360 dias. Esgotado o prazo, retornou s atividades em 23.3.2012. Em 13.4.2012, foi denunciado nos
mencionados autos. Em 20.4.2012, o Ministrio Pblico requereu novo afastamento por 360 dias. Em 23.4.2012, o pedido foi julgado em mesa pela
Corte Especial, tendo sido deferido novo afastamento, desta feita at a anlise da denncia.
Alegou a nulidade da deciso, visto que o afastamento por prazo indeterminado no foi requerido pelo Ministrio Pblico. Sustentou estar
afastado por prazo irrazovel, sendo a medida verdadeira antecipao da pena. Acrescentou que a medida no necessria, visto que as investigaes
j foram concludas. Alegou que o ato coator seria baseado exclusivamente na gravidade do delito.
Pediu provimento judicial que, inclusive liminarmente, desconstitua a ordem de afastamento de suas atividades como conselheiro do Tribunal
de Contas.
O Superior Tribunal de Justia prestou informaes (eDOC 29).
A medida liminar foi indeferida em maro de 2014 (eDOC 213).
Foi requerida reconsiderao (eDOC 219).
A Procuradoria-Geral da Repblica pugnou pelo no conhecimento do habeas corpus, por inadequao da via eleita, visto que no haveria
ameaa liberdade de locomoo.
O paciente props a Medida Cautelar 3679, buscando provimento judicial que determine, inclusive liminarmente, a reintegrao no cargo.
** (eDOC 227), ** e ** e ** (eDOC 241) requereram a extenso dos efeitos da deciso, na forma do art. 580 do CPP. Os trs primeiros
relataram serem conselheiros e o ltimo conselheiro aposentado do Tribunal de Contas. Afirmaram estarem afastados de suas funes por fora da
mesma deciso do Superior Tribunal de Justia. Sustentaram estarem na mesma situao processual do paciente.
o relatrio.
VOTO: Trata-se de habeas corpus impetrado em favor de conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Amap, afastado por fora de deciso na
Ao Penal 702, do Superior Tribunal de Justia, buscando a reintegrao no cargo e afastamento de outras medidas cautelares.
Inadequao da via eleita. A Procuradoria-Geral da Repblica pugnou pelo no conhecimento do habeas corpus, por inadequao da via
eleita, visto que no haveria ameaa liberdade de locomoo.
De acordo com o art. 5, LXVIII, da Constituio Federal, conceder-se- habeas-corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
certo que inexiste divergncia terica quanto ao fato de o habeas corpus se destinar a proteger o indivduo contra qualquer medida restritiva
liberdade de ir, vir e permanecer (art. 5, inciso LXVIII, da Constituio Federal).
O Plenrio desta Corte reiteradamente tem assentado que aludido remdio tem como escopo a proteo da liberdade de locomoo e seu
cabimento tem parmetros constitucionalmente estabelecidos, justificando-se a impetrao sempre que algum sofrer, ou se achar ameaado de sofrer,
violncia ou coao em sua liberdade de ir e vir, por ilegalidade ou abuso de poder (AgR no HC 82.880/SP, DJ 16.5.2003).
Ainda, a jurisprudncia prevalecente no STF no sentido de que no ter seguimento habeas corpus que no afete diretamente a liberdade de
locomoo. Nesse sentido: HC-AgR 97.119/DF, rel. Min. Celso de Mello, 2 Turma, unnime, DJe 8.5.2009; HC 96.220/PR, rel. Min. Crmen Lcia,
1 Turma, unnime, DJe 1.7.2009, e RHC-AgR 86.011/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 2 Turma, unnime, DJe 23.10.2009.
A despeito da fora que essa interpretao tem assumido em nossa jurisprudncia, no me impressiona o argumento de que habeas corpus o
meio adequado para proteger to somente o direito de ir e vir.
O habeas corpus configura proteo especial tradicionalmente oferecida no sistema constitucional brasileiro. No constava, porm, da
Constituio de 1824, tendo sido contemplado, inicialmente, no Cdigo de Processo Criminal de 1832 (arts. 340 a 355) e, posteriormente, ampliado,
com a Lei n. 2.033 de 1871.
A Constituio de 1891 estabeleceu, no art. 72, 22, o seguinte: dar-se- habeas corpus sempre que o indivduo sofrer violncia, ou coao,
por ilegalidade, ou abuso de poder.
A formulao ampla do texto constitucional deu ensejo a uma interpretao que permitia o uso do habeas corpus para anular at mesmo ato
administrativo que determinara o cancelamento de matrcula de aluno em escola pblica, para garantir a realizao de comcios eleitorais, o exerccio
de profisso, entre outras possibilidades.
A propsito, observam Ada Pellegrini, Gomes Filho e Scarance Fernandes:

Na verdade, trs posies firmaram-se com o advento da Constituio republicana: alguns, como Rui Barbosa, sustentavam que a
garantia deveria ser aplicada em todos os casos em que um direito estivesse ameaado, manietado, impossibilitado no seu exerccio por abuso de
poder ou ilegalidade; em sentido oposto, afirmava-se que o habeas corpus, por sua natureza e origem histrica, era remdio destinado
exclusivamente proteo da liberdade de locomoo; e finalmente, uma terceira corrente, vencedora no seio do Supremo Tribunal Federal,
propugnava incluir na proteo do habeas corpus no s os casos de restrio da liberdade de locomoo, como tambm as situaes em que a
ofensa a essa liberdade fosse meio de ofender outro direito. Assim, exemplificava Pedro Lessa: quando se ofende a liberdade religiosa, obstando
que algum penetre no templo, tem cabimento o habeas corpus, pois foi embaraando a liberdade de locomoo que se feriu a liberdade religiosa;
quando se ofende a liberdade religiosa, porque se arrasam as igrejas, ou se destroem os objetos do culto, no possvel requerer o remdio,
porque a no est em jogo a liberdade de locomoo das pessoas. (Ada Pellegrini Grinover, Antonio Magalhes Gomes Filho e Antonio
Scarance Fernandes, Recursos no processo penal, cit., p. 347-348).
Esse desenvolvimento foi cognominado de doutrina brasileira do habeas corpus.
Em 1926, emenda constitucional vinculou de forma expressa o habeas corpus liberdade de locomoo (Dar-se- habeas corpus sempre que
algum sofre violncia por meio de priso ou constrangimento ilegal em sua liberdade de locomoo).
Todas as demais constituies brasileiras, sem nenhuma exceo, incorporaram a garantia do habeas corpus (Constituio de 1934, art. 113, n. 23;
Constituio de 1937, art. 122, n. 16; Constituio de 1946, art. 141, 23; e Constituio de 1967/69, art. 150, 20). Durante todo esse tempo, essa garantia
somente foi suspensa pelo Ato Institucional n. 5, de 1968, no que concerne aos crimes polticos, contra a segurana nacional, contra a ordem
econmica e social e contra a economia popular.
No olvido as legtimas razes que alimentam a preocupao com o alargamento das hipteses de cabimento do habeas corpus e, com efeito,
as distores que dele decorrem. Contudo, incomoda-me mais, ante os fatos histricos, restringir seu espectro de tutela.
Tenho que a ao de habeas corpus deve ser admitida para atacar medidas criminais que, muito embora diversas da priso, afetem interesses
no patrimoniais importantes da pessoa fsica.
No HC 90.617, de minha relatoria, julgado em 30.10.2007, a 2 Turma determinou a reintegrao de desembargador, por excesso de prazo na
deciso que decretou o afastamento cautelar da funo.
Naquele julgamento, aps afirmar que a medida cautelar j durava por prazo alm do razovel, assim analisei o cabimento da ao:
(...) considerada essa configurao ftica excepcional, entendo ser o caso de se estabelecer um distinguishing com relao referida
jurisprudncia tradicional deste Tribunal quanto matria do cabimento do habeas corpus. Entendo que o writ cabvel porque, na espcie,
discute-se efetivamente aquilo que a dogmtica constitucional e penal alem a exemplo da ilustre obra Freiheitliches Strafrecht (Direito
Penal Libertrio), de Winfried Hassemer, tem denominado Justizgrundrechte.
Essa expresso tem sido utilizada para se referir a um elenco de normas constantes da Constituio que tem por escopo proteger o
indivduo no contexto do processo judicial. No tenho dvidas que o termo seja imperfeito, uma vez que, amide, esses direitos transcendem a
esfera propriamente judicial.
Assim, falta de outra denominao genrica, tambm ns optamos por adotar designao assemelhada direitos fundamentais de
carter judicial e garantias constitucionais do processo , embora conscientes de que se cuida de denominaes que pecam por impreciso.
De toda forma, independentemente dessa questo terminolgica, um elemento decisivo o de que, no caso concreto ora em apreo, invoca-se
garantia processual de natureza judicial e administrativa, que tem repercusso direta quanto ao devido processo legal penal e dignidade
pessoal e profissional do paciente.
Desse modo, o tema da razovel durao do processo (CF, art. 5 o, LXXVIII), por expressa disposio constitucional, envolve no
somente a invocao de pretenso direito subjetivo de clere tramitao dos processos judiciais e administrativos, mas tambm, o
reconhecimento judicial de meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Em outras palavras, a interpretao desse dispositivo
tambm est relacionada efetivao de legtimas garantias constitucionais como mecanismos de defesa e proteo em face de atrocidades e
desrespeitos aos postulados do Estado democrtico de Direito (CF, art. 1 o).
Nesse particular, entendo que, preliminarmente, o habeas corpus garantia cabvel e apta para levar ao conhecimento deste Tribunal
a apreciao do tema do excesso de prazo para a instruo criminal.
dizer, embora a deciso impugnada no repercuta diretamente no direito de ir e vir do paciente (liberdade de locomoo stricto
sensu), observa-se situao de constrangimento ilegal decorrente de mora na prestao jurisdicional no mbito processual penal.
No caso concreto, tal constrangimento corresponde persistncia do afastamento cautelar em razo do recebimento da denncia pelo
STJ.
A viabilidade deste writ se d, portanto, em razo de que o afastamento cautelar do paciente tem perdurado por lapso temporal
excessivo.
Naquele caso, a 2 Turma entendeu por reintegrar magistrado afastado do cargo por perodo alm do razovel, por fora de deciso em
processo criminal. Aceitou-se a ao de habeas corpus como via processual adequada para o pleito.
Muito embora no desconhea as decises em sentido contrrio (HC 114490 AgR, Relator Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, julgado em
10.12.2013; RHC 118015, Relator Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda Turma, julgado em 24/09/2013), sigo entendendo na linha da
admissibilidade da ao.
Reitero que no proponho retomar a doutrina brasileira do habeas corpus, admitindo a ao como remdio para afirmar qualquer direito
lquido e certo. No entanto, h medidas cautelares restritivas a direitos importantes, adotados em processo criminal, que merecem ateno por
instncias revisionais pela via mais expedita o possvel.
Note-se que as alteraes no Cdigo de Processo Penal promovidas pela Lei 12.403/11 valorizaram a adoo de medidas cautelares diversas da
priso art. 319. Se, por um lado, essas medidas so menos gravosas do que o encarceramento cautelar, por outro lado, so medidas
consideravelmente onerosas ao implicado. Mais do que isso, se descumpridas, podem ser convertidas em priso processual art. 312, pargrafo
nico, do CPP.
Se fechada a porta do habeas corpus para tutelar a pessoa atingida por essas medidas, restaria o mandado de segurana. Nos processos que
correm em primeira instncia, talvez o mandado de segurana seja suficiente para conferir proteo judicial recursal efetiva ao alvo da medida.
No entanto, em processos de competncia originria dos tribunais, h a peculiaridade de que o prprio tribunal que decreta a medida cautelar
competente para julgar os mandados de segurana, por fora do art. 21, VI, da Lei Complementar 35/79 Compete aos Tribunais, privativamente julgar,
originariamente, os mandados de segurana contra seus atos, os dos respectivos Presidentes e os de suas Cmaras, Turmas ou Sees.
Confundem-se na mesma instncia as competncias para decretar a medida e para analisar a ao de impugnao da medida. Isso, na prtica,
esvazia a possibilidade de impugnar a medida em tempo hbil.
O presente caso ilustrativo dessa preocupao. As medidas cautelares combatidas foram decretadas pela Corte Especial do Superior Tribunal
de Justia. Contra essa deciso, foi impetrado o Mandado de Segurana 20.223, relator ministro Gilson Dipp. O Superior Tribunal no conheceu do
mandado de segurana, justamente porque se tratava de deciso da prpria Corte Especial daquele tribunal, competente tambm para julgamento do
writ.
Ou seja, aos pacientes foi denegada a via impugnatria do mandado de segurana. No h recurso cabvel. Restaria apenas o habeas corpus.
Dessa forma, tenho que o habeas corpus pode ser empregado para impugnar medidas cautelares de natureza criminal diversas da priso.
Nestes autos, discute-se justamente o afastamento de cargo pblico e imposio de outras medidas cautelares, j por considervel perodo de
tempo e por provimento judicial de durao indeterminada, sem nem sequer acusao recebida.
Feitas essas consideraes, rejeito a preliminar de inadequao da via eleita.
Mrito. O paciente ** conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Amap.
Sofreu priso cautelar, por ordem do Superior Tribunal de Justia, nos autos do Inqurito 681, em 10.9.2010.
A priso foi mantida at 11.3.2011, ocasio em que, por deciso do ministro do Superior Tribunal de Justia Joo Otvio de Noronha, relator
da Ao Penal 702 (novo nmero do procedimento), foi substituda pelo afastamento da funo pblica pelo prazo de 360 dias.
Esgotado o prazo assinalado para o afastamento, retornou s atividades em 23.3.2012.
Permaneceu em atividade, no entanto, por perodo curto.
Em 13.4.2012, **, juntamente com outros rus, foi denunciado (eDOC 98, fl. 2951).
Em 20.4.2012, o Ministrio Pblico requereu o afastamento dos denunciados de suas funes pblicas por 360 dias (eDOC 99, fl. 3024).
Em 23.4.2012, o pedido foi julgado em mesa pela Corte Especial, tendo sido deferido o afastamento de ** e dos tambm conselheiros **, ** e
** de suas funes junto ao Tribunal de Contas do Amap. Foi outrossim deferida medida cautelar para impedir a entrada dos denunciados nas
dependncia do Tribunal, bem como a utilizao de veculos, recebimento de vantagens decorrentes do efetivo exerccio no cargo, tais como
passagem area, dirias, ajuda de custo, telefone e quaisquer outros bens de propriedade da Corte de Contas.
As medidas cautelares foram deferidas at a anlise da denncia (eDOC 99, fl. 3031).
O procedimento prosseguiu sem a necessria agilidade.
Em 18.5.2012, o relator determinou a notificao dos denunciados para defesa.
No final de agosto de 2012, todos os denunciados j haviam oferecido resposta com exceo da denunciada Margarete, que faleceu (eDOC
124, fl. 4024).
A partir de ento, foram juntados documentos, com intimaes das defesas para vista, e resolvidos alguns requerimentos.
Por fim, consultando o andamento processual na pgina do Superior Tribunal de Justia na rede mundial de computadores, verifico que a
denncia restou recentemente aditada, para incluir nova acusada. Em 14.10.2014, o eminente relator determinou a notificao de **, para resposta
preliminar.
Analisando a tramitao do feito, no vislumbro manobra procrastinatria imputvel s defesas em geral, ou aos pacientes em particular.
Em suma, o afastamento de ** dura h mais de quatro anos no total iniciou-se em 10.9.2010 e foi interrompido por apenas 31 (trinta e um)
dias.
A acusao foi formalizada em 13.4.2012 (h dois anos e meio), sem que, at a presente data, sua admisso tenha sido analisada.
certo que a denncia imputa crimes graves a onze acusados, sendo quatro conselheiros da ativa e um aposentado do Tribunal de Contas do
Estado (eDOC 98, fl. 2951). O paciente ** sofre as acusaes mais graves. Sobre ele recai a imputao da prtica de quatro crimes de peculato (art. 312 do
CP), sendo o primeiro de forma continuada, ordenao ilegal de despesa (art. 359-D do CP) e formao de quadrilha (art. 288 do CP).
Muito embora reconhea a complexidade da investigao e posterior acusao que levou ao afastamento, tenho que o afastamento j dura alm
do aceitvel. No voto que proferi no mencionado HC 90.617, afirmei que o prazo de dois anos, para alm do qual este tribunal tem dado por
configurado excesso de prazo gritante para prises, poderia ser transportado para as medidas cautelares de afastamento de cargo ou funo pblica:
Ademais, entendo que, em princpio, a excessiva mora processual verificvel de plano, nestes autos, configura-se como aquilo que,
em matria de ilegtima persistncia dos efeitos da custdia cautelar, ambas as Turmas deste STF tm denominado como excesso de prazo
gritante. Nesse sentido, arrolo alguns processos nos quais foi adotado o parmetro de moras processuais superiores a 2 (dois) anos para o
deferimento da ordem, a saber: HC n o 87.913/PI, Rel. Min. Crmen Lcia, Primeira Turma, unnime, DJ 5.9.2006; HC no 84.095/GO, Rel.
Min. Joaquim Barbosa, Segunda Turma, unnime, DJ 2.8.2005; HC n o 83.177/PI, Rel. Min. Nelson Jobim, Segunda Turma, unnime, DJ
19.3.2004; HC no 81.149/RJ, Rel. Min. Ilmar Galvo, Primeira Turma, unnime, DJ 5.4.2002.
Aqui, mesmo que descontada a fase de investigao, o prazo estaria ultrapassado. H mais de dois anos foi superada a fase de acusao e
resposta na ao penal, pendendo a anlise da admissibilidade da acusao. Nada indica demora imputvel s defesas.
Alm disso, no h nem sequer sinalizao de data para julgamento pelo Superior Tribunal de Justia. Ou seja, h justo receio de que a medida
tenda perenizao.
Ante o exposto, voto pela concesso da ordem, para desconstituir a deciso proferida pela Corte Especial do Superior Tribunal de Justia nos
autos da Ao Penal 702/AP, na parte em que determinou o afastamento de ** de suas funes de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do
Amap e imps outras medidas cautelares at a apreciao da denncia.
* acrdo pendente de publicao
** nome suprimido pelo Informativo
OUTRAS INFORMAES
20 de dezembro de 2014 a 31 de janeiro de 2015
Decreto n 8.380, de 24.12.2014 - Concede indulto natalino e comutao de penas, e d outras providncias.
Publicada no DOU em 24.12.2014, Seo 1, p. 1(edio extra).
Decreto n 8.381, de 29.12.2014 - Regulamenta a Lei n 12.382, de 25.2.2011, que dispe sobre o valor do salrio mnimo
e a sua poltica de valorizao de longo prazo. Publicada no DOU em 30.12.2014, Seo 1, p. 1.
Mensagem de veto total n 4 de 6.1.2015 - Projeto de Lei n 96, de 2014 (n 1.872/07 na Cmara dos
Deputados), que Acrescenta arts. 6-A e 6-B Lei n 6.530, de 12.5.1978, para dispor sobre a associao entre
corretor de imveis e imobilirias e sobre a contribuio sindical dos corretores de imveis. Publicada no DOU em
7.1.2015, Seo 1, p. 1.
Lei n 13.058, de 22.12.2014 - Altera os arts. 1.583, 1.584, 1.585 e 1.634 da Lei no 10.406, de 10.1. 2002 (Cdigo
Civil), para estabelecer o significado da expresso guarda compartilhada e dispor sobre sua aplicao. Publicada no
DOU em 23.12.2014, Seo 1, p. 2.
Lei n 13.060, de 22.12.2014 - Disciplina o uso dos instrumentos de menor potencial ofensivo pelos agentes de
segurana pblica, em todo o territrio nacional. Publicada no DOU em 23.12.2014, Seo 1, p. 3.
Lei n 13.063, de 30.12.2014 - Altera a Lei no 8.213, de 24.7.1991, para isentar o aposentado por invalidez e o
pensionista invlido beneficirios do Regime Geral da Previdncia Social - RGPS de se submeterem a exame mdicopericial aps completarem 60 (sessenta) anos de idade. Publicada no DOU em 31.12.2014, Seo 1, p. 1.
Medida Provisria n 665, de 30.12.2014 - Altera a Lei no 7.998, de 11.1.1990, que regula o Programa do
Seguro-Desemprego, o Abono Salarial e institui o Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT, altera a Lei no 10.779, de
25.11.2003, que dispe sobre o seguro desemprego para o pescador artesanal, e d outras providncias. Publicada no
DOU em 30.12.2014, Seo 1, p. 2 (edio extra).
Medida Provisria n 664, de 30.12.2014 - Altera as Leis no 8.213, de 24.7.1991, no 10.876, de 2.6.2004, n
8.112, de 11.12.1990, e a Lei n 10.666, de 8.5.2003. Publicada no DOU em 30.12.2014, Seo 1, p. 1 (edio extra).
Lei n 13.080, de 2.1.2015 - Dispe sobre as diretrizes para a elaborao e execuo da Lei Oramentria de 2015 e d
outras providncias. Publicada no DOU em 2.1.2015, Seo 1, p. 1 (edio extra).
TERRITRIO NACIONAL - Foras Armadas - Permanncia - Alterao
Lei Complementar n 149, de 12.1.2015 Altera a Lei Complementar n 90, de 1.10.1997, que determina os
casos em que foras estrangeiras possam transitar pelo territrio nacional ou nele permanecer temporariamente.
Publicada no DOU, n. 8, Seo 1, p. 1, em 13.1.2015.
PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA - Subsdio - Reajuste
Lei n 13.092, de 12.1.2015 Dispe sobre o subsdio do Procurador-Geral da Repblica, referido no inciso XI do
art. 37 e no 4 do art. 39, combinados com o 2 do art. 127 e a alnea c do inciso I do 5 do art. 128, todos da
Constituio Federal; revoga dispositivo da Lei n 12.770, de 28.12.2012; e d outras providncias. Publicada no DOU,
n. 8, Seo 1, p. 5, em 13.1.2015.
Medida Provisria n 668, de 30.1.2015 - Altera a Lei n 10.865, de 30.4.2004, para elevar alquotas da
Contribuio para o PIS/PASEP-Importao e da COFINS-Importao, e d outras providncias. Publicada no DOU em
30.1.2015, Seo 1, p. 2 (edio extra).
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF)
Ministro - Subsdio - Reajuste
Lei n 13.091, de 12.1.2015 Dispe sobre o subsdio de Ministro do Supremo Tribunal Federal, referido no
inciso XV do art. 48 da Constituio Federal; revoga dispositivo da Lei n 12.771, de 28.12.2012; e d outras
providncias. Publicada no DOU, n. 8, Seo 1, p. 1, em 13.1.2015.
Subsdio - Magistratura - Unio
Resoluo n 544/STF, de 13.1.2015 Torna pblico o subsdio mensal da Magistratura da Unio. Publicada no
DJE/STF, n. 10, p. 3, em 16.1.2015.
Tabela de custas - Tabela - Porte de remessa e retorno dos autos - Valor - Atualizao
Resoluo n 543/STF, de 13.1.2015 Dispe sobre as Tabelas de Custas e a Tabela de Porte de Remessa e
Retorno dos Autos e d outras providncias. Publicada no DJE/STF, n. 11, p. 1, em 19.1.2015.
Expediente Forense - Atendimento ao pblico - Secretaria - Prazo processual - Prorrogao
Portaria n 24/STF, de 26.1.2015 Comunica que no haver expediente na Secretaria do Tribunal nos dias 16 e
17.2.2015, em virtude do disposto no inciso III do artigo 62 da Lei n 5.010, de 30.5.1966, e, tambm, que os prazos que
porventura devam iniciar-se ou completar-se nesses dias ficam automaticamente prorrogados para o dia 18 subsequente
(quarta-feira), em que o expediente ser das 14 s 19 horas. Publicada no DJE/STF, n. 19, p. 12, em 29.1.2015.
Secretaria de Documentao SDO
Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD

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Mrcio Andr Lopes Cavalcante

Informativo 772-STF(03/02/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 2

FORMALIZAO DA PARTICIPAO DO AMICUS CURIAE

Informativo 772-STF(03/02/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 3

Imagine a seguinte situao:

Em nenhuma hiptese o perodo mximo de internao exceder a trs anos.

Informativo 772-STF(03/02/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 5

Primeira fase (circunstncias judiciais)

Informativo 772-STF(03/02/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 6

DIREITO PROCESSUAL PENAL

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Veja o pargrafo nico do art. 63 do CPP, que explicita essa possibilidade:

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PROGRESSO DE REGIME (EXECUO PENAL)

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Requisitos para a progresso

Crimes comuns: cumprimento de 1/6 da pena aplicada.

Requisitos para a progresso do regime SEMIABERTO para o ABERTO:

Crimes comuns: cumprimento de 1/6 da pena RESTANTE.

Alm dos requisitos acima expostos, o reeducando deve:

NO. O 4 do art. 33 do CP CONSTITUCIONAL.

Realmente, o art. 69 do CPM no fala expressamente em culpabilidade do agente nem em

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permanncia da associao, elementos indispensveis caracterizao do delito. O requerimento, nesse

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DJe de 15 a 19 de dezembro de 2014

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A propsito, observam Ada Pellegrini, Gomes Filho e Scarance Fernandes:

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