| Rocha R, (2000), La economia colombiana ras 25 anos de narcotic 'UNDGP y Siglo del Hombe Eeltores. Bogs Rocha Ry H. Martnes (2008) "Pobeza, cen y crecimiento regional ‘en Colombia ARCHIVOS DE ECONOMIA Docimento 230,13 de ‘gosto, Disponible en ww dp go co bio, M. (1995. “Crmen y eeclmiento en Colombia", Coyuntra ‘Bonémiea Pedesaralio. #1 V. XV. pp 101-128. Maro. Stocher,Fand Nur, J(2000.‘Determioares det Crien Vielen ‘chun pls aamene violent caso de Golomb" in Econo, Gimen y Confit, Boge, Univeidad Nacional de Coloma soc, PA Slimane yM, Formisano (2002) "Conf, Violent Chime ad CeiminalAcsivgy ln Colonia” Mimeo. Noveber. [UNODE 015) Wold Drag Repo 2005 Conflicto interno y narcotrafico entre 1970 y 2005 Por Andrés Lape Restrepo’ sido centres en fa vida colon ecades, Dado el career legal de esa ls vacios de nuesto eonccimienta sobre su natuaezay sus alanoes. Mucho de fo que sabemos ene que ver no con el propio narcotic sino con sus consceuencias sobre l vida politica, socal y econdmica, es dei, que lo conoce. ‘mos no tanto en sf mismo como a eaves de sus manesacionce Una detales manifestaciones, la que mais preocupa en el momento Pretente, sla fnancacin de las actividades de los grupos arm. oso estates, Pero dado que tales grupos son ambien legals, ‘st elaci con el nario es muy opaca ; Peer cs eo potas ele ese recursos para sostenerse,y las principales fuentes de meurece rovenen de acividades ales narecuie,secuas, cave Son, desviaciin dl presspueso de muneposy dl jn devia del omnis de mals y departs vy empleo de la ioleacia para monopolizar actividades legales soe chance Todas esa ide tiene oso tal con excpciGn del narcotic, que po divers acne TS tne Ee ton cnr OD. en pra Norms. aa pr ana Ba Ws see ‘symm md Nin tg a depo econ 8seh convertidoen un problema que interesa a muchos actores | de la comunidad internacional, y en particular a los Estados Unicos, ln potencia hegeménia de Ia comunidad? linterés de los actoresexternos por el narcorifico no necess- siamente hace mas dif la solucién del conflict interno pero ‘sila hace mis comple. La inervencion de mis acoressumenta | la compljidad de cualquier proceso social, y en el caso de la solucién del conflict interno, obliga a escucharlos y a tener en ‘cuca sus intereses, En ocaslones, es presencia puede entor- ‘pece la solicién del conflict; en otras, pore contraro, puede presionar alas pares enfrenmadas yacercrls al desenlace asain liga a conser cul es ean ee lon Fico yas deg tos gps aad legs sean con CSnaousicoy data teesad de combat eos enero, {Slaw etree quel pln etal debe ener enue xt ‘ack De echo cl gbleno easonal ha preseidoen cones tomers a plica de pao de combate os guposamados ‘como una politica contra el narcotifico,y viceversa, ha planteado ce la pica conta el sacuico es tna pollen de ach CSnvalosgopossmados Aunque es caro qc cxien acones tate los grupos amadosy le natcorcates, € neces preguntas por a perience ee erogane I oxo tema es la presenci de los Estados Unidos. Aunque no con la misma intensidad que en algunos momentos del pasado, ‘como a principios de la década de 1970 y toda la década de 1980, auesto vecino del none sigue defendiendo la necesidad de combat el neoclo de ls drogas legals en todas sus eapas, Los diversos gobiemos colombianos de las Gimas res déculas, 7 Noteycomaccatet teirde comad een eo mn ie [Nexon menacn es conpun pr mnie ue compte ins ‘rps sd mas Cnet on aeten pes os ‘otis Sewer mim pce os Un ips ‘Sram don comannd or su parce, no siempre vieron el tema de as drogas con Ia ‘misma peeocupacion que eT gobierno estadounidense, Io cual «io Togar a algunas ficciones en el pasado, En particukr, eta siiuacin fue evidente ene principio de la década de 1970 y rmediados de la década de 1980 Pero ia expansi6n dela grandes organizaciones de exporzacion de cocaina con sede en Medeliny Cal oblig6 al gobic nal a. adoptar una posicion mis firme, lo cual inch I dela exiatieién, Estados Unidos acogi con satisfaeicn el cam- bio de la posicidn clombiana y empez6 a ayudar con recurs08 econémicos, materiales y humanos ala lucha contra el arco tsfico, Eo no signifies el fin de los conflicts. lencacekasierto e Pablo Escobar en una crcl consiuida de acuerdo con sus espeaiicaciones, a concesion de la zona de despele part la ‘Regociacin on la guenilay, sobre todo, las demuncias sobre financiacin de la campafa de Emesto Samper con recursos del narcotrifico, pusieron a prueba la cooperacién entre ambos paises ‘Asien un conteato en el qu lo dominante ha sido la coopera- ‘idn, en dete-minados momentos arelacién entre arabos asses ‘en materia de drogas ha sido puesta a poisba. En el gobierno ‘Samper a siuaci6n fue tn tirante que el gobierno estadouni- éense interumpi6 toda cooperacién y comunicacién con el ‘pobierno colombiano. Por el contrat, Estados Unidos tene luna relacion inmejorable con el gobierno del presidente Alvaro Uribe. Al mismo tiempo, el gobierno estadounidense ve con desconfianza el actual proceso de negocicién con los parami- ‘iar por la partcipacion de ees del narcotrifico, que estarian aprovechando la oportunidad para pasar la legalkicd con poco ‘ ningsn cos. Ese texto noes un andliss del narctrfico en s mismo, sino de ‘sus vinculs cn a sociedad yl plia colombiana, en pariclar de sus efecos sobre cl conficin y de los efectos que conlito del-pais a tenido sobre el nurcorifico mismo, I texto todo 6nin SEOURIDAD 4 pEMOCRACIA — cet atavesado porla conviceién de que el pais tiene condiciones {quehan favorecido la expansion de actividades ilegaes, incuidas dl narcotrafico la violencia palit’. Ambos tenémenos, a ver, le permiten al cis mantenerse y crecer, el narcotrifica ‘genera recursos que financian a los actores armadbos ileal y Tos actores armadosilegales debilitan al Estado y asi faciitan e narcotdfico. 1a primera parte describe las condiciones que en las décadas siguientes a fia de la Segunda Guera Mundial favorecieron la apurcion y consolidacién del narcarfico en Colombia. Esis ‘condiciones fncuyen factors sociales y el puro azar. La segue da pane examina el crecimiento explosvo del narcotrfico en- trea decada de 1970 y 1986. Durante esos aos el pais export grandes cantidides de manhuana y de cocaina, aunque no se rest tanta atencon al auge de esta hima droga, por razones ‘que serin analzades en su lugar En ese periodo muchos seto- tes sociales vieon con simpatia el avance del narcotrfioy los recursos que aport6a la economia, El gobiemo nacional, or su pare, no most6 grin preocupacién por el foralecimiento de los criminales dedicades a Is exportacion de drogas. Los narcotafcantes comprometieron susavances cuando busca- ron aoceder os eganos politicos representatives. Esta situacién culnin6 con el asesinato del ministo de Justi, Rodrigo Lara Bonilla, en la primera de las accionesviolentas que marcaron el periodo de la historia nacional durante el cual se do el enfrenta ‘mento enue ef Estado y los lamados “narcoteorists". Los ‘actos violetos estuvieron acompafados todo el tempo por in- tents de negeciacin que eran insprados por as conversacioncs| {que simulkaneamenteefectusban el Estado los grupos guer= ‘Sea pepo ce ie ply prt er ra oma ma ep STD oetiy onc pn nn mparennen pr ce ye ren ps Porc ep We lieros. Estos hechos, que tuvieron liga enze 1984 y 1995, son cstudiados en la parte tercers, lin del nascoterorsmo no supuso el fin del narcotrfico, pero si abrio un periodo de grands cambios dentro del negocio. Los ‘andes “cartles fueron reemplazadcs por carteles mis pegue- ios, el pais se convinio en un centto de cutivos de coca ¥ amapola, y, lo mas importante de todo, los grupos armados legals lograroncapturar una pate mprtane de ls rena produ ‘i por el narcotrfico,obteniendo as ecurses muy zmportntes para financiar sus maquinarias de guern. En ese periodo el nascotrficn ye conflictoarmado se vinculan de manera mucho mas estecha que en ol pasado. ¥ aunque atin es pronto para ‘comprender todos sus acances, parece que las negociaciones ‘on los paranultares pueden estar abriendo ls puerta aa incorpo raion de alunos nacotrafcantes 2a legalidad, permitindoles {incluso su ptcipacion ea a poltica electoral es nazcoparami- ltaes”podean af triunfar donde no pdieron hacerlo los narco- terrorists. Fst seréanalizado enla parte cuarta El texto culm ‘na con algunas reflexiones sobre I reacién entre el nacottico yet conficto y el papel de os Esados Unidos en esa relacion 1. Contexto de surgimiento del narcotrafico* 1a expansin de! narcomificoen la década de 1970 fue favore ‘TEE consensus Se eens ie or ———aEEE eee de la década de 197, los colombianos, inconformes con su are en el negocio, emplearon la violencia para eliminar ala ‘mafia cubana de la que entonces dependian y accedieron de manera deca al mercado estadounidense. De forma simultines, Y'sin que hubieran podido prevero, ls preferencs dels consu- ridores estadounidenses cambiaron de forma sibta y 1s de- manda de cocaina se dispar6. As, los taficantes colombianos meme op oi i Secs justo en ef momento en que et negocio de esa droga adquits aioe TL El auge del narcotrafico: 1975 a 1984 The [A mediados de la década de 1970 se hizo evidente que el pals ‘emperaba a inundarse con los recursos provenientes del narco- tsico. Hl Estado no lo impidié y permiio que se foralecieran ‘unas orpanizaciones criminals cuyo poser casino tene parlelo| ‘nivel mundial. La presencia del narecrfico fue particularmente rotors en algunas regiones, la primera de elias el nordeste de Ja costa Antica, en el wiéagulo que conforman los departs- ‘mentos de Cesar, Magdalena la Guajira, donde se concenraba cl cutivo de manhuana. En esos aos, cuando ls colombianos ‘pensaban en narctrifico, ensaban en marihuana, no obsante due ya ers mucho ms sgnifcativa la exponacién de cocsina De acuerdo con Kalmanovitz, el negocio dela masihuana tuvo ‘su mejor momento en 1978, cuando ingresaron al pais USS60O ‘millones por concepto de exponacié de esa droga. Hse mismo ano la cocaina produjo USS1960 millones, una cra mis de tes ‘veces superior ala generada por la marihuana®. Senecio ties a a Sit gommacntec cps ceeetaae ice temeescinkers ersten Sisoswmeneeecceca 6Flin SHURIDAD 8 DEMOCRACIA. Esta diferencia entre las percepciones sobre la magnitude los ‘negocios de Ia marthuana y la cocaina se debi a la particular Joealizacion geografica de las distintas etapas productvas de cada una de las drogss. A diferencia de lz marihuana, cuys itansformacién es minima -56 culva, Seeoge'y se sec la fcocaina requiere un proceso mis complejo que supone cl culvo Ae a hoje de coca, la produccion de base de coca y luego dela propia cncaina. Por tanto eiferencir de Lrmanhvana, que es texporada directamente desde el sio en que se la produce, en tl caso de la cocaina puede haber una separscion entre el lugar fen que s cliva a coca y aquellos en que se realizan as diversas apas de transormacion, Asi, mientras que la marihuana ere producia y exportada ena costa Ailntica, la cocina exporada tenia su origen en base de coca producida en Perd y Bolivia, {donde esabaa los culvos. Ena década de 1970 solo se realzaba fen Colombia la trasformacién de la base de coca en coca tas acvdades apc reeten spices eens. por CEs nr ns ei aia Supe une amplasopericeyempleste michoseabpdoes ‘luido el de Botero, comprometieron dzectamente al Presidente ‘enlas negociaciones que levaron a entrega de los seis millones de dolares, Samper siempre To nego, La Consttucicn establece {que el uzgamiento del Presidente es una funcin del Congreso. En junio de 1996, el Comité de Acusaciones de Ia Cémara de Represertantes lo absolvi6 defiiivamente de los cargos rela cionados con la financiacién de su campata, Ete resultado n0 sorprendié a nade, dados los favores que el gobierno otorgé a 18 los miembros del Comité de Acusaciones, Por tanto la decisn ‘del Congreso no resolvi6 la cis y esta se prolongs hasta el ca fen que Samper enregé el poder a su sucesor 1a css poica debilts de forma dramitica al gobiemo y all "Estado mismo Erie ls miles consecuencas de esta sacs, 'ges son paticularmente relevantes para nuestro tema, En primer lugar, el gobierno colombiano, cuestionado por sus vineulos con el narcotic, increment6 sus acciones en conta de ese negocio para tratar de probar que las denuncias en. contra ean infundadas. Los principales esfuer20s fueron diigidos a Clactn on los peramiaes. Slermeny legis noes como lo eden as negociaciones que actuslmente se adelantan con el paramilt- rismo, Pero ise acepta el cbjetvo imo, es pestle empezar a Para terminar Jmaginar cémo hacerlo H narcotio surgiby se expunciéen Colombia porque exsian _Algunasestadstias como las que sean una disminucion gene- en el pais condiciones que propicaban las actividades ilegales. raizada de a violencia y una redvecén de los alvosSegales ‘Asi hasta 1984, cuando tuvo lugar el asesinato dl ministo Lara, an motivos para ser opimisa sobre el fut. Sin embareo, los nareouaicantesy sus diners progresiron rpidamente, si atin quedan dos guerrilasy noes claro de ninguna manera que mucha oposiién,dstosionando la economia y corompiendo la negoctacia con os parariiares, cso es ext, consi las instucones la pola. Bn fs dos timas decadas ban eliminar por completo su presencia en las regiones donde son tenido lugar Efuer20s més consisentes por contener el avance ims fueres. Adem, luego de varios aos de dsminucién de el parcotrfico, pew esta es una actividad muy rentable y es los culivos de coa, en el ato 2004 parece que fa dsminucion ‘muy dif consrui insitucones que permitan poner ein se hizo mis lenta 0 se para por completo, Por ora pare, perio de la ley cuando hay tamo dinero sucio penetando y xados Unidos, aunque apoya en temainos geneales la accion tratando de coromper a los dios sectores de la sociedad politica del gobierno Uribe, sigue insistendo en la extadicion ‘colombia. Las accones del gobierno nacional an sido exitonas se lideres paramiliares como Salvador Mancuso y ‘Don Berna” en algunos campos, comb la destrucicn dels grandes crteles Enestos momentos no esti eeriendo una presi fuerte porque m Bsello poia descartar ls negociaciones, pero con seguridad n0 han enunciado a llevar a esos personajes a sus circles Federals. Como lo demvestra Ia experiencia de Fabio Ochoa y de los hermanos Rodriguez Oreuela, sus esfuerzos pueden request ‘ichos aftos pra tener éxito, Por todo lo anterior, es necesario ‘concur que la lucha contra los actoesarmads ilegalesy contra fel nacotrfico es una labor que requeriré paciencia y muchos ‘mis afos de trabajo,