‘AvTOROADES. Presidente des cn Dr cia FERNANDEZ de MIRCHNER ae ate de nie Teorias del proceso de las politicas publicas Bditado por Paul A. Sabatier Universidad de California, Davis Nesey ‘Westview Press“Tora del prc de plas al Sb on loge de elec Senora. ‘ts Se Cabinet de Minis - resend I Nain, 2010-78 ps 2a16em, Project de Moran del tad ‘Re fio A Rac 7Bt- Po 7 (Cib6rARF Cat Astin de Buenos Aes Rep Ari sweden goat ‘odertaoneign ghar ein cores de tad: Pars acon (PME Dao depo nero ‘Ans erg ene (PME) Gade Atom de Boo ies te de 20. aos 5 respon pr campo pes frac rat on be (Enero kcte pabccin, e de cs mpaad elrasee ‘©Delataduecn PrepctdeMoserizaci el Eto 200, Publica por Westview Pres iembro de Perseus Boks Group ec decalogacb: 14 doce 2010, ‘Qos hol pat qu eae Ley 11729 [Epes en ha sid eva or el Popco Modern del Estado, fara de Gabinete de Miss Preside de aNd Reps Agta pric Artin Indice rilog ala ediconen espaol, ic. Federico Semera Parte! Introduccin 1 Senecsian mejores erias, Pad A, Sabatier arte DPeropectvas del ld a racionalidad eno proceso de lax politics pablicas 2 Hes acon institucona valacin dl marco del anise y desrolonnttesonl, ino Ostrom 3 Elmar de as corsenes mules. stractrg,lnltaciones perspectives, Nikolas Zaharias 4 La constuccin social y dso de plties, len ingra, Are. Seeidery Pete deleon Redes ysubsstomas de polices Cambio al largo del tempo 5 lenfoque derodes, Sie Adam y Hanspeter Ket 6 Teoria el gui interrampid. Explicacin dela valida y deco cn forelacin el lic pes ines Tr yon sy ra Barro 7 Hlmarco dete colictones promotors. Innovacones ycarifcaiones, Pa A. Sater _yGrristoper M. Webe w 20sPorte Marcos conceptuales que compare paliticas pleas ‘entremumeroso elses politicos 15 Modelos deinaorason dfesin en el estudio elas polices pablus, Frances Stole erry Willan D Berry 9 proceso dela politics pblcay os estudlos comparative de muchos cso, Wiliam Blompeist Partev Concusonee 10 Compuracion de marcos, terisy modelos delos process dels polisaspblica, Elle Schlager 1 omentarldsarallo del tors de spies pbs, Paul A Sabstior Indice tematicoy de nombres Ihaer a ass ow Introduccién PARTE UNOSe necesitan mejores teorias PAUL A.SABATIER Tn el proceso des poitcas pli, os problemas se conceptualizan y els presenta al gobierno para que sean slaconados las nsttciones guberamen {aes frnuln alternatives yeligensolciones de politas pias: lego, esas folucones implementa, vevaliany se revisan. SIMPLIFICAR UN MUNDO COMPLEJO or vss zones el proceso de las pola pblics implica un conlntoexte Inadamente conplj de ementos que interactan en el tempo 1. Es habitual que haya ntos de actores (grupos de inert, organismos _gubernamentls legislator de distinon nivel de gobierno, invest fsnores, perodsasy aes ivolurados en uno o varios aspects de proceso Cada uno de estos atores individuals o colectivos) posible ment pose diferentes valoesfintreses,ptceplones dela stein y prefrencia sobre politica 2. Generalmente rte proceso implica peiodos de una més cada ya {ge eva evs drain sinina dela mayor de los cis de plitss| pubes, desde que sre un problema hasta que se oben scene "xprienia cn fa sypementicin para ela una evalacion rzo ‘ublment npocil dl impacto de an programa (Kast y Jang 982 Satie enkins-Snih 1993). Algunos estos sugeren que se nec ‘turlan periodor de went a curen aos paca comprender deforma ‘azonhle el impacts de diversas condiciones socoeconomicas ara ‘cumularconocimlento centiicas sobre un problema (Derick ¥ ‘Quik 985 Baumgartner Jones 1993 Fisner 199). 5, Encaalguer dbo dela poltics come econ delacontaminacion de aie las plas de sal, exten divesos programas (algunos eb Funcionarsientoy os propaestos para stimplementcin) qe pcanPaul Sabatier 1s particpacin de maliptes niles de gobierno, en ctu ocala dda tl come el estado de California la clad de Lay Angles Dado ‘que estos programas trata temas ietersaconados invlucan 9 mu ‘hos actres n comin vaio academics argumentarian que a una ‘deans propia dberia ser el sbsrtems ol dnt de splits publica en hg de un programa de gblenoespeciico (Hern Pare 198; Ostrom 98S Sater (98, Rhdes 1988; fran 19), 4 Losdebates soe as politica pblicasenzeatores durant ls ain ia leiltivas tgs yrelamentaconesadminisratinaspropsts| Incluyengeneralmente conttovesas muy tenia soe Ia raved de tn problema, sus causes ys peabsbles impactor de saciones de pl. teas pics alleratves. Entender el proceso de lax pitas reuiere prestar atenolol que ales debate tenen el proceo gene. Un alte factor que complica el proceso dels pols pias es sue la mayoria das dscusionesinvolicren valorefntreses proton faces fee fro yo hago yy aes dean anadsin wobre Ca ey tonslodncatmos}tmamos am decsn conn” Enuna soca demo. ‘ite, s nds capaces de ever rBlnas hacen eto td el emp. “inn prkpanen aged elon ems aks quinn Insects par cl does or ioamrcuands tacos nis Inston ms profuse snsprmercomprener isan uncon guts dvs liz tricone ecmes Ls elaren camino on conto dees teruene ran tor partcpanec es soletara que expen fshguen Sev clone ane ror pripnte Agu cunpl ns rela pd conver Socennhbo soles pose hacerlo priptsscan consents cases qu wan ps ondonar a elatnes Lostodvdos pueden decir “Someone ala na erent y ambi comport pat Sbstne' dh desi, Con el rel conpamieto en confrmiad ‘orun noes el pueden nism coer en hal (as Simant :' =o or Oro 1980 Toulmin 1974 Harré 197 La capaci deo ces umanos de isa Sema eogntivon complejo pars oder su propio comportamiat en nivel elatvament sense hace dil prs ergs employ eesn de ‘Comal evar es mere ot a N\ FIGURA 22 Niveles de anny reatados” nor atom ~~ 4 ~ HIGURA 2.3 Relaciones de arenas colecivas formalese informs cada nivel de ands, pudenexsti una o ms arenas ea as cues tend lugat os pos de decisions tomada en ese nivel. as stuacines de eecin slat, constiuconaesy metaconstitacinales, lk actividades impli re as de prescrip, ivocacon, monitor, apicacén y compliment (Laswell 1 Ronan 1950), £lconcepto de una aren, come se doserbe anteriores Do Enplca un escenario formal ere puede incl dchos scenarios frmales mmo lar leiteras yo ibunaes. Por lo general a formulacin de pola ogo ‘eenanz) con respect a as elas qu se ular para repulat as elecones de nivel operaconal re evans eabo en ina o mis atens de econ colt, como ge muerte ena igura23. 'USOS DEL MARCO DEI ANALISIS Y DESARROLLO INSTITUCIONAL, EL marco del andi ydetarzllainttuconal es, por bo ano, un lng ge eral sobre cémo las rela, las condiciones fsa y materiales, lo tribute eta conned afcan la aructura dela arenas de aca, os acelivee que tos indviduos entreatan,yls resultados obtenids. Sea utlzadoampllamente sla ensefanta (ver por sem, Auer 2006; y programa YST3 de tan 2006 fen hupwowindianacdul-workshopseminat!y6s fall 2006 syllabus pa), ‘emis dele seminaton ques fren en forma regular alos extant dl ‘octradoyvistantesaeademics en el Taller, os elsfcedestca la rac ‘ida de tex de dctrada exits por etudiantesen la Universal de Indiana y deotrasuniversdades que pian el marco del ands y dsarallo institucional into tema “Aprincpios de a dcada de os setent, cuando el marco del assy dere lo institucional ecg estaba desarrallando, ratios de comprende mmo los dst aradigas dela cena polit afctaban I forma en qu omer? ‘valzabames tanto aminsiracionpablica como la organic metropolis ‘a (er V- Ostrom y Oster 197% E- Osco 1972. Elance, por ura dead y tne sticonal ss a atiamor co nine com bs pra earn ata con Mc ances empire crv de paca res maopaltanae apse von eds mpircn vendo mac dl sine y dv fed sacl ps fo onl aida opin oe ‘ican prs ty dunn en partir er Gregg 9 79. Po oem, tems ever pln operates dpe aa Sree sade dss Imclas en meso aa En ade ng i mers cn ee wot opine trate dred rs steve enn dra atncone evict como {2 icon ce rapes inoedinty eietn de o ea de sor enteric y serves commie. Earn iio Serene nvladonen code tn tte svi Silesian lov aks cpt con urbe dela cl a Fees cere orm, rete EE 66 rere ors inc devi. Tien ue Canna ie regis ners Secrets renee Se icin Yeon linet coe Fe certs pron deco ep irene cade Senna hatanetotad os Tovnnel mor ee plc exian prep, sq sncu meropaana don unde de peqetaccaay rapes mcs toga ano con onsen de bess y de comin tine gm ea La Invenio en cu de Roger assent es de Indnipln can pron de maton Se es pane or observe Inga sey Selo schens n semana eed elo peru Lvefcrn yor cron qs tn odes rods rt pics aor eros ema ord opodceln eserecon Fic reno ars ra 19 Poy Res, Waker 980, (Gd ls copodceiin ahr a io pada «un conn de fnmenos ivan Lam 956 richest Fine 19 Or 996A lr de Inet mesic emp, lume clos pode saz un mor tncndmints debs procs ee ennai epee yl pr iaten mn ep (ACIR ORV Oe, By Oro 9, Oskrn Prk h FsksyOnkenn 985 Stn 1980, Ma receemet ‘hg devas aerades han val esto delnopansacin eto iy eta concern en ro mea on nate a ateor (Garry Red 3000. Taegan er amplinlaculelmac sani der nstos jp on rl ppv rants ha si ea de sc de Socom Amen ea dca dels oes Navn Ree om (NR) rar pa dementia sie xt de propia conn (NRC, 98 Roa Oakenan (999 ecru acolo meeps lola tinen npn dea eve ecard eta soe sn tn ts pens aan a rein hes eich on oes= ine Oran _de wo comin (ee ambi Thomson, Feeny,y Oakerson 1982; E Ostrom 1992) 1h resentacin del marco de Oskerson hs tendo Infuecia bce una caida inclu de etuios de regimens de propiedad comin en muchos sectors {tinos de todas las regions dl mundo, Con posterieidad la confereni, “nperamos a ogeatar una ibe y bigest sabe Benes comune an ‘Taponible” EINK ylsib al etuo de ears deus comin pra proprcionae aint importante del onociieta acum con informe sobre ‘The Drama o the Commansen 202, la rodocividd neta estmuda por dl trabjo de los pales del NRC ha evade aT formacin de una Asotin Iiernacional pasa el Estudio del Propiedad Comin (1ASCP) Mis de ochocien tos aaddncos ais la oni bien de Ta asociacin que se ecb en ‘Oaaaca, México en agosto de 200, un canta sar ass a reunion en ai Indonesia, en junio de 2006 is colgan dels Universidad de loan han deaeolado wna toi de fos recurs deus comin yuna sere de models tebios dela aproplacin den ‘ecutso de uo comin yashan proba, tanto con ess de campo como ene ‘Seomariode unfaboretors experimental (vase Ostrom, Gardner Walker 195, Ostrom, Walker y Gardner 1992; Walker y Gardner 1992; Hackett, Seager 9 Walker 1994), Welsing y Ostrom (98), 1983) desrrllaron una serie de mo Telos que se centraban eh eno se monitoeaban ls aciones realzads por ls union, Ls predclones de estos moos han sido pustas a prebs en forma Independent por otros acadico ens propos aboratrios experiments fo realzando experiments de eampo (Caan y Plt 2003 Cardenas 2000; Falk, Fehr y Fschbecher 2003, Cuando no e permite que ls indiduos de un ‘otatecio se comuniquen, sv compartamlento se aproxima al comportamiento ‘Que proie I eri de egos no cooperates its ets. Cuando se permite alos individios comuncarseo ulizar mecanisos de sans, el Comportamiento observad en oratorio no concuerda con ss modelos tr Cn peroessimilarslos que hemor observa en ls esenaras de campo. Ta ‘bane importante destoear que Inpaco de ws sistema impoeso desde Fura {isminuye os bnecos de un conjunto de sanclones autoimpoesas (Cardenas, ‘Stranlund y Wills 200), En consecuencia, hemos desaeolad ua tora sobre timo iniviosconrcknalida ita lizan I heuristic, como por ee fol respuesta medida prs extabillar acuerdo lcanzados en escenaros fond no hay nae que impong extermament el curplimento de as reqs (Onto, Gardner y Walker 1984) marco de ands ydesaroloinsitacioal aso utlizado para desaro tiaras de datos nportantssaconadae al eta de os recursos de wo ‘ony diersosregimenes del propiedad La eimera "Bae de dats de fos evs de uso con recur alos casos genera para el pune! del Consejo {is tmvestigacion Naconl ys lagen catia de esos de esto invduses {que hemos eseubierto que habin sido esctts por hstoriadores,socslog, nsec cenists policon antopsgos y estudiantes de ciencas ambien lin rata nstcina is tae 2006 Ui el marco del anny destvllo ntaconl en fr ansparentepracresr vn sede dts exroctrada para aeolian fear de clerin clectna, Schlager G99) y Tang (19, 1982) extadaor ‘pronmadaneste cincueta indore pequcras contra temas de ig. Tin rapectvemesiesy pod sear ropes ces ue ae aioe gonitment con mayors nels de rendimiesto n Governing he Commons TS pe hon wo Sl ato dade d os vaso coo dec qo ‘Sibaos leyenda en exe moment para siclarcer algunos aspect de tora be verve de we come, Ba porcls, exe fos praipcs de deo ‘Snes que cracteriabon alas inataconcatooginlzadasy fetes parapet ‘Fao tenable de recor rete lane pedo y devel wa feria fia det emt nsttaconal. Taser ae de ator se centr competmente eno semas de egy ha sido sna poe codicar msde 175 satus de eg Nepal Bejan [Bp Es tse de dtr nox permit rob mich prporcions qv sign de muse propos ecrsor cco kde eas dl dared en ‘rn mie genre Ahk, Pn y Sch 195; Lam 1998; . Oxo, Lm Le 1954, Ostom y Gardner 1933 Ottom 199, 19960) Heme po {ho desaor muchos de lo parton emptor tlizadr po lo came {it cove qe ben ssid quel apni ng pn ontop See invlucrarseen acon cletvascontons nl potlon de els por sede sutrsads externas (estab Tmo 198), emer econo {ren Nepal lates de igo aminstadoporagicalres es capa dese {hr rendimieto ele strmasadminitador por ssn con romps Ia producti dea agra, cuando controls por fates tals como ol {tao dl roo, lrg el aay ep de ren (am 198% Shiva y ‘So 208) Nucsronreaiadou stn espa por lnestgacones ele {sents pases de Aa Shiva y Ostrom, de prexima sparc) tra be de dai et prt aera dal pogac de oven de Instacionesy Reco Forests IntrncooaeIERD), qe un important [rogrn deovstigcn eo cr cordinnd pel Tlit a eri Polls y “nis Paice dl Centro past Estadio de Inttctones, Peal y Camo {El edo Ambiente (CIPRC) dea Unies de Michigan ya Escuela de Re ‘arson Natrfs ye Molo Ambient dea msn Unies. te programa A ivestigacon nt dead paste rehas ecomcimintsinora. ‘Son sobre cin a itactonts tan or incentios dow arin Sos {pe revlon on ntl tenes de deorentacinenalgonas ress, nat {pe as condiciones foetal xd mjorandoen tas ess (E.On y Wer {ime 200) Se eablvcroncentos de invetgcin en colboracon enol, (Colma Gaatnal nds, esi, Mao Nepal Tsun, Taland, Uganda Yerlos Eads Unido. En Up, Basan y Gomtbys: Sars (200) mostenon enw eteics Incl quelor nor ngs donde a deoestacin no csextensvs onaa Biro Ostrom adecin atonal ntional 5 os os gue lo aren stones on vss por os sents ronda gobierno desgnadaseglnentyncontast cn ochenay ste Incl como leas y etn ny mvnoreades Gio Becker (200) dc oes acne tan so deignadonencntranos que no et nadie Imenaron en uestao duns comuna en stad lsimportans dela distancia (Godlee agus que son prgus yo orn lo sn, Lox prgus of ‘ese un bongo contr quo pads teen qe pagar Sis qu saben co prover ean again quran or aos ‘Seonolacttoyyrahacecumpirlaeis acon nen la atondad Sono crear bce compl algunas des props rela Ptes Onto porabacerycumplirss props res. di Agrawal 2H) proporcions | (gk, 2045) compara los esd ain exis dl ogra de Under cnplrcoalsupuetode muchoracadémicon dequelaaconcokciva | yey Recursos Forests ftrnanaes on un foo espe en rl ‘nde diftlen forma poesia media gue tama de gro umes ely eee y dl tra del gropo en ain neta. caer fart dun grupo muy peqcto con contace personal Monro lox pctos | guna spc rls exe estos autos de os grupes rsa no st Tamato mrad tienen major clad degeearelabyjequeccstan | prance urn tao el programs de ntitones ecros Forel. ara peer os bsaus las qu fos pc ks gon, Sew 200) Irermaconals Meo d,s sro iattoales Ine,hay om un ‘Emin i lsraclon ogra de Store obs, un espiemny aorada)_fllnpsta oat oa ay ain aun. nepal Decals que deni dee poblcn des polos veins a ends dels programas de estan Meaconaosaneiormens, iostes Bogut que ata en Nepal lis prediccones elas ota eorla mac del ans dear nsttoconal ambi fence ste {i forrjeo pio pedsan deforma deeds dstbcon espa de as {ar tore gor ndjen quan qu desarlan mdisde taco tape, a erplcacon mi slid pala dtc deta espe elacio per dc sli scl gic hego fos someon prgiasempeas cn abotrios Conta eps nsttaionaes que pormiten quer polars decstss mis | Gpaienales esr 1988, Wison y Heber 187 Hererg y Win Bs tengan aco ast propi bon ncomo aosgus brads cee debs Toe Herrgy Osom 1999, Ouran corstones emp inden eto toe dndeviven ples de atari js per vw. delninacrctrs raraten pase en vis de dealo (© Ont Schoder ‘Muchos de nose eas inal Ue lon Uno fron renidos en ¥ ye 1995, poss de prialacones (SNaher 1a, 1993; proces Citvon McKean y Ons 200), donde tambien deineamos ls modes de 15LESo mae generates Oxo Fenyy Pi 193: Woche 1885 Shinakumar 2003; dismicasconsitulomles en el stems federal ta ouniense (lon y Wilon 1994; V. Ostrom 199, 2006, 2007) ai como en el ster feral canaiens (SproleJone 1993} ya conesin de ls biees co ‘une locales lobales (McGinnis y Ostrom, ei en preparacion Keohane {Ostrom 1983). "Bp aos recientes, el matco del anlissy desarallo insttcional a demos: trade se il para analcar yaros mbes nusvos. Ente esos noes focoe de tenckn se encuentran: estudio de sistemas cogicos soca imperial 993 ‘Andre, anseny Ostrom 2004 els de modelos de comportaminto dena ‘edlieros arch insttucinalsbasado en el agente (Janssen 2002), qe in flejenel emportamiento dentro de aboraoros experiments Jer aes 2002 ol poencal dea Boprspeccén en la preservacia de la blodhersidad (Wai 2003) el etadio de bien comnes scrobioligicos (Dedeurwaerdere, de pins publicasin} el estudio del eit y fracas de cooperative CE. Jones 2003) eto de as plies para lands pexquer Imperial y Yandie 2005) a testa de los bene omnes del conocmiento ea ta digital (Hes ‘stom 200,207; Schweik 2005 el desarrollo de ascicknes entre agencias publica (Label el 2002; Heke yGerak 2005 lol del empeendedorsne la aciém electra (Rohnert 200) ye a de os icentivosinsttcinales tla relalon de agenis de ayuda itenachonalesy pases receptors (Gibson, Anderson, 2005). Invetigacén astdos pore programa de iavestigaion dl programa Istitaco hes Recursos Forestaes Internacionales. Ahora mis estos logan @aminar ‘aris sitios dent de un mismo pas (Varughese y Osttom 200). Agrawal y ‘neon (2001) compran os peoramas de descentaiacn ena Indlay Nepal ‘elacionados aes bogus, Anderson (2004) analiza ls esutados dela descen tralian delay politeas elaconadas con fos bose pars as municiplidades fn Bava, Encuentra que uno de los factores mis importantes que afectan el {sto del decetralizacén se da cuando los fanconaios manips tienen Contato directo tanto con fanconatios naconales (el ave superion como con Toe grap de usuarios yo ONG locales nivel infrion Sin econcer as ml tiles nivelesinchidos ena ayora dels arenas plies, os resultados mis importantes cde este extaio nose bier lgead, porque debe contarsecon un tare edecudo para formula las preguntas orrecas las personas corrects ¥ ‘oem coreco, Los estos revencs decal doscentos bosques de todo el mundo presen ‘arom pruebas del nportanca de que los usuarios de un bosque, mis gue un [guadaparquc oil conestado por un agenca de goiers, aman el cont equ de los usarios del bosque ysaaconen a agus que no cumplan son [as elas aeplaas (Gibson, Wiliams y stom 2005) Hayes y Ostrom (2005) fucstonan el supuesta de que Ia mcjiot forma de conta la defrestaion es {tmpone la propiedad del pbernonaconal. En astra comparacin ne ples dela densidad de vgstacn forest mdidaen seen ysl eas rotegias deoto tanto, sh marc del ands desarrollo institcionl ha tendo inuenca sole el anlss de una amplin gama de cuestiones, que incayen como lis Ituclones se oganizan pars proven y roduc depois y educa Urbana, widadprmato dea ak erttzadoes, cal, uss, rego ind pesquts, ccuserfrestalesyvecsos de so comin mis genera El eabajo Epc had lerado a cabo en Banglades, Holi, Bras Cametin, Chia, "cuaor, Ghana, Guatemal, Hong Kong, Indl, lndonesi, Conta de Mavi, Ke hi Libera Madagauca, Mall Mevic, Nepal Nigeria, Noruea, Polonia Succi, “ain, Uganda yenloe Estados Unis. [EVALUACION DEL VALOR DEL MARCO DEL [ANAUISIS Y DESARROLLO INSTITUCIONAL. ‘Obviamente los qu ens trabjad intensamente para desarcllae el marc dl nal ydetarellonsttsconal dant eso os, yo hemes apliado 3 varias “hestiones de pola, testo en el sector pablico como en el prvad, vemos el ‘alr sustancll detente an lenge metalerico comin pare aaliza y proba Iipotesis sobre cl comportarnientoendstintas stoaciones con mips novelas ‘ean Anterormeate, esto trabyjo nos comprendi on avo una bue tm vecepcn.y em alg df que las editorials de enombrepuicaran bros tle utors dl Taller Sin embargo, como se maestaen ceuadro 2.1, eregstode publicsciones recientes de cola dl Taller aso sustancil Desde fa primera publcacion de Theories of the Paley Process, de Pal Sabatr, sean publicado {ina y tes ior de atorer del allerqueulzan el andl institucional. TABLA 21 Libros publics desde 1999 po coleas del Taller que api & sii inition” ep SRT TT Sata 00 equator aca abel “Gionitke Apatite aie cosy Wtams 200) en de pli lo aise negra akon 02 “acorn epics aces ae yo. Enya cic el ge Yor dei ‘ana 202 {Srebrenica ‘ep cond con cob 12 obo.‘ bie hit plc ac 008 {ntnces pra nate desu cin rina tical o Fee ass Reborn ci Ear Uae Hee ry Wate 200 Fontan Od cp sa Se Umm 0 Lente conanren doer leis Bosman. 200 acetals otis eo As ‘rome aside plete cl mac dclany der aca ‘ra del a Somes ache te dein Imontudta. 208 Helden comedic ancora 1 Gabe nis Khar Rel denne fens en pin vis Conpreneelcoacmiey coun icin ssa a comune este cl cr Paraacadémicos de diversas dpa dos confrencias recente organizadas porcoege de otasuniverdader son praca scene den tiad del marco ‘lanai y desarrollo institucional ydeconcepos relacionados. Peter] Boethe {Mereatus Center dels Universidad George Mason organi una cnferencs Sobre “Economia PoicaPolieatrc: Ensayo en hoaora Elinor y Vincent O% ‘com’ en noviembre de 200, en acesin de a ajudicacon de un premio pore logo en vida ambos Ostrom por parte dela Fund for the Stal of Spomtandons (Ones. Boete ha eta un numer especial dl urna of anon Behavior ‘and Organization pubiado en unio de 2005. En ee nero dela pblicacin, Boeke y Coyne (205) excibleron wna introduc general al progr den ‘esti dt Taller en Teoria Polis y Andis Palit, y Pal ligica (205) ‘mpl su anal apicndolo en forma mds general alas plies de desarrollo conmigo. Richard Wager (2005) se centr eno rabsj de Vincent Ostrom sobre alogobiero,plicentrsmo fedealsmo, y Tom Diet (2005) examind tl gio darwinlan sobre la tage de os bienescomsnes. Michael McGinnis, Roberts Hercerg Sujal Shtakumar, Clark Gisos, Mark Sproule ones, Amos Sayer y Peter Leson presentaron respuesta y comentarios exelent, Loese mar Otom scaddicos que desen obtener una vis introducorladlenfogue det andi ‘attcionalencontraran de sumo Inter el mer de Journal of Econom Be. avon and Organon. Aquellos i dsean un presenti en profundidad ‘Selmarco del sls y dese Insttaconal pueden abordar mi recente bo {Ostrom 2005, Teequnda conferenca se organi en enero de 2005 sabre “Andlis Insti al pra a toma de decislones mints” ne ort Callas Seence Cents por ‘Eademitanesbros dl US. Geol Survey en Fort Callins Adem de “nfoque sobre el marco del ans y desarrollo isitciona, 1s organizes Sin conferencia ambien deseaban Gus los partlpatesexaminaran el Modelo de Andis nstitocona Legal ye! Marc de as Coaliiones Promotors. Eten gue da conferencia fue soe a toma de decison ambiental. Los orga ‘adores espera ‘avanzaren Itortaclntiia social y sus métodos,y mejorat [ex apicacones pcs para lou genes ambietalsy de recursos naturales ‘yl equlpos de panic meant la explracon de las hetramientas de Ti nntaionl inhi en vzte atlas preseatados ena reuntn. La intent ea que les renladoe da eur se publicaran como un Informe de Tivestigaciones Cintas del Esto Geologic de os Estados Unidos. En este ‘moments probable ue el asc del ani y desarrllo institucional connie ‘minstando en fasdamento para na varied deestullos de pola y sea ‘bjt de mejoraea lo god os os, Noras. at capt seb oiiriamese ena pesead nla Ase Ana det occ de Cent Plas staos Union, Son Fac tony Tove ‘Sietranccoe 59 denote Sesepie de 986 Ui veri ani de fede et reta ese! fe SeDesrai Econo del ano Mu al fer de Deal de Caralum, Washing DC. 67 de deme de 198, {ettrsaproec poy de a Funda Nacional e Cl, Fudan Fd Fie Funtecin MacArthur Apadeeprofamente os ties comestanos sobre an Earalor anterograde kithry Fri Sbes Marie Gani, Cah son, ‘Vincnt Ost Rage Ps, Margret Pas, Ere Rasoon, Poul Sabatier, Pe ‘hinge Jumes Wate Tip Waller in Zhang aminaos elon Paty Lez {Dan Pre aed jira anasto. Sin concimino gro de “Ghat tesena Concession desi ects pacions del mace del an Ty decal tcion Sean tlds cleo dl marco pare nse los esate degra yo pics Unies de Ian dete adr et adn de fs sete et 8 [fchvos hitter de mare ee el marco de nile y desl stan, Werk ery net sn male ora de jog des eae eran sient camo earls de cui Sn borg, ls estes compris pueden ra ‘imdb pads os myo elo nian en una soda undo ‘Sentra enone staxn pric ate acl suo 2 5. stay may apa por eas acon congo debi un colo may stent dia po el pote oyd Ore Departamento eFeonomia dela Unter {inde tntanten leet Tors aii Anis Polo, en povebre de 95. “fons rece sodas Ost, Carer y Waller (994, pip. wan, +t programa deinvgactn de naitacones y RecroeFreslsterniconale, (ora kr tuted ote problema esr proto de eis qe pe item qu umn ed de canes de vertgaconoblenga as norma de ‘mse destin de alka sce edi pie del mundo. Ls ps {rime pores orgnsy completa bs formulate de eps pra a cen'pstrdo «un prude Sacui grap ins. pro debe Baer ns net sana dem a prgunt-Ls anode se han ve aa intial con svat on lorena postr que de toast Wander dicarcagsersonacon abe elas en so (er Oso 1 Werime 200) {En Onto (206, pig 9 euro gue tee daa ena Utes de Indian desi gue spican awe sls eal stitial Ea. ees sesame de gad de es nieradde a an eld copie Be (Conde mac odatra para atcivar cn exten Bites etal Pts in fen tb Sav agg 20 esd uct, Unie dl Bao de Arson) tm Cope, 20 ous de dvtredoy Unread de Nowa York sony ‘rok (©) a ey, 2008, te de Stra, Uniriad de Wnteron, Cana) card Ee 20 tee de dtu, Unread de alr Lo Anges) errand Meine 20 ec de sms, UneradSon Fraser, Capa (0 ey [pave 2 tse dvd Univer Tennesse Kooi) Nils An Pony, 20 tess de cto Unis de Callin Sr 8 Caf Koa, 198, tots de dtr ainda Tenaga Ll (Ruben van Wendel de ode $905 ws de docerad, Unies Tele de Del Paes as vers 2005) Ets ogra ncn ox ane origins de Como Poo ewan ond Cols Aton orp (aes 99192: Hess 1880) ye CD [OAT 1999, que dipole es seo ie ae acti mane BIBLIOGRAFIA, ACHESON, fies (249) Capri the Commons: Desig tions Manage he Me Lt ny, Haovet NEL Unset Ps of New Eagar ADK Kes Ry Kala Puy Cater MSc (197) ern IS an GPS Tears Iigaton and Fore Rests apg Less Len Ga (i Slee els, rat Pople and Sle Degen, Moos. {Roun apr Nel Cres alte Agrcuhe nd Anal eee “ACR tAuony Cormiucn on Intereernmental Reson) (Rnd J. 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Aunque pedra amplarse para cabrirtodoel proceso delas oliticas en diversos nivale degobiero, ee ‘nina agu solo en cuanto as capcidad de expica la formulacén de plas (definictn dels agenda toma de deine, ‘Una buen orn de eleccinofrecerespestas aes prguata (Simon 1983): + Como sedisebuyela tenon? 1 iGémo ydénde eral aque de alternatives? + iGémo seintuye ena sleccn? Bl enfoge de acres miles Io hace suponiend un aden temporal sh lncin eave csi ene none ‘formas as palicsr~—ypropoizao una ters de manipuacion ple. Seen escorts gu ena través dst plc lo peble tas police publica a plitcn, Cads une conceptulza cn grn parte independietemene del ts, con propia didn yu props es: En onbs rcs en tp cieadr de entas de oportedad polis, at orients om cnectadas por emprendedre de polit La combinsc des tts corns en un mimo page amen dtm reportage Agora farmladre de alsa sdopton a palit epecice primer sect ecru vin ner el nou presetano oso ge etn, Ls segunda ssn describe los pcpls elements» ia: a imran nies rs tose 1 strctoals dl marc, La tecea secid tata los diversas proceos por lay ME ‘se ls elementos se unen para dar vespuests al ompecabeas dea deen, [Escuaca sec rata ls imitacone el enfogu, ya tims seein propane tons agenda para ulus nvestigaiones, de decay assent ls oportunidades yl atenelin fuctuane dan al pro sade my dinars nteractvs Gago 1995) alapla te model sos estos des olicas dl gobierno edu de los FE-UU: La organzacones 0 gobieros lmados anaes or ede ots qe pois a ambigdedad, ne caracerian pr tes propsdaes ‘petra paripactn Hida, preterencis robes y tecnologia confus, Fete lt laportiipain en dics oranzacionses Muda, La acid es anus partkipartes arian deuna decision ota, Loslegiadres any viene, HAY Farcraan,cpeilmeat lon funcionaron de ako rang. ecuntement vest de abr pa lena &desernpetarse ene Ambo priva. Adis, [ime no gubernamentales tls com lx sociacones de pleads sn diatoey grup de consmores, secen un grails sobre a fon ea [ese mri determinadas decisions, La prtipacin en una decision cabin ‘Bio, y tambien lo hace el empo yl esfvereo dues paticpantes le dedi Tn segun lar, micas veces agente no sabelo que qulere Dect que que esfrmulanpliticscas nunca muestra ss objetivo en forms clarasio es na Move pero es clerto que a menudo le rerccones de lempo olin or alice atamar decisones sin haber formuladopreferencias previ. A psa de afta de pein en ls preferenciny quis en algun ass gras al, tas decisions se toman Sharkanaky 2002 Esta staal contrast claramente fonda mayors de ls negocio, donde objetivo fundamental ea clare abe ber garcia Tal como Cohen, March y Ose (1972: I} expresan acertadamente iri opine Pen bie mer onan po dees En acer loa, Ia lecologla ~es dec, los procesos de organizacones que transforma insuros en producto conf Lor miembros de ura anagula ‘uaa, al ono una universtdad 6 gubern naclonal, puede conocer ss ‘espnstilidades prticulaes pero sao nuestanconocimientosrudimenaros ‘apes dla maners en ies tao seadecuaala isi loa dla organi ‘Los inte jradicoales son consos yon comune a lucas de poder {nie lo dito departamentosentdads- Los miembros del poder isatvo ‘equejana menudo defuncionarion que 0 tide cuentas Cals 8802 €O9 fesoela exprestn su frustraciin ate rps gobiantsrativas Is olgacion Aeinformarygeretes de sector pbc con mentldad independiente La expe inca anterior muchas veces gua ss clones, haciendo que os procedimietos {ke pach y ror ean indispensable eramicntas de aprendizae LUNA VISION GENERAL Hl eaquema bisco del enfoque dels corientes multiples fue presentada por Kingdon (1995) en a tadicin de Cohen, March y Oe (1972) del modo de cestode barora de a elec ongaazacional La lccin alec bo es er ‘mente un devo de los exfurts indviduslesagrupados de alguna mane ‘ino mis ben el reado combinade dela fuerza esruturalesy deo pede os cognitive afectlvs gue dependen mucho dl context Nivel yada de ans Henfoque de as correntes mips teria en el nivelelstémicoeincorpora tun stern completo una dcisn independiente como la wnidad de alin En fra bastante solar ala tors de siren ela elec como el eulido calectivefomulad po etry ato de varios factores.Elenoqe es sensible Infor en que a nloemaci afta la lcci que este el cee de er 2acin previ sobelos stems la comunicacin politica (por ejemplo, Deutsch 1966; teinbraner 974), Comparte as tereno comin cons corr sore por peestaratncén aa complejdad, por suponer una cantdad important de Slestoredad reskaly por ve los sistemas com en constane devarallo 0 eceaiamente establecendo un equleo (Kingdon 1994 25), Ambigiedad enfoque dela corsets ip trata formula de plitcasen cond ‘ines de ambigdedad. La ambigledad s rete ala existencia de muchas fr Imavde pear sobre ns mismaseircuntanias 0 fensenos (Feldman 19855), Estas formas pueden no ser concllabls,creando vguedad, confusion y tens, Ee diferente dela incertidumbre un concetoraconada ent echade que est ‘limos rere als incapcidad de pede un acontecimleto en ora res {a ambigedad puede pensarse como ambivalenl, mientras que poem ee ira ala incetaumbre como ignoanciao inpredsin (March 194 178-19) Si bien el coma con mayor informacion puede (ono) reduc Ia incetdumbre (ino 1989-228), una mayor informacion no reduce lsambigheda. Poe ee lo, mayor informacion puede deiros imo se propaga el SIDA, peo m0 n08 ‘ie sel IDA er ona cues de lad, dua, polities 0 moral "Enel centro del enfoque hay un model de elec del eto de asura Coben. Match y Oten 1972). Ls esi se concepualiza como un cst de sur de {eo del alls patpentes, qu cada ano toman deine, arrojan problemas $sollones in ninguna rtacon ene Noha alguien gue controle procesd (Onder temporal ales condiciones extremas as teorias basa en el comportamienoracioal ton de uted limited, Como no we conocen ben Toe problemas y las pet enka a elec del altenativa qe aoa ls mayors bene nets ‘uve una tte imposible problem en coadiones de ambighedad esque no sabes cule ef prblema; su defincin es vagay ambiate isinga thls atari ets corns ipl: arcane pesos s Interests lo que converte os mptendedors en icons a bisa de sus propesas aortas peo en proveedres designed de ented eh sy ‘esueron por conectar as corintes. alg de la manipulcin plea coca a as corrietes mails eos de ‘tos enfogus, que emplean fa racionaldad (lcci aconl) oa pers (onstructismo) Los aconalitasasumen que los individios son taxi ore de tilda, Se comportan en forma oprtuna en tanto tienen compor: {amientosengaions para expltr lar disrepanclas chs conte de trasacign rant intercambiovluntacto (Willimaon 1985). Angela retroalimenta: ‘in de informacion puede series para permit a cade indvk con ‘bir estratepas Spins, os proponents dela raconalidedsoponen gue ead invdo tiene una forma muy clay coherent della a deci fal (Di 1996, Los constructivist conibes a ormulacién depts como gua la peruasion ya construcin social de dentdad y sigiicado (Schneider eI gram 1997) Es un proceso de dlbeacin entre grupos en competenca eada ‘io dearoando in arguments razoabl con fin eat de persuad al ‘otra parte partes, Talo dclars con adc Majo (19892), argemen tac esl proces clave por medi del cal os iadadanos y quienes formula plies lego 3 uci morlesy lecclons de pli 'A pear de algunas sites el marco de as orients iipes dire de ambos de manera fundamental A diferencia del ecb raconal, revel ‘aclonalidad en lugar de aula Zaharnds 2005) El enfogu hace una dif rencia entre ds grupos deindvidos aqui que maniplany aquellos que son manipalados Se supe qe quienes formula polis tench preferences problemitiasy estin stjtos a manipulacén Lox emprendedores de police ‘Son manipuladores que persigen btu cars Mientras que los aconalisas Suponen qu os individucs gue banca asain dew obese la ‘jr open bj dterinadascondicone, el enfogue dla orients mi [es senala que los que dterminan poltament na sli es suet ‘mente buena" sonlos que formula polis) aolosemprendedores, Li secencia problema slucin Ia politica dela cles se ven feta por el grado de fragmentacin en scorentes del polica ls pitas, come tambien por tipo de ventana de oportunidad plies ‘Ta manspulcin politica es mis que uns simple pertain y construc de ‘enti La persuasion neue a generacin de hecos para cambios ments delas personas (Nelson, Oxy y Clason 197) El modelo de ae crete sl tiles sopone que los formuladores de plas nose han decid, de modo gue hay poco que cambiar En ausencia de objtvs crs, mayor nfrmaca na & la espuct, La clave ex comprender cnt se presenta y proves la informacion [Nos sifient con expeicar mpemente como se costruye Is ienidades ‘© signifcaes, tl come hace los consrucivists, Mier quel construc ‘ela identidad o significado es una condicin nectar, noes sfcente pars ‘expliearl actuacin de hs pitas en elem, Loe dsehadoesyenpret- I en ere ch on ere note otis erie tm sre ee gore forma esteatépic altera Ia dindmica de la eleccién destacando una dimension Fe Shem sobre crs, Es ol uso etateico de la informa junto con ls (CARACTERISTICAS ESTRUCTURALES -tmarco conss de cinco elementos estructuraes los problemas, las politica, fol ventana Je oprtuniad politica y los emprendedores de pais (Gute 3, esproblemas Iacrsente de pblemas const en diversas condiciones que ls formulado- fe de polis ylosciudadanoequeren que trates, Alga efmplos son ox {bes presupustarios del gobierno, los desastes arlene, a alan, los baton micosca aumento, Los formuladre de poftcs sentra de star amliclones pr india indicores,socesos qe eapan atenciéay seeole tment, Low ndiadores por ejemplo el coto de un programa, las asus de ‘ertlhnd ifati as mcrtes en avtopsts- pueden ulzaee prs evasar Texitenciay la magn devin condicin, como también lance dl ca tin Lov ndicadores pueden contolaseen forma de utna o mediante estudios species. Por somal ero expcils alguna veces buscan estima a ‘tia de estadouidenses sin seguro de salud. Lugo, pueden tla pl ‘Seamenis para mdi la magni del cambio con a ntencn de capa laser ‘in ofc Sone 1988). or jmp, ls Conservadoresbidacesutlaaron ff Regus de elstamo del Sector Publco para sefalar grandes desequiiros sae creat ns condiciones que se require paral acid. Poe supuesto que oda Is condiciones se ransforman en problemas. Tal come aim en ona ‘ateiricaKinglon (995 110, lon problemas cmtenen wn "elemento percep ‘einen Algonss condiciones se definen como problemas yen cone ‘uel een mis aencn que otras (Rochefort y Cobb 199), ;Cmo ve hace ‘St? Una vanedad de valores se euciageneralente con un tema particu os cambios en condiciones espectca pueden volar aguclos valores y por ‘ano actarel interés ya stencon. Las personas deine as condiciones como problemas dejando que sus valores ycrenclasguen sus deisiones ubicndo a [as sujetor en una categoria mis qe en ota, comparando el endiiento actual comet pana y comparand tambien a condones de dents pass.% oir Zahara —— pounce ee [comments | [Eamminepones POUTICASPOBUICAS | burounicns [ieee a eae LE ere | feces Los saceor que captanateocon tami aumentn ltrs por as cond clones prablematcns (iklaad 197), Estos racesne condiciones drgen la Sensi x dimensiones de evaliacin especfias de dterminados problemas {ules Sn laste 20s los medios ols emprendedres de plies (anes 199) Hay varios ips de sucesos qu captan atencin. Zaharias (1996) ofrece os eempos relacionados con os errcarilesbitnicos hues proangadasy ‘dor accidents ferovaies.Bekland (2004) ofece el ejerplo de los tages dl de septiembre a retrolimentacién de informacion de programas previo es importante en “santo ayuda poner de relieve gut funciona ¥ qué putde bo funconae. En este Contest limplementacsn exon deunaslucon en un rea puede propagate ‘ot faiitang a actin dea isma slain ea un dre aparentemente 0 felicionada, Som bueno ejemplos los cass depropgicin de prvatizacones del fren del ptr a rede elesomonieacone en Gran Beta aprincpos det ‘cada de los oshent yen diferentes pales en aos sree. to deacons miles Erato, tines perpen 2 a mencin depend hasta cero punto dels ottos temas que preocupan & sor formulaore de potas. Ls problemas enden a parecer mis netriables ray tnsdeclosen agenda. La carp de problema es deci a canidad {T potlnas ils que laman a atencion de quienes dishan politics tiene fect nati considerable sabe a ullizacia efceate de a nformacin y Ui hesto posi fuerte sobre a capaci de predecirlaubicaién det tera genta (Zaharias 2005 cap. 8) Laspottins acorn dela poltiasincuye una "spade Meas que compiten para ganar Aeepacin en sees epoca pbs. So los especalistas de communes Ge pola (ees que incluyen burdratas, mumbo dl persnal del congress, feabinicos,esestigadres en grupos de expertos que comparten una misma nui on ina determina rea de plist como lala ola politica thet quienes generan seas son considerados de ata formas yen atos foros cto audienis,atclory conversacanes.Alguna ear sabreviven este prkdo incl cil si sufi cambios ote se meadanicon propuesas vas, y Hera nplementedenprecen, Miers que BHAA Ae es que cena stant importante iniament algunas se consideranseriameate- Los ctros eselscldn nclaye viabildad tenia ycongraeneia com ls valores dela coms tad, Aguellaspropuesas que son dfs de mplementaro aparentan seo, tienen menos poblidad de wobrevvea ete proceso. Adem las propuesat {eno se stan los valores de qulensformulan politica nen menor ro bla de ser conseradas para su adopcion, Por ejemplo, as propuests para tcioalizar lo ferrocarils de los Estados Unidos tenn pocaspoubidades de {sbreviviren Washington. ‘No todas sredes de ples son fguales. Ea a concep original dl eto gue de ls orients mip, as ideas erecombinany eg ala cma slo en feema incremental (Kindo 1995), pero Zaharias y Allen (1985) han demos. trad qo exe no et necesriamente el caso, Las confguraionesinstuconaes pa presentaro de otra manera, el nivel de integrin, dire entre pies, afetando as modo ye tm dels ease deer, a forma en que seas fptminan ena coriote deus pllticasy cus epi adguirenimpertanca Tnimegracion hac referencia a conesiones ents os partipants Ye distin {he pr varalones en cuatro dimensiones tama, modo capacla y 350 Sotrela base de estas dimensiones, las eds pueden dascase ea ms 0 menos Inteads. Ls oes menos itegradan som mis grandes en amafo y posh sn ‘modo compettivo, bla capacdad administativay acceso menos resting, lnvesament, ls redex mis ntegrads son ms pegs en tama pero tienen ‘un moo consensal, mayor eapacida,yaceso mis esting.1a de otros grupos. Por consguint ls opchonespropustas por los indviduae relacionados cm elinteta ean mayor eeptviad entre ls frmuladore poles, En segundo hg, los emprendedores con ms ecusos. es deci, con ‘apacidad desert as tempo, diner y energis para impala aus props tienen mayor porcentje de ato. En tercer Iga los emprendedors tam deen emplese estates de manipulaion para aanzar el objetivo de uni as PRocesos {Chino se comblnan los clement pra yenerat una elec? Hl enfoque deb orvientes mle ftecerespueste a es prguntas relacionadas aa elec Chana se dstrbuye a tencibn’ Cm se relia bisque! Y cme se ina $e ena selecen? Sabatier (1999: 272, nota critica el modelo dels corres ‘lips porque no espe saint los proceso causals que coaduce ‘ect, Aunucel capt deunlibne no puede enmendarla tein, nen tratarel tema en los prt siguientes, Alencién Ls atencin x esas, No spe prestaratencn tad al mismo Hempo, Peclalment cuando demasiass cosas dsptan la atencién, Los formuladores Politics necetan distributes tencn ente una canidd lina de suis, xa cased liitaciones planes dlemas os frmuladores de plies. Elm ovde la corrcntes miles sostiene que se esucven mediante Ia estructura Insitucona el tipo devetana de oportunidad polica que seabe lossimbolos ‘qe se utiliza par lama a stencin, La atencin hacia un santo en patel ‘leponde de a oportnidadl srg, el cargo qu se ocupa en una organic 9 stencin deo formaladores tober, ylacanidad decuastones que disputan ‘epics (arch y Romar 1975) Lnestrctra institucional ene un gran ecto sobre la tein. Debido aque tos princpaler formuladotes de polities con frecuencia estan abrumados po a ‘ntidad yl compljdad de problemas qu deben reset, han dsetado st tuciones para reduc {Se jrargla nacional les den prior Jones 1984; Baomgarner Jones 1993) “Talesractararedacela canted de cuestioes aunaspocas queso maneables} tan omo primer paso pra claricar las soiciones disponibles, Sin ebro ‘lado qucexsen varias comunidades de olay pro un slo gobiea0 nacion ‘ecreuncucio debe en lastenciin cand demasindaslcioneey pote ‘nas dlsputa (Foner 199 El enfoqe dea cortentes multiples sostiene que los emprende lis Zahara sobrecarga El sstema ener sea oranizad en eco- res que fecocntement s dnominan comunidades de pliasosbritemas. [Actin como firs en el sentido de qe lox problemas Is sluclanes, poo sera sc ncuban primero dentro de esas comunidades antes de quelos pelos encin de un mero may limiado de tomadars de deca Ector mip Brats, niacin perce 8 = dors de pats agen w papel ior ama send sens Saco yon mired deln erie peptone Freee reece seca pein parca aioe Fea ends er roocn din ain bagel een te tad option ln Load tn rac por sep Form er bsoeladrs ple rinere poten tec x role se I dearalan police pe lect Hl mde dela covets ‘ups ase spent al gsi qu lr opener chon esa cn or que veto deoprtadac seen core Behe et pce c concoct er diy x ones ern tec reanas pelice For poi tlre on hrecn ‘Sling am nsec afta ma de pss emerges {Fee nyu consi ein Sm berg etna de Wet ssidsc dn cls cores paca anes ca ye Be acces cam dacs rete pela carson Ene Goer pnam encloses ere ue noyllctasdactan er Bnquda thrarramin ost Las portant ain au de Sears qd robona erste Las esenc ne Ro Unio Soran ben sop Se spleen Bd dean rrnamicto ga Fatige aac 1996). Tn deni tombe infec oro nol ges tan par oct tan snoop uncon ant etvs os opt Te Sti memaj snpeydsperan mu Tlcono de Simon (982, Intl plc enon an infec prem gon pepo poder cer and eee nsec on ole eon TEs mayor deci bs sinbolos ues apn ods a comand nen tulsa yr crue cc on Oceans nnd om tenn mis dre Las cndcones eanbigbdad facia ama Fata police medi depts sinless pronase ca Tato corer polo, es polis pbs de pliason Isreal recon sins en orden mor cons opus fora Disa flrma bs engrntedores dele ign amis pena povocn nace moc mt anseen fay pa jledelina menos sexplear exceed Seton popss Por emacs mi probate qs sno qe dean ‘Ein fleet Suma cio es teorporacon dnp pies ques ance lo Tun enna cs scare pls {fait ents qeercomles Elder amr ew scp ‘oles Semayorcontotacia aharas 2053) Trane depen crs cosets conten dele ead secon ents nora gs past cc. iad defi somo scons ler opin co moras prs coerce cn con vata iach 1B 6) La osu del eects mediaey ote Zari pr ds corntes ips srt cones epi s dias, los exeraos por unl as es oetientes ntsc or tnt, Preocupaconesgenerales tienen mis to cuando lo problemas se deinen coro pds, Utada an ‘efnkvamentcleafoque das orients mips a geerado mucho mov sjemplo de a pltca eterioy, esta obseracn ayuda exc a plitia per Pepa en campo des plas, pero seh stanzado algo? Ceta ves unc Stente algunos ditn cg, por pare de Grecia, de mantener statu quo en 4 ase cmon gue elibeo de Kingdon 195) ene dadono honor de generar Yuyontaia dart a maser de Bosnia «un importante costo diplomatic y fimroporcon initia entra canted de vcesen que se loca yla catia de conc, Cuanto mayor a perdi ms inransgei defen de "las vig Jfleiionesaadimica posters quo desarolan en a cena polite forma’ incluso cuando exo sige una raptra gave con aus lads euro ‘Port Bl enloque parece ser un argument que mucho neta ctan, eos ameieanos mis poder ro poco lian expictament.Exsten dos grap de respuesta para eta tos emprenadores con allo cargos de gobierno que apran en condones [Ejeet ts rimers naire que. apa de lo pains ay algo fn de crn yullzan “teas de slam enen mayor probbisad de x eo MPvancac conc eapct dela exractrasibyacente yagi. segundo in nib dels tes cosines. Bisa, una cca de slam plea a ruposchalapotcmas mis pradigntics ‘manipula estates de una toma de decsones cerca Se upone qu ot hun contre art, Benda, Moxy Shot 201) ra aii {mprendedores nent disco grands dl resulta desea. Sin embargo, onesies de silo origi del eto de avr (Coen, March y Olsen Como estinraznablemeneseguros de qu su solacn deseada no ser imple 197) Canola conepuinasn iv densi paaetenfoe de corre. ‘nentaga org es emi reap, divide process en distin apie tes soca a primera se pejudia ambié et lima, No ro fe pesentan es forma seeuncal a qulenesforelan plies. Esta estate teagan 201). perd me ned do rent een rome el acuerdo en apa Enprimer oar, conlsiones des corte mips etn inplsndas No cba, la slecién no depende oo de a percep. Tabi es uns Feo cals in based gop aS foe ren ced de ust de halla Los emprendedorespoticsdeben ser hile para unit flsode asus esque modelo verbal ex diferente dela imulacin por computa Ins oriencs: Dow variables om importants: os recurso el aces. Los em fra qelo compan clartcuo original Adem fos resultados precen ur prendedores que estndspuests a emer mas empoy neg n presionat hvectament acts ura deo supuesos dl nodal, Por eenpl, ls decors, {os politicos eimpalsar sus proyectos favoritos deforma general ene se trad al vei a descido en et modo dl cestode Dsus atuyen ‘oslidades de tener dito. Adem, aus con aces0 alos centro de poder forma deca sa estroctara dl rodeo oso halls sno ropes, EL Henen mayor oportunidad de rua. a privatzain del roca bic, ‘nq dlascortents ilps comlenesJsde un pun ferent Seipira porejemplo.easna mejor open debido aque gules presonaban paras apro- nel trabajo de Cohen y ss eolege (1972), pro tambien iene caracerisias ‘acon eran grupos de exertos con nex my fetes cone pata gobemane “trata rola Por mpc modelo delcesto debasura conc is dec “Por qué los frmladores de polis eigen implementa algunas ols y Sones compeletalado de factancons deenergaen ada doco, ‘as ot La respuesta dl enfogue des corents miles pode resume de {ur secombinan en fra nds o menos forts En conraposcin, nel eno. ie iguintemancr: cuando ls ventans de oportunidad polica extn able, {oe dela orienes mite os mprenedores de plas hacen a unin los emprendedores polls insistent, que sempre busca slicions a pro fhm fetenconal Zaharids 2003) Ades, enfoqu de ls corres mal Seman importante na te oes lent es us poble tip est oentado aca la empeca. Kingon proves proce sufcene de as ‘ano se nes ar es orient, eg el Up de ventana qu ¢ ate she ‘es de rasportey sald do los Estados Unidos para presenta argument, Uidades euros vette de os mprenddores para enc I aencion € ‘trsandsisyampllaconesen diferentes pases y Ambion des polis sean ins en alec, ‘sud empiicameneen fora smi. Tal ve Ts eric proven un iio val espuesta, Miers que Bendo, Moe hot (200: 186, nota 28)cican Ahramentex Gen, March ¥ Olen po su faadeverifcain empiric, dogian ' Kingdon (1995), “cuyo tro se dtingue pr ef empriuno culdadon igo ‘bs sunios tric En otras palabras sn importar cules sean ls alas del ‘onc del cestode bar, enfoqe dela corentes mlpes ets impels Dorlatcriay valida empicamente nsgundo liga icin stl modelo del cet debasur tiene fills deberian sbandonanc as consigleteslvestigalones Beador ys clas mena a lige poco clr yl lng conf, sorendo qe a puede hacer ocho LIMITACIONES. A posit de gran atractvo para los anlinas de poltias, el enfogue de as Corrientes mlpes ambi ha ganado algunos deractores, Las ras haa ttacado al enfoque por realizar ropuetos poco relists y porno espeiicar en forma precisa algunos process, Po ott, Sabatier (1999 267) nosrecuera ‘qe el enfogue no ha generado suficientes hiptesclaranyflsble. Tra este tema en las ds seciones anteriores, Linitaeé mis comentarios aq para poder ocuparie deta erica.Cs ils Zahara dc ts conte: ilies xracta aco, pepsin © = para “salva” cotiente de investigacion gue surge de articulo origina: Dada [oe ea insplrdo ene sodelo dl cestode Dasara, habria que abandonar I Investigacion sob nfogae de as orients miles La respuesta reve rE efongc ha proviso uu percep saa yuna compensin cabal de Fuelonamnto de formula de plitcas en deentes pass y campos de polices Por ejemplo ha ten toa gala strc alas ventanas de opor- ena obticn que alan como cxtalizadras para laadapeion de plies, bs {gue machas veces pueden ser ilevantes par a coe ue eet rtando thor eemplo Birkland 2000, Claro ents, exte una neces de mayor caida 1 especies de ls hiptesi Per ete conejo dbera ser tendo en cuenta por todos los enfoques ee splits y dita mucho dediicular ol progress Teel del efogue ‘Sie enfoque de as corventes ate no pee alas structurale, ntones las preocopacionesparadigmstiee proporcionan respoests al cues de is ‘itary del desarolloaeademco. El problema puede no et en el propio elo {gue sto en fos modos en gue funciona a dfsin dl eoocimieno en elcampo ios eauuios de politica plas, Sabatier ira en fem acrtada que os programas de investiga progresan dnicameate slo primers defensores et Flown tempo y energie propoiende probando, evn 3 abao lenis Frmputsana oto aaoparelenfie ya hacerlo avanzar Parece que Kingdon hiv poco por anitaraotosanalistsa apliar el matco en diferentes escenario, ‘© fosenat “una red de nteetusles nvoucrados en un programa de investiga ‘hn compart Sabate 1999-269) Para ora prestada una frase dl ro de inp (1995), aver no eral sucentementeemeended como para dian flirun programa de nvestigicin no obstante cl impacto desu raj, Adem, ‘lene se vecasl en forma exclusiva como ona explcaion da defncin de ta Spend Mieneas gue Kingdon ig marco para excl defincn de ‘uapendaen los Estados Unidos, lov estos posteriores han demostrad que fefogue puede uaa en forma prvechoa para explcar el proceso completo ‘Se formalacin de police. Sin entargo, la mayoria de os nals contngsa onsierando el enoqueconoalgo til Uncament par expiar agendas, lo que Iadisminudo consdeablementesuatactivo como ua explicacin mis geera te la formalacion de plias, Finalmente, ls tvestiguciones de as corsets ‘ilies shan efor en forma cast exclusiva en el mbito nacional encom {raposicin con enfoque de polices en ompetencia, tals como las coalicones remotoras de Sabir ynkne Sih (988) yTa elec racional institucional BCE Ostom (199), Debido a gue la mayora deo anaistas de pits al me bos cn los Esados Unidos realiran tvesigaclone en el plano subatonl lida del enfogue sigue sendolniada, Al no exist este sao entre nels (pero wéase McLendon 2003 Wester 201), no resulta extrao gue el eno sea mds clado que desarrollads, eserves nent nen ri rine qv pm deque scorns no son compan ep Me Sone dencr pode comers qual ura ia nu a ropa ox re yania oman Ysandonan decones hands que lgues cerns si pie coe ia ingranl debe pole sents y di ‘Speers apeds gba independiente de gue porn roserc Paces abo rancn Ear ern spt cen scones vo 225 rameter han sdeticado on proba en pr, i osc Ifiakeln rae un potters que se elds gat alees cerca o Benes: te paced Los cambios ena cores ple Nene da porta aos Febcnas queens lanai cambio na Peta Sd corre pe Pes ice propecia yaya gat eM Kea nents Milas Lv cocmesinerctan col ean la etaas de oporviod {ida scan connolorcmpraedors cs plete kr robicar als Siscoes rs pesetan seins plticarcgpts Tor ecos neln de avert Moc (1992) Bend, Moe y Shs (ht carshonns sx spread conceal crete como indepen fies Macaroni tee guescorror eden ras rca oc anc ono arcpendeneyscarbaren una cores poten dapat ersetr canbe hacen nién mere tee poco mise tripe conan oj dare Pr jmp epee ds oral de betstaos Urns etal ase enel imps sore cro Flop por bs comervair ca oon dab rant macho se de {huts pds Ge Reagan per bir in etna deoportniad pica. Sitter Goo». 272 nt) osealeaen mayor ptanddad, Vela tinependenla Chlescoreres camer como aa aon coming mtn yer tapes La polka no nearianentoperacs can sgnic bs plist to sempre se drotan en comunidades de plas ys slices nose {alan indepenteteente elo preempt King 19 22) resis pontiiad de queen, x dcr a nero, pacts orien hens deans ventana de oportunidad sera Uatodpendrc dele covlner es eco concept Tee etd epee serena rea ma oe soon a cman cde I rmacin ue soe ue lrsluionesdenpte ve deroun cesta prblnas dno deforma cars, Avex In iia busca on razon. {gees jstiqae o no solusonan gn poems (Stone 1988 Zaria 150) Eda 988g pt de soneer i lr elucone cea probl ‘at, Consdton por Sona econ dea gc cons rk toma {2a 203 por goede Bush, Mens quel oenamiet nl«= ain Zaha dens cont: mip: Baraca, intacones popes » tenia que er como ques alegab como un pig claro inminente pes pore hecho de que Saddam Hussein posts areas de destrcciin mig ‘aoaes de Ser posterior psiron én en Ins conexones con los esos lniberacin detrako la democratic yconstraccén dels nici, La lucid seguia send la misma ~derocara Saddam mints que dl peabemacambig enstantemente en busca de un sostn. Tl como sefalaron posteiorment alg, nos miembros de la adminstacin de Bush como Pal © Neil ex Secreta ‘el Tespro dl Presidente Bush, y Richard Clarke, ex rar contr terror) ‘gobierno estas obsesionado con Saddam mucho ants del aague Suskind 208 ‘Clarke 2000, La pregunta ao ea size oo si cid ¥ cn Resa impose eaborar el argumento anterior sin independencia ene coments. La ave es expecta ctindo una politica pute estar buscando un ‘azonamiento quel justque ero no e posible bora exe juii en fom gia ni expla el proceso de por qu esto esas a menos que se peda die encarente a dsarollo de lot problemas y dele solicones Adem ‘upuestor son simplificaciones dea eld, Si muchos alist politico xg reparados para aceplar el supuesto de qe In gente no ene que se rack ‘qe solo debe stuar como feseracional, tambien pueden acepar el echo de {ue as corsenternotenen gue wer independents, solo necesita Hui ome {sen independlenes tncorprads enol modelo en forma de foanciacin nical. Al examinar “Teemuloesestadouldenss de ayaa 8 ors pate, algun que a aya ate cs el reruado de intercciones entre fs problemas, ls poltias la Kix El model sige un proceso de ancney sate donde ls resitados de aso ives de inancacon se anclan aun nel espelica sto aaj pardcescasado por factors capciicadosprevamene Los formar rsa anclan is aignacone al nvel de as sigacines del ao antrioe, haat representa panto de acuerdo en la comunida de poltca para lay acater. Puen reaiare suse los ances en respuesta los prblemas ‘hens o polis interns, se hacen mientas las yentanas de oportunidad Sots es abiertas, que son cambios en I corient de peabemas oe Ico ‘fem dl politica. Ullizando lade de retvalimentcin negavay posta, [Eeantores ven los problemas externas como medidos por pecoeupaiones sobre oguta,stivkadesecondmicasy necesdades de los receptors. Del mismo ‘Bade las polices domestica se conceptualian come fein medias pore ta de poder Gjecativo ye coma dun amas emaras del Congres. Ta unin hace referencias intraciones ene las es orients, pero Tr. vis Zaharads (2002) optan por moddae Unicameate ls lateraccones eee Tes problems yas plas, y ene la palit y las poitas publics por dos ‘Haaoes En pine ign den de ane y apse supone que no puede haber (dv vestanas de oportunidad alerts en fra simultipen.Fsto implica que os ste harden resents a problemas externor, come por ejemplo ere iano, mientras quel orient de a ellis conn constant es deci, tanto tes Rejuianos como los Demeécrata ve a terorame como an problems !mporate por lo tanto, es probable que reaccanen en forma sila. En este hu sre I ncraccdn con acorn de a pitica en el mi ring ts esundane Lo minmo ocuce ene aso de ventanas de oportunidad gue Se seen ena coeinte de a politica. En segundo lugar, no esta garantzada una Intrccion Independiente entre los problemas y Ts politcs, dado que ambos presenta ajustes. A menos que uno model su ineaccidn con el andale ei Is finaciciin nines mponibleeapeccar a qué ve extn suntando. La icin final ncorpors una sere de trminos independiente ymuliplcatvor ara captrar to esr del model, Los allzgos concuerdan en gran me fia contas expectaias erin, strana tran inteaciva del proceso de ayaa exterior la habidad para implementa pruebas estadstias del enfoque els corsa lp, {Las hiptel generadas por elenfoque de la corienter mitts pueden pro- bars etaditicement? El plralismo mtodolgico puede er una vir class estado aumnent la elevancia dear preficcones cde uh eno de tana manera en que los estadios de caso nolo hacen Est no ex el moment pt Valier a aber el debate sobre ls ventas desenaee del anil cust frente alanis cultatvo, pero ne esunseretoquela mayors de aaplcacio es dela covient de venga dl eso de bass, a igual quel enfiogue de las coerientes multiples, han sido estudos de caso cuslitatins. Esto ha cusado {ran desconteno entre los erties que aleganque:"muchas aplicaciones del en: feque se limitan descr algunas parts de na organiacin somo cstos de ‘sur, ofreciendo desciplones, generalmente informs etnogriices queen tran temas centrale dela ei del cet de sna "(Bendot, Moe y Shot 20 16). demas de tlizarsmulacones por computadara que reign forma Ian elenfoque verbala in deetraer ms consecencins Zahara 2003), ela itilevaluarelenfoge delas cornents mlipes en forma ead. Se pasde Ice eno? ¥ aes a como? “Tavs yZaharadsbindan una prueba de et tipo (2002) No xa dna for ‘ma de evalua el enfoque dela orients mips, pro dbo lett de Josestuios stv como un buen primer inteto Lox ators aoptan un ers clberntica del modelo rein so pesos En primer lps, dejan dead Innocio delosemprendedores que manipula el proceso wtiande eats cogntvas o activa. En segundo lga,conceptulizan en forma exc lt PERSPECTIVAS = enfoue de as corsentes mips extdia el proceso dea politics en con Scones deamivigueda. Adaptando un modelo de elecin dl esto de bas, Icha Kingdon yn colegas han derarolago un marco que explicslnformlacion sare Cimcon Ea luli suboaconl MeLendon 203 za aa hod mies marcos: Dest tintuyente abajo Alison (7},.osaaisas depolcasha co enblesaslimacones dl ode sl clog dv Ib ogrepnosl cxlorar ls custiones de plies ded mshas perspec Sn tng i tool tray sobre polis ontario ican an fee, yu slants seinen el vor dela expan her thas sheaoranst poder expt dl eng ga etn tan lal pees cla, lef de scorns nips entra eet caer slginor tbs resets han ata de mej sao, “invert pois eter gigs, Zara 205 explora liad y expr epcatvo dees enfogus, as corsets mpc el inereaconalis Inoraconal ys jun de dos ils Ela pare Sela abnrvaion ecu por ‘ton (97-251 que dce ucla perspectias n om nel consityenexpice enti i cine yen ne de il fi expcacones de acontecnicntosbtante dierent De se ao — pregunta “hacia cues son os mites del poten expat del eno de Cortes miles en elacin cam or engi? El ands ee slgonor ‘ettadosfscnantes Al conceptualize varable depenient com gato de falta de conrontacno plicascoopratvas ain de var explachones ooserscn ator dscubrequesibien cenfogu des corns mips prove amor expan general ori lis Con ts resin una me Yor cada deco, straint ain en fontaine a polea Eoopratva Sten ei ceri a razén po lag sto sede orgen Sor inplanci del snl En prin ge lo faces ue lean ale cape tn no on nesearnment fs isos que sq expan Iacono. Eh segundo lag lov enogue sino qu ntepan vars de dees eects son dei ad Uta. Un conse de acs peer e a ‘Spsacon mec de ls imtaciones de cada enous y I daboraion ment par cqiditins putas Sepa eomecnetn diferentes (Zahariadis 1998). "# iol Zahara ofrecer consejos sobre pbs dmc, De qut manera deben As tn, es'munde gc gues foalan police? {Qe lions Ue pa Tere agndec «To Dike y Spe Poop po sl della Utteer al gobierno democitico el enfoque de las corientesmiltiples? March y Fe or avis anteir aetna. fen (995) mperen sipanas npn, pr To hace sn prestaraenig = ct alos oes cuales Hruson (1985) algunas es dl en {ord corcnte ney onstaye n modl de ainstactn basa Sreapecttvan motion compris, Un estudio anterior en unread Sexpopone ere sas eas ues ire: dben pest ore seca ‘taco props igus sri apes (Caen yah 1979, Con ra Tiros Spec i Jerrquas trocar exhib aati de ‘ted sure Paget (980) conoye ea moor ques administrador Sflearem an mod deb nerve sermpee que ence 3 pola {penn de deo eucura,Creciae (986 16) apes sta ae it Sper delved de ventana de oportniad, que alten el context dele ME Gots Aigunasvetnas de portantad en ats onl oa eau ‘Shae Some por seme sulla rasenaas con prespuctn ona Sone ptcao deco on Jemocaci staetr Came ema Simao mis aaj pra dsc todas os ipisncs con une pei decode yoberece ge. pIBLIOGRAFIA mn ue ig ey Bar a a ae el ee orien et | Se a Biome crise ence Se one Efe eres oe Be creo bret ae Mc rare Beale Sacer an Het Ah ri cen ay sta ore Wt Frecnan diet ame hii Fy einen at sng coe ee iledrertrtintyteee eerie ao Se re ae Bt ree ee Sa ee a ny ice cus joes rgnempcae Ber tse mec screen occas Bese re ee ee oa x mee ti “ip iter nor a ee es Rte Fer re re oe aaa Coast st pei tna I elle lilac ements fo CONCLUSION Lejos de ser wa aberracin, a mbighodad eon hecho dea vida pot. Hace {gor fornulacin de police sa desordenada, compa y menos comprensibs Tinformacign ys paca afectan lacecin, Los escubrimietos tats jucgan un pap! importante, dsinwyendo la abla de predecshvhos fete os Pero laambigaeda ambi frnenta la innovacia dlfunde cont po Itc at 198 Sharkansky 2003 El enfogue des crventes mulls oftece tn fon fretifra de expica modo en qu as ongantzaciones yo ses polices dan sentido aun mundo ambigso (Weck 200) La lente snnist Fertaminta anal para explora de que forma yen gul condiciones los ea prendedoes manipulan el prctso d splits, 0 solo para busca t propio Fever sio tombn pars prove de seta os formulates de poles gue posten prefers problemas. Tos buenos enloques de elscon de policas ubzan mca infrmacin par cexpiar vaio sctsos Los mejores enfgues son aguas qe logran expe fnds con una meno cantad de informacion. La tare es enorme ya invests ‘lm pia fara determinard sel enfoque ogra i mis all dese un bes nfoqu tansformarseeaun mor enfogue del proceso dels plitas pales~ ol Zaher des coins: Bractre nace, perp: ” DRUCKER Pec 9546) he Ee Eat Nut Yo Har Ron | MARC es 198 4 Prineron Deo aig Nr Yor ew EDELMAN ary C1) Craig he Pia Ske Chg Une MART 09 Unesaing Hw cons Hae Onto er Shae ches Pe |e drpnsonaDcson hing ip 92 Cam Cabs Unrate ya Wot heal fm Noe Leng ARCH, Jams Gy ar PO 98) “Oring Plc is What BoM tata G08) Somat: Acie cereus New Nt of Dee te Regn Tl Us tot Gomes er alti See Ree, 7. soning! ny Dn Mang Aerts Bato! Ch May pes PipuibT Newbury Pe CAS 9) anc Gonemace Na Yor re pan, Mare (1) Or wit Dp: maton Po Ply ARE hen eI ame (978) Poon nd Prox inthe eo De lng kd CA Sond nie rs kes oan tan iy and Cae Ontos NEEMAN, Gay (8) Nato Sop nd Rk Ssor: Epaiing S Sire tegen Nrepe Unnetetnge orion of Pubes 407. 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Clana (957) Toaa Py, orn Fly Ads the Caer Admit e P r oe KeSma fang lec ial err 9 pgs 212 eng und ss Ron pin Pot Grp Dyan cn Paley {OLN tn 58) Amma Retr an hae of pnt Cin ling ig 0274 ori The Universe hg Pes Caml uy Hr ns Orn are Going Oration ae 23 THU sane mn) a geese Cig th A SSt bug Mc Une Pesbrgh em tigy nd Chang enuf Poy Rca ly Howard The Man “Pt rtp Can New na ad he Say oP Ameri imp Chg p90 Nats ik on Wey Bons ‘seme Ree 9g 11-198 Fonvis ae 99) fica mons ef Ls resi Pn OSiROM ner (99) nto Rana Choke Ast oh em sal Anise ramen Pal A Saar heft ey Fox Bryan (98) Rong Don aki Det Poi Aten, Fi 3571. Sol CO Wes ‘hoo Pa ly Cag Unt Chay Pres TAIT ob EOS) Managing Cage Ca chi Admire ne "ant ace nde Are 9 Che Boa! Rta ont Gone a2, 50-6 a ees PETERS ay 1994) Aged Scting ie arpa Canny’ tl of Ea TOMES yun Dy Fk Rope 205) The aif tention, Cig Ua ali hac 3 weet {ATTHONE Ger Ay Amos Tey (98) Conritig Ratna yh TRAHINEMAN, Dil Amos Tes (1979) "roe! Tsory: As Anajssof Deon taupe tal Cie eran a Sag ea pe M9 ee ral rng neo! TNCHARDSON, wy (i) Py king be ner ar nd Cage TINGDON, bn W995) Pans fees and Kew’ Gee FM ‘so nea Sap en remy Rehan por non oer nd ye and hs Hau Romig he eaceP page 7340, er Ing dtd. pi 26 Lone Rote Pelee remeron OCHEFORT, Dh oger Cobh (198) The aso be in: (Go) hgodn ed foley Chang en Lawn Da an Cain Sigg eae Age tanec KS Ut Pan snl epson ncn is us 319239 singin DCC Pr OMMETVET. ie (1970) “Don Nakig ue Change No’ Jane (i) Aen Antec Nae on Ha al MARCH en OLSEN, ant ant Choe Oxia as 1-185 een EVE fh 8 1) “hp Tey Rats Choke ad Toa Reo Sia: Unersteig eration Ses Ps ps 712 HOSENA ice 7) he nf of Fae Po, Na Yk Pro MACKENZIE, le (97) The eT 3 Nueva a Amer Manageme UGH (98) Cnn Wor To Emo nero TMAJONE Glan (19 frien, Agneta ean i Py Po SABATIER, al ya Sh 199)" Ase Caton Framer ee cn atten Pras fe Aen ASABRTIR el Thor te oy Ps pe Toho* ioe Zaher SCHNEIDER, Ae Larson Helen Ingen (1997) Py Ds fr Denson ree Unser Pre Kas ‘SHARKANSRY 02) Fad oyna. Boul, COs Wes SHARD Bune (198) Puraonc of ato AntegPoeynakng on Da och y Roger W Cob The oli of Prem Deft Shaping he al Agenda pigs 916 Lawrence Univer Pe of Kans SIMON Herter (14) Roa i amar fas Safe CS Une re KOK, ans (95) Pye Neonat Pa Py le Stra ac ‘ial Framer Pec Aden Pa ttn Row, 3p 22398 SNIDERMAN, Pal M, Richa A Boy y Philp F. Teck (1981) Kooning at Ohne Cambridge Canes Uiverty Prose STRINERUNER, jn (199) The ert Thy of Ds Pinson, NE Pe ‘ner Ps STONE, Debora (988) Fal Parade and Pte! Rao. Boson: ile, ron, SUSKIND. an (008) Te Prof aay, Nuc ork: Sima her TRAVIS, Rik and Nis Zahara 202A Mele Seam Mod! of US Fore ‘Aud Paey: Pay Serna 3 pg 95 514 "TVERSKY. Amos Daniel Kahnenan (981) “The Prag of Dein al the Pg blog of Che Soe 21, page 153458 'WHAVER, Ket y ert Akan (195) When an How Do nts Nate, ‘aR Key Bert Racha es De ata Matar Ganromen Cape he Uc Sse ed 14-0, Washing, DC The rel tte, "WEICK. Kl (979) The Pylori ed. 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SCHNEIDER y PETER DELEON Apt dea dada des ochent os telcos des pltas pias ecurte ona unenoguede disco de politias Simon 18; Bobrow y Deyzk 1987 Sc pear Ingram 1988: Weenery Vining 198; May 191) propust ncaleente pura ocuparse dl firago de variables intervinintes qe aetan el dsc, Ia {sen a pemenacin a evalcio des plas pias. Anes dela ‘écda delosocenta (Schneder Ingram 19881993 Ingram y Schneider 199, 1990, se intado el conceptodeconstracié sea dels pblaconsabjetivo Fat abo planteabs que ox frmuladresdepolicas plicas gencralmente “striae scialmentepolacones objetivo en teins posites nals. 9 ) fellas de una politica eect, Ades, ened gra (1997-73) ha ed \ ostenido que las construcciones soclals pucden ser percibidas por el poder I sneer F pemetne J {Hn el poder ect, lo tunes en timo ig, pr lca sstasimincgtgomsernmtinn ooo sigs ta hegemdnico qu son consldradas na condi natural peat ‘ees custonad, Sn embargo, tambien puede haber constrcciones en compe: ‘enc basaasen diferentes temas de ceencis, experiencia oesulado re ‘ton Ena pita, eats, hay un loca permanente por ganar la cepacia {de determinadas construcroner ys consecuencia, La tess sca de ee se mesa ena igura 4 Lo diss histricos y contemperdncos depois tienen un efets de largo par en el seni de que (unto con otros fcr dl Contest sci) Wentfcan poblacines objetivo yes ajuda fecompenss¥ Sanciones, Los objetivo tambn ext afectados por muchos otros aspects dl ‘ie de pies, ome reas, errant, fundamen yl ge casa {que explincmo los ojos serelcionan con la defncin de problemas ole {nes stpucstos de as poicas. Los diseonde las poles dan forma aa expe Fencia dels rapos objetivo, eian mensajes imicios sobre cs importantes Son ss prlenas paral gobierno su pariipciin puede ser feta, TIGURA 4.1 Construciin social y diseno de as polities Losdisios despotic también dan forma als insttciones yal cultura en general, onto mediante los efectos instrumentals (recuse) de ls polticas {eas como nuevas easy nuevas orgnizacons) com ls efectos resis! ‘lcs (interpretative) Por lo tanto os discs das pola impact en Inopinin pullin y deel, en sconstrucciones sociales de gros bet, ex LUdlatrbuckn de rvtrsos de per politico e incluso e altima de die tos sisters de coocinento. Las instclonslncorpran hoo mis sistemas ‘ concimiets dando prefrenci, por ejemplo, lconocmiento pico, ene Send del lance del captal polio que secea oa conoeimiest cena! rofevonal La figura 41 muestra quel isefiosde ls paliticas tiga y¥i- fetes han noldeado td el contxto del soceda, fo qu incuye el alan, I prondad ya autentiidad de a democraca(Dryzek 1996) Otro aspects ded context societal trbien se ven afetadon, incluso a viskn e chant, a {spac dela sociedad para resolves problemas yl compres dels justia, Ta dindscs dela formelacén de las pica incerpora a los empreddores de polices, grupos de inter, movimientos soils, orgnismos yfarconatos tlectos ys personaly ore personas com oles i dieetos en deere {fata eho de politi, [Lafgura 41 desc qc os disefosdepoicasexstenesenen macho peso nla creacion de nuevos dato, La difeencas nls constrciones sociales y4 ie nro ae Shier 7 ta enc sey sta dela pte ms «ol poder politic seen en cuenta drantlos process ues edi A policy great leva anc de cements de co dia tos especinetc la dstbactn dees ysancune) prs irene a A polasner btn Por tant edn de ls pola stra a ‘portniade susecuenes depart, again Je recursos mater envi de mensjer queda oma lo patroes de rintaciones polis pa {palin nto de grupo cies cen tb de ato nbn de pc, "resumen eta dicho depois genrlene eproduen a cata {ulna que preva ls lone depose contro cles or 4 recess aja de xe patneintadaen casos Un scone Conarucin soil ays defini cononequlerarsn aa eprodacin devalore oa cambio. Tone. Sin embargo ls primera politica limitaron las pensiones slo a aquellos © Stes tau jensen 2005) labor lo polis que restaron estas eas es Se ea epee teeter on eee error cans satin aea tia Spt eterno etn Serge er tater eee eles eee eames pecmsaatee maton musdasa eats PROPOSICIONES RELACIONADAS CONIA CCONSTRUCCION SOCIAL DE GRUPOS OBJETIVO Las poposicones investiga aga comiensan examinandacimo ls ditchos de pols consrayen socialment as poblciones objetivo ys consecuencas de {ichasconseueconeen a rientacion politics yenlos patrons de prtiipaclin {els grupos objetivo. Luego aos ocupamos del tema de cao ls recuse dl poder police lar consracconer roca inferactoan pars cea diferencias tte poblicenes abel potencies y co responden Ios formule de Politica estar ditintasconsrecones en stele entedseno depois La tiploga ceada por itersccdn de dos continuo une qu epesent os recurs dl poder politico y lotro que rela slos grupos tienen consrciones Sociales pesivaso negatives ul para compreade 39 solo la lcs de ‘ements de dseno de politica sine tambien I dni de la contnuiad y ‘cambio de as plies, que cubimos en dl sigulente grupo depropoisones. emajesa roponobjtie consti: de dient oma sore lo core tl goto co es rouble qu sean ratios pore gabe. Tt a are lic moo de partion dex pode ti. Si bien se supe que todos ls cians som gus ante ney. hay abun: ante evidencia de que resten distin rato en ax pla plea (Schneider € Ingram 1993, 1997) Aico de desarrollo de la democraia en los Estados Uniden el Congreocomenab a cea categorie de cudadanoe que recent 1950 mis “digs” que otto, ya ig os benecios hacia ells Jensen 1956). {asyada socal para vteranos dels Guetta dela Independenca Americana fac tuo de fos primerosdsenos de plas pubis que hizo que aquellos que de gin modo en parcalae preston servicios durante un Hempo determina Se considraran como personas gue Yeulan ls condiciones para accede a Pe1 ening A See y Peet rac yl eo depts we rg een peer se nt Pe 1 chor erposprivepdor genes un Inprtns cpl pels Bits brmelnoes de paca ys guce prpe prapo coder fv Becca dt polis y oer ndrin ncscion coments pou sre Fo rac rer eccloran ns pleas om anplia inten casi Seis paces esneneloorecen a pbiciones ceo eset Tox grupo condi oe econ polices carats peo vn usta vegsivament camo oan, poco conse y morn oe Durute mucho polo gropon coffe: ha ica os Hercya andatn sung amano de ees enna std pred sere inept ysc ol. Lands qu oaminn be cane Fearn ns compatier pte lbs de Washing ybeecviset reo ns gcrlnare inves ca plcanne port _ prope mrcedres Es prota ques paps cones recan tenet E Gonos pose aca, pores beneos maces on confdence, itn ase by irra it to Teton corps» coendetrguean oor Plate singin edo Geese age bucro abriamente par promis tspeioes Lancome Isp aici ar tea} Irene stats, po near debe au per plinth thas sn ter de er conpliry cen desi ence aan Infplonenacon oem una acon judi. pero no espectcanningn mecanismo pra cumplir ni recurs financier png Rigareseebjtve. Aun as pla sera error iatentar marca dstinclones rhventrelos lect denominadoe"nateriles “instromentaes "de recusa Y sgullosdenominaos simbicos “interpretative” "etreo8” ¥. que ca Todos impocts materiale teen importantes mensajes mbes, Tibia dpend en a de pode ali yu constocoin soil posta ‘Dos dimensiones de construccin de a poblacdn objetivo son centres pa ste marco (Shneidrelngraeh 193, 1997, 2000; gram y Schneider 192). poder palco de grape objetivo eta dimension que ind kanes des Pecan polos ales como ses numero, wo, cl de mola, ane {do hii bien pesiconadeceneedo en temas de su intersy acostambrado a sttovarclacionase con fanconaros publica, et Esta feta ha so ulliada Uhraote mucho tiempo por scents pliicos para examina la vere dels ropos de nterés dels movinietossciae. La segunda dimensin abla do muy etudiada en socsogin yen ests culurals peo geeramene ‘Sfmt dl pode polio pocts vce por los analistas dea oles publican Se eherea a valencia oa constuceti soil postin o negative dl trupocomodignoymerecalrcn mayer menor medida, como cotrbuyele EMtngor omer media al best general La igura 4.2 mstra una mate Cone grado de poder politico de wn grupo objetivo restra en cee verti Postino Neguto {Val gni de imagen de merectniento posto onegatvo de un grup ceva ato a Undlee horizontal. Aungue un grupo podria casas en cualguer punto de vate = ‘Shas representadaen ia figura 42 er i prepa iguta pata ls grupos ie een ee ‘Hon scuntyo caren ina gue erg de atin ee Toe grupon prtdeiados pen altos niees de recursos de poder polcoy es Geen Ta ge gman de eanstracion svialposivs como petsonas mereceoras importantes sows hla errguia politica y sci en general; mis esecifiament, er el inet pubic sega se lnterpeta eins generals. Dchos grupos probable Frchyen ene ottom pues mpresas,propitarios devises, perso de ‘Conran thas veces effi yamine compet por un bie ‘rant mujer asad con un par de nos Es probable qu os grupos pile J teclunbenefcios J oli pubis oes descents oro fsa) me um rundoscon eapeto, Dich grap so Genden a ogra oa mayor Toruupucign ents Defoe carps sino qe scars on mass ate sea cr tlumtaras masque lions 0 sn ates con cio pre wool nag, Mastin cde ea uel La estractresdeimpementacin generale ule Treen laevis desist ageci poblacione jet poet “coms eas ents use urn sr oh La dea ‘ts {putes generative nclyen chor os de partiason donde fpitns ti Gemanea presenatqujes yaa en forma peso o mediate personal design oabo-Hoenn, nL Sher Ptr de rin ial dc dels paticas ns viene, Esti ansosos por hacrse er com apesores de las grupo de fats porgue teen los votanteslosrecompensarin por catige slo gr eon consrocciones egitivas Ea coasecuencia seespers qi tatoo lideres © Telcos omolospresdentes los gobcrnadoresconcenten sus actividades en Tells dagonales de la polgia, conirendo benefice a oe privileiads y sigan als devindos, donde las ecompenssprobablemente van mayors fpetment en trminos de recon, raj anteriores, Schneier engram (1983, 1997, 005, 20058) c Ingram Scocier (1993, 1995, 2005, 2006 han abserdo qu as constucsnes Tits emanan de un variedad de fuentes y que los dies de politics on sao fina dela chor afuencias que reany perpeian eletgns yn eteretipos Macks corse socilipeas,picoligleasy antropoligcas resatan un proceso | enominado masinizer a dferenci, por medi del el las personae intentan ningun ropa de otrom hay oo ia anata personal Tae 197; Gil Ich 193), Las pesos tenden a exgerr oe regs poss y negatives de les [pos yoean sy Fundamentos qu justice ledomipacion de sigur prs ostobt otros Con temp, esos mitre incueam en cultura ys incorpo Fann is politica de modo que su alenticidad ex incvestonale son septs mo hechos. Al mismo tiempo, los estereotipos etnies leita en it ulti pdenproecr us objetivo y punto de parti paral protests, Anthony Mace (1998) sstiene que el prejuico facia fal hai la personas de cla en Sidra y en los Estados Unidos far mie fei de drtibar que precios no files simlaresen Bras y2 quel ley y las politics ofrecieron una estructura oportunidad pra desatiasabiertamente las pola plas dacriminatoros {eto de proces polio. Dichosestudos sealanlsimportanciadeloe debates sobre polis como arenas centrale para desi as construcciones xis, ‘As como os lider eleidosdependen dl pati ys idcloga pars cons teu poy yeposcion par le propusts leptin dependen de hs onstacciones Sociales Algunos estado de historias eilativas que ulzaron tlimarc de a consroccén social conclujeron que sliders actoals depen Aen en gran medida de discurso que compromete imigenes de mereciientoy sacl. Lina Newton 200) leg a concusn de qu fe dominante un Argument que hacia hiacapé en los “extranjers dlinctetes" en low debs ‘Congreso sore el cont dela inmigacia en 1996, contin invocindoss "cao" en 2006 en apoyo de as medias draconanas corals tabyjadores indocumentaos,ndciendo clarament su coastrucién come deviados Los"emprendedores morale han sido identicado como conesiones causes slaesente las consrciones sociales de grupos dervado ye die de po leas (Nicholson Cetty ycier 2005, Lov empendedores morale tradacen ts grandes ansidades soles y percepiones negatives de grupos marginals tn cuzads leglativs que convencen oor de ie deteriaados desvndos ta sn castigados en forma sufcete Sean Nicholon-Cretyy Kenneth Meee (anos) oservan que dichos emprendedres stn ssoclados co Fecuenia ans. _gobenanzsincasva Ger Fekiman y Khademian 2004, 205), a ormalacin ‘isto de policas puede ser mucho mis inclusive, colaboratiesycoberety ‘amos principe des demoeraca dscursva SeLenn 1997; Pcher 203) Para ese hay enchaspeubas que eal a pina de que hy dec ins dstintvas en la dives depoticas para grops objetivo de pili, ‘ontendienes, dependency desviades, qu splendor on raadoe ‘ho mejor qu lor dems, Se han encontrado diferencia en raaleno el Ii Scone [Awan staan Se cca at, Wagon DC SCHNEIDER, Ane (159) Puc vats Prtnris in Pn Operation eat eral Seis, septembre pigs. 2-208. ie Sy Def hw: Ln nay ro ig a nt Sh Gc ae yA SN) eg oe i le Adin i pnd itp 108 ane hs ah eff Dering ed Ene Sl Gear oa or) Crane (95) Te Wind WT owe Sn and eS seers vers of inet Pee ning Rc to tee Gd andthe Ban Ane Sh cy aon pend Dna i Sa Coco of Pe ly SECGRINER, Soy 20) “Orting he Dec Ca: ya ny anni Laem Ase chee Heo tga Dring il {alc PC Ny pg 6 Ab SUNY Pe SCHOEDIL, an Ryan rn 15) Senate eg Soc Cancion ett opi Ayo IDS iy Sein B85" of Hah ai ‘Myon fe 2 er 10 SHAE Gn W G08 “Rew of hse a nga, Dein on ne Sc nanan at Pepe on 3, nb 91 91 SSONEY Sr (40) Ca Hn How Nas! acy Sper Cony Acton rea) “Cnt Taps of Rasen Place: The Ps of Housing Dict ‘okey Ae Shey Hn Mtg le Digan tt SlCr So Dc ay fg 1113 Ans SUNY ro SHON er se Sun ft Arif Cambridge IT S05 ot) Leno Wie oy Deg, Pot Ling. and Pl ert Pll Sou Ri 3 a3 Ant ranted Cine Pa opto, and US. ne Sem Aa Gn -Nolig Cr ani: Wr Yl Site of Sat ee tino me ty Yen nga Dor nl Sa Erection alc iy age 0208 tae NY Sos ys Sc) tT Wai Rn ey Fd ‘Eat poe encore te Re de Rs abate cn Croley pd Og toe dey) adn WL STONE D997) lyse Na ak WN6 en ingame Schley Pe et “TAFE, Her (197) “Esper Inerup Dimon’ Sec. cae eo cA AYMAN, eb 206 The ag Ne Yk Sore ‘TRUMAN. Dl 95) The Goer Prec Nt Yk Kao LUGGEN, Chao Jf Man 2) “Dera Contraco? The Pcl Ca sees of any Onan inthe Ue Sat Aner Sec Rey (0 pig 5285, 'VANDEMARK, ancy Rae (206) "tegration of Worcs wth Hatori Abus let Soca” Duran par PHD, Gada Shot Plc Universi alr, Demee ‘VANLEBUWEN, Jas MR (208 "Soc Constant ‘in Dee: The Pl acy of Cason Dirt para TD, Grate cbc Publ Ars Une of Cold Dower ‘WEIMER Davy Aen Vining 9 Pay dic Consol Pacts Egle wd (iN rie al , PARTE TRES Redes y subsistemas de politicas Cambio a lo largo del tiempole Elenfoque de redes SUK ADAM y HANSPETER KRIEST “as plc se frmalan en sbsiteras de dominis epee de potas que fancnosn ea forma pray miso menos independieate un dl oto, Loss fies de poltiasconsisten en gran centidad de actoes qu ran custones police espeiics. Los proceaospoliteo en esto mbsitmss no esta contr Indos niente por atores del estado, se aractrizan ms bien po inieracco- sent actores bcos y prvado. interés por una mayor varedad de actores {Yes loteraclones ha dado inportaacas vata concepton, sgn fa tain As investigacinencuestn En el Reino Unido se hula de "soma de palit’ en ls Fstados Unidos de “engl de hiro o “reds temitcs {en investigaionsobeegropor de intr en ambos lado dl Atlin se hala ‘Mencia atrelos plats (eo) corporat, "leoncepto dered de poiticas sun agregado mas reciente ints, Posse ‘aris aes. En principa tuvo mucha intvenci de la teorl nerorganizaiva (thompson 1967; Benson 1878 Scharf 1978; Alvi 1979) gue pone enfasiseh hecho de ques actoresdependen uno de otros ya ue neces deo euros secada uno para pode alcanzar ss bjetvon Eta ea ental se encuentra sez dela mayoradelosnfogucs de rds. A isin ep un dear ‘rualmene independiente cura es Ia cienca polite, en donde el concept de redes de pleas sarin de In investigaion dls grupos de interes y la ncn de agenda (Dowding 1995: Kl 1997; Marsh 1998 Thatcher 1998, Mach Sith 2000, Er cancepto de reds de policas representa tuna metifora tntukivamente ‘omprenile. La comunicacion regula Y el lntercambiofrecuente de informa ‘lin conlevan a esablecimieto de relicones estabes entre oe actors ya la ‘oordinacién de sus intereses mutues. Sa embarg, fl come lo extablee legen (200) esta insta no nos conduce my jos a clade a comiezan com Indefinsiinderedes de pola y trina con a consi ques tea por Ie _rancantidad deautores que tila este concepto de maness uy dst De0 Ske Adam Harpe Be echo eno de redes tee obtaculzado por un verdadero cos concept tutbilnico (rz! 199), Ademsdeemplarcl concept camo una mettor con ‘bin alta oexpicatialimiads se puede utingur entre al menos ‘nfogues de so del concept dered En prime ga hay wn enfogue que atlza el concepto de reds e plitzas pare elerie ama ctractradegoblrna nueva y bien frida, gue po a ado {= pus distnguir de las formas ergs organizadas en forma verily Pot el ofr, dea esracuras de meeadoonpanaadas norma horizontal Lt fuores dese enfogue ponen el acento en la coordiacin harizotal y at rganizatva ene ls actors prvadosypublcns que esti involucrador ep egoiacinconjuata yen a resolu de problemas. Confrme ast punto de ‘sty, los goblernosno solo se enentan con mercaosojrargua. sino aba on fees Lo mis importante esque as rdes son astoorganizaivas, lo que gle ‘deci que son autonome yatngnberantesy pueden rss as diretvas de bien (Rhodes 1997 x ‘Una squad fra de ilizat el conceptoe licaloen forma genic «dh ferentes Hos de patrones de iteraclonempiramente posible nie actors pblicoy rivaosensabeitemas de politica epeticos De acuerdo con ete Enfogu, as ees de polices no constuyen una estructors de gobierno nae ‘Specie, sino que ese ana apie varia de patrnes de iateracia ete Tov ators pbc y privads en el dmbito dela frmulacén de poitcas. Ea ‘otras palabras, hay ui gran varledad de res de pitas y los autores asi decom est enfoqu han desarrollo vara tploglas de tees de plitins pata apt os diferentes lots de eiclones ene ls actors pablico y pads Eas tiplogiasgeeralmente se apoyan en la distinc clisica ene sistemas Plaralistasy orporateas del ntermedacin de interes. Mientras gue los oncepos pluralist ponenéaisrenl ampli rang de actors nvolurads en ls formalaciin de pltas a competencla resultant entre eos, los coneptos ‘orpraistas hace ference ala coperacién etreunos poco actors ental. "En ever gar existe el enfoque ormalzad cuamtatve dl ass eres sovile Estee ula oe instruments del anni de ees desarrolads {oto sto pars analiza el ptr complejo de Ilraciones ene atoes pi ‘cosy pian ea os proceoe de toma de devnione poliicas (Many Maya 199s Kok 196) Se centre ls eclalonsetrlos actors, Peo no ents Carvtersca Lani cuanttatve dels res da com reulsde imagenes {dlacestustras de rede indices de resimenes, lo que permite la crac ‘hn de sus apectos clave (grado decentalzacin, conestiida, densidad, et) {a interputaclin de a errtras emerents se basa genoralmeteen concep tos ques han tomado dela vestigacn de los grupos de interes (Krak ea 199e;Kret 1982 Scain 1995). No obstante, tl come con Ls descrpconesy tiploglas de redes ets ands extracturles 9 ofecen na gran cmprense {elovorigenes o dl eamblodinimica de lasrees. Denne erates uw a poliferacin de fos estudos de redes dese la ead dele noventa seals namic eis de a investiacin de reds. Sin embargo enfoques de eles io crtcaos por su ase ties inetable. Conorme a actin de Doing (985s dasigeacon de Ia elidad pla en annus de ees no fs pert realizar muchos progreso teorticos. El desafio de Ding bi foetal un debate ms ampli, ys ecepekeann no ex compartde por loos Ii sbservaones, De exta manera, Talcher (19840446) wentiice nuevas y rmetdoras tendencias en primer lg leans de odes an sido ampli. oval prestar ds atenidn factors prevent omiidos. En parila, fs tendo estitica del andi de reeset sind superads po a introdcson {de regonas relacionadas al cambio olin yl impact delas ede de plc en eutacdosy proceso. Adem factors exteros coma nstitocame ls es for valores, y ls tecnologia ahora también ae conelderan determiners Independents delas estructura de redes, Ea segundo haha nents de ait tTansliss de a redes de polticar con otros enfoqaesaaliticso enfogues Ge reds de plitasincorporan models peeviamentedeinido incorpo ‘Mlosmisnos dichos modelos. ‘Autores ales corno Dowding (1995), Peters (1998) y Thatcher (1998) try lpotenial mayor alana de rede formalizado questa tito hase ahora ftcamenteen forma marginal acs el andi dels politics. Creemos que a forma ms prometedora de proceder es uni lands cusitativo de tet ‘asde edesalosenfoquescsablecdos deans de politica cutdos en ste ‘olen 1a uni dl sistema denteracin espectico de pelea factors, {speiicos centundos por estos ozosenoques erie sistemas de ceecls, genes pits, institucones, shocks exbgenos— no slo pemite ncorporae tlements mis dinimicos en el enfogue de rede, ino gue también peratel ‘acai de labs estrctral dels dems enfagues Sin embargo, lanai fe rlesdebera procurar no exceder was posbiidades os anal ualitativos ‘kderan Linstare ala descrpeon meafrica dea ds, intas que os ad Ts caamtativs deberian model sus caractersicas tractus, “Enloque esa deese capitulo, presentamos primer los es enfoques esp tas dels redes de poiicacon mis dtl En segundo ug presences ls rede conceidas como varabes dependents. Anaizames Ia nfsencia dele fctre extern en el ptr de interaciones etre actors, dedacmos hips sobre sus ergenesen otros enfogues eros los evaluamon sgn el cao. EO teresa, inteducios ls ede como variables independents estos salina inloncia dela estructras de edes eas politica vs logos, DISCRIPCIONES DE LAS REDES DE POLITICAS asredes de poitcas como una forma especie de gobernanca Sen Keni Schneider (199) as rees de pllicsconstteen una nue for se gbernanzacaraterzada por el prominio de rlasones horizontals,a Sie Adam y Hong inormales y descentazadas,Defiido de eta manera el concepto desta que tl proceso polico no ets conapltayexchaiementeesrdturao pot area initucionales formas, De acerdo on et a rganizaconesgberaney {als yn no son los actrescentales que candace e proceso pela, Keny Schneier aeibuyes lk apureon del concepto de reer» los desarallo concep. tales y metodolgics¥, sabre todo, a tsasormacionempirica dal procye ‘be formulacon de pitcas en el period de posuere Observan qu eee Seance, la sectorizacn Is descentralzaci, a ragmentacon emai in (eumenando a inportancia dea informacion yn transacionalizctn de [i frmulacin de poltcas.Ademis observan ge ls fonters ear as efeas publics yprivada son difuss. Todos estos dsirallsapantan la posta ‘Be quelor actves ue sn formalmente responsable des deisones polictsen realidad no sn los nos onc los ands nayentes en momento de toma ‘ecisones ene proceso de fomulcin implementacén de pliss, ‘Mientras que em probable qua discropanciaetrelasetroctras de fom lac de pitas formals e afm se haya expan como estado delay Akesarolla anteriormente menconado, no deberosasumir que tl dren ‘one un feneno vedas. model de una estructura de toma Se de ‘Snes police erngca, unitary centage los stad, siempre a ido una feconbstant distant dels toma de decisions de vida el, Ades, lalence fone ue as tendncis menconadas anterior pueden consderre cm ‘nuevas, aan forma considerable de un ootest institucional oto. Pree plo ls susencia dunn dsinin cls ete ls eer privy ables sido por icho tempo una crictrstica de estas dele que no poscen os ecu ‘ecearioparalaformulaci de polis ye pol ant sempre han sof ‘ado dlegirmuchas competencias plies actores pesados ales co 30. ‘Scones de interés o enpreas pads —agoleros de interés privao come thn sido scertdamentedenominados por Steck Schmite (985). Conarme ctl ndmeno que debe apr econ devedes epics noes nbevo ‘nico coma oan sugerido algunos ce us promoores, as ede de politica en esta erspectivaconsituyen “patrons (mis omenos) ‘eae de selaioes soles entre actres nterdependientes, ie oma fo irededor de problemas de plas yo programas de plas (Kckrt, Klin 1 Roppesan 1997-6), Los representantes del goer no oan una poson ‘omlnantedeneo de estas rds, y no son apace de mponer en forma nl feral su volunad, pero pueden inenar manejr ls reacones inerdependiets pra promoer a slucinconjnta de problemas en la ormulaign depois (citer, Klin y Roppnjan 19973) La Admistacom de Redes es una forma fe administracin publica que consist cn “cordina exratgis de actocs con “ieee objetivo referencias en rac a dterminado problems odecsn te pola pula dentro de una red de racionesnteroranizacinals Eo ‘ontraste con Ia eoordinaion democratic jerrguica ode meeado la admin traci de res e una orn “a de gernanea qe prmuee el sate mi eg ders we Tipe la conta eos actors en fra de neocons tratando PWbtocoa ew ere nets dig ican y tnd procs de © sacn melanie egocaclon y mean de coats yn fa EW dees kr y Roppnjan 997 4-5) {Conforme a Kicker y Koppenjn (197 3-5) el éxito del administra de rele depends de wn mmo de condiciones. En primer liar muchos autres (Gosidern la catdad de cores como una conden pina: cutos meno ‘fan os atresInvohucrido en le procesos de interac ms ile puede Tegra un acer, Sa embargo, Kiket y Koppeaan no creen que ete factor feng tants importancia.Despues de tod, edema del prsaner surge con folo ds actors, La compljidad de las reds de pleas constaye tro actor {lve pra su adnistacin, un factor relctnado cof canta de actos Spmlacaos En et arpeto no dbera tener en ent que un sumeno en FRcantvad de actors y ena dvesdad de au compos, no slo uments ham de as reds de plea sno también I canta de opciones para tha tolcin adectads al problems presente Elden ela ede son cuore. ferences conser! teceraspecto clave pala administacin de vedes. Silas edt on saree autreferencae, las oportunidad prs la ntervencin ede fuera Sra imitadas, dado que ales odes no avierien las seals deco tcl eternas En cual gar a ausenci de anf de interest ens también es considrada, por la mayorla de os autores, como una prcoadiion patalasdminiracion de ede, Dado qe lsinterers no on an hecho bjt, Sine gues ornan ene curso des nteracioes, Kcr! y Koppenen (1997 56) lean sin embargo, que el Ambito para encontrar una soci conju es acho mis ampli de lo ques puede infer de as teleenis seat” alent cuanto mayor son fos costs inwolurades menos acores estat pe isqueston a asumie cerca dela admiistracin de ree ‘Mipolgia dea estructuras de edes nn subsistema de polticar Muchos toes enen un criteria mucho mis abarcador de is redes de polias Y consderan el conceto en forma genérca. Generalmenteproponen ipl ‘68 que periten Ie caacterzain de lo diferentes tipos de confgaricones ‘stuctrles en los sobsistemas de politias.Desafortutadamente, as diversas {polis som apenas comparables. Como Toh esabecdo van Waarden (19823 4) "diferentes autores han llizado eguesssimiates para describ istntos fanimenns. oS han uilzado diferentes euguetas para fendnenossilares. Lo que un autor considers corm eorporativsmo, ote lo denomina cinta © urls ptrocinado, Come resultado, las dilerencias de open pueden in mente ela dierencas de defnicn™ Proponemosecomenzar con una tipelogla dimensional propia qu conse ‘amos que capa las caracteristieasexencaies de a ede (ase Kees Adam Jochum 200) Ls redes scales conssten de das ements bisicos un connto de actores ya relacones ete pres de actors, En consecencl as edeuw Sik Adamy Manet Ki caracterza por dos ips de vadabes(Wassermann y Fausto 1998 295 va Fables de compoiln que referent los atibulos de acto) la strates (que se referent stip expaticos de elaciones ent os actors Las dos di ‘mensones cde nests tipologia correspondents das spectos undarentales Aelarredes vocals. En nuttra ipolel, os atbutos de ls actores se combinan ‘fra sistemitca con os modo de intracia para un enfoque sag, va fe Sharp 1997 45-49) Laprimers diiensdn se refer alos aris dels actors Los actrestenen capris, erepcionesy preteeacasespecias Hepes el aspect de capa ‘des, gu conskeramo fundamental par el modo ex que anctonan ls reder ‘depoiticas, Pare caracterizar aa ed nosinteresaladstbucon de capacades ‘rite el conju de actores, es deca structure de poder dentro de un ssi {ema de polticas (para el aspect del pode, vase Atkinson y Coleman 198% Rhodes y Marth 1992; van Waurden 192), La drtibucn de poder constiuye lu primera dimensiin de esr ipologia de etuctras de redes. Esta dime ‘Sos inerest sre odo es per est concntradsen manos de un actor vuln de actors dominant, ex anspartio ene actoreso coalicones de Setores Sgucndo ls comprensin bss dl enfoque dela coalicemes promot ‘as (abate ynklne Smith 1995) se asume queen ua determinado momento, nun bse dado el conjnto de ators ends organirrs en wa cnt ‘hd lnitada de coalclones con ditino poder sobre ls process pices dente ‘de sbsistema, Consttuye una preguats empiric Ta formalacén de poliiat ‘de donno expectica ext dominada por una de eas couiiones, mpleando lo.que Baumgartner Jones (1983) han denominando "monopole de pelts hs publicaione exstetes también se refrengeneralmeate ala elava porn de poder qe compares los derents tips de atores. Conieramos ‘tempest como un elemento secundario que clic a distbucin global de poder Cuando considera Ia compeniion de as vers coalicionesdeberos isting entre los acne dl eta por un lad, tex ios de actres en "stems de ntrmedacin de ineeses (partidos paltcs, grupos de iterésy ‘ongenizaciones no gubernamentales (ONG) /organizacones de movimienos Socials) por tr a, Los actors del estado consituyen un ipo espel pore “iene aces aun seus sy particular se decisions se considera vine lunes prs socledad y estan espaldads por a posidd del uso legitimo de laters” (Coleman y Test 1998-606) Sin embarg, las reds de politiss plas por lo genera también involucranactores de as re partes da sem en fermediacin de interes. Debemos etender el oco de as puliacones sabre luralismo-corporativsno mis allé de Tos gropos de interdsy onskderar que "vse un rangn mayor de participants el proceso delas ola publica Lat uliciones pueden estar compoesas de un nico tipo de aetoreshomogines) © ‘sden incorporardistinos tips de actores hetergénen). Hecho de nest ‘te spect en peimeradintesiin la distibucon de poder permite una ‘xpliacin diferencinda dels estructura de pode dato del proceso polo, Hyg eres Ms a seguada dimension de muestra tiplogia tata Ia modalidad de interac en as tes de pola, que hace referencia al grad de cooperacin ents lo fetores ys coulicanesdeactores. Poponemos uns distncn ene tres fora {pvedominio de conficiofcompetenc (pedominio dD tuaqueegocacisn, Y fpedomisio de) la cooperacié. La nepociacién conse ine intermedia Envitalene canictrizado tanto por clcanflcagcompetecia cao por a coop: acim [2 incoporacion de eta dimensiindeberiapermitienos conection Ihsconliguracones particulars delas eds deplitcas publica om la dna elas polteas, una conerin que el ands de rees depots publics hate ko diiculad yar extabecer hasta este momento (at, poe sem, Thatcher 1998: 397) ‘Alcombina ls dos mensiones, a diteibui sca del poder an cons erat los aspects secundaios els ips de actors) (2). ipo de ater, Spurn deriva ee cles cde ees de politics pblics (eee gua 0 Tal mo se argument a continuacin, se espera Que ls ses pos determines el potencial para cambio de poltieas yl ipo de cambio de plitas, Lads ‘inde pode calif los modos de interac ih en ead cast concentracn de poder introduce un elemento ereguico ene patrdn de intracsiones, En ca de onic, dtinguimos entre una suactin de domino, en dane una calcon ‘dosnanejant on an monopoliodepliticas es deaf por uns coal de ‘minora petra, yuna stuacién que deorsinamos competenca, donde a feencia de poser etrelosivaes ls oalicones(previameate)dominantes eta ‘menos mareads. Ea elacioncon I neocacin, ditingsimo entre negocio Simitrcayaimétrca, seg a dsbucon de poder, En forma slr hay na Aisin entre aopéacin hrizontl yjringica, En ambos casos, epulines Ta soerencia de Scharf (997: 197-208) de que el euequelia negocicn ola operacin “ala sombre a jerargui’ se realzaen condiciones muy diferentes Als que exten enteTos actres que gran de wn poder nis 9 menos smile urbe dat ode [ Conlice Serescin [camper | oe fits oom [Ssmre pec FIGURA 1 Tipolgia de enructurs de rede, Analisis de rede formates "xiten procedimientosestndar par analiza estructura elas ees Was sera} Fast 1999) ara lanai rma de ede depots, ex fundamental reconocer quel eds consitujen un ssteta de cores Para analiza ete po Ae sistema enfogue “basa en variable” comiensa expec los imiesM6 Sie Adan Hanae de sistema, es decir detrminande el conjanto de actors relvantes que pee: ‘ose letra, Los lembrosrelevantes de redex de plitiasgeveralmen ‘se consideran como la orgaizacones formals actors corperaos que pa tpn en el proceso de ormulacin de politica pblca de dominio epecico {Uaumann yKnoke 1987) Podriamos considera bid losactores indivi lee que epesntan ets orgaizacones fornales ejemplo, Kies legen 2000, ET iulete paso es reolectar dato pra los atributor de tode el cosjunto de scores ya laiones que se obtine ne ellos. Sin eta cho e dete, ‘estaguemos que se pueden medi ls dos dimensiones de nae pogo las pregunta clisicat chase etrevistas 0 con infrmacn basa en dl ‘cuales de sts de casos de pelts. La dstribucin de poder pode ope acinar a través de indicadores de reputcia, deposi obasados ena Dartcipacion que se desarollarn Inkcalment en etudios de poet de comin. ‘ates de eis pits locales (Aiken y Mot 1970; Lawman y app 1975 Kees 1940) Ls operaionaliacin de as intraconas ene ls ectres nvlucadosen res de polis baadas en dito obtenkos en entrevina ambien se spi {en rabsjoe previo sobre elites plitcasy su partipacn en eas poltcas pelea (Laumanny Pap 1976; Kook 196; Kris 198; Kris Degen Did Kris, Adam y Jochims 2006 Pars estadiox de casos cultavos, Serlt 1 Hirsh (200) presetan un procedumlento de dos pasos itil para el anil ‘peracinalizaién de as nteraccnes el exqacma denorinado APES quem ‘stor. proceso evento) (vase amin KI et a 205) Ls procedimientoe orale de lor nisi de rede tambidnperiten aden ticactn de as etrcturas de colicianes, Essen dos nica imperants ps ‘encarta estructura ba equvalencaestrctoral ys cohestn de subg os (Laumanny Knoke 197: 2) el primer enfoqu, doso mas actores ocupan forma conjunte una posclinestructuramente elves, atl puto ie ‘oseen patrons de incon siniares con oto etre, si porta Sus ine Joe ditetos ene. entero de casio de sugeupos po cone, are. scores que mantenen estrechasinterasones muta com" grupos elias” EL ‘Primer enue se implementa mediante uh modeado de Blog, enicas des ‘lado mulimensional occas deagropamiento (Wassrmana y aus 199, ‘aitelos 910), el myunde enfoguegeneralent tla griios toric © Idencas de escalado multidimensional (Wasermann y Faust 199 capitulo 7) Exit sofware estndae pars el ans formalde redes emplo, UCINET, Pack GRADAPy VISONE) "Enoposicin alenfoqu asada en variables clenfoque generative noespeciica ‘en forma preva el ssl dental (Macy yWiler 2002, Cederman 2005) En cambio, specifica Ine mecanismos enargados de generat las inracions nt lo agente legos construc dl irtemn de interest bas ‘lowe en suptcsioseios sobre mecanisos generative. Ea tas pals tnfogue geerativo mada as ttraclones ene los actoes en forma direc En este enfogus, “valor expicativ reside enn especiacdn de canis left dees we (gsvealmente no observa) ylareconstrucién de un proceso dent de os ules esta insetos"(Cederman 2008: 867 y sg) La praca del modelo rece fla cmpsracén entre a configuracion que surge de un sulci bad en les dels dl sstema de interact cool coniuracon dl stemaobervado tmpircaente El conocido trabajo de Axelrod (1984) sae la coperaiéa ye mols cisio de sereyacioa de cling (197) tran este enfogi dno do exo sada en el agente Axevod muestra los mecanistos que permiten {Tsurgimientodela cooperacion en ecenarios nirgcorel mndcode Schelling, eoers un configuraclon expla de scores que posen aos nioy” dice fanios Este tipo de enfoque permite I “endogenizacin de las oportanilades Aeioteraci” Yl estudio dela dindmiea de edes (Watts 200), 1 tecnolgla Inodern de soware a aberto cl camino ara constuccin de mil ba oven loagentes, DETERMINANTES DE REDES DE POLITICAS. 1a recnstruccn descrip de las rds ct wn Foctn previa pra poder lenders rigenes. Kenta los determinants dels ees de plies y onectr esos determinants con ls earcteratcas especie de lar res de pitas es todavia un gran deseo del investiacdn (Thatcher 199.296 ig Coleman y Bee 199867. Los investgndores han salad vasioe factors ie pndran Ind en el sorgnentoy Ia forma de a desde pola. Las fe tors relevantesvaran con le expecickadesteritoriaesy funcional deb red police que ee estul, Lat res exten ene ave rannactonal,suropeo, nacional regtonal y local y = pooden dstingui egn st sance macopolice de daninoespciic, Bn cso de que, por empl, uno bargue salar le recs depliteasen los plseseuropeos pot ecores, donde las competencias ha Sid dertadas al Union Euzope, se necesita considerar los contextor iopo0% Internos yd dominio espctc. En consecuenca,distinguios delerminates de vedes de pols en dierentesnvelesteriorilsycon dimintosalcances. Contests transnacioaler Hoy en da por lo general noes sunt considera sol el context iierna altratar de explicr el surgimient ya forma de ss vedes de palin (emplo, Coleman y Pel 199, Richardson 2000, Kriesi Adam y Fochum 2006, Rhodes Marsh 1982). Los “amblentes polos ineractnalzads” Coleman y Pe 1899:700) pueden nar en le rede de politica de toda nan reditebuye do recursonabrendo nuevos puntos de acco, ereand noes excenaras que [emianreabrir temas que han sl previamente acondados ene ave nacons. “Tambien porian otecet a oportunidad de rear nuetas reds de poltias rans nacloals a mayor pate dl trabajo sabre enor polices interno dos como deteminantes de seeds de polis rata sobre Uni Eaopsn {empl Kris Adam yochum 206, Peterson 1995, 2008, Kassim 1994, Hestera Se Ada y Haepeter Ke 1998, Ansel, Parsons y Daeder 197), Lateran europea ao lrg de ima ada a Nevado ala ceacién de un tipo de onganizacion policy sin precedente oa goers de mails nls que abate varias sci $torzadas en lor nvele supeanaional nacional subnacional dl proceso de las polities (Jsctenfocs y Kohler Koch 200, Hooghey Marks 2001, Comes, {Caporaso y Rise 2001. La Unida Europe noes nl un rien iteracona bandon a nepocacones intergubernamentals nin eta fer, sino a estructura parte de gobernanza Sin embargo, Coleman y Per (99% 701 fg) destacan qu Ia Union Europes a sel sn ambiente pit internaci raider ders de ly estructas de gobeenanza de mules nls de po das que se eacuetran en la Union Europe, distinguen regiments evade’, “negcicionesintergubernamenales”y"asoiaions fables” nteraacioales aueafsctan lar redes depots. ‘ries Adam y ochum 2006) confiman la inportanca del contexto europe pr dar fnma aa eds depois itrnas en agricul polica de aa, {integra cures. Tal como elle lo musa s pact depende de un false ono miembro dea Uniéa Europea como tmnbien del grado de trad te poder hacia cl nivel sprenacional lain on un ems en parla Kell 1 Yehmbbl 200} seman que el inpacta de contest eropen varia eg eh nccaistno de "europeizacon” quiz: En a easosen gues Uni Fares proves an neve iniacional, exit menoe Meta en eb interno ue ‘undo las elamentaclones busca cambiar sera de oportunidad in tas laseeenisyenpectatvs En neti congaratv de eglaciones barr ‘rag, Colman (198) alg en ota sme qu a converge de a regulon, ‘el nivel nacional depen dela fuera dea etractras ineraconae ier fuberazmentales con una amonizacn deebeos polio I comvergecia de [Estes es menos probable que on In armonizain de instrament palin ‘Sin embargo, lw lctres del cooextotrananilonal no son suficientes para pla ef surgimlento ya forma dels odes de polices internas (emp, Cvs, Caporso y Ruse 201, Herter y Kn 201) Comparando las eds de policasen let pases europes, Kris, Adam yochum (2006 demuestra, por ‘Semplo, ques pear de exitr an mar europe consi as ede acionaes de ‘Hern en forma considerable cuanoal grado decoopetacin dentode mismo {mito dele polities Por lo tant, la iventigacon Se ha cetead et facts fates que flan oetrvienen en el impacto del contest tansbaconl (ee lo, Heiter Kill 200; Kil y Lek 2002 Cowes, Caporasoy Rise 201) neta perspectva, lo contstos ansnacionlessiven como una estructura de ‘oportuniades macroplities que aregs nuevas opotunidadesy Hits os ‘stores inleros. En consecuenei, ests cantextos dic la distrbucn de poder en el ambit Intern, permitiendo qu algunos actres expoten las eras ‘Sportniades para poder mejorar sus posicineseaias en coats aterbos alten que generan desventaas para otros (Hester y Kill 200: 255 vf des 1 Contests nacionales coteno nacional puede elaconarsc en form sitemstic con la distin de poder yl tipo de neraccn det de low subsea de plas, es decir on as dr dimensiones de nes Hpoogi de ede. De est anes, eta aro iutclnel nacional forma iatuye en amos aspects aves de ns ees te polticas La tipologia de Liphar (1999) sobre las democadas aoe permite ‘tingle ene estrctarasnstscionles dean pas expen de acierdo con el ado deconcentacon de pode. Lipbart hace uaa distinc ene democracias, tke cmsen' es dc, pies que comparten el pode entre varias insitcons niente eras politica dent deca atic yemocracins mayo ‘aria’ democracia que concentane por el manos duns poco actors polos einstacones. asindoos ens evalua de phat on cela al fara de compartir el poder, podemos a grands gos dros ples en es rope grupo de democrats de conse feerales como Suiao Alani) {grupo dls democrais mis mayertariasunltaasfomo Fanca oe! Reina Unido) as dl po intermedi, yen intra de conenso (como le pues ‘canes, los Paes Bajos otal) 0 las mayaemene federal como Is {aos Unidos o Espa) Faperamos ue compartiel poder institucional ens democras constnsuadas contribu al Teagmentcin del poder dentro delat roles, pro qc ls democrais mayortara stn mis ech de ees dande eh poder concentra en manos de unos poco atres. Ades cfs pause Peatos qc lospatronesdentraccin ean nd coopeaivsen as demncacias Ae consens y ms compeitivor nls demacracias mayors ‘Coleman (991) presenta una dstacin que vines ls distribucin macro polite dl poder eon le acserdos para formar e implementa pias. Su femmpaacin de a poltia monctaria de os Estas Unido y dl Canad revels ‘erecas qu corespndn alae etrisonesnactoplitcs dents del stems Pavlamentari de Westin en cl Canad el banc central et relaconad fr ‘malmentecon el minsto de fnanzas sin redesinarmales que acompafen tae Tas. Pre contraraen os Estado Unidos et lc se caacterza por una independenca formal, pero lzosnformales muy fuerts El ator coelye ie laststuciones macrpolticasdeben ncorporarc ene anise compari. TLatpologla de Liphrt caracteriza eincalmente ol coteto dela aena pa lamentaria nacional. pero no die mucho sobre I arena wmintatv, a Cul seespera que cotta el pineal contesto pars las inferaccions ee os [raps de interes yel estado. El conteto de et segunda arena depende prin. Fallen de a sutonomia entraliacin del etd por on lado, dl stem ‘be asociacions de intents po el otro (Kalzensein 197%; Atkinson y Coleman I9eo; Kiet 1996 385; Lehner 1988; Heine et a 1983). Coma To gunents Kavensen (197) la cantidad de cetralzacion ela sociedad ene xa, Yel grado de dilerencacon entre los ds son I variables fundamentals en e ‘Stubleimieno de ls ede de poitcs. Cuanto mis centraliradoy atsnono (el sao, mayor seri sucapacided deinervencion, es dec, ms ut ser _0 Ske Adan y Manet Si Del mismo modo cuinto mis centralladas yauténomas (es miembon son 1a principals atciaciones de ineetes, ex dec cnto ms fut sam, mayo ‘ss cpacidad de negocia y de pata acuerdo vncalantes ene sco Sg lnteoeutores estates, Las principles asocciones constuyen un detente fundamental dl modelo corportivata conforms «lo entablecdo po Schr (4979 Si embargo Ia combinacn de ls dow putes eo fudametal pra Alistibcion de poder y pura el ip de interacein ens redes de pola: ‘mbas partes son igualmente fetes, es dec sl poder se concent en as, Jos patrons de interact estén mar centraliadonyoretador al conseso, a a hipsesis fundamental dei Meraturs acocorporatvista (Scher 1981) Confmada por la experenis de Ins pequehasdemcracias carpet (empl, Katzensein 1984 y 1985; Lehmbeach y Schr 1982 Schmit y Lehn 1979), Samibas partes on igualmente dbs el poder et tl lragaenta y se espera quel pattones de interaccin sean mt smtricos y compe Be ‘jem eto ha sido stead pore racaso dela cooperacion erdrgucs con ‘ertaciin neocorportivis en lat reacons industries ritinicas dela dada elo setenta (Cox y Hayward 1983 Regin 1987. Ea caso de que eta na ‘mucho mis fuerte que los stores sociale, as inervenciones ultra de fos actors estates se converte en una posta particu al como lo srae aso de Francia (Wilson 1987; Wilford 198) yen cso de qu ls wostacones de imerés sean mucho mis fuerte, los esquersssutoreulatorios om el elds mis acta amo lo demuctran varios ejemplos de Suiza (Kris 198,264 27) y del sector agropecuata. Al expla las ees de polities ens pits industries, Atkinson y Goleman (1989: 65) sealan ue una tadicon esata ‘il Ia poscin cone de la egiatrs, ya presencia de una cultura indstia Fumementcentrada “hacen dic cumplr con los regulon orgaizativos para Inconcertacon,y para redes drgias por el estado corporate” Al compare los patones de a redesdepolticas ete el esta lands van Warden (4990) demuestra que ls rede plraistas en os Estados Unidos son conse ‘nde un estado debi yuna socedad cil debimenteexanizad, mints gue Ins eds corpoatiss els Paes Bajos son product de neta fre y de una sociedad iil fort. Boas (1996) Tambien ve que as redes palit de Sector dela polis de salud delos Estados Unidos on el eslkado dela di Aad desta ys redes corporat del Canad sarge como lead dels fortaleza del extada, Combinr as tpoogis dels dos arenas en una ine rena una fare fundamental paral expecieacio dear condiciones dl context pico nacional com cls cuenta erodes de poiticas eK 1994-400), {os scilogs oganzaconales han initio pi macho tempo co a dferencia entre el lado formal ye ad informal de Ia etructra En loteaanlogy. de beriames considera la distinc ete la etractraInstitsinal formal as rica yprocedimintosingormales (ease Schapt 198, pg. 250 Kresie fa 1895: 387 sig) De manera similar, podemosdntingoeagu ente contexts Plicossegin elgradaen que peden induc alos actors pliticsaconperaren as — a Bo eopuest, eres nents para 1 cOOPEAG LT ee ieee ete fas estuctras corporat ‘iatencriesca sare Sets “eee ec le e serene cca se hens ral ana SNe tr Set aha defer SP 0) aa peat de qu i ee ee ison venso democratic. ik or ws estructufas internas snfortnales P Te 0 ls a ee cd te wvantes de} contexto nacional inc! Ysdnumis delat lc als stats soyacnes que esters nu steacn polite, En segundo oar Into de equi de polis a= tCrumpiiasebuue parte an proses“ aa" en lal cambio de polticspute acti en sbsteas ato, deramarae soe orn ui {Eat elictnoos ove scan por sboeks exes (one, Baumgrine 1 Trac 1996198) as nerapctonr ao oer eos one dea LEI dat pesapest, euechel de prograna al el macropaica, 0 ‘Scurrson dar todsto perder, xtnce debemar custo aapicaion ‘esse cbr del prope. ‘Sin emburg, debi que lv dest prespuestoaaconalocren dente dentine yeaa eprom que regula podsta ua ds fond entrar de oterapoes dun el ota eigen {Eamon ot conrad con lnc del proces para conta ‘Syoccuiem er de os eno, ano presente come Congreso +n “apices de tans cams pesypuetros de aia aca bao muchos ‘Stunsmos ae, Jo ce cand ain ema gue afta s muxhos oan tran rogsamas gaa agenda aacinal se rea fori seri: Ph Inrrupcnes de es uc ese sib sa wards mis linet 8 ios doparaento, orgies yous do ges ntercupiones poe ‘rasta ee sj Lara er oe a attra isl dl prcesamiento full dnt deo sbssternas eco etd devrameente bse Tra Come esol epernoe menor nterrypones eos nes superiones {Elsorpnzactnesgobernamenaes queens nerres INTERRUPCIONES EN LAS TEORIAS PRESUPUESTARIAS PREVIAS. “Muchos models diferentes de proceso de las poiias han pronosticado on Cambio abrupto pero por ln geeral an postslado un cambio exdgeno. Ea par Ciclo, en la iteratuesempirica teria solve la claboracn de presupacsos pablco exist un abundant precedent de espera interrapiones resapasts- Fs comenesn com se most anterioente con Davis, Dempster y Wis ‘aky (1960) Este estos nfo en ls de els para a toma de decisions era de gue necrmpie am prespustaia por parte de quienes tran lat decstones. Este elas, que son Eomprendias pr los prtipanesy ofrecen un ambiente orgunzaciona stable paral toma de deciones, se barron en los conceplos de faticpacinbiscs ‘ta que conlevaron al incemenalsn ene proceso y ene ead, Pero fslos ators mis tndeagrearon que “aunque es bascamenteineemenal,e proceso presupuesarioresponde a ls necesidaes del economia y dea sock fad, pers solo desputs de que ve acla una considerable presi sue provoea ‘aos abruptasdesncadenados por ess hecos" (Davis, Dempster y Wi ‘ky 197 427). La inerepciones cued por exogeniciad en fos esitador eos preupuesonconcuerdan con Osteom Mata (1986) Karle y Mowery (0987 Kiewit y MeCubbins (99D, y Sa Kamlety Mowery (193) El modelo prnipostaria deterrent” a ala de todo os xelo ber tos de optimiza y adaptable en su acentacin del extancaniento oe os andes cambios pero a en cambios moderads- aera are formtlacion ‘Se politica est rept de models de cabo de polities forzados en fora ‘exdgenn. Adem de los tres citadosaneriormente, dhs models tambien Se sgeen ene abajo de los comparatistas (Krasner 1984) y academics que ‘studian I eprsentaion pablice los ven cambios en ls politicos pbs suds ea orm edgena por cambios nl opin plea (Simson, acKuen Y Erikson 1995) en otros casos tanto porresponder ala opinin como per peo *ocar cambio en Is opnion mediante wn dispostivo Gio ermostto (Were 1998) Estos models requeren inertpciones slo hay un cabo ena ue zasexigens en el vel macro. ‘Oro autores tir ences as interaclones compas entre cambio pe sxpesaros endgenoryexogeno. Key Hit (199213) horton la labora ‘hn dl presupusto desde ua perspectira de dndmica no Una, qu corpora tant proces incl como cn linea. Observarn In existence probes 00 lnetiadesenel procs de daboracién del pesupusto en el cals fuera ‘exigeasy ends simplemente sfren iversos impacts en gastos presupes taro ene tmp Las proceontractvos no nels pln inerrapcones ‘casoals.Thrmair (1895) informa sore ls resultados de experiments e ‘eeeraros de presapestor en or cules los tmadores de dvhones ambi de zones econdmlas a rezone polices para tomar sts decisones desputs Be ue {cles proportions noes nformacin sobre cleus politcs. Tales cambio es ‘hss pals decisions pueden evar ainterrapcanes. Te (995) encod Que Joe factores de a poiticinernatvieron ms nna en gat par In densa aoa qua dbl dela Unie Soritica. Los casos deinuecias ndgenas _yexogens en los presupuestos nacional pareen fener mich peso a mayora dels wabaos modernos tealzads en esta en (ue Incluyen el, restr) deben tener en cuenta el trabajo Fundamental de Fn Padget (1980, 1980) sobre toma de decsiones presupuestarias. FL modelo de sentence seri les de Padget sobre el proceso presopesaroimplic "el aconteimlent aso tl deamon may ratales (1980365 Tant el modelo de conept seri deJames, Tae, ry Does Fon. aumgriner Padget como mus enogu sd cn gens iene cent as mov ‘ches enlgenasascomo lssbods exdgenns Davis Dutpsery Wea {66 spiro soiis stocks exigency an epi lnarupnes era) roceopreapuesri Sn embargo pupusa teem? Par ol recon a prepara del present con toads deen Sogn args como con uns or de nls de alice exits teria del qui inrrmpido de uhroanen, Siginda el empl de Paget, sro mado presario baad en Inagends asm qu a preparscin dl pepsi un pce clone, Bs erred und pou epecicar en fa prec a sactnes cals ete oes sve ue nrc oe os neal ni inerdependine, pars produc aoc ods ls nes deems deo preps nantes anal (speciaimate om toon perk fast ara el prindo de pao) Sin embargo, pole deaaloe pss sobre dsribcin de ls eambios suprise pen dra Jenkins Smith 1993; Parsons 195; Schlager y Blomquist 196 io y Sehae fer 201 bs Nohrsted 2005), Losexadisprevis de Jenkins Smithy St Clar (0983) sobre easing de platafoemas de eto oftio: indian quel interés per Sonal es mis inportane pars ls gripos materiales (organizaciones molsadas or interesesindviduaes ecm) que par os grposinenconses (og !lzaciones motvadas por una posiidn wea En frm sla, Nosed {@005) encont que le actoresinercmblaban alguna crencins oben poli ‘as por ntereseetatgiens de corto plaza con reipct a cohesioa dl partido ‘yala maximiracin deo tates. Por otro lac Welle (2005) descubri qbe Tar reels sobre ls plitcas son un mejor predictor del compertamienta cor ima ds cone prmetonat a nado gu as percepciones de poder Leach y Sabatier (2008) dscubiezon que {an mndeo esto mareo de las coaliciones promotras del invio predie el {ito delissoctacones de cuencs ideoratias un poco mejor que el modelo {Ed aro del ais dessrolo institolonal de Ostrom: Espersmos gue ese Sento delos focos de faturos absjsdeevestigaccn ‘Dos amino critics hacia el cambio de creeniasy de politins Himodel marco delat oalicions promotoras dl indo ene iportan tercomscuenciasparuel cambio decreenclasy de poicas dentro deun subsite n Bpatculanlmmportania de leo de percep y del recut del blo ‘racers el confit ya dexconfanra entre ls colcaner yl ~pensamiento de fre” dentro de las coaicones ais 197) Por tanto, es may poco probable orlosminbrot de una colicin camblen de creenciae brea politica en fr. ta wolutaria. La informacion cet y nica puede facitare apredizaje {hel nivel instrumental per mo la zene sobre as polities Sabatier y Zone Did) Dado que un cambio importante dentro dl sbsistemaes impose, ete tebe provenirde una fuente externa Ta verain de marc del ao 1999 enticaba doe caminos par el cambio de cssenciay de politica el aprendiaje orentado alas polities ns pertrbacio tes externas. Paro tnt, un de fs precursors del cambio de pales es ua frado de cambio de ceencias entre algunos dels participants o un remplz0 ‘luna coaliciéa dominante por una coaliciéa minal En stains Sabatier Jenkins Smith (1998) han ditinguido entre cambios de peliicas importantes logo de cambion en las eens relativas pola) y cambios de polticas ‘menoves(ueg de cambios en ls ereencias instrumentals). A cntinusclon Se ‘kestacan ls efectos del aprendizaje orentado alae polite yas perturbsciones ‘temas sobre cambios nls ceenclas ena polkas ‘Aprendizaje orentada a at politica. #matco dels colicianespromaorss dine apeenlzaeerentado a as plitas como “alteraciones relativamente prvlurabica dl pensaieno oinlencones de comportaricto que resulan de IWexprienca yl nformaciin nueva y qu busca el logro ol revskn Je los jetivos de splits Sabatier yFenkins Sith 1988125. [ia capacidd del aprendiae orentado alas plitas para provoct el cambio decrees de pltca se inclu en distin hiptes para que vale nel nivel del stem deceencias del arc, Lascrencias fundamentales as {reels sobre as poitcas—slend estas mis normatvas—son muy resstetes cambio en espuesta a neva infrmacin. Por ole lado, sea daborado una hipotess sobre as crencias instrumentals que establece que son mis suscept- es al sprendzaeoietadn alas pitcas porque el alsncerelatvamente me nor equere mens evidncla yun cambio de cteenlas entre menos ndliduos Por ejemplo, es ms fii cambiat las percepione e as personas acerca de at ‘asad la containacin atmos en Los Angeles que en todos lox Etadoea au Sabatier Christopher M.Wee Unidos bie as pctubaciones externas pueden evar a cambios ripdos en Insstrtur dl sbsistma yen le ceencias sobre ls pitas india, ‘prenizajeorientado ala pics puede leva dlr aos omis tener unefto jor ens rene nsrumenaes, que sn melee ss informacion que Tascrenciag sobre splits (Weis 1977 . Perturbacioneso shocks exteros, El marco dels colconespomotoras tm ‘én ha sstnido que una condcin aecesara peo no sufiente para cambio importante de oltias denim de wn subsists esi dada por as prturbaciones inmportatesexteroas 1 un subistema de pllas, Las peturbacions sign citi inciyen los cambios en le condiciones socoeconémias, cambios de rien, repercsions de ors substemas 0 desastes sts shock eters pueden cambiar agers, centre Ia sfenién public trae la tenon de los frtemantes dave que we ceupun de omar deitones Efecto ns importante {he shock externo sla rfisribucii defor recursos la apertura y ciere de ‘scenarios dentro de un subistema depts, que pueden vata tomplazar ls coalcén que dominaba previameate por un cain minora (Sabatier y [enkins Smith 1983, Lo shocks extern porian tambien cambios comp ‘ents de as ceencas sobre ola dena colin promotor dominant or ejemplo, darante una recesion economics, na calico 3 fur dea rege lac puede reconsider cualgulr efecto econmicoaveso de contre gu rosor bre poblaione objetivo (ZafoteySaater 2004) Ls vinalos cals alte un shack exterao yun cambio de pola es un esfuerao permanent ene Algunos académicos dl marco (per ejemplo, Nohrstet 2005). _MODIFICACIONES IMPORTANTES AL MARCO DE [EAS COALICIONES PROMOTORAS DESDE 1999 Eta eccin explora te agregadas importantes al marco desde 1999entrminos er) el contents dentro del ual funcionan las oalicines, (2) ona polo de Tor curios dens oaicones (3) das nuevos caminos par un cambio por tame de polis structurasde oportunidad de lascoaliiones ‘Una de las crits mis frecuentes al mare de ls colciones promotor es qe tu producto excriamene ado ants rigenes empiicos en el pualimo de lor Estados Unidos, Ertalece supussos muy tor sabre grupos denteré bien organiza, organismos con una ison determina, pathos politicos di Tey multpes scenarios para fa toma de devsiones yl ecesidad de mayoras ‘slificadas para sancona emplementa el ambloportante de plas Sia tembargo, ess supusts hose alustan mucho a Tos regimenes corporatvsas ropes con ws patrnes de participa rentragida,eseucturas de deta ‘lraderasy vel de decision consensales (Parsons 1985, Kabler 200; Greet mar dela cosines promotor as ‘a tals y Hoppe 2003; Laren, Vrangback y Traulsen 2006), También se pier stead preguntas sobre I picblad dl marco en sciedades menos tan Mates de Europe ds Este y de ls palsesen vias de desarrollo (Parsons te aderean 198), Tse ingles feron prcalment tratads por St ie (098. ‘eit grams del marco orginal te dos conjuntos de variables extemal ubstoma de politica: (J) parmetros de sistema stables (por empl fs ‘TaNtar contig! y soil y los eecraos naturales qu slo eambian muy [ensment)¥ 2 events externoe (por ejemplo, la opin play pertrbs vena conémicas que a menedocamblan Grate una dada y ques upon spotme condiclon necesar,s en no scent, para un cambio nortan {pula Ambo conjuntoe de factors afectan los ecusosy sresteioes ‘elon acres dl subsites, ea sve feta la formic de poles ‘tgs dt susntema, Propenemos crear una nines categoria de variables con {Sds como “structures de oportunal de coal para que iterced entre los Sarimetos else estab y l obustema Tic vomado muchos Hes de It Ierstaraeuropen sobre “estructura de ‘oportunidad politics” (Kees fal 1995, MeAdam, MCarhy, y Zald 196 atte ano Tas estructras de oportunidad se seferen a ls caractristicas ‘nvamentedaraderas de una poles que facta los recursos yresticcones {ron scores del subsistema, En net cao estamos interesados en fctres {ucalcetanen buena media fs rears comportamiento de as colicianes ‘Mn. Menticamos dos conjunts de variable en gran part tmados de Tipe 1939: 1. Grado de consensereerido pa so cembio portant en as polices ‘Ena formas de gblero come las de Sirs, Aastra y os Pies Bajos, hay muchas norma fres paral consenso En pases como os Estados Unidos com muchos puntos de weto que toda reforms importante debe spobat son neces as hayorie clieadas. También existen los i {eas Westminster, les como enel Reino Unio y Nueva Zl donde lnvoma de deisones eats muy cenraliads ye partido mayritario dl Patlamento poss veces reine mas del 45% dels votos poplars. Poe ‘limo etn los tegmenesautortaron que a menudo ionporan una tel minoritara En general, cuanto ms oes el consensorequrio, Imayorestcetivos tenn ls colicknes para ser inlsivas en ga de elusive para prota sompromisoy compari informacion com Tosopitoes,ygenerlment ara minimizar el ecuso del diablo ‘Apert del vsteme pole. fa sf uncion de dos variable: (0) la ‘nda deecennrios paral toma de devsiones por las que cslguler ‘ropuesta de politics importante debe pasary (2) laaccesbilad de cada cara Por eemplo fs paises come ls Estados Unidos, con sears ‘in de poderesy gobirnos estatlsieponaes muy poderoos, cream26 Poul A Saba yCoopher Wee ‘ros excearis parla toms de deisones Juno com araigatas rade ‘Shones de burocraclslglatursy tribunals sceibls,cean uo ste tiamuy ablerto con michosaetores diferentes tnolorados nel proceso ‘elas pleas plies, Dicho rer compljs Se adaptan muy ben marc de a coslcionesprmotoras en cuanto marco aplit. Pr el Contra os stents conportvista lenden a ser much menos abi tos porque la toma de decones es mucho ms centaladay porque Particpacn et retringa «una peghea canta de tora gu beenamentales centraler alos lideres des principals oceans que sservan ls normasdecomprosso y conformidad con las deiiones. EL Inarea puede ulizase para analirarlor epmenes corporat, per lar coalcone promotoas we ieiaarin a teer menos etre ys nor ‘mas de compromiua earn incentivs para que os maderados lores ‘cuerdos entre las distin colictones En palabras de Laren, Vang thick y Tralsen 2006) en los epimenes corporat ences aos ‘lions a tener "centrale con bores poco definios (es dec, ‘ros ctres que desea actu camo mediadre) En resumen, las estrcturas de oportunidad de as colicin praise in uogsberatc pala ini Train de recor dos crn Sin mbag un coq cro sobre nucle qu era deo {reteset rn om mmr pnp Beene been cng Sac de acm dad, sv por a ls play nto gas fu Sonaniem hs purists pedenptenetaiente pel ata Por et, inspec no pueden ccipene de dare abl in ope, menos ive anata, unc lo prtpntes pudenda gas Gpe een en coal moment ado, dee ghia i ue pocden pat Scans cambio el aalita ctr nope tei Exons Sala ques desictadooleatar de ein inept ein a segundo agra il pon dl anal se areca des por sates conga des rel, Como Ostrom pte dete Ib) {ie"El impact deun ipo deelaen on incentivony ene comport os feces depended conguacén de ote rps Se be conocer cl valor choles auleen ng deepest amar ucie anes conane” Paraquat tated entender aa stun. no so debe etic as tment oh eocaren von Stace deen goa beng 8 Compre Is elon configura nrc ele, opener see isin de hacer eomendacenesinportanis sor pois pola Dessfortunadaments, el marco del sain desarals nstlal del que sage od cata compli aera dees eas deo comin no prove outs qu jun a analts hci algunas gl npartclr ya hac ta. dei queo hy els eral pra girl apatite tcp seo comn yl perseversacia son trv sal (CAMBIOS EN LAS POLITICAS PUBLICAS Por defncin lon marcos concepts, torasy models del proceso de pol tas deben expat Tos cambios en ls plitcaspubias. Cad una des teoras Se enema a ambio de polities pablics de manera igermente diferent, To da storia ttetan expla cambios Important, con excep dela ria {recur de wo oman Las corventes mips, el equiv atrrumpio ys caliciones prom: tora sean tipo similares de eventos yfastores que prepara terre para26 le Seige ‘cambios de politics importantes. Fstos factors inleyen evento dramstics 9 ‘iss cambios en las coulliones de gobierno y renovactonadiminstatva yl {Saha nomgoe ater els conltiones promoters hu corarad speed satencin aos events ostuaclonesendgenas aun subsistema de politica om . Fuentes de canbiode politica publics Tntervienenfrzas mactopelitas pra leva un problema aa agend ger amen: Una ver qe tien a agenda ems puede, oo, cobra dinamo (Trost a, en ete Hv), Ena crise ls coalcones poate equ. brio interme cambio de alti depen deo que hs uri en tomo ssuno rane ostante empe, Aunque puede parce ue un cambio importante ‘cure de la noche a In manana, es precdido por una sie de acontetentos, ‘stvidadesyhchos que pueden polongare durante varias cada Lapa ‘la agenda gubernametal eso rerltado den ago proceso de canto, en ‘tala imagenes politica cambian yoy slemas de eee asiona, ‘Aun sha ocurido esta ntensifiacin, no garantiza un cambio importante. ‘Mate secxpical mena por ahora, por doscabrimienoe orton Enters delascorrentesmipes le dscubrimentsfrtultor gin alrededor delaha budad de los emprendederes politicos para entiicar ventas de oportunidad «ques permitiranunir con eto as cients La tol de as coaliones pro ‘hotors planta un argument similar Quenes proponen cambio de polis deteneetonoceryexplotaroportunidade de cambio. Bl tears del ees {nterumpido, las opotunidads de cambio dependen de ue un sistema de po lias experiment una etoalimentckn posta, ‘Come los teremots Y fs errs, as intrrapones plas pacen preiptarse por un gran gpg é porhechos de menor importania.” (Tue et len ete ie) spoil rede ‘Sr qué gopec hecho de menor importancapromevrdun cambio rapido! Sein ‘True etal note puede prec. Come tora, el equi inerrompido puede haceros esperar qu es interupcioesccurran ¥ qu a magi dl casio i {st relaionad co a recencia en que ourren, pero no nos ayaa hacee ‘redicconesespeciias bre cuestiones de plitss pias en particule. "Ea un area recientes torn dela oases promotor, Sabir in ‘lug shocks internos yacuerdoscnsensuados como fuentes de cambio ners ‘tun sulistema de politica Los shocks nternor pueden pease cme sce ‘que capan atencin. yo acuerds consensuados a menudo ccuren cuando Un subsistema de politics se caractriza por un empate forza, Un empate fre 5 do ocurte cuando el satu quo es Incepable,haclendo que ls colicanes ean ecepivas al eambio de plitcas. En relacin com ls dow nuevos agregar, esrcollanhiptestsconeastbles, t 1a tora dear redes de politica relciona cl ipo de cambio de polis oa tos ipos de mteraccones ente lon aloes de ua fed. Por jel, as ees reterizadas por poder concentra en uno actor o olin de actors ‘elcionesconficivasenden en fora moderada + expermentar an cambO 4 Smmporteneen at polis publics, Sin embarg, le rede caacorzaae pot aes Comperacin de mar ovasy mode do praca del polices pens 37 ‘oncentralin de poder yrelacones de negoclasn tlenen un poencal para el ‘Cambio incremental de fjo a moderado, Las hipstee relates a os tips de ambos depois entre reds erroctaradas en forma deren equeen et then probs I gue an no ha hecho. Ta teora dela onstruccon soil trata el cambio depois de dos manera. En primer gas police ambicces pusden promover tanta movaiacin y tposein gue acute camblos importantes de plas Fsto puede seeder de tds maners, Una pblacion objetivo estructura en forma posta y alts ‘mente podeross puede eibir un alvel de eneiios ta desproporconato que Tege averse como una burda insta qu promueve esforos de core (tra forma de extalimiarse se refete al anes de una poi. Las personas fue flenen poder pollo pueden inlirse en la pobacin objeto qe st {Ste scverament pr una plc. Uslzand ot poser politico pars movlzar, Intentardn snvaliar las politica al menos en ls que oresponde als. Ea ‘segundo lg hay cferta dependeacta de pattonesesablecios en as pltias pbs pare los grap obo, especialmente ls pilgiados ydesviados. [Run sseadopara un polities que conteadise pain etal de olitieas are se gropo, era revadosrentualmente para adaparlo mejor a ee grupo. Como den les autores, “cuando se imponen carga a grupos piles et tls probable que los recurso de poder yas onstraccanes posts de dchos {ups deencadenen una contramovilizaciop, reste e a mpementacén, {satos gales otras defeat en general no Sispnibes para los dependents ‘devin En cab, "la tleranca polities para provee coms Buenas a malas persnasen nombre de rate el det como una enfermedad es mayb tende {earcterizase por enditlentos marginlesdececentes.Dichs plas st ‘qusdacin rpidamente sin poyo yl poduciin oposcénlevando aun cambio ‘lralistad tipo equiibrads No queda claro por quéseimpoadrancargasalos {grupos pailepiadory benefice 8 ls grupos desvados, aunque la exlicacién Pwobablemente reais en catniostemporals en ls constrccones sacs. "Tongass en cotta quel cri permanece fl Ta formas com ls potas (y lasconstrocions sociales) expan pot, npc (as onseucclones sociale) explcan el earbio en as pola pablicas- Tateorladelos euros de uso comin ratacl cambio nas politica pablias 0 sl cambio institucional mis que nada como un proceso incremental. El sumins teo de instance een proce erative. Los usuarios iverten en pequeios bos y conrayen sre ellos, Ostrom (1990) stave que aunque stacion ‘deacon paode combine considrablemente coo el empo, el eambio susan ‘ee ser ls acamalacin de pass increments, ‘Conparundo asters mediante el uso deun po de citerios bien evabec osserevclan machos pustosen comin con las teora de defini del agenda ydopcn de polices publica, Comptes nies alcances iia, s bien o Wenticns —plrones de decsiones de politics, particelaresadopeiones de pica, camiio en ls polices pablicasdaratelargosperidesy patrons dea la Schlager polcas ete todas as pobacones objtv. Comparten modelos del indian “mle, aunque no idenicos —todr basdos en alguna forma de raion: ad limitada. Cada ao pres atecién aa acc coectiva yas nstitclones, fugue agul es prbablemente donde mie diferen las tori. Por empl, ks Teoria de le coaliciones promotoas require la expeciicacio de mecanstor de ‘cc colctivs, letras quel tora del equi interrumpidesapone gor In accin clstivnoctre mientras se scan suk coseeuencias Adem, oat las teri se ocupan dl cambio e as plas publics con una considerable sperponicin de le mecnismos izados pas jtiearo Esta eorias vn slaionadas peo lo estan en el setido que sugete Ostzom ‘eva debate sobre marco concepts tors y modelo iene Ios modo ‘e nnovacn en Ins polite publica alg con ue cosibuie as eos de ‘efncin dela agenda y de adopcin de plies? Extin asteoras lo scene: ‘mente relacionadas come para ncirtecn un Gnco marco conceptual “MARCOS CONCEPTUALES Tad ls tors y modelos presentados en ete io dervan de agin tipo de marco conceptual aunque no todos se Meccan en fon exc, Es se: ‘in se dadicnsapecifcamente «compart lr mares indicsdoe. Lo erie tllados son priniplmente comparaivos, 0 son ters de evalua. La ‘ilerioe para compara ls marcos no extn bien desarllados. Tl come loaf tn Ostrom (aptlo2 de este ibro, "a erencas entre os mares sori ‘los modelos sigue son recnocidas en frna general” Lo citer soa (0) ‘ipo de ctres, (2) desarrollo deases generale de variables ytelcanes ete thas) unidadesdeanalissy (nivel de ani ‘TIPOS DE ACTORES Los capitulo ue expltamente presntan marcos Son ls de Ostrom (aptulo 2) y Sabatier y Weble (aptulo 7). Blomquist (capitulo 9) entice «modelo {de Hoterbert par l esto comparativ de ormulacon de pola como un imate dominate en as pacacones sobre politica comparadss dl eta y ‘te amblén snl Tos marcos conceptual deen expeccar qulén matialaacién a cami, Deben hielo st quieren proporconaruna base paral desarella de eoia. Las teoras que dan explicactnes yo solo fecen dscriploes, cuenta po gue Toe actres actin ara qu la hacen, Vario candiaton pueden ocpar lode ‘ctor, pero estos marcos Genen un ip comin de actor: cada marco coneptal Panes al individu como el motirador de Ia accion. Por lo tao, as eras los Tnodels bien deserllados que deriva de los marcos concepiunesreuiten {ese haga supueror sobre el comportamiento del individ y see por qué {sto actin de a forma en ilo hacen El marco de ans y desarrlio int ‘onal ms claramente expelicaalindvi como actor plantea ucononto i : Compara de mars tories y models des proces dlp pleas 339 de variables generals que estructura al individu Una tol asada en el ar 0 del andes y desarrollo institcional debe al menos Meta extrctara {de preferencias, los ipos generale de selec de eter, lo nvee tipo de Jnformacin qe pstblerente eng unindviuo, t ‘Aung los mates restates no dentcan las variables generals gue et: turan a indviduo de forma tan explicit con Ia hace el taco del aii y desatollossituconal, marco dels colicinespromotrsscirtament lo hace stant ie. H individu et extructurado por ua conjunto de crencae ordenadaserzgucamene la capaidad de proce informacion yun cnjunto de objeivoso pefrencias. Note que el marco de las culiconesprometoras to roger un modelo de nv expec, igual qe marco del aise }-desarolo institucional no supone ut modelo especie Lak varibles om an [eoerales que podria tilizasevartow modelos diferentes de individ Hlmarco Hotbert propoae al inivido com setor Pars Hotetbert (17, lactapa final ante dela adopen de pola x un comportamiento de elite, Sit rar, el comportamient de dite canstitye une del aspects menos des. rrllados dl marco. Hoflerbert no et ls warlabls que porn liar far representa el concep en forma adecuda (Heletbet 197; Marmanian ¥ abate 1984), Como Blomgalst seal, muchos models que derivan de acco no ntentan representa aectnes individ. DESARROLLO VARIABLE Ademds de postalaractores, los marcos conceptoaes también platen cases feerales de variables que estructuran olan, gulahyUenen inilueni sabre [Eracciones que toman lor actores Una vermis, emarco dl anslisiy desarrollo ‘nstacona juno con el marco de las coaliciones promoteras, prone as ca ses mejor desarolas de variables. Las clases de arable mejor desarelladas enzo del marco deans y desaello institucional son aqudls qe consti yen ls arena de accii, Las teorias que dvivan del marco deben ocpase de oe Parcpunes, los cargos que ocupan as acioes que tama, lainformacin ie Posen fos resalados que selogran ya dstebucion de ls costs ybeneicas de fos resullados.Algunas de a clases de variables que etructran asian {dz accién extn un poco menos desroladas, Aunguc ls rel en uso ext Slaramente bie definiasy complet, ly caraceristics del entorn fio y de [a comunidad no loestin. Ostrom seialé ls problemas de excusc, salad Y almacenamsento como caracteristieas importantes del entorno Fico, angie fin dada exsten mis. Como sugere Ostrom, “ls analstas que dagnostean problemas de recursos deen sor senses Ia gran diferencia que ent etre los scenarios de recursos ylanecesdad de coniccionar regs pals diversas combnacones de ateibuton cn har de star delgear una upsets uniform {aden tos os recursos en un sector en particular dentro de un pas” eptalo 2 de ete eo Ninguna variable se desarola para califcar ls earastersticasvo ea Seger slaves de una comunidad, sunque Ostrom sulete cose camo normas de com: portmients,entendimienton compares y homogeneHad dela prefeencas ET marc de la coulclonespromoocas consist en clases de vais bien esrrlladas tambien Al gual queen el marco del ani y dear inst ‘lonl algunas clases de vatablesestin mejor dsalladas Que otras Po jm lo ls variables qu cracterizan un subsstoma erable y mado de pliics fstinculddosamente desurolaas ico ls variables que cositen ln Sstemas decrees Por or lad, michaels variables i den sr neo porads dentro del marco y que requiren un desarrollo adictonal aparece en Tas iptess Por empl, on conjunto de varlales cis part el marco de ly ‘coalionespromolrss sn bs fs en los cuales la eoalicones compen se “omprometen ents sy quai eventualments experimental prendizaje des pullicas Las earactristicas importants de lo foros porn sr Meticas,y Jas foros porta ser formalmente Incorporados dentro dl mao, concep

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