LEY 1.

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DE LA FUNCION PUBLICA EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE LEY:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Esta ley tiene por objeto regular la situacin jurdica de los funcionarios y de los
empleados pblicos, el personal de confianza, el contratado y el auxiliar que presten servicio en la
Administracin Central, en los entes descentralizados, los gobiernos departamentales y municipales,
la Defensoria del Pueblo, la Contralora, la banca publica y los dems organismos y entidades del
Estado.
Las leyes especiales vigentes y las que dicten para regular las relaciones laborales entre el personal
de la administracin central con los respectivos organismos y entidades del estado, se ajustaran a las
disposiciones de esta ley aunque deban contemplar situaciones especiales.
Entindase por administracin central los organismos que componen el Poder Ejecutivo, el Poder
Legislativo y el Poder Judicial, sus reparticiones y dependencias.
Artculo 2.- An cuando compran una funcin publica, se exceptan expresamente de lo
establecido en el articulo anterior a:
a) al Presidente y el Vicepresidente de la Republica, los senadores y diputados,
los gobernadores y los miembros de las Juntas Departamentales, los
intendentes, los miembros de las Juntas Municipales y las personas que
ejercen otros cargos originados en eleccin popular;
b) los ministros y viceministros del poder Ejecutivo;
c) los diplomticos y cnsules en actividad comprendido en el mbito de
aplicacin de la ley que regula la carrera diplomtica y consular;
d) los militares en actividad;
e) los policas en actividad;
f) los docentes de la Universidad Nacional y de las instituciones oficiales de
educacin primaria, secundaria y tcnica;
g) los magistrados del Poder Judicial;
h) el Contralor, Subcontralor, el Defensor del Pueblo, el Defensor del Pueblo
Adjunto y los miembros del Consejo de la Magistratura;
i) el Fiscal General del Estado y los agentes fiscales.
Artculo 3.- En esta ley el funcionario o empleado pblico son trminos equivalentes con un
mismo alcance jurdico en cuanto a sus derechos y responsabilidades en el ejercicio de la funcin
pblica.
Artculo 4.- Es funcionario publico la persona nombrada mediante acto administrativo para
ocupar de manera permanente un cargo incluido o previsto en el Presupuesto General de la Nacin,
donde desarrolle tareas inherentes a la funcin del organismo o entidad del Estado en el que presta
sus servicios. El trabajo del funcionario publico es retribuido y se presta en relacin de dependencia
con el Estado.

Artculo 5.- Es personal contratado la persona que en virtud de un contrato y por tiempo ejecuta
una obra o presta servicio al Estado. Sus relaciones jurdicas se regirn por el Cdigo Civil, el
contrato respectivo, y las dems normas que regulen la materia. Las cuestiones litigiosas que se
susciten entre las partes sern de competencia del fuero civil.
Artculo 6.- Es personal del servicio auxiliar (Choferes, ascensoristas, limpiadores, ordenanzas, y
otros de naturaleza similar), la persona nombrada para tales funciones por la mxima autoridad del
organismo o entidad del Estado en que fuera a prestar servicios. El nombramiento se efectuara
mediante un procedimiento de seleccin simplificado que ser establecido en el reglamento interno
del organismo o entidad respectivo.
El personal el servicio auxiliar trabajara en relacin de dependencia con el Estado, su trabajo ser
retribuido y su relacin laboral se regir por el Cdigo del trabajo.
Artculo 7.- El reglamento interno de seleccin y admisin de personal del servicio auxiliar y del
personal contratado, se aplicara luego que hubiere sido homologado por la Secretaria de la Funcin
Publica.
Artculo 8.- Son cargos de confianza y sujeto a libre disposicin , los ejercidos por las siguientes
personas:
a)

b)
c)

d)

e)

Los ministros y viceministro del Poder Ejecutivo; los funcionarios

designados con rango de ministros, el Procurador General de la
Republica y los funcionarios que detenten la representacin del poder
Ejecutivo en las entidades binacionales u rganos administrativos;
Los secretario, los directores, los jefes de departamentos, divisiones y
secciones, de la Presidencia de la Republica.
El Secretario General, el Secretario Privado, el director Administrativo
y el Director Financiero que prestan servicio en el Gabinete de los
ministros del Poder Ejecutivo; los presidentes y los miembros de los
consejos o directorios de las entidades descentralizadas;
Los embajadores, cnsules y representantes nacionales ante
organizaciones internacionales o eventos en los que la Republica
participe oficialmente de conformidad con la Ley del Servicio
Diplomtico y Consular; y
Los directores jurdicos, econmicos o similares de los organismos o
entidades del Estado, con excepcin de los que integran la carrera de
la funcin pblica.

Esta enumeracin es taxativa.

Quienes ocupen tales cargos podrn ser removidos por disposicin de quien este
facultando para el efecto por la ley o, en ausencia de este, por la mxima autoridad del organismo o
entidad respectivo del Estado. La remocin de estos cargos, an por causas no imputables al
funcionario, no conlleva los efectos econmicos del despido. Los funcionarios que hayan sido
promovidos a ocupar estos cargos conservan los derechos con anterioridad al respectivo
nombramiento.

Artculo 9.- Cuando se produzca la cesanta de un funcionario con estabilidad que hubiere estado
ocupando un cargo de confianza, el afectado podr optar por volver a las funciones que cumpla con
anterioridad o por recibir la indemnizacin prevista para los despidos sin causa.
Artculo 10.- El cargo que ocupar el funcionario designado para otro calificado en esta ley como
cargo de confianza, ser cubierto provisoriamente por quien corresponda segn el escalafn. Del
mismo modo y, sucesivamente, se llenarn las consecuentes vacancias.
Artculo 11.- A quienes ocupan cargos de confianza los ser aplicable, mientras permanezcan en
funciones, el rgimen general de los funcionarios de carrera.
CAPITULO II
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA DE LA INCORPORACIN DE LOS
FUNCIONARIOS PUBLICOS
Artculo 12.- Instityase la carrera de la funcin pblica, la que se regir por los principios y
pautas establecidos en esta ley.
Artculo 13.- Quienes cumplan con los requisitos establecidos en esta ley tendrn derecho a
concurrir, en igualdad de condiciones, al sistema de seleccin para acceder a la funcin pblica
previsto en el Artculo 15.
Artculo 14.- Los interesados en ingresar a la funcin pblica debern reunir las siguientes
condiciones:
a) tener nacionalidad paraguaya;
b) contar con dieciocho aos de edad como mnimo y cuarenta y cinco aos como mximo.
c) justificar el cumplimiento de las obligaciones personales previstas por la Constitucin
Nacional y las leyes;
d) poseer la idoneidad y capacidad, necesarias para el ejercicio del cargo, comprobadas
mediante el sistema de seleccin establecido para el efecto;
e) estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos;
f) presentar certificado de antecedentes judiciales y policiales; y,
g) no registrar antecedentes de mal desempeo de la funcin pblica.
Artculo 15.- El sistema de seleccin para el ingreso y promocin en la funcin pblica ser el de
concurso pblico de oposicin
Se entender por concurso pblico de oposicin, el conjunto de procedimientos tcnicos, que se
basar en un sistema de ponderacin y evaluacin de informes, certificados, antecedentes, cursos de
capacitacin y exmenes, destinados a medir los conocimientos, experiencias e idoneidad del
candidato, expresndolos en valores cuantificables y comparables, conforme al reglamento general
que ser preparado por la Secretara de la Funcin Pblica y aprobado por decreto del Poder
Ejecutivo.
Artculo 16.- Estn inhabilitados para ingresar a la funcin pblica, as como para contratar con el
Estado:
a) los condenados por sentencia firme a pena privativa de libertad, mientras dure la condena;
b) los condenados a penas de inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica;

c) los condenados por la comisin de delitos electorales;

d) los declarados incapaces en juicio de conformidad a lo establecido en el artculo 73 del
cdigo civil;
e) los ex funcionarios y empleados que hubiesen terminado su relacin jurdica con el estado
por causa justificada no imputable al empleador, salvo que hayan transcurrido ms de cinco
aos de la destitucin; y
f) los jubilados con jubilacin completa o total de la administracin pblica,
Artculo 17.- El acto jurdico por el que se dispuso el ingreso a la funcin pblica en trasgresin a
la presente ley o sus reglamentos ser nulo, cualquiera sea el tiempo transcurrido. Los actos del
afectado sern anulables, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa que
pudiera corresponder a los responsables del nombramiento.
La responsabilidad civil de los funcionarios, contratados y auxiliares, ser siempre
personal y anterior a la del Estado, que responder subsidiariamente.
Artculo 18.- El nombramiento de un funcionario tendr carcter provisorio durante un perodo de
seis meses, considerndose ste como un plazo de prueba. Durante dicho perodo cualquiera de las
partes podr dar por terminada la relacin jurdica sin indemnizacin ni preaviso alguno.
Artculo 19.- Cumplido el perodo de prueba sin que las partes hayan hecho uso de la facultad
establecida en el artculo anterior, el funcionario adquirir estabilidad provisoria hasta el
cumplimiento del plazo previsto en el Captulo VII de esta ley.
Artculo 20.- La estabilidad definitiva prevista en el Captulo VII de esta ley, ser adquirida por los
funcionarios pblicos siempre que, dentro del plazo establecido, aprueben las evaluaciones
contempladas en el reglamento interno del organismo o la entidad del Estado en que se encuentre
prestando servicio.
Artculo 21.- Los funcionarios pblicos que resulten reprobados en dos exmenes consecutivos de
evaluacin sern desvinculados de la funcin pblica, dentro de un plazo no mayor a treinta das.
Artculo 22.- Las actuaciones del funcionario pblico durante el perodo de prueba sern vlidas,
sin perjuicio de su responsabilidad personal por las consecuencias de su gestin. Las actuaciones
realizadas en contravencin de la ley o los reglamentos son nulas y de ningn valor, an cuando
provengan del funcionarios que hayan superado el perodo de prueba.
Artculo 23.- La discapacidad fsica no ser impedimento para el ingreso a la funcin pblica.
CAPTULO III
DE LA CONTRATACIN TEMPORARIA
Artculo 24.- Para atender necesidades temporales de excepcional inters para la comunidad, que
sean afines a sus objetivos y a los requerimientos de un mejor servicio, los organismos o entidades
del Estado podrn contratar a personas fsicas de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 5 de
esta ley.
Artculo 25.- Se consideran necesidades temporales de excepcional inters para la comunidad las
siguientes:

a)
b)
c)
d)

combatir brotes epidmicos;

realizar censos, encuestas o eventos electorales;
atender situaciones de emergencia pblica; y
ejecutar servicios profesionales especializados.

Artculo 26.- Las contrataciones en los casos mencionados en el artculo anterior tendrn una
duracin determinada y una remuneracin especfica por un monto global y por un plazo que no
podr exceder los doce meses, salvo que subsistan las causas que motivaron la contratacin.
Artculo 27.- La contratacin se efectuar por acto administrativo de la ms alta autoridad del
organismo o entidad respectivo, previo concurso de mritos para los casos previstos en los incisos
b) y d) del artculo 25, y por contratacin directa para los casos contemplados en los incisos a) y c)
del mismo artculo.
Artculo 28.- Los contratados en virtud de lo dispuesto en este captulo no podrn, bajo pena de
nulidad del contrato y la responsabilidad penal, civil y administrativa de la autoridad contratante,
desarrollar funciones o tareas distintas a aqullas para las que fueron contratados.
Artculo 29.- Para las contrataciones mencionadas en este captulo debern estar contempladas las
previsiones en el Presupuesto General de la Nacin para el perodo correspondiente.
CAPITULO IV
DE LA CLASIFICACION, PROMOCION Y REMUNERACIN DE LOS CARGOS
Artculo 30.- Cargo es la funcin o trabajo que debe desempear un funcionario. El cargo publico
es creado por ley, con la denominacin y a remuneracin prevista en el Presupuesto de la Nacin.
Los caros tendrn un orden jerrquico. El funcionario que los ocupa se regir por el
principio segn el cual a mayor facultad corresponde mayor responsabilidad.
Artculo 31.- Jerarqua es el orden en que se organizan los cargos en relacin con la preeminencia
de cada uno de ellos.
Artculo 32.- Categora es la clasificacin presupuestaria de cada cargo. Para su determinacin se
considerar el orden jerrquico del mismo.
Artculo 33.- El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Secretaria de la Funcin Pblica, reglamentar
por decreto la carrera de la Funcin Pblico, caracterizada como un conjunto orgnico y sistemtico
de cargos jerrquicos, categorizados, organizados funcionalmente y agrupados en forma
homognea.
Los funcionarios pblicos que ingresen a la carrera, formarn parte del cuadro
permanente de la funcin pblica.
Artculo 34.- Al funcionario le corresponder un cargo contemplado en la clasificacin respectiva.
La clasificacin de los cargos de funcionarios pblicos se har por separado y constituir la base
para determinar la remuneracin de los mismos en el anexo del personal del Presupuesto General de
la Nacin, bajo el principio de igualdad entre quienes cumplen tareas similares en todos los
organismos y entidades del Estado.

Artculo 35.- La promocin del funcionario pblico solo se har previo concurso de oposicin en
razn de las calificaciones obtenidas y los meritos, aptitudes y notoria honorabilidad, comprobados
mediante evaluaciones peridicas realizadas con la frecuencia que establece la Secretaria de la
Funcin Pblica o, en carcter extraordinario, a requerimiento del organismo o entidad del Estado
correspondiente.
Artculo 36.- El Presupuesto General de la Nacin fijar anualmente en el Anexo del personal los
sueldos correspondientes a cada cargo, la naturaleza del mismo, su categora y el nmero de
funcionarios presupuestados para cada organismo o entidad del Estado. El Ministro de Hacienda
elaborar su propuesta, previo dictamen de la Secretaria de la Funcin Pblica. No se fijarn
sueldos proporcionalmente inferiores al salario mnimo legal establecido por el Poder Ejecutivo,
para actividades diversas no especificadas de los trabajadores del sector privado.
Solamente quienes ejerzan cargos que conllevan la representacin legal de la
institucin en que cumplen sus tareas podrn percibir gastos de representacin. Estos funcionarios
no percibirn recargos por las horas de trabajo que excedan la jornada legal.
CAPITULO V
DEL TRASLADO DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
Artculo 37.- El funcionario pblico podr ser trasladado por razones de servicio. El traslado ser
dispuesto por la autoridad competente y deber ser de un cargo a otro de igual o similar categora y
remuneracin.
El traslado podr realizarse dentro del mismo organismo o entidad, o a otros
distintos, y dentro o fuera del municipio de residencia del funcionario.
Artculo 38.- El traslado del funcionario, de un municipio a otro, deber hacerse por mutuo
acuerdo entre el funcionario y el organismo o entidad respectivo, o cuando medien las siguientes
razones de servicio:
a)
b)

c)
d)
e)

urgencia por cubrir vacancias que comprometan el funcionamiento del

servicio.
Experiencia y especiales condiciones profesionales del funcionario que hagan
necesaria la prestacin de sus servicios en determinados municipios o
departamento.
El traslado de la seda del mismo organismo o entidad del Estado.
Indisponibilidad del personal calificado necesario en el municipio o
departamento respectivo; y
Por exigencias de la propia naturaleza del cargo.

Artculo 39.- Si el traslado se produjera del municipio de residencia del funcionario a otro distante
por lo menos a cincuenta kilmetros, y siempre que no se tratara de una comisin por corto tiempo,
el organismo o entidad del Estado pagara al traslado la remuneracin especial por desarraigo para
cubrir los siguientes conceptos:
a)
b)

los pasajes del funcionario, de su cnyuge, de los ascendientes y

descendientes bajo su inmediata dependencia;
el flete por servicios de transporte de los efectos personales, enseres y dems
artculos del hogar; y

c)

una bonificacin equivalente a un mes de sueldo.

El organismo de origen har el pago, salvo que el traslado se hubiese producido a

solicitud del organismo de destino. El pago se efectivizar antes de producido el traslado.
CAPITULO VI
DE LA TERMINACIN DE LA RELACION JURDICA ENTRE EL ESTADO Y SUS
FUNCIONARIOS
Artculo 40.- La relacin jurdica entre un organismo o entidad del Estado y sus funcionarios
terminar por:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

renuncia
jubilacin
supresin o fusin del cargo
destitucin
muerte; y
cesanta por inhabilidad fsica o mental debidamente comprobada.

Artculo 41.- Cumplido el periodo de prueba establecido en la presente ley, el funcionario pblico
cuya relacin jurdica con el Estado termine por supresin o fusin del cargo, salvo por el trmino
mximo de un ao, percibir la indemnizacin prevista en el Cdigo del Trabajo para el despido sin
causa y por la falta de preaviso.
El funcionario pblico cesado por esta causal, tendr prioridad para la
reincorporacin a otro organismo pblico que requiriese de nuevas incorporacin de personal.
Artculo 42.- Cuando un funcionario pblico fuera imputado de hechos tipificados como punibles
ser suspendido en el cargo por e tiempo que dure el proceso. Si hubiese sido absuelto o sobresedo
definitivamente en el proceso penal respectivo, el funcionario ser repuesto en el cargo que
desempeaba en el tiempo de la suspensin o en otro equivalente.
Artculo 43.- La destitucin del funcionario pblico ser dispuesta por la autoridad que ki design
y deber estar precedida de fallo condenatorio recado en el correspondiente sumario
administrativo.
Artculo 44.- La renovacin judicial de la destitucin del funcionario pblico, producir su
inmediata reposicin en el cargo que ocupaba o en otro de similar categora y remuneracin y se le
pagar los salarios cados.
Artculo 45.- Si no fuera posible la reincorporacin del funcionario pblico en el plazo de dos
meses de haber quedado firme y ejecutoriada la sentencia respectiva, al afectado tendr derecho a la
indemnizacin equivalente a la establecida en el Cdigo del Trabajo para el despido sin causa. Si
hubiese adquirido la estabilidad, la indemnizacin ser tambin la establecida por la legislacin
laborales para tales casos.
Artculo 46.- El Presupuesto General de la Nacin deber incluir las partidas necesarias para el
pago de las indemnizaciones previstas en este captulo.

CAPITULO VII
DE LA ESTABILIDAD DEL FUNCIONARIO PUBLICO

Artculo 47.- Se entender por estabilidad el derecho de los funcionarios pblicos a conservar el
cargo y la jerarqua alcanzados en el respectivo escalafn. La estabilidad se adquirir a los dos aos
ininterrumpidos de servicio en la funcin pblica.
Artculo 48.- La terminacin de la relacin jurdica entre el Estado y los funcionarios pblicos con
estabilidad, se regir por lo establecido en esta ley y, supletoriamente, por el Cdigo del Trabajo.
CAPITULO VIII
DE LOS DERECHOS DE LOS FUNCINARIOS PUBLICOS
Artculo 49.- Los funcionarios pblicos tendrn derecho a:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)

percibir el salario y dems remuneraciones prevista por la ley;

vacaciones anuales remuneradas;
lo permisos reconocidos en esta ley;
los descansos establecidos en el Cdigo del Trabajo;
percibir el aguinaldo anual;
la estabilidad en el cargo de conformidad a lo establecido en el presente ley;
acogerse a los beneficios de la seguridad social que establezca la ley
respectiva, con derecho a que se acumulen los aportes realizados a las
distintas cajas de jubilaciones o pensiones, previa transferencia de dichos
aportes que las cajas debern hacerse entre si para dicho efecto;
renunciar al cargo;
interponer los recursos administrativos y las acciones judiciales que hagan a
la defensa de sus derechos;
la igualdad, sin discriminacin alguna, de oportunidades y de trato en el
cargo;
ser promovido de conformidad a los procedimientos establecidos en esta ley;
prestar sus servicios en el lugar en el que fuera nombrado;
capacitarse para desempear mejor su tarea;
organizarse con fines sociales, econmicos, culturales y gremiales, y
participar en huelgas con las limitaciones establecidas en la Constitucin y la
ley.

Artculo 50.- Se regirn por las disposiciones del Cdigo del Trabajo, las cuestiones relativas a:
a)
b)

c)
d)
e)

las vacaciones;
las proteccin a la funcionaria en estado de gravidez y en periodo de
lactancia. Si por razones de salud el permiso debiera extenderse por ms de
doce semanas, su prolongacin no podr, en total, excederse de seis meses.
En casos de adopcin de un menor de dos aos; seis semanas;
al matrimonio;
la paternidad; y
fallecimiento del cnyuge, hijos o padres; por diez das corridos.

Los funcionarios sern autorizados, un vez por ao, a asistir, como alumnos o
profesores, a los cursos de capacitacin o adiestramiento que respondan a programas del organismo
o entidad en que presten servicios. Si fuere por un tiempo mayor se requerir del permiso de la
mxima autoridad del organismo o entidad del estado, previo parecer de la Secretaria de la Funcin
Pblica.
Artculo 51.- La negociacin colectiva de contratos de trabajo se regir por la ley especial que
regule la materia, debiendo siempre considerarse el inters general implcito en el servicio pblico.
Artculo 52.- La renuncia presentada por el funcionario pblico se considerar aceptada si la
autoridad competente no se pronuncia dentro de los diez das hbiles, a partir de su presentacin.
Artculo 53.- Cuando termine la relacin jurdica entre el Estado y sus funcionarios, sin que estos
estn en condiciones de acogerse a la jubilacin, tendrn derecho a la devolucin de sus aportes
jubilatorios en el plazo mximo de un ao.
Artculo 54.- Podr asimismo concederse permiso especial, sin goce de sueldo, en los siguientes
casos:
a)
b)
c)

para prestar servicios en otra reparticin, hasta un ao;

para usufructuar una beca de estudios o capacitacin, hasta tres aos; y
para ejercer funciones en organismos pblicos internacionales, hasta cuatro
aos.

Al trmino del permiso especial; el funcionario pblico podr ocupar la primera

vacancia que hubiere en el organismo o entidad respectivo, en la categora que le corresponda.
El cargo dejado por el funciona pblico beneficiario de lo previsto en el inc. b) ser
ocupado por otro en forma provisoria hasta tanto la ausencia del becario.
Artculo 55.- El permiso especial sin goce de sueldo producir la vacancia en el cargo. No
obstante, el funcionario podr optar por seguir aportando a la caja de jubilacin respectiva, de
conformidad con lo establecido para el efecto en la ley correspondiente.
Artculo 56.- En caso de permiso para usufructuar una beca en los trminos del inciso b) del
Artculo 54 de esta ley, si la beca hubiese sido solventada por el Estado, el funcionario estar
obligado a reintegrarse a la funcin por un tiempo mnimo equivalente a la duracin del permiso. Si
se retirase antes de este plazo, el funcionario deber reembolsar al Estado, proporcionalmente al
tiempo que faltara para completar el plazo, los montos en que el Estado hubiera incurrido en razn
de la beca.
CAPITULO IX
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
DE LAS PROHIBICIONES
Artculo 57.- Son obligaciones del funcionario pblico, sin perjuicio e lo que se establezca en los
reglamentos internos de los respectivos organismos o entidades del Estado, las siguientes:

a)

b)
c)

d)

e)
f)

g)

h)

i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)

Realizar personalmente el trabajo a su cargo en las condiciones de tiempo,

forma, lugar y modalidad que determinen las normas dictadas por la autoridad
competente;
Cumplir la jornada de trabajo que establece esta Ley;
Asistir puntualmente al trabajo y prestar sus servicios con eficiencia,
diligencia, urbanidad, correccin y disciplina, y portar identificacin visible
para la atencin al pblico dentro del horario establecido y, cuando fuere
necesario, en horas extraordinarias;
Acatar las decisiones de los superiores jerrquicos relativas al trabajo que
realiza cuando ellas no sean manifiestamente contrarias a las leyes y
reglamentos;
Observar una conducta acorde con la dignidad del cargo;
Guardar el secreto profesional en los asuntos que revistan carcter reservado
en virtud de la ley, del reglamento, de su propia Naturaleza o por instrucciones
especiales;
Observar estrictamente el principio de probidad administrativa, que implica
una conducta honesta y leal en el desempeo de su cargo, con preeminencia
del inters pblico sobre el privado;
Denunciar con la debida prontitud a la justicia ordinaria o ala autoridad
competente los hechos punibles o irregularidades que lleguen a su
conocimiento en el ejercicio del cargo;
Presentar declaracin jurada de bienes y rentas, en el tiempo y en la forma que
determinan la Constitucin Nacional y la Ley;
Concurrir a la citacin por la instruccin de un sumario administrativo o
prestar declaracin en calidad de testigo;
Someterse peridicamente a los exmenes psicofsicos que determine la
reglamentacin pertinente;
Permanecer en el cargo en caso de renuncia, por el plazo mximo de treinta
das, si antes no fuese reemplazado;
Cumplir las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias sobre
incompatibilidad y acumulacin de cargos pblicos;
Capacitarse en el servicio;
Velar por la economa y conservacin del patrimonio pblico a su cargo; y,
Abstenerse de realizar actividades contrarias al orden pblico y al sistema
democrtico, consagrado por la Constitucin Nacional.

Artculo 58.- Cuando el funcionario de trabajo se ausente por razones de salud, deber justificar su
ausencia con la presentacin del certificado mdico correspondiente, dentro de las cuarenta y ocho
horas. Caso contrario se considerar como da no trabajado.
El permiso por causa de salud no podr exceder de noventa das.
-el jefe de la seccin, departamento o direccin de la reparticin pblica donde se
desempee el afectado podr, en cualquier momento, disponer la verificacin del estado de salud
del funcionario.
Artculo 59.- La jornada ordinaria de trabajo efectivo, salvo casos especiales previstos en la
reglamentacin de la presente Ley, ser de cuarenta y ocho horas semanales. Las ampliaciones de la
jornada ordinaria de trabajo diario que se hiciesen para extender el descanso semanal no
constituirn trabajo extraordinario.

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El trabajo extraordinario en ningn caso podr exceder de tres horas diarias u ocho
horas semanales y slo podr ser autorizado por escrito y en cada caso por el superior jerrquico de
la seccin, departamento o direccin de la reparticin pblica en la que se necesitase.
Se considerarn horas extraordinarias las que se trabajen despus de cumplida la
jornada de trabajo.
Artculo 60.- Queda prohibido al funcionario, sin perjuicio de lo que se establezca en los
reglamentos respectivos:
a) Utilizar la autoridad o influencia que pudiera tener a travs del cargo, o la que se
derive por influencia de terceras personas para ejercer presin sobre la conducta de
sus subordinados;
b) Trabajar en la organizacin o administracin de actividades polticas en las
dependencias del Estado;
c) Usar la autoridad que provenga de su cargo para influir o afectar el resultado de
alguna eleccin, cualquiera sea su naturaleza;
d) Ejecutar actividades ocupando tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal
material o informacin reservada o confidencial de la dependencia para fines
ajenos a lo establecido para el organismo o entidad donde cumple sus tareas; y en
especial, ejercer cualquier actividad poltica partidaria dentro del mismo;
e) Vestir o cargar insignias o uniformes de naturaleza proselitista dentro de las
instalaciones del Estado;
f) Recibir obsequios, propinas, comisiones o aprovechar ventaja en razn del cargo
para ejecutar, abstenerse de ejecutar, ejecutar con mayor esmero o con retardo
cualquier acto inherente a sus funciones;
g) Discriminar la atencin de los asuntos a su cargo poniendo o restando esmero en
los mismos, segn de quin provengan o para quin sean;
h) Intervenir directamente, por interpsita persona o con actos simulados, en la
obtencin de concesiones del Estado o de cualquier privilegio por parte del mismo
que importe beneficio propio o de terceros;
i) Aceptar manifestacin pblica de adhesin, homenaje u obsequios de parte de sus
subordinados, por razones referidas al cargo mientras se encuentre en ejercicio del
mismo;
j) Mantener vinculaciones que le signifiquen beneficios con personas fsicas o
jurdicas fiscalizadas por el organismo en que se encuentra prestando servicios;
k) Obtener directa o indirectamente beneficios originados en contratos, comisiones,
franquicias u otros actos que formalice en su carcter de funcionario;
l) Efectuar o patrocinar para terceros trmites o gestiones administrativas o
judiciales, se encuentren o no directamente bajo su representacin;
m) Dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicios
remunerados o no, a personas fsicas o jurdicas que gestionen o exploten
concesiones de la Administracin en el orden estatal, departamental o municipal, o
que fueran proveedores o contratistas de las mismas;
n) Retirar, sin previa anuencia de la autoridad competente, cualquier documento u
objeto de la reparticin;
o) Ejercer una industria o comercio relacionado con las actividades del organismo o
entidad del Estado en que presta servicio, sea personalmente o como socio o
miembro de la direccin, administracin o sindicatura de sociedades con fines de

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lucro. Tambin es incompatible con toda ocupacin que no pueda conciliarse con
las obligaciones o la dignidad del cargo;
p) Aceptar comisiones, empleo o pensiones de otros estados, sin autorizacin del
Poder Ejecutivo.
Artculo 61.- Ningn funcionario pblico podr percibir dos o ms remuneraciones de organismos
o entidades del Estado. El que desempee interinamente ms de un cargo tendr derecho a percibir
el sueldo mayor.
Artculo 62.- Exceptase de la disposicin del artculo anterior a la docencia de tiempo parcial. Ella
ser compatible con cualquier otro cargo, toda vez que sea fuera del horario de trabajo y no
entorpezca el cumplimiento de las funciones respectivas.
Artculo 63.- El incumplimiento de las disposiciones del presente captulo ser sancionado, previo
sumario administrativo, independientemente de cualquier otra responsabilidad civil o penal que
traiga aparejado.
CAPTULO X
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 64.- Los funcionarios pblicos incurrirn en responsabilidad administrativa por
incumplimiento de sus deberes u obligaciones o por infringir las prohibiciones establecidas en esta
ley y las leyes anlogas, hacindose pasibles de las sanciones disciplinarias determinadas en este
captulo.
Artculo 65.- Las medidas disciplinarias se aplicarn tomando en cuenta la gravedad de la falta
cometida y las circunstancias atenuantes y agravantes que rodean al hecho.
Artculo 66.- Sern consideradas faltas leves las siguientes:
a)
b)
c)
d)

Asistencia tarda o irregular al trabajo;

Negligencia en el desempeo de sus funciones;
Falta de respeto a los superiores, a los compaeros de trabajo o al pblico; y,
Ausencia injustificada.

Artculo 67.- Sern aplicadas a las faltas leves las siguientes sanciones disciplinarias:
a)
b)
c)

Amonestacin verbal;
Apercibimiento por escrito; y,
Multa equivalente al importe de uno a cinco das de salario.

Artculo 68.- Sern faltas graves las siguientes:

a)
b)
c)
d)

Ausencia injustificada por ms de tres das continuos o cinco alternos en el mismo

trimestre;
Abandono del cargo;
Incumplimiento de una orden del superior jerrquico, cuando ella se ajuste a sus
obligaciones;
Reiteracin o reincidencia en las faltas leves;

12

e)
f)
g)
h)

i)

j)
k)

Incumplimiento de las obligaciones o transgresin de las prohibiciones

establecidas en la presente ley;
Violacin del secreto profesional, sobre hechos o actos vinculados a su funcin que
revistan el carcter reservado en virtud de la ley, el reglamento o por su naturaleza;
Recibir gratificaciones, ddivas o ventajas de cualquier ndole por razn del cargo;
Malversacin, distraccin, retencin o desvo de bienes pblicos y la comisin de
los hechos punibles tipificados en el Cdigo Penal contra el Estado y contra las
funciones del Estado;
El incumplimiento de las obligaciones de atender los servicios esenciales por
quienes hayan sido designados para el efecto, conforme a los artculos 130 y131 de
esta Ley;
Nombrar o contratar funcionarios en transgresin a lo dispuesto en esta ley y sus
reglamentos; y,
Los dems casos no previstos en esta ley, pero contempladas en el Cdigo del
Trabajo y las dems leyes como causas justificadas de terminacin del contrato por
voluntad unilateral del empleador.

Artculo 69.- Sern aplicadas a las faltas graves las siguientes sanciones disciplinarias:
a)
b)
c)

Suspensin del derecho a promocin por el periodo de un ao;

Suspensin en el cargo sin goce de sueldo de hasta treinta das; o
Destitucin o despido, con inhabilitacin para ocupar cargos pblico por dos a
cinco aos.

Las faltas establecidas en los incisos h), i), j), y k) del artculo anterior sern
sancionadas con la destitucin.
Artculo 70.- Las sanciones administrativas por las faltas leves sern aplicadas por el jefe de la
reparticin pblica donde preste sus servicios, sin sumario administrativo previo. Si el inculpado se
considerase inocente por la pena de amonestacin o apercibimiento, podr solicitar la instruccin de
un sumario administrativo.
Artculo 71.- Las sanciones disciplinarias correspondientes a las faltas graves sern aplicadas por
la mxima autoridad del organismo o entidad del Estado en que el afectado preste sus servicios,
previo sumario administrativo, sin perjuicio de remitir los antecedentes a la jurisdiccin penal
ordinaria, si el hecho fuese punible.
Artculo 72.- Si el funcionario ocasionase un perjuicio al Estado, ste tendr accin contra los
bienes del mismo para el resarcimiento correspondiente.
CAPITULO XI
DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO
Artculo 73.- Sumario administrativo es el procedimiento establecido para la investigacin de un
hecho tipificado como falta grave en el Captulo X de la presente ley.
Artculo 74.- A pedido de la mxima autoridad del organismo o entidad del que depende el
funcionario, la Secretaria de la Funcin Pblica nombrar un Juez Instructor. En todo lo referente al
trmite sumarial, la autoridad administrativa de la institucin como parte actora y al funcionario
afectado como demandado, ajustarn sus actuaciones a lo que disponga el Juez Instructor.

13

Artculo 75.- El sumario administrativo podr ser iniciado de oficio o por denuncia de parte, y en
el mismo se dar intervencin al acuerdo para ejercer libremente su defensa, por si o por apoderado.
Artculo 76.- El sumario concluir con la resolucin definitiva dentro de los sesenta das de su
inicio. Las excepciones y los incidentes presentados durante el proceso sumarial, sern resueltos al
momento de dictarse la resolucin definitiva.
Artculo 77.- La resolucin que recayese en el sumario administrativo ser fundada y se
pronunciar sobre la comprobacin de los hechos investigados, la culpabilidad o inocencia del
encausado y, en su caso, la sancin correspondiente, quedando la aplicacin de la pena a cargo de la
mxima autoridad del organismo o entidad respectivo, quien deber implementarla en el plazo de
cinco das.
La decisin podr ser objeto de la accin contencioso administrativa dentro del
perentorio plazo de diez das hbiles de su notificacin formal a las partes.
Artculo 78.- El Juez Instructor podr solicitar a la autoridad que lo design, una prrroga del
plazo para resolver. La concesin de la prrroga se resolver dentro de los cinco das de haberse
solicitado, no podr ser superior a veinte das y se conceder por una sola vez.
Los plazos de este artculo se computarn en das corridos, vencidos los mismos sin
pronunciamiento de la autoridad, se entender que la solicitud ha sido resuelta favorable al sumario.
En caso de que el Juez Instructor no emitiera su resolucin dentro del plazo, incurrir
en incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley, hacindose pasible de las
sanciones previstas en ella para las faltas graves.
Transcurrido el plazo para resolver, sin que hubiese pronunciamiento del juez
Instructor, se considerar automticamente concluida la causa sin que afecte la honorabilidad del
funcionario.
Artculo 79.- Cuando la falta imputada al funcionario constituyese, adems, un hecho punible de
accin penal pblica, el juez Instructor se limitar a verificar la verosimilitud de las acusacin y de
comprobarse dicho presupuesto, la autoridad competente suspender al funcionario en el cargo con
goce de sueldo, hasta tanto se dicte auto de prisin preventiva o equivalente.
En estos casos, el sumario administrativo queda suspendido y quedar suspendido el
proceso judicial, prolongndose la suspensin en el cargo hasta que se dicte sentencia. Si sta
absolviese al encausado, el mismo deber ser repuesto en el cargo de conformidad a lo dispuesto en
esta ley; si lo condenase, se proceder a su inmediata destitucin.
Artculo 80.- El sumario administrativo es independiente de cualquier proceso que se inicie contra
el funcionario en la justicia ordinaria, salvo lo establecido en el artculo anterior.
Artculo 81.- La sancin administrativa aplicada a un funcionario pblico por la comisin de una
falta se aplicar sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que pudieran corresponderle por el
hecho imputado.
Artculo 82.- La responsabilidad administrativa del funcionario pblico se extingue:

14

a) por muerte
b) por cumplimiento de la sancin; o
c) por prescripcin de la accin disciplinaria.
Artculo 83.- La facultad del organismo o entidad del Estado para aplicar las sanciones previstas
en esta ley, prescribe al ao contado desde el da en que se hubiese tenido conocimiento de la
accin u emisin que origina la sancin. No obstante, si hubiese hechos punibles, la accin
disciplinaria prescribir conjuntamente con la accin penal. La prescripcin de la accin se
interrumpe con el sumario administrativo.
Artculo 84.- La multa aplicada al funcionario en concepto de sancin se extinguir con su muerte.
Artculo 85.- Para el sumario administrativo se aplicar supletoriamente el trmite previsto en el
Cdigo Procesal Civil para el juicio de menor cuanta.
CAPITULO XII
DE LAS ACCIONES
Artculo 86.- Las cuestiones litigiosas suscitadas entre os funcionarios pblicos y el Estado sern
competencia del Tribunal de Cuentas.
Artculo 87.- El recurso de reconsideracin slo proceder contra las resoluciones dictadas por la
autoridad administrativa, cuando ellas no emanasen de la mxima autoridad jerrquica del
organismo o entidad respectivo y no tendr efecto suspensivo. Cuando la resolucin hubiese sido
dictada por la mxima autoridad del organismo o entidad, quedar expedita la va para su apelacin
ante la instancia judicial.
Artculo 88.- El recurso de reconsideracin deber interponerse en el plazo de cinco das a partir
de la notificacin de la resolucin que la motive. El recurso ser resuelto dentro de quince das de
su presentacin, transcurrido dicho plazo sin pronunciamiento de la autoridad competente, se
considerar rechazado el recurso.
Artculo 89.- El derecho de accionar juntamente prescribe:
a)

en cuanto a los actos referentes a destitucin o despido injustificado y falta

de preaviso, a los sesenta das corridos; y
b)
a los doce meses en los dems casos, salvo cuando otro plazo fuere
establecido en la ley.
Los plazos se contaran desde la fecha de su notificacin al afectado o, en su caso,
desde la fecha de publicacin oficial del acto impugnado.
CAPITULO XIII
DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL
Artculo 90.- Para el logro de la eficiencia administrativa y la profesionalizacin del personal
pblico, se adoptarn polticas y acciones en materia de organizacin y funcionamiento de las
dependencias de los entes estatales.

15

Las estructuras orgnicas de las instituciones sern objeto de continuo anlisis y

evaluacin, a los efectos de buscar su permanente adecuacin a las funciones y necesidades de los
servicios pblicos.
Se incorporarn procedimientos y mtodos de trabajo con vista al uso racional de los
recursos, as como tecnologas aplicables en la gestin pblica.
Artculo 91.- El Poder Ejecutivo reglamentar la utilizacin de los medios modernos que se
incorporen al servicio de la Administracin Pblica tales como:
a)
b)
c)
d)

medios de comunicacin en telefona, fax, internet;

medios de registro impresoras, computadoras, mquinas copiadoras;
medios de control, tarjetas magnticas para control de personal y cobro de
sueldos; y
otros medios similares cuya utilizacin resulte necesaria.

Artculo 92.- En la reglamentacin prevista en el artculo anterior se definir la modalidad de

aplicacin y los requisitos para determinar el grado de responsabilidad de los funcionarios actuantes
adems de preservar los derechos de terceros respecto a las implicancias resultantes del uso e los
mismos en la funcin pblica.
CAPITULO XIV
DE LA SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA
Artculo 93.- Crase la Secretaria de la Funcin Pblica, dependiente de la Presidencia de la
Repblica, con la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de esta ley y de promover por medio
de normas tcnicas los objetivos de la funcin pblica.
Artculo 94.- La Secretaria de la Funcin Pblica ser ejercida por un Secretario designado por el
Presidente de la Repblica de una terna de candidatos seleccionada conforme al procedimiento
establecido en el artculo 15, a cuyo efecto la Junta Consultiva convocar a concurso pblico de
oposicin por vencimiento del mandato o el producirse la acefala.
El Secretario de la Funcin pblica durar cinco aos en sus funciones.
Artculo 95.- Crase la Junta Consultiva de la Secretaria de la Funcin Pblica, conformada por un
representante del poder Ejecutivo, un representante de la Cmara de Senadores, un representante de
la Cmara de Diputados y un representante del Poder Judicial, con la finalidad de asesorar al
Secretario de la Funcin pblica.
Artculo 96.- Sern atribuciones de la Secretara de la Funcin Pblica:
a)

b)
c)
d)

Formular la poltica de recursos humanos del sector pblico, tomando en

consideracin los requerimientos de un mejor servicio, as como de una gestin
eficiente y transparente;
Organizar y mantener actualizado un registro sexado de la funcin pblica;
Preparar el reglamento general de seleccin, admisin, calificacin, evaluacin y
promocin del personal pblico, basado en un concurso pblico de oposicin;
Participar en el estudio y anlisis de las normas que regulen el sistema de
jubilacin y pensin a cargo del Estado;

16

e)
f)

g)
h)

i)

j)
k)
l)
m)

n)

o)

Detectar las necesidades de capacitacin del funcionario pblico y establecer los

planes y programas necesarios para la misma;
Asesorar a la Administracin Central, Entes Descentralizados, Gobiernos
Departamentales y Municipales, acerca de la poltica sobre recursos humanos a ser
implementada;
Supervisar la organizacin y funcionamiento de los organismos o entidades del
Estado, encargadas de los recursos humanos de la funcin pblica;
Proponer el sistema de clasificacin y descripcin de funciones de los cargos de los
organismos y entidades del Estado y mantenerlos actualizados, as como el
escalafn para funcionarios pblicos;
Asesorar a organismos y entidades del Estado para la racionalizacin en materia de
escalafones y proponer criterios para la formulacin de la poltica de remuneracin
a los funcionarios pblicos;
Recabar los informes necesarios para el cumplimiento de sus fines, de todas las
reparticiones pblicas;
Realizar estudios sobre materias de su competencia para la toma de decisiones que
afecten a los funcionarios pblicos;
Promover el acceso de la mujer a los cargos de decisin en la funcin pblica;
Homologar y registrar los reglamentos internos y los contratos colectivos de
condiciones de trabajo, dentro de los organismos y entidades del Estado cuando
ellos renan los requisitos de fondo y forma para su validez;
Aprobar los proyectos de reglamento de seleccin, admisin, calificacin y
promocin del personal pblico, presentados por las diversas reparticiones
pblicas; y,
Designar los jefes de instruccin para los sumarios administrativos.

Artculo 97.- La Secretara de la Funcin Pblica adoptar una estructura funcional que le permita
desarrollar su cometido, la que ser establecida por decreto del Poder Ejecutivo. Los recursos
estarn previstos en el Presupuesto General de la Nacin.
Artculo 98.- Las disposiciones de esta ley sern aplicadas con criterio de centralizacin
normativa y descentralizacin operativa.
Artculo 99.- La Secretaria de la funcin Pblica ser e organismo central normativo para todo
cuanto tenga relacin con la funcin pblica y con el desarrollo institucional. Las oficinas de
recursos humanos u otras equivalentes, de los organismos o entidades del Estado sern las unidades
operativas descentralizadas.
Artculo 100.-La Secretaria de la funcin Pblica organizar un registro de abogados integrantes
del plantel de funcionarios de los entes pblicos y designar de entre los mismos, por sorteo, a los
jueces instructores para la conduccin de los sumarios administrativos.
Proceder la recusacin contra el juez sumariante por las causales enunciadas en el
Cdigo Procesal Civil. La misma ser resuelta por el Secretario de la Funcin Pblica.
Artculo 101.-La Secretaria de la funcin Pblica elevar anualmente al Poder Ejecutivo un
informe de las actividades cumplidas y de los proyectos y programas en ejecucin.

17

Artculo 102.-La Secretara de la Funcin Pblica fiscalizar la implementacin y el cumplimiento

de las disposiciones de esta ley y sus reglamentos.
Artculo 103.-La ley establece el rgimen del seguro social de los funcionarios pblicos con los
beneficios y prestaciones que contemplarn, entre otros, los riesgos de maternidad, accidentes,
enfermedades laborales y no laborales, invalidez, vejez y muerte, el de jubilaciones y el de
pensiones.
Artculo 104.- La financiacin del sistema del seguro social mencionado en este captulo, estar a
cargo de los funcionarios pblicos y del Estado, en las condiciones y la proporcin que establezca la
ley.
Artculo 105.- Los haberes jubilatorios sern actualizados automticamente en los mismo
porcentajes de sueldos dispensados a los funcionarios en actividad, considerando las categoras y
cargos correspondientes, de conformidad al Artculo103 de la Constitucin Nacional.
Artculo 106.- La jubilacin ser obligatoria cuando el funcionario pblico cumpla sesenta y cinco
aos de edad. Ser otorgada por resolucin del Ministerio de Hacienda o por la autoridad facultada
al efecto por leyes especiales.
Artculo 107.- El funcionario pblico que fuera trasladado de un organismo o entidad del Estado a
otro que cuenta con un rgimen de jubilacin diferente al que perteneca, inclusive al sector
privado, tendr las siguientes opciones:
a)
b)

continuar en la caja a la que pertenece; o,

incorporarse a la otra caja de jubilaciones conservando su antigedad,
transfiriendo a la caja a la que se incorpore el monto de su aporte acumulado
en el rgimen de donde proviene. En tal caso, seguir aportando conforme al
rgimen de la caja a la que se incorpore.

Igual derecho tendr el funcionario que hubiera renunciado o hubiere sido casado y
se reincorporase a la funcin pblica, siempre que no hubiese retirado su aporte.
La Secretaria de la funcin pblica supervisar el cumplimiento del sistema de
transferencia entre las cajas de jubilaciones del sector pblico.
CAPITULO XVI
DE LA SINDICALIZACION
Artculo 108.-Los funcionarios pblicos tienen derecho a organizarse en sindicatos, sin necesidad
de autorizacin previa.
Artculo 109.-Los sindicatos de los funcionarios pblicos adquirirn personera gremial con su
inscripcin en el rgano administrativo correspondiente.
Artculo 110.-El derecho a sindicalizacin y el de huelga se regir por esta ley, debiendo siempre
considerarse el inters general implcito en el servicio pblico. La declaracin de legalidad e
ilegalidad de las huelgas en el sector pblico se tramitar por el procedimiento establecido para el
recurso de amparo.

18

Artculo 111.-A los fines de su inscripcin, los sindicatos debern presentar a la autoridad
administrativa competente, en original o copia autenticada por escribano pblico, los siguientes
recaudos:
a)
b)
c)
d)

acta constitutiva, original y copia autenticada;

ejemplar de los estatutos aprobados por la Asamblea;
nmina de los miembros fundadores y u respectivas firmas; y
nmina de los miembros de la comisin Directiva, del organismo electoral y
de fiscalizacin.

Artculo 112.-El acta constitutiva del sindicato expresar:

a)
b)
c)
d)
e)

lugar y fecha de la asamblea constitutiva;

nombre y apellidos, firma, cdula de identidad, edad, estado civil,
nacionalidad, profesin u oficio de los miembros fundadores asistentes;
domicilio;
objeto; y
forma en que ser dirigido y administrado el sindicato.

Artculo 112.-El estatuto del sindicato expresar:

a)
b)
c)
d)

e)
f)

g)
h)
i)
j)
k)

la denominacin que distinga al sindicato de otros;

su domicilio;
sus propsitos;
el modo de eleccin de sus autoridades, su composicin, duracin, remocin
y periodicidad de eleccin de los mismos, garantizndose el cumplimiento de
la regla de proporcionalidad mediante aplicacin del sistema D`Hont que
garantice la participacin de los asociados por medio del voto universal, libre,
igual y secreto, con escrutinio pblico y fiscalizacin. Las autoridades y
delegados del sindicato podrn ser reelectos por un solo perodo consecutivo
o alternado.
La enunciacin de los cargos directivos o administrativos y las atribuciones y
obligaciones de los miembros que los desempeen;
La periodicidad de las Asambleas Generales Ordinarias, que no podr ser
inferior a doce meses, y los motivos de las extraordinarias, forma se sus
deliberaciones y plazo en l cual deben hacerse las respectivas convocatorias, a
solicitud de por lo menos el 15% (quince por ciento) de los asociados que
estn al da con su cuota, las que debern celebrarse dentro de los diez das
contados desde la fecha de la publicacin de la convocatoria. La convocacin
de las asambleas se publicar por tres das en un diario de gran circulacin. Si
la Comisin Directiva no la convoca, los interesados podrn solicitar que lo
haga la autoridad administrativa del trabajo, previa constatacin de los
hechos.
Los requisitos para la admisin o la exclusin de los asociados;
Los derechos y obligaciones de los socios;
Las cuentas sociales, su forma de pago, cobro y las garantas para su depsito;
La poca y forma de presentacin y publicacin del balance o estado de los
fondos sociales;
El procedimiento de presentacin de las cuentas de la administracin;

19

l)

m)

n)
o)
p)

El modo de llevar los siguientes libros obligatorios: 1) registro de socios y su

movimiento de entrada y salida; 2) de caja, controlado por dos miembros de
la Comisin Directiva; b)de inventario. Estos libros debern ser rubricados
por la Autoridad Administrativa del Trabajo.
Las causas y el procedimiento para la remocin de los miembros directivos.
El estatuto dispondr que toda solicitud dirigida a la comisin Directiva por la
mayora del 51% (cincuenta y uno por ciento) de afiliados al da, para
convocar a asamblea extraordinaria para considerar el pedido de remocin de
los miembros directivos, sea presentada a la Comisin Directiva, l que deber
dar curso a esa solicitud en el plazo de diez das, y que, en caso contrario, ser
convocada por la autoridad administrativa del trabajo;
Las sanciones disciplinarias;
Las reglas para la liquidacin de los bienes del sindicato y el destino de los
mismos, y;
El procedimiento para reformar los estatutos.

Artculo 114.-La nomina de los miembros de la Comisin Directiva y del organismo electoral y de
fiscalizacin ir acompaada de la copia autenticada de la cdula de identidad correspondiente y la
indicacin del lugar y puesto de trabajo, as como la direccin particular de los mismos.
Artculo 115.-La nomina de los miembros fundadores del sindicato a que se hace referencia, se
expresar en planilla numerada en la que se indiquen nombres y apellidos, firma de los mismos,
domicilio, nmero de cdula de identidad, lugar y puesto de trabajo.
Artculo 116.-Para que las decisiones adoptadas en las asambleas de los sindicatos sean vlidas,
debern cumplirse los siguientes requisitos:
a)
b)
c)

que la Asamblea haya sido convocada en la forma y con la

anticipacin prevista en el estatuto;
que las decisiones sean adoptadas por el voto favorable de las mayora
calificada de votos; y
que se labre acta y sta sea firmada por el presidente, secretario y
cuanto menos dos socios designados por la asamblea. El acta
contendr el nmero, nombre y apellido de los socios presentes, una
sntesis de las deliberaciones y el texto completo de las decisiones
adoptadas.

d)
Artculo 117.-Corresponder a la decisin de la Asamblea General:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

la eleccin de autoridades o, en su caso, la remocin de las mismas;

la probacin o enmienda de los estatutos y reglamentos;
la fijacin del monto de las cuotas gremiales y de las contribuciones
especiales;
la aprobacin del contrato colectivo de trabajo;
la declaracin de huelga;
la fusin con otras asociaciones o el retiro de una federacin o confederacin.
La expulsin de los asociados;
La aprobacin del presupuesto anual; e,
Toda cuestin referida a los fines sindicales que por su importancia pudiera
afectar a los asociados.

20

En los casos previsto en los incisos a), e), f) y g), las resoluciones sern adoptadas
por el voto secreto de los asamblestas. Las decisiones que tengan que ver con los incisos b), e) y g)
debern contar, adems, con el voto que represente las dos terceras partes de afiliados presentes en
la asamblea. En los dems casos el voto podr ser pblico.
En el caso del inc. E) la autoridad administrativa del trabajo fiscalizar al acto
electoral.
Las elecciones que se lleven a cabo en los sindicatos sern organizadas por el
Tribunal Electoral del Sindicato, de cuya competencia ser la preparacin del padrn, la
convocatoria y el registro de las listas. Los reclamos que se interpongan contra los actos electorales
sern substanciados y resueltos por la Justicia Electoral.
Artculo 118.-La inscripcin de un sindicato ser reconocida por resolucin de la autoridad
administrativa del trabajo en el plazo de treinta das corridos, a contar desde la presentacin de la
solicitud respectiva.
Si en dicho plazo no se dicta la pertinente resolucin se tendr por vlida la inscripcin.
Artculo 119.-La personera gremial del sindicato surtir todos sus efectos legales cuando se
registre la inscripcin prevista en el Artculo 118 de esta ley.
Artculo 120.-La resolucin dictada por la autoridad administrativa del trabajo denegando la
inscripcin, ser recurrible directamente ante el Tribunal de Cuentas dentro del plazo perentorio de
diez das hbiles, a contar del da siguiente de la notificacin.
Artculo 121.-Sern nulas y de ningn valor los actos ejecutados por un sindicato no inscripto de
conformidad con lo dispuesto en esta ley.
Artculo 122.-Las disposiciones del Cdigo del Trabajo que establecen las finalidades, derechos,
obligaciones y prohibiciones de los sindicatos, as como las causales de cancelacin de su
inscripcin, con el consiguiente retiro de la personera gremial, sern aplicables a los sindicatos de
los funcionarios pblicos en forma supletoria a la presente ley.
La demanda para el retiro de la personera gremial podr ser planteada pr la
institucin en la que funciona el sindicato.
Artculo 123.-Tambin regirn supletoriamente las normas del Cdigo del Trabajo que regulsn
sobre federaciones y confederaciones de sindicatos, y las relativas a su extincin o disolucin.
Artculo 124.-Queda garantizada la estabilidad del dirigente sindical prevista en la Constitucin, en
los casos y con las limitaciones reguladas en esta ley, rigiendo supletoriamente la legislacin
laboral.
Artculo 125.-Los dirigentes que gozan de estabilidad sindical la adquieren desde el momento de su
eleccin y hasta seis meses despus de la prdida de esa condicin y no podrn ser trasladados ni
enviados en comisin, salvo su aceptacin expresa.

21

Artculo 126.-La autoridad administrativa del trabajo remitir a la Secretara de la Funcin Pblica
una copia autntica de la resolucin por la cual reconoce al sindicato, junto con la nmina de los
integrantes de la comisin Directiva, la de los miembros del Tribunal electoral y del organismo de
fiscalizacin.
CAPITULO XVII
DE LA HUELGA
Artculo 127.-Los trabajadores del sector pblico organizados en sindicatos, por decisin de sus
respectivas asambleas, tienen el derecho de recurrir a la huelga como medida extrema en caso de
conflicto de intereses, conforme con las limitaciones establecidas en la Constitucin Nacional y esta
ley.
Artculo 128.-La declaracin de huelga corresponder a la decisin de las dos terceras partes de
votos de los miembros presentes de la Asamblea General del Sindicato afectado, adoptada mediante
el voto secreto, con un qurum mnimo de la mitad ms uno de los socios registrados, quienes
firmarn su asistencia en el Libro de Asamblea.
Artculo 129.-El Ejercicio del derecho de huelga ser pacfico y consistir en la suspensin de los
servicios de los trabajadores afectados, sin ocupacin por los mismos de los centros de trabajo, o de
cualquiera de sus dependencias y accesos.
Artculo 130.-Se consideraran servicios pblicos imprescindibles para la Comunidad aquellos cuya
interrupcin total o parcial pongan en peligro , la vida, la salud o la seguridad de la comunidad o
parte de ella.
Estos servicios pblicos imprescindibles sern:
a) la atencin sanitaria y hospitalaria;
b) la produccin y distribucin de agua potable, energa elctrica, gas y otros
combustibles
c) el transporte de pasajeros
d) la educacin en todos los niveles; y
e) las telecomunicaciones
Artculo 131.-Al declararse en huelga, quienes presten estos servicios Pblicos
imprescindibles, debern garantizar el funcionamiento regular de dichos servicios.
La autoridad administrativa del organismo o entidad afectada comunicara al
sindicato propiciante, la nomina del personal necesario para el efecto.
Artculo 132.-El conocimiento de los conflictos colectivos de intereses que se
produzcan en las empresas, organismos o entidades que presten algunos de los
servicios pblicos imprescindibles enumerados en esta Ley , sera de competencia
exclusiva del Juzgado en lo laboral de turno.
Artculo 133.-Suscitado un conflicto colectivo de inters que no tenga solucin
entre las partes, cualquiera de estas deber, antes de recurrir a medidas de accin
directa, comunicarlo a la Autoridad Administrativa del Trabajo, para formalizar
los tramites
de la instancia
obligatoria de conciliacin. La autoridad

22

administrativa del trabajo podr asimismo intervenir de oficio si lo estima

oportuno, en atencin a la naturaleza del conflicto.
Se consideran medidas de accin directa todas aquellas que
importen innovar las condiciones de prestacin de servicio anteriores al conflicto.
La autoridad administrativa del trabajo podr intimar, previa audiencia de partes,
se disponga el cese inmediato de la medida adoptada, bajo apercibimiento de
solicitar la declaracin de ilegalidad de la medida.
Artculo 134.-La autoridad administrativa del Trabajo esta facultada a disponer la
celebracin de las audiencias que considere necesarias para lograr un acuerdo.
Cuando no logre el avenimiento directo de las partes, podr proponer una frmula
conciliatoria. Estar autorizada para realizar investigaciones, recabar
asesoramiento y, en general, ordenar cualquier medida que tienda al ms amplio
conocimiento de la cuestin que se ventile.
Artculo 135.-Desde el momento que la autoridad administrativa del trabajo toma
conocimiento del conflicto, hasta que ponga fin a la gestin conciliatoria, no podr
mantener un plazo mayor de diez das corridos. Este plazo podr prorrogarse por
cinco das ms cuando, en atencin a la actitud de las partes, el conciliador estime
viable la posibilidad de lograr un acuerdo.
Vencidos los plazos mencionados sin que hubiese sido aceptada una
frmula de conciliacin ni suscrito compromiso arbitral, el sindicato afectado
podr recurrir a la declaracin de huelga o a otros medios de accin directa que
estimase conveniente.
Artculo 136.-La resolucin sobre declaracin de huelga incluir la designacin
de negociadores, los objetivos de la huelga y el tiempo de su duracin. Esta
resolucin se comunicar por escrito a la autoridad administrativa del trabajo, al
Juez en lo Laboral de turno y a la mxima autoridad del rgano administrativo
empleador, con una antelacin de por lo menos cinco das hbiles.
Artculo 137.-Transcurrido al plazo fijado en el artculo anterior, se instalar una
comisin bipartita que buscar por ltima vez la conciliacin de los intereses
encontrados. Durante este procedimiento de conciliacin no se suspender la
prestacin de los servicios.
Artculo 138.-Ningn funcionario pblico podr realizar actos que impidan o
dificulten de manera manifiesta al trabajo normal o la prestacin de los servicios a
cargo de la institucin o, en su caso, atentar contra los derechos de terceros en la
va pblica, haya sido declarado o no la medida de fuerza.
CAPITULO XVIII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 139.-Hasta tanto se constituya la Secretara General de la Funcin
Pblica, las vacancias que se produzcan sern llenadas mediante el procedimiento
establecido en el Artculo 15, que ser aplicado por el organismo o entidad en el

23

que se produjese la vacancia y supervisado por la direccin General del Personal

Pblico.
Artculo 140.-El Poder ejecutivo reglamentar esta ley en el plazo de ciento
ochenta das, transcurridos los cuales quedarn sin efecto todas las disposiciones y
reglamentos que se opongan a lo que esta ley establece para los organismos o
entidades mencionadas en su Artculo 1.
Artculo 141.-Los organismos y entidades del Estado mencionados en el Artculo
1 de la presente ley, proceder de oficio a jubilar o pensionar a los funcionarios
que cumplan con los requisitos legales establecidos para el efecto en el Captulo
XV de la presente ley.
Artculo 142.-El Poder Ejecutivo podr reorganizar la administracin pblica,
previendo para los afectados un sistema de retiro voluntario basado en jubilaciones
anticipadas equivalentes a los porcentajes que corresponderan de la jubilacin
ordinaria segn el tiempo de aporte a la caja respectiva, conforme a la escala que
se indica ms adelante y el funcionario tenga ms de cincuenta aos de edad o,
alternativamente, indemnizaciones compensatorias proporcionales a su antigedad
y sujetas a los montos que al respecto establezca el Cdigo del Trabajo para el
despido injustificado.
La escala correspondiente se detalla a continuacin:
15 aos 50%
16 aos 53%
17 aos 56%
18 aos 59%
19 aos 62%
20 aos 65%

21 aos - 68%
22 aos 71%
23 aos 74%
24 aos 77%
25 aos 80%
26 aos 84%

27 aos 88%
28 aos 92%
29 aos 96%
30 aos 100%

Artculo 143.-Los funcionarios que se hayan acogido al rgimen jubilatorio no podrn ser
reincorporados a la administracin pblica. La docencia y la investigacin cientfica quedan
excluidas de esta limitacin.
Artculo 144.-Los tribunales electorales del pas entendern en los casos previstos en esta ley,
cuando se trate de funcionarios municipales o de los gobiernos departamentales.
Artculo 145.-Dergase la Ley N 200 del 17 de julio de 1970, los artculos 2 inc. d) y artculo 412
del Cdigo del Trabajo, y todas las dems normas que se opongan a la presente ley.
Artculo 146.-Los derechos establecidos en esta ley, no podrn ser objeto de renuncia, transaccin
o limitacin convencional. Ser nulo todo pacto en contrario.
Artculo 147.-Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados a los cinco das del mes de
octubre del ao dos mil, y por la Honorable Cmara de Senadores a los nueve das del mes de
noviembre del ao dos mil. Rechazada la objecin parcial formulada por el Poder Ejecutivo y
confirmada la sancin primitiva por la honorable Cmara de Diputados el 19 de diciembre de 2.000,

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y por la Honorable Cmara de Senadores el 21 de diciembre de 2.000 de conformidad con lo

establecido en el Artculo 208 de la Constitucin Nacional.

Cndido Carmelo Vera Bejarano

Presidente
H. Cmara de Diputados

Juan Roque Galeano

Presidente
H. Cmara de Senadores

Rosalino Andino Scavone

Secretario Parlamentario

Daro Antonio Franco Flores

Secretario Parlamentario

Asuncin,

de

de

Victor Sn
Secretario

2000

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial,

El Presidente de la Repblica

Luis ngel Gonzlez Macchi

Silvio Gustavo Ferreira Fernndez

Ministro de Justicia y Trabajo

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