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II.-
III.-
Que es deber del Estado velar por el uso racional de sus recursos financieros,
y para ello es menester la unificacin de las normas reguladoras de las
adquisiciones y contrataciones dentro de los principios de libre competencia;
IV.-
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica, por medio
del Ministro de Hacienda y de los Diputados Juan Duch Martnez, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Julio
Eduardo Moreno Nios, Alejandro Dagoberto Marroqun, Hugo Molina, Jos Mauricio Quinteros, Jorge
Alberto Villacorta, Lorena Guadalupe Pea, Alejandro Rivera, Gerson Martnez, Kirio Waldo Salgado Mina,
Ren Aguiluz Carranza, Donald Ricardo Caldern Lam, Humberto Centeno, Mariela Pea Pinto, Ren
Figueroa, Jos Roberto Larios, Roberto Jos DAubuisson, Norman Quijano, Luis Alberto Cruz, Salvador
Horacio Orellana, Mauricio Aguilar, Jorge Alberto Muoz, Gerardo Escaln, Ren Oswaldo Rodrguez, Olme
Remberto Contreras, Renato Antonio Prez, Nelson Funes, Amado Aguiluz, Hermes Alcides Flores,
Olga Ortiz, Gloria Salguero Gross, Walter Araujo Morales, Mara Elizabeth Zelaya, Ismael Iraheta Troya,
Orlando Arvalo, Guillermo Magaa, Sigifredo Ochoa Prez y Gerardo Antonio Suvillaga,
DECRETA la siguiente:
LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
___________________________________________________________________
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____________________________________________________________________
OBJETO, AMBITO DE APLICACION Y SUJETO DE LA LEY
SUJETOS A LA LEY(9)
Art. 2.- QUEDAN SUJETOS A LA PRESENTE LEY:
a)
b)
c)
d)
e)
___________________________________________________________________
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____________________________________________________________________
f)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
___________________________________________________________________
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____________________________________________________________________
i)
b)
c)
Proponer los lineamientos y procedimientos, que segn esta Ley se deben observar para
las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios.
___________________________________________________________________
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____________________________________________________________________
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
___________________________________________________________________
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MANTENDR PERMANENTEMENTE ACTUALIZADO AL PBLICO;
i)
j)
k)
l)
b)
c)
d)
e)
Hallarse libre de reclamaciones de toda clase, caso de haber sido contratista de obras
pblicas costeadas con fondos del Estado o del Municipio;
f)
g)
___________________________________________________________________
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nacionales o de servicios pblicos, as como los que hayan aceptado ser representantes
o apoderados administrativos de aqullos, o de sociedades extranjeras que se hallen en
los mismos casos.
CAPITULO II
UNIDADES DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONALES
(UACI)
Establecimiento de la UACI
Art. 9.- Cada institucin de la Administracin Pblica establecer una Unidad de Adquisiciones y
Contrataciones Institucional, que podr abreviarse UACI, responsable de la descentralizacin operativa
y de realizar todas las actividades relacionadas con la gestin de adquisiciones y contrataciones de obras,
bienes y servicios. Esta unidad ser organizada segn las necesidades y caractersticas de cada entidad
e institucin, y depender directamente de la institucin correspondiente.
Dependiendo de la estructura organizacional de la institucin, del volumen de operaciones u otras
caractersticas propias, la UACI podr desconcentrar su operatividad a fin de facilitar la adquisicin y
contratacin de obras, bienes y servicios.
LAS MUNICIPALIDADES PODRN ASOCIARSE PARA CREAR UNA UACI, LA CUAL TENDR LAS
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES QUE LA CONFORMEN. PODRN ESTAR
CONFORMADAS POR EMPLEADOS O POR MIEMBROS DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES, AS COMO POR
MIEMBROS DE LAS ASOCIACIONES COMUNALES, DEBIDAMENTE REGISTRADAS EN LAS
MUNICIPALIDADES. (2)
DEROGADO (2)(9)
JEFE DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONAL (9)
Art. 10.- LA UACI ESTAR A CARGO DE UN JEFE, EL CUAL SER NOMBRADO POR EL TITULAR
DE LA INSTITUCIN; QUIEN DEBER REUNIR LOS MISMOS REQUISITOS EXIGIDOS EN EL ARTCULO
8 DE LA PRESENTE LEY, Y SUS ATRIBUCIONES SERN LAS SIGUIENTES:
a)
b)
c)
___________________________________________________________________
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Y OTROS ASPECTOS QUE SE DERIVEN DE LA GESTIN DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES;
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
___________________________________________________________________
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NIVEL LA ASISTENCIA QUE PRECISE PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES;
o)
p)
q)
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Art. 13.- LA INFORMACIN DE LOS OFERTANTES, CONTRATISTAS Y DOCUMENTOS RELATIVOS
A LOS PROCESOS DE ADQUISICIN Y CONTRATACIN PBLICA ESTAR CONTENIDA EN EL REGISTRO
NACIONAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, QUE EN
ADELANTE PODR DENOMINARSE EL REGISTRO, CON INFORMACIN BSICA SOBRE POTENCIALES
OFERTANTES Y CONTRATISTAS; CON EL PROPSITO DE QUE LAS INSTITUCIONES DISPONGAN DE LA
INFORMACIN QUE FACILITE EL RECONOCIMIENTO DEL MERCADO DE OFERTANTES Y DE LOS
INCUMPLIMIENTOS DE LOS CONTRATISTAS.
EN EL REGISTRO SE MANEJAR EL EXPEDIENTE CONSOLIDADO DE LAS ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA; SER OBLIGACIN DE CADA TITULAR
DETERMINAR AL INTERIOR DE LA INSTITUCIN, LA CONFORMACIN Y ADMINISTRACIN DE UN
EXPEDIENTE CONSOLIDADO DEL PROCESO DE ADQUISICIN O CONTRATACIN, EN ADICIN A LO QUE
CORRESPONDE A CADA REA QUE INTERVIENE EN EL PROCESO PARA SUS OPERACIONES, SUPERVISIN
Y SEGUIMIENTO ESPECFICO.
A ESTOS REGISTROS CORRESPONDERN ENTRE OTRAS, LA SIGUIENTE INFORMACIN:
a)
CONSULTORES;
b)
SUMINISTRANTES DE BIENES;
c)
PRESTADORES DE SERVICIOS;
d)
CONTRATISTAS DE OBRAS.
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CAPITULO III
PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION
Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones
Art. 16.-TODAS LAS INSTITUCIONES DEBERN HACER SU PROGRAMACIN ANUAL DE
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE BIENES, CONSTRUCCIN DE OBRAS Y CONTRATACIN DE
SERVICIOS NO PERSONALES, DE ACUERDO A SU PLAN DE TRABAJO Y A SU PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL EL CUAL SER DE CARCTER PBLICO. A TAL FIN SE DEBER TENER EN CUENTA,
POR LO MENOS: (2)
a)
b)
c)
d)
Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica
y ecolgica, en la realizacin de una obra;
e)
Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin, incluyendo las obras principales,
complementarias y accesorias, as como aquellas que sirvan para ponerlas en servicio,
definiendo metas a corto y mediano plazo; y,
f)
Los Titulares
Art. 17.- La mxima autoridad de una institucin, sea que su origen provenga de eleccin directa,
indirecta o de designacin, tales como Ministros o Viceministros en su caso, Presidentes de instituciones,
Fiscal General de la Repblica, Procurador General de la Repblica, Procurador para la Defensa de los
Derechos Humanos, Directores de instituciones descentralizadas o autnomas, a quienes generalmente
se les atribuye la representacin legal de las instituciones de que se trate y el Alcalde, en el caso de las
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Municipalidades, en adelante para los efectos de esta ley, se les denominar el titular o los titulares.
Competencia para Adjudicaciones y Dems
Art. 18.- La autoridad competente para la adjudicacin de los contratos y para la aprobacin de
las bases de licitacin o de concurso, so pena de nulidad, ser el titular, la Junta o Consejo Directivo de
las respectivas instituciones de que se trate, o el Concejo Municipal en su caso; asimismo, sern
responsables de la observancia de todo lo establecido en esta Ley.
La autoridad competente podr designar con las formalidades legales a otra persona, para adjudicar
las adquisiciones y contrataciones que no excedan del monto de las de libre gestin.
No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, cuando las leyes de creacin de las instituciones
y empresas estatales de carcter autnomo, faculten al consejo o junta directiva designar autoridad para
facilitar su gestin, podrn establecer, de conformidad a su estructura orgnica y monto presupuestario,
una estructura jerrquica para la adjudicacin de los contratos y aprobacin de las bases de licitacin o
de concurso.
EL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA REPRESENTAR AL ESTADO EN LOS CONTRATOS SOBRE
ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES EN GENERAL Y DE LOS MUEBLES SUJETOS A LICITACIN,
ASIMISMO, VELAR PORQUE EN LAS CONCESIONES DE CUALQUIER CLASE OTORGADAS POR EL ESTADO,
SE CUMPLA CON LOS REQUISITOS, CONDICIONES Y FINALIDADES ESTABLECIDAS EN LAS MISMAS Y
EJERCER AL RESPECTO LAS ACCIONES CORRESPONDIENTES. EN EL RESTO DE LOS CONTRATOS SER
COMPETENTE PARA SU FIRMA EL TITULAR O LA PERSONA A QUIEN STE DESIGNE CON LAS
FORMALIDADES LEGALES, SIEMPRE Y CUANDO LA PERSONA DESIGNADA NO SEA LA MISMA QUE
GESTIONE LA ADQUISICIN O CONTRATACIN. CUANDO SE TRATE DE LAS MUNICIPALIDADES, LA FIRMA
DE LOS CONTRATOS CORRESPONDER AL ALCALDE MUNICIPAL Y EN SU AUSENCIA A LA PERSONA QUE
DESIGNE EL CONCEJO. EN TODO CASO LOS FIRMANTES RESPONDERN POR SUS ACTUACIONES. (2)
La responsabilidad por la actuacin del designado, siempre recaer en el titular que hace la
designacin.
Seguimiento y Responsabilidad
Art. 19.- El titular de la institucin o la persona designada por ste, est en la obligacin de dar
seguimiento a la actuacin de los subalternos y ser responsable por la negligencia en que incurriere en
la observancia de esta obligacin. Si hubiere indicio de la comisin de algn delito por parte
de los subalternos en el cumplimiento de sus funciones, deber comunicarse de inmediato a la autoridad
competente para no incurrir en responsabilidad por la omisin del aviso correspondiente. El Titular ser
responsable solidariamente por la actuacin de sus subalternos en el incumplimiento de las obligaciones
establecidas en esta Ley; asimismo, en su caso deber iniciar los procedimientos e imponer las sanciones
que la misma establece, sin perjuicio de deducir la responsabilidad penal si la hubiere.
Los subalternos que tuvieren a su cargo los actos preparatorios de las adquisiciones y
contrataciones, as como lo relacionado con la vigilancia de su ejecucin y liquidacin, respondern
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personalmente por las infracciones o delitos que ellos cometieren, en ocasin de los actos regulados en
esta Ley.
Asimismo, los subalternos estarn obligados a denunciar pronta y oportunamente ante la Fiscala
General de la Repblica, las infracciones o delitos de que tuvieren conocimiento, inclusive los cometidos
por cualquiera de sus superiores en cumplimiento de esta Ley.
Para lo cual se le garantizar estabilidad en su empleo, no pudiendo por esta causa ser destituido
o trasladado ni suprimida su plaza en la partida presupuestaria correspondiente; la Corte de Cuentas de
la Repblica verificar el cumplimiento de lo anterior.
Comisiones de Evaluacin de Ofertas
Art. 20.- Dependiendo de la cantidad de adquisiciones o contrataciones, cada institucin constituir
las Comisiones en cada caso, para la Evaluacin de Ofertas que estime conveniente, las que sern
nombradas por el titular o a quin ste designe. Dichas Comisiones podrn variar de acuerdo a la naturaleza
de las obras, bienes o servicios a adquirir. Procedern en todo caso, cuando se trate de licitaciones
o concursos pblicos o pblicos por invitacin, nacionales o internacionales.
En cuanto a la contratacin directa y la libre gestin, ser potestad del titular la constitucin de
las comisiones de evaluacin de ofertas respectivas.
Las comisiones a las que se refiere este artculo se formarn por lo menos con los miembros
siguientes:
a)
b)
c)
Un Analista Financiero; y,
d)
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No podrn ser miembros de la comisin o comisiones el cnyuge o conviviente, o las personas
que tuvieren vnculo de parentesco hasta el segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad con
algunos de los ofertantes.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
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(9)
TITULO III
GENERALIDADES DE LAS CONTRATACIONES
CAPITULO I
TIPOS DE CONTRATOS
Caracterstica
Art. 21.- Los Contratos regulados por esta Ley determinan obligaciones y derechos entre los
particulares y las instituciones como sujetos de Derecho Pblico, para el cumplimiento de sus fines.
Excepcionalmente regula la preparacin y la adjudicacin de los Contratos de Arrendamiento de Bienes
Muebles.
Contratos Regulados
Art. 22.- Los Contratos regulados por esta Ley son los siguientes:
a)
Obra Pblica;
b)
Suministro;
c)
Consultora;
d)
Concesin; y,
e)
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PERSONAS NATURALES O JURDICAS, NACIONALES O EXTRANJERAS, QUE TENGAN CAPACIDAD LEGAL
PARA OBLIGARSE; Y QUE NO CONCURRA EN ELLAS LAS SIGUIENTES SITUACIONES:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
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Art. 26.- NO OBSTANTE LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO ANTERIOR, NO PODRN PARTICIPAR
COMO OFERTANTES:
a)
b)
c)
d)
e)
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POR ADMINISTRACIN O PROPIEDAD, CON LAS PERSONAS A QUE SE REFIERE EL
LITERAL ANTERIOR AL MOMENTO DE SU INCUMPLIMIENTO.
ESTAS INHABILIDADES SE EXTIENDEN DE IGUAL FORMA A LAS SUB CONTRATACIONES.
LAS RESTRICCIONES PREVISTAS PARA LAS PERSONAS JURDICAS ESTABLECIDAS EN ESTE
ARTCULO, NO SERN APLICABLES EN LOS CASOS QUE EL ESTADO SEA EL ACCIONISTA O CUANDO LA
PARTICIPACIN DE LOS SOCIOS O ACCIONISTAS PARTICULARES A QUE EL MISMO ARTCULO SE
REFIERE, NO EXCEDA DEL CERO PUNTO CERO CERO CINCO POR CIENTO (0.005%).
LAS CONTRATACIONES EN QUE SE INFRINJA LO DISPUESTO EN ESTE ARTCULO SON NULAS.
LOS OFERTANTES, ADJUDICATARIOS O CONTRATISTAS TIENEN PROHIBIDO CELEBRAR
ACUERDOS ENTRE ELLOS O CON TERCEROS, CON EL OBJETO DE ESTABLECER PRACTICAS QUE
RESTRINJAN DE CUALQUIER FORMA EL LIBRE COMERCIO. EL FUNCIONARIO O CUALQUIER PERSONA
QUE TENGA CONOCIMIENTO DE DICHAS PRCTICAS DEBERN NOTIFICARLO A LA SUPERINTENDENCIA
DE COMPETENCIA PARA LOS EFECTOS CORRESPONDIENTES. (2)(9)
CAPITULO III
DE LA PRECALIFICACIN (9)
PRECALIFICACIN (9)
Art. 27.- SE ENTENDER POR PRECALIFICACIN, LA ETAPA PREVIA DE UNA LICITACIN O UN
CONCURSO, REALIZADA POR LA UACI PARA PRESELECCIONAR A LOS OFERTANTES, PROCEDIENDO EN
LOS CASOS EN QUE LA INSTITUCIN CONTRATANTE NECESITE CONOCER LAS OPCIONES DE MERCADO
RESPECTO A LAS ADQUISICIONES O CONTRATACIONES DE OBRAS, BIENES O SERVICIOS.
EN LA PRECALIFICACIN EL PARTICIPANTE PRESENTAR LOS DOCUMENTOS QUE COMPRUEBEN
LO SIGUIENTE:
a)
b)
c)
d)
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DESARROLLO DE LAS MISMAS.
LA PRECALIFICACIN REALIZADA POR LA UACI, SURTIR EFECTO INCLUSIVE RESPECTO DE
LAS DEMS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, Y SER REVISADA Y ACTUALIZADA POR
LO MENOS UNA VEZ AL AO. (9)
ACUERDO RAZONADO PARA PRECALIFICAR (9)
Art. 28.- LA PRE CALIFICACIN PROCEDER GENERALMENTE AL TRATARSE DE LAS
ADQUISICIONES O CONTRATACIONES DE OBRAS O BIENES DE GRAN MAGNITUD O COMPLEJIDAD, O
SERVICIOS QUE REQUIEREN CONOCIMIENTOS ALTAMENTE ESPECIALIZADOS, TALES COMO: OBRAS
HIDROELCTRICAS, GEOTRMICAS, AUTOPISTAS, AEROPUERTOS, PUERTOS, SERVICIOS DE
COMUNICACIN DE GRAN AVANCE TECNOLGICO, ESTUDIOS ESPECIALIZADOS COMO ECOLGICOS
Y OTROS.
PARA UTILIZAR EL MECANISMO DE LA PRECALIFICACIN EL TITULAR DE LA INSTITUCIN
CONTRATANTE DEBER EMITIR UN ACUERDO RAZONADO. EL MECANISMO DE PRECALIFICACIN
DEBER CONSIGNARSE EN LAS BASES CORRESPONDIENTES.(9)
Co-calificacin
Art. 29.- Se entender por co-calificacin, a la etapa de una Licitacin o un Concurso en la que
la UACI invita directamente a ofertantes a presentar ofertas, sin haberles calificado previamente, la que
realizar simultneamente al momento de analizar y evaluar las ofertas presentadas.
Art. 30.- DEROGADO (9)
CAPITULO IV
GARANTAS EXIGIDAS PARA CONTRATAR
b)
c)
EL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO;
d)
LA BUENA OBRA;
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e)
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A CONDICIONES DISTINTAS A LAS REQUERIDAS POR LA INSTITUCIN CONTRATANTE, DEBERN
OTORGARSE CON CALIDAD DE SOLIDARIAS, IRREVOCABLES, Y SER DE EJECUCIN INMEDIATA COMO
GARANTA A PRIMER REQUERIMIENTO.
LOS BANCOS, LAS SOCIEDADES DE SEGUROS Y AFIANZADORAS EXTRANJERAS, LAS SOCIEDADES
DE GARANTAS RECIPROCAS (SGR), PODRN EMITIR GARANTAS, SIEMPRE Y CUANDO LO HICIEREN
POR MEDIO DE ALGUNA DE LAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, ACTUANDO COMO ENTIDAD
CONFIRMADORA DE LA EMISIN.
LAS COMPAAS QUE EMITAN LAS REFERIDAS GARANTAS, DEBERN ESTAR AUTORIZADAS POR
LA SUPERINTENDENCIA DEL SISTEMA FINANCIERO Y SER ACEPTADAS POR LAS INSTITUCIONES
CONTRATANTES.(9)
Garanta de Mantenimiento de Oferta
Art. 33.- Garanta de Mantenimiento de Oferta, es la que se otorga a favor de la institucin
contratante, a fin de asegurar el mantenimiento de las condiciones y de los precios de las ofertas, desde
la fecha de apertura de stas hasta su vencimiento, de conformidad a lo establecido en las bases de
licitacin o de concurso. El ofertante ganador, mantendr la vigencia de esta garanta hasta el momento
en que presente la Garanta de Cumplimiento del Contrato.
El perodo de vigencia de la garanta se establecer en las bases de licitacin o de concurso, el
que deber exceder al perodo de vigencia de la oferta por un plazo no menor de treinta das. El valor de
dicha garanta oscilar entre el 2% y el 5% del valor total del presupuesto del contrato. En las bases de
licitacin o de concurso se har constar el monto fijo por el cual se constituir esta garanta.
La Garanta de Mantenimiento de Oferta se har efectiva en los siguientes casos:
a)
b)
c)
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EL ANTICIPO NO PODR SER MAYOR AL 30% DEL MONTO DEL CONTRATO, DE ACUERDO A LO
ESTABLECIDO Y EN CONCORDANCIA CON LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO, TRMINOS DE
REFERENCIA O DOCUMENTOS AFINES.
LA VIGENCIA DE ESTA GARANTA DURAR HASTA QUEDAR TOTALMENTE PAGADO O
COMPENSADO EL ANTICIPO, DE CONFORMIDAD A LA FORMA DE PAGO ESTABLECIDA EN EL CONTRATO.
LA INSTITUCIN CONTRATANTE PODR VERIFICAR EL USO CORRECTO DEL ANTICIPO
OTORGADO Y EN EL CASO DE VERIFICAR O COMPROBAR EL MAL USO DE STE, SE DEBER HACER
EFECTIVA LA GARANTA DE BUENA INVERSIN DE ANTICIPO. (9)
Garanta de Cumplimiento de Contrato
Art. 35.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDER POR GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE
CONTRATO, AQUELLA QUE SE OTORGA A FAVOR DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, PARA ASEGURARLE
QUE EL CONTRATISTA CUMPLA CON TODAS LAS CLUSULAS ESTABLECIDAS EN EL CONTRATO Y QUE
LA OBRA, EL BIEN O EL SERVICIO CONTRATADO, SEA ENTREGADO Y RECIBIDO A ENTERA
SATISFACCIN. ESTA GARANTA SE INCREMENTAR EN LA MISMA PROPORCIN EN QUE EL VALOR DEL
CONTRATO LLEGARE A AUMENTAR, EN SU CASO.
CUANDO SE TRATE DE OBRAS, ESTA GARANTA PERMANECER VIGENTE HASTA QUE LA
INSTITUCIN CONTRATANTE HAYA VERIFICADO LA INEXISTENCIA DE FALLAS O DESPERFECTOS EN
LA CONSTRUCCIN O QUE STAS NO SEAN IMPUTABLES AL CONTRATISTA, SIN LO CUAL NO SE PODR
OTORGAR EL RESPECTIVO FINIQUITO. SI EL COSTO DE REPARACIN DE LAS FALLAS O DESPERFECTOS
RESULTARE MAYOR AL VALOR DE LA GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO, EL CONTRATISTA
RESPONDER POR LOS COSTOS CORRESPONDIENTES.
EL PLAZO DE ESTA GARANTA SE INCORPORAR AL CONTRATO RESPECTIVO. EN EL CASO DE
OBRAS, EL MONTO DE LA MISMA NO PODR SER MENOR DEL DIEZ POR CIENTO, Y EN EL DE BIENES
Y SERVICIOS SER DE HASTA EL VEINTE POR CIENTO.
EN LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO SE ESTABLECER EL PLAZO Y MOMENTO DE
PRESENTACIN DE ESTA GARANTA.(9)
Efectividad de Garanta
Art. 36.- Al contratista que incumpla alguna de las especificaciones consignadas en el contrato
sin causa justificada, se le har efectiva la garanta de cumplimiento de contrato, sin perjuicio de las
responsabilidades en que incurra por el incumplimiento.
La efectividad de la garanta ser exigible en proporcin directa a la cuanta y valor de las
obligaciones contractuales que no se hubieren cumplido.
Garanta de Buena Obra
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Art. 37.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDER POR GARANTA DE BUENA OBRA, AQUELLA
QUE SE OTORGA A FAVOR DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, PARA ASEGURAR QUE EL CONTRATISTA
RESPONDER POR LAS FALLAS Y DESPERFECTOS QUE LE SEAN IMPUTABLES DURANTE EL PERODO
QUE SE ESTABLEZCA EN EL CONTRATO; EL PLAZO DE VIGENCIA DE LA GARANTA SE CONTAR A PARTIR
DE LA RECEPCIN DEFINITIVA DE LA OBRA.
EL PORCENTAJE DE LA GARANTA SER EL DIEZ POR CIENTO DEL MONTO FINAL DEL CONTRATO,
SU PLAZO Y MOMENTO DE PRESENTACIN SE ESTABLECER EN LAS BASES DE LICITACIN, LA QUE
EN NINGN CASO PODR SER MENOR DE UN AO.(9)
GARANTAS DE BUEN SERVICIO, FUNCIONAMIENTO O CALIDAD DE BIENES (9)
Art. 37-Bis.- PARA EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, SE ENTENDER POR GARANTAS DE BUEN
SERVICIO, FUNCIONAMIENTO O CALIDAD DE BIENES, AQUELLA QUE SE OTORGA CUANDO SEA
PROCEDENTE A FAVOR DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, PARA ASEGURAR QUE EL CONTRATISTA
RESPONDER POR EL BUEN SERVICIO Y BUEN FUNCIONAMIENTO O CALIDAD QUE LE SEAN IMPUTABLES
DURANTE EL PERODO QUE SE ESTABLEZCA EN EL CONTRATO; EL PLAZO DE VIGENCIA DE LA GARANTA
SE CONTAR A PARTIR DE LA RECEPCIN DEFINITIVA DE LOS BIENES O SERVICIOS.
EL PORCENTAJE DE LA GARANTA SER EL DIEZ POR CIENTO DEL MONTO FINAL DEL CONTRATO,
SU PLAZO Y MOMENTO DE PRESENTACIN SE ESTABLECER EN LAS BASES DE LICITACIN, LAS QUE
EN NINGN CASO PODRN SER POR UN PERODO MENOR DE UN AO.(9)
Responsabilidad Contratista y Prescripcin
Art. 38.- La responsabilidad del contratista por daos, perjuicios y vicios ocultos prescribir en
los plazos establecidos en el Derecho Comn. Este plazo deber estar incorporado en las bases de
licitacin.
CAPITULO V
FORMAS DE CONTRATACIN
b)
LIBRE GESTIN;
c)
CONTRATACIN DIRECTA.
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EN LAS DIFERENTES FORMAS DE CONTRATACIN PODRN PARTICIPAR CONTRATISTAS
NACIONALES, O NACIONALES Y EXTRANJEROS O SLO EXTRANJEROS, QUE SE ESPECIFICARN EN CADA
CASO OPORTUNAMENTE. EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIN SE APLICAR SIEMPRE QUE SE TRATE
DE LAS CONTRATACIONES DE BIENES O SERVICIOS VINCULADOS AL PATRIMONIO Y CONSTRUCCIN
DE OBRAS Y, EL DE CONCURSO PARA LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS DE CONSULTORA.
PARA EL CASO DE LA LIBRE GESTIN, CUANDO EL VALOR DEL BIEN O SERVICIO A ADQUIRIR
SEA IGUAL O INFERIOR AL DIEZ POR CIENTO DEL MONTO MXIMO ESTABLECIDO PARA ESTA FORMA
DE CONTRATACIN, QUE SEAN REQUERIDOS CON CARCTER INMEDIATO Y CUYA ADQUISICIN NO
SEA RECURRENTE, LA INSTITUCIN PODR ADQUIRIRLOS DIRECTAMENTE Y CONTRA PAGO, EN
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES LEGALMENTE ESTABLECIDOS, AL POR MAYOR O AL DETALLE, Y EN
LOS QUE EL PRECIO A PAGAR, CUMPLA CON LOS REQUISITOS DE PUBLICIDAD ESTABLECIDOS EN LA
LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR. SIEMPRE QUE SE ADQUIERA BAJO ESTAS CONDICIONES, SE
PRESUMIR QUE SE HA ADQUIRIDO A PRECIOS DE MERCADO, ESTA MODALIDAD PODR SER UTILIZADA
NICAMENTE DE FORMA TRIMESTRAL POR LAS INSTITUCIONES.
SE CONSIDERARN BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERSTICAS TCNICAS UNIFORMES Y DE
COMN UTILIZACIN, AQUELLOS QUE POSEEN LAS MISMAS ESPECIFICACIONES TCNICAS, SIN
IMPORTAR SU DISEO O SUS CARACTERSTICAS DESCRIPTIVAS, Y COMPARTEN PATRONES DE
DESEMPEO Y CALIDAD OBJETIVAMENTE DEFINIDOS.
SE CONSIDERARN BIENES Y SERVICIOS DE COMN UTILIZACIN AQUELLOS REQUERIDOS
POR LAS ENTIDADES Y OFRECIDOS EN EL MERCADO, EN CONDICIONES EQUIVALENTES PARA QUIEN
LOS SOLICITE EN TRMINOS DE PRESTACIONES MNIMAS Y SUFICIENTES PARA LA SATISFACCIN DE
SUS NECESIDADES.
NO SE CONSIDERAN DE CARACTERSTICAS TCNICAS UNIFORMES Y DE COMN UTILIZACIN
LAS OBRAS PBLICAS Y LOS SERVICIOS DE CONSULTORA.
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FABRICADOS EN EL EXTRANJERO.(9)
Art. 39-B.- PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES A QUE SE
REFIERE ESTA LEY, LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, SEGN LA ACTIVIDAD
ECONMICA QUE DESARROLLAN, PODRN ASOCIARSE PARA OFERTAR UN PTIMO Y EFICIENTE
SUMINISTRO DE BIENES O PRESTACIN DE SERVICIOS, EN CUYO CASO DEBERN CUMPLIR CON LOS
REQUISITOS YA ESTABLECIDOS EN ESTA LEY Y EN EL CDIGO TRIBUTARIO PARA LA CONFORMACIN
DE LOS ASOCIOS.(9)
REGLAS ESPECIALES (9)
Art. 39-C.- EN LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS CON LAS
MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA Y MUNICIPALIDADES DEBERN:
a)
b)
c)
b)
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TRATARE DE OFERTANTE NICO O MARCAS ESPECFICAS, EN QUE BASTAR UN SOLO
OFERTANTE, PARA LO CUAL SE DEBER EMITIR UNA RESOLUCIN RAZONADA. LOS
MONTOS EXPRESADOS EN EL PRESENTE ARTCULO DEBERN SER TOMADOS COMO
PRECIOS EXACTOS QUE INCLUYAN PORCENTAJES DE PAGOS ADICIONALES QUE DEBAN
REALIZARSE EN CONCEPTO DE TRIBUTOS;
c)
b)
c)
d)
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stos documentos sern por lo menos:
a)
b)
c)
d)
Las garantas; y,
e)
b)
c)
Los requerimientos que debern cumplir los ofertantes para participar, indicando los
documentos probatorios que debern acompaar con la oferta;
d)
e)
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f)
g)
h)
i)
Las cotizaciones de las ofertas, en su caso, se harn con base a los Trminos de Comercio
Internacional INCOTERMS, vigentes;
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
El sistema de evaluacin de las ofertas, con porcentajes asignados a cada factor sujeto
a evaluacin. El sistema de evaluacin indicar la calificacin mnima que debe obtener
la oferta tcnica y la capacidad financiera del proponente, como condicin previa para la
consideracin de la propuesta econmica;
s)
t)
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u)
v)
w)
x)
Convocatoria Internacional
Art. 48.- Cuando por la naturaleza o especialidad de las obras, bienes y servicios a adquirir, sea
conveniente hacer una licitacin o concurso internacional, la convocatoria se realizar en forma notoria
y destacada en los medios de prensa nacionales y medios de comunicacin electrnica de acceso pblico,
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adems, por lo menos en uno de los siguientes medios:
a)
b)
Los criterios para optar a cualquiera de estos medios, se regirn por aqul en el que tengan mayor
acceso los potenciales ofertantes.
RETIRO DE BASES (9)
Art. 49.- LOS INTERESADOS PODRN OBTENER LAS BASES DE LICITACIN O CONCURSO DE
FORMA GRATUITA DESCARGNDOLAS DIRECTAMENTE DEL SITIO ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS
HABILITADO PARA ELLO; PODRN TAMBIN OBTENERLAS DIRECTAMENTE EN LA UACI DE LA
INSTITUCIN RESPONSABLE DE LA CONVOCATORIA, DURANTE EL PLAZO ESTABLECIDO, EN CUYO CASO
SE COBRAR POR LA EMISIN DE STAS.(2)(9)
Adendas, Enmiendas y Notificacin
Art. 50.- Las instituciones podrn hacer por escrito adendas o enmiendas a las bases de licitacin
o de concurso, antes de que venza el plazo para la presentacin de las ofertas. Todos los interesados que
hayan obtenido las bases de licitacin o de concurso, sern notificados de igual manera de las
modificaciones o aclaraciones correspondientes. Estos plazos sern fijados en las bases.
Consultas
Art. 51.- Se podrn recibir consultas por escrito antes de la fecha de recepcin de las ofertas, las
que debern ser contestadas y comunicadas por escrito a todos los interesados que hayan retirado las
bases de licitacin o de concurso; los plazos para dichas consultas sern determinados en las mismas bases.
Modalidades de Presentacin de Ofertas
Art. 52.- EN LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO SE INDICARN LAS DIFERENTES
MODALIDADES DE LA PRESENTACIN DE OFERTAS, TANTO TCNICAS COMO ECONMICAS, LAS CUALES
DEPENDERN DE LA NATURALEZA, COMPLEJIDAD, MONTO Y GRADO DE ESPECIALIZACIN DE LA OBRA,
BIEN O SERVICIO A ADQUIRIR. LOS PROCEDIMIENTOS DE LAS MODALIDADES SERN ESTABLECIDOS
EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY.
LAS OFERTAS DEBERN PRESENTARSE ACOMPAADAS CON LA GARANTA DE MANTENIMIENTO
DE OFERTAS PARA LOS CASOS QUE APLICAN, EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY SE ESPECIFICAR LA
DOCUMENTACIN ADICIONAL QUE DEBER ACOMPAAR A LAS OFERTAS, SEGN SEA EL CASO.
EL OFERTANTE SER EL RESPONSABLE, QUE LAS OFERTAS SEAN RECIBIDAS EN TIEMPO Y
FORMA, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO.(9)
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Apertura Pblica de las Ofertas
Art. 53.- EN EL ACTO DE APERTURA PBLICA, EL REPRESENTANTE DE LA UACI PROCEDER A
ABRIR LOS SOBRES DE LAS OFERTAS TCNICA Y ECONMICA, EN EL LUGAR, DA Y HORA INDICADOS
EN LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO, EN PRESENCIA DE LOS OFERTANTES QUE DESEEN
ASISTIR Y CUYAS OFERTAS HAYAN SIDO PRESENTADAS EN EL PLAZO ESTABLECIDO EN STAS. AQUELLAS
OFERTAS RECIBIDAS EXTEMPORNEAMENTE Y LAS QUE NO PRESENTEN LA GARANTA DE
MANTENIMIENTO DE OFERTAS, SE CONSIDERARN EXCLUIDAS DE PLENO DERECHO.
CONCLUIDA LA APERTURA SE LEVANTAR UN ACTA EN LA QUE SE HAR CONSTAR LAS OFERTAS
RECIBIDAS Y LOS MONTOS OFERTADOS, AS COMO ALGN ASPECTO RELEVANTE DE DICHO ACTO.(9)
Prohibiciones
Art. 54.- DESPUS DE LA APERTURA DE LAS OFERTAS Y ANTES DE LA NOTIFICACIN DEL
RESULTADO DEL PROCESO, NO SE BRINDAR INFORMACIN ALGUNA CON RESPECTO AL EXAMEN,
TABULACIN, ACLARACIN Y EVALUACIN DE LAS OFERTAS Y LAS RECOMENDACIONES RELATIVAS
A LAS ADJUDICACIONES DE LAS MISMAS, A NINGUNA PERSONA O PERSONAS QUE NO ESTN
VINCULADAS EN EL PROCESO DE ANLISIS Y EVALUACIN DE OFERTAS. ESTO SE APLICA TANTO A
FUNCIONARIOS O EMPLEADOS DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, COMO A PERSONAL RELACIONADO
CON LAS EMPRESAS OFERTANTES. LA INFRACCIN A LA ANTERIOR PROHIBICIN DAR LUGAR A LA
APLICACIN DE LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES.
NO OBSTANTE LO ESTABLECIDO EN EL INCISO ANTERIOR, DURANTE EL PERODO DE
PROHIBICIN, SI LA COMISIN DE EVALUACIN DE OFERTAS TUVIERE LA NECESIDAD DE REALIZAR
CONSULTAS SOBRE LA APLICACIN DE ESTA LEY Y EL REGLAMENTO, PODRN REALIZARSE A LA UNAC,
A TRAVS DEL JEFE UACI, SIN QUE EN DICHA CONSULTA SE REVELEN DATOS IDENTIFICATIVOS
CORRESPONDIENTES A LOS OFERTANTES.(9)
Evaluacin de Ofertas
Art. 55.- La Comisin de Evaluacin de Ofertas deber evaluar las ofertas en sus aspectos tcnicos
y econmico-financieros, utilizando para ello los criterios de evaluacin establecidos en las bases de
licitacin o de concurso.
En los contratos de consultora la evaluacin de los aspectos tcnicos ser la determinante.
Si en la calificacin de la oferta mejor evaluada, habindose cumplido con todas las especificaciones
tcnicas, existiere igual puntaje en precio y dems condiciones requeridas en las bases entre ofertas de
bienes producidos en el pas y de bienes producidos en el extranjero; se dar preferencia a la oferta
nacional. Las disposiciones establecidas en los tratados o convenios internacionales en esta materia,
vigentes en El Salvador prevalecern sobre lo aqu dispuesto.
Recomendacin para Adjudicacin, sus Elementos
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Art. 56.- Concluida la evaluacin de las ofertas, la Comisin de Evaluacin de Ofertas elaborar
un informe basado en los aspectos sealados en el artculo anterior, en el que har al titular la
recomendacin que corresponda, ya sea para que acuerde la adjudicacin respecto de las ofertas que
tcnica y econmicamente resulten mejor calificadas, o para que declare desierta la licitacin o el concurso.
La recomendacin a que se refiere este artculo, comprender la calificacin de la oferta mejor
evaluada para la adjudicacin correspondiente. Asimismo, incluir la calificacin de aquellas otras que en
defecto de la primera, representan opciones a tomarse en cuenta para su eventual adjudicacin de acuerdo
a las bases de licitacin o de concurso.
De toda recomendacin se levantar un acta que deber ser firmada por todos los miembros de
la Comisin. Los que estuvieren en desacuerdo dejarn constancia razonada de su inconformidad en la
misma acta.
Si la autoridad competente para la adjudicacin estuviere de acuerdo con la recomendacin
formulada por la Comisin de Evaluacin de Ofertas, proceder a adjudicar la contratacin de las obras,
bienes o servicios de que se trate. La UACI dar a conocer el resultado mediante la Resolucin de
Adjudicacin correspondiente.
Cuando la autoridad competente no aceptare la recomendacin de la oferta mejor evaluada, deber
consignar y razonar por escrito su decisin y podr optar por alguna de las otras ofertas consignadas en
la misma recomendacin, o declarar desierta la licitacin o el concurso.
La resolucin de adjudicacin no estar en firme hasta transcurridos cinco das hbiles posteriores
a su notificacin, perodo dentro del cual se podr interponer el recurso de revisin regulado por esta ley.
Notificacin a Participantes
Art. 57.- ANTES DEL VENCIMIENTO DE LA GARANTA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA, LA
INSTITUCIN POR MEDIO DEL JEFE DE LA UACI, NOTIFICAR A TODOS LOS PARTICIPANTES LA
RESOLUCIN DEL PROCESO DE LICITACIN O DE CONCURSO PBLICO DE CONFORMIDAD A LO
ESTABLECIDO EN ESTA LEY.
LA UACI ADEMS, DEBER PUBLICAR EN EL SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS,
Y POR LO MENOS EN UNO DE LOS MEDIOS DE PRENSA ESCRITA DE CIRCULACIN NACIONAL, LOS
RESULTADOS DEL PROCESO, UNA VEZ TRANSCURRIDO EL PLAZO PARA LA INTERPOSICIN DE RECURSOS
DE REVISIN Y NO SE HAYA HECHO USO DE STE.(9)
Art. 58.- DEROGADO (9)
CAPITULO II
LICITACION Y CONCURSO PUBLICO
Licitacin Pblica
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Art. 59.- La Licitacin Pblica es el procedimiento por cuyo medio se promueve competencia,
invitando pblicamente a todas las personas naturales o jurdicas interesadas en proporcionar obras, bienes
y servicios que no fueren los de consultora.
Concurso Pblico
Art. 60.- El Concurso Pblico es el procedimiento en el que se promueve competencia, invitando
pblicamente a todas las personas naturales o jurdicas interesadas en la prestacin de servicios de
consultora.
Suspensin de la Licitacin o de Concurso
Art. 61.- El Titular de la institucin podr suspender por acuerdo razonado la licitacin o el
concurso, dejarla sin efecto o prorrogar el plazo de la misma sin responsabilidad para la institucin
contratante, sea por caso fortuito, fuerza mayor o por razones de inters pblico. La institucin emitir
una resolucin razonada de tal decisin, la que notificar oportunamente a los ofertantes.
El funcionario que contraviniere lo dispuesto en el inciso anterior, responder personalmente por
los daos y perjuicios en que haga incurrir a la institucin y a los ofertantes.
Requisitos del Ofertante con Representacin
Art. 62.- CUANDO UN OFERTANTE REPRESENTARE LEGALMENTE A UNO O MS FABRICANTES
Y OFRECIERE PRODUCTOS DE CADA UNO DE ELLOS, LAS OFERTAS DEBERN PRESENTARSE
ACOMPAADAS DE LOS DOCUMENTOS QUE ACREDITEN LA REPRESENTACIN Y DE LOS CERTIFICADOS
DE GARANTA DE FBRICA DE CADA UNO DE LOS PRODUCTOS, Y LA GARANTA DE MANTENIMIENTO
DE OFERTAS POR CADA UNA.(9)
Licitacin o Concurso con un Participante
Art. 63.- Si a la convocatoria de la licitacin o del concurso pblico se presentare un solo ofertante,
se dejar constancia de tal situacin en el acta respectiva. Esta oferta nica, ser analizada por la Comisin
de Evaluacin de Ofertas para verificar si cumple con las especificaciones tcnicas y con las condiciones
requeridas en las bases de licitacin o de concurso en su caso. Si la oferta cumpliere con los requisitos
establecidos y estuviere acorde con los precios del mercado, se adjudicar a sta la contratacin de que
se trate. En el caso que la oferta no cumpliere con los requisitos establecidos, la Comisin proceder a
recomendar declararla desierta y a proponer realizar una nueva gestin.
Ausencia Total de Participantes
Art. 64.- En el caso que a la convocatoria de la licitacin o de concurso pblico no concurriere
ofertante alguno, la Comisin de Evaluacin de Ofertas levantar el acta correspondiente e informar al
titular para que la declare desierta, a fin de que promueva una segunda licitacin o un segundo concurso
pblico.
TRMITE DE LICITACIN O CONCURSO PBLICO POR SEGUNDA VEZ (9)
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Art. 64- Bis.- DECLARADA DESIERTA UNA LICITACIN O CONCURSO PBLICO POR PRIMERA
VEZ, POR CUALQUIERA DE LOS MOTIVOS ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE LEY; PARA EL SEGUNDO
LLAMADO A LICITACIN O CONCURSO PBLICO, LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO PODRN
MODIFICARSE DENTRO DEL MARCO QUE ESTABLECE LA PRESENTE LEY, SIEMPRE QUE NO IMPLIQUEN
UNA MODIFICACIN DEL OBJETO CONTRACTUAL PREVIAMENTE ESTABLECIDO EN LAS BASES. DICHAS
MODIFICACIONES DEBERN SER AUTORIZADAS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA APROBAR
BASES.
CUANDO LA CONVOCATORIA SEA DECLARADA DESIERTA POR PRIMERA VEZ, LAS EMPRESAS
PARTICIPANTES TENDRN DERECHO A CONCURSAR EN POSTERIORES CONVOCATORIAS, OBTENIENDO
LAS NUEVAS BASES DE LICITACIN SIN COSTO ALGUNO.(9)
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respalde el pago anticipado.
La institucin contratante podr verificar el uso correcto del anticipo otorgado y en el caso de
verificar o comprobar el mal uso de ste se deber hacer efectiva la garanta en cuestin.
PROHIBICIN DE FRACCIONAMIENTO (9)
Art. 70.- NO PODRN FRACCIONARSE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA, CON EL FIN DE MODIFICAR LA CUANTA DE LAS MISMAS Y ELUDIR AS LOS
REQUISITOS ESTABLECIDOS PARA LAS DIFERENTES FORMAS DE CONTRATACIN REGULADAS POR ESTA
LEY.
EN CASO DE EXISTIR FRACCIONAMIENTOS, LA ADJUDICACIN SER NULA Y AL FUNCIONARIO
INFRACTOR SE LE IMPONDRN LAS SANCIONES LEGALES CORRESPONDIENTES. EN EL REGLAMENTO
DE ESTA LEY SE ESTABLECERN LOS PROCEDIMIENTOS PARA COMPROBAR LOS FRACCIONAMIENTOS.
b)
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GUERRA O GRAVE PERTURBACIN DEL ORDEN DICTADO POR AUTORIDAD
COMPETENTE;
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Calificacin de Urgencia
Art. 73.- CON EL CONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE MINISTROS, EL TITULAR DE LA INSTITUCIN
SER EL COMPETENTE PARA EMITIR LA DECLARACIN DE URGENCIA DEBIDAMENTE RAZONADA,
EXCEPTO EN EL CASO DE LOS MUNICIPIOS, QUE SER EL CONCEJO MUNICIPAL EL QUE CONOZCA Y
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TENDR COMPETENCIA PARA EMITIR DICHA DECLARACIN. EN EL CASO EN QUE UNO O VARIOS
MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL SEA NOMBRADO PARA CONFORMAR LA UACI, DE CONFORMIDAD
A LO ESTABLECIDO EN EL ART. 9 DE ESTA LEY, SE EXONERAR PARA CONOCER DE LA DECLARACIN
DE URGENCIA.(2)
La Calificacin de Urgencia proceder ante una situacin por la que se hace necesaria la adquisicin
o contratacin de obras, bienes o servicios, cuya postergacin o diferimiento impusiere un grave riesgo
al inters general. Tambin proceder cuando habindose contratado, previa una licitacin, el contrato
se extinguiere por causas imputables al contratista.
NO OBSTANTE LO DISPUESTO EN EL INCISO ANTERIOR, CUANDO PROCEDA LA CALIFICACIN
DE URGENCIA, LA INSTITUCIN PODR SOLICITAR OFERTAS A PERSONAS NATURALES O JURDICAS
QUE CUMPLAN LOS REQUISITOS.(9)
CONTRATACIN DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS PREVENTIVOS O POSTERIORES EN
ESTADOS DE EMERGENCIA (9)
Art. 73-A.- LA CONTRATACIN DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS PREVENTIVOS PARA ATENDER
NECESIDADES EN ESTADOS DE EMERGENCIA, PROCEDER ANTE SITUACIONES DE VULNERABILIDAD
PREVIAMENTE DETERMINADAS Y PARA LAS CUALES SEA NECESARIA LA ADQUISICIN O CONTRATACIN
DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS, SEAN ESTOS PREVENTIVOS O POSTERIORES, PARA ATENDER LAS
NECESIDADES A QUE SE REFIERE EL LITERAL j) DEL ARTCULO 72 DE ESTA LEY.
EL TITULAR DE LA INSTITUCIN, JUNTA DIRECTIVA, CONSEJO DIRECTIVO O CONCEJO
MUNICIPAL, SEGN SEA EL CASO, QUE PROMUEVA UN PROCESO ADQUISITIVO DE MANERA PREVENTIVA,
DEBER ARGUMENTAR LA CONTRATACIN DIRECTA CON UNA JUSTIFICACIN TCNICA DE LA
NECESIDAD DE LA OBRA, BIEN O SERVICIO EL PROCESO DE CONTRATACIN SURTIR SUS EFECTOS
DURANTE EL EJERCICIO FISCAL DEL AO EN QUE SE CONTRATA, PUDIENDO PRORROGARSE DE
ACUERDO A LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN ESTA LEY O SU REGLAMENTO.
EL CONTRATO QUE SURJA A PARTIR DE ESTE PROCESO ESTABLECER LA FORMA DE PAGO,
OBLIGACIONES PARA AMBAS PARTES, PLAZO Y OBJETO CONTRACTUAL, SIN PERJUICIO DE OTRAS
CLUSULAS ESTABLECIDAS POR LEY.
CADA INSTITUCIN DEBER REALIZAR LA EVALUACIN DE MERCADO PARA DETERMINAR LAS
EMPRESAS A CONTRATAR BAJO ESTA FIGURA, EN CUANTO A ASPECTOS TCNICOS REQUERIDOS POR
OBRA, BIEN O SERVICIO.(9)
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APROBAR LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO Y SUS MODIFICACIONES, AS COMO PARA
ADJUDICAR, DECLARAR DESIERTA O DEJAR SIN EFECTO EL PROCESO. LA SUSCRIPCIN DE LOS
CONTRATOS RESULTANTES DE ESTE PROCESO SE HAR DE FORMA INDIVIDUAL ENTRE L O LOS
CONTRATISTAS SELECCIONADOS Y CADA INSTITUCIN. (9)
CAPITULO VI
LA NOTIFICACION Y RECURSO
Forma
Art. 74.-TODO ACTO ADMINISTRATIVO QUE IMPLIQUE NOTIFICACIN Y QUE AFECTE DERECHOS
O INTERESES DE LOS OFERTANTES Y CONTRATISTAS, DEBER SER NOTIFICADO DENTRO DE LOS DOS
DAS HBILES SIGUIENTES DE HABERSE PROVEDO. ESTE SURTIR EFECTO A PARTIR DEL DA
SIGUIENTE AL DE SU NOTIFICACIN, QUE SE HAR MEDIANTE ENTREGA DE LA COPIA NTEGRA DEL
ACTO, PERSONALMENTE AL INTERESADO O POR CORREO CON AVISO DE RECIBO O POR CUALQUIER
OTRO MEDIO QUE PERMITA TENER CONSTANCIA FEHACIENTE DE LA RECEPCIN.(9)
A menos que el interesado consienta en recibir la esquela de notificacin en la oficina administrativa
o en otro lugar, la entrega debe realizarse en el lugar sealado para notificaciones.
Domicilio para Notificaciones
Art. 75.- Los ofertantes y contratistas, sus representantes o sus administradores, mandatarios
o apoderados, debern designar en su primer escrito, peticin o correspondencia, un lugar especial para
recibir las notificaciones de los actos que dicten las instituciones contratantes y comunicar cualquier cambio
o modificacin oportunamente. No podr usarse para los efectos indicados, la designacin de apartados
postales.
En caso de omitirse la designacin prevenida en el inciso anterior, la notificacin podr hacerse
de acuerdo a las reglas del Derecho Comn en materia procesal.
Recurso por Resoluciones Emitidas
Art. 76.- DE TODA RESOLUCIN DE ADJUDICACIN O DECLARATORIA DE DESIERTO
PRONUNCIADAS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN REGULADOS POR ESTA LEY, QUE
AFECTAREN LOS DERECHOS DE LOS PARTICULARES, PROCEDER EL RECURSO DE REVISIN,
INTERPUESTO EN TIEMPO Y FORMA.(9)
Interposicin del Recurso
Art. 77.- El recurso de revisin deber interponerse por escrito ante el funcionario que dict el acto
del que se recurre, dentro del trmino de cinco das hbiles contados a partir del da siguiente al de la
notificacin; si transcurrido dicho plazo no se interpusiere recurso alguno, la resolucin por medio de la
cual se dict el acto quedar firme.
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EL RECURSO SER RESUELTO POR EL MISMO FUNCIONARIO DENTRO DEL PLAZO MXIMO DE
DIEZ DAS HBILES POSTERIORES A LA ADMISIN DEL RECURSO, DICHO FUNCIONARIO RESOLVER
CON BASE A LA RECOMENDACIN QUE EMITA UNA COMISIN ESPECIAL DE ALTO NIVEL NOMBRADA
POR L MISMO, PARA TAL EFECTO. CONTRA LO RESUELTO NO HABR MS RECURSO.(9)
Para que se entienda agotada la va administrativa deber quedar firme la resolucin del recurso
pertinente. Si de la resolucin al recurso de revisin resulta que el acto quedare firme, la institucin
contratante podr reclamar daos y perjuicios en que se incurra por el retraso en el proceso de
adquisiciones y contrataciones.
TRANSCURRIDOS LOS DIEZ DAS HBILES DESPUS DE LA ADMISIN DEL RECURSO Y NO SE
HUBIERE EMITIDO RESOLUCIN ALGUNA, SE ENTENDER QUE HA SIDO RESUELTO
FAVORABLEMENTE.(9)
El proceso de contratacin quedar suspendido en el lapso comprendido entre la interposicin del
recurso de revisin y la resolucin del mismo.
Contenido del Recurso
Art. 78.- El recurso se interpondr con indicacin precisa de las razones de hecho y de derecho
que lo motivaron y de los extremos que deben resolverse.
Si el recurso no fuere presentado en tiempo y forma, ser inadmisible mediante resolucin
razonada, contra la que no habr recurso.
TITULO V
DE LOS CONTRATOS EN GENERAL
CAPITULO I
PERFECCIN Y FORMALIZACIN DE LOS CONTRATOS
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
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Art. 80.- La institucin contratante convocar dentro de los plazos establecidos al ofertante
adjudicatario para el otorgamiento del contrato. En las bases de licitacin o de concurso, se determinarn
los plazos para la firma del contrato y para la presentacin de las garantas.
SI EL ADJUDICATARIO NO CONCURRIERE A FIRMAR EL CONTRATO, VENCIDO EL PLAZO
CORRESPONDIENTE, SE PODR DEJAR SIN EFECTO LA RESOLUCIN DE ADJUDICACIN Y CONCEDERLA
AL OFERTANTE QUE EN LA EVALUACIN OCUPASE EL SEGUNDO LUGAR. ESTA EVENTUALIDAD DEBER
EXPRESARSE EN LAS CORRESPONDIENTES BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO, Y AS
SUCESIVAMENTE, SE PROCEDER CON LAS DEMS OFERTAS, SEGN EL CASO. (2)
Despus de la firma del contrato se devolvern las garantas de mantenimiento de ofertas a los
ofertantes no ganadores y, de igual manera se proceder, en el caso de declararse desierta la licitacin
o el concurso.
PLAZO PARA LA FORMALIZACIN DEL CONTRATO (9)
Art. 81.- LA FORMALIZACIN U OTORGAMIENTO DEL CONTRATO, DEBER EFECTUARSE EN UN
PLAZO MXIMO DE 5 DAS HBILES POSTERIORES AL VENCIMIENTO DEL PLAZO A QUE SE REFIERE
EL Art. 77 DE ESTA LEY, SALVO CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR.(5)(9)
CAPITULO II
EJECUCIN DE LOS CONTRATOS
Cumplimiento del Contrato
Art. 82.- El contrato deber cumplirse en el lugar, fecha y condiciones establecidas en su texto
y en los documentos contractuales anexos al mismo.
b)
c)
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INICIAR EL PROCEDIMIENTO DE APLICACIN DE LAS SANCIONES A LOS CONTRATISTAS,
POR LOS INCUMPLIMIENTOS DE SUS OBLIGACIONES;
d)
e)
f)
g)
h)
i)
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VENCIMIENTO DE SU PLAZO, SIEMPRE QUE CONCURRAN CIRCUNSTANCIAS IMPREVISTAS Y
COMPROBADAS. PARA EL CASO DE LOS CONTRATOS DE EJECUCIN DE OBRA, PODR MODIFICARSE
MEDIANTE RDENES DE CAMBIO, QUE DEBERN SER DEL CONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE MINISTROS
O DEL CONCEJO MUNICIPAL, A MS TARDAR TRES DAS HBILES POSTERIORES AL HABERSE ACORDADO
LA MODIFICACIN; LA NOTIFICACIN AL CONSEJO DE MINISTROS NO SER APLICABLE A LOS RGANOS
LEGISLATIVO Y JUDICIAL.
PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDER POR CIRCUNSTANCIAS IMPREVISTAS, AQUEL HECHO
O ACTO QUE NO PUEDE SER EVITADO, PREVISTO O QUE CORRESPONDA A CASO FORTUITO O FUERZA
MAYOR.
LA COMPROBACIN DE DICHAS CIRCUNSTANCIAS, SER RESPONSABILIDAD DEL TITULAR DE
LA INSTITUCIN.
CUALQUIER MODIFICACIN EN EXCESO DEL VEINTE POR CIENTO DEL MONTO ORIGINAL DEL
CONTRATO, DE UNA SOLA VEZ O POR VARIAS MODIFICACIONES, SE CONSIDERAR COMO UNA NUEVA
CONTRATACIN, POR LO QUE DEBER SOMETERSE A UN NUEVO PROCESO, SIGUIENDO TODO EL
PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN ESTA LEY, SO PENA DE NULIDAD DE LA MODIFICACIN
CORRESPONDIENTE.
EN LOS CONTRATOS DE OBRAS PBLICAS, BIENES O SERVICIOS PREVENTIVOS Y/O PARA
ATENDER LAS NECESIDADES EN ESTADOS DE EMERGENCIA NO SE ESTABLECER LMITE ALGUNO EN
CUANTO AL PORCENTAJE DE MODIFICACIN DEL CONTRATO, ES DECIR QUE PODRN MODIFICARSE
EN UN PORCENTAJE MAYOR AL QUE SE ESTABLECE EN LOS INCISOS PRECEDENTES, TODO EN ATENCIN
A LAS MODIFICACIONES QUE SE REQUIERAN PARA ATENDER LAS NECESIDADES GENERADAS POR EL
ESTADO DE EMERGENCIA O LAS QUE A RAZN DE ELLAS SE CONTINEN GENERANDO.
LA EXCEPCIN ANTERIOR AL LMITE DEL PORCENTAJE DE MODIFICACIN TAMBIN SE APLICAR
PARA LOS CONTRATOS DE EJECUCIN DE OBRA CUANDO LA FALTA DE LA OBRA O LA NO EJECUCIN
EN EL TIEMPO OPORTUNO GENERE UNA AFECTACIN AL INTERS PBLICO, O RESULTE MS ONEROSO
PARA LA INSTITUCIN REALIZAR UNA NUEVA CONTRATACIN. EL TITULAR PODR AUTORIZAR DICHA
MODIFICACIN, JUSTIFICNDOLA
FINANCIERAMENTE Y EMITIENDO LA CORRESPONDIENTE
RESOLUCIN RAZONADA, LA CUAL DEBER SER PUBLICADA EN EL SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRAS
PBLICAS. (9)
PROHIBICIN DE MODIFICACIN (9)
Art. 83-B.- LOS CONTRATOS NO PODRN MODIFICARSE CUANDO SE ENCUENTREN ENCAMINADAS
A CUALQUIERA DE LOS SIGUIENTES OBJETIVOS:
a)
b)
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LA MODIFICACIN QUE SE REALICE EN CONTRA DE LO ESTABLECIDO EN EL INCISO ANTERIOR
SER NULA, Y LA RESPONSABILIDAD SER DEL TITULAR DE LA INSTITUCIN.(9)
Ejecucin y Responsabilidad
Art. 84.- El contrato se ejecutar con sujecin a las clusulas del mismo y de acuerdo con las
instrucciones que para su interpretacin, diere la institucin al contratista.
El contratista responder de acuerdo a los trminos del contrato, especialmente por la calidad
tcnica de los trabajos que desarrolle, de los bienes que suministre y de las prestaciones y servicios
realizados; as como de las consecuencias por las omisiones o acciones incorrectas en la ejecucin del
contrato.
Asimismo, la institucin contratante har el pago oportuno de las obras, bienes o servicios recibidos,
despus de cumplidos los requisitos para el efecto y dentro de los trminos contractuales. En caso de atraso
para efectuar el pago devengado, el contratista tendr derecho a una compensacin por parte de la
institucin contratante equivalente a la tasa bsica activa, promedio publicada por el Banco Central de
Reserva, sobre las sumas adeudadas por los das posteriores a los sealados.
Multa por Mora
Art. 85.- CUANDO EL CONTRATISTA INCURRA EN MORA EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS
OBLIGACIONES CONTRACTUALES POR CAUSAS IMPUTABLES AL MISMO, PODR DECLARARSE LA
CADUCIDAD DEL CONTRATO O IMPONER EL PAGO DE UNA MULTA POR CADA DA DE RETRASO, DE
CONFORMIDAD A LA SIGUIENTE TABLA:
EN LOS PRIMEROS TREINTA DAS DE RETRASO, LA CUANTA DE LA MULTA DIARIA SER DEL
CERO PUNTO UNO POR CIENTO DEL VALOR TOTAL DEL CONTRATO.
EN LOS SIGUIENTES TREINTA DAS DE RETRASO, LA CUANTA DE LA MULTA DIARIA SER DEL
CERO PUNTO CIENTO VEINTICINCO POR CIENTO DEL VALOR TOTAL DEL CONTRATO.
LOS SIGUIENTES DAS DE RETRASO, LA CUANTA DE LA MULTA DIARIA SER DEL CERO PUNTO
QUINCE POR CIENTO DEL VALOR TOTAL DEL CONTRATO.
CUANDO EL TOTAL DEL VALOR DEL MONTO ACUMULADO POR MULTA, REPRESENTE HASTA EL
DOCE POR CIENTO DEL VALOR TOTAL DEL CONTRATO, PROCEDER LA CADUCIDAD DEL MISMO,
DEBIENDO HACER EFECTIVA LA GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO.
EL PORCENTAJE DE LA MULTA PREVIAMENTE ESTABLECIDO, SER APLICABLE AL MONTO TOTAL
DEL CONTRATO INCLUYENDO LOS INCREMENTOS Y ADICIONES, SI SE HUBIEREN HECHO.
LA MULTA ESTABLECIDA EN LOS INCISOS ANTERIORES, SER FIJADA PROPORCIONALMENTE
DE ACUERDO AL VALOR TOTAL DEL AVANCE CORRESPONDIENTE DENTRO DE LA RESPECTIVA
PROGRAMACIN DE LA EJECUCIN DE LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES, SIEMPRE QUE STAS
PUEDAN PROGRAMARSE EN DIVERSAS ETAPAS.
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EN EL CONTRATO DE SUMINISTRO, LOS PORCENTAJES PREVIAMENTE FIJADOS PARA LA MULTA,
SER APLICABLE NICAMENTE SOBRE EL VALOR DE LOS SUMINISTROS QUE SE HUBIEREN DEJADO DE
ENTREGAR POR EL INCUMPLIMIENTO PARCIAL DEL CONTRATO.
LAS MULTAS ANTERIORES SE DETERMINARN CON AUDIENCIA DEL CONTRATISTA, DEBIENDO
EXIGIR EL PAGO DE LAS MISMAS, UNA VEZ SEAN DECLARADAS EN FIRME.
EN TODO CASO, LA MULTA MNIMA A IMPONER EN INCUMPLIMIENTOS RELACIONADOS CON
LA CONTRATACIN DE OBRAS, BIENES O SERVICIOS ADQUIRIDOS POR LICITACIONES O CONCURSOS,
SER POR EL EQUIVALENTE DE UN SALARIO MNIMO DEL SECTOR COMERCIO. EN EL CASO DE LA LIBRE
GESTIN LA MULTA MNIMA A IMPONER SER DEL DIEZ POR CIENTO DEL SALARIO MNIMO DEL SECTOR
COMERCIO.(9)
Retrasos no Imputables al Contratista
Art. 86.- SI EL RETRASO DEL CONTRATISTA SE DEBIERA A CAUSA NO IMPUTABLE AL MISMO
DEBIDAMENTE COMPROBADA, TENDR DERECHO A SOLICITAR Y A QUE SE LE CONCEDA UNA PRRROGA
EQUIVALENTE AL TIEMPO PERDIDO, Y EL MERO RETRASO NO DAR DERECHO AL CONTRATISTA A
RECLAMAR UNA COMPENSACIN ECONMICA ADICIONAL. LA SOLICITUD DE PRRROGA DEBER
HACERSE DENTRO DEL PLAZO CONTRACTUAL PACTADO PARA LA ENTREGA CORRESPONDIENTE.(9)
Seguro Contra Riesgos
Art. 87.- La institucin contratante dependiendo de la naturaleza del contrato, podr exigir al
contratista un seguro que respalde los riesgos determinados en el contrato. Esta exigencia deber constar
en las bases de licitacin o de concurso.
Ajuste de Precios
Art. 88.- EN LOS CONTRATOS EN QUE EL PLAZO DE EJECUCIN EXCEDA DE DOCE MESES
CALENDARIO, PROCEDER EL AJUSTE DE LOS PRECIOS PACTADOS, SIEMPRE Y CUANDO, SE COMPRUEBE
EN LOS MERCADOS, MODIFICACIONES DE PRECIOS QUE AFECTEN LOS COSTOS Y SOLO POR LA PARTE
NO EJECUTADA DE LA OBRA, BIENES O SERVICIOS NO RECIBIDOS. ESTOS AJUSTES DEBERN HACERSE
DEL CONOCIMIENTO PBLICO.
ADEMS DE LO ANTES SEALADO, LA UNAC DEBER EMITIR LOS INSTRUCTIVOS, A EFECTO DE
ESTABLECER LOS DIFERENTES MECANISMOS DE AJUSTE DE PRECIOS, LOS CUALES EN SU CASO,
DEBERN INCLUIRSE DETALLADAMENTE EN LAS BASES DE LICITACIN.
LA REVISIN DE ESTE RUBRO SE LLEVAR A CABO EN LA FORMA PREVISTA EN EL CONTRATO
CORRESPONDIENTE. EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY SE ESTABLECERN LOS DIFERENTES CRITERIOS
Y MECANISMOS DE AJUSTES DE PRECIOS, QUE SERN DISTINTOS DE ACUERDO AL TIPO DE
CONTRATO.(9)
CAPITULO III
SUBCONTRATACIN
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Condiciones y Limitaciones
Art. 89.- Las bases de licitacin o de concurso, determinarn los trminos de las subcontrataciones,
y los ofertantes debern consignar en sus ofertas toda la informacin relativa a las personas naturales o
jurdicas a subcontratar. No podr producirse la subcontratacin, cuando las bases de licitacin o de concurso
y las clusulas del contrato lo prohban expresamente.
El contratista podr subcontratar nicamente las prestaciones accesorias o complementarias de
la construccin de la obra o prestacin de servicios descritos en su oferta, previa autorizacin por escrito
de la institucin contratante.
SIN PERJUICIO DE LO ANTERIOR SE PODRN EFECTUAR SUBCONTRATACIONES DE EMERGENCIA
POR CASOS FORTUITOS O FUERZA MAYOR, CON CONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE MINISTROS Y
MEDIANTE ACUERDO RAZONADO DEL TITULAR Y EN EL CASO DE LOS MUNICIPIOS, EL CONOCIMIENTO
SER DEL CONCEJO MUNICIPAL, ESTA FACULTAD DEBER ESTABLECERSE EN EL CONTRATO, Y EN TODO
CASO, EL SUBCONTRATISTA DEBER CUMPLIR CON TODOS LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN ESTA
LEY Y SU REGLAMENTO. (2)
Subcontratista
Art. 90.- El contratista slo podr concertar con terceros la ejecucin parcial del contrato cuando
stos ltimos no estn inhabilitados para contratar, conforme esta Ley y dems Leyes. Por otra parte, el
subcontratista slo ostentar derechos frente al contratista principal, por razn de la subcontratacin y,
frente a la institucin contratante, responder siempre el contratista principal de todas las obligaciones que
le correspondan por razn del contrato.
Condiciones de Validez
Art. 91.- La subcontratacin slo podr autorizarse validamente, cuando se cumplan los siguientes
requerimientos adicionales:
a)
Que con carcter previo, se comunique por escrito a la institucin contratante, la identidad
del subcontratista y las partes del contrato a las que se referir la subcontratacin; y,
b)
Cesacin
Art. 92.- Los contratos cesan en sus efectos, por la expiracin del plazo pactado para su ejecucin
y por el cumplimiento de las obligaciones contractuales, todo sin perjuicio de las responsabilidades derivadas
de los mismos.
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De acuerdo a las circunstancias, las partes contratantes podrn acordar antes del vencimiento del
plazo, la prrroga del mismo especialmente por causas que no fueren imputables al contratista y en los
dems casos previstos en esta Ley.
Se entendern cumplidas las obligaciones contractuales de parte del contratista, cuando ste las
haya realizado satisfactoriamente de acuerdo a los trminos del contrato, seguida del acto de recepcin
formal de parte de la institucin contratante, en su caso.
Formas de Extincin
Art. 93.- Los contratos regulados por esta ley se extinguirn por las causales siguientes:
a)
Por la caducidad;
b)
c)
Por revocacin;
d)
Por rescate; y,
e)
Caducidad
Art. 94.- Los contratos tambin se extinguen por cualquiera de las causales de caducidad, sin
perjuicio de las responsabilidades contractuales por incumplimiento de las obligaciones.
Son Causales de Caducidad las Siguientes:
a)
b)
c)
d)
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cualquier momento, siempre y cuando no concurra otra causa de terminacin imputable al contratista y
que razones de inters pblico hagan innecesario o inconveniente la vigencia del contrato, sin ms
responsabilidad que la que corresponda en su caso, a la ejecucin de la obra realizada, al servicio
parcialmente ejecutado o a los bienes entregados o recibidos.
Revocacin
Art. 96.- Proceder la revocacin del contrato en los casos siguientes:
a)
b)
c)
d)
Por caso fortuito o fuerza mayor que afectare significativamente la ejecucin del contrato;
y,
e)
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Plazo de Reclamos
Art. 99.- En los contratos se fijar un plazo que se contar a partir de la recepcin formal, dentro
del cual la institucin contratante deber formular los reclamos correspondientes y si esto no ocurriere se
entender extinguida toda responsabilidad de parte del contratista, salvo disposicin legal expresa en
contrario.
Se exceptan de este plazo, los contratos que por su naturaleza o caracterstica de las obligaciones
no fuere necesario.
Efectos de la Extincin
Art. 100.- El incumplimiento por parte de la institucin contratante, de las obligaciones del contrato,
originar la extincin del mismo slo en los casos previstos en esta Ley y determinar para la referida
institucin el pago de los daos y perjuicios que por tal causa favorecieren al contratista.
Cuando el contrato se d por caducado por incumplimiento imputable al contratista, se harn
efectivas las garantas que correspondan en su caso y deber adems indemnizar a la institucin contratante,
por los daos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de las citadas garantas.
La revocacin del contrato se acordar por la institucin contratante, de oficio o a solicitud del
contratista, y en todo caso al tomar dicho acuerdo, deber considerarse lo expresado en el contrato mismo
y lo dispuesto en la Ley.
CAPITULO V
DE LA NULIDAD
Nulidad de los Contratos
Art. 101.- Los contratos regulados en la presente Ley sern nulos cuando lo sea alguno de sus actos
preparatorios o el de adjudicacin o cuando concurra alguna de las causales establecidas en esta Ley o en
el Derecho Comn.
Son causales de nulidad de los contratos regulados en esta Ley los siguientes:
a)
b)
c)
d)
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en todo caso, la nulidad del mismo contrato, el que entrar en fase de liquidacin, si fuere el caso,
debiendo restituirse las partes recprocamente las cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo y, si
esto no fuere posible, se devolver su valor. La parte que resultare culpable deber indemnizar a la contraria
los daos y perjuicios que haya sufrido.
LA NULIDAD DE LOS ACTOS PREPARATORIOS, SLO AFECTAR A STOS Y SUS CONSECUENCIAS.
(2)
Nulidad del Derecho Comn
Art. 103.- La nulidad de los contratos por causas reconocidas en el Derecho Comn aplicables a
la contratacin administrativa, se sujetar a los requisitos y plazos de ejercicio de las acciones establecidas
en el ordenamiento civil.
TITULO VI
DE LOS CONTRATOS
CAPITULO I
CONTRATO DE OBRA PUBLICA
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PERSONAS NATURALES O JURDICAS DIFERENTES PARA CADA FASE.
EXCEPCIONALMENTE, EL TITULAR DE LA INSTITUCIN PODR RAZONAR MEDIANTE UNA
RESOLUCIN, QUE LA OBRA POR SU NATURALEZA O COMPLEJIDAD, SEA DISEADA Y CONSTRUIDA POR
EL MISMO CONTRATISTA. DICHA RESOLUCIN DEBER SER CONOCIDA, SEGN EL CASO, POR EL
CONSEJO DE MINISTROS, EL CONCEJO MUNICIPAL, LAS JUNTAS DIRECTIVAS DE LAS INSTITUCIONES
Y EMPRESAS ESTATALES DE CARCTER AUTNOMA, INCLUSIVE LA COMISIN EJECUTIVA
HIDROELCTRICA DEL RO LEMPA (CEL) Y EL INSTITUTO SALVADOREO DEL SEGURO SOCIAL (ISSS),
LA JUNTA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, ANTES DE
PROCEDER A CONVOCAR LA LICITACIN CORRESPONDIENTE.
EN LOS CONTRATOS A QUE SE REFIERE EL INCISO ANTERIOR, SE ACORDAR A PRECIO FIRME
TODA LA OBRA O EN CASOS MUY COMPLEJOS, SE PODR ESTABLECER A PRECIO FIRME LA
SUPERESTRUCTURA Y A PRECIO UNITARIO LA SUBESTRUCTURA O LAS OBRAS A EJECUTARSE EN EL
SUB-SUELO. EN LO PACTADO A PRECIO FIRME SE PROHBE LA INTRODUCCIN DE RDENES DE CAMBIO
Y AJUSTES DE PRECIO, EL PLAZO DE EJECUCIN NO SER SUJETO A MODIFICACIONES SALVO EN LOS
CASOS DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO. EN LO PACTADO A PRECIO UNITARIO SE PAGAR POR
OBRA EJECUTADA, LA CUAL PODR MODIFICARSE MEDIANTE ORDEN DE CAMBIO Y NO EXCEDER DEL
20% DE LO PACTADO A PRECIO UNITARIO.
LOS CONTRATOS PARA LA CONSTRUCCIN DE OBRAS QUE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEBA
FORMALIZAR, SEAN DE DISEO, CONSTRUCCIN O SUPERVISIN, DEBERN INCLUIR EN SUS
RESPECTIVOS INSTRUMENTOS CONTRACTUALES, ADEMS DE LO SEALADO EN EL ARTCULO ANTERIOR
LO SIGUIENTE:
a)
b)
c)
d)
Prohibicin Supervisin
Art. 106.- Los contratos de supervisin de una obra pblica, no podrn concertarse con la misma
empresa encargada de la ejecucin, ni con la que hubiese realizado el diseo, so pena de nulidad. Los
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contratos de supervisin quedan sujetos a lo establecido en esta Ley para los de consultoras.
Estudio Previo y Obras Completas
Art. 107.- Cuando el caso lo amerite, el proyecto deber incluir un estudio previo de ingeniera de
los terrenos en los que la obra se va a ejecutar.
Los proyectos de obras debern comprender necesariamente obras completas y cada uno de los
elementos o medios para la realizacin y utilizacin de la misma, incluyendo la adquisicin de tierras o
de otros inmuebles que fuesen necesarios y la remocin oportuna de cualquier obstculo.
Precauciones y Suspensin
Art. 108.- EL TITULAR DE LA INSTITUCIN, PREVIA OPININ DEL ADMINISTRADOR DEL
CONTRATO REMITIDA A LA UACI, PODR ACORDAR MEDIANTE RESOLUCIN RAZONADA, COMUNICADA
POR ESCRITO AL CONTRATISTA, LA SUSPENSIN DE LA OBRA O PARTE DE STA, HASTA UN PLAZO DE
QUINCE DAS HBILES SIN RESPONSABILIDAD PARA LA INSTITUCIN CONTRATANTE. SI EL PLAZO SE
EXTENDIERE A MS DE QUINCE DAS HBILES, DEBER RECONOCERSE AL CONTRATISTA Y AL
SUPERVISOR LOS GASTOS EN QUE INCURRIERE POR LOS DAS POSTERIORES DE SUSPENSIN.
EN CASO DE CALAMIDAD PBLICA, DESASTRES, FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO, EL TITULAR
DE LA INSTITUCIN PODR AMPLIAR EL PLAZO POR UN TIEMPO RACIONAL, SIN COSTO ADICIONAL PARA
LA INSTITUCIN CONTRATANTE.
EN CASO DE SUSPENSIN DE LA OBRA, SEA DE OFICIO O A SOLICITUD DEL CONTRATISTA, STE
DEBER REALIZAR LAS ACTUACIONES NECESARIAS PARA EVITAR EL DETERIORO DE LA OBRA EJECUTADA
Y PARA QUE LA PARALIZACIN NO PRODUZCA DAOS EN PERJUICIO DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE
O DE TERCERAS PERSONAS. DICHA SUSPENSIN DEBER SER INCORPORADA EN EL REGISTRO.(9)
Art. 109.- DEROGADO (2)(9)
Seguimiento de la Ejecucin
Art. 110.- SIN PERJUICIO DE LO PACTADO EN LOS CONTRATOS DE SUPERVISIN DE OBRAS
PBLICAS, ADICIONALMENTE LAS INSTITUCIONES DEBERN DESIGNAR A LOS ADMINISTRADORES DE
CONTRATOS, PARA COMPROBAR LA BUENA MARCHA DE LA OBRA Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS
CONTRATOS.(9)
Programacin de la Ejecucin
Art. 111.- El contratista quedar obligado a cumplir con la programacin aprobada para la ejecucin
de la obra prevista, en las diferentes etapas del proyecto, las que una vez recibidas y aprobadas por el
supervisor de la obra, proceder el respectivo pago.
Retenciones y Devolucin
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Art. 112.- EN LOS CONTRATOS DE OBRAS, LAS INSTITUCIONES CONTRATANTES DEBERN DE
RETENER AL MENOS EL CINCO POR CIENTO DEL MONTO TOTAL DEL CONTRATO, TANTO AL CONTRATISTA
COMO AL SUPERVISOR, A FIN DE GARANTIZAR CUALQUIER RESPONSABILIDAD DERIVADA DEL
INCUMPLIMIENTO TOTAL O PARCIAL DE LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES. LA FORMA DE RETENCIN
SE ESTABLECER EN LAS BASES DE LICITACIN.
LA DEVOLUCIN DEL MONTO RETENIDO SE HAR DENTRO DE LOS QUINCE DAS HBILES
POSTERIORES A LA RECEPCIN DEFINITIVA Y A ENTERA SATISFACCIN DE LA OBRA. ESTAS
RETENCIONES NO DEVENGARN NINGN INTERS.(9)
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en el contrato, ste se tendr por incumplido; pudiendo la institucin contratante corregir los defectos o
irregularidades a travs de un tercero o por cualquier otra forma, cargando el costo de ello al contratista,
el cual ser deducido de cualquier suma que se le adeude o haciendo efectivas las garantas respectivas,
sin perjuicio de la caducidad del contrato con responsabilidad para el contratista. Lo anterior no impedir
la imposicin de las multas que correspondan.
Recepcin Definitiva
Art. 116.-Transcurrido el plazo mximo de sesenta das desde la recepcin provisional sin que se
hayan comprobado defectos o irregularidades en la obra, o subsanados que fueren stos por el contratista,
se proceder a la recepcin definitiva por los funcionarios designados de acuerdo con las bases de licitacin
y clusulas contractuales. Dicha recepcin se har mediante el acta correspondiente.
CUANDO SE D POR TERMINADO UN CONTRATO POR REVOCACIN O CADUCIDAD, EL ACTA DE
LIQUIDACIN DEL PROYECTO QUE SEA SUSCRITA POR LAS PARTES O EN FORMA UNILATERAL POR LA
INSTITUCIN CONTRATANTE, EQUIVALDR A LA RECEPCIN DE LA OBRA, PARA GESTIONAR LA
CONCLUSIN DE LA MISMA.(9)
DEVOLUCIN DE GARANTAS (9)
Art. 117.- PRACTICADA LA RECEPCIN DEFINITIVA DE LA OBRA, LA INSTITUCIN CONTRATANTE
DEVOLVER AL CONTRATISTA LA GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO, PREVIA PRESENTACIN
DE LA GARANTA DE BUENA OBRA. CUMPLIDO EL PLAZO DE LA GARANTA DE BUENA OBRA, SIN QUE
SE HAYA COMPROBADO DEFECTOS O IRREGULARIDADES EN LA MISMA O SUBSANADOS STOS POR EL
CONTRATISTA, SE LE NOTIFICAR LA LIQUIDACIN CORRESPONDIENTE Y SE LE DEVOLVER LA
GARANTA DE BUENA OBRA.(9)
Vicios Ocultos de la Obra
Art. 118.- La responsabilidad por vicios ocultos de la obra, ser imputable segn corresponda, al
constructor, al supervisor o al consultor, la que prescribir en los plazos establecidos en el Derecho Comn.
Si despus de practicada la liquidacin se comprobare vicios ocultos, se debern ejercer las acciones
legales correspondientes, para el resarcimiento de los daos y perjuicios causados.
El plazo a que se refiere el inciso primero deber consignarse en las bases de licitacin y en el
contrato.
CAPITULO II
CONTRATO DE SUMINISTRO
Elementos
Art. 119.- POR EL CONTRATO DE SUMINISTRO LAS INSTITUCIONES ADQUIEREN O ARRIENDAN
BIENES MUEBLES O SERVICIOS MEDIANTE UNA O VARIAS ENTREGAS, EN EL LUGAR CONVENIDO POR
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CUENTA Y RIESGO DEL CONTRATISTA. DENTRO DE ESTE CONTRATO SE ENTENDERN INCLUIDOS LOS
SERVICIOS TCNICOS, PROFESIONALES Y DE MANTENIMIENTOS EN GENERAL, RELACIONADOS CON EL
PATRIMONIO, AS COMO LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA, LIMPIEZA Y SIMILARES.
CUANDO SE TRATE DE CONTRATOS DE UNA SOLA ENTREGA E INMEDIATA, QUEDAR A CRITERIO
DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, EXIGIR GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO. LA
INMEDIATEZ DE LA ENTREGA SER DEFINIDA EN LA ORDEN DE COMPRA O CONTRATO RESPECTIVO,
LA CUAL NO PODR SER MAYOR A QUINCE DAS HBILES.(9)
Oportunidad
Art. 120.- Los contratos de suministro se celebrarn de acuerdo con la poltica anual de adquisiciones
y contrataciones, el plan de trabajo y el plan anual de compras y suministros.
Cuando las cantidades para adquirir un determinado bien fueren significativas y su precio resultase
ventajoso, podr celebrarse un slo contrato para la adquisicin, el que podr determinar pedidos,
recepciones y pagos totales o parciales, por razn de almacenamiento, conservacin o actualizacin
tecnolgica.
Recepcin, Incumplimiento y Sancin
Art. 121.- Para la recepcin de los bienes adquiridos por suministro, deber asistir un representante
de la institucin solicitante de la adquisicin, con quien se levantar acta para dejar constancia de la misma,
a entera satisfaccin o con sealamiento de los defectos que se comprobaren.
Cuando se comprueben defectos en la entrega, el contratista dispondr del plazo que determine
el contrato, para cumplir a satisfaccin, y en caso contrario, adems, se har valer la garanta de
cumplimiento de contrato.
Si el contratista no subsanare los defectos comprobados, se tendr por incumplido el contrato y
proceder la imposicin de sanciones, o en su caso, la extincin del contrato.
Vicios o Deficiencias
Art. 122.- SI DURANTE EL PLAZO DE LA GARANTA OTORGADA POR EL FABRICANTE O
CONTRATISTA DE LOS BIENES O SERVICIOS SUMINISTRADOS, SE OBSERVARE ALGN VICIO O
DEFICIENCIA, EL ADMINISTRADOR DEL CONTRATO DEBER FORMULAR POR ESCRITO AL SUMINISTRANTE
EL RECLAMO RESPECTIVO Y PEDIR LA REPOSICIN DE LOS BIENES, O LA CORRESPONDIENTE
PRESTACIN DEL SERVICIO.
ANTES DE EXPIRAR EL PLAZO DE LA GARANTA INDICADA EN EL INCISO ANTERIOR Y
COMPROBADO QUE LOS BIENES Y SERVICIOS NO PUEDEN SER REPARADOS, SUSTITUIDOS O PRESTADOS,
EL ADMINISTRADOR DEL CONTRATO, HAR LAS GESTIONES NECESARIAS PARA HACER EFECTIVA LA
GARANTA DE BUEN SERVICIO O BUEN FUNCIONAMIENTO DEL BIEN, SIEMPRE Y CUANDO SEA POR
CAUSAS IMPUTABLES AL CONTRATISTA. LA INSTITUCIN CONTRATANTE QUEDAR EXENTA DE
CUALQUIER PAGO PENDIENTE Y EXIGIR LA DEVOLUCIN DE CUALQUIER PAGO QUE HAYA HECHO AL
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SUMINISTRANTE.(9)
CAPITULO III
CONTRATO DE CONSULTORA
Casos
Art. 123.- Son Contratos de Consultora los que celebra la institucin, con el objeto de obtener
mediante un precio la prestacin de servicios especializados, tales como:
a)
b)
c)
d)
Requerimientos
Art. 124.- Los Consultores, sean stos personas naturales o jurdicas debern acreditar:
a)
b)
Las segundas, que su finalidad o actividad tenga relacin directa con el objeto de las
obligaciones contractuales, segn resulte de sus respectivas escrituras de constitucin y
acrediten debidamente que disponen de una organizacin con elementos personales y
materiales suficientes, para la debida ejecucin del contrato.
En el caso de las personas jurdicas ser tomada en cuenta su experiencia como tal y la de las
personas consultores que la integran y prestarn el servicio, debiendo stos llenar los requisitos sealados
para los consultores que ofertan sus servicios en calidad de personas naturales.
Prohibicin
Art. 125.- En los contratos de consultora que tuvieren por objeto diseo, supervisin, control y
direccin de la ejecucin de obras e instalaciones, la institucin no podr adjudicarlos a las mismas empresas
que estuvieren desarrollando contratos de construccin de obra pblica ni a las empresas vinculadas
a stas, en las que el contratista pueda ejercer directa o indirectamente una influencia dominante por razn
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de propiedad, participacin financiera y otras similares, todo so pena de nulidad.
Los contratos de consultora para la supervisin de la ejecucin de la obra pblica, no podrn ser
adjudicados a la empresa que elabor el diseo, so pena nulidad.
Fijacin de Precio
Art. 126.- El precio de los servicios contratados podr fijarse con base a costos ms honorarios fijos,
hora - hombre, suma alzada o por porcentaje del valor de la obra.
Pagos y Retenciones
Art. 127.- De conformidad a lo establecido en el artculo anterior, los pagos sern efectuados de
acuerdo a la programacin de resultados o avances definidos en el contrato, previa aceptacin por escrito
de la institucin contratante.
Caso de Supervisin
Art. 128.- Cuando el contrato de consultora se refiera al servicio de supervisin, los pagos parciales
se harn con relacin a la programacin de la ejecucin de la obra y de conformidad a lo establecido en
el contrato respectivo, so pena de incurrir en responsabilidad.
Cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito se justifique la suspensin temporal de la obra,
sta no implicar incremento al valor del contrato.
En el caso de que la ejecucin de obra no se concluyera en el plazo establecido en el contrato de
obras por causa imputable al constructor, los costos adicionales por la extensin de los servicios de
supervisin sern descontados de cualquier suma que se le adeude al constructor.
Deficiencia y Responsabilidad
Art. 129.- Cuando el servicio de consultora demostrare alguna deficiencia, la institucin exigir la
subsanacin al consultor.
El consultor responder por los daos y perjuicios provenientes de defectos e insuficiencias tcnicas
del proyecto o por los errores materiales, omisiones e infracciones de normas tcnicas, o en su caso, de
preceptos legales o reglamentarios en que el mismo haya incurrido e imputables a l en la ejecucin o
utilizacin de la obra o servicio contratado. Esta responsabilidad ser compartida por el funcionario
contratante cuando se hubiere contratado en forma directa sin la concurrencia de competencia.
CAPITULO IV
CONTRATO DE CONCESIN
Clases
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Art. 130.- PARA LOS EFECTOS DE ESTA LEY, LOS CONTRATOS DE CONCESIN PODRN SER:
a)
DE OBRA PBLICA;
b)
DE SERVICIO PBLICO;
c)
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a)
b)
b)
Temporalidad
Art. 134.- LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA LA ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOS DE TODO
TIPO DE CONCESIN Y PARA LA APROBACIN DE LAS BASES DE LICITACIN O DEL CONCURSO, SER
EL TITULAR, LA JUNTA O EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA INSTITUCIN DEL ESTADO QUE PROMUEVA
LA CONCESIN O EL CONCEJO MUNICIPAL EN SU CASO. PARA LAS CONCESIONES DE OBRA PBLICA,
LAS BASES DEBERN SER PRESENTADAS A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PARA SU APROBACIN, Y PARA
CUMPLIR CON LO ESTABLECIDO EN EL ART. 120 DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA, LAS MISMAS
DEBERN CONTENER COMO MNIMO LO SIGUIENTE:
a)
b)
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Competencia y Requerimientos Previos
Art. 135.- LA CELEBRACIN DE LOS CONTRATOS DE CONCESIN A QUE SE REFIERE ESTA LEY,
SE HAR PREVIO CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS MNIMOS SIGUIENTES:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Requerimientos de Ejecucin
Art. 136.- EN LOS CONTRATOS REGULADOS EN EL PRESENTE CAPTULO, EL CONCESIONARIO
DEBER CUMPLIR CON LOS REQUISITOS SIGUIENTES:
a)
b)
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____________________________________________________________________
c)
d)
Limitaciones
Art. 137.- Los bienes y derechos que adquiera el concesionario a cualquier ttulo y que queden
afectos a la concesin, no podrn ser enajenados separadamente de sta, ni hipotecados o sometidos a
gravmenes de ninguna especie sin la autorizacin de la institucin contratante. Los mismos pasarn
al dominio de la institucin respectiva por Ministerio de ley al expirar el plazo de la concesin, lo que se
har constar tanto en el contrato de concesin o en el decreto legislativo segn el caso.
Uso de Bienes del Estado
Art. 138.- El concesionario utilizar los bienes de la Hacienda Pblica que la institucin determine,
slo en cuanto fuere necesario para cumplir con el contrato de concesin.
Bienes Excluidos y Obligaciones
Art. 139.- Por pertenecer la riqueza del subsuelo al Estado, todos los recursos naturales y bienes
arqueolgicos que se descubrieren como consecuencia de la ejecucin de una obra, quedarn excluidos
de la concesin otorgada y dependiendo de la magnitud del hallazgo, las autoridades competentes decidirn
si procede suspender los trabajos o continuarlos, excepto cuando la concesin se refiera a estos recursos
naturales.
Es obligacin del concesionario preservar al medio o ambiente, e informar inmediatamente a la
autoridad competente de los hallazgos. La omisin de esta obligacin, segn la gravedad del caso, ser
causa de caducidad del respectivo contrato y la autoridad competente deber proceder a realizar las
demandas legales correspondientes.
Trfico en Carreteras y Caminos
Art. 140.- La construccin de las obras relativas a la concesin, no podr interrumpir el trnsito
en carreteras y caminos existentes. Cuando la interrupcin sea inevitable, el concesionario estar obligado
a habilitar un adecuado trnsito provisorio.
Obligacin del Concesionario
Art. 141.- EL CONCESIONARIO ESTAR OBLIGADO:
a)
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PARTICULARES EL DERECHO A UTILIZARLO EN LAS CONDICIONES QUE HAYAN SIDO
ESTABLECIDAS EN EL CONTRATO DE CONCESIN, EVITANDO LAS CAUSALES QUE
ORIGINEN MOLESTIAS, INCOMODIDADES, INCONVENIENTES O PELIGRO A LOS
USUARIOS, SALVO QUE LA ALTERACIN DEL SERVICIO OBEDEZCA A RAZONES DE
SEGURIDAD O DE URGENTE REPARACIN;
b)
CUIDAR DEL BUEN ORDEN DEL SERVICIO, PUDIENDO DICTAR LAS OPORTUNAS
INSTRUCCIONES, SIN PERJUICIO DE LAS FACULTADES DE SUPERVISIN, VIGILANCIA
Y CONTROL DEL CONCEDENTE;
c)
d)
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Art. 146.- CORRESPONDE A LA ENTIDAD CONCEDENTE, LA INSPECCIN Y VIGILANCIA DEL
CUMPLIMIENTO POR PARTE DEL CONCESIONARIO, DE SUS OBLIGACIONES, TANTO EN LA FASE DE
CONSTRUCCIN COMO EN LA EXPLOTACIN DE LA OBRA O SERVICIO.
SI EL CONCESIONARIO INCUMPLIERE EL CONTRATO Y DE ESTO SE DERIVARE PERTURBACIN
DEL SERVICIO PBLICO, EL ESTADO A TRAVS DE LA INSTITUCIN CORRESPONDIENTE O DEL CONCEJO
MUNICIPAL EN SU CASO PODR ACORDAR LA INTERVENCIN DEL SERVICIO HASTA QUE ESTA SITUACIN
DESAPAREZCA O REVOCARE EL RESPECTIVO CONTRATO.
EN TODO CASO, EL CONCESIONARIO DEBER RECONOCER Y PROCEDER AL PAGO A LA
INSTITUCIN CONCESIONARIA CORRESPONDIENTE O LA MUNICIPALIDAD RESPECTIVA, LOS GASTOS,
DAOS Y PERJUICIOS EN QUE HAYA INCURRIDO. (3)
Efecto de Incumplimiento
Art. 147.- CUANDO EXISTA INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO IMPUTABLE AL CONCESIONARIO,
LA ENTIDAD CONCEDENTE HAR EFECTIVAS LAS GARANTAS CORRESPONDIENTES. (3)
SANCIONES
Art. 147-BIS.- SON INFRACCIONES GRAVES:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
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____________________________________________________________________
SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN EL CAPTULO II, EJECUCIN DE LOS CONTRATOS DE
ESTA LEY, LAS INFRACCIONES GRAVES CONTENIDAS EN LOS ANTERIORES LITERALES, SERN
SANCIONADAS, POR PARTE DE LA ENTIDAD CONCEDENTE, CON UNA MULTA DE ACUERDO A LO
ESTABLECIDO EN EL CONTRATO DE CONCESIN, LA CUAL NO PODR SER MAYOR DE DIEZ POR CIENTO
DEL VALOR DEL CONTRATO POR CADA INFRACCIN. LOS FONDOS PROVENIENTES DE LA APLICACIN
DE LAS SANCIONES INGRESARN AL FONDO GENERAL DE LA NACIN.
EL INCUMPLIMIENTO CONSECUTIVO DE TRES O MS RESOLUCIONES SANCIONATORIAS POR
HABER COMETIDO LAS ANTERIORES INFRACCIONES GRAVES, DENTRO DE UN LAPSO DE TRES AOS,
SER MOTIVO SUFICIENTE PARA DECLARAR LA SUSPENSIN PROVISIONAL DE LA CONCESIN, POR UN
PLAZO MXIMO DE TRES MESES, PREVIA AUDIENCIA AL CONCESIONARIO.
LA SUSPENSIN SLO PODR LEVANTARSE SI SE COMPRUEBA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
RESOLUCIONES SANCIONATORIAS. SI TRANSCURRIDO EL PLAZO DE LA SUSPENSIN, EL CONCESIONARIO
PERSISTIERE EN EL INCUMPLIMIENTO, SE PROCEDER A LA REVOCACIN DE LA CONCESIN, PREVIA
AUDIENCIA A AQUL.
A EFECTOS DE IMPONER LAS SANCIONES A LAS INFRACCIONES GRAVES ANTERIORES, SE
ELEVARN AL CONOCIMIENTO DE UNA COMISIN CONCILIADORA, QUE ESTAR INTEGRADA POR TRES
MIEMBROS, TODOS ELLOS PROFESIONALES UNIVERSITARIOS, DESIGNADOS UNO POR LA ENTIDAD
CONCEDENTE, UNO POR EL CONCESIONARIO, Y UNO DE COMN ACUERDO POR LAS PARTES QUIEN LA
PRESIDIR. A FALTA DE ACUERDO POR LAS PARTES, STE SER DESIGNADO POR EL PRESIDENTE DE
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
LA COMISIN CONCILIADORA INSTRUIR LAS DILIGENCIAS CON BASE EN LOS INFORMES,
DENUNCIAS O DOCUMENTOS EN QUE SE INDICARE LA INFRACCIN Y LA PERSONA A QUIEN SE
ATRIBUYERE. RECIBIDA LA INFORMACIN ANTERIOR SE ORDENAR SU NOTIFICACIN EXTRACTADA,
CON INDICACIN PRECISA DE LA INFRACCIN A LA PERSONA IMPUTADA, QUIEN TENDR TRES DAS
HBILES A PARTIR DEL SIGUIENTE A LA NOTIFICACIN, PARA RESPONDER Y EJERCER SU DEFENSA. SI
EL PRESUNTO INFRACTOR NO HICIERE USO DEL TRMINO PARA SU DEFENSA, GUARDARE SILENCIO O
CONFESARE, EL ASUNTO QUEDAR LISTO PARA RESOLVER, SALVO QUE POR LA NATURALEZA DE
LOS HECHOS FUERE NECESARIA LA APERTURA A PRUEBAS, QUE NO EXCEDER DE CUATRO DAS HBILES
CONTADOS DESPUS DE SU NOTIFICACIN AL INTERESADO. DE IGUAL MANERA SE PROCEDER CUANDO
EN SU DEFENSA EL IMPUTADO SOLICITARE LA PRODUCCIN DE PRUEBAS.
CONCLUIDO EL TRMINO PROBATORIO O SI LA PRUEBA NO HUBIERE TENIDO LUGAR, DEBER
RESOLVERSE EN DEFINITIVA DE CONFORMIDAD A LA LEY, Y DE LA RESOLUCIN, SLO PODR
INTERPONERSE RECURSO DE REVOCATORIA, DENTRO DE LAS VEINTICUATRO HORAS SIGUIENTES DE
LA NOTIFICACIN RESPECTIVA. INTERPUESTA LA REVOCATORIA EN TIEMPO, LA COMISIN
CONCILIADORA RESOLVER LO QUE CORRESPONDA EN LA SIGUIENTE AUDIENCIA.
EN CASO QUE SE REVOCARE LA CONCESIN, LA ENTIDAD CONCEDENTE PROCEDER A LICITAR
PBLICAMENTE Y EN EL PLAZO MXIMO DE CIENTO OCHENTA DAS A PARTIR DE LA DECLARATORIA
DE REVOCACIN DE LA CONCESIN, EL RESPECTIVO CONTRATO POR EL PLAZO QUE RESTE LA MISMA.
LAS BASES DE LICITACIN DEBERN ESTABLECER LOS REQUISITOS QUE DEBER CUMPLIR EL NUEVO
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CONCESIONARIO, LOS QUE, EN NINGN CASO, PODRN SER MS GRAVOSOS QUE LOS IMPUESTOS AL
CONCESIONARIO ORIGINAL. (3)
Efecto de Caducidad del Plazo
Art. 148.- UNA VEZ FINALIZADO EL PLAZO DE LA CONCESIN Y NO HABIENDO PRRROGA DEL
CONTRATO, EL CONCESIONARIO DEBER ENTREGAR LAS OBRAS E INSTALACIONES A QUE EST
OBLIGADO CON ARREGLO AL CONTRATO Y EN EL ESTADO DE CONSERVACIN Y FUNCIONAMIENTO
ADECUADOS.
DURANTE UN PERODO PRUDENCIAL ANTERIOR A LA CADUCIDAD DEL PLAZO DE LA CONCESIN,
LA ENTIDAD CONCEDENTE ADOPTAR LAS DISPOSICIONES ENCAMINADAS A QUE LA ENTREGA DE LA
OBRA, BIENES O SERVICIOS SE VERIFIQUE EN LAS CONDICIONES CONVENIDAS EN EL CONTRATO DE
CONCESIN. DICHA REGULACIN DEBER ESTABLECERSE TANTO EN LAS BASES DE LICITACIN COMO
EN EL CONTRATO. (3)
CAPITULO V
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES
Arrendamiento de Bienes Muebles
Art. 149.- La institucin podr obtener en calidad de arrendamiento toda clase de bienes muebles
con o sin opcin de compra. El monto base de la contratacin se establecer de acuerdo al precio actual
en el mercado local y en todo caso, se observarn las formas de contratacin establecidas en esta Ley.
Los criterios tcnicos para evaluar las ofertas estarn determinados en las bases de licitacin y se
normarn en el Reglamento de esta Ley.
TITULO VII
INFRACCIONES Y SANCIONES (9)
CAPITULO I
Sanciones a Funcionarios o Empleados Pblicos
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a)
b)
c)
d)
b)
c)
d)
e)
f)
b)
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EL RESTO DE OFERTANTES O CONTRATISTAS POTENCIALES;
c)
d)
e)
f)
g)
b)
c)
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INFRACCIONES GRAVES Y MUY GRAVES.(2)(9)
PROCEDIMIENTO (9)
Art. 156.- PREVIO A LA IMPOSICIN DE CUALQUIERA DE LAS SANCIONES DETERMINADAS EN
ESTE CAPTULO, DEBER COMPROBARSE LA INFRACCIN CORRESPONDIENTE, CON AUDIENCIA DEL
FUNCIONARIO O EMPLEADO PBLICO A QUIEN SE LE ATRIBUYERE.
PARA ESE EFECTO EL TITULAR DE LA INSTITUCIN, LA JUNTA DIRECTIVA, CONSEJO DIRECTIVO
O CONCEJO MUNICIPAL, COMISIONAR AL JEFE DE LA UNIDAD LEGAL U OFICINA QUE HAGA SUS VECES,
AL GERENTE GENERAL, O EN SU DEFECTO AL JEFE DE RECURSOS HUMANOS, QUIENES INSTRUIRN LAS
DILIGENCIAS CON BASE EN LOS INFORMES, DENUNCIAS O DOCUMENTOS EN QUE SE INDICARE LA
INFRACCIN Y LA PERSONA A QUIEN SE LE ATRIBUYERE.
RECIBIDA LA INFORMACIN ANTERIOR SE ORDENAR SU NOTIFICACIN, CON INDICACIN
PRECISA DE LA INFRACCIN A LA PERSONA IMPUTADA, QUIEN TENDR TRES DAS HBILES A PARTIR
DEL SIGUIENTE A LA NOTIFICACIN, PARA RESPONDER Y EJERCER SU DEFENSA.
SI EL PRESUNTO INFRACTOR NO HICIERE USO DEL TRMINO PARA SU DEFENSA, GUARDARE
SILENCIO O CONFESARE, EL ASUNTO QUEDAR LISTO PARA RESOLVER, SALVO QUE POR LA NATURALEZA
DE LOS HECHOS FUERE NECESARIA LA APERTURA A PRUEBAS, QUE NO EXCEDER DE CUATRO DAS
HBILES CONTADOS DESPUS DE SU NOTIFICACIN AL INTERESADO. DE IGUAL MANERA SE PROCEDER
CUANDO EN SU DEFENSA, LA PERSONA A QUIEN SE LE ATRIBUYERE LA FALTA SOLICITARE LA
PRODUCCIN DE PRUEBAS.
CONCLUIDO EL TRMINO PROBATORIO O SI LA PRUEBA NO HUBIERE TENIDO LUGAR, DEBER
RESOLVERSE EN DEFINITIVA DE CONFORMIDAD A ESTA LEY. DE LA RESOLUCIN SLO PODR
INTERPONERSE RECURSO DE REVOCATORIA POR ESCRITO ANTE EL TITULAR, DENTRO DE LOS TRES
DAS HBILES SIGUIENTES A LA NOTIFICACIN RESPECTIVA.
INTERPUESTA LA REVOCATORIA EN TIEMPO Y FORMA, EL FUNCIONARIO RESOLVER LO QUE
CORRESPONDA EN LA SIGUIENTE AUDIENCIA.
TODAS LAS PROHIBICIONES E INFRACCIONES SANCIONADAS POR ESTA LEY, SE APLICARN SIN
PERJUICIO DE LO SEALADO EN LA LEY DE LA CORTE DE CUENTAS DE LA REPBLICA, REGLAMENTO
INTERNO DE CADA INSTITUCIN, Y DEMS DISPOSICIONES EMITIDAS POR STA EN SU REA DE
COMPETENCIA, SIN PERJUICIO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL O PENAL A QUE HUBIERE LUGAR.(9)
Art. 157.- DEROGADO (9)
CAPITULO II
SANCIONES A PARTICULARES
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INHABILITACIN PARA PARTICIPAR (9)
Art. 158.- LA INSTITUCIN INHABILITAR PARA PARTICIPAR EN PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN ADMINISTRATIVA, AL OFERTANTE O CONTRATISTA QUE INCURRA EN ALGUNA DE LAS
CONDUCTAS SIGUIENTES:
I.
II.
III.
IV.
b)
b)
c)
b)
c)
b)
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c)
V.
b)
c)
LAS INHABILITACIONES A QUE SE REFIERE ESTE ARTCULO, SURTIRN EFECTO EN TODAS LAS
INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, DEBIENDO HACERSE POR RESOLUCIN RAZONADA,
Y DE TODO LO ACTUADO LA UACI DEBER INCORPORAR LA INFORMACIN AL REGISTRO E INFORMAR
A LA UNAC DE DICHAS INHABILITACIONES, PARA SU CORRESPONDIENTE DIVULGACIN.
SI A UN PROVEEDOR INSCRITO EN EL REGISTRO LE SOBREVIENE ALGUNA CAUSAL DE
INHABILIDAD CON POSTERIORIDAD A LA INSCRIPCIN, STA SER DEJADA SIN EFECTO HASTA QUE
CESE SU INHABILIDAD.(2)(6)(9)
Efecto de no Pago de Multas
Art. 159.- No se dar curso a nuevos contratos con el mismo ofertante, mientras ste no haya pagado
las multas o el valor del faltante o averas, a que haya habido lugar por incumplimiento total o parcial del
contrato.
Procedimiento
Art. 160.- EL PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE LAS SANCIONES A PARTICULARES
ESTABLECIDAS EN LA PRESENTE LEY, SE REALIZAR DE LA SIGUIENTE MANERA:
EL RESPONSABLE DE LA ETAPA EN QUE SE ENCUENTRE; REMITIR AL TITULAR A TRAVS DE
LA UACI DE LA INSTITUCIN, LOS INFORMES O DOCUMENTOS EN LOS CUALES INDICAR LOS
INCUMPLIMIENTOS Y EL NOMBRE DEL CONTRATISTA A QUIEN SE LE ATRIBUYERE.
EL TITULAR COMISIONAR A LA UNIDAD JURDICA O QUIEN HAGA LAS VECES DE STA, PARA
QUE INICIE EL PROCESO DE APLICACIN DE LAS SANCIONES ESTABLECIDAS.
PARA ESE EFECTO EL JEFE DE LA UNIDAD JURDICA O QUIEN HAGA LAS VECES DE STE,
PROCEDER A NOTIFICAR AL CONTRATISTA EL INCUMPLIMIENTO, OTORGNDOLE UN PLAZO DE TRES
DAS HBILES A PARTIR DEL SIGUIENTE A LA NOTIFICACIN, PARA QUE RESPONDA Y EJERCER SU
DEFENSA SI AS LO ESTIMA CONVENIENTE.
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SI EL CONTRATISTA NO HICIERE USO DEL TRMINO PARA SU DEFENSA O HACIENDO USO DE
STE ACEPTARE, EL ASUNTO QUEDAR LISTO PARA RESOLVER POR EL TITULAR. SI EN SU DEFENSA EL
CONTRATISTA SOLICITARE LA PRODUCCIN DE PRUEBAS, LA UNIDAD JURDICA EMITIR AUTO DE
APERTURA A PRUEBAS, CONCEDIENDO UN PLAZO DE TRES DAS HBILES CONTADOS A PARTIR DE LA
NOTIFICACIN RESPECTIVA.
CONCLUIDO EL TRMINO PROBATORIO O SI LA PRUEBA NO HUBIERE TENIDO LUGAR, DEBER
RESOLVERSE EN DEFINITIVA DE CONFORMIDAD A ESTA LEY. DE LA RESOLUCIN SLO PODR
INTERPONERSE RECURSO DE REVOCATORIA POR ESCRITO, DENTRO DE LOS TRES DAS HBILES
SIGUIENTES A LA NOTIFICACIN.(9)
TITULO VIII
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS (9)
CAPITULO I
Arreglo Directo y Arbitraje
Resolucin de Diferencias
Art. 161.- PARA RESOLVER LAS DIFERENCIAS O CONFLICTOS QUE SURGIEREN DURANTE LA
EJECUCIN DE LOS CONTRATOS, SE SUJETAR A SEDE JUDICIAL, SALVO PACTO EXPRESO DE
SOMETIMIENTO A MTODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS, EN CUYO CASO SE
OBSERVAR LA LEY DE LA MATERIA, CON LAS EXCEPCIONES QUE A CONTINUACIN SE ENUNCIAN. (8)(9)
Cuando Recurrir al Arbitraje
Art. 162.- Agotado el procedimiento de arreglo directo, si el litigio o controversia persistiere, las partes
podrn recurrir al arbitraje.
SECCIN I
ARREGLO DIRECTO (9)
Definicin
Art. 163.- Por el arreglo directo, las partes contratantes procuran la solucin de las diferencias sin
otra intervencin que la de ellas mismas, sus representantes y delegados especialmente acreditados, dejando
constancia escrita en acta de los puntos controvertidos y de las soluciones, en su caso.
Solicitud del Arreglo Directo
Art. 164.- Cuando una de las partes solicitare el arreglo directo, dirigir nota escrita a la contraparte,
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
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puntualizando las diferencias y solicitar la fijacin del lugar, da y hora para deliberar, asunto que deber
determinarse dentro de los quince das siguientes a la recepcin de la solicitud.
Recibida la comunicacin que solicite el arreglo directo, se convocar por escrito al solicitante para
fijar el lugar, da y la hora a que se refiere el inciso anterior, la otra parte podr introducir los puntos que
estime conveniente.
Cuando la institucin contratante fuere la solicitante del arreglo directo, en la misma solicitud se
indicar el lugar, da y la hora en que debern reunirse las partes para la negociacin.
SECCIN II
ARBITRAJE
ARBITRAJE (8)(9)
Art. 165.- INTENTADO EL ARREGLO DIRECTO SIN HALLARSE SOLUCIN A LAS DIFERENCIA,
ALGUNA DE LAS DIFERENCIAS, PODR RECURRIRSE AL ARBITRAJE EN DERECHO O AL ARBITRAJE
TCNICO, CON SUJECIN A LAS DISPOSICIONES QUE LES FUEREN APLICABLES DE CONFORMIDAD A LAS
LEYES PERTINENTES, TENIENDO EN CUENTA LAS MODIFICACIONES ESTABLECIDAS EN ESTE CAPTULO.
EL CONVENIO ARBITRAL DEBER ESTAR REDACTADO POR LO MENOS CON LOS SIGUIENTES
ELEMENTOS:
a)
b)
c)
d)
LUGAR A DESARROLLARSE;
e)
b)
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c)
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Transitorio
Art. 172.- Mientras no se aprueben el o los reglamentos de aplicacin de la presente ley, las
adquisiciones y contrataciones que se realicen a partir del momento en que entre en vigencia el presente
decreto, sern reguladas conforme a lo estipulado en las disposiciones que para tal efecto contiene esta ley.
Carcter Especial de la Ley
Art. 173.- Las disposiciones de esta ley, por su especialidad prevalecern sobre cualquiera otra que
con carcter general o especial regule la misma materia. Para su derogatoria o modificacin se le deber
mencionar expresamente.
Derogatoria
Art. 174.- A partir de la vigencia de la presente Ley quedan derogad|os los siguientes Decretos y sus
reformas:
a)
Decreto Legislativo No. 280 de fecha 19 de diciembre de 1945, publicado en el Diario Oficial
No. 283, Tomo No. 139, del 26 de diciembre del mismo ao, que contiene Ley de
Suministros.
b)
Decreto Legislativo No. 976 de fecha 27 de febrero de 1953, publicado en el Diario Oficial
No. 42, Tomo No. 158, del 3 de marzo del mismo ao, que contiene Ley de Suministros para
el Ramo de Obras Pblicas.
c)
d)
e)
Vigencia
Art. 175.- El presente Decreto entrar en vigencia cuarenta y cinco das despus de su publicacin
en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los cinco das del mes
de abril del ao dos mil.
JUAN DUCH MARTINEZ,
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____________________________________________________________________
PRESIDENTE.
GERSON MARTINEZ,
PRIMER VICEPRESIDENTE.
RONAL UMAA,
TERCER VICEPRESIDENTE.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los doce das del mes de abril del ao dos mil.
PUBLIQUESE,
FRANCISCO GUILLERMO FLORES PEREZ,
Presidente de la Repblica.
Jos Luis Trigueros,
Ministro de Hacienda.
D. O. N 88
Tomo N 347
Fecha: 15 de mayo de 2000.
REFORMAS :
(1)
75
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D.O. N 238, T. 349, 19 DE DICIEMBRE DEL 2000.
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
DISPOSICIONES RELACIONADAS:
S
DECRETO VETADO:
D. L. N 993, 19 DE SEPTIEMBRE DE 2002;
D.O. N , T. , DE .
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SV/ngcl
CGC
19/11/09
CGC
19/11/09
SV
15/06/11
FN
11/03/14
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