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PROCESO: GESTIN DE TALENTO HUMANO

PROCEDIMIENTO: NO APLICA

INSTRUCTIVO: MANEJO DE INCAPACIDADES


Y LICENCIAS POR MATERNIDAD

Cdigo: I-TH-005
Versin: 2
Fecha: 7 de Oct. 2013
INT-48819
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MANEJO DE INCAPACIDADES Y LICENCIAS POR MATERNIDAD

OBJETIVO
Orientar los pasos a seguir para el trmite de reconocimiento, liquidacin, pago y/o
descuento en nmina de las incapacidades y licencias por maternidad de los (as)
servidores (as) pblicos (as), tanto por parte de la SDIS (cuando sea el caso) como por
parte de la Entidad Promotora de Salud (EPS), Administradora de Fondo de Pensiones
(AFP) y/o Administradora de Riesgos laborales (ARL), con el fin de protocolizar el
conocimiento y ejecucin del tema.

GLOSARIO

Incapacidad: Estado de inhabilidad fsica o mental que impide desempear en forma temporal
o permanente, la profesin u oficio del trabajador.
Certificado de Incapacidad: Documento nico oficial que expiden las EPS a travs de los
profesionales de la salud autorizados.
Prorroga de Incapacidad: Tiempo de incapacidad posterior al inicial por la misma enfermedad
o diagnstico, cuando entre uno y otro no haya interrupcin mayor de 30 das calendario.
Ingreso Base de Cotizacin (IBC): Monto del salario sobre el cual se aplica el porcentaje de
liquidacin para el pago de incapacidades y licencias. Los factores salariales que hacen parte
del IBC son:
- Asignacin bsica mensual
- Gastos de representacin
- Prima tcnica
- Prima de antigedad
- Trabajo suplementario o de horas extras y recargos (diurnos, nocturnos, dominicales y
festivos.
- Bonificacin por servicios prestados

2.1

Marco Legal

Cdigo Sustantivo del Trabajo: Artculo 40 prrafo 1, Artculo 227, Artculo 228 por el cual se
da un auxilio monetario por enfermedad no profesional.
Decreto 3135 de 1968: Por el cual se prev la integracin de la seguridad social entre el
sector pblico y el privado, y se regula el rgimen prestacional de los empleados pblicos y
trabajadores oficiales.

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Decreto 1848 de 1969: Por el cual se reglamenta el Decreto 3135 de 1968.


Decreto 819 de 1989: Por el cual se reglamentan parcialmente el Decreto Extraordinario 3135
de 1968 y la Ley 71 de 1988.
Decreto 2177 de 1989: Por el cual se desarrolla la Ley 82 de 1988, aprobatoria del convenio
nmero 159, suscrito con la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre readaptacin
profesional y el empleo de personas invalidas.
Decreto 1158 de 1994: Mediante el cual se establecen los factores que conforman el ingreso
base de cotizacin
Decreto 1295 de 1994: Por el cual se determina la organizacin y administracin del Sistema
General de Riesgos Profesionales.
Decreto 806 de 1998: Por el cual se reglamenta la afiliacin al rgimen de seguridad social en
salud y la prestacin de los beneficios.
Decreto 1406 de 1999: Por el cual se adoptan unas disposiciones reglamentarias de la Ley
100 de 1993, se reglamenta parcialmente el artculo 91 de la Ley 488 de diciembre 24 de 1998,
se dictan disposiciones para la puesta en operacin del Registro nico de Aportantes al
Sistema de Seguridad Social Integral, se establece el rgimen de recaudacin de aportes que
financian dicho Sistema y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1804 de 1999: Por la cual se determina que las prestaciones econmicas
derivadas de las incapacidades por enfermedad general y licencias de maternidad se
reconocern por la EPS, siempre y cuando el empleador haya pagado los aportes en
forma ininterrumpida y oportuna por lo menos durante cuatro (4) meses de los seis (6)
meses anteriores a la fecha de causacin del derecho.
Decreto 4023 de 2011: Por la cual se reglamenta el proceso de compensacin y el
funcionamiento de la Subcuenta de Compensacin Interna del Rgimen Contributivo del Fondo
de Solidaridad y Garanta Fosyga, se fijan reglas para el control del recaudo de cotizaciones
al Rgimen Contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones.
Decreto Ley 019 de 2012: Por la cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin Pblica.

Decreto 1352 de 2013: Por la cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de las


Juntas de Calificacin de Invalidez y se dictan otras disposiciones.
Ley 100 de 1993: Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral y se dictan otras
disposiciones.

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Ley 755 de 2002: Por la cual se modifica el pargrafo del artculo 236 del Cdigo Sustantivo
del Trabajo.
Ley 797 de 2003: Por la cual se reforman algunas disposiciones del Sistema General de
Pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones sobre los Regmenes
Pensionales Exceptuados y Especiales.
Ley 962 de 2005: por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de trmites y
procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares
que ejercen funciones pblicas o prestan servicios pblicos.
Ley 1468 de 2011: Por la cual se modifican los artculos 236, 237, 57 y 58 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones.
Ley 1562 de 2012: Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

DESARROLLO

3.1 INCAPACIDADES
3.1.1 Clases:
Por Enfermedad General: Consecuencia de una enfermedad o accidente de origen comn
que no guarda relacin con el desarrollo del trabajo o el medio en el cual el (la) trabajador
(a) ejerce sus funciones.
Por Enfermedad Profesional: Consecuencia de una enfermedad originada en la clase de
trabajo o por el medio en el cual el (la) trabajador (a) desarrolla sus funciones.
Por Accidente de Trabajo: Lesin orgnica y/o perturbacin funcional, consecuencia de un
suceso repentino producto del trabajo o del cumplimiento de una orden del empleador.
Y estas a su vez, pueden ser:
Menores a 180 das
Mayores a 180 das

3.1.2 Trmite de incapacidades por enfermedad general menores a 180 das:


Entregar al jefe inmediato el certificado original de su incapacidad por enfermedad general
de la EPS o IPS de la red de prestadores, sin tachones, ni enmendaduras y firmado por el
servidor pblico, dentro de los tres (3) das siguientes a su expedicin. Cuando la

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incapacidad sea emitida por una IPS diferente, tambin debe anexar la copia de la historia
clnica en sobre cerrado.

El jefe inmediato a travs del Gestor de Talento Humano remite el certificado de


incapacidad al rea de Talento Humano del nivel central.
Si el (la) servidor (a) pblico (a) no presenta el certificado original de su incapacidad y
dems documentos exigidos por la Ley, la Subrea de Nmina y Prestaciones, la devolver
a la dependencia remisoria, para gestionar con el servidor pblico, la obtencin de los
documentos soportes a que haya lugar.
y si despus de de un (1) mes no se obtiene respuesta, se trasladar el caso a la Oficina
de Asuntos Disciplinarios para que proceda de conformidad.
Recibido el certificado de incapacidad, este se ingresa en la base de datos (Excel) como
control e insumo para las estadsticas de ausentismo de la entidad. (Ver numeral 5 del
diagrama de flujo).
La Subrea de Nmina y Prestaciones realiza la liquidacin del valor de la incapacidad para
hacer el descuento al servidor(a) pblico(a) y el cobro a la EPS as:
Desde el da 1 hasta el da 3 de incapacidad:

SDIS: Asume el 100% del valor de la incapacidad

Desde el da 4 hasta el da 90 de incapacidad:

Servidor (a) pblico (a): Asume 1/3 del valor de la incapacidad


EPS: Asume 2/3 del valor de la incapacidad

Desde el da 91 hasta el da 180:

EPS: Asume 50% del valor de la incapacidad


Servidor (a) pblico (a): Asume 50% del valor de la incapacidad

Desde el da 181 en adelante, la AFP asume el valor de la incapacidad


Corresponde a la subrea de Nmina y Prestaciones comunicar a la EPS y a Salud
Ocupacional de la SDIS, que el servidor pblico ha superado los 120 das
continuos de incapacidad, para que la EPS emita un concepto de rehabilitacin
del incapacitado, el cual se debe enviar a la AFP antes del da 150.
Este concepto puede ser:

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Favorable: La AFP podr postergar el trmite de calificacin de invalidez hasta por 360
das calendario adicionales a los primeros 180, siempre que le otorgue al (la) servidor (a)
pblico (a) un subsidio equivalente a la incapacidad que viene disfrutando.

Desfavorable: La AFP debe remitir el caso a las juntas de calificacin de invalidez.


Corresponde a la subrea de Salud Ocupacional hacer el seguimiento del concepto
de rehabilitacin, que emita la EPS y comunicarlo a la subrea de Nmina y al
servidor pblico(a).
Si transcurridos los anteriores trminos legales, no se ha obtenido de parte de la EPS el
concepto de rehabilitacin,
la Subarea de Nmina y Prestaciones requerir
nuevamente a la EPS para la obtencin de dicha calificacin.
En todo caso, desde el da 4, hasta el da 180 de incapacidad, la Subrea de Nmina y
Prestaciones debe generar el reporte de la novedad para efectuar el descuento al (la)
servidor (a) pblico (a) en la nmina siguiente con base en el IBC del mes inmediatamente
anterior al inicio de la incapacidad, respetando el lmite de un (1) SMLMV en el ingreso
mensual del trabajador, conforme con el siguiente orden de prioridad en descuentos:
1.
2.
3.
4.

Incapacidades
Embargos
Cooperativas y bancos (los numerales 2 y 3 operan segn la fecha de notificacin)
Otros

La Subrea de Nmina y Prestaciones elabora un consolidado mensual de incapacidades


por EPS, el cual se remite a cada una de estas mediante una relacin, con el fin de obtener
la respectiva liquidacin y el reconocimiento del valor que les corresponde por este
concepto. Cuando se trate de incapacidades de hasta tres (3) das que no constituyen
prrrogas se deben remitir a la hoja de vida de cada servidor(a) pblico(a). (Ver numeral 3.2
del diagrama de flujo).
Si la EPS rechaza el certificado de incapacidad por incumplimiento de requisitos, falta de
soportes documentales o cualquier otra causa atribuible al servidor pblico, le ser devuelta
al jefe inmediato con las anotaciones respectivas y se dar un plazo no superior a diez (10)
das, para subsanar las inconsistencias.
Recibida la liquidacin de las incapacidades por parte de las EPS, la Subrea de Nmina y
Prestaciones realiza la cuenta de cobro para que cada EPS cancele mediante transferencia
electrnica el valor que le corresponde por cada incapacidad a la Tesorera Distrital.
Las EPS deben enviar al rea de Talento Humano, una relacin mensual de los valores
pagados, para hacer un cruce de cuentas con las incapacidades radicadas.
Solicitar mensualmente a la Tesorera Distrital la relacin de pagos efectuados por las EPS
por transferencias electrnicas.

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En el evento que el servidor pblico se haya retirado de la entidad, corresponde a la


Subrea de Nmina y Prestaciones de la SDIS, liquidar y notificar al exservidor pblico, el
valor a reintegrar por concepto de incapacidades.

Adjunto con la notificacin se le entregar el formato de reintegro, debidamente


diligenciado, con el cual debe realizar el pago en la Tesorera Distrital.
Una vez realice el pago, debe entregar en la Subarea de Nmina y Prestaciones el recibo
original de dicho pago.
En caso de incumplimiento del pago, por parte del exservidor, la Subrea de Nmina y
Prestaciones, comunicar a Jurdica de la SDIS, para el cobro coactivo correspondiente.
3.1.3 Trmite de incapacidades por enfermedad profesional menores a 180 das:
La EPS y la ARL califican la incapacidad como de enfermedad profesional.
El (la) servidor (a) pblico (a) enva al rea de Talento Humano el original de la incapacidad
junto con la copia de la historia clnica en sobre cerrado.
La Subrea de Salud Ocupacional de la SDIS adelanta los trmites necesarios ante la ARL
para obtener pago de la incapacidad.
La ARL reconocer y pagar, desde el da 1, hasta el da 180 el 100% del valor de la
incapacidad.
Si la EPS o ARL rechazan el certificado de incapacidad por incumplimiento de requisitos,
falta de soportes documentales o cualquier otra causa atribuible al servidor pblico, le ser
devuelta al jefe inmediato con las anotaciones respectivas y se les dar un tiempo no
superior a diez (10) das, para subsanar las inconsistencias.
3.1.4 Trmite de incapacidades por accidente laboral menores a 180 das:
El (la) servidor (a) pblico (a) debe informar el accidente a la Subrea de Salud Ocupacional
de la SDIS para que lo reporte a la ARL dentro de las 48 horas siguientes a su ocurrencia.
La EPS y la ARL califican la incapacidad como de accidente laboral.
El (la) servidor (a) pblico (a) enva a Salud Ocupacional del rea de Talento Humano el
original de la incapacidad junto con la copia de la historia clnica en sobre cerrado.
La Subrea de Salud Ocupacional de la SDIS adelanta los trmites necesarios ante la ARL
para obtener pago de la incapacidad.

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La ARL reconocer y pagar, desde el da 1, hasta el da 180, el 100% del valor de la


incapacidad.
3.1.5 Trmite de incapacidades de cualquier clase, mayores a 180 das:
La EPS no reconoce valor alguno al servidor (a) a partir del da 181, por lo tanto el servidor
(a), los empleadores o los administradores estn obligados (as) a solicitar a la EPS, la AFP
o la ARL en donde est afiliado (a) la prctica del examen de prdida de capacidad laboral y
la calificacin del grado de invalidez.
En caso de que el servidor(a) pblico(a) objeto de valoracin no asista a la cita fijada por la
junta de calificacin de invalidez, esta podr emitir dictamen del respectivo expediente.
Cuando la EPS no ha emitido concepto de invalidez despus del da 180, deber pagar un
subsidio equivalente al valor de la incapacidad, hasta que emitan el concepto.
La Subrea de Salud Ocupacional se encarga de hacer un seguimiento a los trmites que
debe adelantar el servidor (a) pblico (a) para la prctica del examen de prdida de
capacidad laboral.
La AFP debe realizar el pago de estas incapacidades en los porcentajes establecidos por la
Ley, hasta tanto el (la) servidor (a) pblico (a):
Sea incluido (a) en la nmina de pensionados.
Se le cancele la respectiva indemnizacin si procediera.
Tenga en firme la calificacin del grado de invalidez.
El Subrea de Nmina y Prestaciones debe realizar los procesos de descuentos al servidor
pblico y los cobros respectivos a la AFP.
Cuando la calificacin de invalidez del (la) servidor (a) pblico (a) no de origen a la pensin
de invalidez, la SDIS a travs de la Subrea de Salud Ocupacional, del rea de Talento
Humano debe optar por una de las siguientes alternativas:
Reincorporarlo (a) en el empleo del cual es titular, si los dictmenes mdicos determinan
que puede continuar desempeando las funciones propias del mismo.
Asignarle funciones acordes con el tipo de limitacin.
Trasladarlo (a) a cargos que tengan la misma remuneracin, siempre y cuando la
incapacidad no impida el cumplimiento de las nuevas funciones ni implique riesgo para
su integridad.
La SDIS no debe desvincular laboralmente a un servidor (a) respecto de la cual
conoce su estado de incapacidad y an no se ha decidido sobre su prdida de
capacidad laboral y grado de invalidez.
La prctica del examen de prdida de capacidad laboral y calificacin del grado de invalidez
es un deber legal de las AFP, Compaas de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y
muerte, ARL y EPS, no obstante la Subrea de Salud Ocupacional como mecanismo alterno
debe requerir mediante peticin a la entidad correspondiente segn el caso, para que
realice la valoracin en los trminos definidos por las normas establecidas.

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Salud Ocupacional debe requerir a la persona en estado de incapacidad para que


suministre informacin, clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
Cuando hayan transcurrido, por lo menos 135 das de incapacidad, correspondiente a las
partes del trmino de 180 das, se debe solicitar a la Administradora de Fondos de
Pensiones (AFP) a la cual est afiliado el trabajador, el trmite correspondiente para
calificar la capacidad laboral. De igual manera se debe notificar a la EPS para que
intervenga en el trmite calificacin y al funcionario para que solicite la calificacin o
coadyuve en el trmite respectivo. Esta labor ser desarrollada por los abogados del rea
de Talento Humano.
3.2 LICENCIAS
3.2.1 Clases:
De Maternidad Preparto: Tiempo remunerado que se concede a la servidora pblica con
anterioridad a la fecha probable del parto. Si por alguna razn mdica no puede optar por
este, podr sumarlo al tiempo del posparto. As mismo, podr trasladar 1 de las 2 semanas
de esta licencia para disfrutarla con posterioridad al parto, en este caso gozara 13 semanas
posparto y 1 semana preparto
Tiempo: 14 das calendario (2 semanas)
Requisitos:
Presentar al rea de Talento Humano, certificado mdico expedido por la EPS a la que
se encuentre afiliada en el que conste:
a) El estado de embarazo de la servidora pblica
b) La indicacin del da probable del parto, y
c) La indicacin del da desde el cual debe empezar la licencia, teniendo en cuenta que
ha de iniciarse dos semanas antes del parto.
De Maternidad: Tiempo remunerado que se reconoce a la servidora pblica al trmino de
su embarazo para que se retire temporalmente de sus labores, con el fin de brindar atencin
y cuidados a su beb, as como para recuperarse fsica y sicolgicamente del esfuerzo que
implica dar a luz.
A las madres con parto mltiple se les otorgar 14 semanas.
Tiempo: 98 das calendario (14 semanas)
Requisitos:
a) Enviar el certificado original de la incapacidad con copia de la historia clnica en sobre
cerrado al rea de Talento Humano del Nivel Central
b) Enviar copia del Registro Civil de Nacimiento del (la) recin nacido (a) al rea de
Talento Humano del Nivel Central.
De Paternidad (Ley Mara): Tiempo remunerado que se otorga al esposo o compaero
permanente.

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Tiempo: 8 das hbiles


Requisitos:
a) Enviar copia del Registro Civil de Nacimiento del (la) recin nacido (a) al rea de
Talento Humano del Nivel Central.
b) El servidor pblico debe solicitarla durante los 30 das siguientes a la fecha del
nacimiento del (la) beb.
c) Si se trata del (la) hijo (a) de la compaera permanente, debe acreditar 2 aos de
convivencia.

De Maternidad por Adopcin: Tiempo remunerado que se reconoce a la servidora


pblica, a partir de la fecha de entrega oficial del (la) nio (a) adoptado (a). Esta se har
extensiva al padre adoptante, en el caso que no tenga esposa o compaera.
Tiempo: 98 das calendario (14 semanas)
Requisitos:
a) El (la) nio (a) adoptado (a) debe tener mximo 7 aos de edad.
b) Se debe enviar al rea de Talento Humano del Nivel Central el Acta de Colocacin del
ICBF y copia del Registro Civil de Nacimiento del (la) nio (a).
Por Aborto: Tiempo remunerado que se concede a la servidora pblica en caso de aborto
o parto con criatura muerta.
Tiempo: 14 a 28 das calendario (2 a 4 semanas), segn criterio mdico.
Requisitos: presentar certificado mdico expedido por la EPS que

contenga:

a) La afirmacin de que la trabajadora ha sufrido un aborto o parto prematuro, indicando el


da en que haya tenido lugar
b) La indicacin del tiempo de reposo que necesita la servidora pblica.
Todas estas licencias son reconocidas por la EPS al 100%.
Para efectos laborales, ser obligacin de los afiliados informar al empleador sobre la
expedicin de una incapacidad o licencia maternidad.

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OBSERVACIONES

4.1 Tabla de Liquidacin: Incapacidad por Enfermedad General y Maternidad


CLASE DE
INCAPACIDAD

Enfermedad
general

INICIAL

PRORROGA HASTA 90 DAS

MAS DE 90 DAS Y
HASTA 180 DAS

Los No. das los paga la EPS restndole los 3


das que paga la Organizacin, ejemplo de los
15 das de incapacidad la EPS paga 12 los 3
restantes la Organizacin.

Maternidad

4.2 Tabla de Liquidacin: Incapacidad por Accidente de Trabajo y Enfermedad


profesional
CLASE DE
INCAPACIDAD

LIQUIDACIN

Accidente de
Trabajo

Enfermedad
profesional

En este caso se resta un da ya que la normatividad (Artculo 3 Ley 776 de 2002) establece que se cancela la incapacidad desde el da siguiente al accidente de trabajo.

El Ingreso Base de Cotizacin (IBC) se toma sobre los siguientes factores:


Asignacin bsica mensual
Gatos de representacin
Prima tcnica
Prima de antigedad
Bonificacin por servicios prestados
Vacaciones
Horas extras
Recargos nocturnos
Incapacidad descontada del trabajador (Resta)
Para el pago de la incapacidad se toma el IBC del mes anterior a la fecha de ocurrencia de la
incapacidad.

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5. Administracin del Instructivo


El rea de Talento Humano, Nminas y Prestaciones sociales tendr bajo su directa
responsabilidad la socializacin, implementacin y actualizacin del instructivo.
En la siguiente tabla se menciona los responsables de quin elabora, revisa y aprueba el
diseo del documento.
ELABOR
NOMBRE

CARGO

Eduardo Cala Flrez


Wilber Jos Martnez Martnez
Blanca Ins Castellanos Morales

REVIS
Monica del Pilar Rubio Arenas
Yair Alexander Valderrama
Parra

Profesional encargado Sub.-rea nmina


Profesional -Sub.-rea de nmina

Subdirectora Administrativa y
Financiera

Gestora Proceso Talento Humano

Asesor Talento Humano

APROB
Carlos Arturo Rey Parra
Director de Gestin
Corporativa
Lder del Proceso de Gestin
Talento Humano

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