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Guia Maltrato Entre Iguales
Guia Maltrato Entre Iguales
INTRODUCCIN
Exposicin de motivos
La Inspeccin de Educacin de la C.A.P.V. elabor en el curso 2004-05 la Gua de actuacin
en los Centros Educativos ante el maltrato entre iguales, que se puso a disposicin de todos
los centros escolares y que tuvo una primera modificacin en mayo de 2007.
En diciembre del 2008 se promulg el Decreto 201/2008, de 2 de diciembre, sobre derechos y
deberes de los alumnos y alumnas de los centros docentes no universitarios de la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco, en cuya exposicin de motivos figuran los objetivos a los que se
dirige
El objetivo de este nuevo Decreto es la regulacin del marco de convivencia en el que
los alumnos y alumnas han de aprender a ejercer sus derechos y a cumplir sus
deberes adquiriendo las competencias necesarias para integrarse en la sociedad como
ciudadanos y ciudadanas de pleno derecho. Tratando, por una parte de favorecer
positivamente la convivencia de acuerdo con planes que los centros docentes deben de
incluir en sus Proyectos educativos. Este Decreto desea convertir el proceso de
correccin de las faltas, regulado en el anterior Decreto (160/1994) en un instrumento
esencial para la adquisicin de la competencia social y ciudadana incluida entre las
competencias bsicas de los currculos escolares. Ello debido a que los alumnos y
alumnas, del mismo modo que pueden acceder a los distintos niveles del sistema
educativo con deficiencias en otras competencias bsicas que el centro docente debe
de tener en cuenta para su subsanacin, pueden tener tambin deficiencias de
conducta que habrn de ser corregidas con la misma finalidad, con el mismo espritu y
en lo posible con los mismos mtodos, es decir, con actividades que respondan de la
mejor manera a las deficiencias de las conductas observadas.
Este decreto introduce cambios profundos en la regulacin de los derechos y deberes del
alumnado respecto al Decreto 160/1994. Teniendo en cuenta que este ltimo Decreto fue el
referente para la elaboracin de la anterior Gua, se hace necesario una nueva modificacin y
adaptacin de esta a la nueva realidad normativa, que recoja los objetivos y la filosofa del
Decreto 201/2008, y que respete el fondo y la forma de los preceptos que en l aparecen.
En el mismo sentido que lo sealado por el Decreto, a lo largo de estos ltimos aos la ptica
de abordar la convivencia centrndose en los aspectos positivos ha sido destacada por
numerosos estudios e investigaciones. Esta postura permite centrar la atencin ms en las
estrategias que favorecen la convivencia en positivo que en la respuesta puntual -y necesaria
por otra parte- que requieren los casos graves de ruptura de la convivencia. An en estos
casos, en los que las manifestaciones y comportamientos suponen una alteracin de la
convivencia, el Decreto 201/2008 recoge la necesidad de abordar educativamente la respuesta
que el profesorado y el resto de la comunidad educativa da al alumnado implicado. Este
abordaje educativo unido a la prevencin, sern los pilares para lograr desterrar de los centros
las conductas de ruptura de la convivencia, y especialmente el acoso entre iguales.
El maltrato escolar, como una forma de conducta violenta, no es un problema aislado y puntual,
sino que tiene hondas races estructurales, por lo que las soluciones a la violencia escolar
requieren los esfuerzos de toda la comunidad escolar.
Los centros deben tener un compromiso especial para luchar contra todo tipo de violencia,
mediante la prevencin de los actos violentos, apoyando la presencia de factores positivos
preventivos y disminuyendo o neutralizando los factores negativos. Cuando se produzca
maltrato siempre debern intervenir, no dejando que el tiempo pase, impidiendo con ello que
los actos de maltrato pueden quedar impunes. Debern asimismo proponer los modelos
regeneradores de las relaciones daadas por medio del maltrato, que perjudican a las vctimas,
pero tambin a agresores y espectadores.
INTRODUCCIN
El establecimiento de una Gua como la presente, permite abordar la problemtica que surge a
partir de los episodios relacionados con el maltrato escolar entre iguales con rapidez, eficacia y
seguridad para el alumnado. Hay que tener en cuenta que el maltrato escolar entre iguales
puede tener graves consecuencias a corto, medio y largo plazo en el alumnado afectado ya
que, al encontrarse en un proceso de formacin de su personalidad, es ms vulnerable y
presenta mayores dificultades para superar la situacin y, en consecuencia, tiene un mayor
riesgo de que sta pueda afectar negativamente en su vida adulta. Adems, si bien es cierto
que la mayor parte de los casos que se presentan en los centros educativos corresponde al
alumnado de Educacin Primaria y de la Educacin Secundaria Obligatoria, tambin hay
situaciones que afectan al alumnado de otras etapas en las cuales tambin puede ser
necesario utilizar el contenido de esta Gua.
En su realizacin se han tenido en cuenta las sugerencias y aportaciones proporcionadas tanto
por los propios centros como por otros servicios de la Administracin Educativa y de otras
Instituciones, as como las contribuciones de la investigacin y los estudios realizados, que
cada vez con mayor profusin ofrecen valoraciones fundamentadas y en muchos aspectos
coincidentes, sobre las caractersticas del maltrato.
Se ha mantenido una estructura de la Gua muy similar a la que tena la ltima versin que
ahora se renueva, al entender que sigue siendo vlida una gran parte de la misma y se ha
realizado un esfuerzo por precisar la utilizacin de los informes que deben realizarse cuando se
detecta acoso entre iguales, tal y como se explica en los apartados correspondientes de esta
Gua.
Se ha hecho adems un esfuerzo de simplificacin con el objetivo de ayudar al profesorado y a
los equipos directivos de los centros a realizar su trabajo, as como el de los servicios externos
Inspeccin Educativa y Asesoras de los Berritzegunes-.
El Ciberacoso (Ciberbullying)
Otro de los factores que ha impulsado la renovacin de esta Gua est relacionado con el
aumento de la presencia del acoso entre iguales a travs de las nuevas tecnologas de la
informacin y de la comunicacin y la necesidad de hacerle frente.
El Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin encarg la elaboracin del
Protocolo de actuacin escolar ante el Ciberbullying con el objeto de que los centros
educativos dispusiesen de elementos de juicio para abordar este tipo de acoso.
El Protocolo de actuacin escolar ante el Ciberbullying no sustituye a la Gua que
presentamos en este volumen. Su objetivo es el de servir de complemento y extensin a esta
Gua de actuacin en aquellos casos que as lo requieran.
La violencia contra las mujeres y el acoso sexista y sexual
El acoso sexista y sexual es una tipologa de acoso que puede reproducirse tambin en el
mbito escolar. Las recientes investigaciones revelan que chicos y chicas presentan
numerosas diferencias en la percepcin, vivencia, participacin, gestin e intervencin en las
situaciones de maltrato entre iguales.
Desde la escuela es preciso contribuir a la eliminacin de los modelos de jerarqua-sumisin y
los roles de victima y agresor, as como de todos los aspectos de carcter estructural y social
de carcter sexista que puedan estar relacionados con dichos modelos.
En este sentido, trabajar por la igualdad de gnero en el entorno escolar y en favor de una
educacin desde una orientacin coeducativa puede considerarse una estrategia de
prevencin, no slo del acoso sexista y de la violencia de gnero u otros tipos de violencia y
acoso en la edad adulta, sino tambin del propio fenmeno del bullying y del ciberbullying.
INTRODUCCIN
Partes de la Gua
Esta Gua consta de tres partes diferenciadas:
1. Definicin de maltrato escolar entre iguales (acoso escolar o bullying).
2. Protocolo de Actuacin ante casos de maltrato escolar entre iguales.
3. Anexos
INTRODUCCIN
realicen se basarn en la proteccin del alumnado implicado, tanto de los supuestos agredidos
como de los supuestos agresores.
Intervenciones de urgencia
La Gua recoge tambin las medidas que es necesario adoptar inmediatamente en tales
situaciones a fin de garantizar la proteccin de la vctima y los derechos de las personas, as
como las actuaciones que deben seguirse en los centros educativos para la deteccin,
intervencin educativa de urgencia y derivacin, si procede, a otras instancias.
Sistematizacin, eficacia
Los procedimientos que los centros deben poner en marcha para determinar la existencia o
inexistencia de maltrato y las actuaciones posteriores, una vez determinado este, deben
responder a los principios de sistematizacin y de eficacia de las actuaciones.
ISABEL CELA
Vitoria-Gasteiz, septiembre de 2011
Consejera de Educacin, Universidades e Investigacin
INTRODUCCIN
INDICE
PARTE 1: DEFINICIN Y CARACTERSTICAS DEL MALTRATO ENTRE IGUALES
Definicin
10
10
11
13
14
14
15
18
18
19
22
22
22
PARTE 3 ANEXOS
Anexo 0: Acta de reunin con la familia
24
Anexo I: Acta
25
26
31
34
37
43
44
Anexo VII: Medidas preventivas para el tratamiento del maltrato entre iguales en el mbito
escolar
49
Bibliografa
54
Necesidad
de la
deteccin y
respuesta
inmediatas
Importancia
de definir
con precisin
el maltrato
Definicin
Un alumno/a es agredido o se convierte en vctima cuando est expuesto, de
forma repetida y durante un tiempo, a acciones negativas que lleva a cabo otro
alumno/a o varios de ellos (Olweus, 1998).
Existe consenso en que lo que caracteriza de manera especfica una situacin
de maltrato entre escolares es que se d de manera repetida y mantenida en el
tiempo, lejos de la mirada de adultos y con la intencin de humillar y someter
abusivamente a una vctima indefensa (Avils, 2006).
No hay que confundir el acoso escolar con situaciones de interaccin brusca o
con otras situaciones perturbadoras de la convivencia (peleas, bromas, rias
espordicas, vandalismo escolar, enfrentamientos entre bandas).Tampoco
hay que confundir las conductas agresivas, entre las que se encuentran el
maltrato entre iguales, con conductas perturbadoras que hacen referencia a
aspectos como el conflicto, la indisciplina, la disrupcin o el desinters
acadmico que, si bien implican problemas en la convivencia escolar y en el
proceso de enseanza/aprendizaje en el grupo-clase, no necesariamente
implican agresin, focalizacin, recurrencia y victimizacin (Avils, 2006).
No confundir
el maltrato
con otros
comportamientos y
conductas
DEFINICIN Y CARACTERSTICAS
Las 3
caractersticas
asociadas al
maltrato
Es necesario
profundizar
en las
carcterrsticas del
maltrato
La aparicin
de ciertos
rasgos del
maltrato no
asegura su
existencia
La
importancia
de la
frecuencia y
la repeticin
Necesidad
de analizar
globalmente
1
Adems de estos estudios disponibles en la pgina Web del ISEI-IVEI (http://www.isei-ivei.net/cast/indexcas.htm) , un
buen repertorio de estudios que muestran la importancia de la frecuencia aparecen en el Nuevo Estudio y actualizacin
del INFORME 2000, del Defensor del Pueblo
2
Se ha tomado como referencia el ltimo estudio del Defensor del Pueblo Estudio violencia escolar: el maltrato entre
iguales en la educacin secundaria obligatoria 1999-2006, y los INFORMEs del ISEI-IVEI sobre maltrato.
DEFINICIN Y CARACTERSTICAS
las caractersticas de
cada caso
No todos los
casos de
maltrato
revisten la
misma
gravedad
Repercusin de
determinar la
gravedad del
maltrato
Las manifestaciones
menos
graves del
maltrato y su
correccin
Segn los artculos 30.2, 31.2 y 32.2 del Decreto 201/2008, los centros
educativos podrn explicitar en los Reglamentos de Organizacin y
Funcionamiento (ROF) o en los Reglamentos de Rgimen Interior (RRI)
ejemplos concretos de conductas inadecuadas, perjudiciales o gravemente
perjudiciales para la convivencia. Entre otros casos, estos ejemplos podrn
versar sobre conductas del mbito del maltrato entre iguales.
De forma complementaria con lo anterior, el Artculo 41 del Decreto 201/2008
indica los criterios que garantizan la proporcionalidad en la aplicacin de las
medidas correctoras, junto con las circunstancias que disminuyen la
responsabilidad y aquellas otras que la aumentan, si dichas medidas correctoras
se tuviesen que aplicar.
Aunque los adultos educadores puedan observar ocasionalmente en Educacin
Infantil comportamientos y actitudes cercanas al maltrato, no parece posible que
las caractersticas esenciales del maltrato puedan manifestarse conjuntamente
en estas edades. An con todo, es necesario apostar para que se trabajen
educativamente en las aulas aquellas actitudes y comportamientos que con el
tiempo s puedan acabar generando maltrato.
El maltrato
en
Educacin
Infantil
DEFINICIN Y CARACTERSTICAS
Algunas
otras caractersticas del
maltrato
pueden
ayudar a su
deteccin y
abordaje
educativos
DEFINICIN Y CARACTERSTICAS 10
En el caso del acoso sexista, algunos estudios apuntan que haber adoptado el
rol de agresor puede derivar en que en la edad adulta se ejerza violencia
machista y maltrato.
Para los compaeros y compaeras espectadores: Puede conducir a una
actitud pasiva y complaciente ante la injusticia, la desigualdad y a una
modelacin equivocada de la vala personal y de las formas de relacin positiva.
DEFINICIN Y CARACTERSTICAS 11
Carcter
bsico del
Protocolo
El Protocolo se iniciar en todos los casos en los que el centro haya observado
conductas del mbito del maltrato entre iguales, cuando algn alumno o alumna
manifieste una situacin de posible maltrato hacia su persona o hacia algn
compaero/a, y tambin cuando la familia o tutores legales del alumno sea
quien lo manifiesta.
Cundo
iniciar el
Protocolo?
Las
conductas
de menor
gravedad no
requieren
iniciarlo
Sin embargo, en todos los casos en los que las consecuencias de las conductas
tengan mayor importancia para el alumnado implicado, o no exista la seguridad
de su alcance, el centro estar obligado a abrir el citado Protocolo.
La decisin de no iniciar el Protocolo podr modificarse con posterioridad, si los
datos indican una variacin de la situacin en sentido opuesto.
El Protocolo
y el impulso
de la
convivencia
en positivo
PROTOCOLO DE ACTUACIN 12
4.- ENVO A LA
INSPECCIN
EDUCATIVA
7.- INFORME B
TRATAMIENTO EDUCATIVO
SEGN EL CASO
EDUCACIN PRIMARIA*
RECOGIDA COMPLEMENTARIA
DE INFORMACIN, SI PROCEDE.
EDUCACIN SECUNDARIA
PLAN DE ACTUACIN
APERTURA DE PROCEDIMIENTO
SEGN EL DECRETO 201/2008
PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS
CORRECTORAS.
MEDIDAS DE CONCILIACIN O DE
REPARACIN
PLAN DE ACTUACIN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
CONTENIDO DEL
INFORME B (E.P.)
8.- ENVIO A LA
INSPECCIN EDUCATIVA
CONTENIDO DEL
INFORME B (E.S.)
PROTOCOLO DE ACTUACIN 13
El maltrato
no suele
observarse
directamente.
Por eso es
esencial la
sensibilizacin
A qu
conductas
estar
especialmente atento
el
profesorado?
La
comunicacin
al resto del
equipo
docente es
muy
importante.
PROTOCOLO DE ACTUACIN 14
La Ley
Orgnica de
Educacin
otorga un
papel clave al
director/a en
la gestin de
la
convivencia
Primera
reunin
El director/a
comunicar a
la inspeccin
los
pormenores,
el da de la
reunin
5 das: plazo
para celebrar
la primera
reunin.
Es
fundamental
recoger datos
y evidencias
sobre los
hechos
PROTOCOLO DE ACTUACIN 15
sucedidos
para
determinar si
existe
maltrato y la
gravedad del
mismo
Es esencial
la discrecin
y la
proteccin
del alumnado
que
proporciona
informacin
Toma de
decisin
sobre la
existencia de
maltrato
Las medidas
provisionales
asegurarn la
proteccin de
la vctima
para impedir
nuevas
agresiones
PROTOCOLO DE ACTUACIN 16
Trabajo con
el alumnado
agresor
Pautas para
el trabajo con
las familias.
Estudiar con
atencin para
no agravar
los consecuencias del
maltrato
PROTOCOLO DE ACTUACIN 17
15 das:
plazo para
remitir el
INFORME A
a la
Inspeccin
Educativa
Aunque no
exista
maltrato
pueden
adoptarse
medidas de
acuerdo con
el Decreto
201/2008
PROTOCOLO DE ACTUACIN 18
INFORME B:
para el caso
de existir
maltrato
En general,
las intervenciones en
Educacin
Primaria y en
Secundaria
son
diferentes
Las intervenciones
siempre
sern de
naturaleza
educativa
Las
decisiones se
basarn en
las caracterersticas del
alumnado
PROTOCOLO DE ACTUACIN 19
En
Educacin
Primaria se
valorar si es
necesario
recoger ms
informaciones
El plan de
actuacin
concretar
las intervenciones
educativas
Asimismo definir las medidas que se aplicarn tanto a nivel de centro como en
las aulas afectadas y con el alumnado en conflicto. Se debe garantizar el
tratamiento individualizado tanto de la vctima como de cada una de las
personas agresoras y del alumnado espectador ms directamente implicado.
En la planificacin y propuesta de actuaciones, deben tenerse en cuenta
aquellas caractersticas y circunstancias de los alumnos afectados que puedan
tener relevancia en relacin a los hechos producidos ya que la consideracin de
las mismas puede influir en la eficacia de las medidas que se adopten.
En relacin a esto, es muy importante hacer la correspondiente evaluacin
sistemtica de la eficacia de las medidas que se vayan adoptando.
Si el centro lo considera necesario en la elaboracin del Plan de Actuacin
podr solicitar el asesoramiento del Berritzegune as como de la Inspeccin
Educativa.
En el Anexo VI se proporcionan orientaciones para el Plan de Actuacin.
PROTOCOLO DE ACTUACIN 20
Son
necesarios el
seguimiento
y la
evaluacin
del plan
En la
Educacin
Secundaria la
referencia es
el Captulo IV
del Decreto
201/2008
El sentido de
las medidas
de
conciliacin o
de reparacin
PROTOCOLO DE ACTUACIN 21
La limitacin
en los casos
de acoso
PROTOCOLO DE ACTUACIN 22
PARTE 3: ANEXOS
ANEXO 0: REUNIN CON LA FAMILIA. MODELO DE ACTA
ANEXO I: REUNIN EN EL CENTRO. MODELO DE ACTA
ANEXO II: INFORME A
ANEXO III: INFORME B
ANEXO IV: OTRAS CARACTERSTICAS DEL MALTRATO
ANEXO V: CIBERBULLYING
ANEXO VI: ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE
ACTUACIN
ANEXO VII: MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EL TRATAMIENTO DEL
MALTRATO
ANEXO VIII: BIBLIOGRAFA
LISTADO DE ANEXOS
23
ANEXO 0
ACTA DE LA REUNIN CON LA FAMILIA
1.- DATOS IDENTIFICATIVOS DEL CENTRO
Centro
Cdigo Centro
Localidad
El Director/a
Padre/madre/Tutor-a
Fdo.:.
Fdo.:
24
ANEXO I
ACTA DE LA REUNIN EN EL CENTRO
1.- DATOS IDENTIFICATIVOS DEL CENTRO
Centro
Cdigo Centro
Localidad
4. ACUERDOS ADOPTADOS
(Si se decidiese que los hechos analizados no constituyen maltrato, se indicarn los datos y
evidencias que conducen a tal determinacin, as como las medidas adoptadas)
NOTA: Desde el conocimiento de los hechos hasta la celebracin de esta reunin no deben
transcurrir ms de 5 das lectivos.
ANEXO I: ACTA 25
ANEXO II
INFORME A
CUNDO SE EMITE?
El Protocolo se iniciar en todos los casos en los que el centro haya observado conductas del
mbito del maltrato entre iguales, cuando algn alumno o alumna manifieste una situacin de
posible maltrato hacia su persona o hacia algn compaero/a, y tambin cuando la familia o
tutores legales del alumno sea quien lo manifiesta.
Asimismo, el Protocolo se iniciar siempre que:
Haya conocimiento de la existencia de denuncia policial, judicial o queja al Ararteko.
Lo solicite la Inspeccin de Educacin.
Cuando no hay denuncia externa, el centro no estar obligado a iniciar el Protocolo siempre
que se valore en base a datos y evidencias que debido a levedad del comportamiento, las
actuaciones pueden ser corregidas mediante la adopcin de las medidas educativas para las
conductas inadecuadas a las que hace referencia el Capitulo II del decreto 201/2008. Si el
centro adoptase alguna medida educativa de este tipo debido a la existencia de una conducta
inadecuada, dejar registro documental de la misma en el Anexo I.
En consecuencia, qu conductas no conllevan necesariamente el inicio del Protocolo?:
aquellas de menor gravedad relacionadas con el maltrato que se caracterizan por aparecer en
un muy breve periodo de tiempo, originar la intervencin educativa del profesorado y
desaparecer con la misma rapidez con la que aparecieron, no ocasionando ninguna
consecuencia permanente, al estar alejadas de las que se asocian a los tipos ms graves de
maltrato.
Sin embargo, en todos los casos en los que las consecuencias de las conductas tengan mayor
importancia para el alumnado implicado, o no exista la seguridad de su alcance, el centro
estar obligado a abrir el citado Protocolo.
La decisin de no iniciar el Protocolo podr modificarse con posterioridad, si los datos indican
una variacin de la situacin en sentido opuesto.
INFORME A
1.- DATOS IDENTIFICATIVOS DEL CENTRO
Centro
Cdigo Centro
Localidad
2. INFORMACIN RECOGIDA
Origen de la demanda de intervencin
Sealar
con X
Da
Hora
Segunda
Tercera
Segunda
Tercera
1
Garantizar la necesaria confidencialidad en la tramitacin y en las indagaciones que se realicen, teniendo en cuenta
que cualquier hecho en el que estn implicadas personas menores debe ser sujeto de la mxima discrecin.
2
En este apartado se describirn las observaciones realizadas por el profesorado sobre conductas que puedan
constituir maltrato, una vez que se recaba la informacin necesaria de las fuentes existentes (PASO 3 del Protocolo). Si
fuese necesario se describir la comunicacin de una posible situacin de maltrato que da origen a la demanda.
3. INFORMACIN COMPLEMENTARIA
Sealar con X
La descripcin referir los datos y evidencias recogidos, relatndose de manera precisa y objetiva.
La determinacin de la existencia o inexistencia de maltrato se realizar en base a los criterios definidos en la
introduccin, que deben ser aplicados en funcin de las caractersticas de cada caso concreto.
Puntual
Repetido
El Director/a
Fdo.:
En el caso de considerarse que los hechos observados o denunciados no son identificables como maltrato escolar
entre iguales.
6
En este apartado se concretarn las medidas que garanticen la inmediata seguridad del alumno o alumna agredida,
de acuerdo con las relacionadas en el Protocolo de actuacin.
ANEXO III
INFORME B (Educacin Primaria)9
Ser referencia obligada el Decreto 201/2008 sobre derechos de los alumnos y alumnas de la
CAPV. De acuerdo con el mismo, en relacin a las medidas correctoras que pudiera adoptar el
director o directora del centro, es necesario tener en cuenta la etapa educativa en la que se
encuentran los alumnos implicados. En la Educacin Primaria estas actuaciones, en general,
no conllevarn la apertura de procedimiento ordinario al que se refiere el Art. 29.3 del citado
Decreto.
Esta circunstancia determinar la diferente estructura del presente Informe B segn la etapa
educativa donde se produzca la situacin de maltrato detectada.
CUANDO SE EMITE?
Este informe se emitir en todos los casos en los que el centro ha encontrado evidencias de
maltrato entre iguales determinadas en el INFORME A, o cuando lo solicite el/la inspector/a de
Educacin.
Las caractersticas del INFORME B se desarrollan en la Gua, PARTE 2: PROTOCOLO DE ACTUACIN, Pasos 6 y
7.- S se observan evidencias de maltrato: Procedimiento especfico y elaboracin de INFORME B.
4.-PLAN DE ACTUACIN
Equipo responsable de seguimiento del caso
Actuaciones Educativas
Con la vctima
10
En este apartado se solicitan los datos aportados en el informe A ya enviado a la inspeccin educativa, por lo que si
as se prefiere, puede anexarse dicho informe obviando dicho punto 2.
11
Recogida complementaria de informacin, si se valora que sta es necesaria para acabar de conocer los extremos
de los hechos producidos o para recoger nuevos datos.
Otras actuaciones
Con las familias
El/La Director/a
ANEXO III
INFORME B12
(Educacin Secundaria y excepcionalmente en
Educacin Primaria)
Ser referencia obligada el Decreto 201/2008 sobre derechos de los alumnos y alumnas de la
CAPV. De acuerdo con el mismo, en relacin a las medidas correctoras que pudiera adoptar el
director o directora del centro, es necesario tener en cuenta la etapa educativa en la que se
encuentran los alumnos implicados, ya que mientras en la Educacin Primaria estas
actuaciones, en general, no conllevarn la apertura de procedimiento ordinario al que se refiere
el Art. 29.3 del citado Decreto, en el caso de la Educacin Secundaria se proceder
necesariamente a la apertura de procedimiento extraordinario, de acuerdo con el Art. 68.b.
Esta circunstancia determinar la diferente estructura del presente Informe B segn la etapa
educativa donde se produzca la situacin de maltrato detectada.
CUANDO SE EMITE?
Este informe se emitir en todos los casos en los que el centro ha encontrado evidencias de
maltrato entre iguales determinadas en el INFORME A, o cuando lo solicite el/la inspector/a de
Educacin.
12
Las caractersticas del INFORME B se desarrollan en la Gua, PARTE 2: PROTOCOLO DE ACTUACIN, Seccin
6.- S se observan evidencias de maltrato: Procedimiento especfico y elaboracin de INFORME B.
INFORME B
(Educacin Secundaria y excepcionalmente en
Educacin Primaria)
1.- DATOS IDENTIFICATIVOS DEL CENTRO
Centro
Cdigo Centro
Localidad
4.-PLAN DE ACTUACIN
Equipo responsable de seguimiento del caso
Actuaciones Educativas
Con la vctima
Otras actuaciones
Con las familias
13
En este apartado se solicitan los datos aportados en el informe A ya enviado a la inspeccin educativa, por lo que si
as se prefiere, puede anexarse dicho informe obviando dicho punto 2.
El Director/a
ANEXO IV
OTRAS CARACTERSTICAS DEL MALTRATO
Para profundizar en las caractersticas del maltrato entre iguales, es necesario acudir al estudio
e investigacin sobre el mismo. Las descripciones que se deducen de dichos estudios
proporcionan claves que permiten conocerlo en los mbitos que se describen a continuacin.
Se han elegido cinco referencias bibliogrficas para profundizar en estas caractersticas:
14
17
En las siguientes pginas se reproducen fragmentos de las tres referencias que proporcionan
criterios de valor sobre las caractersticas ms importantes de los diferentes tipos de maltrato.
14
18
http://www.ararteko.net/p_1_final_Home.jsp?seccion=s_lnot_d4_v2.jsp&language=es
c) Informe Extraordinario del Ararteko sobre convivencia y conflictos escolares en los centros
educativos.
En los centros escolares se producen todas las formas de maltrato, si bien la incidencia es
proporcionalmente inversa a la gravedad: a mayor gravedad, menor incidencia.
El orden de incidencia, de acuerdo con las vctimas, es el siguiente: agresin verbal, agresin
fsica indirecta (robar, romper), exclusin social, agresin fsica, amenazas y chantajes, acoso
sexual fsico, y acoso sexual de palabra. (Pg.105)
Los estudiantes discriminan claramente el lugar en el que se les maltrata que depende a su
vez del tipo de agresin sufrida- en lo que coinciden con los resultados publicados en el IDP-U
(2000). El aula sigue erigindose como el escenario ms repetido de agresiones, si bien a cada
tipo de agresin parece corresponderle un escenario determinado. A diferencia de lo que opina
el profesorado, que tiende a situar en el patio los episodios de maltrato, para el alumnado es la
clase cuando no est presente el profesor, pero a veces tambin en su presencia, el escenario
privilegiado para casi todas las modalidades de maltrato excepto el no dejar participar, los
chantajes y las amenazas con armas, conductas stas todas ellas ms situadas en el patio.
Algunas modalidades tambin se producen en diversos escenarios, fundamentalmente las
agresiones verbales, la exclusin social y el acoso sexual.
Cuando se comparan estos resultados con los de los diferentes estudios realizados en Espaa
entre 1999 y 2006, la mayor parte de las investigaciones seala el aula -preferentemente
cuando el profesorado no est presente-, seguida del patio de recreo como el lugar en que
preferentemente se cometen los abusos, aunque ello dependa en gran medida del tipo de que
se trate [Consejo Escolar de Andaluca, 2006; Gmez-Bahllo y otros (2005); Serrano e Iborra
(2005); Pareja (2002)]. Pero debe tenerse en cuenta que en algunos casos, cuando los
estudios incluyen en su muestra estudiantes de primaria (como, por ejemplo, el efectuado en el
Pas Vasco en 2005 por Oederra y otros, o el que Ramrez ha efectuado en Ceuta en 2006),
el patio de recreo resulta ser en igual o mayor medida que el aula el lugar en que se cometen
las agresiones de manera preferente. (Pg. 246)
alumnas de manera claramente preferente. Dado que no existe uniformidad en las categoras
de maltrato verbal utilizadas, no puede concluirse de modo general cul o cules son las ms
caractersticas del gnero femenino, aunque parece que la maledicencia es preferentemente
utilizada por parte de las escolares espaolas. (Pg. 242)
c) Informe Extraordinario del Ararteko sobre convivencia y conflictos escolares en los centros
educativos.
Por lo que respecta al gnero, se confirma que el maltrato sigue siendo un fenmeno que
afecta fundamentalmente a los varones, que lo sufren y lo ejercen en mayor proporcin que las
alumnas. En concreto, como se observa en la Tabla 3.4, hay un mayor porcentaje de chicos
que son vctimas de agresin verbal, de agresin fsica y de amenazas.
Por otra parte, tambin es ms alto el nmero de chicos agresores en la mayora de las
manifestaciones del maltrato: agresin verbal, agresin fsica, amenazas, romper y robar
propiedades de la vctima, y el acoso sexual mediante la palabra. (Pg. 100)
El maltrato es un fenmeno mayoritariamente masculino. Los varones sufren ms las
agresiones verbales, las fsicas y las amenazas, y actan como agresores significativamente
ms que las chicas en todas las conductas de maltrato excepto la exclusin social y el acoso
sexual fsico, comportamientos en los que no se observan diferencias (Pg.105)
C.2.- EDADES
Ms en Educacin Primaria que en Secundaria. Dentro de la Educacin Secundaria, ms
en los primeros cursos
a) Informe del ISEI-IVEI
Si analizamos los resultados por etapas, en 2009 vemos que en todos los tipos de maltrato
analizados son mayores los porcentajes de alumnado en Educacin Primaria que en Educacin
Secundaria Obligatoria, exceptuando en ciberbullying 2008. (Pg. 21)
En siguiente grfico del informe del ISEI-IVEI muestra la evolucin del ndice la maltrato desde
el 5 curso de la EP hasta el 4 curso de la ESO (Pg. 19):
C.3.- GRUPO-AULA
Fundamentalmente son alumnos/as de clase los que acosan
a) Informe del ISEI-IVEI
En Educacin Primaria: Segn las vctimas, el 42,6% de las conductas de maltrato son
realizadas por compaeros/as de su clase. El resto de estas conductas las lleva a cabo
alumnado de otro curso superior a la vctima (15,7%), personas que no son de su clase, pero
son de su nivel escolar (23,5%), personas ajenas al centro (11,5%) y, en menor porcentaje
(6,7), por alumnado de otro curso inferior. Estas situaciones no difieren de lo que se apreci en
2005 y 2008, donde tambin el porcentaje ms alto de conductas de maltrato las llevaba a
cabo el alumnado de la misma aula que la vctima. (Pg. 39)
En Educacin Secundaria: La mayor parte de las conductas de maltrato que sufren las
vctimas se las producen compaeros/as de la misma clase (48,2%) frente a aquellas que las
realiza el alumnado del mismo nivel educativo pero de otras clases (19,5%) o de cursos
superiores (13,8%). Estos resultados son similares a los de Educacin Primaria...). (Pg. 60)
ANEXO V
EL CIBERACOSO (CIBERBULLYING)
El ciberacoso es una modalidad de acoso entre iguales que utiliza las nuevas tecnologas (las
ms utilizadas son los SMS, el correo electrnico y las redes sociales) para llevar a cabo la
agresin on line.
El ciberacoso es un fenmeno de gran relevancia por su prevalencia, la gravedad de sus
consecuencias y las dificultades que presenta su prevencin y abordaje. Se realiza desde un
entorno protegido (generalmente la casa), se esconde en el anonimato (sentimiento de
impunidad) y no existe contacto directo (cara a cara) con la vctima por lo que, con frecuencia,
el agresor/a no puede dimensionar el dao que es capaz de causar con sus acciones. En el
ciberacoso el acosador/a tambin es del entorno de conocidos de la vctima, puede no ser del
mismo centro escolar y no tiene por qu responder al perfil de agresor/a determinado para los
casos de bullying.
Aunque este tipo de acoso no se produzca en el contexto escolar siempre que se constate la
existencia de una relacin causa-efecto con la actividad educativa (artculo 33 del Decreto
201/2008), el centro docente tiene la obligacin de actuar en consecuencia aplicando el
protocolo de actuacin que se recoge en esta Gua.
En cualquiera de las circunstancias, ante los posibles casos de ciberacoso el centro actuar
con los mismos criterios educativos que se han concretado en la presente Gua.
Con el fin de dar a conocer en profundidad este fenmeno a familias y escuela, el
Departamento de Educacin facilitar a los centros el Protocolo de actuacin escolar ante el
Ciberbullying, resultado del trabajo de un equipo de expertos en pedagoga, sociologa,
psicologa, nuevas tecnologas y derecho, que desarrolla, entre otros, los siguientes puntos:
Respuesta legal
Hay que recordar que el Protocolo de actuacin escolar ante el Ciberbullying no sustituye a la
Gua que presentamos en este volumen. Su objetivo es el de servir de complemento y
extensin a esta Gua de actuacin en aquellos casos que as lo requieran.
ANEXO VI
ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIN DEL PLAN
DE ACTUACIN
A continuacin, se proponen algunas orientaciones para la elaboracin del plan de actuacin,
que estarn en consonancia con el Plan de Convivencia, con el ROF-RRI del centro, as como
con el Decreto 201/2008 de Derechos y Deberes del alumnado.
Es recomendable la formacin de un grupo de trabajo y/o la designacin de un profesor o
profesora responsable que coordine, centralice la informacin, planifique las actuaciones,
prepare y convoque las reuniones con las familias, haga el seguimiento del caso y evale las
acciones que se lleven a cabo y la evolucin de la situacin.
Como en todas las fases del Protocolo debe velarse por la confidencialidad y proteccin de los
datos que se manejen.
Ser responsable junto con la direccin de la cumplimentacin del Informe B.
En Educacin Secundaria:
Deber emplearse el procedimiento extraordinario, tal como se indica en el Art. 68 b, del
Decreto 201/2008 sobre derechos y deberes de los alumnos y alumnas.
Este procedimiento est regulado en la Seccin 4 del Captulo IV del Decreto. Por su parte, las
disposiciones generales se regulan en la Seccin 1 del mismo Captulo.
En relacin al uso de vas alternativas para la correccin de conductas debe tenerse en cuenta
lo indicado en el Captulo III del Decreto, especialmente los artculos 43, 44, 45 y 46.
Observaciones:
El trabajo a nivel de grupo debe hacerse con mucha cautela. Durante el perodo de crisis, si se
trabaja en grupo, debe ponerse especial cuidado en que no se relacione directamente la
actividad con la situacin que se est viviendo (puede ser humillante para el alumno acosado,
al tiempo que aumenta el carisma y la sensacin de poder del acosador). No se debera
personalizar en ningn caso. Hay que tener en cuenta la manera en que pueden interpretarse
las actuaciones e intentar prever las consecuencias de cada actuacin. Se debe analizar cada
paso dado.
Siempre debe cuidarse de no significar a la vctima ante el grupo ni exponerla a situaciones de
riesgo. En ocasiones debe evitarse tratar pblicamente en el aula la situacin de acoso de
forma que la vctima pueda sentirse aludida y experimentar vergenza o humillacin.
i) Una vez concluido el caso podra ser conveniente realizar una revisin del ROF o RRI, del
Plan de Convivencia del centro, del Plan de accin tutorial, de cambios organizativos o
de otra ndole...etc., orientadas a la mejora de la convivencia del centro y de la prevencin y
gestin de los conflictos que puedan surgir y concretamente los relacionadas con el maltrato
escolar entre iguales.
As mismo podr informarse del caso, de su resolucin y de las conclusiones obtenidas al
Observatorio de la Convivencia, como responsable de la evaluacin de la convivencia en el
centro. En todo caso debe tenerse presente las limitaciones que impone la ley de proteccin de
datos y el respeto a la privacidad.
ANEXO VII
MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EL TRATAMIENTO DEL
MALTRATO ENTRE IGUALES EN EL MBITO
ESCOLAR
El desarrollo de programas o planes de convivencia en una comunidad educativa constituye
una de las principales medidas para prevenir los episodios de maltrato entre el alumnado. Est
constatado que la mejor prevencin de cualquier tipo de violencia en los centros educativos
consiste en que las relaciones de la comunidad educativa se fundamenten en los derechos y
deberes de todas las personas, en el respeto a la dignidad, en criterios educativos e
integradores que promuevan conductas prosociales y en el uso del dilogo para el abordaje de
los conflictos, aspectos todos ellos que constituyen el ncleo de estos programas y de los
planes de convivencia.
Para ello, es necesario poner en marcha en los centros educativos un proceso de superacin
de la cultura de la violencia que haga posible no slo que el alumnado se socialice, sino que
desde los centros educativos se haga visible a la comunidad educativa que el dilogo, el
respeto, la responsabilidad y la comunicacin son la base de la convivencia.
Entre las medidas preventivas se diferencian aquellas de carcter general, que van orientadas
sobre todo a la mejora general de la convivencia del Centro, de otras ms relacionadas con el
maltrato y acoso entre iguales, que normalmente se aplican a nivel de grupo clase o de forma
individual, si bien pueden afectar tambin a toda la comunidad educativa.
Por otro lado es importante resaltar que la participacin e intervencin activa de todos los
agentes de la Comunidad educativa en el diseo, planificacin y desarrollo de las actuaciones
para la promocin y mejora de la convivencia es uno de los factores clave para la mejora de la
misma.
En esta lnea, el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin ha impulsado una
serie de medidas que pueden favorecer la sensibilizacin e implicacin de toda la Comunidad
educativa, como pueden ser:
La creacin del Observatorio de la convivencia en el centro con la participacin y
representacin de toda la Comunidad Educativa, al que alude el Art. 5 del Decreto 201/2008.
La elaboracin del Plan de Convivencia, tambin es regulado por el Art. 5 del citado Decreto
201/2008, en el que destacarn los procedimientos que tiendan a la resolucin pacfica de los
conflictos, a lograr la conciliacin y la reparacin, as como directrices para la asuncin de
compromisos educativos para la convivencia.
El Plan de Accin Tutorial como un proceso de ayuda continuo y sistemtico inserto en la
actividad educativa y la promocin de medidas organizativas que posibiliten la implicacin de
todo el profesorado en las labores tutoriales, mediante la asignacin de tutoras
individualizadas, tutoras grupales compartidas
Promover la participacin de los distintos sectores de la Comunidad educativa en la
elaboracin del ROF o Reglamento de Rgimen Interno, que incluye la normativa del centro y
la regulacin de las formas mediante las que se garantiza el ejercicio de los derechos del
alumnado, as como el cumplimiento de los deberes.
Incluir en la planificacin del Plan de Accin tutorial temas relacionados con el respeto
y reconocimiento del valor positivo de la diversidad.
Promover medidas dirigidas a conseguir un modelo educativo basado en el desarrollo
integral de la persona al margen de los estereotipos y roles en funcin del sexo.
Y otras medidas que aborden ms directamente las situaciones relacionadas con del maltrato
entre iguales:
Crear estructuras organizativas y directivas que respalden y refuercen la accin de los
docentes ante las complejas demandas de las situaciones de maltrato.
Establecer canales para la denuncia de situaciones de maltrato con garanta de
confidencialidad: buzn de socorro, tabln de denuncias y quejas, cartas annimas, emails de ayuda, web de centro
Motivar a todos los sectores de la comunidad educativa y en especial a las familias
para la participacin en redes sociales de ayuda a fin de utilizar recursos comunitarios
en la prevencin y contencin de la violencia en los centros, y de forma especial de los
casos de maltrato escolar entre iguales.
Divulgar entre el profesorado, alumnado y las familias orientaciones bsicas sobre el
maltrato y su prevencin.
Incluir en la planificacin del Plan de Accin tutorial aspectos relacionados con el
reconocimiento de los casos de bullying, sobre cmo actuar ante el caso de que se
crea se est sufriendo o ante el conocimiento de que a alguna persona de nuestro
entorno lo est sufriendo.
Medidas que aborden especficamente las situaciones de acoso sexista y/o de tipo sexual:
Promover iniciativas de centro y de aula de carcter coeducativo, y especficamente
destinadas a la prevencin de la violencia de gnero, entre ellas aquellas relacionadas
con la adquisicin de habilidades sociales y el desarrollo personal, la eliminacin de
estereotipos y prejuicios sexistas, la convivencia en igualdad y la resolucin pacfica y
dialogada de conflictos.
Trabajar los modelos de identidad para mujeres y hombres desde una perspectiva
igualitaria y libres de estereotipos y roles de gnero en todas las facetas: en la
diversificacin de opciones acadmico-profesionales, en la corresponsabilidad y la
tica del cuidado en distintos contextos de la vida cotidiana, en la esfera de las
relaciones afectivo-sexuales.
Proponer criterios al Claustro y al Consejo Escolar para la elaboracin y/o revisin del
proyecto educativo y de las normas de organizacin y funcionamiento, incorporando
una visin transversal de gnero, destinada a promover una igualdad real y efectiva en
la planificacin del currculo, en los procesos de enseanza y aprendizaje as como en
las actividades de carcter complementario y extraescolar, y en los periodos de recreo
del alumnado.
Impulsar la formacin para las familias y/o representantes legales del alumnado en
materia de educacin en igualdad entre hombres y mujeres y prevencin de la violencia
contra las mujeres.
Nombrar a una persona en el Consejo Escolar que promueva medidas educativas que
fomenten la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres y la prevencin de la
violencia de gnero. (artculo de la LOE 126. 2).
ANEXO VIII
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