Regulacion Del Segmento Transmision

La Regulacin
del Segmento
Transmisin
en Chile
Documento de Trabajo
La Regulacin
del Segmento
Transmisin
en Chile
2005
1
LA REGULACIN DEL SEGMENTO TRANSMISIN EN CHILE

Fecha de publicacin: Diciembre de 2005
Comisin Nacional de Energa
Gobierno de Chile
Teatinos 120, piso 7
Fono: 56 2 / 365.68.00 - Fax: 365.68.34
Sitio web: www.cne.cl
Email: energia@cne.cl
Santiago de Chile
INDICE
1.
INTRODUCCIN .............................................................................................................................
2.
CARACTERSTICAS GENERALES DE LA REGULACIN EN EL SECTOR ELCTRICO ............................
2.1.
2.2.
2.3.
ELEMENTOS Y FUNDAMENTOS DE LA POLTICA ENERGTICA Y LA POLTICA DE PRECIOS .............

SEPARACIN DE ACTIVIDADES DE GENERACIN, TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN ........................
MODELO DE MERCADO COMPETITIVO EN GENERACIN. DESCONCENTRACIN
DE DECISIONES Y EFICIENCIA SOCIAL ............................................................................................
FUNCIN DE PRODUCCIN EN TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN Y ECONOMAS
DE ESCALA ....................................................................................................................................
ESTRUCTURACIN Y ADICIN DE PRECIOS EN GENERACIN - TRANSMISIN DISTRIBUCIN ...............................................................................................................................
6
8
2.4.
2.5.
8
11
13
3.
CARACTERSTICA DEL SEGMENTO DE TRANSMISIN ....................................................................
15
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
3.2.6.
3.3.
FUNCIN DE PRODUCCIN, ECONOMAS DE ESCALA Y MONOPOLIO NATURAL ..........................

Transmisin: Definicin y Caractersticas Generales ........................................................................
Economas de Escala ......................................................................................................................
CONCEPTOS GENERALES SOBRE PRECIOS DE SERVICIO DE TRANSMISIN ....................................
Generalidades sobre sistema de precios en presencia de economas de escala ................................
Criterios Generales para la Regulacin de Precios de Transmisin ...................................................
Eficiencia Econmica .....................................................................................................................
Suficiencia .....................................................................................................................................
Equidad .........................................................................................................................................
Inteligibilidad y simplicidad ............................................................................................................
LA TRANSMISIN EN SISTEMAS INTERCONECTADOS. INSTALACIONES DEDICADAS Y
DE USO COMN ..........................................................................................................................
La necesidad de diferenciar los roles que tienen las instalaciones de transmisin ............................
Instalaciones asociadas directamente a la generacin .....................................................................
Instalaciones asociadas directamente al consumo ...........................................................................
Instalaciones de uso comn por generacin y consumo .................................................................
DECISIONES DE INVERSIN EN LA TRANSMISIN ...........................................................................
Introduccin ..................................................................................................................................
Decisiones de inversin en transmisin asociadas a la generacin ...................................................
Decisiones de inversin asociadas a la demanda (consumo) ............................................................
Decisiones de inversin asociadas a la generacin y a la demanda ..................................................
DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS DE TRANSMISIN EXISTENTES .....................................................
15
15
17
20
20
21
21
22
23
24
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.3.4.
3.4.
3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.
3.4.4.
3.5.
24
24
25
25
25
26
26
27
27
28
28
4.
EL MODELO ECONMICO DE TRANSMISIN: MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO .........................
33
4.1.
4.1.1.
4.1.2.
4.2.
4.3.
4.3.1.
4.3.2.
4.3.3.
4.3.4.
4.4.
DESCRIPCIN DE LA LEGISLACIN Y NORMATIVA VIGENTE ............................................................

DFL N 1 de 1982 ............................................................................................................................
Ley 19.940 de marzo de 2004 .........................................................................................................
ASPECTOS INSTITUCIONALES ..........................................................................................................
MECANISMOS TARIFARIOS REFERIDOS A LA TRANSMISIN .............................................................
Transmisin troncal ..........................................................................................................................
Subtransmisin ................................................................................................................................
Transmisin adicional .......................................................................................................................
Sistemas medianos ..........................................................................................................................
ANLISIS ECONMICO DE LA LEGISLACIN Y LA NORMATIVA: DFL N 1 DE 1982
(ANTES DE LA LEY N 19.940) ..........................................................................................................
Descripcin de la etapa de transmisin y tratamiento econmico y jurdico.
Concesin de transmisin. Acceso Abierto y servidumbre de paso
Desarrollo del sistema de transmisin ...............................................................................................
Estructura de remuneracin de la transmisin: Ingresos tarifarios marginalistas y
Peajes de Transmisin. El Peaje Bsico y el Peaje Adicional. Tribunal arbitral ......................................
Anlisis crtico de la operatoria de las regulaciones de transmisin antes de la
Ley N 19.940. Efectividad de la regulacin en desarrollo de inversiones. Conflictos. ........................
ANLISIS ECONMICO DE LA LEGISLACIN Y LA NORMATIVA:
LA LEY 19.940 DE MARZO DE 2004 ................................................................................................
La separacin de los segmentos Transmisin Troncal, Subtransmisin y Sistema Adicional. ...............
La actividad de Transmisin Troncal y Subtransmisin como actividades de servicio
pblico. Acceso abierto ....................................................................................................................
Transmisin Troncal ..........................................................................................................................
Subtransmisin ................................................................................................................................
Sistema Adicional ............................................................................................................................
Interconexin entre Sistemas Elctricos ............................................................................................
Transmisin en Sistemas Medianos ...................................................................................................
Resolucin de conflictos ...................................................................................................................
33
34
35
36
38
38
40
41
41
4.4.1.
4.4.2.
4.4.3.
4.5.
4.5.1.
4.5.2.
4.5.3.
4.5.4.
4.5.5.
4.5.6.
4.5.7.
4.5.8.
ANEXO 1
DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS DE TRANSMISIN .......................................................................................
1.
PRINCIPALES SISTEMAS ELCTRICOS ................................................................................................
2.
SISTEMA INTERCONECTADO CENTRAL ............................................................................................
3.
SISTEMA INTERCONECTADO DEL NORTEGRANDE (SING) .................................................................
42
42
44
47
48
49
49
50
65
69
70
72
72
75
76
77
80
ANEXO 2
INGRESOS TARIFARIOS Y REMUNERACIN DE LA TRANSMISIN ................................................................... 83
1.
INGRESOS TARIFARIOS ..................................................................................................................... 84
2.
INGRESOS TARIFARIOS EN MERCADO SPOT MARGINALISTA DE GENERACIN ................................. 88
ANEXO 3
NORMATIVA LEGAL APLICABLE AL SEGMENTO TRANSMISIN ...................................................................... 91
NORMATIVA LEGAL DFL N1 DE 1982 ........................................................................................................... 93
LA REGULACIN DEL SEGMENTO

TRANSMISIN EN CHILE
INTRODUCCIN
El presente documento ha sido elaborado por la Comisin Nacional de Energa (CNE) con el objeto de
poner a disposicin de los agentes del mercado elctrico y del pblico en general, los principales elementos
conceptuales sobre los cuales se basan las definiciones regulatorias que enmarcan el funcionamiento del
sector transmisin en Chile.
Visto el beneficio que una adecuada divulgacin de los conceptos regulatorios tiene en los procesos de
decisin de los agentes del mercado, as como respecto de futuros anlisis tendientes al perfeccionamiento de
la normativa, el documento ahonda tanto en los fundamentos como en la descripcin especfica de las disposiciones legales que formalizan estos conceptos y que constituyen la normativa aplicable a este segmento del
mercado elctrico.
Si bien el nfasis est puesto en la normativa actualmente en vigencia en el segmento de transmisin - Ley
N 19.940 de marzo de 2004 - se ha estimado pertinente tambin analizar la normativa que le precedi, pues el
anlisis de la sucesin de normas da mejor cuenta tanto de los aspectos sustantivos de la concepcin regulatoria
del segmento, como de aqullos que representan su aplicacin prctica o de procedimiento.
El documento est organizado conforme a los siguientes captulos: el Captulo 2 establece, a modo
de un anlisis preliminar, las caractersticas generales de la regulacin en el sector elctrico chileno y entrega algunos conceptos bsicos sobre la organizacin del sector; el Captulo 3 contiene una descripcin de
los conceptos tcnicos que caracterizan sustantivamente al segmento transmisin a efectos de su diseo
regulatorio; por su parte, el Captulo 4 y final, se aboca de lleno al anlisis y descripcin de los conceptos y
normativa especfica que regula al segmento transmisin, desarrollndose una revisin de la norma vigente
as como de la normativa derogada. Adicionalmente, se incluye un cuerpo de anexos con antecedentes y
anlisis complementarios.
CARACTERSTICAS
GENERALES DE LA
REGULACIN EN EL
SECTOR ELCTRICO
A continuacin se entregan algunos elementos esenciales de la poltica regulatoria establecida en el

sector elctrico chileno, donde se explicita la concepcin econmica bsica respecto de cada uno de los
segmentos del mercado, indicando la aproximacin terica que ha fundamentado la separacin, para efectos regulatorios, de los mencionados segmentos. Asimismo, se presenta una breve resea sobre la operatoria
del mercado del segmento de generacin, en el cual la competencia es posible, por no verificarse significativas economas de escala. Se hace, tambin, referencia a la funcin de produccin presente en los segmentos de transmisin y distribucin, en los que se verifica la existencia de economas de escala. Por ltimo, se
describe someramente la estructuracin de precios en la secuencia generacin, transmisin y distribucin.
2.1. ELEMENTOS Y FUNDAMENTOS DE LA POLTICA ENERGTICA Y LA POLTICA DE PRECIOS

Un elemento conceptual central de la poltica est relacionado con el grado de descentralizacin de las
decisiones en el sector, la cual, en conjunto con la existencia de operadores privados que las adopten, presenta ventajas en el caso elctrico en orden a promover un ambiente de competencia. Asimismo, se estima que
la desconcentracin y operacin privada inducen una mayor apertura tecnolgica.
Por su parte, el objetivo de lograr competencia en el sector, pasa bsicamente por el anlisis de las condiciones para su promocin en los segmentos generacin, transmisin y distribucin. En el caso de la generacin, se
verifica la inexistencia de economas de escala significativas, lo que permite la competencia en la etapa de
produccin de electricidad, estando los precios a ese nivel determinados por los costos marginales de la electricidad. Asimismo, se constata que en la actividad de comercializacin mayorista de la energa puede desarrollarse
un mercado constituido por los propios generadores, en el cual diversos actores estn posibilitados de competir
por precio para el suministro de mediano a largo plazo de grandes clientes y de empresa distribuidoras.
As, se crean dos mercados. Por un lado, el mercado spot o mercado de oportunidad en el corto plazo, en
el que se transa la energa y la potencia no contratadas. En dicho mercado, se aplica un sistema de precios que
refleja los costos marginales de corto plazo de la produccin de energa, y el costo de oportunidad de la
instalacin de capacidad de punta para la potencia. Este esquema resulta adecuado para otorgar las seales
de despacho econmico de las centrales, y suficiente para financiar la operacin de un parque ptimo de
generacin. Por otro lado, en paralelo con el mercado spot, se establece un mercado de contratos de suministro de bloques de energa a grandes consumidores finales industriales, mineros y comerciales, a precios libremente pactados entre las partes, as como un mercado de venta de energa a empresas distribuidoras basado

TRANSMISIN EN CHILE
en precios estabilizados de energa determinados en funcin del costo marginal esperado de la energa, y con
precios de capacidad iguales al costo de oportunidad de la instalacin de capacidad1. En consistencia con lo
anterior, se busca asegurar la libertad de ingreso de los agentes productores, tanto al mercado de corto plazo
como al mercado de contratos, as como el libre acceso al sistema de transmisin, cuya funcin, en definitiva,
es permitir conectar a los agentes productores y comercializadores con los agentes consumidores de modo de
que las transacciones se produzcan.
En el caso de la distribucin, se concibe que las economas de escala no son significativas para empresas
de distinto tamao pero de parecida densidad de carga2. Esto se traduce en que al aumentar el volumen de
potencia distribuida por efectos de la ampliacin de la zona de cobertura, sin cambios notables de densidad,
los costos medios se mantienen en niveles similares. Por el contrario, si a superficie constante el volumen de
potencia distribuida aumenta, se verifican disminuciones relevantes en los costos medios. Este efecto, denominado economas de densidad, caracteriza a la actividad de distribucin como monopolio natural en una
zona de caractersticas dadas, pero permite la existencia de una diversidad de empresas distribuidoras de
distinto tamao operando en zonas distintas, con tarifas iguales para todas las empresas de densidad similar.
Un sistema tarifario que reconozca este efecto, cubriendo los costos medios mediante un estndar de precio
por zona tipo, y conforme a los costos de una empresa terica eficiente, permite que las empresas distribuidoras
compitan con esta empresa modelo, dando seales de eficiencia en un ambiente de descentralizacin.
La transmisin por su parte, dada la presencia de significativas economas de escala como de densidad,
se constituye en una actividad monoplica, por lo que un sistema tarifario que tienda a cubrir eficientemente
sus costos de capital y operacin, unido a la definicin de condiciones de acceso sin discriminaciones para sus
usuarios, garantiza condiciones de eficiencia general.
Visto lo anterior, los fundamentos de la poltica aplicada en el sector, se pueden sintetizar as:
Aplicacin de un mximo nivel de descentralizacin en las decisiones econmicas de los agentes del
sector, con sujecin a las particularidades de cada segmento de la actividad.
Delegacin de la operacin y desarrollo del sector en empresas privadas, o en empresas estatales actuando
con criterios de empresas privadas3.
Importante rol del Estado en el mbito de la regulacin, fiscalizacin y promocin del acceso a la energa.
Separacin de los segmentos de generacin, transmisin y distribucin, vistas sus caractersticas distintivas.
Fomento de la competencia, de forma tal que los precios reflejen equilibrios libres de oferta y demanda, en un
contexto de mercados abiertos, en los segmentos de la actividad en que las condiciones econmicas lo permiten.
Regulacin de los precios y dems condiciones de acceso y operacin en los segmentos en los cuales
se dan caractersticas de monopolio. En estos segmentos, los precios deben reflejar costos reales, de
manera de incentivar la eficiencia de los operadores en un ambiente descentralizado y garantizar la
mayor satisfaccin de los consumidores.
1. Los precios de comercializacin con distribuidoras deben, en todo caso, ajustarse dentro de una banda de 10% al promedio de los precios del mercado de
grandes clientes, con lo cual en definitiva siguen la tendencia del mercado libre. Este porcentaje cambi al 5% con la modificacin legal del ao 2004.
2. Son variables que dan cuenta de la densidad de carga los kW distribuidos por kilmetro de lnea, el nmero de clientes atendidos por unidad de superficie, etc.
3. La ltima empresa elctrica estatal en ser privatizada en el sector fue la empresa EDELAYSEN S.A., que opera en la XI Regin. Su enajenacin se produjo en 1998.
2. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA
REGULACIN EN EL SECTOR ELCTRICO
2.2. SEPARACIN DE ACTIVIDADES DE GENERACIN, TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN

Vistas las caractersticas tcnicas y logsticas de la actividad elctrica, una visin econmica moderna, definida bajo una ptica de organizacin industrial, no da cuenta de la existencia de ventajas o de economas
relevantes por efecto de la integracin de los segmentos de generacin, transmisin, y distribucin, etapas que
resulta natural distinguir. Por este motivo, se ha establecido la separacin de las actividades de generacin,
transmisin y distribucin, tanto en el plano de la regulacin de estos segmentos como de su propiedad.
Se espera as que las decisiones de agentes econmicos distintos, operando en cada una de las etapas de
generacin, transmisin y distribucin, conduzcan a niveles de eficiencia superiores a los que podra alcanzar
un operador integrado verticalmente.
Vista la naturaleza monoplica de la actividad de distribucin, sta se organiza conforme a la figura de
empresas concesionarias, con obligacin de servicio en sus respectivas zonas de concesin y sujetas a la
fijacin de sus niveles tarifarios obtenidos del anlisis de los costos de capital y de operacin de empresas
modelo eficientes. La transmisin, por su parte, se concibi originalmente como instalaciones de acceso
abierto al uso por parte de los generadores, por lo que formalmente eran estos agentes los llamados a pactar
con el operador de la transmisin tanto los desarrollos requeridos, como los pagos por el uso compartido4.
Como la transmisin, en tanto segmento aislado, es monoplica vistas las economas de escala de su estructura de costos particular, los procedimientos para establecer los pagos por uso de la transmisin son regulados
en la ley elctrica, conforme a un procedimiento que busca cubrir sus costos de capital y de operacin5.
Por ltimo, la generacin se organiza de acuerdo a un modelo de mercado competitivo, con diversas
empresas generadoras compitiendo en el mercado de contratos e interactuando entre s a travs del mercado
spot basado en costos marginales de corto plazo del sistema elctrico.
2.3. MODELO DE MERCADO COMPETITIVO EN GENERACIN. DESCONCENTRACIN DE

DECISIONES Y EFICIENCIA SOCIAL
Conforme se indic en el punto anterior, la caracterstica de mercado que se asigna a un sector elctrico
moderno radica particularmente en la presencia de un mercado mayorista6 en el cual se comercializa la produccin del segmento generacin7. Como se ha sealado, la constatacin de la inexistencia de economas o
deseconomas de escala relevantes ha conducido a que los esfuerzos se orienten a establecer regulaciones
que permitan la mxima flexibilidad en dicho segmento. Hoy en da, un sector elctrico moderno - cualquiera
sea la forma en que se hubieren implementado los procedimientos de funcionamiento - cuenta con un mercado mayorista de carcter competitivo.
En Chile el mercado spot se establece conforme a un sistema de despacho centralizado por orden
de mrito de los costos variables de operacin de las unidades generadoras, y precios basados en el
4. Tal como se ver en los captulos siguientes, este procedimiento tarifario asociado a la transmisin fue significativamente modificado el ao 2004.
5. Tanto en distribucin como en transmisin, el costo de capital se determina conforme al concepto de Valor Nuevo de Reemplazo (VNR), es decir, la valoracin
de los activos correspondientes segn el valor de mercado de sus componentes a la fecha de la valoracin. La remuneracin de este valor, se concibe como
un flujo fijo anual determinado como la anualidad del VNR, conforme a su vida til, y considerando una tasa de descuento fija de 10% real anual.
6. Entenderemos por mercado mayorista a la unin de mercado spot ms el mercado de contratos.
7. El modelo regulatorio chileno est diseado bajo la ptica de que la comercializacin mayorista la efectan las propias empresas generadoras, si bien la
normativa no prohibe la existencia de comercializadores independientes. De esta forma, en la prctica, los comercializadores corresponden a las empresas
generadoras actuando bajo este rol.

TRANSMISIN EN CHILE
costo marginal de corto plazo del sistema elctrico. El mercado de contratos, por su parte, reconoce la
existencia de dos tipos de suministro, a saber, el suministro a los grandes clientes y el suministro a
empresas distribuidoras - suministros regulados -. Ambos conceptos se explican con mayor detalle a
continuacin.
a) Mercado Spot a Costo Marginal
En un sistema elctrico, el mercado spot a costo marginal consiste en la compraventa de energa al costo
marginal de corto plazo resultante de efectuar el despacho econmico de las unidades generadoras disponibles
para satisfacer la demanda de electricidad en un perodo dado. Este despacho econmico es efectuado por una
entidad de coordinacin central, denominada Centro de Despacho Econmico de Carga (CDEC). Efectuado el
despacho econmico, el costo marginal de corto plazo horario est determinado por el costo variable de la
ltima unidad generadora despachada que est en condiciones de satisfacer un incremento de demanda8.
En las horas de mayor demanda del sistema elctrico, tambin denominadas horas de punta, el costo
marginal de la energa tiene, adems del costo variable de energa, una componente determinada por el costo
esperado de prdida de carga, por insuficiente capacidad de generacin ante una falla intempestiva de unidades generadoras. Esta componente, que tambin se denomina cargo de capacidad, admite dos formas de ser
cobrada9, aplicndose en Chile en la forma del costo de desarrollo de una turbina de referencia que aporta
capacidad adicional para abastecer las horas de demanda mxima del sistema. Este costo marginal de capacidad, o costo marginal de la potencia, es aplicado en la forma de un precio a la capacidad o potencia firme que
cada central puede poner a disposicin del sistema en las horas de punta y con elevada probabilidad.
Dada la inexistencia de economas o deseconomas de escala apreciables en la generacin de electricidad,
es posible demostrar que, bajo condiciones de adaptacin econmica - condiciones ptimas - del parque generador, la tarificacin a costo marginal de la generacin de electricidad produce equilibrio econmico a todas y
cada una de las unidades generadoras incorporadas en dicho parque. La situacin real del mercado elctrico no
necesariamente corresponde a la de un mercado econmicamente adaptado, sin embargo, bajo un comportamiento racional de los agentes participantes en el mercado, el modelo tiende al equilibrio en el largo plazo. Este
hecho es el que hace posible el desarrollo de un mercado descentralizado y competitivo de generacin de
electricidad, en el que se preserva la eficiencia econmica tanto en la operacin como en la expansin del
sistema de generacin, concepto que ha sustentado los procesos de reforma del mercado elctrico de generacin en los pases que han optado por el desarrollo de un mercado de competencia en ese segmento10.
Cabe sealar que, an cuando un mercado spot de estas caractersticas es un mercado administrado a costo
marginal, puede considerarse que entrega seales de mercado. Ello es as por el hecho que las decisiones de inversin
de los agentes generadores son totalmente libres, lo cual hace que si por alguna razn los costos marginales de
energa y potencia no son suficientemente atractivos, los inversionistas pospondrn sus proyectos con lo cual los
precios spot a costo marginal subirn hasta cubrir los costos medios de las alternativas de generacin ms competitiva
que puedan desarrollarse. Lo contrario ocurrir si los costos marginales se hacen muy atractivos. En este sentido, los
8
Naturalmente, el despacho econmico debe tomar en cuenta las restricciones que tiene el sistema elctrico, tales como las restricciones del sistema de
transmisin, los mnimos tcnicos de unidades generadoras, y otras. En el caso de racionamiento, el costo marginal de energa debe adoptar el valor del costo
de falla de largo plazo, el mismo que se haya incorporado en el modelo de despacho para la gestin de los embalses.
Como un cargo por kilowatthora equivalente al costo del incremento del riesgo de falla asociado al consumo de un kilowatthora adicional, o como el costo
mensual de disponer de un kilowatt adicional de capacidad de generacin firme en una unidad generadora de punta de manera de mantener el riesgo de
falla en un valor ptimo. Este ltimo esquema es el aplicado en Chile.
10 Adems del caso chileno, pases como Argentina, Per, Bolivia, Uruguay, Ecuador, Guatemala, y Repblica Dominicana, han implementado mercados spot
administrados a costo marginal.
costos marginales o precios spot pueden considerarse como los precios competitivos econmicos de corto plazo del
mercado de generacin. En el largo plazo los costos marginales de corto plazo van a ir reflejando los costos de
desarrollo de las unidades generadoras competitivas como se seala en el punto siguiente.
b) El Mercado de Contratos
En principio, el mercado competitivo de generacin podra funcionar con las reglas descritas en el punto
anterior, vendiendo los generadores toda su energa y potencia en el mercado spot y los consumidores comprando todas sus necesidades de esos productos en ese mercado. No obstante, existe tanto para consumidores como para generadores la conveniencia de establecer contratos que, preservando la eficiencia econmica
del mercado spot, produzcan estabilizacin en los precios de las transacciones y aseguren la cobertura de los
costos medios de las centrales de desarrollo.
En efecto, para los consumidores existe, por una parte, la conveniencia de asegurarse el suministro de energa
y potencia, y evitar el riesgo de que el mercado spot no disponga de la totalidad de sus necesidades de energa11, y
por otra, el contrato permite dar cierta estabilidad al precio de la energa en relacin a las fluctuaciones que
normalmente tiene el precio spot. Esta estabilidad viene dada por la va de establecer en el contrato el valor
promedio esperado de la evolucin que se anticipe para dicho precio spot, o bien por establecer como precio el
costo medio de la alternativa de generacin ms econmica para abastecer nuevas demandas del sistema elctrico.
Asimismo, la conveniencia de establecer contratos para los generadores viene dada, por una parte, por la
reduccin de la variabilidad de los ingresos derivada de un precio de energa ms estable que el spot - este es el mismo
beneficio ya descrito para consumidores - lo que les facilita la obtencin del financiamiento, y por otra, les asegura la
cobertura de los costos medios de las alternativas que estn desarrollando, en la medida que ellas sean competitivas.
En efecto, an cuando un mercado spot bien organizado y con garantas suficientes por parte de los agentes participantes constituye una alternativa segura para la venta de la energa y potencia por parte de un generador, las entidades financieras tienden a privilegiar el que detrs de un proyecto de generacin exista un comprador identificable y
con suficiente respaldo, y que adems los ingresos esperados cubran efectivamente el costo de dicho proyecto.
En resumen, desde el punto de vista de las decisiones de los agentes productores, se verifica que una central
que venda su capacidad y su energa despachada en el mercado spot, se instalar cuando prevea que los precios de
energa sean del orden del precio que, complementado con el ingreso por ventas de potencia, permite la sustentacin
de la inversin asociada a la central. En el largo plazo, en un mercado competitivo, los precios de energa del
mercado spot tienden a estabilizarse en torno a los precios de energa que sustentan las centrales ms convenientes
para desarrollar el sistema elctrico, las que podemos denominar centrales de desarrollo. Sin embargo en la prctica, el precio spot de la energa va a fluctuar en funcin del equilibrio oferta-demanda que se d en el mercado, de
acuerdo con el crecimiento de la demanda y con la entrada de nuevos proyectos de generacin.
c) Funcionamiento del Mercado Spot y del Mercado de Contratos
Un contrato de suministro desarrollado en un ambiente competitivo, debe caracterizarse por atender las necesidades de energa y potencia requeridas por el consumidor - distribuidor o gran consumo - las que dependen de sus
caractersticas de consumo, esto es, de la distribucin de su demanda en el tiempo. De esta forma, los contratos de
suministro se independizan de las caractersticas particulares que presentan las unidades generadoras que posee el
generador con quien se contrata, y consecuentemente, el consumidor se desentiende del tema del despacho de las
11. En estricto rigor, un contrato de suministro asegura que si el consumidor no recibe el suministro el generador debe pagarle una compensacin por cada
kilowatthora de dficit a un precio preestablecido.
10

TRANSMISIN EN CHILE
unidades generadoras que estn detrs del contrato12. En los mercados mayoristas que estn organizados como
mercados de contratos en presencia de un mercado spot a costo marginal, los generadores suministradores son los
encargados de despejar sus contratos en el mercado spot, vendiendo y comprando desde el mercado spot los excedentes o faltantes entre la energa despachada de sus unidades generadoras y la energa tomada por sus contratos. Si
bien esta posibilidad podra aplicarse tambin al caso de los consumidores, quienes podran tener la alternativa de ir al
mercado spot a comprar y a vender la energa y potencia faltante o sobrante respecto de volmenes fijos contratados,
en Chile las variaciones entre lo contratado y los efectivamente consumido son absorbidas por los suministradores
generadores.
Teniendo los generadores la alternativa de ir a vender y comprar energa y potencia al mercado de
oportunidad, se entiende, como se seal ms arriba, que los precios de energa y potencia de este mercado
se transforman en un referente de corto plazo para los precios en el mercado de contratos. Este referente es
ms ntido mientras menor es el plazo de los contratos. Cuando el plazo aumenta, el referente del mercado
spot se hace ms impreciso por las incertidumbres mencionadas anteriormente, y cobra mayor importancia el
costo medio del proyecto de generacin ms econmico que est desarrollndose en el sistema.
Los conceptos anteriores permiten organizar el sistema de precios estabilizados conforme dos segmentos de
mercado final. El mercado libre propiamente tal, constituido por los clientes con capacidad conectada superior a los
2.000 kW, esto es, grandes clientes industriales y mineros, y el segmento regulado, conformado por los suministros
a empresas distribuidoras en la parte en que stas suministran - distribuyen - energa a clientes con capacidad
inferior a los 2.000 kW13. En el primer caso, se establece que los precios sean pactados libremente entre los clientes
y los generadores comercializadores. En el caso de los suministros a clientes de menos de 2.000 kW, se considera
que la capacidad de negociacin de estos clientes es baja en vista de su tamao reducido, y bajo la hiptesis de que
las distribuidoras pudieran no tener incentivos suficientes a pactar precios convenientes, en tanto dicho valor es
directamente trasladable a dichos clientes14 - pass through -, se establece para esta porcin del mercado final un
procedimiento de precios regulado - precios de nudo - que debe ser determinado semestralmente por la autoridad
conforme a una expectativa a cuatro aos de los precios del mercado spot. En todo caso, y como se adelant, este
precio regulado debe contrastarse con el promedio de precios observado en el mercado libre, de modo que no
presentara una diferencia superior al 5% respecto de dicho promedio15.
2.4. FUNCIN DE PRODUCCIN EN TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN Y ECONOMAS DE ESCALA

La identificacin de los segmentos de transmisin y de distribucin como objeto del anlisis regulatorio, es propia de
los sistemas elctricos en que se efecta servicio pblico y/o en los que es eficiente la existencia de recursos compartidos
en presencia de muchos actores, es decir, instalaciones utilizadas paralelamente por diversos agentes. Esta aseveracin se
explica cuando se analizan las caractersticas de los diversos sistemas elctricos existentes en el pas. En efecto, el caso del
12 De hecho, el contrato de suministro puede ser suscrito entre un consumidor y un comercializador sin generacin propia, que acta comprando en el mercado
spot. El hecho que los contratos de suministro estn totalmente desligados de la produccin fsica del generador que vende, ha llevado a denominarlos
contratos financieros.
13. Este lmite fue modificado con el cambio legal del ao 2004.
14. Sin perjuicio de lo sealado, se puede argumentar razonablemente que las empresas distribuidoras s tienen inters en que el precio del mercado mayorista
a trasladar a los clientes regulados ubicados en su zona de concesin, sea el ms bajo posible. Algunas razones de esto son: mejora posicin competitiva con
otras distribuidoras en zonas de superposicin de concesiones; disminucin del riesgo de menor recaudacin del VAD debido a disminuciones de consumo de
clientes a los que el costo de distribucin se cobra como parte del cargo variable - residenciales -; y disminucin de la morosidad. Estas y otras consideracio
nes, han llevado a relativizar fuertemente la hiptesis de indiferencia, lo cual en parte se ve reflejado en la promulgacin de la Ley N 20.018 de 2005, que
establece que el precio mayorista aplicable a los usuarios regulados, sea el obtenido en licitaciones competitivas, reguladas por la autoridad, y gestionadas
por las propias distribuidoras.
15. La ley 19.940 rebaj el lmite de 10% a 5% a partir de su promulgacin en marzo de 2004.
11
Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), se caracteriza por ser un sistema que prcticamente fundamenta su
existencia en la actividad minera, destinando una fraccin muy menor - del orden del 10% de su produccin total - al
suministro de empresas distribuidoras. Esta caracterstica de sistema industrial, se constata al observar que tanto los
productores como los grandes clientes han desarrollado sus propias lneas de transmisin para acercarse al mercado
siendo escasos los recursos compartidos16. En dicho sistema existe un mercado mayorista, pero la transmisin y la distribucin aparecen como menos relevantes en trminos comparativos. Otro tipo de situacin se da en los sistemas del
extremo sur del pas - Sistema de Aysn y Sistema de Magallanes -. Estos son sistemas verticalmente integrados y en los
cuales slo existe un operador17. En dichos casos, y sin perjuicio de la regulacin que es menester aplicar, el anlisis de la
separacin de los segmentos bajo un enfoque de desconcentracin no tiene demasiado sentido.
De lo anterior se desprende que el anlisis de los segmentos de transmisin y distribucin, en el sentido en
que aqu se describe, tiene relacin con las posibilidades de descentralizacin que puedan darse en las decisiones
de los agentes que operan directamente en estos segmentos, as como en las de aquellos que, no operando
directamente en ellos, incorporan estos servicios como factor productivo y comn en sus estructuras de costos.
a) El segmento de transmisin
La transmisin, analizada separadamente y, por tanto, como factor de produccin del resto de los agentes del mercado elctrico, presenta economas de escala y de densidad18, por lo que se constituye como
monopolio natural. En efecto, la existencia de factores fijos, cuyos costos no aumentan en presencia de
aumentos de la capacidad de transmisin, provoca que la existencia de una nica infraestructura soportante
de toda la demanda de transporte se constituya en una situacin de equilibrio eficiente. Los demandantes del
transporte son los agentes activos del mercado mayorista, esto es, los productores, los comercializadores y
grandes clientes, quienes deben compartir el uso de esta infraestructura nica. La asignacin del uso por parte
de cada uno - la parte de la infraestructura usada por cada uno - y el costo proporcional correspondiente, se
constituye en un factor de competitividad relativa de cada agente en dicho mercado mayorista, siendo entonces la mencionada asignacin una de las decisiones regulatorias ms delicadas de implementar en trminos de
no distorsionar las seales que orientan las decisiones descentralizadas de este mercado19.
b) El segmento de distribucin
La actividad de distribucin consiste bsicamente en poner a disposicin de los clientes finales y de los
comercializadores, la infraestructura elctrica necesaria para llevar la energa desde el sistema elctrico hasta
los puntos en que se ubican los consumos finales, estos ltimos, distribuidos en zonas geogrficas localizadas.
As definida, la distribucin aparece como un servicio de transporte, el que vistos los rasgos de su funcin de
produccin, es caracterizado como un monopolio natural.
El origen de su caracterstica monoplica se encuentra en las denominadas economas de densidad que
se estn presentes en la actividad. En efecto, si se analizan los costos medios de dos empresas distribuidoras
16. Se agrega a este efecto el hecho de que el SING constituye un sistema 100% trmico, con lo cual las oportunidades de aprovechar coyunturas de costo por
diferencias en los costos de generacin de corto plazo en las distintas plantas generadoras no se dan con frecuencia. Adems, las plantas trmicas tienen
bastante flexibilidad para decidir su localizacin, con lo cual stas tienden a acercarse a los puntos donde se produce la demanda. Todo lo anterior se traduce
el que no existan grandes recursos compartidos, actuando el sistema elctrico interconectado como un respaldo ms que como una interconexin de
mercados.
17. Dado el reducido tamao de tales sistemas, resulta ms conveniente la existencia de un solo productor integrado en toda la cadena de suministro, si bien la
normativa admite la incorporacin a ellos de otros agentes.
18. Se ahonda en estos conceptos en el captulo 3 siguiente.
19. Casi la totalidad de los contenidos de este documento se asocian a este aspecto.
12

TRANSMISIN EN CHILE
con volmenes de venta muy dismiles, se notar que los costos medios de ambas no difieren significativamente
si la densidad de carga de las respectivas zonas abastecidas es similar20.
El concepto de densidad de carga, por su parte, hace referencia simplemente al grado de concentracin o dispersin del consumo en la extensin de la zona geogrfica abastecida, existiendo
diversos indicadores que dan cuenta de este efecto 21. As, zonas urbanas, presentarn una alta densidad de carga, en oposicin a lo que ocurre en zonas muy rurales, en las cuales la densidad de carga
es muy baja. Mientras mayor sea la densidad de carga, menores sern los costos medios de abastecimiento.
La presencia de economas de densidad se traduce en que resulte ms conveniente que un solo operador
distribuya en una zona determinada. En efecto, la presencia de dos operadores superpuestos en cierta zona,
que abastecieran la mitad de la carga respectivamente, tendra como efecto el que cada uno enfrentara una
densidad de carga igual a la mitad de la densidad de carga real de la zona, y lo haran, obviamente, absorbiendo un costo medio superior al costo medio que soportara un solo operador22.
La condicin de actividad monoplica vista la incidencia del factor densidad, motiva la aplicacin de un
sistema regulado de tarifas que asigna como precio el costo medio estndar de una empresa terica eficiente
- empresa modelo - que opera en una zona de caractersticas dadas por su densidad de carga. Existen tantas
empresas modelo como tipos de reas de distinta densidad se identifiquen23. El sistema tarifario no reconoce
entonces los costos reales de las empresas distribuidoras, sino que estas empresas compiten con la empresa
modelo tratando de adecuar sus decisiones y costos derivados, al nivel de precio eficiente.
En Chile las empresas distribuidoras operan bajo el rgimen o figura de una concesin de servicio pblico de
distribucin. Las empresas son libres de solicitar la concesin en las zonas que decidan operar, pero una vez concedida
la zona de operacin, stas tienen la obligacin de dar servicio a quien lo solicite dentro de su zona de concesin.
2.5. ESTRUCTURACIN Y ADICIN DE PRECIOS EN GENERACIN - TRANSMISIN - DISTRIBUCIN

Los precios finales de la electricidad deben cubrir los costos de toda la cadena de suministro de modo que cada
etapa o segmento de la actividad cubra sus costos de operacin y desarrollo, en un marco de precios eficientes.
Cuando se analizan las componentes del precio final de la electricidad de un cliente cualquiera, la descomposicin de
este valor conforme a las diferentes etapas de esta cadena de precios pasa por la consideracin de los siguientes aspectos:
Existencia de un sistema de precios establecidos en contratos a largo plazo en el mercado mayorista de
generacin, y en puntos determinados de transaccin. Estos precios resultan de equilibrios libres de
oferta y demanda, y/o de procedimientos regulados por la autoridad cuando corresponda 24.
20. Esto explica el por qu algunos textos tcnicos sealan que la actividad de distribucin es monoplica debido a la existencia de economas de escala, y
otros, que en la actividad no se presentan economas de escala significativas.
21. Se pueden considerar como indicadores de la densidad de carga: KW distribuido/KM de red, N de Viviendas/Km2, etc.
22. En Chile no se prohbe la superposicin de zonas. Dos empresas, podran formalmente operar en una misma zona.
23. Estas reas representativas se denominan reas Tpicas, y actualmente se identifican seis, esto es, desde el rea 1, la ms urbana, hasta el rea 6, la ms rural
(fijacin de tarifas de distribucin de 2004).
24. Antes de la entrada en vigencia de la Ley N 20.018 de 2005, estos procedimientos regulados dan origen a los precios de nudo, aplicables a las ventas de
generadoras a distribuidoras. La norma legal sealada establece los procedimientos para que los precios a los cuales compran las distribuidoras, y que son
traspasados ntegramente a los clientes finales, resulten de licitaciones competitivas.
13
Asignacin del costo de los sistemas de transmisin, tanto en el mbito de asignacin a la produccin como
a la comercializacin, as como de diferenciacin de los cargos tarifarios en el mbito geogrfico.
Incorporacin del costo de la etapa de distribucin, regulado conforme costos eficientes.
El primer aspecto dice relacin con el nivel de precios de la energa y potencia transada en el mercado
mayorista. Un cliente final industrial no regulado pagar, por la energa y potencia consumida, el precio que
hubiere pactado en un contrato libre con un comercializador en dicho mercado. Un cliente final regulado,
abastecido desde una empresa distribuidora, pagar el precio establecido en el contrato que la distribuidora
mantuviere con algn comercializador del mercado mayorista.
Respecto del segundo aspecto, y en tanto en la etapa de transmisin se considera un factor de produccin en la etapa de generacin, el precio mayorista - en condiciones de equilibrio competitivo - se entiende
incorporando en forma implcita este costo. Las normas del marco regulatorio proveern los criterios para
asignar eficientemente los costos de transmisin a los diversos productores conforme al uso que stos hacen
del sistema de transmisin, particularmente de aquellos sistemas de uso compartido por la generacin.
La parte del sistema de transmisin asignable al uso de la comercializacin, constituye un costo que es
explcitamente traspasado al precio final de comercializacin mayorista. En este caso, las normas no slo
deben otorgar los criterios para asignar la porcin del costo de transmisin que es asignable a la comercializacin,
sino que deben establecer los procedimientos para asignarlos a los puntos de consumo especficos en que dan
las respectivas transacciones comerciales. Esta asignacin revestir mayores complejidades en la parte del
sistema de transmisin que soporta un mayor uso compartido - sistemas principales o troncales de elevada
tensin - pero es ms directa en las porciones del sistema de transmisin que permiten el transporte desde los
sistemas principales y hasta los centros de consumo o de distribucin - sistemas secundarios o de subtransmisin
-. Como sea, el costo de transmisin debido a la comercializacin, al ser en condiciones de equilibrio competitivo directamente traspasable al cliente final, puede estar contenido en el precio de comercializacin o puede
adicionarse como un cargo aparte.
Finalmente, el costo de distribucin - el Valor Agregado de Distribucin (VAD) - es directamente adicionado al
precio mayorista en el caso de los clientes que se abastecen desde el sistema de distribucin correspondiente.
Como se ha sealado, la forma en que ha operado en Chile el traslado de costos depende del tipo de
cliente. Los clientes no regulados - con capacidad conectada superior a 2.000 kW25 - pagan un precio pactado
bilateralmente con algn suministrador comercial presente en el mercado mayorista. Se entiende entonces
que el precio incorpora todos los costos de comercializacin. Si el cliente no regulado se encuentra ubicado al
interior de una zona de distribucin, este precio incorpora adems el valor agregado de distribucin. Si el
cliente es un cliente final regulado, el precio - precio de nudo - slo incorporaba explcitamente la adicin del
costo de transmisin secundaria. Con la promulgacin de la Ley N 19.940 en 2004, esta situacin cambia. En
efecto, se hacen explcitos en los precios finales los costos de transmisin asociados a la comercializacin, esto
es, tanto aquellos originados por uso del sistema principal o troncal, como aquellos originados en el uso de los
sistemas de transmisin secundaria - subtransmisin - que abastecen la zona en que el cliente se ubica. En
cualquier caso, se sigue adicionando el valor agregado de distribucin.
25. Idem nota 13.
14

TRANSMISIN EN CHILE
CARACTERSTICAS
DEL SEGMENTO DE
TRANSMISION
El presente captulo contiene un anlisis de los conceptos que describen sustantivamente al segmento transmisin en trminos de su caracterizacin tcnica, de modo de facilitar, en la medida de lo posible, una mejor
aproximacin conceptual a la descripcin especfica del diseo regulatorio nacional que se presenta en el captulo
4. El captulo se inicia con el anlisis de la funcin de produccin de la actividad de transmisin, en la que se destaca
la caracterstica de monopolio natural de esta actividad vistas las fuertes economas de escala que presenta. Posteriormente, se abordan los conceptos relativos al sistema de precios que permite remunerar la actividad. Luego, el
captulo aborda la identificacin de los roles que cumplen las instalaciones de transmisin en sistemas interconectados,
as como la clasificacin que puede hacerse de ellas en orden a facilitar la identificacin de su uso compartido por
parte de los dems agentes del mercado. Finalmente, el captulo trata los conceptos asociados a las decisiones de
inversin en las instalaciones de transmisin. Se ha incluido adems, una descripcin breve de los sistemas de
transmisin ms relevantes del pas, en trminos de sus componentes caractersticos y sus operadores26.
3.1. FUNCIN DE PRODUCCIN, ECONOMAS DE ESCALA Y MONOPOLIO NATURAL

3.1.1. Transmisin: Definicin y Caractersticas Generales
La actividad de transmisin consiste en el transporte de la energa elctrica desde los puntos de produccin o de disponibilidad, hasta los puntos en donde esta energa es requerida o demandada. En el caso de
grandes sistemas interconectados, la transmisin cumple, adems, la funcin de traspasar energa entre centros de generacin y consumo, de acuerdo con las condiciones econmicas del despacho de la generacin.
La necesidad y/o conveniencia de disponer de sistemas de transmisin surge como consecuencia de las
siguientes situaciones:
Existencia de restricciones para la produccin de energa en el mismo punto en que ella es demandada27.
Aprovechamiento de bajos costos de produccin o generacin de energa en puntos alejados de los
centros de demanda28.
26. Para un detalle de esta descripcin, ver anexo N 1.
27. Estas restricciones pueden ser fsicas, tcnicas o administrativas. Por ejemplo, las restricciones ambientales.
28. Tpicamente, el aprovechamiento de produccin hidroelctrica, cuya localizacin no necesariamente se encuentra cerca de centros importantes de demanda, pero que
puede ser utilizada para abastecer esta demanda visto sus bajos costos de produccin respecto de los de la produccin local. En Chile, el costo de transmisin se
convierte en uno de los elementos que condiciona la competitividad del recurso hidroelctrico, este ltimo abundante en el pas, pero alejado de los centros de consumo.
15
3. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO

DE TRANSMISIN
La transmisin de energa requiere la utilizacin de diversos insumos productivos, siendo intensiva en el

uso de capital. En efecto, el transporte de grandes volmenes de energa desde un punto geogrfico a otro
requiere una fuerte inversin en infraestructura asociada a la construccin de lneas elctricas y subestaciones
de transformacin o de maniobra, las que a su vez deben incorporar diferentes elementos de aislamiento,
proteccin y estabilizacin para permitir la transmisin confiable de grandes potencias y en elevados niveles
de tensin.
Otro factor importante en trminos de los costos de la transmisin dice relacin con la utilizacin del
terreno. En efecto, resulta obvia la necesidad de que las instalaciones de transmisin, particularmente las
lneas, puedan utilizar los espacios pblicos, e incluso atravesar predios privados en su trazado, lo que ha
llevado en general a que las regulaciones que enmarcan su funcionamiento les otorguen determinados derechos para usar bienes nacionales de uso pblico o para imponer servidumbres de paso sobre predios de
particulares, con el pago de las indemnizaciones que corresponda. De otra forma, el desarrollo y operacin de
las obras de transmisin no sera factible o bien acarreara costos excesivos que en definitiva seran traspasados y remunerados por los consumidores finales29.
La operacin y mantenimiento de esta infraestructura, por su parte, suele tener un costo comparativamente menor respecto al costo del capital invertido. Estos costos estn bsicamente determinados por los
salarios del personal involucrado y en menor medida por otros gastos de funcionamiento derivados del uso de
materiales y otra infraestructura de apoyo. En una lnea de alta tensin, por ejemplo, los costos de operacin
y mantenimiento anuales suelen ubicarse en promedio entre el 2% y el 3% del monto de inversin de la lnea.
Las prdidas de energa en las lneas de transmisin forman parte de su funcin de produccin, pues
existe un trade-off entre el dimensionamiento de la capacidad de las obras y el nivel de prdidas en la lnea,
que es una funcin cuadrtica de la potencia transmitida. En una visin ms moderna, y dependiendo del
marco regulatorio y de los criterios de asignacin de costos entre los diferentes agentes del mercado, la
funcin de produccin del segmento puede incluir no slo el costo de las prdidas de energa en las lneas,
sino tambin los costos de congestin en que se incurre cuando no resulta posible exceder determinados
lmites de transmisin30. Este trade-off es particularmente relevante al decidir la capacidad de las obras, en
particular la seleccin del voltaje o tensin de transmisin, la seccin de los conductores, y el nmero de
circuitos por lnea. No obstante lo anterior, y dependiendo del marco regulatorio aplicable, lo frecuente es que
las prdidas de transmisin y los costos de congestin sean absorbidas por los usuarios de los sistemas de
transmisin, y no por el transmisor propiamente tal. Tal es el caso de Chile, donde son los agentes generadores y comercializadores los que asumen los costos de congestin y los costos de prdidas, remunerndose al
transmisor slo sus costos anuales fijos de inversin, operacin y mantenimiento, y administracin.
En general, y visto el uso intensivo de capital y lo extendido de sus perodos de vida til econmica - en
torno a los 30 a 50 aos - el desarrollo de la actividad de transmisin requiere contar con una elevada certeza
respecto de la recuperacin del capital invertido, cuestin que es reconocida en los marcos regulatorios que
norman su funcionamiento y financiamiento.
29. El derecho a utilizar terrenos privados no necesariamente significa que esta utilizacin ser gratuita. En Chile el operador de transmisin que haga uso de este
derecho, debe indemnizar al propietario del predio afectado conforme los procedimientos que la normativa prev al efecto.
30. Se produce congestin cuando, por insuficiencia en la capacidad de transporte, debe abastecerse la demanda con generacin local ms cara que la
transportada. En los casos en que la regulacin asigna este costo al segmento de transmisin, la tarifa a pagar al transmisor se determina de modo de cubrir
costos de transmisin que incluyen costos fijos, costos de prdidas de transmisin, y costos de congestin, todos calculados para un sistema de transmisin
econmicamente adaptado o eficiente. En este caso, y aparte de los costos fijos tradicionalmente asumidos, el transmisor asume adems los costos de
prdidas y de congestin, pasando por tanto a ser su responsabilidad el mantener un sistema de transmisin globalmente eficiente, de manera de tener bajo
control los niveles de prdidas y los eventos de congestin.
16

TRANSMISIN EN CHILE
3.1.2. Economas de Escala

La transmisin de energa elctrica presenta elevadas economas de escala, situacin que se funda en
diversos aspectos de la estructura de su funcin de produccin as como en las consideraciones y restricciones
que determinan el proceso de planificacin y/o diseo de estos sistemas.
Estos aspectos son bsicamente los siguientes:
Indivisibilidades asociadas al dimensionamiento de componentes.
Aumento de la capacidad de transporte en funcin cuadrtica del voltaje o tensin de transporte, sin un
incremento de la misma proporcin en el costo de inversin respectivo.
Predominancia de factores fijos, que persisten como tales en presencia de aumentos de capacidad - entre
ellos, costos de estructuras, valor de la franja de servidumbre, nmero de circuitos en un mismo trazado -.
a) Indivisibilidades
La capacidad de transporte - medida en MW - de un sistema de transmisin, particularmente de las lneas de
transmisin, est determinada por el material, nmero y seccin de los conductores elctricos que la componen,
cuando se entiende constante la tensin elctrica o voltaje en el cual se transmite31. Se verifica que mientras mayor
es la seccin de un conductor dado, mayor es la capacidad de transmisin para una tensin de operacin dada.
El diseo de lneas de transmisin, y particularmente la decisin que se adopte respecto del dimetro de sus
conductores, se enfrenta con la restriccin de tamaos de conductores disponibles en el mercado. La decisin de tamao
se convierte entonces en una eleccin de tamaos disponibles. Como probablemente no existir el conductor de tamao
exacto para la capacidad que se quiere transmitir, se elegir el conductor ms pequeo de entre los disponibles y que
permita transportar la cantidad requerida. Obviamente esto dejar una holgura de capacidad en el sistema.
Asimismo, si se espera transportar una cantidad creciente de potencia - por aumentos esperados de
demanda en la zona abastecida - se debe efectuar un anlisis econmico que indique si resulta ms conveniente dimensionar desde un inicio el conductor con el tamao suficiente para absorber el crecimiento de
demanda en un perodo determinado, o alternativamente, ir aumentando la capacidad - mediante reemplazo
o adicin de conductores ms pequeos - a medida que se van produciendo los aumentos de demanda en el
mismo perodo. Si los costos de montaje son ms o menos constantes, esto es, no dependen de la seccin del
conductor a instalar, y el precio del conductor refleja la existencia de costos fijos en su manufactura, posiblemente sea ms conveniente sobredimensionar de una vez.
Otra variable de dimensionamiento importante al calificar la presencia de economas de escala y el efecto
de las indivisibilidades, es el nmero de circuitos que se montarn sobre una estructura determinada. La
adicin de circuitos permitira, por ejemplo, duplicar la capacidad transmitida con un incremento bastante
inferior al doble de costo en trminos de las estructuras de la lnea y la franja de servidumbre que debe ser
pagada. Lo anterior lleva en algunos casos a dimensionar e instalar estructuras de doble circuito, como adelanto de inversin, cuando lo que se requiere instalar de inmediato es slo un circuito.
31. Cabe sealar que aumentando la tensin de transmisin la capacidad de transporte aumenta - para una configuracin dada de conductores - y a la vez
se disminuyen las prdidas elctricas. Sin embargo los costos de transformacin aumentan, esto es, los costos de elevar la tensin para transportarla y
luego reducirla para entregarla en el nivel de tensin que requiere el consumo.
17

DE TRANSMISIN
Ambas situaciones ocasionan que en un momento determinado, particularmente al momento de entrar

en operacin la lnea, exista una holgura de capacidad relevante y sostenida en el tiempo, la que permitir
absorber aumentos en la cantidad transportada sin incurrir en aumentos de costos relevantes. En teora, este
costo marginal debera ser prcticamente nulo.
Esta situacin se puede apreciar en la figura siguiente:
La figura muestra dos formas alternativas de disponer de capacidad de transporte para abastecer una
curva de demanda creciente en el tiempo. Las dos trayectorias poligonales, una en trazo continuo y la otra en
trazo segmentado, constituyen distintos planes de inversin y distintas holguras iniciales dadas por el
dimensionamiento de los conductores disponibles. Supngase que la trayectoria continua resulta ser la mejor
opcin econmica, que si bien supone una mayor asignacin de recursos al principio, requiere slo de una
ampliacin posterior, respecto a las dos ampliaciones que requieren ser efectuadas en el perodo conforme a
la trayectoria segmentada. Decidida la mejor opcin, es manifiesta la holgura inicial, que constituye un factor
fijo que origina un costo medio decreciente a medida que la cantidad transportada aumenta. Este fenmeno
persiste hasta que se aumenta la capacidad de la lnea, volviendo a repetirse el ciclo.
Como en el caso de los conductores, existen otras indivisibilidades que dan lugar a holguras relevantes
que permiten que los costos medios de un sistema de transmisin sean decrecientes cuando la cantidad
transportada aumenta a capacidad constante. Tal es el caso de los transformadores en subestaciones de
transformacin, en los cuales se puede efectuar un anlisis similar.
b) Relacin voltaje-capacidad de la lnea
Respecto a la decisin del voltaje o tensin de transmisin, sta constituye una decisin clave en la tarea de
diseo y dimensionamiento de las obras, que aporta a las economas de escala e indivisibilidad en la expansin32.
32. Las tensiones de transporte se dan en magnitudes estandarizadas, vistas las tensiones nominales de operacin de los equipos de transformacin, compensacin y
otros componentes de la red, as como las tensiones nominales en que la demanda recibe la energa, sea una zona de distribucin o el propio consumo final.
18

TRANSMISIN EN CHILE
Dado que la capacidad de transmisin de la lnea es funcin del cuadrado del voltaje, el uso de un nivel de voltaje
mayor, permite incrementar la capacidad de transmisin de la lnea. Por ejemplo, si se utiliza la tensin de 500 kV
en lugar de 220 kV, la capacidad de transmisin de la lnea se incrementa en ms de 5 veces, utilizando el mismo
conductor. Ciertamente el uso de mayores voltajes tiene asociado mayor inversin en tamao de estructuras,
elementos de aislacin, proteccin y transformacin, pero el incremento de costos asociado es mucho menor que
el aumento de capacidad lograda.
c) Factores Fijos que permanecen con Aumentos de Capacidad
Se ha sealado el efecto que producen las indivisibilidades en las decisiones de dimensionamiento de los
componentes de una lnea determinada. Ahora se analiza el efecto de otros factores que permanecen fijos incluso
en presencia de aumentos de la capacidad de transporte en una lnea de transmisin. De hecho, la figura nos
muestra dos trayectorias posibles para adecuar y/o ampliar la capacidad de transmisin de una lnea. Si bien, en el
ejemplo una es ms conveniente que la otra, cualquiera de las dos es ms conveniente que desarrollar una nueva
lnea de transmisin cada vez que se copa la capacidad existente. En efecto, se da por descontado que una vez
agotada la capacidad de transmisin de la lnea, debe pensarse en el reemplazo de un conductor o en la adicin de
uno nuevo - un nuevo circuito - antes que pensar en construir una nueva lnea de transmisin que permita el
transporte del incremento de demanda entre los mismos dos puntos geogrficos. La razn de ello es la existencia
de determinados factores productivos que resultan todava aprovechables en la lnea existente, esto es, la infraestructura ligada a las torres - obras civiles, y estructuras propiamente tales - y los derechos de uso del suelo.
Efectivamente, la infraestructura de torres puede soportar el tendido de cables adicionales, casi sin costo o al menos a un costo de refuerzo considerablemente ms bajo que el de construccin de una nueva infraestructura de lnea destinada al mismo efecto -. Asimismo, es lgico que se aprovechen los mismos terrenos que
permiten el trazado de la lnea existente, visto que el tendido de ms conductores sobre la infraestructura
existente no requiere de metros cuadrados adicionales, y sobre todo si debe compensarse o indemnizarse al
propietario de terrenos particulares que eventualmente fueren afectados por el trazado de una nueva lnea.
Estos factores, la infraestructura de torres y los derechos de uso del suelo, se mantendrn como factores de
produccin - y de costo - cuasi fijos durante todo el perodo de desarrollo de la capacidad de la lnea. Cuando la
lnea ya no pueda aumentar su capacidad - cuando se agoten las economas de escala - deber pensarse en la
instalacin de una lnea adicional que ayude a la primera a soportar los incrementos de demanda.
Se tiene entonces que los costos medios de la lnea son decrecientes tambin por este hecho. Ntese que
el costo medio de transmisin podra definirse de dos formas. Una se refiere al costo por unidad transportada.
Este costo es sistemticamente decreciente a capacidad constante, conforme se vio en a), y sube - aunque a
un nivel ms bajo que el inicial - cuando se produce un aumento de capacidad, para volver a decrecer
sistemticamente mientras no se produzca un nuevo aumento33. La otra forma es medir u observar el costo
medio por unidad de capacidad de transporte instalada34. Este costo es constante mientras no se produzca un
aumento de capacidad - obviamente - y disminuye sistemticamente con cada aumento de capacidad, vistos
los factores fijos de infraestructura sealados anteriormente en este punto c).
33. Un costo medio decreciente a capacidad fija, podra dar cuenta de la existencia de otro tipo de economas distintas a las economas de escala, a saber, las
denominadas economas de densidad, pues conforme su definicin formal, las economas de escala se producen por costos medios decrecientes de largo
plazo, esto es, costos que decrecen con aumentos de la capacidad de transporte, y que se producen por los factores fijos referidos en c). Aqu se ha englobado todo
el efecto bajo la denominacin de economas de escala para evidenciar - y sustentar - la calificacin de monopolio natural del segmento.
34. Podra entenderse que ste es el costo medio, pues el servicio de transporte podra definirse como el poner a disposicin una determinada capacidad de
transporte en lugar a ofrecer transportar determinadas cantidades de producto. Uno u otro enfoque no cambia el hecho de que los sistemas de transmisin
presentan economas de escala, si bien pueden incidir en la forma en cmo se estructura los precios o la remuneracin del segmento.
19

DE TRANSMISIN
Por ltimo, se cumple que, agotadas las economas de escala, la entrada de otra lnea que permita
transportar la energa entre los mismos dos puntos iniciales, alivia la carga de la primera. Debido a
cuestiones elctricas y de operacin, no ocurre que la primera lnea opera copada mientras la segunda
empieza a llenarse35. Ambas operan con holgura por lo que podra decirse que la entrada de la segunda
lnea permite recuperar las economas de escala de la primera, hasta que ambas, experimenten una
nueva saturacin.
Aqu habra que efectuar una reflexin adicional, pues la incorporacin de una lnea adicional que interconecta
los mismos puntos geogrficos, esto es, el desarrollo de una nueva lnea en paralelo, genera un incremento en la
seguridad de operacin del sistema que acarrea un beneficio adicional proporcionalmente mayor al costo de
esta nueva lnea. En efecto, si se supone agotadas las economas de escala del par de lneas iniciales, la instalacin de una tercera, si fuera requerido por la demanda, aumenta ms que proporcionalmente la potencia que el
sistema de transmisin puede transportar cuando se utiliza el criterio de seguridad tipo N-1. En este caso, la
incorporacin de la tercera lnea permite una transmisin del doble de la potencia original, aun cuando la
capacidad de transporte no se duplic, sino que slo experiment un crecimiento de un 50%36.
Se evidencia entonces que la existencia de indivisibilidades en el dimensionamiento de la capacidad de
transporte, as como la existencia de factores fijos que se mantienen como tales en presencia de aumentos de
capacidad, permiten la existencia de costos medios decrecientes con la cantidad transportada. Esta caracterstica se mantiene permanentemente entre los puntos que el sistema de transmisin interconecta, excepto
cuando surge la necesidad de construir una nueva lnea, la que una vez en operacin entra rpidamente en el
mismo rgimen econmico.
Visto lo anterior, es que la actividad de transmisin se constituye y/o se califica entonces como un monopolio natural.
3.2. CONCEPTOS GENERALES SOBRE PRECIOS DE SERVICIO DE TRANSMISIN

3.2.1. Generalidades sobre sistema de precios en presencia de economas de escala
Es sabido que en las actividades econmicas con niveles de produccin en que se dan economas de
escala relevantes, vale decir en aquellas en que el costo medio de largo plazo - CMLP - es decreciente con la
cantidad producida, los mercados competitivos no funcionan eficientemente y puede ser en principio conveniente aceptar que opere un solo productor para minimizar el costo total de suministro. No obstante, con el
objeto de evitar que el productor maximice sus utilidades determinando precios y cantidades distintos de que
los que seran eficientes desde un punto de vista econmico - precios mayores y cantidades menores que los
eficientes - resulta conveniente en general fijar los precios mximos a cobrar.
La transmisin de electricidad, por las razones indicadas en el punto 3.1, presenta grados importantes de economas de escala, lo que lleva a plantear la conveniencia de regular la prestacin de este
35. Si por alguna razn se construyera entre ambos puntos geogrficos una segunda lnea idntica a la primera, ambas tomaran la misma cantidad de carga,
quedando con el mismo factor de utilizacin.
36. El criterio N-1 es un criterio de seguridad heurstico, que seala que en un sistema de N componentes idnticos, slo N-1 se entienden disponibles para
el uso, pues el ensimo opera como respaldo en caso de falla de alguno de los dems. Un sistema de transmisin con dos lneas en paralelo y operando bajo
el criterio de seguridad N-1 se entiende diseado para abastecer en forma segura la mitad de la capacidad total. Si se quiere duplicar la capacidad segura bajo el mismo criterio - bastara con agregar una lnea idntica y no dos. Obviamente, para que se entienda que existe un efecto de rendimientos crecientes,
es necesario que el criterio de seguridad se mantenga constante - o siempre exigido - para todo rango de potencia transmitida.
20

TRANSMISIN EN CHILE
servicio. La regulacin se refiere, en lo fundamental, tanto a la capacidad que las instalaciones de transmisin deben disponer para prestar el servicio de transporte y transformacin, como a los precios correspondientes.
Es conveniente en todo caso destacar que en determinados contextos y para ciertos tamaos de las
instalaciones, los grados de economa de escala efectivos en transmisin pudieran en teora no ser muy
significativos, debiendo balancearse las ventajas y las desventajas de crear un monopolio para desarrollar esta
actividad y, consecuentemente, tener que regularla. De hecho, las regulaciones aplicadas en Chile a la transmisin, desde la entrada en vigencia del DFL N1 de 1982, no establecieron un monopolio de la transmisin.
Hasta el ao 2004, tampoco regularon directamente los precios de transmisin, aunque s establecieron la
obligacin para el transportista de permitir el uso por parte de terceros de la capacidad no utilizada de sus
instalaciones, y establecieron criterios econmicos y de equidad para que las partes determinaran los peajes a
pagar. Como se describir en el captulo 4, desde el ao 2004 con las disposiciones contenidas en la Ley N
19.940, se regularon los precios de los servicios de transmisin y se estableci el concepto de tener siempre
disponible capacidad de transporte para los interesados. No obstante, debe sealarse que esta norma legal
tampoco estableci un monopolio de transmisin, pudiendo cualquier interesado desarrollar esta actividad.
3.2.2. Criterios Generales para la Regulacin de Precios de Transmisin
Los conceptos tradicionales que guan la fijacin de precios de servicios en que se dan economas de
escala son los siguientes:
Eficiencia
Suficiencia
Equidad en el tratamiento a los usuarios
Inteligibilidad
A continuacin se analizan estos conceptos, en su aplicacin genrica a los servicios de transmisin de

electricidad.
3.2.3. Eficiencia Econmica
La eficiencia econmica en trminos de precios se refiere bsicamente a que las seales correspondientes
deben orientar a una correcta asignacin de recursos, tanto a los suministradores del servicio, como a los
usuarios. Desde el exclusivo punto de vista de la eficiencia econmica, los precios deberan reflejar los costos
marginales de largo plazo - CMgLP - de provisin del servicio, los que incluyen las seales de localizacin
correspondientes. En consideracin a la importancia de las seales de costo marginal de corto plazo - CMgCP de operacin del sistema elctrico, que son fundamentales para el despacho econmico de las centrales
generadoras y para la determinacin de los precios spot horarios del sistema, es usual considerar los CMgCP
de la actividad de transmisin, en lugar de los CMgLP. Sin embargo, en condiciones de equilibrio - mnimo
costo total - ambos costos marginales convergen, y los CMgCP de transmisin permiten resolver el problema
del despacho econmico mencionado37.
37. Debe tenerse presente que, dada una condicin de despacho del sistema elctrico, con una unidad generadora determinando el costo marginal de corto
plazo de energa del sistema elctrico, los costos marginales de corto plazo de energa en dos nodos difieren entre s en el costo marginal que introduce
la transmisin existente entre esos puntos. Si la lnea de transmisin que los conecta est congestionada, los costos marginales en ambos lados de la
congestin van a estar determinados por unidades generadoras distintas. Tener precios spot que respeten estas condiciones permite una coherencia entre
dichos precios spot y las decisiones de despacho.
21

DE TRANSMISIN
El costo marginal de corto plazo de transmisin, vale decir los costos en que se incurre en una hora
determinada cuando se requiere transportar una unidad adicional a travs de una instalacin de capacidad fija
conocida, tiene bsicamente dos componentes:
1. El valor de las prdidas marginales de energa y potencia, vale decir el valor del incremento de prdidas por
tener que transmitir 1 kWh adicional en esa hora. Si se trata de una hora de punta, debe adicionarse adems el
valor de las prdidas asociadas a transmitir 1 kW adicional en dichas horas de punta. Debido a que las prdidas son
una funcin cuadrtica de la potencia transmitida, puede demostrarse que las prdidas marginales de energa son
iguales al doble de las prdidas medias38. En consecuencia un sistema de precios de la transmisin basado en
prdidas marginales recauda lo suficiente para pagar las prdidas medias de transmisin, y deja un excedente.
2. El costo marginal de congestin, vale decir el costo en que incurre el sistema generador para satisfacer
una demanda incremental en el lado congestionado cuando la capacidad de transmisin est copada. Este
costo de congestin se entiende como la diferencia entre el costo de generacin local para sustituir la demanda adicional - lo que la lnea de transmisin no pudo transmitir - y el costo marginal del sistema elctrico en el
lado no restringido del sistema de transmisin.
Dependiendo de las regulaciones sobre medicin, recaudacin y asignacin de ambas componentes por
parte del administrador del sistema elctrico39, el transmisor puede percibir todo, parte o nada de estas componentes de CMgCP:
En los esquemas de reglas comerciales y de operacin ms generalizados - como los que aplican los CDEC en
Chile - acreditando los generadores sus inyecciones horarias de energa en un determinado nodo, as como los
retiros destinados a sus clientes en otro nodo - ambos valorizados a los precios spot correspondientes, calcula
dos considerando las prdidas marginales - puede demostrarse que la diferencia entre estos retiros e
inyecciones de energa, respectivamente valorizados, es positiva. Si esta cantidad le es pagada regularmente mensualmente - al transmisor que opera entre los nodos en cuestin, los generadores absorben las prdidas de
transmisin asociadas a su funcionamiento como generadores y comercializadores, y el transmisor percibe una
cantidad neta, la que se denomina normalmente ingreso tarifario.
Si los costos de congestin son absorbidos por los generadores, de acuerdo a las reglas que existan, y no
son pagados al transmisor, entonces este costo no forma parte de la remuneracin del transmisor.
En el caso chileno, el sistema se ha organizado de modo que los transmisores reciban regularmente una
cantidad positiva por las transacciones efectuadas en el mercado spot - el ingreso tarifario -. Esta cantidad es
normalmente del orden de 20% del costo total de transmisin, el cual tiene una fuerte componente de costo de
capital asociado a la inversin. Esto lleva a la necesidad de complementar este ingreso tarifario a travs de un
peaje. En el Anexo N 2 se presenta una explicacin conceptual ms detallada del ingreso tarifario y del peaje.
3.2.4. Suficiencia
La suficiencia se refiere simplemente a la necesidad de que un sistema de precios cubra los costos
eficientes de suministro o de provisin del servicio. Como se vio en el punto anterior, los ingresos obtenidos en transmisin a travs de un sistema de precios basado en costos marginales de corto plazo, excluida la componente de costos de congestin, pagan slo una fraccin menor del costo total, y deben ser
38. Ver Anexo N 2.
39. En Chile, el CDEC.
22

TRANSMISIN EN CHILE
complementados por un peaje que cubra efectivamente la diferencia entre costo total de una empresa
eficiente y el resultado de una tarificacin a costos marginales. Cules son los costos eficientes de
transmisin? En principio debera tratarse de los costos totales de largo plazo - CTLP - que son por
definicin los costos mnimos para proveer el servicio requerido. En el caso de la transmisin correspondera al costo de las instalaciones con un diseo ptimo para proveer un determinado nivel de transporte
de energa y potencia. Ntese que como en Chile la regulacin ha considerado que las prdidas de
transmisin sean absorbidas por los generadores-comercializadores, el costo correspondiente a este tem
no forma parte del costo de transmisin a complementar, este ltimo conformado entonces exclusivamente por la componente de capital de las obras y el costo anual de operacin, mantenimiento y administracin40.
Ahora bien, dicho CTLP eficiente de transmisin, por efecto de las discontinuidades de inversin, el crecimiento de la demanda y la necesaria desadaptacin de las obras al nivel de transmisin en un ao dado, no cubrir en
general los costos efectivos anuales del sistema de transmisin real. Por esta razn, se ha optado en Chile por
definir el costo total como la anualidad de costo de capital de una instalacin igual en diseo y capacidad a la real,
pero valorizada a precios de mercado eficientes de equipo, materiales y construccin41. A esta anualidad se suma el
costo eficiente de operacin, mantenimiento y administracin de la instalacin, obtenindose como resultado un
proxy del CTLP, pero que reconoce la realidad en que se desenvuelve esta actividad42.
En resumen, el peaje de transmisin, como complemento al sistema de remuneracin por la va de
precios basados en costos marginales de servicio, se determina como la diferencia entre el costo total anual de
inversin y operacin de una instalacin eficiente, y el monto recaudado por concepto de ingresos tarifarios.
El monto total que corresponde pagar va peajes es significativo, pues representa una remuneracin del orden
del 80% del costo total de transmisin.
La forma de asignar los peajes entre los diferentes agentes del mercado responde al criterio general de hacer
responsables a estos agentes - generadores y consumidores - del impacto que sus decisiones tienen en el desarrollo del
sistema de transmisin, y muy especialmente, de proveer seales de localizacin no distorsionadas a estos agentes
conforme a un criterio de equidad en su tratamiento. Estos conceptos son tratados ms adelante en este documento.
3.2.5. Equidad
El concepto de equidad en la tarificacin de servicios como la transmisin, se entiende fundamentalmente en el sentido de que los precios no deben discriminar entre categoras de usuarios, debiendo cada uno
pagar en funcin de su responsabilidad por los costos que irroga en el desarrollo y operacin del sistema
elctrico. As, los precios unitarios - incluido peajes - deberan en principio ser iguales para todos los agentes
que inyectan o retiran energa en un mismo punto del sistema elctrico, si su patrn de consumo fuera similar,
y deberan diferenciarse en funcin del mayor o menor uso que hacen de las instalaciones43.
40. La ley N 19.940 de 2004, efectu una excepcin al respecto, asignando en el segmento de subtransmisin el costo de las prdidas a los operadores de dicho
segmento. Se otorga as una seal de eficiencia a los operadores de estas instalaciones para internalizar este costo en sus decisiones de inversin y operacin.
41. Concepto de VNR.
42. La ley N 19.940 de 2004, mantiene este criterio de reconocimiento de diseo en el denominado sistema troncal - sistema de alta tensin, de uso comn y
cuyo desarrollo se efecta conforme un plan centralizado -. Por su parte, los sistemas de subtransmisin, que alimentan las zonas de distribucin, y cuya
modalidad de expansin es decidida descentralizadamente por sus operadores, se remuneran conforme al costo de sistemas adaptados, concepto ms
cercano al CTLP de modo de dar una seal de eficiencia a su desarrollo descentralizado.
43. En la prctica, pueden admitirse algunas desviaciones de este principio tratndose de pequeos consumidores o generadores para los cuales la seal de
precio de localizacin no es demasiado relevante, y existe algn fundamento para un tratamiento diferenciado de estas categoras de agentes. La Ley
N 19.940 introdujo expresamente diferenciaciones de este tipo, tanto en el traslado de costos de transmisin a consumidores pequeos como en la
determinacin de peajes a pagar por productores de tamao reducido. Esto se describe en el captulo 4.
23

DE TRANSMISIN
3.2.6. Inteligibilidad y simplicidad

El sistema de precios que se disee para la transmisin debe buscar un adecuado balance entre proveer una
seal eficiente de precio y al mismo tiempo hacerla fcilmente comprensible, tanto en su aplicacin como en su
fundamentacin. Esto permite que los proveedores del servicio y los usuarios entiendan el sentido ms profundo de
las seales de precio, tengan confianza en su racionalidad y en su estabilidad, y adopten las decisiones de inversin
y de uso que sean eficientes desde el punto de vista econmico. Este objetivo de inteligibilidad y simplicidad es
tambin importante para las autoridades pblicas que tienen responsabilidades sobre este servicio, as como para
el regulador encargado de administrar las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.
3.3. LA TRANSMISIN EN SISTEMAS INTERCONECTADOS. INSTALACIONES DEDICADAS Y DE

USO COMN
3.3.1. La necesidad de diferenciar los roles que tienen las instalaciones de transmisin
Como se ha sealado anteriormente, un aspecto central en la regulacin del segmento de la transmisin en el
contexto de un mercado elctrico competitivo, es el de la correcta asignacin de recursos. Fundamentalmente se trata
de que los agentes productores y consumidores participantes en el mercado elctrico asuman los costos involucrados
en el transporte de la electricidad, de acuerdo con el uso que cada uno hace de los recursos de transmisin.
La correcta asignacin de los costos de transporte que corresponden a los generadores es muy importante en
un mercado competitivo de generacin, por cuanto permite que los distintos proyectos de generacin que estn
compitiendo en el mercado internalicen los costos asociados a las distintas localizaciones que ellos tienen. Si bien el
esquema de ingresos tarifarios resulta un asignador natural de los costos de transmisin, la presencia de economas
de escala permite que slo parte del costo del transmisor resulte compensado por esta va, requirindose asignar y
pagar el saldo no cubierto a travs de los peajes. La correcta asignacin de los costos de transporte, entonces, se
refiere a la correcta asignacin de los peajes.
En lo que dice relacin con la asignacin de los peajes a la generacin, debe considerarse que cada central generadora accede a los precios del sistema elctrico en el nodo de ste al cual est conectada. Estos precios estn determinados
en el corto plazo por la unidad generadora marginal, la cual puede ser distinta para cada condicin de operacin del
sistema elctrico. Sin embargo, en el largo plazo, el nivel de los costos marginales de corto plazo es guiado por el de los
costos de desarrollo - o costos marginales de largo plazo - de las centrales generadoras ms convenientes para expandir
el sistema. La zona del sistema en que estas centrales se localizan se constituye en una referencia para establecer las partes
del sistema de transmisin cuyos peajes deben ser pagados por las dems centrales conectadas a ste, debido a que el
precio del mercado en la zona de localizacin de esas centrales se transforma en el precio que es tomado por el resto de
las centrales participantes en l. Para dicha zona se establece un nodo de referencia. Con el precio del mercado dichas
centrales deben cubrir sus propios costos de desarrollo, incluidos los costos del sistema de transmisin para conectarse al
sistema elctrico y los peajes por el uso del sistema de transmisin de uso comn; el uso se mide en todas las lneas desde
el nodo de conexin hasta el nodo de referencia, cuyo flujo de energa va en direccin hacia dicho nodo de referencia. En
la medida que los costos de transmisin se asignaran con un criterio que no reconociera la seal de localizacin, se
incentiva la instalacin de centrales relativamente ms caras y alejadas de la zona donde se determinan los precios del
mercado, encarecindose los costos de suministro elctrico.
Desde el lado del consumo, la correcta asignacin de recursos de transmisin implica asignar a cada consumidor los
costos de transmisin propios de la conexin desde el sistema de transmisin hasta su localizacin especfica, as como la
proporcin del costo del sistema de uso comn correspondiente al uso atribuible a consumos. En este ltimo caso, la
24

TRANSMISIN EN CHILE
porcin a pagar, al igual que en el caso de la generacin, tiene que referirse a la localizacin del consumo en relacin a la
zona del sistema en que se localizan las centrales marcadoras del precio del mercado. Dada la baja incidencia que los
costos de transporte de electricidad tienen en el precio medio de suministro de los consumos, y la baja elasticidad precio
de la demanda en el caso de los consumidores medianos y pequeos, generalmente se tiende a aceptar un grado de
subsidio cruzado a nivel de esos consumidores en la asignacin de los costos correspondientes al sistema de transmisin
de uso comn. As, simplemente el peaje que por este concepto deben pagar se asigna de manera pareja entre todo el
consumo, con independencia de su localizacin. Esta forma de asignar se conoce como estampillar el peaje44.
3.3.2. Instalaciones asociadas directamente a la generacin
Las instalaciones de transmisin asociadas directamente a la generacin corresponden a aquellas necesarias
para conectar cada central generadora con un nodo del sistema de transmisin de uso comn. Estas instalaciones
son generalmente dedicadas al uso de cada central en particular, pero tambin pueden englobarse en ellas instalaciones compartidas por ms de una central, en la medida que sean instalaciones utilizadas preponderantemente
para inyectar la energa de centrales al sistema de transmisin de uso comn. Consecuentemente, la asignacin del
costo de este tipo de instalacin a los usuarios identificados no presenta problemas mayores45.
3.3.3. Instalaciones asociadas directamente al consumo
Las instalaciones de transmisin asociadas directamente a consumo corresponden a aquellas necesarias para
llevar la energa desde un nodo del sistema de transmisin de uso comn, hasta localizaciones especficas de
consumo. En estas instalaciones puede distinguirse aquellas dedicadas en particular al uso de uno o ms consumos
de envergadura relevante - grandes clientes industriales - as como aqullas que conducen la electricidad a zonas de
consumo masivo - consumos en zonas de distribucin -. Al igual que en el caso de las instalaciones asociadas a la
generacin, la asignacin del costo de este tipo de instalacin a los usuarios identificados no presenta problemas
mayores46.
3.3.4. Instalaciones de uso comn por generacin y consumo
Las instalaciones de transmisin de uso comn por parte de la generacin y del consumo corresponden a
aqullas que, en general, interconectan las diversas centrales pertenecientes al sistema elctrico y los centros de
consumo, ya sea que las centrales y los consumos estn conectados directamente al sistema de uso comn o
hayan accedido a ste mediante instalaciones de transmisin asociadas directamente a generacin y a consumo,
respectivamente. La caracterstica ms relevante que presentan las instalaciones de uso comn es que la demanda por transmisin en cada tramo no puede ser atribuida slo a la generacin ni slo al consumo.
Como la asignacin de los costos de las instalaciones de uso comn a uno u otro tipo de agentes tiene
efectos en la seleccin de proyectos de generacin, y posteriormente en los costos de peajes asociados al uso
de tales instalaciones, es muy importante, como se destac en 3.3.1, que los criterios de asignacin respondan a criterios de racionalidad econmica y de estabilidad de las reglas. Este problema, si bien reviste una
44. En general, en instalaciones o infraestructura de uso compartido por consumos situados en localizaciones diversas, se puede optar por establecer un precio
que vara geogrficamente, reconociendo los mayores o menores costos que estos consumos ocasionan al sistema dependiendo de su respectiva localizacin,
o alternativamente, prorratear el costo de toda la infraestructura por el consumo total. El resultado de esta ltima operacin da origen a un precio o cargo
parejo, denominado cargo estampilla que da lugar a un subsidio cruzado. La Ley N 19.940 contempla esta opcin para el traslado a tarifas del costo de
transmisin para bajos niveles de consumo. Esto est tratado en el punto 4.5.
45. En la nomenclatura de la Ley N 19.940, las instalaciones de transmisin asociadas directamente a generacin se denominan sistemas adicionales.
46. Conforme la denominacin de la Ley N 19.940, las primeras tambin son consideradas sistemas adicionales. Las segundas son denominadas sistemas de
subtransmisin.
25

DE TRANSMISIN
complejidad mayor, puede resolverse adecuadamente si la solucin se concibe en consistencia con los conceptos del sistema general de precios diseado para el mercado en anlisis.
En efecto, entendiendo que existe una zona de referencia que representa la localizacin del mercado
relevante, esto es, aqulla en la cual se despejan los precios que sustentan el costo de desarrollo de generacin, cada porcin del sistema de transmisin de uso compartido puede asignarse a generacin o a consumo
dependiendo de si su funcin es transportar la energa hacia dicha zona o evacuarla de ella. Siendo instalaciones que no pueden asignarse totalmente a generacin o totalmente a consumo - por definicin - debe estudiarse entonces en qu proporciones cada tramo presenta el modo de operacin sealado.
Si en un tramo determinado se observan flujos de energa que con mayor frecuencia se dirigen hacia la zona
del mercado, dicho tramo deber ser pagado principalmente por la generacin. Si en cambio el tramo presenta
flujos que con mayor frecuencia son evacuados desde la zona del mercado principal, se puede entender que el
tramo est dispuesto principalmente para conducir la energa hacia zonas de consumo que estn alejadas del
mercado que marca el precio, debiendo ser remunerado principalmente por la comercializacin o la demanda.
La asignacin de uso de un tramo determinado del sistema estar entonces dada por la proporcin del
tiempo - en trminos esperados estadsticamente - en que los flujos por dicho tramo se orienten hacia o desde
el mercado. En la prctica, la posibilidad de computar estas proporciones permite efectivamente asignar cada
tramo a generacin y a consumo en las proporciones que corresponda.
La figura siguiente resume esquemticamente los conceptos expuestos.
FIGURA N2
Distribucin
Generador
Generador
Mercado
Zona de Uso Compartido
Cliente Grande
3.4. DECISIONES DE INVERSIN EN LA TRANSMISIN

3.4.1. Introduccin
Las decisiones de inversin en transmisin tienen que ver con la capacidad de transmisin que resulta conveniente disponer en los distintos tramos del sistema elctrico, dados los requerimientos de transmisin determinados por los
consumos y generacin conectados en sus diferentes nodos. La conveniencia econmica estar determinada, a su
26

TRANSMISIN EN CHILE
vez, por las condiciones del entorno econmico - costos de generacin, costos de desarrollo de instalaciones de
transmisin, costos de restriccin o falla del consumo -. Dependiendo del uso principal que tengan las instalaciones de
transmisin, las decisiones de inversin van a estar asociadas a la generacin, al consumo, o tanto a una como al otro.
Los procesos de decisin que permiten el desarrollo de los sistemas de transmisin de servicio pblico y/
o de sistemas interconectados a una red destinada al transporte para el servicio pblico, se enmarcan necesariamente en las regulaciones legales establecidas al efecto vista su naturaleza monoplica.
En Chile estas regulaciones han sufrido diferentes modificaciones en el tiempo, definiendo procesos para
decidir la expansin segn diferentes grados de descentralizacin y dependiendo del tipo de instalaciones de
que se trate. En todo caso, y conforme se ha sealado, cualquiera sea la forma que adquieren estos procesos
de decisin, la correcta y /o eficiente asignacin de los costos del sistema entre los diferentes agentes deber
orientar correctamente el desarrollo de los sistemas respectivos.
3.4.2. Decisiones de inversin en transmisin asociadas a la generacin
El desarrollo de inversiones en generacin lleva asociadas inversiones en transmisin. Las inversiones
directamente asociadas a generacin son aquellas necesarias para transmitir la produccin de una central
hasta algn nodo del sistema de transmisin existente. Estas inversiones estn ntimamente relacionadas con
las variables que definen el proyecto de generacin, en cuanto a tamao y rgimen de produccin de la
central, de manera que la optimizacin de la lnea de transmisin se efecta conjuntamente con el
dimensionamiento y optimizacin del proyecto de generacin.
Los costos de desarrollar las instalaciones de transmisin, directamente asociadas a un proyecto de generacin,
son asumidos por el propietario de ste, ya sea construyendo y operando dichas instalaciones o bien contratando el
servicio de transmisin a un transmisor que se haga cargo de invertir y operar las instalaciones. La normativa en
vigencia en Chile - Ley N 19.940 de 2004 - define a estos sistemas como de uso exclusivo de los propietarios de las
centrales de generacin correspondiente, y por tanto su desarrollo es decidido por ellos en forma descentralizada47.
Adems de las instalaciones directamente asociadas, la generacin es responsable de asumir el costo de
desarrollar aquellas instalaciones de uso compartido, en la proporcin que se le asigne de acuerdo con las
reglas establecidas. Ver punto 3.4.4. siguiente.
3.4.3. Decisiones de inversin asociadas a la demanda (consumo)
Al igual que en el caso de la generacin, existen instalaciones de transmisin que estn directamente
asociadas a la demanda de electricidad. Estas son aquellas necesarias para transmitir la energa desde un nodo
del sistema de transmisin hasta localizaciones especficas de consumos. La decisin de inversin en este tipo
de instalaciones depende las caractersticas del consumo, en cuanto a su tamao y rgimen de carga. Sin
embargo, la forma de abordar las decisiones de inversin en las instalaciones directamente asociadas a consumos depende de la existencia o no de empresas de transmisin en la zona en que stos se ubiquen.
Cuando existen tales empresas, ellas asumen el rol de proyectar el mercado de consumo y de estimar las
necesidades de inversin en instalaciones de transmisin, ya sea como ampliacin de instalaciones existentes o bien
como instalaciones nuevas. Un caso particular de las instalaciones asociadas a consumos desarrolladas por empresas de transmisin lo constituyen las empresas que operan sistemas de transmisin secundaria o subtransmisin.
47. La ley define a estos sistemas de transmisin como sistemas adicionales. (Ver captulo 4).
27

DE TRANSMISIN
Estos sistemas estn considerados en la normativa elctrica chilena con un rgimen de servicio pblico que implica
obligaciones y derechos para las empresas que los operan. Las decisiones de inversin en los sistemas de subtransmisin
son adoptadas descentralizadamente por sus propietarios, sobre la base de la proyeccin del mercado de consumo
que ellos realizan, considerando la obligacin que tienen de suministrar el servicio de transmisin bajo condiciones
de calidad y seguridad de servicio establecidas. A su vez, estos propietarios tienen derecho a percibir la remuneracin que se fija por la autoridad reguladora cada cuatro aos, siguiendo las normas legales que establecen que las
tarifas de subtransmisin deben reflejar los costos de un sistema econmicamente adaptado.
Cuando no existen empresas de transmisin en la zona en que se ubica un nuevo consumo, el propietario de
ste asume la responsabilidad de hacer que se desarrolle la capacidad de transmisin necesaria, ya sea directamente o bien contratando el respectivo servicio con un transmisor. Este caso corresponde al consumo asociado al
desarrollo de grandes proyectos industriales y mineros, los cuales generalmente se abastecen mediante instalaciones de transmisin dedicadas, construidas expresamente para satisfacer sus necesidades de energa elctrica48.
3.4.4. Decisiones de inversin asociadas a la generacin y a la demanda
Las decisiones de inversin en el sistema de transmisin de uso comn, estn asociadas a la demanda por
transmisin, que est determinada tanto por la evolucin y localizacin de los consumos como por la instalacin y localizacin de la generacin.
La evolucin de los consumos y su localizacin puede ser estimada mediante estudios de demanda adhoc. Por su parte, la evolucin de la generacin y su localizacin, tiene un ingrediente de incertidumbre
asociado a decisiones de inversin, que en el mercado elctrico son descentralizadas.
Las necesidades de expansin del sistema de transmisin de uso compartido, entonces, no pueden ser
planificadas de manera rgida, debiendo existir un procedimiento de verificacin de las expansiones de transmisin que sea gil para adaptarse a las cambiantes condiciones del mercado.
La institucionalidad para las decisiones de inversin debe tener en cuenta la participacin de los distintos
agentes, de manera que stos sean contraparte en la adopcin de las decisiones de inversin. La normativa
elctrica chilena en materia de expansin de la transmisin de uso comn tiene en cuenta los requisitos
anotados anteriormente, existiendo un procedimiento de decisin centralizada que involucra estudios de
planificacin cuadrienales, sometidos a una revisin anual de modo de recoger la dinmica presente tanto en
la evolucin de la demanda como en las expectativas de localizacin de la generacin.
Todos estos conceptos son tratados en profundidad en el captulo 4.
3.5. DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS DE TRANSMISIN EXISTENTES

Una descripcin de los sistemas de transmisin existentes en el pas pasa por su caracterizacin en los
dos grandes mercados o sistemas elctricos interconectados: el Sistema Interconectado Central (SIC) y el
Sistema Interconectado del Norte Grande (SING).
El desarrollo histrico de los sistemas de transmisin en ambos sistemas ha estado condicionado por sus
respectivas caractersticas distintivas tanto en el mbito geogrfico, como en el econmico y el comercial.
48. La ley vigente tambin califica a estas instalaciones como instalaciones adicionales.
28

TRANSMISIN EN CHILE
En efecto, mientras en el SIC la gran mayora de las instalaciones de transmisin han estado vinculadas al desarrollo
de la generacin y a la distribucin de servicio pblico, un porcentaje relevante de las instalaciones de transmisin del
SING ha sido desarrollada por los clientes, especficamente, por los grandes clientes de la industria minera. Cuantificando
la transmisin mediante la cantidad de kilmetros de lnea en operacin, se tiene que en el SING aproximadamente un
32% de ellas es de propiedad de clientes mineros, frente a una cantidad despreciable en el caso del SIC49.
La geografa longitudinal y la localizacin lejana de la produccin hidroelctrica respecto de la ubicacin
de los centros de consumo, han diferenciado tambin el aspecto de la transmisin en ambos sistemas. En
efecto, el sistema cuenta con instalaciones de gran capacidad de transmisin destinadas a transportar hacia la
zona central la energa hidroelctrica que se produce en la VIII Regin, a travs de un sistema de 500 kV, el
nico en operacin en el pas en este nivel de voltaje, pues la mayora de las instalaciones de gran capacidad
corresponden, en ambos sistemas, a instalaciones que operan en tensiones de 220 kV o de 110 kV.
Respecto de la propiedad de los sistemas de transmisin, sta se distribuye en agentes que operan en
todos los segmentos, incluidos los clientes industriales segn se ha sealado. Los cuadros siguientes muestran
la distribucin de propiedad por sistema conforme a antecedentes a diciembre del ao 200450.
49. Algunos autores han calificado al SING como un sistema industrial, lo que no deja de ser razonable considerando que ms del 90% del consumo corresponde a
la industria minera.
50. La calificacin de las lneas se efectu respecto de las instalaciones tipificadas como instalaciones troncales y de subtransmisin conforme la Ley 19.940 y el
Decreto 228 de 2005 respectivamente, y sobre un universo de lneas de tensin igual o superior a 66 kV, por lo que su enumeracin eventualmente no es
completa. Los valores mostrados deben tomarse entonces como cifras referenciales.
29

DE TRANSMISIN
Las lneas de transmisin del SING corresponden a lneas de 345, 220, 110 y 66 kV. La siguiente figura
muestra la distribucin por tipo sobre un total de 5.964 km.
SISTEMA INTERCONECTADO NORTE GRANDE DISTRIBUCIN PORCENTUAL POR NIVEL DE TENSIN
7%
5%
345
220
20 %
68 %
110
66
Si estas lneas se agrupan por funcin, conforme con las denominaciones efectuadas por la ley 19.940,
a saber, sistema troncal, subtransmisin y adicional, stas se distribuyen en el SING conforme se muestra en el
siguiente grfico
SISTEMA INTERCONECTADO NORTE GRANDE DISTRIBUCIN POR CATEGORA (KM)

345
220
110
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Troncal
30
Subtranmisin
Adicional
66

TRANSMISIN EN CHILE
Se aprecia la poca relevancia del sistema troncal del SING, el cual est constituido por una lnea en doble
circuito en 220 kV de 0,8 kilmetros de longitud que conecta las subestaciones Crucero y Encuentro.
LNEAS DE TRANSMISIN EN EL SIC. DICIEMBRE 2004
Propietario
HQI
Gener
Colbn
Pangue
Guacolda
Ibener
Chilquinta
Chilectra
Transquillota
CGE
Conafe
Emelat
Emelectric
Min. Valparaso
Hasa
HGV
P. Alto
STS
Petropower
R. Maipo
Puyehue
Capullo
Total
Km de Lnea
7.890,2
578,3
806,4
517,4
202,7
36,0
319,3
456,7
15,9
2.337,6
5,4
228,6
333,1
164,7
17,7
51,4
10,7
526,6
1,3
26,5
86,6
55,0
14.668,1
%
53,8%
3,9%
5,5%
3,5%
1,4%
0,2%
2,2%
3,1%
0,1%
15,9%
0,0%
1,6%
2,3%
1,1%
0,1%
0,4%
0,1%
3,6%
0,0%
0,2%
0,6%
0,4%
100,0%
Las lneas de transmisin del SIC corresponden a lneas de 500, 220, 154, 110 y 66 kV. La siguiente figura
muestra la distribucin por tipo sobre un total de 14.668 km.
SISTEMA INTERCONECTADO CENTRAL DISTRIBUCIN PORCENTUAL POR NIVEL DE TENSIN
6%
25 %
500
220
44 %
154
17 %
110
66
8%
31

DE TRANSMISIN
Si estas lneas se agrupan por funcin, conforme con las denominaciones efectuadas por la ley 19.940,
a saber, sistema troncal, subtransmisin y adicional, stas se distribuyen en el SIC conforme se muestra en el
siguiente grfico:
SISTEMA INTERCONECTADO CENTRAL DISTRIBUCIN POR CATEGORA (KM)
500
220
154
110
66
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Troncal
Subtransmisin
Adicional
A diferencia del SING, y por las razones ya sealadas, el SIC mantiene una fuerte presencia de empresas
transmisoras dedicadas, siendo el principal operador la empresa HQI TRANSELEC Chile S.A. con un 54% de la
propiedad de las lneas.
32

TRANSMISIN EN CHILE
EL MODELO ECONMICO
DE TRANSMISIN:
MARCO LEGAL
Y REGLAMENTARIO
En el presente captulo se describen los aspectos conceptuales ms relevantes que han determinado el
diseo regulatorio del segmento de transmisin elctrica en Chile. Muchos de estos aspectos, en tanto
reflejo de una poltica de eficiencia econmica que se ha sostenido en sus concepciones esenciales, han
trascendido a la sucesin de modificaciones aplicadas a la legislacin que rige el sector. En orden a resaltar
estos conceptos, este captulo no slo contiene una descripcin y anlisis de la normativa actualmente en
vigencia - introducidos por la Ley N 19.940 - sino que aborda tambin una relacin de los aspectos conceptuales fundamentales que se encontraban contenidos en la normativa legal precedente y que hoy se encuentra derogada.
4.1. DESCRIPCIN DE LA LEGISLACIN Y NORMATIVA VIGENTE

El modelo regulatorio que enmarca el funcionamiento del segmento de transmisin, se encuentra formalizado en las disposiciones legales del DFL N1 de 1982 del Ministerio de Minera - Ley General de Servicios
Elctricos -. Dicho cuerpo legal ha sufrido diversas modificaciones desde la promulgacin de su primera versin en septiembre de 1982, siendo quizs la ms relevante en trminos de su incidencia en el sector transmisin, aqulla introducida por la Ley N 19.940 de marzo de 2004, y que constituye la normativa legal actualmente en vigencia para ese segmento.
Desde el punto de vista reglamentario, el principal cuerpo normativo es el DS N 327, del Ministerio de
Minera, dictado en noviembre de 1997, denominado Reglamento de la Ley General de Servicios Elctricos, o
simplemente, el Reglamento. El DS N 327 derog, compendi y actualiz la totalidad de la reglamentacin
que se encontraba vigente al momento de su dictacin, constituyndose a partir de entonces en el nico
reglamento de la ley. Sin embargo, se aclara que la Ley N 19.940 dispuso adecuaciones reglamentarias y/o la
elaboracin de nuevas reglamentaciones, muchas de las cuales no se encuentran an vigentes. Una excepcin
es la de la Norma Tcnica de Seguridad y Calidad de Servicio a que se refiere el Artculo 91 bis del DFL N 1,
dictada en marzo de 2005, y que establece exigencias y procedimientos tcnicos en materia de seguridad y
calidad en los segmentos de generacin, transmisin y distribucin51.
51. No se est haciendo referencia en el presente informe a otra normativa administrativa en vigencia, a travs de la cual se materializa la accin reguladora de
la autoridad, y que es de emisin y/o actualizacin regular, como por ejemplo, los decretos tarifarios. Entre stos, el ms importante debido a su alcance y a
la extensin de su perodo de vigencia, es el Decreto Supremo N 102, del 14 de marzo de 2005, y que conforme lo dispuesto en el Artculo 71-3 del DFL N 1,
califica o identifica para el siguiente perodo cuadrienal las instalaciones de subtransmisin presentes en el sistema elctrico.
33
4. EL MODELO ECONMICO DE TRANSMISIN:

MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO
A diferencia de lo que ocurre en otros pases, la normativa elctrica en Chile no efecta declaraciones ni
justificaciones en los mbitos tcnico o conceptual, sino que ms bien se enfoca a establecer facultades,
obligaciones y prohibiciones, as como a la definicin de procedimientos, encontrndose implcitos los principios regulatorios que dan origen al marco normativo. En el segmento de transmisin, la ley se presenta en dos
bloques temticos, a saber, el mbito de los derechos y obligaciones de los operadores de sistemas de transmisin, y el mbito de la definicin tarifaria.
4.1.1. DFL N 1 de 1982
Hasta marzo de 2004, esto es, hasta la entrada en vigencia de la Ley N 19.940, el DFL N1
conceba al transmisor como propietario de instalaciones de transporte sobre las cuales cualquier interesado en su utilizacin poda imponer una servidumbre de paso 52. Como contrapartida el propietario
afectado tena derecho a recibir una indemnizacin o compensacin equivalente a la prorrata de los
costos de capital de la inversin involucrada, ms los costos de operacin correspondientes, medida a
partir de la potencia transitada por el interesado respecto de la potencia total transitada por las instalaciones en cuestin. La obligacin de aceptar la imposicin de esta servidumbre recaa slo sobre las
instalaciones que se hubiesen constituido al amparo de una concesin o que en su trazado utilizaran
bienes nacionales de uso pblico. La norma no efectuaba distinciones respecto al tipo o funcionalidad
de la instalacin afectada, tratando a todas las instalaciones de transmisin bajo la denominacin de
instalaciones de transporte. Sin embargo, desde el punto de vista de la regulacin de los pagos que por
el uso de las instalaciones de transporte deban efectuar quienes accedieran a ellas a travs de la
mencionada servidumbre de paso, la legislacin diferenciaba las instalaciones de transporte que constituan el rea de influencia de las centrales generadoras, sobre la cual cada central deba pagar el
denominado peaje bsico, de aquellas instalaciones que el propietario de la central requera para acceder a aquellos consumos a los que comercializaba su energa, y sobre las cuales pagaba los denominados peajes adicionales53.
De esta forma, quien desarrollara sistemas de transmisin, fuera para evacuar hacia el sistema la
generacin de centrales, para alimentar consumos puntuales de grandes clientes, para abastecer grandes zonas de distribucin, o para reforzar tramos del sistema interconectado, poda optar por constituirse como concesionario de transporte o no. Si optaba por la concesin, situacin que, para el trazado de
las lneas, facilita el uso de bienes nacionales de uso pblico as como la imposicin de servidumbres
sobre terrenos particulares, se haca cargo de la obligacin correlativa de aceptar las servidumbres de
paso de la energa sobre sus instalaciones elctricas. Cabe sealar que si bien la solicitud de la concesin
aparece formalmente en trminos opcionales, el DFL N 1 prevea la constitucin de la concesin y/o la
solicitud de permisos para utilizar bienes nacionales de uso pblico, como la nica alternativa prctica
para desarrollar las redes, con lo que, en los hechos, el acceso abierto a las redes de transporte estaba
asegurado conforme esta normativa54.
52. Se refiere a la imposicin de una servidumbre para el paso de la energa elctrica sobre una instalacin de transmisin existente, y dice relacin con la
obligacin del transmisor de soportar el uso de sus instalaciones por parte de un tercero, para lo cual tiene derecho a una indemnizacin la que, en
definitiva, constituye el pago o retribucin por este uso. Se vuelve sobre este concepto en el punto 4.4.1.
53. Efectivamente la norma derogada no efectuaba una calificacin funcional y expresa para cada instalacin en la forma en que lo ordena la Ley N 19.940,
pero s distingua dos tipos de remuneracin para el segmento, a saber, el peaje bsico, que remuneraba las instalaciones usadas por la generacin sobre
un conjunto de instalaciones que conformaban el rea de influencia de cada central, y el peaje adicional, a pagar por la comercializacin de energa que
el generador efectuaba fuera de esta rea. Desde el punto de vista de cada generador-comercializador, existan entonces instalaciones dedicadas a la
produccin y otras a la comercializacin. Un anlisis ms extenso se presenta en el punto 4.4.2.
54. Con las escasas excepciones de aquellas instalaciones sin concesin y que no utilizan bienes nacionales de uso pblico, excepcin que la Ley N 19.940
mantiene para aquellas instalaciones que denomin instalaciones adicionales. Ver punto 4.3.3.
34

TRANSMISIN EN CHILE
Desde el punto de vista tarifario, establecida la remuneracin del transmisor como el derecho derivado de la imposicin de la servidumbre de paso, la ley estableca los procedimientos para asignar los
pagos entre los diferentes usuarios. Estos pagos se denominaron peajes de transmisin. En el punto 4.4
se describe detalladamente el esquema de precios aplicado.
4.1.2. Ley 19.940 de marzo de 2004
La N 19.940 modific sustancialmente la norma precedente, efectuando distinciones en el segmento conforme la funcionalidad y objetivos constitutivos de cada instalacin de transporte, estableciendo a la actividad como un servicio pblico55, es decir, un servicio de inters de la comunidad,
asociado a un producto que, por ser de primera necesidad, requiere una prestacin continua, regular,
uniforme y permanente, por lo que queda sujeto a la obligacin de servicio, y a la obligacin correlativa de inversin.
De esta forma, la totalidad de las instalaciones de transmisin interconectadas a un sistema
elctrico son susceptibles de ser calificadas en tres categoras posibles: las instalaciones que
conforman el Sistema Troncal, o de uso comn; las instalaciones que conforman los sistemas de
Subtransmisin, y que abastecen las zonas de distribucin; y las instalaciones que constituyen
los sistemas Adicionales, correspondientes a instalaciones de uso restringido al servicio de pocos
clientes no sometidos a regulacin de precios. La ley defini a las dos primeras como segmentos
de servicio pblico, con acceso abierto y obligacin de servicio. Los sistemas Adicionales, por su
parte, aun cuando no son calificados como un segmento de servicio pblico, se entienden de
acceso abierto siempre que utilicen bienes nacionales de uso pblico y dispongan de capacidad
remanente 56. En cada caso la Ley estableci la forma de remuneracin, la que es consistente con
los objetivos y usos concebidos para cada segmento. Esto se aclara ms adelante, en los puntos
4.5.1 y siguientes.
Por ltimo, conviene sealar que la Ley N 19.940 mantiene los conceptos y procedimientos relativos a la concesin de transporte. En efecto, las instalaciones de transmisin cualquiera sea su objeto
en trminos de su funcionalidad en el sistema elctrico, pueden constituirse como instalaciones
concesionadas o no, facilitndose en el primer caso todas las tramitaciones administrativas requeridas
para su puesta en servicio. La obligacin de proporcionar el servicio de transmisin en cambio, proviene de su calificacin en las categoras de instalaciones troncales o de subtransmisin, calificacin que
viene decretada por el Ministerio de Economa y que ser efectuada conforme las caractersticas y
requisitos que la ley prev para este efecto. En el caso de las instalaciones adicionales, como se seal,
se mantiene la obligacin de acceso abierto para aqullas que opten por constituirse bajo una concesin y/o utilicen en su trazado bienes nacionales de uso pblico, siempre que dispongan de capacidad
remanente.
Si bien en las secciones 4.4 y 4.5 se describen los elementos conceptuales distintivos de la normativa del
DFL N1 antes de su modificacin, as como aquellos contenidos en la Ley N 19.940 propiamente tal, se
muestra a continuacin un cuadro comparativo a manera de resumen.
55. Con excepcin de las instalaciones que, aun estando interconectadas al sistema elctrico, se desarrollaron con objetivos privados o particulares. A estas
instalaciones se les denomin sistemas de transmisin o transporte adicionales.
56. Cabe hacer notar que la condicin de disponer de capacidad remanente para concretar el acceso abierto es una limitacin de uso que las normas preexistentes en
el DFL N 1 no establecan, pues conforme dichos procedimientos, el interesado en utilizar las instalaciones poda expandir a su costa la capacidad de stas en caso
de verificarse que esta capacidad estuviere copada.
35

CARACTERSTICA
DFL N 1 1982
DFL N 1, LEY N 19.940
Carcter de la Transmisin
No es servicio pblico
Servicio pblico, con excepcin del

Sistema Adicional
Distincin estructural de
subsegmentos
No distingue, si bien identifica funcionalidad

a la generacin y a la comercializacin
Distingue tres: Troncal, Subtransmisi

y Adicional
Requisito de concesin o permisos
No es obligatorio,si bien til en la prctica
No es obligatorio, si bien til en la pr
Obligacin de acceso abierto
Slo a instalaciones establecidas bajo

concesin o que utilicen bienes
nacionales de uso pblico (BNUP)
Acceso abierto a Troncal, Subtransmi

y a Adicional en la medida que se ha
establecido bajo concesin, utilicen B
y tengan capacida disponible.
Obligacin de ampliacin
A instalaciones establecidas bajo concesin y

mediante acuerdo bilateral
Slo en troncal y en subtransmisin,

requerimiento del crecimiento genera
de la demanda
Decisin de ampliacin
Descentralizada y mediante acuerdo

bilateral operador-usuario
Centralizada en troncal, unilateral en

subtransmisin conforme criterio del
operador
Determinacin de la remuneracin
Acuerdo bilateral con procedimiento

supletorioy mecanismo de resolucin de
conflictos
Peajes fijados por la autoridad en tro

y subtransmisin. Acuerdo bilateral e
adicional
Perodos de vigencia de pagos
5 aos
4 aos
Sujecin a cumplimiento de
calidad de servicio
Sujecin a instrucciones de
coordinacin
Mecanismo de resolucin de
conflictos
Slo respecto de conflictos bilaterales
Respecto de conflictos bilaterales y

conflictos con la autoridad
Limitaciones a integracin vertical
No existen limitaciones
Limita la participacin de operadores

otros segmentos en la transmisin tro
4.2. ASPECTOS INSTITUCIONALES

Los organismos y/u rganos administrativos y regulatorios ms relevantes en el segmento de transmisin
son los siguientes: El Ministerio de Economa (MINECON), la Superintendencia de Electricidad y Combustibles
(SEC) - dependiente del anterior - la Comisin Nacional de Energa (CNE), la Comisin Nacional de Medio
Ambiente (CONAMA), el Centro de Despacho Econmico de Cargas (CDEC), el Panel de Expertos del Sector
Elctrico, y las Municipalidades. A continuacin se describe brevemente la funcin de cada uno de ellos en
trminos de su relacin con la actividad de transmisin.
a) Ministerio de Economa (MINECON):
Le corresponde a MINECON el otorgar las concesiones definitivas de transmisin conforme stas sean
solicitadas por los interesados. Asimismo, es responsabilidad de este organismo la formalizacin de los actos
36

TRANSMISIN EN CHILE
administrativos de orden regulatorio, tendientes a establecer los precios y peajes de transmisin, la formalizacin
de los planes anuales de expansin del sistema troncal, as como el establecimiento de las instalaciones que
conforman los sistemas de transmisin troncal y de subtransmisin57. Estos actos se materializan a travs de
los decretos respectivos.
b) Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)
La SEC es el organismo fiscalizador del sector, correspondindole determinar el adecuado cumplimiento
de la normativa de calidad y seguridad de servicio, establecer en casos de incumplimiento la existencia eventual de causales de fuerza mayor, y la determinacin y aplicacin de las multas cuando corresponda. La SEC es
responsable tambin de apoyar al Ministerio en los trmites de otorgamiento de las concesiones definitivas. Le
corresponde tambin a la SEC el otorgar las concesiones provisionales, las que pueden ser solicitadas por los
potenciales operadores de transmisin para efectuar los estudios que requieran para apoyar su solicitud de
concesin definitiva.
c) La Comisin Nacional de Energa (CNE)
La Comisin Nacional de Energa es el organismo de mayor jerarqua del Poder Ejecutivo a cargo de
proponer polticas para el sector, as como de su regulacin en las actividades establecidas por la ley. Est
formado por un Consejo de seis ministros - Economa, Hacienda, Minera, Planificacin, Defensa, y Secretara
de la Presidencia - que es presidido por el Ministro de Energa. El desarrollo de sus tareas, as como su administracin, est a cargo de una Secretara Ejecutiva. Entre sus roles le corresponde el diseo y proposicin de la
normativa regulatoria que rige al sector, y en particular la regulacin de las tarifas del segmento de transmisin troncal y de subtransmisin, definiendo las bases tcnicas que establecen los criterios de determinacin
de los peajes y precios en estos segmentos. La CNE acta de manera colegiada con los participantes encargados de supervisar el Estudio de Transmisin Troncal y es quien establece el nivel y estructura de los peajes de
subtransmisin58. Es adems el rgano encargado de elaborar los informes tcnicos que sustentan las actuaciones administrativas del Ministerio de Economa.
d) La Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA)
La CONAMA es el rgano encargado de aplicar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). La
normativa ambiental exige a los proyectos de transmisin someterse al SEIA. La aprobacin por parte de la
CONAMA de los estudios ambientales no es requisito para obtener la concesin, si bien los proyectos no
pueden operar si no han cumplido satisfactoriamente los requisitos ambientales.
e) El Centro de Despacho Econmico de Cargas (CDEC)
El CDEC es el organismo encargado de la coordinacin de la operacin de corto plazo, debiendo sujetarse a sus instrucciones todos los propietarios de instalaciones interconectadas. Es tambin el rgano encargado
de determinar los pagos entre empresas producto de las transferencias de energa y potencia que se dan en el
mercado de corto plazo. El CDEC est conformado por las propias empresas generadoras y transmisoras con
representacin en su Directorio, que son adems quienes soportan su financiamiento. Las decisiones de operacin y valorizacin de transferencias son adoptadas por sus Direcciones de Operacin y de Peajes, las cuales
57. El procedimiento de elaboracin y formalizacin de estos planes se explica en la seccin 4.5.3.5.
58. Sin perjuicio de someterse al dictamen del Panel de Expertos en el caso de producirse discrepancias que las empresas participantes pudieren presentar a partir
de esta determinacin.
37

operan con personal propio y son entes autnomos. Le corresponde al CDEC, a travs de su Direccin de
Peajes, la determinacin especfica del valor de los peajes de inyeccin y de retiro que constituye la remuneracin de los sistemas de transmisin troncal
f) El Panel de Expertos
Es el rgano encargado de resolver los conflictos entre los agentes del sector o entre las empresas y la
autoridad en caso de discrepancias tarifarias y respecto de materias especficamente delimitadas en la ley. Le
corresponde un papel activo en la resolucin de las discrepancias acontecidas en materia de determinacin de
peajes de transmisin, tanto en lo referente al procedimiento tarifario aplicable al sistema troncal como al de
subtransmisin. El punto 4.5.8 aborda ms ampliamente el rol del Panel de Expertos.
g) Las Municipalidades
En el caso de instalaciones de transmisin no concesionarias, las municipalidades son las encargadas de
extender los permisos para que estas instalaciones de transmisin puedan utilizar bienes nacionales de uso
pblico en su trazado.
4.3. MECANISMOS TARIFARIOS REFERIDOS A LA TRANSMISIN

En la presente seccin se abordar una descripcin general de los mecanismos tarifarios aplicables al
segmento de transmisin conforme a las disposiciones de la normativa legal en vigencia, esto es, las disposiciones introducidas por la Ley N 19.940. El punto 4.5 vuelve a estos temas con mayor grado de profundidad.
4.3.1. Transmisin troncal
Se define el Sistema Troncal como el conjunto de instalaciones de uso comn en el sistema elctrico. Lo
anterior significa que la ley entiende que todos los agentes del mercado elctrico, cualquiera sea el segmento en el
que desarrollen su actividad, utilizan y, consecuentemente, se benefician de la existencia de las instalaciones del
sistema troncal, debiendo participar en su financiamiento por la va de los pagos correspondientes. En particular, el
Sistema Troncal permite a los generadores el transporte hacia los centros de consumo. Asimismo, el Sistema Troncal
permite a la actividad de comercializacin tener respaldo para el abastecimiento de las demandas comprometidas
en los respectivos contratos de suministro, cualquiera sea su localizacin, gracias a las operaciones de intercambio
de corto plazo que la existencia de esta red permite en el mercado mayorista de la electricidad59.
Se distingue entonces el Sistema Troncal de las otras categoras o tipos de instalaciones presentes en el
sistema, a saber, las instalaciones de subtransmisin y las adicionales, las que no estn dispuestas para el
beneficio de la totalidad de los agentes sino que sirven a usos dedicados a determinados grupos de agentes.
59. Cuando nos referimos a la actividad de comercializacin, aludimos a la compra de energa y potencia en el mercado mayorista para su posterior venta a
clientes finales o a empresas distribuidoras. Se distingue entonces esta actividad de la actividad de generacin, que supone la operacin de activos de
produccin de energa y potencia para su venta en el mercado mayorista. Asimismo, y en adelante, la referencia a comercializadores se efecta en
alusin a los agentes que efectan esta actividad. El modelo regulatorio chileno est diseado bajo la ptica de que la comercializacin mayorista la
efectan las propias empresas generadoras, si bien la normativa no prohbe la existencia de comercializadores independientes. De esta forma, en la
prctica, los comercializadores corresponden a las empresas generadoras actuando bajo este rol. Por ltimo, por mercado mayorista entenderemos el
espacio que alberga las transacciones econmicas y operaciones de compra venta tanto en el mercado de corto plazo o spot, como en el mercado de
contratos de largo plazo.
38

TRANSMISIN EN CHILE
La estructuracin de la remuneracin del Sistema Troncal parte por identificar, dentro del sistema
elctrico correspondiente, las instalaciones que lo componen. Esta identificacin debe ser obtenida como
resultado de los estudios cuadrienales de valorizacin y expansin a que se refiere el Artculo 71-12 del DFL
N 1. A estos efectos, la ley establece una definicin formal de lo que debe entenderse por el Sistema
Troncal, entregando adems un conjunto de requisitos que deben ser cumplidos por cada instalacin de
transmisin del sistema para ser caracterizada como perteneciente o no al conjunto de instalaciones troncales,
en consistencia con la definicin efectuada. (Artculo 71-2). El monto de la remuneracin del Sistema
Troncal, definida como un ingreso anual, y calculado como la anualidad del valor de las inversiones contenidas en el sistema, ms su costo de operacin, mantenimiento y administracin, es determinada por el
mismo estudio cuadrienal.
Definido el sistema y el ingreso a remunerar, la norma legal asume que la totalidad del costo del
sistema debe ser remunerado en diferentes proporciones por los agentes generadores y por los agentes
comercializadores o demanda, conforme el uso que respectivamente estos agentes hacen de este sistema. Para ello se defini, al interior del sistema troncal, la denominada rea de Influencia Comn, que
conforme la ley (Artculo 71-30), corresponde a la zona de mayor concentracin de inyeccin de generacin y de demanda, constituyendo a la vez el centro de gravedad del mercado y la zona en donde se
realiza la mayor cantidad de transferencias o intercambios en el mercado de corto plazo. En esta zona, la
ley defini a priori una participacin en el pago del 80% para la generacin y 20% para la comercializacin
o retiro. En el resto del sistema troncal, la ley prev que la participacin de unos y otros agentes en el
pago de estas instalaciones debe determinarse conforme la frecuencia observada en el sentido o direccin de los flujos de energa en cada una de ellas, sealando que ser asignada al pago del segmento
generacin, la proporcin del tiempo en que los flujos se dirigen al rea de Influencia Comn, y a la
comercializacin, la proporcin complementaria. Un anlisis detallado de esta formulacin se presenta
en el punto 4.5.
Establecidas las proporciones sealadas, la remuneracin del sistema debe transformarse en peajes de
transmisin y precios. La generacin remunera su proporcin en la forma de un peaje de inyeccin equivalente,
para cada central, a una magnitud fija anual, es decir, conforme un valor que no depende de la energa y/o
potencia efectivamente ingresada o inyectada en un perodo determinado. El monto de este peaje por central
debe determinarse con un mtodo de participacin de flujos, el que en definitiva, permite establecer qu porcin de la remuneracin total que deben aportar los generadores, debe ser aportada por cada central en particular conforme la operacin esperada del sistema. Se trata entonces de un valor fijo que refleja un uso esperado
en trminos estadsticos. Para el pago que debe efectuar la comercializacin, es decir, quienes efectan retiros, el
mtodo de participacin debe indicar en qu proporcin participa cada barra de retiro, definindose de esta
forma el monto anual a remunerar por cada barra. Establecido este monto, se define un precio o peaje unitario
de retiro, calculado como el monto a remunerar por la barra dividido por la energa retirada. Como estas magnitudes se establecen en trminos de una demanda determinada ex ante, se prev efectuar reliquidaciones regulares para eliminar los desajustes en la recaudacin producidos por las diferencias entre las energas de retiro
proyectadas y las efectivamente medidas en cada perodo de facturacin. De este modo el transmisor recaudar
siempre la porcin fija correspondiente al pago de la comercializacin, independiente de cunto fuere la magnitud de la energa retirada. Esta recaudacin fija, se sumar a la recaudacin fija aportada por el segmento
generador, completando as la recaudacin fija total que la ley le garantiza al transmisor.
Si bien se asume que el comercializador traspasar a los clientes con los cuales tiene un contrato de suministro - clientes libres o empresas distribuidoras - todos los costos de la comercializacin, incluidos los costos
incurridos por concepto de peaje de retiro, la ley determin que para los clientes de menos de 2 MW de capacidad de consumo, se traspase por este concepto el valor promedio del costo de peajes de retiro de todos ellos,
39

independientemente del valor en la barra de retiro respectiva, de modo eliminar los impactos en precios finales
que pudieren observarse por este efecto en puntos de abastecimiento lejanos. Asimismo, para los clientes con
capacidad sobre el lmite sealado, se estableci un traspaso de costos condicionado al volumen de consumo,
traspasando un precio de peaje promedio, por la energa asociada a los primeros 15 MW de consumo, y el peaje
unitario de la barra por la energa consumida por sobre el lmite sealado. Por su parte, el valor promedio se
establece usando como variable de ponderacin toda la energa consumida por estos clientes en el rango de 2
MW a 15 MW en las barras respectivas (un anlisis detallado de esta formulacin se presenta en el punto 4.5.).
La ley especific que las empresas concesionarias de distribucin debern especificar separadamente
estos cargos en las boletas de sus clientes, agregndolos a los dems cargos por conceptos de costo de la
energa, de la potencia, los costos de subtransmisin y los costos de distribucin.
4.3.2. Subtransmisin
El segmento de Subtransmisin es entendido por la ley como aqul constituido por las instalaciones de
transmisin destinadas al abastecimiento dedicado de grupos de clientes ubicados en zonas de concesin de
empresas distribuidoras (Artculo 71-3). Desde el punto de vista operativo, estas instalaciones sirven para
tomar la energa del Sistema Troncal y conducirla hasta la entrada de los sistemas de distribucin para su
posterior direccionamiento a los clientes finales ubicados en dichas zonas. Se entiende entonces que no
deben ser solventadas por todos los agentes del sistema, sino que por la demanda final que en cada caso es
abastecida por el sistema de subtransmisin respectivo.
La normativa legal establece que cuadrienalmente, la autoridad sectorial determinar las instalaciones que forman
parte de los sistemas de subtransmisin de cada sistema elctrico. En forma similar al tratamiento legal del Sistema
Troncal, la norma efecta una definicin del segmento y entrega un conjunto de requisitos que permiten calificar o
caracterizar a cada instalacin del sistema de transmisin como perteneciente o no al segmento de subtransmisin.
Para determinar su remuneracin, las instalaciones definidas como de subtransmisin son agrupadas en
sistemas con demandas asociadas identificables60. Una vez definidos los sistemas y las demandas a abastecer,
la normativa legal dispone la ejecucin de estudios - a desarrollar con cada definicin cuadrienal - para establecer el valor de la subtransmisin, y cuyo objetivo es determinar los costos de capital y operacin de un
sistema ptimo o adaptado que cubre la demanda proyectada, en un horizonte de entre 4 y 10 aos, para
cada sistema de subtransmisin definido (Artculo 71-36). El valor resultante, establecido como un costo
medio, debe ser asignado a cada barra de retiro en la forma de peajes unitarios de energa y potencia siendo
la forma de esta asignacin facultad de la autoridad reguladora61.
A pesar de corresponder la subtransmisin a instalaciones que deben ser financiadas ntegramente por la
demanda, la ley prev la existencia de generadores que inyectan directamente su produccin en estos sistemas. En este caso, y en forma anloga a la forma de determinar la participacin de la generacin en los
sistemas troncales que no forman parte del Area de Influencia Comn, la ley prev la aplicacin de un procedimiento de participacin de flujos, sealando que la porcin del tiempo en que los flujos del sistema se
dirigen hacia el Sistema Troncal, determinarn la prorrata con que debe participar cada central. El valor resultante, que ser determinado en los correspondientes estudios cuadrienales, ser descontado del costo total
60. Se refiere a un conjunto acotado de puntos de suministro o retiro abastecidos desde el sistema de subtransmisin que se analiza. Se hace notar que a
diferencia de la distribucin, no existe una zona de cobertura geogrfica sobre la cual se impone la obligacin del servicio.
61. A diferencia del sistema troncal, los peajes de subtransmisin se aplicarn en definitiva como recargos en los montos de energa y de potencia, tal como se
hace con los costos de distribucin.
40

TRANSMISIN EN CHILE
del sistema y deber reflejarse en su costo medio de modo que los usuarios del sistema que conforman la
demanda no participen de este pago. Consistentemente con ello, los propietarios de cada central debern
remunerar esta porcin directamente al propietario del sistema de subtransmisin en cuestin62.
Los precios unitarios de retiro - peajes de subtransmisin en el lenguaje de la ley - sern remunerados por
cada agente comercializador que retire energa del sistema de subtransmisin y debern adicionarse a los
precios regulados de energa y potencia que reflejan los costos aguas arriba del sistema correspondiente, de
modo que sean cubiertos por los clientes finales.
Se observa que, a diferencia del sistema troncal, la subtransmisin no asegura un monto especfico de
recaudacin anual ya que esta depende de la demanda efectiva, sino que establece un precio que refleja el
costo medio de un sistema adaptado. Esto se debe a que en el segmento no existen planes de inversin
obligatorios, luego el precio fijado no slo pretende cubrir los costos presentes en el sistema sino que tambin
entregar una seal de desarrollo eficiente.
4.3.3. Transmisin adicional
Los sistemas adicionales corresponden a aquellas instalaciones de transmisin de uso particular, estando
constituidas por las lneas elctricas dispuestas para la inyeccin de energa al sistema por parte de centrales o
para el retiro de grandes clientes. En caso de que terceros hagan uso de ellas, pues la ley establece su operacin en acceso abierto cuando dispongan de capacidad y se hayan constituido imponiendo servidumbres
prediales y/o utilicen en su trazado bienes nacionales de uso pblico, se establece un procedimiento de acuerdo bilateral que en caso de discrepancias debe ser resuelto en el esquema de resolucin de conflictos instaurado
en la ley63.
La ley establece, en todo caso, que el monto de los peajes a percibir por el propietario de un sistema
adicional utilizado por un tercero, se determinar en base a un valor de transmisin anual, equivalente al valor
presente de las inversiones involucradas menos su valor residual, ms los costos proyectados de operacin,
mantenimiento y administracin.
Por ltimo, y en el caso de existir consumos regulados abastecidos desde sistemas adicionales, la ley
seala que los precios aplicables a dichos suministros debern reflejar los costos que stos importan a los
propietarios de los sistemas sealados, conforme el procedimiento que se establezca reglamentariamente.
4.3.4. Sistemas medianos
Los denominados sistemas medianos, esto es, sistemas con capacidad de generacin superior a 1.500
kW e inferior a 200 MW, estn sometidos a un rgimen distinto. Para ellos la ley no prev una segmentacin
de sus instalaciones de transmisin en sistemas troncales, de subtransmisin o adicional, pues por su tamao
estos sistemas son, en los hechos, sistemas integrados verticalmente en todos los segmentos, a saber, generacin, transmisin y distribucin.
Para ellos la ley establece en generacin y en transmisin planes de inversin cuadrienales obligatorios.
El monto de las tarifas para generacin y transmisin - a ser remuneradas por los clientes finales en ausencia
62. A diferencia del sistema troncal, los procedimientos de pago de peajes de inyeccin en sistemas de subtransmisin no se detallan en la ley, quedando su
diseo como norma a reglamentar.
63. Panel de Expertos, Artculo 130, nmero 10 del DFL N 1.
41

de otros agentes - se determina conforme el costo total de largo plazo obtenido de dichos planes de inversin.
La estructura tarifaria, por su parte, se determina conforme el costo incremental de desarrollo resultante del
mismo estudio de expansin64.
4.4. ANLISIS ECONMICO DE LA LEGISLACIN Y LA NORMATIVA: DFL N 1 DE 1982 (ANTES

DE LA LEY N 19.940).
Como se ha sealado, la Ley N 19.940 introdujo una reforma de relevancia en lo que a las regulaciones
del segmento de transmisin se refiere, modificando las normas del DFL N1 en todos los mecanismos operativos
y tarifarios del segmento. Sin perjuicio de ello, resulta til analizar la normativa que rega a la transmisin de
energa antes de esta modificacin legal, en tanto dicha normativa establece los conceptos bsicos de eficiencia econmica que caracterizan la poltica regulatoria en el segmento, y a su vez sirve como contraste para la
mejor comprensin de la normativa actualmente en vigencia.
4.4.1. Descripcin de la etapa de transmisin y tratamiento econmico y jurdico. Concesin de
transmisin. Acceso Abierto y servidumbre de paso. Desarrollo del sistema de transmisin.
La concepcin econmico-regulatoria del segmento de transmisin en el DFL N 1 descansaba en la libertad de
inversin y en la bilateralidad comercial. Sin perjuicio de ello, la norma reconoce el carcter monoplico de la actividad
imponiendo para ella el acceso abierto y estableciendo procedimientos regulados para determinar su remuneracin.
Bajo esta ptica, los sistemas de transmisin se desarrollan a requerimiento de los agentes generadores,
para evacuar y transportar la energa producida hacia los grandes centros de consumo y/o colocarla en el
mercado mayorista, y tambin a requerimiento de los agentes comercializadores, para transportar la energa
tomada desde dicho mercado, conducindola hacia los puntos de distribucin y/o consumo final.
En dicho esquema el inversionista transmisor no est obligado a desarrollar inversiones, sino que pacta
con el agente correspondiente la habilitacin de una nueva obra o la ampliacin de una obra existente a
cambio de una remuneracin determinada, formalizndose la operacin a travs del contrato correspondiente. La ley fija la metodologa para establecer la remuneracin, y el procedimiento para llevar a cabo la negociacin, incluyendo un procedimiento arbitral para resolver las discrepancias.
La ley no prohbe la integracin vertical, pudiendo cada agente generador o comercializador, o
grupos de ellos, desarrollar y operar las instalaciones de transmisin requeridas, si esto fuere conveniente. No obstante, debido a las caractersticas de monopolio natural de la actividad de transmisin, la ley,
como se ha sealado anteriormente, prev el acceso abierto para las instalaciones existentes y regula las
condiciones para ejercerlo.
Otro aspecto regulatorio dice relacin con la utilizacin eficiente del terreno. En efecto, la normativa prev la necesidad de que las instalaciones de transmisin, particularmente las lneas, puedan utilizar los espacios pblicos, e incluso atravesar predios privados en su trazado mediante servidumbres forzosas, pues se reconoce que, en general, los trazados de transmisin estn atados a
ubicaciones especficas, pudiendo no existir condiciones de mercado en la adquisicin de los derechos de paso para las lneas en los terrenos particulares. De otra forma, el desarrollo y operacin de
64. La ley es bastante general en esta materia, delegando al reglamento el detalle de las consideraciones tcnicas y procedimientos a utilizar. Esta norma reglamentaria
no se encuentra an en vigencia.
42

TRANSMISIN EN CHILE
las obras de transmisin acarreara costos excesivos que en definitiva seran traspasados y remunerados por los consumidores finales.
Se establece entonces la figura de la concesin de transporte, consistente en el derecho que el Estado
otorga al transportista a imponer una servidumbre para utilizar el territorio, se trate de espacios pblicos o
propiedades ajenas. Asimismo, y en caso de no requerir la utilizacin de terrenos particulares, el transportista
puede prescindir de la solicitud de una concesin, bastndole el obtener un permiso municipal para usar
calles, avenidas, y en general, otros bienes nacionales de uso pblico.
Como contrapartida a estos derechos, y aparte de las indemnizaciones que el transmisor debe pagar a l
o los propietarios de los predios sirvientes si fuere el caso, el transmisor se obliga a permitir el uso de su
infraestructura - postes, torres y otras instalaciones - para el establecimiento de otras lneas elctricas. Asimismo debe permitir el uso de sus lneas y subestaciones para que terceros transiten energa o potencia por ellas.
A esta obligacin se le denomin servidumbre de paso.
En otras palabras, los transportistas que impongan servidumbres como derecho otorgado por su condicin de concesionario, o no sindolo, utilicen bienes nacionales de uso pblico, deben aceptar la imposicin
de servidumbres de paso.
Con la obligacin sealada, el DFL N 1 reconoce la caracterstica monoplica de la actividad, y
concreta el acceso abierto logrando el uso compartido de su infraestructura. Asimismo, y como remuneracin, o ms precisamente, como indemnizacin correlativa a la imposicin de la servidumbre de paso,
el transmisor tiene derecho a percibir una suma equivalente a los costos anualizados de inversin y
operacin de la infraestructura afecta a esta servidumbre, la que le ser remunerada por todos quienes
hicieron uso de ella, y a prorrata de las potencias mximas transitadas por cada uno. En caso de que la
imposicin de una servidumbre de paso representara un uso adicional que implicara un aumento de
capacidad de las instalaciones existentes, el costo de esta ampliacin es de cargo del interesado. Por
ltimo, y en caso de discrepancias o conflictos, la ley dispona la constitucin de un tribunal arbitral adhoc de tres integrantes designado por las partes, quien deba actuar en calidad de arbitrador y fallar en
nica instancia. Este procedimiento de determinacin y materializacin del pago de la indemnizacin
correspondiente, se estableca como el referente general para establecer las indemnizaciones derivadas
de la servidumbre de paso. Para el caso especfico de la determinacin de estos pagos en presencia de
usos compartidos de centrales y/u operaciones de comercializacin, la ley otorgaba un procedimiento
ms sofisticado, el cual se detalla en el punto 4.4.2.
Cabe sealar finalmente que la Ley N 19.940 mantuvo la figura del concesionario de transmisin, con
sus derechos y obligaciones en lo que al trazado de lneas se refiere, sin embargo reemplaza el concepto de
acceso abierto establecido mediante la servidumbre de paso, por la obligatoriedad de servicio derivada de la
calificacin de servicio pblico en el caso de los sistemas troncal y de subtransmisin, y por la obligacin de
acceso abierto a la capacidad remanente en el caso de sistemas adicionales establecidos mediante concesin
y/o que utilicen bienes nacionales de uso pblico en su trazado65.
65. Se entiende que la calificacin de servicio pblico impone una carga mayor que la imposicin del acceso abierto por s sola. En efecto, la condicin de servicio
pblico implica necesariamente la condicin de acceso abierto, pero adems la obligacin de efectuar inversiones para ampliar la capacidad. Si bien la
condicin de acceso abierto est implcita en el concepto de servicio pblico, la propia ley se encarg de establecerla en forma expresa para el servicio pblico
troncal y de subtransmisin. Tambin lo hace en el caso de las instalaciones adicionales que se hayan establecido mediante concesin, aun cuando la propia
ley seala que, teniendo acceso abierto, estas ltimas no tienen obligacin de ampliarse, pues no se trata de instalaciones dispuestas para el servicio pblico.
En el caso de la normativa derogada, la imposicin de la servidumbre de paso llevaba implcito el concepto de acceso abierto y la obligacin de ampliacin,
si bien esta ltima en un esquema de acuerdo bilateral.
43

4.4.2. Estructura de remuneracin de la transmisin: Ingresos tarifarios marginalistas y Peajes de

Transmisin. El Peaje Bsico y el Peaje Adicional. Tribunal arbitral.
Los conceptos descritos en el punto anterior, particularmente en lo que se refiere al uso compartido de
las instalaciones existentes por parte de generadores y comercializadores, requieren del diseo de un procedimiento complejo para su aplicacin prctica. En efecto, un sistema interconectado en el que participan, con
una operacin permanente y de rgimen continuo, un gran nmero de generadores y comercializadores
distribuidos a lo largo de grandes extensiones geogrficas, requiere establecer el uso de la infraestructura de
transmisin de modo de permitir la determinacin de cules instalaciones del sistema son especficamente las
utilizadas por cada uno y en qu proporciones.
Para este efecto, el DFL N1 defini un conjunto de normas complementarias, y en particular, el concepto
de Area de Influencia de una central. El rea de influencia de una central est constituida por el conjunto de
instalaciones de transmisin directamente afectadas por las inyecciones de energa y potencia de una central.
Especficamente la ley sealaba:
Se entender por rea de influencia el conjunto de lneas, subestaciones y dems instalaciones del sistema
elctrico, directa y necesariamente afectado por la inyeccin de potencia y energa de una central generadora66.
Efectuada esta definicin, se establece entonces la presuncin de uso de las instalaciones de transmisin
por parte de la central generadora. Especficamente se seala:
Cuando una central generadora est conectada a un sistema elctrico cuyas lneas y subestaciones en el rea de
influencia de la central pertenezcan a un tercero, se entender que el propietario de la central hace uso efectivo de
dichas instalaciones, independientemente del lugar y de la forma en que se comercializan los aportes de potencia
y energa que aqulla efecta y, por consiguiente, debe pagar los correspondientes peajes a su dueo67.
Debe notarse que no slo se presume el uso que la central hace de las instalaciones del rea de influencia, sino que este uso no se asocia a la actividad de comercializacin que el propietario de la central efecta.
La ley entiende entonces que desde el punto de vista de la central, las instalaciones del rea de influencia
estn dispuestas para soportar la actividad de generacin, independientemente de que el propietario de una
central participe en la comercializacin a clientes distribuidores o finales.
Por ltimo, los pagos que este uso acarrea, que en el marco general que la propia ley otorga corresponden a una indemnizacin por la imposicin de la servidumbre de paso, sern denominados como peajes en
el contexto de este procedimiento particular.
Dispuesto lo anterior, la ley define los pagos por usos de comercializacin, formalizando las denominaciones de Peaje Bsico para referirse al pago por el uso que la generacin efecta - en su rea de influencia y de Peaje Adicional, para referirse al pago por usos destinados a la comercializacin. La norma lo establece
bsicamente as:
El pago de las anualidades del peaje bsico dar derecho al propietario de la central generadora a retirar
electricidad, sin pagos adicionales, en todos los nudos del sistema ubicados dentro de su rea de influencia.
66. Artculo 51 B del DFL N 1. Derogado por la Ley N 19.940 de marzo de 2004.
67. dem nota anterior.
44

TRANSMISIN EN CHILE
Asimismo, le dar derecho a retirar electricidad, sin pagos adicionales, en todos los nudos desde los cuales, en
condiciones tpicas de operacin del sistema, se produzcan transmisiones fsicas netas hacia el rea de influencia.
Las transmisiones netas, para estos efectos, se definen como transmisin media de energa a lo largo de un
ao calendario. Este derecho subsistir en tanto se mantenga la transmisin neta hacia el rea de influencia68.
Y para el peaje adicional:

Si el propietario de la central desea retirar electricidad en otros nudos, diferentes a los sealados ... deber
convenir peajes adicionales con el propietario de las lneas y subestaciones involucradas. Estos peajes se
calcularn de la misma forma que el peaje bsico. El pago de las anualidades correspondientes a peajes
adicionales dar derecho al propietario de la central a retirar electricidad en todos los nudos ubicados en
las instalaciones involucradas. Asimismo, le conceder derecho a retirar electricidad, sin pagos adicionales,
en todos los nudos desde los cuales en condiciones tpicas de operacin del sistema se produzcan transmisiones fsicas netas hacia los nudos cubiertos por los peajes adicionales. Este ltimo derecho subsistir en
tanto se cumpla la condicin de transmisin neta sealada69.
Se verifica que los pagos de peajes, se trate de peajes bsicos o adicionales, se establecen como montos
anualizados fijos. Asimismo, y si bien la ley no lo explicit, las prorratas de uso se establecen en trminos del uso
esperado en trminos estadsticos, considerando y ponderando el uso en condiciones tpicas de operacin.
Estas disposiciones introducen adems el concepto de operacin a contraflujo o a contracorriente, concepto que entiende que cuando el flujo de energa en una lnea o en un tramo del sistema, se mueve desde
uno de sus extremos hacia otro en el que se efecta una inyeccin de energa, el tramo no es usado por parte
de quienes efectan operaciones de inyeccin en el punto receptor. Lo mismo se asume para el caso de
extracciones en un extremo de lneas o tramos en que el flujo de energa transita desde ese punto y hacia el
otro extremo.
Establecidos los usos de agentes particulares - generadores o comercializadores - el costo de la lnea en
uso compartido es asignado mediante la determinacin de prorratas, sealando la ley que cada tramo del
sistema de transmisin se pagar en proporcin a las mximas potencias transitadas en l por cada usuario
identificado. La base de remuneracin de cada tramo, o mejor dicho, la remuneracin o indemnizacin total
a que tiene derecho el propietario de ste conforme la norma general, se establece aqu como la anualidad del
valor nuevo de reemplazo (VNR), determinada con una tasa de descuento del 10% y una vida til de 30 aos,
ms los costos anuales de operacin y mantenimiento involucrados (CO&M)70.
Finalmente, definidos los conceptos de peajes bsico y adicional, la ley introduce el concepto de Ingreso
Tarifario71. En trminos generales, el ingreso tarifario corresponde a la remuneracin que percibe el transmisor
68. Artculo 51 D del DFL N 1. Derogado por la Ley N 19.940 de marzo de 2004.
69. Artculo 51 E del DFL N 1. Derogado por la Ley N 19.940 de marzo de 2004.
70. Se hace ver que, respecto a la determinacin de los pagos de peajes, la ley privilegiaba el acuerdo entre las partes, por lo que los conceptos expresados
servan como elementos ordenadores de la discusin, y principalmente, como referencia tcnica y conceptual al tribunal arbitral que deba dirimir el conflicto
en caso de desacuerdo. El que las resoluciones de peajes fueran el resultado de sucesivos procesos bilaterales restaba coherencia global al resultado de pagos,
sin perjuicio del hecho de que los tribunales arbitrales fueron validando y/o adoptando metodologas y criterios cada vez ms estandarizados, por ejemplo, el
uso de las mismas metodologas para determinar el uso compartido (Mtodo GGDF, ver punto 4.5.3.3). Con el tiempo, los criterios y metodologas que se
mostraron ms adecuados fueron incorporados en normas reglamentarias - DS N 327, 1997 y sus modificaciones - aunque sin dejar de cumplir la ley en el
sentido de privilegiar el acuerdo bilateral entre las partes.
71. Ver captulo 3.
45

como resultado de las transacciones de energa y potencia entre agentes que operan en el mercado spot,
valorizadas a costo marginal en cada una de las barras del sistema de transmisin en que ellas se producen.
Las diferencias de precios entre las distintas barras reflejan los costos marginales de corto plazo, que corresponden slo al costo marginal de las prdidas de transmisin72. Este monto, vistas las grandes economas de
escala existentes en transmisin, no es suficiente para cubrir los costos totales del sistema y que corresponden
a la anualidad de las inversiones ms los costos de operacin y mantenimiento, luego el ingreso tarifario no
puede definirse por s solo como la remuneracin que los agentes usuarios del sistema deben aportar como
pago de la transmisin. Es por ello que la ley determin que los usuarios paguen adems un peaje, que en
conjunto con el ingreso tarifario, remunere el costo total de la transmisin. La normativa lo sintetizaba as:
El uso a que se refiere el artculo anterior da derecho al propietario de las lneas y subestaciones involucradas
a percibir una retribucin constituida por el ingreso tarifario, el peaje bsico y, cuando corresponda, el
peaje adicional.
El ingreso tarifario es la cantidad que percibe el propietario de las lneas y subestaciones involucradas por las
diferencias que se produzcan en la aplicacin de los precios de nudo de electricidad que rijan en los distintos
nudos del rea de influencia respecto de las inyecciones y retiros de potencia y energa, en dichos nudos.
El monto del peaje bsico es la cantidad que resulta de sumar las anualidades correspondientes a los costos de
operacin, de mantenimiento y de inversin en las lneas, subestaciones y dems instalaciones involucradas en
un rea de influencia, deducido el ingreso tarifario anual sealado en el inciso anterior. A este efecto, dicho
ingreso se estimar para un perodo de cinco aos, sobre la base de los precios de nudo vigentes a la fecha de
determinacin del peaje, en condiciones normales de operacin esperadas73. El peaje bsico se pagar a prorrata
de la potencia mxima transitada por cada usuario, respecto de la potencia mxima total transitada por todos
los usuarios incluido el dueo de las lneas, subestaciones y dems instalaciones referidas.74
Todas estas definiciones constituan los lineamientos conceptuales del procedimiento, pues los montos
de peajes bsicos y adicionales, conforme lo dispona la norma legal, se pactaban bilateralmente entre usuarios y transmisores con contratos de 5 aos de duracin, y en donde los clculos requeridos se efectuaban al
efecto en cada una de estas instancias bilaterales75. Habiendo pactado los montos de peajes en funcin de un
ingreso tarifario esperado, la norma legal asuma que el transmisor la percibira mediante los ingresos tarifarios
originados en las transacciones de compra y venta de corto plazo ocurridas en la operacin real, completando
de este modo la remuneracin total76.
El concepto de acuerdo bilateral para determinar los peajes en cada caso supona el acuerdo respecto del
valor de las inversiones involucradas, de la extensin del rea de influencia de las centrales, del monto de las
prorratas correspondientes, as como respecto de otras variables requeridas para establecer la operacin esperada del sistema. Visto el potencial de conflicto que poda darse entre las partes, el DFL N 1 previ la existencia de un tribunal arbitral.
72. dem nota anterior.

73. Este concepto de ingreso esperado, reforz formalmente la idea de que los peajes deben pagarse conforme un uso esperado de las instalaciones.
74. Artculo 51 C del DFL N 1. Derogado por la Ley N 19.940 de marzo de 2004.
75. Ntese que la ley estableca que los ingresos tarifarios esperados se determinaban utilizando los precios de nudo y no los precios spot. Esto se debe a que los
legisladores de la poca consideraron que una ley que detallaba el clculo de peajes no poda apoyarse en precios spot cuya metodologa de clculo no
estaba definida en la misma ley sino que en una norma reglamentaria, a saber, el Decreto Supremo N 6 de 1985. Se consider que como el precio de nudo
era el promedio de los costos marginales esperados, poda ser usado como proxi de stos. En la prctica, como la ley sealaba que las partes - transmisor y
usuario - podan acordar condiciones distintas, los contratos de peajes establecieron que el ingreso tarifario se calculaba con los precios spot.
76. Ntese que, en todo caso, la ley no garantizaba la recaudacin global.
46

TRANSMISIN EN CHILE
Al respecto la ley sealaba:

Toda controversia que surja entre el propietario de las lneas y subestaciones involucradas y cualquier
interesado en constituir una servidumbre o quien hace uso de ellas o entre estos ltimos entre s, relacionada con servidumbres de paso de energa elctrica y, en particular, las dificultades o desacuerdos referidos
a la constitucin, determinacin del monto de peajes y sus reajustes, proposicin y antecedentes que debe
proporcionar el propietario en conformidad al artculo 51F, el cumplimiento, validez, interpretacin, terminacin y liquidacin de convenios o fallos arbitrales relacionados con estas servidumbres, sern resueltos
por un tribunal arbitral compuesto por tres rbitros arbitradores designados, uno por cada una de las
partes, y un tercero, que deber ser abogado, elegido por los dos primeros de comn acuerdo y, en caso de
desacuerdo, por la justicia ordinaria.
El tribunal arbitral actuar en calidad de arbitrador y fallar en nica instancia77.
Este tribunal se constitua conforme el procedimiento ad-hoc establecido en la ley para cada conflicto en
particular.
4.4.3. Anlisis crtico de la operatoria de las regulaciones de transmisin antes de la Ley N 19.940.
Efectividad de la regulacin en desarrollo de inversiones. Conflictos.
El DFL N 1 de 1982 introdujo los elementos conceptuales bsicos - no necesariamente simples - para
una adecuada regulacin del segmento de transmisin. En efecto, la constatacin del carcter monoplico de
la actividad, la obligacin de acceso abierto y la obligacin de ampliacin para las lneas desarrolladas conforme derechos otorgados por el Estado, la remuneracin segn el concepto de VNR, el concepto de ingresos
tarifarios, y por ltimo, la idea de que existen sistemas funcionales al desarrollo y operacin de la generacin
y otros funcionales a la comercializacin de energa, son todos conceptos que estuvieron contenidos en la
normativa legal derogada, y que por su relevancia tcnica y econmica se consideraron tambin en las disposiciones de la enmienda legal introducida en el ao 2004 a travs de la Ley N 19.940.
Sin embargo, los procedimientos concebidos en la antigua norma legal para alcanzar el logro de los
objetivos regulatorios buscados, presentaron en su ltimo perodo de aplicacin algunos problemas que tuvieron como consecuencia que los operadores de sistemas de transmisin no integrados verticalmente no fueran
remunerados correctamente por sus inversiones; que se evidenciaran cuellos de botella en el sistema por falta
de inversin, y en definitiva, que se instalaran niveles de incertidumbre no deseados en el mbito de las
decisiones de inversin, tanto de transmisin como de generacin. Estos problemas se presentaron bsicamente en el nivel de los sistemas de transmisin de mayor nivel de tensin.
La razn de lo anterior pareci situarse, por una parte, en el alto grado de descentralizacin contemplado para el desarrollo de los sistemas de transmisin. Como se ha sealado, el diseo original estableca que el
desarrollo de los sistemas se produca como decisin de algn agente productor o comercializador, quien
pactaba con un operador de transmisin el levantamiento de proyectos que fueran funcionales a las decisiones de inversin o comercializacin de los primeros. Para que esta descentralizacin operara efectivamente,
deba existir una correcta asignacin de las seales de precio que los agentes activos - generadores y
comercializadores - perciban a efectos de la colocacin de su producto en el mercado. Como, por otra parte,
la asignacin de uso no era clara, ni lo suficientemente estable, los precios no reflejaban correctamente los
77. Artculo 51G del DFL N1. Derogado por la Ley N 19.940 de marzo de 2004.
47

costos de transmisin78. Cuando se seala que la asignacin de usos no era clara, debe entenderse tanto la
asignacin de uso produccin-comercializacin, como el uso que el anlisis de la utilizacin compartida de las
redes asignaba a cada agente activo en particular. Los usos y pagos eran determinados en definitiva por los
tribunales arbitrales constituidos para resolver las controversias que se presentaran en cada negociacin bilateral de peajes de transmisin. Los precios regulados, por su parte, se determinaban con prescindencia de la
asignacin de peajes de transmisin asignables a comercializacin. Aun cuando este desajuste no era generalizado, s tuvo impactos en el desarrollo de la transmisin ms alejada del centro de gravedad del mercado79.
A pesar de los intentos de ordenamiento reglamentario - bsicamente el DS N 327 de 1997, cuya
aplicacin no estuvo exenta de conflictos - el desajuste sealado termin por entenderse como un problema
estructural, por lo que se adopt la decisin de introducir importantes cambios legales en el terreno de los
procedimientos, dando origen a la Ley N 19.940.
4.5. ANLISIS ECONMICO DE LA LEGISLACIN Y LA NORMATIVA: LA LEY 19.940 DE MARZO DE 2004.

Como se ha sealado, la Ley N 19.940, publicada el 13 de marzo de 2004, modific sustancialmente el
rgimen regulatorio de la transmisin. Sus principales caractersticas son las siguientes:
La identificacin y/o distincin, en cada sistema elctrico de gran tamao, de un sistema de transmisin
troncal, de un conjunto de sistemas de subtransmisin y de un conjunto de instalaciones adicionales,
reconociendo para cada uno de estos segmentos una funcionalidad diversa, y regulando su operacin
consistentemente con ello.
La definicin del segmento de transmisin troncal y de subtransmisin como actividades de servicio
pblico, con acceso abierto y obligacin de ampliacin.
El establecimiento de un procedimiento de decisin centralizada para materializar los aumentos de
capacidad en el sistema de transmisin troncal.
El establecimiento de un sistema de peajes regulado para remunerar las instalaciones de transmisin,
asignando responsabilidades por usos e identificando usuarios.
La identificacin de sistemas elctricos de tamao intermedio, verticalmente integrados en los segmentos
de generacin, transmisin y distribucin, estableciendo para ellos regulaciones consistentes con sus
caractersticas distintivas.
El establecimiento de una regulacin especial para enmarcar las decisiones de desarrollo y las operaciones
de comercializacin en caso de interconexin de sistemas elctricos preexistentes.
78. Estos problemas se evidenciaban especficamente en el SIC, sistema en el cual la venta a precios regulados - precios de nudo - representaba ms del 60% de
las ventas totales. Los precios de nudo aplicables a las ventas de generadores a distribuidores se determinaban considerando los costos marginales a nivel de
generacin - transmisin, los que en su componente de transmisin incorporaban solamente el costo marginal del sistema de transmisin. Dada la existencia
de economas de escala en la actividad, dicho costo no cubre el costo total, de all la necesidad de que el transmisor reciba, adems, el peaje. Este peaje, en
la porcin correspondiente a comercializacin debi incorporarse explcitamente en los precios de nudo de los comercializadores, situacin que el esquema
anterior a la Ley N 19.940 no consideraba.
79. El caso ms evidente estaba constituido por los requerimientos de inversin no atendidos en la zona sur del pas, especficamente, en el tramo Charra- Temuco,
el cual a pesar de los crecimientos de demanda, y de operar saturado en ciertas condiciones de operacin, no era objeto de ningn plan de ampliacin.
48

TRANSMISIN EN CHILE
El establecimiento de una nuevo sistema de resolucin de conflictos.

La incorporacin del derecho de los usuarios a participar en los procedimientos y estudios que determinan
peajes y tarifas.
La Ley N 19.940 sacrific los altos niveles de descentralizacin en la aplicacin de las regulaciones
del segmento que la norma anterior entregaba a los acuerdos directos de los agentes, a cambio de la
instauracin de una regulacin ms centralizadora y ordenadora, que entregara certezas respecto del
desarrollo de inversiones oportunas y eficientes conforme una visin integradora, y al mismo tiempo
otorgara certidumbre a todos los agentes respecto a los flujos de ingresos y costos esperados originados
en este segmento.
4.5.1. La separacin de los segmentos Transmisin Troncal, Subtransmisin y Sistema Adicional.
El primer concepto que la Ley N 19.940 aporta es la separacin o distincin de las instalaciones de
transmisin en sus tres categoras fundamentales, a saber, las instalaciones del Sistema Troncal, las instalaciones del Sistema de Subtransmisin, y las instalaciones del Sistema Adicional. Esta distincin previa facilita la
asignacin de los usos de los respectivos sistemas por parte de los agentes generadores, distribuidores y
clientes no sometidos a regulacin de precios, en orden a establecer los pagos de cada uno de estos agentes
usuarios.
Debe notarse que, en el entendido de que tal calificacin se constituya en una asignacin relativamente
estable - la idea es que efectivamente lo sea - permite a todos los agentes tener una idea acotada de lo que
sern sus flujos de costos futuros por uso del sistema de transmisin80.
Se hace ver, adems, que una separacin funcional como la prevista por la Ley N 19.940, puede
efectuarse en la medida que ella sea aplicada sobre un sistema suficientemente desarrollado, en el cual son
identificados nodos principales de consumo y generacin y las topologas de abastecimiento correspondientes81.
4.5.2. La actividad de Transmisin Troncal y Subtransmisin como actividades de servicio pblico.
Acceso abierto.
El DFL N 1, antes de ser modificado por la Ley N 19.940, estableca el acceso abierto a travs de la
introduccin del concepto o figura legal de la servidumbre de paso. Como se ha sealado, la imposicin
de esta servidumbre, la que poda ser efectuada por cualquier agente que quisiese transitar energa y
potencia a travs de la red existente, deba ser soportada obligatoriamente por el transmisor como contraposicin al derecho que ste tena a imponer servidumbres prediales, vista su calidad de concesionario
de transporte, o a utilizar libremente bienes nacionales de uso pblico, si contaba con los permisos
correspondientes.
De esta forma, se concretaba el acceso abierto a la red, o si se quiere, la obligacin de servicio impuesta
a la actividad, vista la caracterstica monoplica que exhibe la operacin de la red de transporte. Asimismo,
existan los procedimientos para concretar la ampliacin de las instalaciones existentes, los cuales obligaban al
80. En particular, el monto por pagos de peajes de transmisin, puede constituirse en una variable decisoria en la evaluacin de un proyecto de generacin,
decidiendo su localizacin y/o su momento de puesta en marcha.
81. La nocin de un sistema troncal o principal es anterior a la Ley N 19.940, y se observa, adems, en las normativas que regulan la transmisin en varios otros pases.
49

transmisor sujeto de servidumbres de paso, a pactar la magnitud y costo de sta con el interesado en que
dicha ampliacin se efectuara, resolviendo el tribunal arbitral en caso de discrepancia82.
Exista entonces la obligacin de servicio para el transmisor as como la obligacin de ampliacin, ambas
en un esquema de acuerdo bilateral.
La Ley N 19.940 modific este concepto estableciendo la actividad de transmisin troncal y la actividad
de subtransmisin formalmente como actividades de servicio pblico. Si bien el texto legal no seala expresamente las obligaciones de esta transmisin de servicio pblico, se entiende que califica a los segmentos
aludidos como prestando un servicio de inters general, de prestacin continua, con obligacin de servicio y
obligacin de ampliarse a requerimiento de las necesidades de la demanda83.
El texto legal es explcito en declarar a la transmisin troncal y a la subtransmisin como segmentos de
acceso abierto, declaracin que resulta necesaria para distinguir los sistemas adicionales. En efecto, en el caso
de los sistemas adicionales, la ley no los califica como de servicio pblico, e impone sobre ellos el acceso
abierto slo en el caso de aquellas instalaciones que se hubieren constituido a travs del sistema de concesiones o que utilicen bienes nacionales de uso pblico en su trazado. Asimismo, y en estos casos, la obligacin de
acceso abierto se limita a aquellos sistemas que dispongan de capacidad.
En tanto actividades de servicio pblico, se establece entonces la obligacin de servicio y obligacin general de ampliacin en los segmentos de transmisin troncal y de subtransmisin, conforme los
procedimientos para decidir el desarrollo que la ley define en cada caso - un procedimiento de decisin
centralizada en el caso del sistema troncal y un sistema unilateral conforme requerimientos identificados por el operador en el caso de la subtransmisin -. La transmisin adicional mantiene el concepto
de acceso abierto en un esquema de acuerdo bilateral, pero limitado a la capacidad remanente de las
instalaciones.
Se hace notar que la Ley 19.940 establece de otro modo obligaciones que ya estaban presentes en el DFL
N 1 de 1982, si bien los procedimientos para su materializacin obedecan a acuerdos bilaterales y se sustentaban en el derecho a imponer servidumbres solicitado por el transmisor. Con la Ley 19.940 la obligacin del
transmisor emana de la calificacin que la autoridad haga de cada instalacin, si bien ella debe responder a los
criterios de funcionalidad que estn preestablecidos en la ley.
4.5.3. Transmisin Troncal.
El Sistema de Transmisin Troncal corresponde al conjunto de instalaciones de uso comn por todos los
agentes del sistema, sean ellos generadores o comercializadores. Esta calificacin del uso supone entonces
que el costo del sistema troncal ser solventado en cierta proporcin por los generadores, en tanto el sistema
sostiene la actividad econmica de produccin permitiendo la colocacin de la energa a precios determinados por su disponibilidad geogrfica, y por los comercializadores, en tanto el sistema opera como respaldo de
los contratos que comprometen sus operaciones de comercializacin. Se entiende adems que los costos de
82. Ntese, en todo caso, que si no haba interesados en practicar estas ampliaciones, la misma no se ejecutaba aun cuando fuera necesaria para la operacin del
sistema. Esta divergencia entre el inters del sistema y los intereses de los agentes llamados a costear las ampliaciones requeridas, se produca necesariamente
por discrepancias entre los costos de transmisin correspondientes y la expectativa de beneficios visto el perfil de precios aplicables al producto final, conforme
se seal en 4.4.3.
83. En efecto, en el concepto de la Ley N 19.940, la transmisin de servicio pblico debe ampliarse para atender los crecimientos de la demanda, sin requerir la
solicitud de un usuario en particular, si bien los sistemas troncal y de subtransmisin seguirn procedimientos distintos para lograr este objetivo, conforme se
describe ms adelante.
50

TRANSMISIN EN CHILE
comercializacin, incluidos los costos por uso del sistema troncal, sern traspasados a los precios finales. Se
entiende entonces que el sistema troncal es financiado conjuntamente por la generacin y por la comercializacin
o demanda.
Este uso comn se distingue del uso que los agentes hacen de otras instalaciones del sistema como, por
ejemplo, los sistemas de subtransmisin. En efecto, en este caso las instalaciones no estn dispuestas para el
uso de todos los agentes, sino que para el uso de un conjunto restringido determinado por la localizacin de
la demanda final, debiendo ser solventadas por ella84. Lo mismo puede plantearse respecto del uso de aquellas instalaciones de transmisin dispuestas para la inyeccin de energa de centrales especficas, o respecto de
aquellas instalaciones destinadas a abastecer a un cliente en particular.
Respecto a la definicin y caracterizacin del sistema troncal, la ley seala en el Artculo 71-2:
Cada sistema de transmisin troncal estar constituido por las lneas y subestaciones elctricas que sean
econmicamente eficientes y necesarias para posibilitar el abastecimiento de la totalidad de la demanda
del sistema elctrico respectivo, bajo los diferentes escenarios de disponibilidad de las instalaciones de
generacin, incluyendo situaciones de contingencia y falla, considerando las exigencias de calidad y seguridad de servicio establecidas en la presente ley, los reglamentos y las normas tcnicas.
Las instalaciones pertenecientes a cada uno de los tramos del sistema de transmisin troncal debern cumplir
con las siguientes caractersticas:
a. Mostrar una variabilidad relevante en la magnitud y direccin de los flujos de potencia, como resultado de
abastecer en forma ptima una misma configuracin de demanda para diferentes escenarios de disponibilidad del parque generador existente, considerando las restricciones impuestas por el cumplimiento de
las exigencias de calidad y seguridad de servicio, incluyendo situaciones de contingencia y falla.
b. Tener una tensin nominal igual o mayor a 220 kilovolts.
c. Que la magnitud de los flujos en estas lneas no est determinada por el consumo de un nmero
reducido de consumidores.
d. Que los flujos en las lneas no sean atribuidos exclusivamente al consumo de un cliente, o a la produccin de una central generadora o de un grupo reducido de centrales generadoras.
e. Que la lnea tenga tramos con flujos bidireccionales relevantes.
No obstante, una vez determinados los lmites del sistema de transmisin troncal, se incluirn en l las
instalaciones interiores que sean necesarias para asegurar la continuidad de tal sistema.
Se observa que la ley se aproxima a la identificacin del sistema troncal en dos instancias. Primero, definindolo
formalmente como el sistema que permite el abastecimiento de la totalidad de la demanda, bajo distintos escenarios
de configuracin de la oferta de energa en el corto plazo, y segundo, caracterizando sus instalaciones conforme un
84. Esto quiere decir, por ejemplo, que el precio de comercializacin de la energa en la zona de Concepcin, slo debe incluir costos de subtransmisin locales
y no costos ocasionados por la existencia del sistema de subtransmisin que abastece Santiago. En cambio, tanto los usuarios de Santiago como los de
Concepcin deben participar - a travs de los precios - en el financiamiento del costo del sistema troncal, si bien lo harn en distintas proporciones conforme
se explica ms adelante.
51

procedimiento que analiza cada tramo candidato, incorporndolo o no al sistema. Finalmente, como el procedimiento
de caracterizacin pudiere no calificar como troncales tramos interiores del sistema, la ley ordena incorporarlos, asegurndose de tener un sistema conexo o continuo segn se expresa en el ltimo inciso del artculo transcrito.
Las caractersticas a) y e) del sistema, son similares, y se refieren a reconocer el sistema troncal como aqul que
sustenta las operaciones de intercambio entre generadores, derivadas del despacho econmico del sistema elctrico.
En efecto, es propio de sistemas con alta composicin hidrulica - como es el caso del SIC - presentar sistemas de
transmisin con alta variabilidad en la magnitud e incluso en el sentido de los flujos, cuando se analiza las posibilidades
de abastecimiento de un nivel dado de demanda. Estas posibilidades estn dadas por la disponibilidad hidrolgica. En
efecto, en el caso de un ao de abundancia hdrica, se tender a abastecer la demanda con centrales hidrulicas,
dirigindose los flujos de energa desde la localizacin de estas centrales hasta los puntos en que la demanda se ubica.
En un ao seco, la demanda se abastecer con centrales trmicas, generalmente ubicadas ms cerca de los grandes
centros de consumo. En este caso, los flujos de energa emanarn desde estos puntos, dirigindose hacia todos los
puntos de consumo, y en particular, hacia la zona en donde su ubican las centrales hdricas que eventualmente no
tienen recursos para abastecer la demanda en su zona circundante. Esto es, el flujo se revierte.
Es importante notar que esta variabilidad en la magnitud de los flujos se refiere a las formas posibles de
abastecer una misma configuracin o vector de demanda en el sistema, descartando de esta forma la variabilidad que se produce cuando la demanda est cambiando. En efecto, un sistema de subtransmisin, bien
calificado como tal, podra exhibir una alta variabilidad si la carga se muestra muy variable y/o si se alimenta
una carga con una topologa enmallada85. Es por esta razn que el conjunto de criterios de caracterizacin
incluye lo dispuesto en las letras c) y d), y que constituye la operacin lgica de negar la posibilidad de que el
tramo en anlisis sea un sistema de subtransmisin (c), o un sistema adicional (d).
Finalmente, se incluye una caracterstica de nivel de tensin. Se entiende que el sistema troncal, y cuando
se trata de largas distancias a cubrir como en el caso de Chile, se construye para soportar una gran capacidad
de transporte, y consecuentemente, en altos niveles de tensin. Como la tensin nominal es ms fcil de
identificar que la capacidad, esta ltima sujeta a condicionamientos operativos86, la ley caracteriz el tramo
slo en trminos del valor de la tensin87.
4.5.3.1. Asignacin de uso a la produccin y a la comercializacin. rea de Influencia Comn y

Sistemas Laterales.
Definidos los lmites del Sistema Troncal, corresponde efectuar la asignacin de responsabilidades de pago
conforme el uso que los agentes efectan de este sistema. La asignacin de uso se presenta en principio aplicando
una primera diferenciacin entre usos asignados a la generacin y usos asignados a la comercializacin o demanda.
En este sentido resulta til revisar el procedimiento de aproximacin que la normativa desarrolla para calificar el uso de
la totalidad de las instalaciones de transmisin del sistema elctrico. En efecto, la norma se basa en calificar a priori los usos
que resultan evidentes, como es el caso de los sistemas de subtransmisin, los cuales quedan asignados totalmente a la
85. Un sistema enmallado es aqul que puede alimentar una misma carga o consumo por diferentes vas de alimentacin. Los sistemas enmallados presentan
altos estndares de seguridad de suministro, pues ante fallas o indisponibilidades de una lnea, la carga puede seguir abastecindose.
86. La capacidad efectiva de una lnea depende, entre otros, de la temperatura ambiente. Dado esto, las capacidades nominales se especifican indicando la
temperatura a la sta cual fue medida.
87. Esta definicin y caracterizacin de sistema todava no ha sido aplicada, pues la Ley N 19.940 estableci por extensin en su articulado transitorio a las
instalaciones que conforman cada uno de los sistemas troncales del SIC y del SING, para efecto de la primera fijacin de valores tarifarios.
52

TRANSMISIN EN CHILE
demanda88, o los sistemas adicionales, los cuales quedan asignados en su totalidad a la generacin, en caso de tratarse de
lneas de inyeccin, o la demanda, en caso de tratarse de sistemas dedicados exclusivamente a alimentar a consumos no
regulados aislados de los sistemas de subtransmisin. Esta calificacin constituye una aproximacin que permite el despeje
de un subconjunto de instalaciones en trminos de su calificacin de uso. Efectuada ella, el conjunto remanente de instalaciones - el sistema troncal - que corresponde a instalaciones de uso comn por generacin y consumo, se mantiene
pendiente respecto a la calificacin de uso, precisamente por no ser evidente una asignacin apriorstica como la efectuada
en los otros sistemas89. En este contexto, y con el objeto de establecer el uso que la generacin o la comercializacin hacen
del sistema troncal, se pueden aplicar los mismos conceptos que permitieron una calificacin a priori del resto de los sistemas.
En efecto, en el caso de los sistemas de subtransmisin, stos se caracterizan por estar destinados a abastecer
una carga o demanda localizada. En otras palabras, en trminos generales, se espera en estos sistemas que el nivel del
flujo de energa quede determinado por dicha carga, y se oriente permanentemente hacia ella. Si se observara un flujo
en sentido contrario a la carga - esto es, viniendo desde el punto de localizacin de dicha carga - el criterio de
operacin en contracorriente sealara que dicho sistema no puede entenderse usado por dicha carga, y por tanto no
debe ser remunerado por ella sino que por el agente que da origen al sentido del flujo, por ejemplo, una central
generadora que inyecta su produccin en el sistema de subtransmisin. El mismo tipo de razonamiento es aplicable al
caso de los sistemas adicionales de inyeccin. En efecto, un sistema queda calificado a priori como un sistema adicional
de inyeccin si se entiende que est dispuesto para evacuar la energa de la central, o dicho de otro modo, si el flujo de
energa se dirige por el sistema en cuestin desde la central hacia el resto del sistema elctrico que constituye su
mercado. El criterio de operacin a contracorriente seala que si el flujo fuera en sentido inverso, la lnea en anlisis no
podra ser calificada como sistema adicional de inyeccin, al menos para esa central90.
La aplicacin de estos principios para calificar el uso de las instalaciones del sistema troncal tiene que
tener en cuenta que:
No existe - por definicin - una nica carga localizada respecto a la cual medir o referir el sentido de los flujos.
La direccin de los flujos en el sistema troncal - por definicin - no es estable.
El caso del sistema elctrico chileno91, presenta la particularidad de ser bastante extenso y longitudinal, presentando
adems una muy fuerte concentracin de capacidad de generacin y de demanda en la zona central comprendida entre
Santiago y Concepcin. Por otra parte, en esta zona se tienden a localizar las centrales que determinan los costos de
desarrollo o costo marginal de largo plazo de generacin. Esta situacin permite aproximarse al problema de la localizacin diversa de las cargas y de la generacin, reconociendo y estableciendo dicha zona como un rea de influencia
comn. De esta forma, individualizada dicha rea, se resuelve el problema de establecer una referencia para calificar el
sentido de los flujos en todas las instalaciones del sistema troncal que acceden a aqulla. Por su parte, la alta variabilidad
que ellos presentan, obtenida sta de analizar los diferentes escenarios de oferta para un nivel dado de demanda, permite
computar en cada tramo del sistema la proporcin del tiempo en que ellos se dirigen hacia el rea de influencia comn,
as como su fraccin complementaria. La primera proporcin sealada indicara el porcentaje en que el costo de la
88. Con la sola excepcin de aquellos casos en que centrales generadoras que inyectan energa en sistemas de subtransmisin producen una reversin de flujo
proveniente del sistema troncal. En ese caso, la central en cuestin se hace cargo de pagar una proporcin del costo del sistema de subtransmisin.
89. Ntese que la definicin y caracterizacin formal del sistema troncal contenida en el Artculo 71- 2, supone formalmente que las instalaciones de subtransmisin y las
instalaciones adicionales pueden ser calificadas en esencia antes de determinar el sistema troncal.
90. Se hace ver que el criterio de operacin a contracorriente - que determina en forma importante la asignacin de usos en los sistemas de transmisin de
servicio pblico - no aparece referido por la ley en el caso de los sistemas adicionales. Debido a que el uso de sistemas adicionales por terceros se rige por
contratos bilaterales, si se originare controversia para la aplicacin de un criterio de contracorriente que eximiera de pago a algn agente, sta debe ser
resuelta por el Panel de Expertos.
91. Entindase el SIC. El caso del SING presenta singularidades tales que el sistema troncal se reduce a un nmero muy reducido de instalaciones.
53

instalacin en anlisis debera ser remunerado por el segmento generacin. El complemento, que representa la proporcin del tiempo que el flujo se dirige desde el rea de influencia comn hacia la generacin, debe ser solventado por la
demanda hacia la cual se dirige el flujo de energa proveniente del rea de influencia comn (ver Figura N 3).
Como anteriormente se destac, en el rea de influencia comn se producen los precios del mercado de
generacin, motivo por el cual el uso de las instalaciones que salen desde ella equivale al transporte de energa desde
el mercado hasta la localizacin de los consumos. Como el consumo paga a travs de los precios nodales solamente
las prdidas marginales, se requiere que ste asuma el costo del peaje por las instalaciones que usa para el transporte
de energa en dichas instalaciones laterales92.
Las instalaciones de transmisin utilizadas con uso atribuible a generacin se remuneran por los generadores
involucrados. Como los precios nodales en el punto de inyeccin consideran solamente las prdidas marginales, el
generador debe pagar los peajes por las lneas que acceden al rea de influencia comn.
Para la introduccin de los conceptos anteriores, la ley defini que el rea de Influencia Comn - AIC - corresponde a la zona al interior del Sistema Troncal en la cual se contiene la mayor proporcin de demanda, la que contiene la
mayor proporcin de generacin - y por tanto aqulla en la cual se verifica la mayor concentracin de transacciones o
intercambios comerciales en el mercado mayorista - y es a la vez la que concentra la mayor proporcin del costo de
transmisin por unidad de energa inyectada. Se ha definido la regla de asignar el 80% del costo de estas instalaciones
a generacin y el 20% a consumo, la que se basa en un criterio de uso a priori por generacin y consumo, considerando los nodos del rea de influencia comn hacia los que fluyen inyecciones marginales de generacin y desde donde
provienen extracciones marginales de consumo.
En el resto del sistema, digamos, en los sistemas laterales al AIC, se establece un criterio de prorrateo determinado
por la direccin de los flujos en los trminos sealados, esto es, la proporcin del tiempo en que los flujos de energa en
una instalacin determinada, se dirijan hacia el AIC, determinar la proporcin en que la generacin ubicada aguas arriba
participar del financiamiento de la instalacin respectiva. La proporcin complementaria ser solventada por la
comercializacin o consumo, pero slo aquellos retiros que se ubiquen aguas abajo en el tramo del sistema que se analiza.
En la siguiente figura se ilustran las situaciones de pago de las instalaciones laterales por parte de generacin y consumo.
FIGURA N3
G1
G2
AIC
D1
D2
92. En el captulo 3 fue explicada la existencia de economas de escala en el segmento transmisin, las que implican que los costos marginales no remuneran el
costo total de la actividad.
54

TRANSMISIN EN CHILE
En la figura, durante la proporcin del tiempo en que el flujo es hacia el AIC, el generador G1 asume el
costo del lateral con que se conecta al AIC; en esa misma proporcin, la demanda D1 no paga nada. En el otro
caso, durante el tiempo que el flujo en el lateral se aleja del AIC, el generador G2 no paga nada en tanto que
la demanda D2 asume el pago del lateral.
Los criterios especficos para determinar los lmites del AIC en un sistema, fueron establecidos por la Ley
N 19.940 en los siguientes trminos (Artculo 71-30):
rea de influencia comn es el rea, fijada para efectos de remuneracin del sistema troncal, constituida
por el conjunto mnimo de instalaciones troncales entre dos nudos de dicho sistema, en la que concurren,
simultneamente, las siguientes caractersticas:
1. Que entre dichos nudos se totalice al menos un setenta y cinco por ciento de la inyeccin total de
energa del sistema;
2. Que entre dichos nudos se totalice al menos un setenta y cinco por ciento de la demanda total del
sistema, y
3. Que la densidad de la utilizacin, dada por el cuociente entre el porcentaje de inyecciones dentro del rea
de influencia comn respecto de las inyecciones totales del sistema y el porcentaje del V.I. de las instalaciones
del rea de influencia comn respecto del V.I. del total de instalaciones del sistema troncal, sea mxima.
El AIC representa en el sistema elctrico la zona correspondiente al mercado principal, hacia el cual toda
la generacin se dirige preponderantemente. Los sistemas ubicados fuera del AIC, se entienden dispuestos
para permitir a la generacin y a la demanda ubicada en ellos el acceso al mercado que se desarrolla en el AIC.
La determinacin cuantitativa de estos conceptos corresponde sean efectuados por el CDEC respectivo , sobre la base de modelos aprobados por la CNE. En el caso de la determinacin de las proporciones
conforme las cuales deben ser solventados los sistemas laterales, stas deben efectuarse en base a simulaciones de la operacin esperada del sistema, esto es, considerando valores esperados de demanda y para diferentes configuraciones de la oferta, dada entre otros factores, por la disponibilidad de los recursos hidrulicos
para generacin conforme la estadstica.
93
Dadas las proporciones en que debe participar la generacin y la comercializacin en el financiamiento del
costo del Sistema Troncal, esto es, en proporciones 80-20% para cada una de las instalaciones contenidas en el AIC
respectiva, y determinada la proporcin que resulte de la evaluacin de los flujos en los respectivos sistemas laterales, se debe establecer la proporcin o participacin especfica de pago de cada agente generador y cada agente
comercializador en los respectivos montos totales que se deben financiar. Esto se desarrolla en el punto 4.5.3.3.
4.5.3.2. Concepto de Valor de Inversin (V.I.) y COMA. Peaje de Inyeccin y Peaje Unitario de Retiro.
Ingresos Tarifarios.
Desde el inicio de la aplicacin del DFL N 1 la valoracin del costo de los sistemas de transmisin y de
distribucin se efectu - para fines tarifarios - conforme el concepto de Valor Nuevo de Reemplazo (VNR).
93. Como fuera dicho, los criterios de caracterizacin del AIC no sern aplicados sino hasta pasados cuatro aos desde la fecha de promulgacin de la ley, pues el
articulado transitorio de la Ley N 19.940 defini por extensin las instalaciones contenidas en el AIC de cada sistema elctrico, esto es, en el SIC y en el SING.
55

MARCO LaEGAL Y REGLAMENTARIO
Se entiende por VNR al costo de renovar todas las obras, instalaciones y bienes fsicos destinados a prestar
determinado el servicio, incluyendo los intereses intercalarios94, los derechos, los gastos y las indemnizaciones
pagadas para el establecimiento de las servidumbres utilizadas, los bienes intangibles y el capital de explotacin95. Si bien el DFL N 1 lo defini expresamente en estos trminos para hacer referencia al VNR de las instalaciones de distribucin, la propia norma hizo extensivo el concepto a la valoracin de los sistemas de transmisin
para efecto de peajes. En efecto, el VNR sirvi de base para establecer la remuneracin que los propietarios de los
sistemas de transmisin tenan derecho a percibir por la imposicin de las servidumbres de paso. Dicha remuneracin se estableci como la anualidad de las inversiones ms los costos de operacin y mantenimiento: el AVNR
+ CO&M de las instalaciones. En esta base tarifaria, la anualidad de las inversiones era determinada considerando una tasa de descuento de 10% real anual, y una vida til para las instalaciones de 30 aos.
La Ley N 19.940, y en lo bsico, mantiene este concepto para su consideracin en los segmentos de
transmisin troncal y subtransmisin, si bien sustituye su nombre por el de Valor de Inversin (V.I.), para
distinguirlo de la definicin formal de VNR que el DFL N1 efecta y que se refiere al segmento de distribucin.
La norma lo define entonces del siguiente modo (Artculo 71-10):
El V.I. de una instalacin de transmisin es la suma de los costos de adquisicin e instalacin de sus
componentes, de acuerdo con valores de mercado, determinado conforme a los incisos siguientes.
En el caso de las instalaciones existentes del sistema de transmisin troncal, definidas en el decreto a que
se refiere el artculo 71-296, el V.I. se determinar en funcin de sus caractersticas fsicas y tcnicas, valoradas a los precios de mercado vigentes.
Sin perjuicio de lo anterior, respecto de los derechos relacionados con el uso de suelo, los gastos y las
indemnizaciones pagadas para el establecimiento de las servidumbres utilizadas, para efectos de incluirlos
en el V.I. respectivo se considerar el valor efectivamente pagado, indexado de acuerdo a la variacin que
experimente el ndice de Precios al Consumidor.
En el caso de instalaciones futuras, que resulten recomendadas como expansiones ptimas para sistemas
de transmisin troncal existentes en el estudio de transmisin troncal y que se establezcan en el respectivo
decreto, el V.I. econmicamente eficiente ser determinado con carcter referencial por el citado decreto.
El valor de inversin de instalaciones futuras que deber reflejarse definitivamente en el pago del servicio
de transmisin ser el que resulte de la licitacin a que se refieren los artculos 71-24 y 71-2597.
La anualidad del V.I., en adelante A.V.I. del tramo, se calcular considerando la vida til econmica de
cada tipo de instalacin que lo componga, segn se indique en el reglamento y considerando la tasa de
descuento sealada en el artculo 100 de esta ley.
Esta definicin, precisa dos aspectos: que el VI de una instalacin existente incorpora el costo derivado
del uso del suelo conforme el valor efectivamente pagado - si bien indexado - y que la vida til a efectos de
determinar la anualidad respectiva no corresponde a 30 aos como en la normativa derogada, sino que esta
anualidad se determinar segn la vida til de cada componente de la instalacin en cuestin.
94. Costo financiero que se produce en el lapso en que la obra se construye.

95. Es equivalente al Capital de Trabajo.
96. Se refiere al decreto que fija el conjunto de instalaciones de transmisin troncal.
97. Se refiere a las licitaciones por el derecho a explotar la operacin de las nuevas obras que se desarrollen por recomendacin del estudio. El peaje de las mismas se
determinar conforme al valor ofertado en la licitacin respectiva.
56

TRANSMISIN EN CHILE
Asimismo, y para instalaciones nuevas, la norma legal prev que el VI que deber reflejarse en tarifas
corresponde en definitiva al valor resultante de las licitaciones que se efecten al momento de desarrollarlas
conforme el plan de expansin que decidi su construccin98.
Respecto de los costos anuales de operacin y mantenimiento, la ley redefine tambin el habitual CO&M
agregando a este costo anual el costo de administracin. En efecto, conforme el Artculo 71-9, la base
tarifaria de cada tramo del sistema troncal queda definida del siguiente modo:
Para cada tramo de un sistema de transmisin troncal se determinar el valor anual de la transmisin por
tramo, compuesto por la anualidad del valor de inversin, en adelante V.I. del tramo, ms los costos
anuales de operacin, mantenimiento y administracin del tramo respectivo, en adelante COMA.
La incorporacin o agregacin del costo de administracin se hace explcita al entender formalmente la ley que las
instalaciones de transmisin troncal son operadas por empresas cuyo giro u objetivo es el de empresas transmisoras.
Se establece como base tarifaria entonces al AVI + COMA de cada tramo99 constitutivo del sistema
troncal. Este AVI + COMA, denominado formalmente en la ley como valor anual de la transmisin por
tramo ser determinado conforme los estudios de valorizacin y expansin que se elaboran cuadrienalmente.
Al igual que la normativa derogada, la Ley N 19.940 requiere mantener el concepto de Ingreso Tarifario,
el que en el caso chileno, se origina en las operaciones de compra venta en el mercado mayorista por la
diferencia entre los respectivos costos marginales de corto plazo - precios spot - en los extremos emisor y
receptor de un tramo determinado. Como se seal, y en trminos generales, la diferencia de precios en los
extremos de un sistema de transmisin debera reflejar los costos de transporte involucrados. Sin embargo, en
presencia de una tarificacin marginalista de corto plazo, este diferencial, que slo es reflejo del costo marginal de transmisin representado por las prdidas marginales tcnicas producidas en el proceso de transporte,
no cubre el costo total de transmisin correspondiente, vista las economas de escala presentes. Como la
operacin de compra venta arroja dicho saldo, y es necesario que los balances cuadren para cada agente
involucrado en la transaccin - generador, transmisor y comercializador - tanto el DFL N1 en sus normas de
transmisin derogadas como la Ley N 19.940 lo computan como el origen de parte de la remuneracin que
le corresponde percibir, esto es, como parte del valor anual de la transmisin por tramo.
De esta forma, la porcin no remunerada por el ingreso tarifario se constituye en el peaje propiamente
tal, el cual deber ser solventado por la generacin y por la demanda en las proporciones que les corresponda
conforme los criterios de asignacin de la ley. El Artculo 71-29 de la ley lo establece as:
En cada sistema interconectado y en cada tramo, las empresas de transmisin troncal que correspondan
debern recaudar anualmente el valor anual de la transmisin por tramo de las instalaciones existentes,
definido en el artculo 71-9. Este valor constituir el total de su remuneracin anual.
Para efectos del inciso anterior, la empresa deber cobrar un peaje por tramo, equivalente al valor anual de
la transmisin por tramo, definido en el artculo 71-9, menos el ingreso tarifario esperado por tramo.
98. Ver punto 4.5.3.6.

99. El tramo corresponde a una denominacin convencional que hace referencia a una agrupacin de instalaciones o componentes de transmisin, definida para
fines tarifarios. Un tramo puede representar a una lnea, a una subestacin o, en general, a cualquier agrupacin de componentes del sistema de transmisin
que tenga sentido agrupar para efectos tarifarios. Debe tenerse presente que la remuneracin de cada tramo debe ser susceptible de ser asignada, en las
proporciones que corresponda, a la generacin o al retiro.
57

El ingreso tarifario esperado por tramo es la diferencia que resulta de la aplicacin de los costos marginales de la operacin esperada del sistema, respecto de las inyecciones y retiros de potencia y energa en
dicho tramo, calculados segn se seala en el artculo 71-32.
Asimismo, el propietario del sistema de transmisin troncal tendr derecho a percibir provisionalmente los
ingresos tarifarios reales por tramo que se produzcan. El ingreso tarifario real por tramo es la diferencia
que resulta de la aplicacin de los costos marginales de la operacin real del sistema, respecto de las
inyecciones y retiros de potencia y energa en dicho tramo.
El reglamento deber establecer los mecanismos y procedimientos de reliquidacin y ajuste de estos ingresos tarifarios, de manera de asegurar que la o las empresas de transmisin troncal perciban la remuneracin definida en el inciso primero de este artculo y, asimismo, que las empresas propietarias de medios de
generacin y las que efecten retiros a que se refiere el artculo 71-8, paguen de acuerdo a los porcentajes
de uso sealados en el artculo siguiente.
Al igual que el DFL N 1 en su versin anterior, la Ley N 19.940 establece que los ingresos producidos en
la operacin real complementen el monto remunerado por el peaje, el que se determin como la diferencia
del valor anual de la transmisin por tramo menos un valor esperado de ingresos tarifarios, que por construccin es terico. Sin embargo, la norma nueva aclara que las desviaciones producidas entre lo esperado y lo
que efectivamente se produjo en materia de esta variable, debern eliminarse a travs de efectuar una
reliquidacin, de procedimiento reglamentario, cuyo objetivo es que el transmisor recaude exactamente el
valor anual que constituye la base de remuneracin a la cual tiene derecho.
Debe notarse que el ingreso tarifario - real o esperado - ya resulta un asignador de pagos por uso, si bien
no completo debido a la presencia de economas de escala. En efecto, dicho monto es aportado directamente
por el segmento comercializador, quien al comprar energa en el sistema remunera tanto el precio net back de
la generacin como el monto del ingreso tarifario de la transmisin. Es el saldo no cubierto por el ingreso
tarifario, entonces, el que debe ser analizado en su asignacin de uso a generacin y a comercializacin - en
general y por agente - en los trminos que ya se han adelantado en este documento y en la forma de peajes
de transmisin.
Establecido entonces el monto que debe ser remunerado por peajes, esto es el AVI + COMA de cada
tramo menos el Ingreso Tarifario correspondiente, ste debe ser asignado primero a la generacin y a la
comercializacin, y luego a cada agente generador o comercializador involucrado, conforme se explic en
4.5.3.1.
Como el rgimen de remuneracin de la transmisin troncal - de cada tramo de ella - supone el aporte
anual de un flujo monetario continuo y constante, su aplicacin en tanto aporte anual puede ser efectuada sin
problemas sobre el segmento generador, esto es, determinar para cada agente o central generadora el correspondiente pago fijo anual que constituye su peaje y que se determina como la participacin de este agente en
el pago total de peajes que debe efectuar el segmento generador en cada tramo, conforme al uso esperado
que todas las centrales hacen de cada tramo del sistema para los siguientes cuatro aos, es decir, el peaje
constituye un pago hundido, se despache o no una central en la prctica100. La suma de la participacin de
una central sobre todos los tramos del sistema constituye el total del peaje anual a remunerar por esa central.
100. La Ley N 19.940 es explcita en trminos de sealar que los pagos de peajes se basan en el uso esperado de las centrales. Esto est expresamente establecido en
el Artculo 71-30 y 71-32 de la ley.
58

TRANSMISIN EN CHILE
En el caso del segmento comercializador se requiere una aplicacin un poco ms compleja, pues estos
agentes son ms difciles de individualizar - pueden haber clientes finales retirando energa directamente del
sistema - y al mismo tiempo representa un conjunto que puede ir modificndose en el tiempo con una
frecuencia relativamente alta. Para ello entonces, la Ley N 19.940 estableci el peaje de retiro en la forma de
un peaje unitario. Se establece as, en cada barra de retiro o de comercializacin del sistema troncal, un valor
unitario por energa retirada, determinado como la suma, para todos los tramos del sistema, de la participacin, determinada para la barra en anlisis, en el pago total que la comercializacin debe efectuar para cada
tramo, dividido por un valor esperado de la energa total retirada en la barra. Este peaje unitario permite
asignar a cada agente que retira el monto de pagos anuales en proporcin a la energa efectivamente retirada.
Como pueden existir desviaciones entre el monto de la energa efectivamente retirada y el monto esperado
con el cual se determin el valor unitario del peaje, la ley establece se efecten las reliquidaciones correspondientes, imputando las diferencias negativas o positivas al peaje de comercializacin a recaudar en el siguiente
perodo de facturacin, de modo que la empresa transmisora reciba siempre el AVI + COMA de cada uno de
sus tramos101.
El peaje resultante para cada central generadora se denomina Peaje de Inyeccin, el que, como se seal, corresponde a un monto fijo anual a pagar por parte de ella al propietario de sistema troncal. El peaje que
debe pagar el retiro se denomina Peaje Unitario de Retiro, y corresponde a un valor a pagar por unidad de
energa retirada, en que cada barra del sistema, corresponde a un precio diverso.
Las participaciones de cada central y de cada barra de retiro en cada tramo del sistema se determinan,
conforme se seal en 4.5.3.1, usando un mtodo de participacin de flujos102 cuyas caractersticas especficas no estn definidas en la ley, delegando las definiciones y procedimientos correspondientes al diseo
reglamentario. En todo caso, como ya se seal, las simulaciones y clculos correspondientes debern ser
efectuados por el CDEC respectivo sobre la base de modelos aprobados por la Comisin.
Por ltimo, la ley seala que los montos de peajes deben ser revisados anualmente en caso de que no se
cumplan los supuestos asociados a fechas de instalacin y/o localizacin de centrales e instalaciones de transmisin futuras.
En resumen, se trate del AIC o de los sistemas laterales, el propietario de las instalaciones troncales
correspondientes tiene derecho a percibir anualmente un monto de remuneracin fija igual al AVI + COMA de
sus instalaciones. Descontado el ingreso tarifario por tramo, las centrales generadoras contribuyen al pago de
dichos tramos conforme a una proporcin fija - 80 % - en el AIC, y en el resto de las instalaciones, conforme
a una proporcin que vara segn el sentido de los flujos esperados en cada una de ellas. Cada central
participa a su vez con una prorrata que da cuenta del uso esperado que ella hace de las instalaciones en el
horizonte de cuatros aos, determinando el valor fijo anual a pagar. El conjunto del retiro participa en la
proporcin complementaria en cada caso. El monto anual correspondiente se prorratea entre todas las barras
de retiro y se fija como un valor unitario por energa retirada conforme la energa anual de retiro proyectada
en la barra correspondiente. En caso de desviaciones de la energa real respecto a la proyectada debe efectuarse la reliquidacin correspondiente de modo de completar el monto fijo a remunerar por el retiro segn la
proporcin que le corresponda en un ao determinado. El transmisor recibir anualmente el monto anual de
peajes de inyeccin, el monto anual de los peajes de retiro y, provisionalmente, los ingresos tarifarios originados en la operacin real. En caso de desviaciones del ingreso tarifario real respecto al ingreso tarifario espera-
101. Artculo 71-29, primer inciso y 71-30, ltimo inciso.

102. Las caractersticas de estos modelos de describen en el punto siguiente.
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do con el cual se determin el monto de los peajes, debe efectuarse la reliquidacin correspondiente. Es decir,
las reliquidaciones tienen dos fuentes: las desviaciones de la demanda respecto a la demanda estimada, y las
diferencias respecto a los ingresos tarifarios estimados.
4.5.3.3. Asignacin de costos a centrales de generacin y a barras de retiro. Mtodos de participacin de flujos (GGDF-GLDF, otros).
Conforme se ha sealado en el punto 4.5.3.1, la participacin de cada central y de cada barra o nudo de
retiro en el financiamiento de cada tramo del Sistema Troncal, debe determinarse conforme la ley lo seala,
mediante modelos de participacin de flujos. Dichos modelos se basan en metodologas desarrolladas en el
mbito de la ingeniera elctrica, y apuntan a establecer la contribucin que una unidad de generacin o de
retiro presenta en el flujo total observado en un tramo del sistema de transmisin, y para una configuracin
dada de operacin.
El mtodo ms utilizado - al menos en Chile - es el de los Generalized Generation Distribution Factor
(GGDF), el que permite, para un punto de operacin dado del sistema caracterizado por un vector de demanda y un despacho de centrales que lo abastece, componer el flujo de potencia de cada tramo del sistema
como la sumatoria de las potencias aportadas por cada central en dicho punto de operacin, ponderadas por
un factor adimensional (GGDF). El producto entre el GGDF y el aporte de la central respectiva determina la
contribucin de la central en el flujo total del tramo, en dicho punto de operacin, pudiendo ser sta una
contribucin positiva - mismo sentido del flujo - o negativa - sentido contrario al flujo -.
Simtricamente, se definen los Generalized Load Distribution Factor (GLDF), que permiten, dada una
configuracin de operacin, construir o explicar el flujo de potencia total en un tramo como la sumatoria de
las potencias demandadas en cada barra del sistema, ponderada por el factor adimensional correspondiente
(GLDF).
Para los efectos del clculo de peajes, es necesario asignar responsabilidades en el uso de un tramo determinado. Como la metodologa de los GGDF y GLDF corresponde a un resultado matemtico, siempre entrega un
resultado independiente del sentido del flujo del tramo, y por lo tanto debe ser ajustado en orden a eliminar, en la
configuracin de operacin correspondiente, la participacin de centrales o retiros en que se verifique la operacin
a contraflujo o a contracorriente en los tramos correspondientes - contribucin negativa -.
La participacin total de una central o barra de retiro en un tramo determinado se determinar como el
valor promedio, o esperado, de las contribuciones - positivas - ajustadas que dicha central o barra tendr en
todos los escenarios o estados de operacin que se analicen, consistentes estos ltimos con los diferentes
despachos ptimos que se puedan dar para abastecer una demanda dada, en virtud de la aleatoriedad
hidrolgica y dems efectos aleatorios que sea relevante considerar, en la medida de que se disponga de una
adecuada representacin estadstica.
Se hace ver que la utilizacin de modelos que entregan como resultado la magnitud y orientacin de
flujos en el sistema, se utilizan tanto para determinar la respectiva proporcin en que debe participar la
generacin y la comercializacin en los sistemas laterales del troncal, como en la determinacin de la participacin que cada agente generador o barra de retiro en particular tiene en las proporciones totales que les
corresponde pagar de todos los tramos del sistema. Esto es, aunque en el AIC no se utiliza un modelo de flujos
para determinar las proporciones a pagar por la generacin y la comercializacin, pues sta viene determinada
por la ley, s es necesario estudiar los flujos al interior de ella para determinar la participacin de pagos de cada
agente generador y barra de retiro presente en el sistema elctrico.
60

TRANSMISIN EN CHILE
4.5.3.4. Asignacin de costos de comercializacin a clientes finales. Clientes regulados y no regulados. El Cargo nico.
Los procedimientos descritos apuntan a la determinacin de los peajes de inyeccin de cada central y
de los peajes de retiro, estos ltimos determinados en la forma de un peaje unitario a pagar por cada
unidad de energa retirada en una barra determinada del sistema. Este peaje unitario, que representa el
precio o cargo por uso del sistema troncal para efectos de comercializacin debe ser traspasado a los
clientes finales. Si bien este costo debiera ser traspasado ntegramente y sin cargos adicionales al cliente o
consumidor final, la Ley N 19.940 dispuso un mecanismo especfico de traslado, tanto a los clientes finales
regulados como a los clientes libres.
En efecto, la norma establece (Artculo 71- 30) :
Al segmento de usuarios finales con potencia conectada inferior o igual a 2.000 kilowatts se les aplicar un
cargo nico por concepto de uso del sistema troncal, en proporcin a sus consumos de energa.
A los dems usuarios finales se les aplicar otro cargo nico, por igual concepto, en proporcin a sus
consumos de energa efectuados hasta una potencia de 15.000 kilowatts. A los consumos de energa
por sobre este lmite se les aplicar el peaje unitario a que se refiere la letra B), inciso segundo de este
artculo103.
Para determinar cada cargo nico, se calcular la participacin porcentual del consumo correspondiente
en el total de la energa retirada por cada segmento, en la respectiva barra del sistema troncal.
Los porcentajes que resulten se aplicarn al pago total por energa retirada que corresponde a dicha barra,
establecido en conformidad a las letras D y E de este artculo, determinando de esta forma el aporte
monetario que los consumos sealados efectan a la remuneracin del sistema troncal.
La norma transcrita establece en definitiva, que el traspaso del costo de comercializacin por uso del
sistema de transmisin troncal, no corresponder al peaje unitario vigente en la barra desde la cual el
consumidor final se abastece, sino que, en el caso de los clientes con capacidad conectada inferior a los
2.000 kW104, se establecer como un promedio ponderado de los peajes unitarios por barra, considerando
como ponderador la proporcin en que la energa consumida por dichos clientes en la barra respectiva
participa respecto al total de la energa consumida por estos usuarios en todo el sistema. Ntese que este
peaje parejo, o cargo nico en el lenguaje de la ley, se establece como un valor promedio al interior del
universo de los clientes con capacidad conectada inferior a los 2.000 kW.
Lo propio se establece respecto de los clientes con capacidad conectada superior a los 2.000 KW, si
bien la aplicacin de un cargo nico promedio para ellos se efecta condicionada al monto de energa
consumida. En efecto, la ley seala que se traspasar para ellos un cargo promedio por la energa consumida por debajo de los primeros 15 MW de potencia demandada, aplicndose el peaje unitario vigente slo
103. Artculo 71-30, letra B, segundo inciso: Las empresas que efecten retiros pagarn por cada unidad de energa, un peaje unitario de retiro que se establecer por
barra de retiro y ser equivalente a la suma de los pagos que corresponden a dicha barra en el financiamiento de los tramos del rea de influencia comn y de los
tramos del sistema troncal no incluidos en tal rea, dividido por la energa total retirada en esa barra. Se entiende que los pagos que corresponden a dicha barra
han sido determinados con un mtodo de participacin de flujos del tipo GLDF descrito en el punto 4.5.3.3.
104. Correspondientes a clientes regulados, al menos hasta que no entre en vigencia lo dispuesto en el Artculo 8 transitorio de la Ley N 19.940, que rebaja el lmite
para definir a los usuarios regulados a 500 kV transcurridos dos aos desde la publicacin de la ley.
61

para la energa consumida por sobre esta potencia. El cargo nico para este segmento se establece nuevamente como un promedio ponderado determinado en funcin de las energas afectas, es decir, slo aquella
energa consumida por el segmento de clientes con capacidad conectada superior a los 2.000 kW, y que se
consuma bajo el lmite de potencia de los 15 MW.
Conforme estas normas la ley busca proteger a los consumidores pequeos, regulados y no regulados,
del efecto que podra tener en sus cuentas el traspaso de altos peajes unitarios, particularmente, los determinados en los sistemas laterales105. Para clientes con altas demandas de potencia, o derechamente, para clientes de gran tamao, la norma empieza a aplicar los peajes unitarios vigentes en su magnitud real - lase, sin
el efecto del subsidio cruzado - determinando para ellos el costo correspondiente en la medida que se consuman grandes bloques de energa, evitando con esto otorgar incorrectas seales de localizacin a grandes
consumidores industriales.
La aplicacin de estos cargos nicos al consumo final tiene como consecuencia que los comercializadores
que estn comprando energa en el sistema y que deben, consecuentemente remunerar al transmisor el
peaje unitario de retiro vigente en la barra, no puedan traspasar directamente este valor, recaudando ms
o menos del monto correspondiente. Para corregir este desajuste la ley determin que las diferencias que se
produzcan entre las recaudaciones obtenidas por la aplicacin de los cargos sealados, y los pagos efectuados por la aplicacin del peaje unitario correspondiente, deben ser reliquidadas entre las empresas que
retiran energa del sistema troncal. Esta reliquidacin debe ser efectuada por los transmisores respectivos106.
Si bien el cargo por transmisin se establece como un cargo por energa retirada que se aade al
precio de la energa, establecindose as un cargo agregado al cliente final, la norma legal ordena que
en el caso de aquellas facturas o boletas que se extiendan a clientes regulados, el concesionario de
distribucin que la emita debe identificar separadamente el valor del cargo de transmisin troncal
correspondiente.
4.5.3.5. Desarrollo de la transmisin troncal. Estudios cuadrienales. El Plan de Expansin y los Escenarios
de Expansin. Revisin peridica por parte de los CDEC.
Conforme fue sealado, una de las caractersticas ms distintivas de la Ley N 19.940, es haber introducido un procedimiento centralizado y multilateral para decidir la expansin o desarrollo de la transmisin
troncal, substituyndose el esquema descentralizado de acuerdos bilaterales. El procedimiento instaurado en
la ley contempla diferentes instancias:
105. La norma se dise pensando en el SIC, en cuyos sistemas laterales se prev la existencia de peajes unitarios comparativamente altos en relacin a los peajes
unitarios observados en las barras de retiro del AIC de dicho sistema elctrico. Se espera que, visto el tamao comparativamente menor de los consumos
beneficiados, no se produzcan distorsiones que alteren significativamente la eficiencia de las seales de localizacin. Esta disposicin no es la nica prevista
en la Ley N 19.940 para proteger a agentes de pequea envergadura. El Artculo 71-7 introdujo expresamente una exencin de pagos de peajes de
inyeccin troncales para unidades de generacin de tamao reducido y que utilicen insumos primarios no convencionales en su produccin - energa
geotrmica, elica, solar, biomasa, mareomotriz, pequeas centrales hidroelctricas, cogeneracin y otras similares -. En efecto, centrales no convencionales de
capacidad instalada menor a los 20 MW slo empezarn a pagar peajes de inyeccin troncal a partir de los 9 MW de capacidad, y con un participacin creciente
hasta completar los 20 MW. En todo caso, la ley pone un lmite al monto total pagos exceptuados por este mecanismo, sealando que si la capacidad conjunta
exceptuada de peajes excede el 5% de la capacidad instalada total del sistema elctrico, los propietarios de estos medios de generacin debern prorratearse
el pago correspondiente a la capacidad exceptuada de pago por sobre dicho 5%. En cualquier caso, el transmisor no ve afectada su recaudacin, pues los
peajes exceptuados de pago por esta va, sern solventados por los dems generadores.
106. Obsrvese que esta reliquidacin no es la misma que permite al transmisor recaudar la correcta porcin a pagar por el retiro - sea de clientes con capacidad
mayor o menor a los 2.000 kW - y que se origina en desviaciones de la demanda. Esta otra reliquidacin se introduce para compensar a los comercializadores el
efecto de retirar a un determinado peaje de retiro y tener que traspasar un valor menor o uno mayor dependiendo de si el consumidor destinatario de la energa
se encuentra beneficiado o no por el subsidio cruzado.
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TRANSMISIN EN CHILE
La elaboracin de estudios cuadrienales de expansin, elaborados por un consultor independiente y

conforme el procedimiento de supervisin que se seala ms adelante. Estos estudios entregan como
resultado planes de expansin para diferentes escenarios o hiptesis de desarrollo de la oferta de
generacin.
La revisin anual de los planes de expansin vigentes por parte de los CDEC respectivos, en orden a
actualizar hiptesis y determinar ajustes, de modo de emitir anualmente una propuesta del listado de
obras de transmisin que deben iniciar su construccin durante el ao inmediatamente siguiente,
calendario de obras que debe ser finalmente informado por la CNE 107.
La obligacin de los operadores de las instalaciones del sistema troncal a desarrollar las obras de ampliacin
establecidas en el calendario de inicio de obras sealado.
La licitacin de los proyectos de transmisin troncal considerados como obras nuevas en el calendario de
inicio de obras emitido por el CDEC e informado por la CNE.
El proceso se inicia - con regularidad cuadrienal - con el Estudio de Transmisin Troncal, establecido en el
Artculo 71-11 de la ley.
El Estudio de Transmisin Troncal (ETT) se constituye en el eje operativo de la aplicacin del rgimen
regulatorio de la transmisin troncal en el pas. En efecto, este estudio, elaborado por un consultor independiente, y supervisado en su ejecucin por un comit de participantes conformado por representantes de la
autoridad - CNE y MINECON - de los generadores, de los transmisores y de los grandes usuarios, debe entregar como resultado:
1. El conjunto de instalaciones que conforma el Sistema Troncal, de acuerdo a la definicin y criterios de
caracterizacin que la ley establece para su determinacin.
2. Las instalaciones que conforman el AIC del Sistema Troncal.
3. El Valor Anual de la Transmisin por Tramo (AVI + COMA) de las instalaciones existentes en el Sistema
Troncal - con sus respectivas frmulas de indexacin - y que constituye la remuneracin anual de estas
instalaciones.
4. El Plan de Expansin del Sistema Troncal, para diferentes escenarios de desarrollo de la oferta de generacin
en el sistema elctrico en estudio - oferta de centrales generadoras o proyectos de interconexin con
otros sistemas -.
5. La clasificacin de las instalaciones proyectadas en los planes de expansin como obras nuevas u obras de
ampliacin, a efectos de establecer el tipo de licitacin a partir de la cual se materializar su implementacin
en caso de desarrollarse efectivamente.
6. El VI referencial de los proyectos contenidos en el plan y que el mismo estudio califique como obras de
ampliacin.
107. La ley no establece si la CNE debe ceirse o no a la propuesta de la Direccin de Peajes del CDEC, sin perjuicio de ello, este plan de expansin a doce meses
es recurrible al Panel de Expertos. Ver seccin 4.5.8.
63

Adems de la importancia del ETT en trminos de orientar la expansin del sistema, puesto que el
calendario anual de inicio de obras que determinar el CDEC debe basarse en los cambios observados en las
hiptesis efectuadas primeramente por este estudio, el mismo resulta determinante en la aplicacin tarifaria al
segmento, pues el ETT identifica el sistema troncal, determina el rea de influencia comn respectiva (AIC) y
tambin el AVI+COMA de cada tramo de sistema108.
Por su parte el CDEC, o ms precisamente la Direccin de Peajes del CDEC respectivo, debe analizar
anualmente los planes de expansin - diseados por el ETT para diversos escenarios o hiptesis de desarrollo
de la oferta de generacin - en trminos de su consistencia con el desarrollo efectivo en materia de inversiones
en centrales generadoras y proyectos de interconexin, as como en trminos de la evolucin de la demanda,
de modo proponer a la CNE las obras que debern iniciar su construccin en los prximos 12 meses.
Esta propuesta de la Direccin de Peajes, puede incorporar alternativas de proyectos u obras adicionales
a las contenidas en los planes de expansin que emanan del ETT, en cuyo caso debe calificarlas tambin como
obras nuevas u obras de ampliacin.
Finalmente, la CNE debe formalizar este plan de expansin a doce meses mediante la emisin del informe tcnico correspondiente, sobre el cual deber fundarse el decreto de MINECON que ordene su ejecucin.
Lo anterior, de no mediar la intervencin del Panel de Expertos a solicitud de aquellos que discrepen respecto
del contenido del informe de la CNE. Estas discrepancias, pueden ser presentadas por las empresas, pero
tambin por los usuarios y otras instituciones interesadas, aun cuando no estn representadas en el comit
supervisor109.
4.5.3.6. Obras de ampliacin y Obras Nuevas. Licitacin de obras y licitacin por peajes.
Una vez dictado el decreto esto es, establecido formalmente el plan de expansin de aqullas instalaciones que deben iniciar su ejecucin en los prximos doce meses, se establece la obligacin para los propietarios
del sistema troncal de desarrollar los proyectos calificados como obras de ampliacin. Asimismo, y para las
instalaciones calificadas como obras nuevas, deber seguirse el procedimiento de licitacin por peajes dispuesto por la ley a este efecto.
La ley distingue las obras de ampliacin de las obras nuevas, bsicamente para posibilitar la competencia en el segmento de transmisin por la va de abrirlo a la entrada de nuevos transmisores troncales. En
efecto, de establecerse la necesidad de desarrollar nuevos proyectos que, por su envergadura y/o independencia topolgica respecto de la red existente, pudieren concitar el inters de nuevos transmisores para su
desarrollo, la ley prev que tales proyectos se liciten abiertamente, licitacin que es adjudicada al operador
interesado que ofrezca efectuar el desarrollo y operacin del proyecto en cuestin a cambio de la menor
remuneracin anual ofertada. Este valor, que funcionalmente operara como un AVI + COMA ofertado,
tiene la ventaja de internalizar, en trminos competitivos, efectos econmicos y financieros distintos a los
valores determinados en los estudios para las instalaciones existentes, en particular, la tasa de descuento, la
que en el caso de las instalaciones existentes corresponde al 10 % real anual. La ley prev asegurar el valor
108. No corresponde al ETT la determinacin de los peajes de inyeccin ni de los peajes unitarios de retiro, pues estos peajes deben ser determinados por los
CDEC respectivos conforme a los reglamentos y modelos de simulacin que la CNE determine.
109. Como se seal, uno de los aspectos destacables de la ley N 19.940, es la incorporacin de los usuarios en los procedimientos y estudios que dan
cuenta de los niveles tarifarios, si bien esta participacin qued limitada al mbito que esta ley reform, a saber, transmisin troncal, subtransmisin y
sistemas medianos.
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ofertado por el adjudicatario de la licitacin durante 5 perodos tarifarios, esto es, 20 aos, al cabo de los
cuales las instalaciones se adscribiran al rgimen general, es decir, deben someterse a la determinacin
cuadrienal de sus VI y COMA.
En el caso de obras de ampliacin, se entiende que, por su menor envergadura, su interdependencia
tcnica con las instalaciones de la red existente, y en definitiva, por presentar un costo de desarrollo que
aprovecha las economas de escala presentes en la red, resulta ms conveniente y pragmtico que stas sean
desarrolladas por un operador existente. En dicho caso, la ley establece la obligacin para el transmisor que
opera el tramo correspondiente, de efectuar la implementacin del proyecto a travs de un proceso transparente de licitacin de obras, de modo de obtener, a travs del mecanismo licitatorio sealado, el menor VI a
traspasar a peajes. Es por esta razn que el ETT entrega para los proyectos calificados como obras de ampliacin, un valor de tipo referencial para el VI correspondiente, pues entiende que no es el valor que en definitiva
se reflejar en los peajes y cargos una vez que la obra entre en operacin. Cabe sealar que el lmite de valor
de inversin para declarar desierta una licitacin de obras de ampliacin se establece en funcin de este valor
de referencia, esto es, el VI ms 15% conforme lo establece el Artculo 71-22.110.
La ley entiende adems que la obligacin de desarrollar una inversin en monto y oportunidad - obras de
ampliacin - pudiere resultar gravosa para una empresa transmisora en particular sobre la cual esta imposicin
recaiga. Para ello, la norma legal prev la posibilidad de que una empresa cualquiera pudiera no estar en
condiciones de desarrollar el proyecto respectivo, pudiendo entonces ceder el derecho a ejecutarlo. Expresamente se seala (Artculo 71- 22):
La cesin a un tercero por parte de la empresa responsable del derecho a ejecutar y explotar las obras e
instalaciones correspondientes a la ampliacin, deber ser previamente informada a la Comisin y a la
Superintendencia. La cesionaria deber reunir los requisitos que fija esta ley para una empresa de transmisin
troncal y se subrogar en la obligacin de ejecutarlas y explotarlas, en su caso, ajustndose a los plazos,
especificaciones y dems obligaciones que establezca el decreto sealado en el artculo 71-27 de esta ley.
En caso de incumplimiento de alguna de las obligaciones de la cesionaria, la cedente ser subsidiariamente
responsable de todas las indemnizaciones a que diere lugar.
En cualquier caso, una vez entrada la obra en operacin, su AVI + COMA, sea el producto de una
licitacin por menor remuneracin ofertada o por licitacin de obras, pasa a formar parte de la base tarifaria
global del sistema de transmisin troncal respectivo.
4.5.4. Subtransmisin.
Si bien la actividad de subtransmisin ya era tratada en los hechos, y en trminos de la accin regulatoria,
como una actividad distinguible dentro del sector transmisin, su formalizacin legal como actividad con
caractersticas distintivas, slo se alcanza con la promulgacin de la Ley N 19.940.
La funcionalidad del segmento, como abastecedor de consumos localizados en grandes zonas de distribucin, aparece como un requerimiento tcnico-econmico natural en tanto constituye un proceso intermedio entre
el transporte de energa a gran escala y su posterior distribucin hacia los clientes finales. Pero adems de ello, y en
110. Si bien la ley no lo especifica, debe entenderse que el valor resultante de la licitacin se incorpora en la base tarifaria cuando la obra entre en funcionamiento, y
hasta el siguiente ETT, en el cual se fijar de nuevo su valor. Se entiende que el valor licitado se constituir en una referencia importante al momento de
su reevaluacin, debiendo el consultor que desarrolle el estudio justificar adecuadamente una revalorizacin o desvalorizacin del V.I. correspondiente.
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trminos de la organizacin de la industria, el segmento se visualiza estrechamente relacionado con el proceso final
de distribucin, tanto en trminos de la coordinacin de inversiones como en aspectos operativos. En el caso de
Chile, este vnculo se presenta incluso en trminos de la integracin vertical entre ambos segmentos, entendindose, de hecho, que la ausencia de problemas notorios de inversin o congestin en estas redes se debe a que las
distribuidoras que las operan no han estado dispuestas a arriesgar el cumplimiento de la obligacin de servicio que
mantienen aguas abajo vista su condicin de concesionarios de servicio pblico de distribucin111.
La Ley N 19.940 reconoce esta situacin en la propia definicin, al establecer el segmento como una
actividad de servicio pblico que opera el conjunto de instalaciones dispuestas para el abastecimiento de
usuarios territorialmente identificables localizados en zonas de concesin de distribucin.
Desde el punto de vista tarifario, la norma legal determina los procedimientos correspondientes conforme una visin que integra tanto conceptos aplicables al sistema troncal como conceptos aplicables al segmento de distribucin. En efecto:
Los sistemas de subtransmisin quedan definidos por la demanda total que abarcan. En consistencia con
la definicin legal del segmento de subtransmisin, estas instalaciones se entienden dispuestas para el
abastecimiento de usuarios territorialmente identificables - se entiende para asignar el costo de la existencia del sistema a estos usuarios - establecindose necesariamente diversas zonas de abastecimiento si se
quiere cumplir los preceptos legales.
Las instalaciones que los componen se establecen o conciben como formando parte de un sistema,
tenien do derecho a una remuneracin global y no por cada tramo constitutivo. No existiendo un plan
de desarrollo centralizado para estos sistemas, sern sus operadores quienes deban decidir la mejor
configuracin de abastecimiento de la demanda que deben abastecer. A cambio, se le reporta una
remuneracin global suficiente para abastecer esta demanda localizada, conforme a los costos de un
sistema ptimo de modo de dar una seal eficiente para la adopcin de estas decisiones descentralizadas112.
Cada sistema de subtransmisin existente es estudiado en trminos de las caractersticas de la demanda
localizada que atiende.
El costo de subtransmisin - y consecuentemente su nivel tarifario - incorpora explcitamente tanto los
costos de inversin y operacin de las instalaciones a travs del AVI + COMA de un sistema adaptado a una
demanda de crecimiento, como el costo de prdidas tcnicas de este sistema. En efecto, la normativa legal
ordena expresamente incorporar las prdidas como un costo de produccin propio de los operadores de
subtransmisin, elemento que al ser reflejado en el estndar tarifario resultante del sistema adaptado,
otorga una seal de eficiencia a estos operadores en trminos de orientar las mejores decisiones de inver
sin y operacin en el sistema113.
111. Ntese que al estar integrados verticalmente, la remuneracin del segmento no ha provenido en general del acuerdo bilateral con comercializadores, pues
la comercializacin mayorista se agota en los puntos aguas arriba del segmento de subtransmisin, en donde las distribuidoras integradas efectan sus
compras. Los costos de las instalaciones, entonces, se han financiado por el diferencial de precios regulado establecido entre estos puntos de compra y los
puntos de acceso al sistema de distribucin.
112. Lo anterior no necesariamente significa estampillar el costo eficiente de subtransmisin en todas las barras de retiro del sistema en anlisis - peaje unitario
de retiro -. De hecho la ley omiti deliberadamente el explicitar los criterios de asignacin nodo a nodo del costo asociado a esta remuneracin global,
quedando el tema en manos de la autoridad reguladora al momento de elaborar la correspondiente reglamentacin. Tambin deber establecerse
reglamentariamente el criterio o procedimiento de asignacin de la recaudacin en caso de presentar un determinado sistema ms de un propietario.
113. El reglamento deber establecer los procedimientos para que los operadores se hagan cargo de la diferencia entre las prdidas reales y las prdidas reconocidas en
el estndar tarifario.
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TRANSMISIN EN CHILE
Se determina un peaje unitario de retiro por barra el que aplicado a las demandas efectivamente ocurridas,
genera la remuneracin global equivalente a aqulla que recaudara el sistema ptimo que abasteciera la
misma demanda.
No tienen una remuneracin o ingreso garantizado, slo acceso al precio unitario que se determine para
ellos conforme los procedimientos legales. En un ambiente de decisin descentralizado, en que las inver
siones efectivamente desarrolladas pueden no coincidir con las que se hubieren contemplado en el diseo
del sistema adaptado que define la remuneracin, y en donde la demanda pudiere presentar una dinmica
de menor previsibilidad en niveles muy locales, pierde sentido el asegurar una remuneracin fija.
Desde el punto de vista del desarrollo, los sistemas de subtransmisin concebidos por la Ley N 19.940,
tienen obligacin de servicio y obligacin de ampliarse, si bien, como se ha sealado, no estn obligados a
seguir un plan de inversiones predefinido. Esta ampliacin es decidida unilateralmente por su operador, quien
est sometido al acceso abierto - esto es, obligado a abastecer las demandas que le sean solicitadas - en
cumplimiento permanente de las disposiciones de calidad y seguridad de servicio. En este aspecto el tratamiento se asemeja al concepto de desarrollo del segmento de distribucin.
Conforme lo sealado, el segmento de subtransmisin toma niveles de riesgo mayores a los que la
normativa le asigna al segmento troncal. Sin embargo, si se considera que las demandas, en niveles ms
agregados, presenta un comportamiento relativamente estable en trminos de su crecimiento, la actividad
enfrentara un riesgo moderado, que es superado por el beneficio de la descentralizacin114.
4.5.4.1. Sistema de subtransmisin como unidad econmica remunerable. Concepto de V.I. y COMA
adaptado de un sistema de subtransmisin.
Como se ha indicado, las instalaciones de subtransmisin se conciben como formando parte de un
sistema, siendo este sistema el que es remunerado como un todo - y no por tramo - conforme valores de V.I.
y COMA correspondientes a un sistema adaptado.
El sistema - los lmites de l - queda determinado por la demanda que atiende, entendindose por tal a la
demanda que se origina en las subestaciones de entrada a los sistemas de distribucin y en los puntos de suministro
a clientes libres, que se encuentra, para cada sistema de subtransmisin, localizada al interior de una zona geogrfica identificable y/o acotada. Esta conceptualizacin no slo est perfectamente enmarcada en la definicin formal
del segmento, sino que permite determinar consistentemente el sistema de precios, el que, basado en los costos
medios de la actividad, requiere la cuantificacin de un numerador de costos totales y un denominador de demanda.
A cada uno de los sistemas de subtransmisin identificados, se le asocia entonces un costo total y una
demanda, constituyndose entonces en una unidad tarifaria.
El costo del sistema - o valor anual en el lenguaje de la ley (Artculo 71-36) - se establece en funcin del AVI
y el COMA115 de un sistema adaptado - vale decir de costo mnimo - diseado para abastecer la demanda
proyectada en un horizonte de entre 4 y 10 aos. Debe notarse que la norma legal no seala que el valor anual
corresponda a la suma del AVI + COMA, pues este valor se asocia al costo de tener y operar un sistema en un ao
determinado. Esta aparente omisin es consistente con el hecho de que la ley establece que el costo del sistema,
114. Debe tenerse presente que el segmento de subtransmisin oper siempre bajo este concepto de descentralizacin, y en la prctica, tambin de obligatoriedad al
estar en su mayora vinculado patrimonial y funcionalmente al segmento de distribucin concesionado.
115. La norma legal no utiliza la expresin COMA, si bien se refiere al costo de operacin, mantenimiento y administracin.
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a efectos de su determinacin tarifaria, debe establecerse como el costo de los recursos requeridos para abastecer la demanda en un horizonte de tiempo. En efecto, la normativa seala (Artculo 71-36):
El valor anual de los sistemas de subtransmisin se basar en instalaciones econmicamente adaptadas a la
demanda proyectada para un perodo de cuatro a diez aos, que minimice el costo actualizado de inversin, operacin y falla, eficientemente operadas.
El costo ptimo del sistema no lo es en un ao determinado, sino que corresponde a un costo actualizado en un horizonte de tiempo. Al mismo tiempo, el sistema es adaptado en la medida que considera la
aplicacin de recursos de modo de minimizar el costo actualizado del flujo monetario asociado a ellos.
4.5.4.2. Estudios cuadrienales para determinacin del V.I. y COMA adaptado.
Al igual que en materia de transmisin troncal, el valor anual de la subtransmisin se establece, para cada
sistema identificado, cada cuatro aos. Para ello la norma dispone de la ejecucin de estudios cuadrienales que
sern contratados por las propias empresas operadoras o propietarias de los sistemas respectivos con un consultor independiente elegido de una lista previamente acordada con la CNE. Las bases de los estudios son desarrolladas por el regulador, contemplando tambin el proceso la participacin de terceros, esto es, las empresas
generadoras, las empresas distribuidoras, los usuarios no sujetos a regulacin de precios, as como otras instituciones interesadas, conforme a procedimientos que debern ser definidos reglamentariamente.
Entregados los estudios, la CNE tiene un plazo de tres meses para revisarlos y eventualmente corregirlos
conforme la ley as lo dispone.
Las discrepancias o conflictos que surjan respecto de lo establecido en las bases o de la revisin de los
estudios por parte de la CNE son resueltas por el Panel de Expertos.
4.5.4.3. Asignacin de uso a comercializacin y produccin en presencia de centrales conectadas a
sistemas de subtransmisin.
Si bien los sistemas de subtransmisin, por definicin, se entienden dispuestos para abastecer demandas, la
norma legal prev la existencia de unidades generadoras cuya inyeccin se produzca directamente en un sistema
de subtransmisin. Para estos casos, se establece que los estudios cuadrienales deben determinar la proporcin
de uso que estas centrales hacen del sistema en estudio, originando monto monetario que una vez determinado, debe ser restado del costo total del sistema a transferir como precios o peajes unitarios de retiro.
La norma indica el criterio para establecer este uso compartido, sealando que deber computarse
para diferentes estados de operacin, la fraccin o proporcin de los flujos que se orientan hacia el sistema
troncal. Esta proporcin deber asignarse como proporcin de pago de la generacin. La proporcin complementaria, entonces, es la que formar parte del costo de subtransmisin a remunerar por el peaje de
retiro. Se observa que este criterio es anlogo al establecido para determinar las proporciones de uso para
generacin y comercializacin en los sistemas laterales del troncal.
4.5.4.4. Asignacin de costo de subtransmisin a tarifas. El peaje de subtransmisin.
Conforme se ha sealado, el costo medio de la subtransmisin para cada sistema queda determinado necesariamente como un costo por unidad de demanda - no como una recaudacin anual -. Este
costo medio debe reflejarse en un precio de energa y potencia establecido en cada uno de los puntos de
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TRANSMISIN EN CHILE
retiro del sistema de forma que, aplicado a dichas variables, produzca el mismo ingreso que hubiere
generado la aplicacin del costo medio resultante del estudio a la variable de demanda que haya utilizado como referencia116.
La ley no indica el criterio que deber usarse para asignar el costo del sistema en la forma de un
precio a establecer en cada barra en particular, quedando la materia delegada al diseo reglamentario
que se establezca al efecto. En efecto, la ley deleg el efectuar esta definicin al organismo regulador,
vista la dificultad de establecer a priori un criterio de asignacin de costos estrictamente proporcionales
a las distancias involucradas - que puede redundar en peajes excesivos en sistemas radiales muy extensos
- as como de los efectos distorsionadores que un estampillado de precios general tendra en las decisiones de inversin y comercializacin de los usuarios en este segmento.
4.5.5. Sistema Adicional
Los sistemas adicionales mantienen, en lo bsico y en lo formal, el tratamiento regulatorio que el
DFL N 1 otorgaba a la totalidad de las instalaciones de transmisin en trminos de acordar el uso compartido a travs de una acuerdo bilateral entre el propietario y el interesado, y en la medida que la
instalacin adicional en cuestin se hubiere constituido conforme una concesin y/o utilizare bienes
nacionales de uso pblico.
Sin embargo, ya identificada y tratada regulatoriamente la transmisin de servicio pblico, la Ley N 19.940
reconoce el objetivo eminentemente privado de la instalacin adicional, no estando sujeta a ninguna obligacin de
ampliacin117 si no le quedare capacidad remanente118.
Conforme la Ley N 19.940, el acceso abierto a las instalaciones adicionales queda entonces restringido
a aquellas instalaciones que, habindose constituido conforme una concesin de transporte o utilizando
bienes nacionales de uso pblico, dispongan de capacidad instalada para soportar el uso adicional.
El monto de los pagos a percibir por el propietario de un sistema adicional utilizado por un tercero, se
determina en base a un valor de transmisin anual, equivalente al valor presente de las inversiones involucradas
menos su valor residual, ms los costos proyectados de operacin, mantenimiento y administracin.
Finalmente, la ley supone que existen sistemas que, sin perjuicio de haber sido calificados como sistemas adicionales, pueden estar abasteciendo los consumos de una concesionaria de distribucin. En este
caso, la norma establece que los precios aplicables a dichos suministros debern reflejar los costos que
stos importan a los propietarios de los sistemas sealados, conforme al procedimiento que se establezca
reglamentariamente.
Por ltimo, y en caso de las discrepancias que surjan en la aplicacin del rgimen de acceso abierto en las
lneas de los sistemas adicionales, stas debern ser resueltas por el Panel de Expertos conforme lo seala el
Artculo 130, nmero 10.
116. Ntese que, a diferencia del sistema troncal, el cargo por uso del sistema se aplica como un cargo de energa y uno de potencia. La razn de ello es que a
medida que se desciende en la cadena de suministro, es necesario otorgar una seal ms ntida respecto del uso de la capacidad de las instalaciones.
117. Ntese que conforme las normas derogadas del DFL N 1 toda instalacin de transmisin concesionada o que utilizara bienes nacionales de uso pblico,
estaba sometida a un procedimiento regulado de ampliacin, por la va que el interesado en su uso tena derecho a ampliar su capacidad.
118. En este sentido, la ley N 19.940 es ms restrictiva respecto del derecho de acceso abierto sin limitacin de capacidad que anteriormente tenan las
instalaciones que ahora son adicionales.
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4.5.6. Interconexin entre Sistemas Elctricos

Una materia de relevancia introducida por la Ley N 19.940, es el tratamiento regulatorio que enmarca el
desarrollo y operacin de sistemas o proyectos de interconexin entre sistemas elctricos preestablecidos.
Como contraposicin al rgimen de desarrollo centralizado y de peajes regulados que la norma legal instaura
en el segmento transmisor de un sistema elctrico instalado, la norma establece un sistema de decisin descentralizada y de libertad por parte de los agentes para decidir el desarrollo de sistemas de interconexin destinados a
efectuar operaciones de intercambio entre dos sistemas elctricos, concebidos stos como dos mercados independientes.
Los proyectos de interconexin surgen entonces, conforme la norma lo prev, como oportunidades
comerciales para aprovechar diferencias estables de precios que puedan observarse o preverse tanto en los
respectivos mercados de corto plazo, como en contratos potenciales de compra-venta que puedan suscribirse
libremente entre agentes ubicados en ambos sistemas.
La norma prev que estas diferencias estables de precio suponen que existe un sistema predominantemente exportador y uno predominantemente importador, por lo que en trminos competitivos, el desarrollo
de un sistema de interconexin se concibe como una alternativa en competencia con los potenciales desarrollos de la oferta de generacin en el sistema importador.
De esta forma, quien desarrolle libremente un sistema de interconexin, debe hacerse cargo de los
costos de inversin involucrados y esperar que los precios competitivos de colocacin en el mercado de destino cubran los costos correspondientes, de la misma forma que estas expectativas de precios determinan las
decisiones de inversin de los generadores locales.
Como durante la operacin de estos proyectos podra darse un uso compartido que origine situaciones
de free-riding, la norma legal asegura el uso exclusivo del sistema para quienes incurrieron en el riesgo de su
desarrollo. De esta forma internaliza los beneficios comerciales del proyecto en sus emprendedores, evitando
la existencia de desincentivos que lleven a que un proyecto competitivo no se desarrolle119.
Para esto, la ley define el concepto de derecho de uso, el cual consiste en el derecho exclusivo de quien
particip en el costo de desarrollo el proyecto, y que le permite transitar una fraccin de la capacidad total del
sistema, igual a la fraccin que constituy su aporte econmico. Se entiende entonces que la ley prev que proyectos de esta envergadura sern desarrollados por un grupo de interesados, estableciendo a su vez el derecho de
terceros, sin discriminaciones, a participar de tales acuerdos. La norma lo sintetiza as (Artculo 71-45):
Cualquier empresa elctrica interesada en desarrollar, operar o utilizar un sistema de interconexin entre
sistemas elctricos previamente establecidos podr, a travs de un procedimiento pblico, convocar a toda
empresa elctrica a un proceso de negociacin abierto, con la finalidad de determinar las caractersticas
119. En efecto, una vez en operacin el sistema de interconexin, nada obstara, en principio, que se produjeren operaciones de comercializacin cruzada por
parte de terceros, es decir, ventas que se producen en un sistema con respaldo en la generacin que inyecta en el otro, como una cuestin de facto soportada
en el hecho simple de que todo est interconectado. Lo eficiente es que este usuario pague un peaje por el uso del sistema, el que debe ser recaudado por
el desarrollador del proyecto de modo que los beneficios del uso compartido se repartan entre los agentes en proporcin a la forma en que estn repartidos
los costos. En este caso, el peaje se expresa en la forma de la compra del derecho de uso conforme la ley lo prev. Respecto del beneficio que recibiran los
generadores por sus inyecciones spot al aumentar los precios internos producto del aumento de las exportaciones, se seala que ste queda limitado
al coparse la capacidad de transporte del sistema de interconexin. Esta situacin - de congestin - incrementar el diferencial de precios entre ambos
sistemas, quedando el ingreso tarifario en poder de los tenedores de derechos de uso.
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TRANSMISIN EN CHILE
tcnicas y plazos de entrada en operacin de dicho proyecto, as como la participacin en el pago anual
que se efectuar a la empresa que lo desarrolle, por parte de quienes resulten interesados en su ejecucin.
La participacin en el mencionado pago anual que haya comprometido cada uno de los interesados conforme lo sealado en el inciso anterior constituir el derecho de uso que cada uno de ellos poseer sobre
el sistema de interconexin. Tales derechos se mantendrn por el perodo que resulte de la negociacin,
que no podr ser inferior a diez aos ni superior a veinte aos, al cabo del cual el sistema de interconexin
pasar a regirse por las disposiciones generales establecidas en la presente ley.
De esta forma, el desarrollador del proyecto efecta un proceso de ofertas pblicas por derechos de uso
de las instalaciones de interconexin (Open Season), a partir del cual se decide la materializacin del proyecto
y se establecen los derechos de uso de los participantes dispuestos a pagar los costos correspondientes.
Respecto a la comercializacin, la norma seala (Artculo 71-48):
Slo las empresas que hayan constituido los derechos de uso a que se refiere el artculo 71-45 podrn
convenir contratos para suministros firmes de energa y potencia, sometidos o no a fijacin de precios,
ubicados en cualquiera de los sistemas que resulten interconectados.
El monto de suministro firme de potencia que una empresa desee comprometer mediante tales contratos
estar limitado a sus respectivos derechos de uso.
Las empresas que hayan constituido derechos de uso podrn ofertar y transferir a los posibles interesados
aquellos derechos de uso que no tengan comprometidos. Los pagos y los perodos involucrados en estas
transferencias se regirn por acuerdos entre las partes.
Respecto a la operacin de corto plazo, la norma seala que el sistema se operar de modo de asegurar
una operacin a mnimo costo de ambos sistemas interconectados, lo que requerir la existencia de procedimientos especiales de coordinacin entre los CDEC respectivos. Al mismo tiempo, y respecto de las transferencias de corto plazo a costo marginal, se seala que stas se efectuaran conforme el modelo habitual,
quedando los ingresos tarifarios producidos en la lnea de interconexin a beneficio de los tenedores de
derechos y a prorrata de ellos. Las transferencias de potencia, a los precios vigentes al efecto, sern establecidas considerando que uno de los sistemas interconectados es exportador neto de potencia, esto es, su capacidad instalada de generacin excedentaria es comparativamente mayor que la del sistema importador. La
mxima potencia a transferir queda determinada por la capacidad de la lnea de interconexin. Las ventas de
potencia individuales, por su parte, se establecen a prorrata de los derechos de uso. Al respecto la ley seala
(Artculo 71-50):
...Cada ao se deber determinar la condicin de exportador o importador de cada sistema elctrico. Para
tal efecto, se considerar como sistema exportador al sistema que posea el mayor cuociente entre su
capacidad propia de generacin y la demanda propia en horas de mxima utilizacin. El sistema que
presente el cuociente menor se considerar importador. Para la determinacin de la respectiva capacidad
propia de generacin se considerar la capacidad de cada unidad generadora, descontado los efectos de
consumos propios, indisponibilidad y variabilidad hidrolgica, segn corresponda...
La norma entiende que la potencia constituye una capacidad puesta a disposicin del sistema y no un
flujo efectivo - de hecho, sta es la forma en que el producto potencia es concebido en todos los segmentos
del mercado elctrico nacional -. Tal como la potencia es remunerada a las centrales generadoras en un
perodo determinado, hayan o no generado efectivamente, se entiende que la lnea de interconexin permite
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poner la capacidad de generacin de un sistema elctrico en el otro que interconecta, independientemente de

que haya fluido la energa o no, y en particular, independientemente de si sta fluy hacia un lado o hacia el
otro. Lo importante es que exista una capacidad de produccin excedentaria que colocar en el sistema que la
importa, y que est efectivamente disponible cuando ste la requiera, en ese momento como flujo efectivo.
Concretada la interconexin, la potencia o capacidad de exportacin, es colocada en los mercados spot por
los tenedores de derechos de la lnea, comprndola en el sistema exportador y vendindola en el importador,
repartindose el margen correspondiente a prorrata de los derechos de uso respectivos.
Por ltimo, como un proyecto de interconexin se concibe como un aporte de generacin en el sistema
importador y como un retiro en el sistema exportador, los tenedores debern pagar al interior de cada sistema
los peajes de inyeccin o retiro que corresponda.
4.5.7. Transmisin en Sistemas Medianos
Los Sistemas Medianos, corresponden a aquellos con capacidad de generacin superior a 1.500 kW e
inferior a 200 MW. En consideracin a su menor tamao, la ley estableci para ellos un rgimen distinto, que
reconoce la situacin de hecho de estar operados por empresas verticalmente integradas en todos los segmentos, situacin que se origina en sus economas escala120.
Visto lo anterior, y en trminos del segmento transmisin, la ley no prev una segmentacin de sus
instalaciones de transmisin en sistemas troncales, de subtransmisin o adicional, pues tal definicin es funcional a una calificacin y asignacin de uso compartido conforme se ha explicado en el presente informe.
En trminos de su desarrollo y remuneracin, la norma legal establece para la generacin y para la
transmisin la elaboracin de planes de inversin cuadrienales obligatorios. El monto de las tarifas para generacin y transmisin - a ser remuneradas por los clientes finales en ausencia de otros agentes - se determina
conforme el costo total de largo plazo obtenido de dichos planes de inversin. La estructura tarifaria, por su
parte, se determina conforme el costo incremental de desarrollo resultante del mismo estudio121.
Finalmente, el procedimiento que enmarca el desarrollo del estudio, contempla la participacin de terceros distintos a las empresas involucradas, a saber, los usuarios y otras instituciones interesadas.
4.5.8. Resolucin de conflictos
Una de las caractersticas distintivas de la Ley N 19.940 es el haber introducido una reforma
importante en la institucionalidad reguladora, al definir una instancia de resolucin de conflictos para
el sector en la forma de un rgano estable. En efecto, la norma crea el denominado Panel de Expertos,
rgano independiente del Ejecutivo, financiado por los agentes del sector y compuesto por 5 ingenieros o economistas y 2 abogados, designados por el Tribunal de la Competencia conforme un concurso
pblico de mritos. Sus miembros debern resolver las discrepancias o divergencias que se susciten
entre los actores del sector, o con motivo de las resoluciones de la autoridad, particularmente en temas
tarifarios 122.
120. Es el caso del sistema de Aysn, en el cual la operacin de los segmentos generacin, transmisin y distribucin es efectuada por la empresa EDELAYSEN
S.A., as como el caso de los sistemas de Punta Arenas, Puerto Porvenir y Puerto Natales, operados por la empresa EDELMAG. S.A.
121. Se entiende que el costo incremental de desarrollo, como proxy del costo marginal de largo plazo, no cubre el costo medio de largo plazo del sistema - o
costo total de largo plazo cuando se aplica a la cantidad producida - debido a la existencia de economas de escala. Sin embargo, puede constituirse en un
buen asignador de precios relativos entre segmentos, por lo que la ley dispone su consideracin al momento de estructurar las tarifas, y siempre que el nivel
general de estos precios conlleven el ajuste hacia el alza que permita la cobertura del costo total.
72

TRANSMISIN EN CHILE
El mbito de accin del Panel de Expertos se expresa en el Artculo 130 de la ley, el que seala:
Sern sometidas al dictamen de un panel de expertos las discrepancias que se produzcan en relacin con:
1. La determinacin de las bases tcnicas y administrativas definitivas previstas en el artculo 71-14;
2. El informe tcnico basado en los resultados del estudio de transmisin troncal que le corresponde a la
Comisin, de acuerdo al artculo 71-19;
3. Las bases de los estudios para la determinacin del valor anual de los sistemas de subtransmisin,
indicado en el artculo 71-39;
4. La fijacin del peaje de distribucin, referido en el artculo 71-43;
5. La fijacin de los peajes de subtransmisin, indicados en el artculo 71-40;
6. Las bases de los estudios para la determinacin del valor anual de los sistemas elctricos cuyo tamao es
inferior a 200 megawatts y superior a 1.500 kilowatts en capacidad instalada de generacin, en conformidad
al artculo 97;
7. La fijacin de los precios de los servicios no consistentes en suministros de energa a que se refiere el
nmero 4 del artculo 90, en conformidad al artculo 107 bis;
8.
La determinacin de los costos de explotacin para las empresas distribuidoras de acuerdo a lo

sealado en el artculo 116;
9. La fijacin del valor nuevo de reemplazo, segn lo previsto en el artculo 118;

10. Las discrepancias que surjan en la aplicacin del rgimen de acceso abierto en las lneas de los sistemas adicionales, sealados en el inciso segundo del artculo 71-5, y,
11. Las dems discrepancias que las empresas elctricas tengan entre s con motivo de la aplicacin
tcnica o econmica de la normativa del sector elctrico y que, de comn acuerdo, sometan a su
dictamen, y las dems que indique la ley.
Asimismo, se someter a dictamen del panel de expertos los conflictos que se susciten en el interior de un
CDEC, respecto de aquellas materias que se determinen reglamentariamente.
Se observa que el panel acta en materias directamente relacionadas con el sector transmisin, esto es, las
establecidas en los numerales 1, 2, 3, 5, 6 y 10 - en el caso del numeral 6, la transmisin se entiende incluida en
la problemtica tarifaria de los sistemas medianos -. Asimismo, tanto lo sealado el numeral 11, como lo dispuesto en el ltimo inciso, sealan que las empresas transmisoras, en tanto empresas elctricas o empresas
integrantes de un CDEC podrn someter al dictamen del panel otros conflictos, mbito que deber acotarse en
trminos reglamentarios.
122. El Panel de Expertos est integrado por siete profesionales, cinco ingenieros o licenciados en ciencias econmicas, y dos abogados, de amplia trayectoria
profesional o acadmica, y experiencia en materias tcnicas, econmicas o jurdicas del sector elctrico de al menos de tres aos. Son designados por el
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, mediante concurso pblico de antecedentes fundado en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias.
El nombramiento de los integrantes se efecta mediante resolucin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, y ejercen su funcin por seis aos
pudiendo ser designados por un nuevo perodo. La renovacin de los integrantes se efectuar parcialmente cada tres aos.(Artculo 131).
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TRANSMISIN EN CHILE
ANEXO 1
DESCRIPCIN DE
LOS SISTEMAS
DE TRANSMISIN
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ANEXO 1. DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS

DE TRANSMISIN
1. PRINCIPALES SISTEMAS ELCTRICOS

Existen en Chile cuatro sistemas elctricos, siendo el Sistema Interconectado Central y el Sistema
Interconectado del Norte Grande, los ms relevantes123:
a) El Sistema Interconectado del Norte Grande (SING)
El SING abastece la zona norte del pas, desde la ciudad de Arica por el norte hasta el puerto de Coloso
por el sur. La capacidad instalada de servicio pblico es 99% de origen trmico y alcanza a 3.596 MW.
b) El Sistema Interconectado Central (SIC)
El SIC abastece la zona central del pas, desde Taltal por el norte hasta Quelln, en la isla de Chilo,
por el sur. La distancia entre ambas localidades es de unos 2.100 km aproximadamente. La potencia instalada de servicio pblico es principalmente hidroelctrica (60%) y alcanzaba a 7.867 MW en diciembre de
2004.
c) El Sistema Elctrico de Aysn
En la zona de Aysn existen 5 sistemas elctricos aislados abastecidos principalmente por pequeas
centrales hidroelctricas. La potencia total instalada alcanza a 34 MW.
d) El Sistema Elctrico de Magallanes
Las ciudades ubicadas en la zona de Magallanes son abastecidas por generacin trmica que utiliza gas
natural. La potencia total alcanza a 65 MW.
El cuadro siguiente resume las caractersticas de estos sistemas. Un 95% de la produccin total de
energa elctrica corresponde al servicio pblico.
CHILE - SISTEMAS ELECTRICOS (a Diciembre de 2004)

Sistema
Potencia
MW
Generacin
GWh
Participacin
%
SING
3.596
12.330
24%
SIC
7.867
36.344
70%
98
292
1%
684
2.836
5%
12.245
51.802
100%
Aysn - Magallanes
Autoproductores
124
Total Pas
123. Los sistemas de Aysn y de Magallanes constituyen sistemas de tamao menor, y no presentan un sistema de transmisin relevante.
124. Los autoproductores se ubican bsicamente en el SIC.
76

TRANSMISIN EN CHILE
2. SISTEMA INTERCONECTADO CENTRAL

El Sistema Interconectado Central (SIC) est constituido por las instalaciones de generacin y de transmisin y que operan interconectadas desde Taltal por el norte (II Regin) hasta la Isla de Chilo (X Regin). En la
zona del SIC habita el 93% de la poblacin. Se presenta a continuacin un mapa esquemtico del SIC.
SIC - Sistema Interconectado Central

Taltal
Diego de Almagro
REFERENCIAS
Carrera Pinto
Curic
Itahue
San Ignacio
Loma Alta
Curillinque
Cipreses
Isla
Pehuenche
Machicura
Colbn
Copiap
Lneas k-V
Cardones
Ancoa
500
345
220
154
110
66
Linares
Parral
Guacolda
Huasco
Concepcin
San Vicente
Hualpn
Maitencillo
Petropower
Bocamina
Charrua
Coronel
Laja
Centrales
Hidroelctricas
Chilln
La Serena
El Toro
Antuco
Recue
Abanico
Mampil
Peuchen
Los Angeles
Pangue
El Indio
Pan de Azucar
Centrales
Termoelctricas
Temuco
Ovalle
Molles
Pullinque
Nudo
Valdivia
Illapel
Los Lagos
La Unin
Subestacin
Los Vilos
Ventanas
Nehuenco
San Isidro
Valparaso
Laguna Verde
San Luis
Chacabuquito
Aconcagua
Los Quilos
Alto Jahuel
Pugueun
Cerro Navia
P. Alto
Paine
Rapel
Rancagua
Sauzal
Sauzalito
Capullo
Puerto Montt
Quillota Santiago
Polpaico
La Florida
Alfalfal Renca
San Antonio
Pilmaiqun
Osorno
Canutillar
Punta Barranco
Ancud
Maitenes
Los Morros
Puntilla
El Volcn
Caemsa
Queltehues
Los Bajos
Castro
San Fernando
a) Potencia Instalada
La potencia instalada de servicio pblico en el SIC a diciembre de 2004 alcanz los 7.867 MW. Tres empresas
y sus filiales poseen 89% de la potencia instalada de servicio pblico del SIC (Endesa 51%, Colbn 20%, AES
Gener 19%). Otras doce empresas poseen el 10% restante.
SIC - POTENCIA INSTALADA (MW)

Grupo
Potencia
Participacin
Endesa y filiales
4.027
51%
Colbn
1.565
20%
AES Gener y filiales
1.482
19%
Otros
822
10%
Total
7.896
100%
77

DE TRANSMISIN
b) Sistemas de Transmisin en el SIC

Para cuantificar la presencia y peso relativo de la participacin de los diferentes agentes y tipos de
instalaciones, se ha utilizado la variable kilmetros de lnea. En el caso del Sistema Interconectado Central
(SIC), los propietarios de lneas de transporte son en su mayora empresas de servicio pblico, teniendo los
clientes una participacin menor. Asimismo, la mayor presencia en el segmento, est dada por el operador
principal, HQI TRANSELEC. La participacin de los agentes, se presenta en el siguiente cuadro.
OPERADORES Y PROPIETARIOS DE SISTEMAS DE TRANSMISIN EN EL SIC (DIC. 2004)
Propietario
HQI
Km de Lnea
7.890,2
53,8%
Gener
578,3
3,9%
Colbn
806,4
5,5%
Pangue
517,4
3,5%
Guacolda
202,7
1,4%
36,0
0,2%
Chilquinta
319,3
2,2%
Chilectra
456,7
3,1%
Ibener
Transquillota
15,9
0,1%
2.337,6
15,9%
Conafe
5,4
0,0%
Emelat
228,6
1,6%
Emelectric
333,1
2,3%
Min. Valparaso
164,7
1,1%
Hasa
17,7
0,1%
HGV
51,4
0,4%
CGE
P. Alto
10,7
0,1%
526,6
3,6%
1,3
0,0%
R. Maipo
26,5
0,2%
Puyehue
86,6
0,6%
Capullo
55,0
0,4%
14.668,1
100,0%
STS
Petropower
Total
Estas instalaciones, clasificadas conforme a las categoras Troncal, Subtransmisin y Adicional segn las
disposiciones de la ley 19.940 y el Decreto N 228, de 2005, presentan la siguiente distribucin.
78

TRANSMISIN EN CHILE
SISTEMA INTERCONECTADO CENTRAL DISTRIBUCIN PORCENTUAL POR NIVEL DE TENSIN
6%
25 %
500
220
44 %
154
110
17 %
66
8%
SISTEMA INTERCONECTADO CENTRAL DISTRIBUCIN POR CATEGORA (KM)

500
220
154
110
66
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Troncal
Subtransmisin
Adicional
79

DE TRANSMISIN
3. SISTEMA INTERCONECTADO DEL NORTEGRANDE (SING)

El Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) se extiende desde Arica, por el norte, hasta Coloso,
al sur de Antofagasta, por el sur y conecta tanto los centros poblados como las principales instalaciones
mineras e industriales de la zona.
SING - Sistema Interconectado del Norte Grande

REFERENCIAS
Chapiquia
Lneas k-V
Arica
500
345
220
154
110
66
Parinacota
Cerro Colorado
Pozo Almonte
Iquique
Los Condores
Centrales
Hidroelctricas
Lagunas
Collahuasi
Tarapac
El Alba
Centrales
Termoelctricas
Norgener
Nudo
Crucero
Radomiro Tomic
Chuquicamata
Tocopilla
Atacama
Subestacin
Laberinto
Capricornio
Chacaya
Minsal
Oeste
Central Salta
Mejillones
Enaer
Esmeralda
Antofagasta
Mantos Blancos
Lomas Bayas
Andes
Nueva Zaldivar
Alto Norte
Coloso
Zaldivar
OHiggins
Domeyko
Escondida
a) Potencia Instalada
La potencia instalada en el SING es de 3.596 MW. Las empresas generadoras del SING son Electroandina
(propietaria de Electroandina y de Edelnor), AES Gener (con generacin propia en Termoandes y propietaria de
Norgener), Celta (controlada por Endesa) y GasAtacama (de propiedad de Endesa y CMS). En el cuadro siguiente se detalla la potencia instalada en el SIC.
SING - POTENCIA INSTALADA (MW)

Empresa
Potencia
Participacin
1.711
48%
GasAtacama + Celta
965
27%
Norgener + AES Gener
920
26%
Electroandina + Edelnor
Total
80
3.596

TRANSMISIN EN CHILE
b) Sistemas de Transmisin en el SING

El siguiente cuadro muestra la composicin de las lneas de transmisin en el SING, segn sus
propietarios.
El 68% de las lneas de transmisin es de propiedad de empresas de servicio pblico - AES

GENER, Edelnor, Electroandina, Norgener, Transelec Norte y Transemel -. De stas, slo son transmisoras dedicadas las empresas Transelec Norte y Transemel, siendo las restantes empresas
generadoras. Se observa que un 32% de las lneas del SING es de propiedad de los clientes mineros.
81

DE TRANSMISIN
Estas mismas instalaciones, clasificadas conforme a las categoras Troncal, Subtransmisin y Adicional
segn las disposiciones de la ley 19.940 y el Decreto N 228, de 2005, presentan la siguiente distribucin.
SISTEMA INTERCONECTADO NORTE GRANDE DISTRIBUCIN PORCENTUAL POR NIVEL DE TENSIN
7%
5%
345
220
20 %
68 %
110
66
SISTEMA INTERCONECTADO NORTE GRANDE DISTRIBUCIN POR CATEGORA (KM)

345
220
110
66
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Troncal
Subtranmisin
Adicional
La calificacin de las lneas se efectu respecto de las instalaciones tipificadas como instalaciones troncales
y de subtransmisin conforme la Ley 19.940 y el Decreto 228 de 2005 respectivamente, y sobre un universo
de lneas de tensin igual o superior a 66 kV, por lo que su enumeracin eventualmente no es completa. Los
valores mostrados deben tomarse entonces como cifras referenciales.
82

TRANSMISIN EN CHILE
ANEXO 2
INGRESOS
TARIFARIOS Y
REMUNERACIN
DE LA
TRANSMISIN
83
ANEXO 2. INGRESOS TARIFARIOS Y REMUNERACIN

DE LA TRANSMISIN
1. INGRESOS TARIFARIOS
En tarificacin de sistemas de transporte se utiliza la denominacin Ingreso Tarifario para hacer
referencia a la diferencia de valor que la energa - o potencia - presenta en los extremos emisor y
receptor de un tramo, cuando sta se valora respectivamente a los precios vigentes en dichos puntos.
De este modo, si se visualizara al transportista como vendedor en el extremo receptor de la energa que
compra en el extremo emisor, el Ingreso Tarifario correspondera al ingreso que ste percibira producto
de esta simulada operacin de compra-venta. Vase el siguiente diagrama:
QA
QB
PA
PB
En el diagrama, PA y PB son respectivamente los precios de la energa en los extremos A y B del

tramo. Las cantidades QA y QB representan la cantidad ingresada y retirada del tramo, cantidades que
son distintas debido a las prdidas tcnicas producidas en la lnea, esto es, QA > QB.
De esta forma, el Ingreso Tarifario (IT), se determina conforme a la siguiente expresin:
IT = PB x QB PA x QA
Un aspecto clave para entender la importancia que tiene el ingreso tarifario en un mercado
en el que interactan productores y comercializadores mediante operaciones de inyeccin y retiro
de energa en los nodos de transmisin, es que su valor ya ha considerado la existencia y el monto
de las prdidas de transmisin que se producen en cada tramo del sistema de transmisin (QA >
QB). Si ya est tomada en cuenta la cuanta de las prdidas de transmisin en el valor del ingreso
tarifario, es necesario que el transmisor reciba como remuneracin el complemento requerido para
completar sus costos fijos, constituidos por la anualidad de sus costos de capital y costos fijos de
operacin y mantenimiento. Este complemento es el que se ha denominado peaje en la normativa
elctrica chilena. En el caso del ejemplo, sea CF la anualidad del costo fijo del tramo AB; entonces
el peaje de dicho tramo estar dado por:
Peaje = CF IT
Este concepto permanece presente independientemente de la forma en que se construyan los

precios y/o de cmo se organicen las operaciones de compra - venta en un mercado elctrico, por lo
que debe tratarse consistentemente en cada solucin regulatoria que involucre productores,
comercializadores y transmisores
A continuacin se analizan distintas formas de establecer los precios en los puntos de inyeccin
y retiro as como los ingresos tarifarios y peajes resultantes.
84

TRANSMISIN EN CHILE
1.1. Caso en que la transmisin se efecta a costo medio

Supngase una demanda total QB = Q en el extremo o barra B de la figura mostrada ms abajo. Este
consumo es abastecido desde la barra A mediante la lnea de transmisin AB. Como existen prdidas,
se requiere inyectar una cantidad QA= Q + q en el extremo A, siendo entonces q la cantidad que se
pierde en el proceso de transporte. Supngase adems que el costo anual fijo de la lnea es CF. Por
ltimo considrese que cada unidad de producto a inyectar por el extremo A, tiene un costo unitario
conocido y constante representado por el precio PA.
Q+q
CF
PA
Si suponemos que todos los costos involucrados en el proceso quedan representados por la
estructura de costos descrita, se puede entonces plantear la pregunta respecto de cul es el precio P a
establecer en la barra B, a ser pagado por el comercializador que retira energa en esa barra para
abastecer la demanda Q.
Para ello debe definirse primero el costo de abastecer Q en la barra B. Sea CTB(Q) dicho costo. Se
tiene entonces que:
CTB (Q) = PA x (Q + q) + CF
Es decir, para abastecer Q en B, debe inyectarse Q + q en A, cuyo costo por unidad es PA, y
adems soportarse un costo fijo CF.
El costo medio de abastecimiento de Q est dado por:
CMeB (Q) =
CTB (Q)
Q
q CF
= PA x (1 + ) +
Q
Q
Una posibilidad es entonces definir el precio PB de cada unidad de Q como su costo medio en B,
esto es, como la suma del precio PA, amplificado por un factor que representa la prdida media de
transporte, ms el costo medio fijo de transporte.
Entonces,
q CF
PB = CMeB (Q) = PA x (1 + ) +
Q
Q
85

DE LA TRANSMISIN
El ingreso tarifario del tramo resulta igual a:

q CF
IT = PB x QB PA x QA = [PA x (1 + ) +
] xQ PA x (Q + q) = CF
Q
Q
El peaje quedara entonces determinado como:
Peaje = CF IT = CF CF = 0
Se deduce que cuando la tarificacin en los nodos se realiza considerando el costo medio de
la transmisin, el ingreso tarifario resulta igual al costo fijo del tramo y por lo tanto el peaje es igual
a cero.
1.2. Caso en que la tarificacin en nodos se efecta considerando un sistema de precios nico
En el caso en que se aplique en los nodos A y B un sistema de precio nico - denominado tambin
de nodo nico o uninodal - se tiene que PA = PB = P. En este caso el ingreso tarifario resulta igual a:
IT = PB x QB PA x QA = P x Q P x (Q + q) = P x q
Se observa que si el precio en los nodos A y B es el mismo, el ingreso tarifario es negativo e igual al
costo de las prdidas de transmisin del la lnea AB, lo cual significa que en las transacciones del mercado
mayorista el transmisor est pagando las prdidas de transmisin. El peaje es en este caso igual a:
Peaje = CF IT = CF ( P x q) = CF + P x q
Entonces, cuando se aplica un sistema de precios de nodo nico en todas las barras del sistema,
al transmisor debe pagrsele como peaje la anualidad de costo fijo y el costo de las prdidas.
1.3. Caso en que la tarificacin en nodos se efecta a costo marginal
Con la ecuacin del costo total de la transmisin obtenida anteriormente, puede tambin determinarse el costo marginal. En efecto:
CMgB (Q) =
CTB (Q)
q
= PA x (1 + )
Q
Q
En este caso, se puede definir el precio PB como el costo marginal de abastecer una unidad
adicional de Q, esto es, el precio PA, amplificado por un factor de penalizacin de precio que refleja la
prdida marginal de transporte.
86

TRANSMISIN EN CHILE
Si adicionalmente, se considera que125:
q 2q
=
Q Q
Entonces,
PB = CMgB (Q) = PA x (1 +
2q
)
Q
El ingreso tarifario resulta en este caso igual a:
IT = PA x (1 +
2q
) x Q PA x (Q + q)
Q
IT = PA x (Q + 2q) PA x (Q + q)
IT = PA x q
En el caso en que el precio se estableci como el costo marginal, la operacin, si bien cubri los costos
de Q y q en A, slo dej como margen o saldo una cantidad PA x q que es inferior a CF126, el peaje es
entonces:
Peaje = CF IT = CF PA x q
125. En una lnea de transmisin las prdidas de potencia son proporcionales al cuadrado de la corriente, digamos, q = k x I 2. Si adems se considera que
la potencia Q entregada a la carga es igual al producto de la corriente por la tensin, esto es, Q = V x I, se tendra que:
q=kx
V
derivando respecto a Q:
q 2 x k x Q
=
Q
V2
como adems:
q kxQ
=
Q
V2
entonces,
q 2q
=
Q Q
Este resultado lleva a la aseveracin que se seala que la prdida marginal es el doble de la prdida media.
126. Esto proviene de la existencia de economas de escala en transmisin de electricidad.
87

DE LA TRANSMISIN
2. INGRESOS TARIFARIOS EN MERCADO SPOT MARGINALISTA DE GENERACIN

Resulta til examinar la operacin de un mercado spot marginalista, en el que las transacciones de energa se efectan a costo marginal y derivan de las inyecciones de energa que realizan los
generadores en los nodos de inyeccin y de los retiros de energa que efectan los
comercializadores127 - o generadores comercializadores - en nodos de retiro para abastecer la demanda comprometida con cada uno. Veremos que si los precios spot en cada nodo se establece
como el costo marginal instantneo de la respectiva barra, las transacciones cubren la remuneracin spot requerida por los generadores y dejan un saldo para el transmisor equivalente al ingreso
tarifario.
En el caso de un sistema de generacin operado de modo de minimizar sus costos variables, y
cuyos precios de transaccin se determinaran conforme a al costo marginal de generacin de corto
plazo, el anlisis sera el siguiente:
Q+q
G
G
A
PA
Q
CF
B
P
En este caso, el PA corresponde al costo marginal de produccin en dicho punto, digamos

CMg A, correspondiente al costo variable de la unidad que margina cuando ambas unidades se
han despachado de modo de minimizar el abastecimiento de la demanda Q, o ms precisamente, cuando ambas unidades se han despachado de modo de minimizar el costo total de producir
Q + q.
Si suponemos que los costos variables de produccin para los generadores G1 y G2 son
respectivamente CV1 y CV2, con CV1 > CV2, se desprende que G2 opera a plena capacidad y G1
absorbe la diferencia con lo que CMg A = CV1. Si llamamos g1 y g 2 a la cantidad producida por G1
y G2 respectivamente, debe cumplirse que:
g1 + g 2 = Q + q
En un balance de transacciones, los generadores deben recibir:
Ingreso G1 : Precio en A x g1 = CMgA x g1

Ingreso G2 : Precio en A x g2 = CMgA x g2
Ingreso Total : CMgA x (g1 + g2) = CMgA x (Q + q)
127. No se est efectuando aqu algn anlisis que d cuenta de la forma en que estos precios nodales son traspasados a los consumidores finales. Por
esto se asume que el que retira es un comercializador.
88

TRANSMISIN EN CHILE
Por su parte, el comercializador que abastece la demanda en B debe pagar por el retiro:
Pago por retiro : Precio en B x Q = PB x Q
Como estamos en el caso marginalista de construccin de los precios, el precio en B es igual al

costo marginal de abastecer Q en dicho punto, es decir:
PB = CMgB (Q) = PA x (1 +
2q
2q
) = CMgA x (1 + )
Q
Q
Luego, el pago del comercializador por el retiro es.
Pago retiro : Precio en B x Q = CMgA x (Q + 2q)
Se observa entonces que el pago total del retiro permite aportar los recursos para remunerar a
ambos generadores, dejando un saldo. Este saldo - la diferencia entre el total pagado por la demanda y el
total a pagar a los generadores - es por construccin el Ingreso Tarifario, el que en este ejemplo es igual a
CMgA x q.
As, en un sistema despachado y tarificado conforme a costos marginales de corto plazo, el ingreso
tarifario resulta automticamente de efectuar los balances de pago de la generacin y el retiro. Incluso en
presencia de muchas barras de inyeccin y de retiro, el balance de transacciones que permite que los
productores reciban lo generado a los precios correspondientes, y que el comercializador que abastece la
demanda pague lo retirado a los precios respectivos, aparece un saldo correspondiente al ingreso tarifario
del sistema en dicho perodo de facturacin. Si este ingreso - estando los dems costos cubiertos - puede
considerarse parte de la remuneracin del transmisor cuyas lneas permitieron estas operaciones de y
venta, el mismo debiera ser complementado con un peaje de modo totalizar la cobertura de sus costos
fijos, puesto que el ingreso tarifario no los cubrir completamente.
Este ingreso tarifario adquiere, en general, la siguiente forma:
N
i=l
j=l
IT = CMgi x Di CMgj x Gj
donde N corresponde al nmero de barras de retiro, M el nmero de barras de inyeccin, Di y Gj,

los retiros e inyecciones en las barras respectivas, y CMgi los precios en cada barra de inyeccin o de
retiro128.
128. En sistemas como el chileno, en el cual la teora de precios marginalista conduce a incluir una componente de precios de potencia para comple mentar
los costos fijos del parque generador no cubiertos por los precios marginalistas de energa, se incluye tambin un ingreso tarifario de potencia,
originado en las transacciones de este ltimo producto. La suma de ambos ingresos tarifarios todava no es suficiente para cubrir el costo fijo de la
transmisin, por lo que debe ser complementada con los pagos de peajes correspondientes.
89
90

TRANSMISIN EN CHILE
ANEXO 3
NORMATIVA
LEGAL
APLICABLE AL
SEGMENTO
TRANSMISIN
91
ANEXO 3. NORMATIVA LEGAL APLICABLE

AL SEGMENTO TRANSMISIN
INTRODUCCIN
El presente documento presenta una sntesis de la normativa legal aplicable al segmento de transmisin
en Chile conforme sta descansa en el DFL N1 de 1982129. Si bien la totalidad de la normativa legal
elctrica influye - cuando no determina - las decisiones operativas, de inversin y comerciales que se
adoptan en el segmento de transmisin, pues la ley constituye un marco regulatorio integrador y coherente, se presenta aqu slo el conjunto de normas y disposiciones legales que efectan una referencia
directa al segmento de transmisin en general y en particular a los subsegmentos que lo componen130.
La normativa se presenta en el mismo orden en que sta aparece en el texto legal. Son transcripciones
literales respecto de los elementos directamente relacionados con el segmento de transmisin.
129. El DFL N 1 de 1982 ha sufrido diversas modificaciones desde su promulgacin, a saber, Ley N 18.922 de 1990, que perfeccion las regulaciones en
transmisin; Ley N 18.959 de 1990, que estableci regulaciones para perodos de racionamientos de energa; Ley N 19.613 de 1999, que modific
la regulacin en caso de racionamientos elctricos; Ley N 19.674 de 2000, que introdujo procedimientos de fijacin tarifaria en servicios asociados
a la distribucin; y Ley 19.940 de 2004, que entre diversos aspectos, y en lo pertinente al presente estudio, estableci una reformulacin relevante a
la normativa que regula la operacin y desarrollo del segmento de transmisin. La Ley 19.940 constituye, entonces, la base de la regulacin legal
vigente en materia de transmisin o transporte de energa elctrica.
130. Por esta razn, y para cualquier fin judicial o extrajudicial, debe recurrirse al texto ntegro y oficial de la ley, constituyendo el presente anexo slo un
texto de carcter referencial.
92

TRANSMISIN EN CHILE
NORMATIVA LEGAL DFL N1 DE 1982

Artculo 1
La produccin, el transporte, la distribucin, el rgimen de concesiones y tarifas de la energa elctrica
y las funciones del Estado relacionadas con estas materias se regirn por la presente Ley.
TITULO I131
Disposiciones Generales
Artculo 2
Estn comprendidas en las disposiciones de la presente Ley:
1. Las concesiones para establecer:
a) Centrales hidrulicas productoras de energa elctrica.
Los derechos de aprovechamiento sobre las aguas terrestres que se destinen a la produccin de
energa elctrica, se regirn por las disposiciones del Cdigo de Aguas;
b) Subestaciones elctricas;
c) Lneas de transporte de la energa elctrica.
2. Las concesiones para establecer, operar y explotar las instalaciones de servicio pblico de distribucin.
3. Los permisos para que las lneas de transporte y distribucin de energa elctrica no sujetas a concesin puedan usar y/o cruzar calles, otras lneas elctricas y otros bienes nacionales de uso pblico.
4. Las servidumbres a que estn sujetos:
a) Las heredades, para la construccin, establecimiento y explotacin de las instalaciones y obras
anexas que posean concesin, mencionadas en los nmeros 1 y 2 de este artculo;
b) Las postaciones y lneas elctricas, en aquellas partes que usen bienes nacionales de uso pblico
o heredades haciendo uso de las servidumbres que se mencionan en la letra anterior, para que
personas distintas al propietario de esas instalaciones las puedan usar en el tendido de otras lneas
o para que las Municipalidades puedan hacer el alumbrado pblico.
131. Transcripcin completa.
93

5. El rgimen de precios a que estn sometidas las ventas de energa elctrica, el transporte de electricidad y dems servicios asociados al suministro de electricidad o que se presten en mrito de la calidad
de concesionario de servicio pblico.
6. Las condiciones de seguridad a que deben someterse las instalaciones, maquinarias, instrumentos, aparatos, equipos, artefactos y materiales elctricos de toda naturaleza y las condiciones de
calidad y seguridad de los instrumentos destinados a registrar el consumo o transferencia de energa elctrica.
7. Las relaciones de las empresas elctricas con el Estado, las Municipalidades, otras entidades de
servicio elctrico y los particulares.
Artculo 3
No estn sometidas a las concesiones a que se refiere el artculo anterior:
a) Las centrales productoras de energa elctrica distintas de las sealadas en la letra a) del N 1 del
artculo precedente;
b) Las lneas de distribucin que no sean de servicio pblico;
c) Las lneas de distribucin destinadas al alumbrado pblico de calles, caminos, plazas, parques
y avenidas - en adelante alumbrado pblico -; sean estas establecidas por la Municipalidad,
o por cualquier otra entidad, incluyndose las empresas distribuidoras de servicio pblico
que tengan a su cargo el alumbrado pblico en virtud de un contrato con las respectivas
Municipalidades.
Artculo 4
Las concesiones enumeradas en los nmeros 1 y 2 del artculo 2 de esta Ley, sern provisionales o
definitivas. La concesin provisional tiene por objeto permitir el estudio de los proyectos de las obras de
aprovechamiento de la concesin definitiva.
Las concesiones provisionales no constituyen un requisito previo para obtener la concesin definitiva y
tampoco obligan a solicitar esta ltima.
No obstante lo anterior, las instalaciones que se mencionan en el N1 del artculo 2 podrn, asimismo,
instalarse sin solicitar concesin, cuando el interesado as lo desee.
Artculo 5
El Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de Bienes Nacionales, y cumpliendo las normas establecidas en el decreto ley 1.939 de 1977, podr administrar y disponer de terrenos fiscales
con la finalidad de que en ellos se efecten instalaciones de obras elctricas. Para estos efectos no
regirn las limitaciones de plazos que seala ese cuerpo legal para arrendar o conceder en uso
estos inmuebles.
94

TRANSMISIN EN CHILE
Artculo 6
No estarn sometidas a las disposiciones de la presente Ley las concesiones de ferrocarriles elctricos.
Artculo 7
Es servicio pblico elctrico, el suministro que efecte una empresa concesionaria de distribucin a usuarios finales ubicados en sus zonas de concesin, o bien a usuarios ubicados fuera de
dichas zonas, que se conecten a las instalaciones de la concesionaria mediante lneas propias o
de terceros.
Las empresas que posean concesiones de servicio pblico de distribucin slo podrn destinar sus
instalaciones de distribucin al servicio pblico y al alumbrado pblico.
Asimismo, es servicio pblico elctrico el transporte de electricidad por sistemas de transmisin troncal
y de subtransmisin.
Las empresas operadoras o propietarias de los sistemas de transmisin troncal debern estar constituidas como sociedades annimas abiertas.
Estas sociedades no podrn dedicarse, por s, ni a travs de personas naturales o jurdicas relacionadas, a actividades que comprendan en cualquier forma, el giro de generacin o distribucin de electricidad.
El desarrollo de otras actividades, que no comprendan las sealadas precedentemente, slo podrn
llevarlas a cabo a travs de sociedades annimas filiales o coligadas.
La participacin individual de empresas que operan en cualquier otro segmento del sistema elctrico,
o de los usuarios no sometidos a fijacin de precios en el sistema de transmisin troncal, no podr
exceder, directa o indirectamente, del ocho por ciento del valor de inversin total del sistema de
transmisin troncal.
La participacin conjunta de empresas generadoras, distribuidoras y del conjunto de los usuarios
no sometidos a fijacin de precios, en el sistema de transmisin troncal, no podr exceder del
cuarenta por ciento del valor de inversin total del sistema troncal. Estas limitaciones a la propiedad se extienden a grupos empresariales o personas jurdicas o naturales que formen parte de
empresas de transmisin o que tengan acuerdos de actuacin conjunta con las empresas transmisoras, generadoras y distribuidoras.
Los propietarios de las instalaciones construidas con anterioridad a que sean definidas como pertenecientes al sistema troncal de acuerdo al artculo 71-2, podrn mantener la propiedad de dichas instalaciones. Respecto de ellos no se aplicarn los lmites de propiedad establecidos en el inciso anterior,
pudiendo sobrepasar los porcentajes del ocho y cuarenta ya sealados. Sin perjuicio de lo anterior, las
instalaciones que se encuentren en esta situacin debern ser consideradas en el cmputo del lmite del
40% sealado en el inciso anterior.
95

En todo caso, los propietarios de dichas instalaciones debern constituir sociedades de giro de
transmisin en el plazo de un ao, contado desde la publicacin del decreto que declara la respectiva lnea o instalacin como troncal, y no podrn participar en la propiedad de ninguna ampliacin
del sistema troncal respectivo.
Artculo 8
No se considerarn de servicio pblico: los suministros efectuados desde instalaciones de generacin, la
distribucin de energa que hagan las Cooperativas no concesionarias, o bien la distribucin que se
realice sin concesin.
Artculo 9
La aplicacin de la presente ley corresponder a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, en
adelante la Superintendencia, sin perjuicio de las atribuciones conferidas a la Comisin Nacional de
Energa, en adelante la Comisin; a las Municipalidades y al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Artculo 10
Los reglamentos que se dicten para la aplicacin de la presente Ley indicarn los pliegos de normas
tcnicas que deber dictar el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin previa aprobacin de
la Comisin. Estos pliegos podrn ser modificados peridicamente en concordancia con los progresos
que ocurran en estas materias.
TITULO II132
De las Concesiones y Permisos
CAPITULO I
Generalidades
Artculo 11
Las concesiones definitivas sern otorgadas mediante decreto supremo del Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin, por orden del Presidente de la Repblica. Las concesiones provisionales
sern otorgadas mediante resolucin de la Superintendencia.
Artculo 12
Los permisos enumerados en el N3 del artculo 2 sern otorgados por las Municipalidades, con excepcin de aquellos que deban otorgarse de conformidad con el decreto con fuerza de ley 206, de 1960,
del Ministerio de Obras Pblicas.
96

TRANSMISIN EN CHILE
Artculo 13
Las concesiones elctricas slo podrn otorgarse a ciudadanos chilenos y a sociedades constituidas en
conformidad a las leyes del pas. Sin embargo, no podrn otorgarse concesiones elctricas a sociedades
en comandita por acciones.
Artculo 14
Las concesiones elctricas otorgan el derecho a imponer las servidumbres a que se refiere el nmero 4
del artculo 2 del presente cuerpo legal.
La constitucin y ejercicio de las servidumbres, se regirn por las normas contenidas en el captulo V
De las Servidumbres del Ttulo II, de este cuerpo legal.
Artculo 15
Las concesiones se otorgarn sin perjuicio del derecho de tercero legalmente establecido con permiso o
concesin, y en lo que ellas no prevean, estarn sometidas a las leyes, reglamentos y ordenanzas vigentes o que se dicten en el futuro sobre la materia.
Artculo 16
Las concesiones de servicio pblico de distribucin otorgan el derecho a usar bienes nacionales de
uso pblico para tender lneas areas y subterrneas destinadas a la distribucin en la zona de
concesin. La distribucin de electricidad a usuarios ubicados en una zona de concesin slo podr
ser efectuada mediante concesin de servicio pblico de distribucin, con las siguientes excepciones:
1. Los suministros a usuarios no sometidos a regulacin de precios, indicados en los artculos 90 y
91 de la presente Ley;
2. Los suministros que se efectan sin utilizar bienes nacionales de uso pblico;
3. Los suministros que se efectan utilizando bienes nacionales de uso pblico mediante permisos
otorgados previamente al establecimiento de una concesin;
4. Todo otro suministro que se efecte mediante un contrato que acuerden directamente las partes,
incluidos los concesionarios.
Artculo 17
Podr solicitarse otras concesiones de servicio pblico de distribucin por una parte o la totalidad del
territorio de concesiones de este tipo ya otorgadas. El Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin
podr otorgarla de acuerdo a los procedimientos que establecen los artculos 24 y siguientes, imponiendo al nuevo concesionario las mismas obligaciones y derechos que otorg al primero en el territorio
que ser compartido.
97

Artculo 17 bis
Las cooperativas de abastecimiento de energa elctrica que operen como concesionarias de servicio
pblico de distribucin, podrn distribuir sin limitaciones de volumen electricidad a quienes no tengan
la calidad de socios, en su zona de concesin.
En la explotacin de tales concesiones, las cooperativas de que trata este artculo no gozarn de franquicias tributarias o de otras de cualquier ndole, que tuvieren por su condicin de cooperativas.
CAPITULO II
De las concesiones de centrales hidrulicas productoras de energa elctrica, de lneas de transporte, de subestaciones y de lneas de distribucin.
Artculo 18
La solicitud de concesin provisional deber presentarse a la Superintendencia. En la solicitud se indicar:
a) La identificacin del peticionario;
b) La clase de concesin que solicita y el servicio a que estar destinada;
c) En el caso de centrales hidroelctricas, adems de su ubicacin y potencia, se indicarn los derechos de aprovechamiento de agua que posea o est tramitando el peticionario y, si procede, el
trazado y capacidad de los acueductos, la ubicacin y capacidad de los embalses y estanques de
sobrecarga y de compensacin que se construirn para la operacin de la central;
d) En el caso de lneas de transmisin y de distribucin, su trazado y la ubicacin de las subestaciones,
con indicacin de los caminos y calles y otros bienes nacionales de uso pblico que se ocuparn,
y de las propiedades fiscales, municipales y particulares que sea necesario atravesar;
e) Una descripcin de los trabajos relacionados con los estudios, que se ejecutarn durante el perodo de la concesin provisional y los plazos para la iniciacin de stos, para su terminacin por
secciones o para su terminacin total;
f) Un plano general de las obras y una memoria explicativa de las mismas;
g) Un presupuesto aproximado del costo de las obras.
Artculo 19
Toda solicitud de concesin provisional ser publicada una sola vez, por cuenta del interesado, en
el Diario Oficial, el da 1 15 del mes, o da hbil siguiente si aquellos fueran feriados, despus que
un extracto de la misma haya sido publicado por dos veces consecutivas en un diario de circulacin
nacional y previa comunicacin al Ministerio de Bienes Nacionales en el caso de afectar terrenos
fiscales.
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TRANSMISIN EN CHILE
Dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la publicacin en el Diario Oficial, los dueos
de las propiedades que ocuparen o atravesaren las obras proyectadas, u otros interesados, podrn
formular a la Superintendencia los reclamos en aquello que los afecte. La Superintendencia pondr al
solicitante en conocimiento de los reclamos para que los conteste en un plazo mximo de treinta das.
El Superintendente resolver fundadamente acerca de las solicitudes de concesiones provisionales, en
un plazo mximo de noventa das contado a partir de la publicacin de la solicitud en el Diario Oficial,
previa autorizacin de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado, si corresponde de acuerdo a las disposiciones de los decretos con fuerza de ley 4, de 1967, 7, de 1968, y 83, de 1979, del
Ministerio de Relaciones Exteriores. La resolucin que dicte ser reducida a escritura pblica.
Artculo 20
En la resolucin de concesin provisional, que ser publicada por la Superintendencia en el Diario
Oficial, se fijar:
a) El plazo de la concesin provisional;
b) La descripcin de los trabajos relacionados con los estudios que se autorizan y las fechas para la
iniciacin y terminacin de los mismos.
Los plazos de las concesiones provisionales no podrn exceder de dos aos, pudindose solicitar nuevamente la concesin provisional siguiendo el procedimiento del artculo 18. No obstante en caso de
otorgarse nuevamente la concesin provisional, el afectado podr exigir una indemnizacin por ocupacin permanente de los terrenos para los cuales se otorg el permiso.
Artculo 21
La resolucin de concesin provisional otorga al concesionario el derecho para obtener del Juez de
Letras de Mayor Cuanta respectivo el permiso para practicar o hacer practicar en terrenos fiscales,
municipales o particulares, las mediciones y estudios que sean necesarios para la preparacin del proyecto definitivo de las obras comprendidas en su concesin.
El mismo Juez determinar, cuando los afectados lo soliciten, las indemnizaciones a que tienen derecho
por los perjuicios que les provocaren los permisos referidos en sus predios o heredades.
Artculo 22
Las concesiones provisionales caducarn de pleno derecho si el interesado no redujere a escritura pblica la resolucin de concesin provisional dentro de los treinta das siguientes a su publicacin en el
Diario Oficial.
Artculo 23
Las concesiones provisionales no limitarn la facultad del Superintendente para otorgar, en carcter
provisional, otras de la misma naturaleza en igual ubicacin.
99

Artculo 24
La solicitud de concesin definitiva se presentar al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Podr solicitarse la concesin definitiva sin que sea necesaria la concesin provisional previa.
En la solicitud se indicar:
a) La identificacin del peticionario;
b) La clase de concesin que se solicita y el servicio a que estar destinada;
c) Un plano general de las obras y una memoria explicativa de las mismas;
d) En el caso de centrales hidroelctricas, su ubicacin y su potencia. Se indicar el derecho de agua
que posea el peticionario y, si procede, el trazado y capacidad de los acueductos, la ubicacin y
capacidad de los embalses y estanques de sobrecarga y de compensacin que se construirn
para la operacin de la central.
Se deber acompaar adems, los planos de las obras hidrulicas autorizadas por la Direccin
General de Aguas de acuerdo al Cdigo respectivo, quedando asimismo la construccin y aprovechamiento de las obras hidrulicas regidas por el Cdigo de Aguas.
Las servidumbres necesarias para llevar a cabo estas obras se otorgarn de acuerdo a las disposiciones de esta Ley o del Cdigo de Aguas, segn corresponda;
e) En el caso de lneas de transporte, de distribucin y subestaciones se indicar su ubicacin, con
indicacin de los caminos, calles y otros bienes nacionales de uso pblico que se ocuparn, y de
las propiedades fiscales, municipales y particulares que se atravesarn;
f) Los plazos para la iniciacin de los trabajos y su terminacin por etapas, secciones y la terminacin
total de las obras;
g) Un presupuesto del costo de las obras;
h) Los planos especiales de las servidumbres que se impondrn;
i)
Las lneas elctricas u otras obras e instalaciones existentes que puedan ser afectadas por las
obras nuevas;
j) El plazo de la concesin;
k) En el caso de la concesin para servicio pblico de distribucin se indicar la zona de concesin,
que como mnimo ser una franja circundante de 100 metros, respecto de cada lnea elctrica
segn lo dispuesto en el artculo 29.
100

TRANSMISIN EN CHILE
Artculo 25
Si dos o ms peticionarios sean o no concesionarios provisionales solicitaren concesin definitiva por
alguna de las concesiones a que se refiere el artculo 2, el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin realizar una licitacin pblica por los derechos de concesin en el rea relacionada con estos
peticionarios. El Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin, determinar a cul o cules de ellos
deber otorgarse concesin definitiva.
Artculo 26
Los planos presentados que contemplen las servidumbres sern puestos por la Superintendencia en
conocimiento de los afectados. En los casos de heredades se notificar por intermedio de la Intendencia, Gobernacin, Municipalidad o Juzgado de Letras competente, segn lo solicite el interesado. Cuando
se trate de bienes fiscales, la Superintendencia lo comunicar directamente al Ministerio de Bienes
Nacionales.
Los afectados tendrn treinta das de plazo a contar de la fecha de la notificacin, para que formulen las
observaciones y oposiciones que fueren del caso.
No obstante, con el fin de agilizar la notificacin indicada en el inciso anterior, los interesados podrn
entregar a la Superintendencia una certificacin extendida por Notario y debidamente firmada por los
afectados, en que conste haberse puesto en conocimiento de stos los planos de las servidumbres
referidas.
Los afectados tendrn en este caso un plazo de treinta das contado desde la fecha de la notificacin,
para formular ante la Superintendencia las observaciones y oposiciones que fueren del caso.
Artculo 27
La Superintendencia pondr en conocimiento del interesado las observaciones de los afectados para
que ste pueda efectuar modificaciones al proyecto.
Artculo 28
El Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin, previo informe de la Superintendencia, y con la
autorizacin de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado, si corresponde de acuerdo a las
disposiciones de los decretos con fuerza de ley 4, de 1967, 7, de 1968 y 83, de 1979, del Ministerio de
Relaciones Exteriores, resolver fundadamente acerca de la solicitud de concesin definitiva, en un
plazo mximo de ciento veinte das a contar de la fecha en que se efectu la solicitud. El informe de la
Superintendencia se pronunciar sobre las observaciones y oposiciones que hayan formulado los afectados por las servidumbres.
El decreto de otorgamiento que contendr las indicaciones de las letras a) y siguientes del artculo
24, y la aprobacin de los planos de servidumbres, deber ser reducido a escritura pblica por el
interesado antes de treinta das contados desde su publicacin en el Diario Oficial.
101

Artculo 29
Cuando se trate de servicios pblicos de distribucin de energa elctrica, el decreto de concesin
definitiva fijar los lmites de la zona de concesin.
La zona mnima de concesin comprender una franja de cien metros circundantes a todas las lneas
existentes de la empresa, sean areas o subterrneas.
Los concesionarios podrn solicitar a la Superintendencia permisos para efectuar extensiones provisorias
de sus lneas de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Captulo III De los permisos municipales. La Superintendencia podr otorgar dichos permisos por un plazo mximo de un ao; debiendo, en
el intertanto, el interesado solicitar la respectiva concesin.
Artculo 30
Las concesiones definitivas se otorgarn por plazo indefinido.
Artculo 31
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 29, las concesiones posteriores que se otorguen para ejecutar obras que complementen o amplen las de primera instalacin, pasarn a formar parte de sta.
Artculo 32
Las empresas que posean concesiones elctricas estarn obligadas a aceptar empalmes entre s, de
acuerdo con la reglamentacin que dictar el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Artculo 33
La construccin de las obras de una concesin deber ejecutarse con sujecin a los planos presentados,
salvo modificaciones menores que no cambien fundamentalmente el proyecto, comunicadas previamente a la Superintendencia.
CAPITULO III
De los Permisos Municipales
Artculo 34
Los permisos sealados en el nmero 3 del artculo 2, debern solicitarse a la Municipalidad respectiva,
sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 12 y 29 de este cuerpo legal.
Artculo 35
La solicitud de permiso ser publicada en el Diario Oficial, despus que un extracto de la misma haya
sido publicado en un diario de circulacin nacional. Ambas publicaciones sern de cargo del interesado.
102

TRANSMISIN EN CHILE
La Municipalidad resolver fundadamente sobre la solicitud presentada, previa consulta a la

Superintendencia acerca de las concesiones de distribucin en el rea, y previa autorizacin de la
Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado si corresponde de acuerdo a las disposiciones de
los decretos con fuerza de ley 4, de 1967, 7, de 1968, y 83, de 1979, del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Artculo 36
El plazo de los permisos ser fijado por la Municipalidad y no podr exceder de treinta aos. Podr
solicitarse su renovacin, dentro de los ltimos cuatro aos anteriores al vencimiento del permiso.
Artculo 37
La Municipalidad mediante decreto fundado podr suspender o dejar sin efecto un permiso de uso que
haya otorgado, de acuerdo a este Captulo, cuando compruebe que en su ejercicio no se cumple con
cualquier disposicin de esta Ley o de sus reglamentos.
CAPITULO IV
De la Caducidad, Transferencia y Extincin de las Concesiones
Artculo 38
Las concesiones definitivas de servicio elctrico caducarn, antes de entrar en explotacin:
1. Si el concesionario no redujere a escritura pblica el decreto de concesin;
2. Si no se iniciaren los trabajos dentro de los plazos sealados;
3. Si no se hubiesen ejecutado por lo menos los dos tercios de las obras dentro de los plazos establecidos y no mediare fuerza mayor.
La caducidad ser declarada por el Presidente de la Repblica mediante decreto supremo fundado.
Artculo 39
En los casos de caducidad previstos en el artculo anterior, el ex concesionario podr levantar y
retirar las instalaciones ejecutadas. Cuando estas instalaciones ocupen bienes nacionales de uso
pblico, terrenos fiscales o terrenos particulares, en virtud de servidumbres constituidas, el retiro
deber hacerse dentro del plazo y en las condiciones que fije la Superintendencia, en conformidad
a los reglamentos.
Artculo 40
El Presidente de la Repblica, mediante decreto supremo fundado, podr declarar caducadas las concesiones de servicio pblico de distribucin que se encuentren en explotacin:
103

a) Si la calidad del servicio suministrado no corresponde a las exigencias preestablecidas en esta ley
o en sus reglamentos, o a las condiciones estipuladas en los decretos de concesin, a no ser que
el concesionario requerido por la Superintendencia remediare tales situaciones en los plazos que
sta exija;
b) Por incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 46 de la presente ley.
Artculo 41
Producida alguna de las causales sealadas en el artculo 40 de la presente ley, el Presidente de la
Repblica ordenar a la Superintendencia intervenir la concesin de servicio pblico de distribucin y
determinar quin se har cargo de la explotacin y administracin provisional del servicio.
Artculo 42
Si el Presidente de la Repblica declarara caducada una concesin de servicio pblico de distribucin,
dispondr la licitacin de los bienes afectos a ella.
Esta licitacin deber verificarse dentro de un plazo no mayor de un ao.
En las bases de la licitacin se establecer principalmente:
a) Las obras de reparacin y mejoramiento de las instalaciones que debern ejecutarse y las adquisiciones de elementos que debern hacerse;
b) Los plazos dentro de los cuales debern iniciarse y terminarse las obras de reparacin y mejoramiento, y hacerse las nuevas instalaciones, y
c) El depsito de garanta para participar en la licitacin y que no podr ser inferior al 10% del
valor de todos los bienes y derechos afectos a la concesin, segn tasacin que har la
Superintendencia
Artculo 43
La licitacin se anunciar por una vez en el Diario Oficial y por medio de avisos repetidos por lo menos
dos veces en un diario de circulacin nacional. En caso de no haber interesados se llamar nuevamente
a licitacin, para lo cual podrn modificarse las bases establecidas anteriormente.
Artculo 44
Del valor de la adjudicacin se deducirn todos los gastos en que se hubiere incurrido y el saldo se
entregar al propietario de la concesin caducada.
En caso de existir acreedores hipotecarios, prendarios o de cualquier otra naturaleza, el saldo resultante
a que se refiere el inciso anterior, ser depositado en la cuenta corriente del Juzgado de Letras de Mayor
Cuanta de turno en lo Civil del Departamento de Santiago.
104

TRANSMISIN EN CHILE
Los acreedores hipotecarios, prendarios o de cualquier otra naturaleza y los actores de los juicios pendientes o que se promovieren, relativos al dominio o cualquier otro derecho sobre los bienes afectos a
la concesin, no podrn oponerse por ningn captulo a que se efecte la licitacin y, reconocidos sus
derechos, se pagarn con el saldo resultante antes mencionado; sin perjuicio de las dems acciones que
pueden legalmente ejercitar los acreedores en contra del propietario de la concesin caducada.
Artculo 45
Cuando sea declarada la caducidad de una concesin por la causal del N 3 del artculo 38, el Presidente de la Repblica, si lo estimare conveniente para el inters general, podr disponer que la concesin
sea enajenada en licitacin pblica.
Se seguirn en este caso las disposiciones pertinentes de los artculos 42, 43 y 44. En tal caso, entre
las obligaciones del licitante se incluir la obligacin de terminar las obras de la concesin, dentro del
plazo que se fije en el decreto que ordene la licitacin.
Artculo 46
Sin la previa autorizacin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, oda la Superintendencia
y la Comisin, no se podr transferir las concesiones de servicio pblico de distribucin, o parte de ellas,
sea por enajenacin, arriendo, fusin, traspaso de la concesin de una persona natural a otra jurdica
de la cual aqulla sea asociada, transformacin, absorcin o fusin de sociedades, o bien por cualquier
otro acto segn el cual se transfiera el dominio o el derecho de explotacin.
En particular, el informe de la Comisin, que el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin
deber tener presente, indicar si la transferencia de concesin en cuestin genera o no prdidas de
eficiencia en el sistema de distribucin afectado. Se entender que existe prdida de eficiencia en el
sistema de distribucin afectado si, como producto de la transferencia de concesin sealada, la prestacin del servicio de distribucin en la zona abastecida por dicho sistema debe efectuarse a un costo
total anual superior al mismo que la prestacin referida exhibe en la situacin sin transferencia.
Asimismo, y para estos efectos, se entender que la zona abastecida por el sistema de distribucin
afectado comprende la totalidad de las concesiones de distribucin de las empresas que participan en
la transferencia, cediendo o recibiendo la concesin cuya transferencia se analiza. A su vez, por costo
de explotacin se entender el definido en el artculo 116 de esta ley.
El Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin deber propender a que las transferencias de concesiones no produzcan prdidas de eficiencia en los sistemas de distribucin. Sin embargo, si el informe de
la Comisin evidencia la existencia de prdidas de eficiencia por efecto de la transferencia de concesin en
cuestin, el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin podr otorgar su autorizacin, y la prdida de eficiencia producto de la transferencia no deber ser reflejada en las tarifas de los suministros
sujetos a regulacin de precios que se efecten en el sistema de distribucin afectado.
En cualquier caso de transferencia y siempre que sta sea autorizada conforme a los incisos precedentes, el adquirente deber cumplir con todas las condiciones que esta Ley fija para ser concesionario,
dentro del plazo de seis meses.
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El Presidente de la Repblica podr declarar la caducidad de una concesin por infraccin a lo establecido en el presente artculo. En este caso la concesin y sus bienes afectos sern transferidos mediante
licitacin pblica en la forma prevista en los artculos 42, 43 y 44.
CAPITULO V
De las Servidumbres
Artculo 47
Todas las servidumbres que sealen los decretos de concesiones elctricas definitivas se establecern en
conformidad a los planos especiales de servidumbres que se hayan aprobado en el decreto de concesin.
Artculo 48
Las concesiones de centrales hidrulicas productoras de energa elctrica crean en favor del concesionario las servidumbres de obras hidroelctricas, de acuerdo con las disposiciones de la presente ley.
Artculo 49
Las servidumbres a que se refiere el artculo anterior otorgan los siguientes derechos:
1. Para ocupar los terrenos que se necesitan para las obras;
2. Para ocupar y cerrar hasta en una extensin de media hectrea los terrenos contiguos a la bocatoma,
con el fin de dedicarlos a construir habitaciones de las personas encargadas de la vigilancia y
conservacin de las obras, y a guardar los materiales necesarios para la seguridad y reparacin de
las mismas;
3. Para ocupar y cerrar los terrenos necesarios para embalses, vertederos, clarificadores, estanques
de acumulacin de aguas, cmaras de presin, caeras, centrales hidroelctricas con sus dependencias, habitaciones para el personal de vigilancia, caminos de acceso, depsitos de materiales
y, en general, todas las obras requeridas para las instalaciones hidroelctricas.
Artculo 50
Las concesiones de lneas de transporte, subestaciones y de servicio pblico de distribucin crean en
favor del concesionario las servidumbres:
1. Para tender lneas areas o subterrneas a travs de propiedades ajenas;
2. Para ocupar los terrenos necesarios para el transporte de la energa elctrica, desde la central
generadora o subestacin, hasta los puntos de consumo o de aplicacin;
3. Para ocupar y cerrar los terrenos necesarios para las subestaciones elctricas, incluyendo las habitaciones para el personal de vigilancia.
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TRANSMISIN EN CHILE
Artculo 51
Los propietarios de lneas elctricas estarn obligados a permitir el uso de sus postes, torres y otras
instalaciones necesarias, para el establecimiento de otras lneas elctricas.
Esta obligacin slo es vlida para aquellas lneas que hagan uso de las servidumbres a que se refiere
el artculo 50 y las que usen bienes nacionales de uso pblico, como calles y vas pblicas, en su
trazado.
Artculo 52
Cuando existan lneas elctricas en una heredad, el propietario de sta podr exigir que se
aprovechen las existentes cuando desee constituirse una nueva servidumbre sobre su propiedad.
La Superintendencia, odos los interesados, resolver si el nuevo concesionario debe aceptar esta obligacin, la cual ser cumplida en las condiciones que establece el artculo 51.
Artculo 53
Los edificios no quedan sujetos a las servidumbres de obras hidroelctricas ni de lneas de transporte y
distribucin de energa elctrica.
Los corrales, huertos, parques, jardines o patios que dependan de edificios, quedan sujetos slo a la
servidumbre de ser cruzados por lneas areas de distribucin de energa elctrica de baja tensin,
pero estn exentos de las dems servidumbres que establece la presente ley. El trazado de estas lneas
deber proyectarse en forma que no perjudique la esttica de jardines, parques, huertos o patios del
predio.
El propietario del predio atravesado por las lneas que desee ejecutar construcciones debajo de ellas,
podr exigir del dueo de las lneas que vare su trazado. En este caso las obras modificatorias sern de
cargo del dueo del predio.
No obstante lo establecido en los incisos anteriores, cuando se trate de centrales hidrulicas productoras de energa de 25.000 o ms kilowatts de potencia, los edificios, corrales, huertos, parques,
jardines o patios que de ellos dependan estarn sujetos a la servidumbre de acueducto y de las obras
hidroelctricas. Pero a peticin del propietario deber efectuarse la expropiacin parcial o total del
predio sirviente.
Artculo 54
Las lneas de transporte y distribucin de energa elctrica, podrn atravesar los ros, canales, las lneas
frreas, puentes, acueductos, cruzar calles, caminos y otras lneas elctricas.
Estos cruzamientos se ejecutarn en conformidad con las prescripciones que establezcan los reglamentos, de manera que garanticen la seguridad de las personas y propiedades.
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Artculo 55
El dueo del predio sirviente est obligado a permitir la entrada de inspectores y trabajadores
debidamente identificados para efectuar trabajos de reparacin, bajo la responsabilidad del concesionario a quien dichas lneas pertenecen. Asimismo, el dueo del predio sirviente estar obligado
a permitir la entrada de los materiales necesarios para estos trabajos. El Juez, a solicitud del propietario del suelo, regular, atendidas las circunstancias, el tiempo y forma en que se ejercitar este
derecho.
La resolucin del Juez que regule el ejercicio del derecho a que se refiere el inciso anterior ser apelable
en ambos efectos, y el Tribunal de Alzada deber pronunciarse sobre ella, dentro de los quince das
siguientes al ingreso de los autos en Secretara, hayan o no comparecido las partes.
Artculo 56
El dueo del predio sirviente no podr hacer plantaciones, construcciones ni obras de otra naturaleza
que perturben el libre ejercicio de las servidumbres establecidas por esta ley, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 3 del artculo 53. Si infringiere esta disposicin o sus plantaciones o arboledas crecieren
de modo que perturbaren dicho ejercicio, el titular de la servidumbre podr subsanar la infraccin a
costa del dueo del suelo.
Artculo 57
Si no existieren caminos adecuados para la unin del camino pblico o vecinal ms prximo con el sitio
ocupado por las obras, el concesionario tendr derecho a las servidumbres de trnsito por los predios
que sea necesario ocupar para establecer el camino de acceso.
Artculo 58
El Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin podr imponer en favor de los concesionarios la
servidumbre de ocupacin temporal de los terrenos municipales o particulares para el establecimiento
de caminos provisorios, talleres, almacenes, depsito de materiales y cualesquiera otros servicios que
sean necesarios para asegurar la expedita construccin de las obras.
Las servidumbres de ocupacin temporal se establecern mediante el pago de la renta de arrendamiento y de la indemnizacin de los daos, perjuicios y deterioros de cualquier clase que puedan
irrogarse en el terreno ocupado. En caso que no se produjere acuerdo entre las partes, tanto la
renta de arrendamiento como las indemnizaciones correspondientes sern fijadas por el juez en
juicio sumario.
Se constituir esta servidumbre siguiendo los procedimientos indicados en esta ley.
Artculo 59
Todos los derechos concedidos en los artculos 49, 50, y 51, se ejercern plenamente, sin perjuicio de
las acciones judiciales que hubiere pendientes.
108

TRANSMISIN EN CHILE
Artculo 60
Se podr autorizar la servidumbre temporal de postacin en casos calificados por la Superintendencia,
la que estar tambin autorizada para fijar en cada caso el monto de pago correspondiente.
Artculo 61
Las gestiones para hacer efectivas las servidumbres debern iniciarse en cada caso dentro de los seis meses
siguientes a la fecha de reduccin a escritura pblica del decreto de concesin definitiva que hubiere aprobado los planos correspondientes, so pena de caducidad del derecho otorgado para imponer la servidumbre.
Artculo 62
Si no se produjere acuerdo entre el interesado y el dueo de los terrenos sobre el valor de stos, el
Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin designar una comisin compuesta de tres Hombres
Buenos para que, oyendo a las partes, practique el avalo de las indemnizaciones que deben pagarse al
propietario del predio sirviente.
En este avalo no se tomar en consideracin el mayor valor que puedan adquirir los terrenos por las
obras proyectadas.
El honorario de la comisin de Hombres Buenos ser de cargo del interesado, y ser fijado por el
Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Artculo 63
La comisin de Hombres Buenos deber reunirse en das y horas que determine la Superintendencia,
bajo el apercibimiento de una multa de una Unidad Tributaria Mensual, en adelante UTM, en caso de
inasistencia y respecto de cada uno de los inasistentes.
Artculo 64
Practicado el avalo por la comisin de Hombres Buenos, ser entregado a la Superintendencia, la cual
pondr una copia debidamente autorizada por ella, en conocimiento de los interesados y de los afectados, mediante carta certificada.
Artculo 65
El valor fijado por la comisin de Hombres Buenos, ms el veinte por ciento de que trata el artculo 69
ser entregado al propietario y, en caso de que ste se encontrare ausente o se negara a recibirlo, ser
depositado en la cuenta corriente del Tribunal respectivo a la orden del propietario.
Artculo 66
La copia a que se refiere el artculo 64 y el comprobante de haber cancelado el valor fijado por la
comisin de Hombres Buenos, de acuerdo al artculo anterior, servir a ste para obtener del Juez de
109

Letras de Mayor Cuanta respectivo que lo ponga en posesin material de los terrenos, no obstante
cualquiera reclamacin del propietario y an cuando ste no se hubiere conformado con la tasacin.
Artculo 67
Los afectados o el interesado podrn reclamar dentro del plazo de treinta das, a contar desde la fecha
de su notificacin, del avalo practicado por la comisin de Hombres Buenos.
Desde este momento, las cuestiones que se susciten se ventilarn de acuerdo con las reglas establecidas
en el Ttulo XI del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 68
El dueo del predio sirviente tendr derecho a que se le pague:
1. El valor de todo terreno ocupado por las obras hidroelctricas, incluidas las de embalse y estanques, por los postes y las torres de las lneas, por las zanjas de las lneas subterrneas, por los
edificios y por los caminos de acceso, segn los planos de servidumbres;
2. El valor de los perjuicios ocasionados durante la construccin de las obras o como consecuencia de ellas o
del ejercicio de las servidumbres. Igualmente el valor de los perjuicios que causan las lneas areas;
3. Una indemnizacin por el trnsito que el concesionario tiene derecho a hacer para los efectos de la
custodia, conservacin y reparacin de las lneas. Esta indemnizacin no podr ser superior al valor
de una faja de terreno de dos metros de ancho, en la parte del predio ocupado por las lneas.
Si al constituirse una servidumbre quedaren terrenos inutilizados para su natural aprovechamiento, el
concesionario estar obligado a extender la servidumbre a todos estos terrenos.
Artculo 69
Los terrenos ocupados se pagarn, a tasacin de peritos, con veinte por ciento de aumento.
Artculo 70
Todas las dificultades o cuestiones posteriores de cualquier naturaleza a que dieren lugar las servidumbres
establecidas en este Ttulo, ya sea por parte del concesionario o del dueo del predio sirviente, se tramitarn en juicio sumario en conformidad a las reglas establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil.
La apelacin de la sentencia definitiva en estos juicios se conceder slo en el efecto devolutivo.
Artculo 71
Ser Juez competente para conocer de los juicios a que se refiere el presente Ttulo, el del departamento donde se encuentre el predio sirviente y si los predios sirvientes estuvieren en dos o ms departamentos, el Juez de cualesquiera de ellos.
110

TRANSMISIN EN CHILE
TTULO III133
De los Sistemas de Transporte de Energa Elctrica
Artculo 71-1
El sistema de transmisin o de transporte de electricidad es el conjunto de lneas y subestaciones
elctricas que forman parte de un sistema elctrico, en un nivel de tensin nominal superior al que se
disponga en la respectiva norma tcnica que proponga la Comisin, y cuya operacin deber coordinarse segn lo dispone el artculo 81 de esta ley.
En cada sistema de transmisin se distinguen instalaciones del sistema de transmisin troncal, del
sistema de subtransmisin y del sistema de transmisin adicional.
Artculo 71-2
Cada sistema de transmisin troncal estar constituido por las lneas y subestaciones elctricas que sean
econmicamente eficientes y necesarias para posibilitar el abastecimiento de la totalidad de la demanda del sistema elctrico respectivo, bajo los diferentes escenarios de disponibilidad de las instalaciones
de generacin, incluyendo situaciones de contingencia y falla, considerando las exigencias de calidad y
seguridad de servicio establecidas en la presente ley, los reglamentos y las normas tcnicas.
Las instalaciones pertenecientes a cada uno de los tramos del sistema de transmisin troncal debern
cumplir con las siguientes caractersticas:
a) Mostrar una variabilidad relevante en la magnitud y direccin de los flujos de potencia, como
resultado de abastecer en forma ptima una misma configuracin de demanda para diferentes
escenarios de disponibilidad del parque generador existente, considerando las restricciones impuestas por el cumplimiento de las exigencias de calidad y seguridad de servicio, incluyendo
situaciones de contingencia y falla.
b) Tener una tensin nominal igual o mayor a 220 kilovolts.
c) Que la magnitud de los flujos en estas lneas no est determinada por el consumo de un nmero
reducido de consumidores.
d) Que los flujos en las lneas no sean atribuidos exclusivamente al consumo de un cliente, o a la
produccin de una central generadora o de un grupo reducido de centrales generadoras.
e) Que la lnea tenga tramos con flujos bidireccionales relevantes.
No obstante, una vez determinados los lmites del sistema de transmisin troncal, se incluirn en l las
instalaciones interiores que sean necesarias para asegurar la continuidad de tal sistema.
111

El reglamento establecer el procedimiento que, en base a las caractersticas sealadas, deber seguirse
para calificar a las instalaciones de cada sistema elctrico como pertenecientes o no al sistema de
transmisin troncal respectivo. A ellas se agregarn, en el momento en que entren en operacin, las
instalaciones futuras de construccin obligatoria definidas mediante similar procedimiento segn lo
establecido en el artculo 71-26.
Las lneas y subestaciones de cada sistema de transmisin troncal sern determinadas mediante decreto
supremo del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, dictado bajo la frmula por orden
del Presidente de la Repblica, previo informe tcnico de la Comisin, segn lo establecido en el
artculo 71-20.
Artculo 71-3
Cada sistema de subtransmisin estar constituido por las lneas y subestaciones elctricas que, encontrndose interconectadas al sistema elctrico respectivo, estn dispuestas para el abastecimiento exclusivo de grupos de consumidores finales libres o regulados, territorialmente identificables, que se encuentren en zonas de concesin de empresas distribuidoras.
Las instalaciones pertenecientes al sistema de subtransmisin debern cumplir con las siguientes caractersticas:
a) No calificar como instalaciones troncales segn lo establecido en el artculo 71-2.
b) Que los flujos en las lneas no sean atribuidos exclusivamente al consumo de un cliente, o a la
produccin de una central generadora o de un grupo reducido de centrales generadoras.
Las lneas y subestaciones de cada sistema de subtransmisin sern determinadas, previo informe tcnico de la Comisin, mediante decreto supremo del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, dictado bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica, el que tendr una vigencia de
cuatro aos.
Artculo 71-4
Los sistemas de transmisin adicional estarn constituidos por las instalaciones de transmisin que,
encontrndose interconectadas al sistema elctrico respectivo, estn destinadas esencial y principalmente al suministro de energa elctrica a usuarios no sometidos a regulacin de precios, y por
aqullas cuyo objeto principal es permitir a los generadores inyectar su produccin al sistema elctrico, sin que formen parte del sistema de transmisin troncal ni de los sistemas de subtransmisin.
Artculo 71-5
Las instalaciones de los sistemas de transmisin troncal y de los sistemas de subtransmisin de cada
sistema elctrico estn sometidas a un rgimen de acceso abierto, pudiendo ser utilizadas por terceros bajo condiciones tcnicas y econmicas no discriminatorias entre todos los usuarios, a travs del
pago de la remuneracin del sistema de transmisin que corresponda de acuerdo con las normas de
este Ttulo.
112

TRANSMISIN EN CHILE
En los sistemas adicionales slo estarn sometidas al rgimen de acceso abierto aquellas lneas que
hagan uso de las servidumbres a que se refiere el artculo 50 y las que usen bienes nacionales de uso
pblico, como calles y vas pblicas, en su trazado. El transporte por estos sistemas se regir por contratos privados entre partes y conforme a lo dispuesto en las disposiciones legales pertinentes.
Los propietarios de instalaciones de los sistemas de transmisin troncal y de los sistemas de subtransmisin
no podrn negar el acceso al servicio de transporte o transmisin a ningn interesado por motivos de
capacidad tcnica, sin perjuicio de que, en virtud de las facultades que la ley o el reglamento le otorguen al centro de despacho econmico de carga, en adelante CDEC, para la operacin coordinada del
sistema elctrico, se limiten las inyecciones o retiros sin discriminar a los usuarios.
Los propietarios de las instalaciones de los sistemas adicionales sometidas al rgimen de acceso
abierto conforme a este artculo no podrn negar el servicio a ningn interesado cuando exista
capacidad tcnica de transmisin determinada por el CDEC, independientemente de la capacidad
contratada.
Artculo 71-6
Toda empresa elctrica que inyecte energa y potencia al sistema elctrico con plantas de generacin
propias o contratadas, as como toda empresa elctrica que efecte retiros de energa y potencia desde
el sistema elctrico para comercializarla con distribuidoras o con clientes finales, hace uso de aquellas
instalaciones del sistema de transmisin troncal y de los sistemas de subtransmisin y adicionales que
correspondan conforme a los artculos siguientes, y deber pagar los respectivos costos de transmisin,
en la proporcin que se determine de acuerdo a las normas de este Ttulo.
Artculo 71-7
Los propietarios de los medios de generacin conectados al sistema elctrico respectivo cuya fuente sea
no convencional, tales como geotrmica, elica, solar, biomasa, mareomotriz, pequeas centrales hidroelctricas, cogeneracin y otras similares determinadas fundadamente por la Comisin, cuyos excedentes de potencia suministrada al sistema sea inferior a 20.000 kilowatts, estarn exceptuados del
pago total o de una porcin de los peajes por el uso que las inyecciones de esos medios de generacin
hacen de los sistemas de transmisin troncal, conforme a los criterios establecidos en los incisos siguientes.
Los peajes a pagar sern determinados ponderando los peajes que correspondera pagar conforme a las
normas generales de peajes por un factor proporcional igual al exceso por sobre 9.000 kilowatts de los
excedentes de potencia suministrada al sistema dividido por 11.000 kilowatts. En caso que dichos
excedentes de potencia sean inferiores a 9.000 kilowatts, el factor ser nulo.
Si la capacidad conjunta exceptuada de peajes excede el 5% de la capacidad instalada total del sistema
elctrico, los propietarios de los medios de generacin sealados en el inciso primero de este artculo
debern pagar adems un peaje equivalente a los montos de los peajes exceptuados en virtud de la
aplicacin del inciso segundo de este artculo, multiplicados por un factor proporcional nico igual al
cuociente entre el sealado excedente por sobre el 5% de la capacidad instalada total del sistema
elctrico y la capacidad conjunta exceptuada de peajes.
113

Para los efectos de lo sealado en el inciso anterior, se entender por capacidad conjunta exceptuada
de peajes a la suma de los excedentes de potencia suministrados al sistema por cada uno de los medios
de generacin a los que se refiere este artculo, multiplicados por la diferencia entre 1 (uno) y el factor
proporcional referido en el inciso segundo de este artculo.
Los montos totales de peajes de transmisin troncal exceptuados de pago en virtud de la aplicacin
de este artculo, sern pagados por las dems empresas que efectan inyecciones de energa al
sistema, a prorrata de dichas inyecciones conforme a los procedimientos que para ello establezca el
reglamento.
Artculo 71-8
Las empresas sealadas en el artculo 71-6 debern pagar a el o los representantes de las empresas
propietarias u operadoras del respectivo sistema de transmisin troncal, de los sistemas de
subtransmisin y de los sistemas adicionales que correspondan, los costos de transmisin de conformidad con la liquidacin que efecte la Direccin de Peajes del respectivo Centro de Despacho Econmico de Carga.
En caso de mora o simple retardo en el pago de las facturas que emitan las empresas de transmisin
troncal para el cobro de su remuneracin, stas podrn aplicar sobre los montos adeudados el inters
mximo convencional definido en el artculo 6 de la ley N 18.010, vigente el da del vencimiento de la
obligacin respectiva.
Las facturas emitidas por las empresas de transmisin para el cobro de la remuneracin del sistema de
transmisin, en conformidad a la liquidacin sealada en el inciso primero, incluidos los reajustes e
intereses, tendrn mrito ejecutivo.
Artculo 71-9
Para cada tramo de un sistema de transmisin troncal se determinar el valor anual de la transmisin por tramo, compuesto por la anualidad del valor de inversin, en adelante V.I. del tramo,
ms los costos anuales de operacin, mantenimiento y administracin del tramo respectivo, en adelante COMA.
Cada tramo del sistema de transmisin troncal estar compuesto por un conjunto mnimo de instalaciones econmicamente identificables, agrupadas segn los criterios que establezca el reglamento, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 71-2.
Artculo 71-10
El V.I. de una instalacin de transmisin es la suma de los costos de adquisicin e instalacin de sus
componentes, de acuerdo con valores de mercado, determinado conforme a los incisos siguientes.
En el caso de las instalaciones existentes del sistema de transmisin troncal, definidas en el decreto a
que se refiere el artculo 71-2, el V.I. se determinar en funcin de sus caractersticas fsicas y tcnicas,
valoradas a los precios de mercado vigentes.
114

TRANSMISIN EN CHILE
Sin perjuicio de lo anterior, respecto de los derechos relacionados con el uso de suelo, los gastos y las
indemnizaciones pagadas para el establecimiento de las servidumbres utilizadas, para efectos de incluirlos en el V.I. respectivo se considerar el valor efectivamente pagado, indexado de acuerdo a la variacin que experimente el ndice de Precios al Consumidor.
En el caso de instalaciones futuras, que resulten recomendadas como expansiones ptimas para sistemas de transmisin troncal existentes en el estudio de transmisin troncal y que se establezcan en el
respectivo decreto, el V.I. econmicamente eficiente ser determinado con carcter referencial por el
citado decreto. El valor de inversin de instalaciones futuras que deber reflejarse definitivamente en el
pago del servicio de transmisin ser el que resulte de la licitacin a que se refieren los artculos 71-24
y 71-25.
La anualidad del V.I., en adelante A.V.I. del tramo, se calcular considerando la vida til econmica de
cada tipo de instalacin que lo componga, segn se indique en el reglamento y considerando la tasa de
descuento sealada en el artculo 100 de esta ley.
Artculo 71-11
El valor anual de la transmisin por tramo de cada sistema de transmisin troncal se fijar cada cuatro
aos por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, conforme al procedimiento establecido
en los artculos siguientes.
Las empresas generadoras, transmisoras, distribuidoras y usuarios no sometidos a fijacin de precios de cada sistema interconectado, en adelante, los participantes, podrn participar por derecho propio en el procedimiento de fijacin del valor de la transmisin por tramo, conforme se
indica en los artculos siguientes. Los participantes debern concurrir al pago del estudio de transmisin troncal a que se refieren los artculos siguientes y debern proporcionar toda la informacin
en la forma y oportunidad que lo solicite la Comisin con motivo de la fijacin mencionada en este
artculo.
Artculo 71-12
Cada cuatro aos se realizar un estudio de transmisin troncal para distintos escenarios de expansin
de la generacin y de interconexiones con otros sistemas elctricos, cuyo proceso de elaboracin ser
dirigido y coordinado por la Comisin. El estudio deber comprender el anlisis de cada sistema de
transmisin troncal existente y contener las siguientes materias:
a) La identificacin de los sistemas troncales iniciales, sus alternativas de ampliaciones futuras y el
rea de influencia comn correspondiente;
b) Las alternativas de nuevas obras de transmisin troncal;
c) La calificacin de lneas existentes como nuevas troncales;
d) El A.V.I. y COMA por tramo de las instalaciones existentes calificadas como troncales, y el V.I.
referencial de las instalaciones a que se refieren las letras a) y b), y
115

e) La determinacin de las correspondientes frmulas de indexacin y su forma de aplicacin para

los valores indicados en la letra d) anterior, a fin de mantener el valor real del A.V.I. y el COMA
durante el perodo de cuatro aos.
El estudio deber realizarse considerando instalaciones que resulten econmicamente eficientes y necesarias para el desarrollo del respectivo sistema elctrico en las distintas alternativas de expansin, en los
siguientes cuatro aos. Sin perjuicio de ello, el estudio considerar un perodo de anlisis de a lo menos
diez aos.
El anlisis se realizar conforme a las condiciones bsicas de seguridad y calidad de servicio establecidas en
el reglamento y en las normas tcnicas respectivas. Las alternativas de ampliaciones y nuevas obras de
transmisin, troncales o de otra naturaleza, sern las econmicamente eficientes para las transmisiones
que resulten de considerar la demanda y los escenarios de expansin considerando las siguientes obras:
1. Las centrales e interconexiones entre sistemas elctricos declaradas en construccin por las empresas generadoras;
2. Las alternativas de centrales e interconexiones entre sistemas elctricos que estn siendo considerados por los distintos agentes o de manera genrica por la Comisin, considerando diversos
escenarios econmicos y de desarrollo elctrico.
Artculo 71-13
Tres meses antes de la publicacin de las bases preliminares de los estudios vinculados a la fijacin
tarifaria de los sectores de transmisin troncal y subtransmisin y de los sistemas medianos, la Comisin
abrir un proceso de registro de instituciones y usuarios distintos de los participantes, en adelante
usuarios e instituciones interesadas, los que tendrn acceso a los antecedentes y resultados del estudio, de acuerdo con las normas de esta ley y del reglamento.
El reglamento deber especificar el mecanismo a travs del cual se har pblico el llamado a los usuarios e instituciones interesadas, y los requisitos e informacin que stos debern presentar para su
registro. Asimismo, establecer los medios y la forma en que la Comisin har pblico los distintos
documentos sometidos a un proceso de participacin ciudadana, la oportunidad y forma de entregar
sus observaciones y comentarios, as como los mecanismos que la autoridad emplear para responderlos en cada una de las etapas en que dichos usuarios e instituciones interesadas participen en conformidad a esta ley.
En todo caso, los antecedentes que solicite la autoridad para constituir dicho registro debern estar
dirigidos a acreditar la representacin, el inters y la correcta identificacin de cada usuario o entidad,
y no podrn representar discriminacin de ninguna especie.
Artculo 71-14
A ms tardar quince meses antes del trmino del perodo de vigencia de las tarifas de transmisin
troncal, la Comisin enviar a los participantes y usuarios e instituciones interesadas, las bases tcnicas
preliminares para la realizacin del estudio del respectivo sistema troncal.
116

TRANSMISIN EN CHILE
Las bases tcnicas preliminares del estudio debern indicar las exigencias de seguridad y calidad de
servicio vigentes y aplicables en el respectivo sistema elctrico. Adems, debern contener los antecedentes del sistema respectivo, que permitan al consultor realizar el objetivo del estudio conforme a lo
dispuesto en el artculo 71-12, entre los que se considerarn, a lo menos, los siguientes:
a) El conjunto de instalaciones que conforman los sistemas de transmisin existentes;
b) Los A.V.I. y COMA que sustentan los valores por tramo vigentes;
c) Previsin de demanda por barra del sistema elctrico;
d) Precios de combustibles de centrales trmicas, en el horizonte de planificacin del estudio;
e) Estado hidrolgico inicial de los embalses;
f) Fecha de entrada en operacin, A.V.I. y COMA de las instalaciones de transmisin en construccin, y
g) Escenarios de expansin de generacin e interconexin considerando lo indicado en el nmero 2
del inciso tercero del artculo 71-12.
Conjuntamente, la Comisin deber enviar las bases administrativas preliminares del estudio, las que
debern especificar a lo menos lo siguiente:
1. Los criterios de seleccin de las propuestas de los consultores para la realizacin del estudio,
indicando separadamente los criterios tcnicos, administrativos y econmicos;
2. Las responsabilidades y obligaciones del consultor en relacin al desarrollo del estudio y sus resultados;
3. Los mecanismos de aceptacin y pago del estudio;
4. La entrega de informes por parte del consultor;
5. Las diferentes etapas del estudio, considerando expresamente instancias de audiencia, as como
el procedimiento para recibir y responder observaciones de los participantes, usuarios e instituciones interesadas y de la Comisin, y
6. La obligacin para el consultor, de que todos sus clculos y resultados sean reproducibles y
verificables.
A partir de la fecha de recepcin de las bases tcnicas y administrativas preliminares y dentro del plazo
de quince das, los participantes y usuarios e instituciones interesadas podrn presentar sus observaciones ante la Comisin.
Vencido el plazo anterior y en un trmino no superior a quince das, la Comisin les comunicar las bases
tcnicas y administrativas definitivas, aceptando o rechazando fundadamente las observaciones planteadas.
117

Si se mantuviesen controversias, cualquiera de los participantes o usuarios e instituciones interesadas,

podrn solicitar la opinin del panel de expertos, constituido conforme al artculo 131, en un plazo
mximo de diez das contado desde la recepcin de las bases tcnicas definitivas. El panel de expertos
deber resolver la controversia por acuerdo de mayora, dentro de los quince das siguientes al vencimiento del plazo dispuesto en el inciso anterior.
Transcurrido el plazo para formular controversias o una vez resueltas stas, la Comisin deber
formalizar las bases tcnicas y administrativas definitivas a travs de una resolucin que se publicar en un medio de amplio acceso y se comunicar a los participantes y usuarios e instituciones
interesadas.
Artculo 71-15
El estudio de transmisin troncal ser licitado, adjudicado y supervisado en conformidad a las bases
tcnicas y administrativas definitivas sealadas en el artculo anterior, por un comit integrado por un
representante del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, uno de la Comisin, dos de las
empresas propietarias de transmisin troncal, dos representantes de quienes inyectan en el troncal, un
distribuidor y un representante de los clientes libres, designados en la forma que establezca el reglamento.
El reglamento establecer las normas sobre designacin, constitucin, funcionamiento, obligaciones y
atribuciones de este comit y la forma en que se desarrollar el estudio.
El estudio deber realizarse dentro del plazo mximo de ocho meses a contar de la adjudicacin, sin
perjuicio de la obligacin del consultor respecto de la audiencia pblica a que se refiere el artculo 71-18.
Artculo 71-16
Para los efectos de la licitacin a que se refiere el artculo anterior, la Comisin publicar en medios
nacionales e internacionales un llamado a precalificacin de empresas consultoras, a ms tardar el 15
de septiembre del ao anterior a la fijacin de los valores de transmisin. La Comisin formar un
registro de empresas consultoras preseleccionadas, considerando antecedentes fidedignos sobre calidad y experiencia en la planificacin y valorizacin de sistemas de transmisin.
No podrn participar en el registro mencionado empresas consultoras relacionadas o aqullas cuyos
ingresos, en forma individual o a travs de consorcios, directa o indirectamente, hayan provenido de
prestacin de servicios a empresas de transmisin troncal o a compaas participantes, en un monto
bruto superior al 20% anual, en los dos ltimos aos.
La precalificacin y los criterios utilizados para efectuar el registro de empresas precalificadas sern
informados a las empresas de transmisin troncal y a los participantes.
Artculo 71-17
Los resultados del estudio entregados por el consultor debern especificar y distinguir, a lo menos, lo
siguiente:
118

TRANSMISIN EN CHILE
a) El sistema troncal existente conforme al artculo 71-2, y

b) El plan de expansin del o los sistemas de transmisin troncal objeto del estudio para cada escenario, indicando:
1. Las caractersticas y la fecha de incorporacin de las ampliaciones del troncal existente, y las
empresas de transmisin que debern realizar dichas ampliaciones, para efectos del artculo
71-23;
2. El A.V.I. y COMA de las instalaciones de transmisin troncal existentes y los valores referenciales
de las ampliaciones de tales instalaciones y sus frmulas de indexacin;
3. Las recomendaciones de nuevas obras de los sistemas de transmisin, y
4. Los criterios y rangos bajo los cuales se mantienen vlidos los supuestos de cada escenario
contemplado en el estudio.
A partir de la recepcin conforme del estudio de acuerdo al contrato, y dentro del plazo de seis das, la
Comisin har pblico el estudio, a travs de un medio de amplio acceso.
Artculo 71-18
La Comisin, en un plazo mximo de veinte das contado desde la recepcin conforme del estudio,
convocar a una audiencia pblica a los participantes y a los usuarios e instituciones interesadas, audiencia en que el consultor deber exponer los resultados del estudio de transmisin troncal. El reglamento establecer el procedimiento y las dems normas a que se sujetar la audiencia pblica. En el
plazo de quince das contado desde su celebracin, los participantes, usuarios e instituciones interesadas podrn realizar observaciones al estudio presentado.
Artculo 71-19
Concluido el procedimiento de audiencia pblica conforme al artculo anterior, existiendo o no observaciones, dentro del plazo de cuarenta y cinco das, la Comisin deber elaborar un informe tcnico basado
en los resultados del estudio de transmisin troncal y considerando todas las observaciones realizadas.
El informe tcnico de la Comisin deber contener lo siguiente:
a) Las instalaciones existentes que integran el sistema troncal, el rea de influencia comn y el valor
anual de transmisin por tramo, A.V.I. del tramo, y el COMA de dichas instalaciones con sus
frmulas de indexacin para cada uno de los siguientes cuatro aos.
b) La identificacin de las obras de ampliacin de transmisin troncal cuyo inicio de construccin se
proyecte conforme al estudio para cada escenario posible de expansin del sistema de transmisin, y sus respectivos A.V.I. y COMA por tramo referenciales, de acuerdo a la fecha de entrada
en operacin, dentro del cuatrienio tarifario inmediato, con la o las respectivas empresas de
transmisin troncal responsables de su construccin;
119

c) Si correspondiere, la identificacin de proyectos de nuevas lneas y subestaciones troncales con su

respectivos V.I. y COMA referenciales y fechas de inicio de operacin y de construccin, recomendados por el estudio de transmisin troncal;
d) Los criterios y rangos bajo los cuales se mantienen vlidos los supuestos del estudio, y
e) La respuesta fundada de la Comisin a las observaciones planteadas.
Dicho informe se comunicar, dentro de los tres das siguientes al vencimiento del plazo indicado en el
inciso primero, a la Direccin de Peajes, a las empresas de transmisin troncal, a los participantes y a los
usuarios e instituciones interesadas, y se har pblico a travs de un medio de amplio acceso.
A partir de la recepcin del informe tcnico, los participantes y los usuarios e instituciones interesadas
dispondrn de diez das para presentar sus discrepancias a la Comisin sobre el contenido de la letra a)
de este artculo. Dichas discrepancias sern resueltas por un panel de expertos, constituido conforme al
artculo 131, dentro de treinta das.
Artculo 71-20
Transcurrido el plazo dispuesto en el inciso final del artculo anterior sin que se haya manifestado
desacuerdo, o una vez recibida la decisin del panel de expertos, la Comisin deber remitir al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, dentro de los siguientes quince das, el informe tcnico y
sus antecedentes, y, en su caso, el dictamen del panel de expertos.
El Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin, dentro de quince das de recibidos los informes,
mediante decreto expedido bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica y sobre la base
de los documentos referidos en el inciso anterior, fijar las instalaciones del sistema troncal y las dems
materias sealadas en la letra a) del artculo anterior.
El decreto deber publicarse en el Diario Oficial antes del 15 de diciembre del ao en que vence el
decreto vigente.
Artculo 71-21
Una vez vencido el perodo de vigencia del decreto de transmisin troncal, los valores establecidos en l
seguirn rigiendo mientras no se dicte el siguiente decreto conforme al procedimiento legal. Dichos
valores podrn ser reajustados por las empresas de transmisin troncal, en la variacin que experimente
el ndice de Precios al Consumidor desde la fecha en que deba expirar el referido decreto, previa
publicacin en un diario de circulacin nacional efectuada con quince das de anticipacin.
No obstante lo sealado en el inciso anterior, las empresas de transmisin troncal debern abonar o
cargar a los usuarios del sistema de transmisin, de acuerdo con el procedimiento que establezca el
reglamento, las diferencias que se produzcan entre lo efectivamente facturado y lo que corresponda
acorde a los valores que en definitiva se establezcan, por todo el perodo transcurrido entre el da de
terminacin del cuatrienio a que se refiere el artculo anterior y la fecha de publicacin del nuevo
decreto.
120

TRANSMISIN EN CHILE
Las reliquidaciones que sean procedentes sern reajustadas de acuerdo con el inters corriente vigente
a la fecha de publicacin de los nuevos valores, por todo el perodo a que se refiere el inciso anterior.
En todo caso, se entender que los nuevos valores entrarn en vigencia a contar del vencimiento del
cuatrienio para el que se fijaron los valores anteriores.
Artculo 71-22
Las empresas de transmisin troncal identificadas en el decreto sealado en el artculo 71-27 como
responsables de realizar las obras de ampliacin del estudio de transmisin troncal tendrn la obligacin de efectuar dichas obras y operar las instalaciones de acuerdo con la ley.
Las empresas sealadas en el inciso anterior debern comunicar a la Superintendencia el inicio de la
construccin de las obras e instalaciones de acuerdo con los plazos establecidos en el respectivo decreto, sin perjuicio de la obligacin establecida en el artculo 148 de esta ley.
La cesin a un tercero por parte de la empresa responsable del derecho a ejecutar y explotar las obras e
instalaciones correspondientes a la ampliacin, deber ser previamente informada a la Comisin y a la
Superintendencia. La cesionaria deber reunir los requisitos que fija esta ley para una empresa de
transmisin troncal y se subrogar en la obligacin de ejecutarlas y explotarlas, en su caso, ajustndose
a los plazos, especificaciones y dems obligaciones que establezca el decreto sealado en el artculo 7127 de esta ley.
En caso de incumplimiento de alguna de las obligaciones de la cesionaria, la cedente ser subsidiariamente
responsable de todas las indemnizaciones a que diere lugar.
En cualquier caso, las empresas de transmisin troncal, con la antelacin que reglamentariamente se
indique, debern licitar la construccin de las obras a empresas calificadas, a travs de procesos de
licitacin pblicos, abiertos y transparentes, auditables por la Superintendencia, debiendo incluirse expresamente en las bases de la licitacin que el V.I. de la ampliacin licitada no podr exceder en ms de
quince por ciento al V.I. referencial sealado para ella en el decreto respectivo.
Slo en caso que la licitacin se declare desierta y, en el plazo de treinta das contados desde la
declaracin, se acredite que existen razones fundadas de cambios importantes de los supuestos en
base a los cuales fue determinado el V.I. de referencia, por medio de un estudio de consultores
independientes, contratado a su cargo por la empresa responsable, el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, previo informe de la Comisin, podr fijar, por decreto supremo expedido
Por orden del Presidente de la Repblica, un nuevo V.I. de referencia, para que la empresa responsable convoque a una nueva licitacin, sujeta en lo dems a los requisitos indicados en los incisos
anteriores.
Para efectos de la determinacin del V.I. definitivo conforme a lo dispuesto en el inciso tercero del
artculo 71-10, la Comisin deber informar al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin el
resultado final de las licitaciones del proyecto respectivo. El Ministerio, mediante decreto supremo expedido bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica, fijar dichos valores para los efectos
del artculo 71-29 y siguientes.
121

Las empresas que incurran en incumplimiento de la obligacin a que se refiere este artculo perdern el
derecho a ejecutar y explotar las obras e instalaciones que se les hubieren asignado en el decreto
respectivo, las que sern licitadas por la Comisin y adjudicadas por el Ministerio a empresas que
cumplan las exigencias para operar sistemas de transmisin troncal.
El reglamento establecer las normas para la realizacin de la licitacin a que se refiere el inciso anterior,
las que debern asegurar la publicidad y transparencia del proceso, la participacin igualitaria y no
discriminatoria y el cumplimiento de las especificaciones y condiciones determinadas por el estudio, el
informe tcnico y el decreto respectivo.
Artculo 71-23
Se entender por nuevas lneas y subestaciones troncales todas aquellas obras calificadas como tales
por el estudio de transmisin troncal o por el decreto indicado en el artculo 71-27, en consideracin a
la magnitud que defina el reglamento, nuevo trazado e independencia respecto de las lneas troncales
existentes.
Cuando el decreto sobre adecuaciones al plan de expansin de la transmisin troncal, referido en el
artculo 71-27, identifique como troncales a proyectos de lneas y subestaciones troncales nuevas, los
mismos sern adjudicados, mediante el proceso de licitacin que se establece en los artculos siguientes, en cuanto a su ejecucin y al derecho a su explotacin, a una empresa de transmisin que cumpla
con las exigencias definidas en la presente ley. La licitacin se resolver segn el valor anual de la
transmisin por tramo que oferten las empresas para cada proyecto y slo se considerarn de manera
referencial el V.I. y COMA definidos en el aludido decreto.
El valor anual de la transmisin por tramo resultante de la licitacin y su frmula de indexacin constituir la remuneracin de las nuevas lneas troncales y se aplicar durante cinco perodos tarifarios,
transcurridos los cuales las instalaciones y su valorizacin debern ser revisadas y actualizadas en el
estudio de transmisin troncal correspondiente.
Los pagos por el servicio de transporte o transmisin a la empresa propietaria de las nuevas lneas de
transmisin troncal se realizarn de acuerdo con lo establecido en los artculos 71-29 y siguientes.
Artculo 71-24
Corresponder a la Direccin de Peajes del Centro Econmico de Despacho de Carga respectivo, conforme a los plazos y trminos establecidos en el reglamento, efectuar una licitacin pblica internacional de los proyectos sealados en el artculo anterior. El costo de la licitacin, se pagar a prorrata de la
participacin esperada de cada usuario en el pago del valor anual de la transmisin asociada a las
nuevas instalaciones.
Las bases de licitacin sern elaboradas por la Comisin y, a lo menos, debern especificar las condiciones de licitacin, la informacin tcnica y comercial que deber entregar la empresa participante, los
plazos, las garantas, la descripcin del desarrollo del proceso y de las condiciones de adjudicacin, as
como las caractersticas tcnicas de las lneas o subestaciones y del o los proyectos de interconexin
troncal, conforme al respectivo estudio de transmisin troncal.
122

TRANSMISIN EN CHILE
Artculo 71-25
La Direccin de Peajes respectiva, en un plazo no superior a sesenta das de recibidas las propuestas,
deber resolver la licitacin y adjudicar el proyecto en conformidad a las bases.
Asimismo, comunicar el resultado a la empresa adjudicataria e informar a la Comisin y a la
Superintendencia respecto de la evaluacin de los proyectos y de la adjudicacin. Dentro de los cinco
das siguientes a dicho informe, la Comisin remitir al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin un informe tcnico, con todos los antecedentes, que servir de base para la dictacin de un
decreto supremo, expedido bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica, que fijar:
a) La empresa adjudicataria;
b) Las caractersticas tcnicas del proyecto;
c) La fecha de entrada en operacin;
d) El valor de la transmisin por tramo de las nuevas lneas o subestaciones de transmisin troncal,
conforme al resultado de la licitacin, y
e) Las frmulas de indexacin del valor sealado en la letra d) anterior.
Artculo 71-26
Las instalaciones de transmisin que interconecten sistemas elctricos independientes que no hayan
sido materializadas conforme a lo establecido en el artculo 71-45, se considerarn sistemas de transmisin adicionales en los sistemas elctricos que interconectan. Sin perjuicio de lo sealado, la operacin de los sistemas interconectados se regir por lo dispuesto en los artculos 71-46, 71-47 y 7149 de la presente ley. No obstante, en el caso que para la materializacin de dichas instalaciones el o
los interesados requieran el otorgamiento de una concesin, les sern aplicables las disposiciones del
artculo 71-45.
Artculo 71-27
Anualmente, la Direccin de Peajes del CDEC analizar la consistencia de las instalaciones de desarrollo y expansin del sistema troncal contenidas en las letras b) y c) del informe tcnico de la Comisin Nacional de Energa, sealado en el artculo 71-19, con los desarrollos efectivos en materia de
inversin en generacin elctrica, interconexiones y la evolucin de la demanda, considerando los
escenarios y supuestos previstos en la letra d) del informe referido y emitir una propuesta a la
Comisin Nacional de Energa.
Dicha propuesta ser enviada dentro de los treinta das siguientes a la recepcin de la comunicacin
referida en el inciso tercero del artculo 71-19 y antes del 31 de octubre de los dems aos del cuatrienio
respectivo. La propuesta presentar, fundadamente, las obras que debern realizarse o iniciarse en el
perodo siguiente para posibilitar el abastecimiento de la demanda, considerando las exigencias de
calidad y seguridad vigentes, conforme a los criterios establecidos en el articulo 71-2, o la no realizacin
123

de obras en ese perodo. Adems, podr considerar tanto los proyectos de transmisin troncal contemplados en el estudio de transmisin troncal o los que, sin estarlo, se presenten a la Direccin de Peajes
del CDEC por sus promotores.
La Direccin de Peajes deber acompaar la opinin que sobre las obras propuestas expresen los operadores del sistema de transmisin troncal y los usuarios que hacen o harn uso de dicho sistema y que
percibirn un aumento neto de pagos por transmisin en razn de la incorporacin de las nuevas
instalaciones, indicando los porcentajes del aumento del costo de peaje que les correspondera pagar a
cada uno de ellos por cada una de las obras propuestas, en el horizonte de tiempo que seale el
reglamento.
La Comisin, en el plazo de 30 das contado desde la recepcin de la propuesta de la Direccin de
Peajes, presentar el plan de expansin para los doce meses siguientes. Los participantes y los usuarios
e instituciones interesadas referidos en los artculos 71-11 y 71-13, dispondrn de diez das para presentar sus discrepancias al panel de expertos, el que emitir su dictamen en el plazo de treinta das.
Si no se presentaren discrepancias, o una vez emitido el dictamen del panel de expertos, el Ministro de
Economa, Fomento y Reconstruccin, dentro de quince das de recibidos los informes, mediante decreto expedido bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica y sobre la base de la recomendacin de la Comisin o del dictamen del panel de expertos, segn corresponda, fijar las expansiones
del sistema de transmisin troncal para los doce meses siguientes, contados una vez que hayan transcurrido quince das desde su publicacin en el Diario Oficial.
Artculo 71-28
Los documentos y antecedentes de los procesos de fijacin de tarifas y determinacin de las expansiones de transmisin troncal sern pblicos para efectos de la ley N 18.575, una vez finalizado el proceso
de fijacin de tarifas de transmisin troncal.
Dicha informacin deber estar disponible para consulta y constituir el expediente pblico del
proceso.
Artculo 71-29
En cada sistema interconectado y en cada tramo, las empresas de transmisin troncal que correspondan debern recaudar anualmente el valor anual de la transmisin por tramo de las instalaciones existentes, definido en el artculo 71-9. Este valor constituir el total de su remuneracin
anual.
Para efectos del inciso anterior, la empresa deber cobrar un peaje por tramo, equivalente al valor
anual de la transmisin por tramo, definido en el artculo 71-9, menos el ingreso tarifario esperado
por tramo.
El ingreso tarifario esperado por tramo es la diferencia que resulta de la aplicacin de los costos
marginales de la operacin esperada del sistema, respecto de las inyecciones y retiros de potencia y
energa en dicho tramo, calculados segn se seala en el artculo 71-32.
124

TRANSMISIN EN CHILE
Asimismo, el propietario del sistema de transmisin troncal tendr derecho a percibir provisionalmente
los ingresos tarifarios reales por tramo que se produzcan. El ingreso tarifario real por tramo es la
diferencia que resulta de la aplicacin de los costos marginales de la operacin real del sistema, respecto de las inyecciones y retiros de potencia y energa en dicho tramo.
El reglamento deber establecer los mecanismos y procedimientos de reliquidacin y ajuste de estos
ingresos tarifarios, de manera de asegurar que la o las empresas de transmisin troncal perciban la
remuneracin definida en el inciso primero de este artculo y, asimismo, que las empresas propietarias
de medios de generacin y las que efecten retiros a que se refiere el artculo 71-8, paguen de acuerdo
a los porcentajes de uso sealados en el artculo siguiente.
Artculo 71-30
La obligacin de pago de las empresas usuarias del respectivo sistema de transmisin troncal y la repercusin de ese pago en los usuarios finales, se regirn por las siguientes reglas:
A) Al segmento de usuarios finales con potencia conectada inferior o igual a 2.000 kilowatts se les
aplicar un cargo nico por concepto de uso del sistema troncal, en proporcin a sus consumos
de energa.
A los dems usuarios finales se les aplicar otro cargo nico, por igual concepto, en proporcin a
sus consumos de energa efectuados hasta una potencia de 15.000 kilowatts. A los consumos de
energa por sobre este lmite se les aplicar el peaje unitario a que se refiere la letra B), inciso
segundo de este artculo.
Para determinar cada cargo nico, se calcular la participacin porcentual del consumo correspondiente en el total de la energa retirada por cada segmento, en la respectiva barra del sistema troncal.
Los porcentajes que resulten se aplicarn al pago total por energa retirada que corresponde a
dicha barra, establecido en conformidad a las letras D y E de este artculo, determinando de esta
forma el aporte monetario que los consumos sealados efectan a la remuneracin del sistema
troncal.
El monto de cada cargo nico ser equivalente a la suma de los respectivos aportes monetarios
calculados en el inciso anterior, dividida por la energa total retirada por los consumos sealados
en el prrafo primero de esta letra.
Las diferencias que se produzcan entre las recaudaciones obtenidas por la aplicacin de los cargos sealados, y los pagos efectuados por la aplicacin del peaje unitario indicado en la letra
siguiente a los consumos sealados en esta letra debern ser reliquidadas, por los transmisores,
entre las empresas que retiran energa del sistema troncal.
B) Los propietarios de centrales de generacin elctrica pagarn un peaje de inyeccin que ser
equivalente a la suma de los pagos que les corresponden en el financiamiento de los tramos del
rea de influencia comn y de los tramos del sistema troncal no incluidos en el rea de influencia
comn.
125

Las empresas que efecten retiros pagarn por cada unidad de energa, un peaje unitario de retiro
que se establecer por barra de retiro y ser equivalente a la suma de los pagos que corresponden
a dicha barra en el financiamiento de los tramos del rea de influencia comn y de los tramos del
sistema troncal no incluidos en tal rea, dividido por la energa total retirada en esa barra.
C) rea de influencia comn es el rea, fijada para efectos de remuneracin del sistema troncal,
constituida por el conjunto mnimo de instalaciones troncales entre dos nudos de dicho sistema,
en la que concurren, simultneamente, las siguientes caractersticas:
1. Que entre dichos nudos se totalice al menos un setenta y cinco por ciento de la inyeccin total
de energa del sistema;
2. Que entre dichos nudos se totalice al menos un setenta y cinco por ciento de la demanda total
del sistema, y
3. Que la densidad de la utilizacin, dada por el cuociente entre el porcentaje de inyecciones
dentro del rea de influencia comn respecto de las inyecciones totales del sistema y el
porcentaje del V.I. de las instalaciones del rea de influencia comn respecto del V.I. del total
de instalaciones del sistema troncal, sea mxima.
El reglamento establecer el procedimiento que, sobre la base de las caractersticas sealadas, se
deber aplicar para definir el rea de influencia comn del sistema de transmisin troncal, en
cada sistema elctrico. Su revisin y, en su caso, actualizacin, se efectuarn en el estudio de
transmisin troncal.
D) En los tramos pertenecientes al rea de influencia comn del sistema troncal, el pago del peaje
total de cada tramo se repartir conforme a lo siguiente:
1. Los propietarios de las centrales de generacin elctrica financiarn el ochenta por ciento del
peaje total de los tramos pertenecientes al rea de influencia comn del sistema troncal, a
prorrata del uso esperado que sus inyecciones hacen de cada tramo.
2. Las empresas que efecten retiros financiarn el veinte por ciento restante del peaje total de
los tramos del rea de influencia comn del sistema troncal, a prorrata del uso esperado que
sus retiros hacen de cada tramo.
E) En los tramos del sistema troncal que no pertenezcan al rea de influencia comn, el pago del
peaje total de cada tramo se asignar de la siguiente forma:
1. El pago final que le corresponder pagar a cada central generadora por el uso que hacen sus inyecciones de los tramos no pertenecientes al rea de influencia comn, ser igual al valor esperado de los
pagos determinados para cada escenario de operacin de acuerdo al punto 4 siguiente.
2. El pago final que le corresponder pagar a cada empresa que efecte retiros, por el uso que hacen
stos de los tramos no pertenecientes al rea de influencia comn, ser igual al valor esperado de
los pagos determinados para cada escenario de operacin de acuerdo al punto 5 siguiente.
126

TRANSMISIN EN CHILE
3. Para todos los escenarios que se puedan dar en la operacin del sistema, considerando, entre
otros, hidrologas y niveles de demanda, se simular el sentido del flujo de potencia en cada
tramo.
4. En los tramos en que el sentido del flujo se dirija hacia el rea de influencia comn del sistema
de transmisin troncal, el pago del peaje total del tramo, definido en el artculo 71-29, se
asignar a los propietarios de las centrales ubicados aguas arriba de los flujos, a prorrata del
uso que sus inyecciones hacen del tramo, para dicho escenario.
5. En los tramos en que el sentido del flujo no se dirija hacia el rea de influencia comn del
sistema de transmisin troncal, el pago del peaje total del tramo se asignar a las empresas
que efecten retiros aguas abajo del flujo, a prorrata del uso que sus retiros hacen del tramo,
para dicho escenario.
Los valores indicados en este artculo, as como las reliquidaciones a que hubiere lugar, sern calculados
por el respectivo CDEC, segn lo sealado en esta ley y conforme los procedimientos que el reglamento
establezca.
La boleta o factura que extienda el concesionario de un servicio de distribucin a sus clientes deber
sealar separadamente los cobros por concepto de energa, potencia, transmisin troncal, subtransmisin,
distribucin y cualquier otro cargo que se efecte en ella, en la forma y periodicidad que determine el
reglamento.
Artculo 71-31
Para los efectos de determinar los pagos indicados en el artculo anterior, el CDEC deber contar con un
registro pblico de empresas generadoras, distribuidoras y usuarios no sometidos a regulacin de precios que tengan contrato directamente con generadores. Asimismo, deber contar con un sistema
pblico de toda la informacin tcnica y comercial, segn la modalidad y oportunidad que establezca el
reglamento, que permita determinar los pagos que cada una de estas empresas y clientes deben hacer
al propietario del sistema de transmisin troncal.
Artculo 71-32
La determinacin de las prorratas de las empresas usuarias, sealadas en las letras D y E del artculo
71-30, se basar en un anlisis del uso esperado que las mismas hacen del sistema de transmisin
troncal, el que ser realizado por el CDEC sobre la base de modelos de simulacin y de participacin
de flujos que cumplan las caractersticas definidas en el reglamento, y previamente aprobados por la
Comisin.
Estos modelos de simulacin tambin sern utilizados para calcular el ingreso tarifario esperado por
tramo sealado en el artculo 71-29.
Para estos efectos, el CDEC deber simular la operacin del sistema interconectado, para los siguientes
cuatro aos, conforme a lo indicado en el artculo 71-34, utilizando los resultados del informe tcnico
definitivo sealado en el artculo 71-20, y asegurando el abastecimiento de la demanda de acuerdo a
127

las exigencias de seguridad y calidad de servicio que establece la ley y el reglamento. Asimismo, para
dicha simulacin, este organismo deber considerar y ponderar los distintos escenarios que se puedan
dar en la operacin del sistema, conforme se especifique en el reglamento, y teniendo presente a lo
menos lo siguiente:
a) Para la oferta, centrales existentes y en construccin, caractersticas tcnicas y costos de produccin y perodos de mantenimiento programado de las mismas, las distintas condiciones hidrolgicas,
as como toda otra variable tcnica o contingencia relevante que se requiera.
b) Para el sistema de transmisin, representacin topolgica de instalaciones existentes y en construccin, hasta el nivel de tensin que seale el reglamento, y sus respectivas caractersticas
tcnicas, y condiciones de operacin acordes con las exigencias de calidad y seguridad de servicio
vigentes.
c) Para la demanda de energa, su desagregacin mensual y representacin sobre la base de bloques
de demanda por nudo, de acuerdo a las caractersticas propias de consumo de cada nudo.
d) Si, para un escenario, la participacin asignable a una central resulta ser contraria al flujo del
tramo en dicha condicin, la prorrata de dicha central ser nula en tal escenario.
e) Si, para un escenario, la participacin asignable a un retiro resulta ser contraria al flujo del tramo
en dicha condicin, la prorrata de dicho retiro ser nula en tal escenario.
El reglamento establecer los procedimientos para determinar la participacin individual de cada central y de cada barra de retiro del sistema de transmisin troncal, en el uso del respectivo tramo.
Asimismo, el reglamento establecer el mecanismo de ajuste de la participacin esperada en el uso del
sistema de transmisin troncal, en caso de atrasos o adelantos de centrales generadoras o instalaciones
de transmisin.
Artculo 71-33
Si una ampliacin de transmisin en un sistema de transmisin troncal establecida en el decreto de
expansin de la transmisin troncal retrasa su entrada en operacin, y dicho atraso es imputable al
propietario del respectivo tramo, ste deber retribuir mensualmente, a los propietarios de las centrales
generadoras afectadas, un monto equivalente al mayor costo de despacho de generacin en que ellos
incurrieron por congestin debida a limitacin de capacidad en el tramo respectivo a consecuencia del
atraso, de acuerdo con los procedimientos que establezca el reglamento.
El monto mensual mximo a pagar por la empresa transmisora por este concepto no podr ser superior
a cinco veces el valor mensual del tramo correspondiente.
Artculo 71-34
Antes del 31 de diciembre del ao en que se inicie la vigencia de un nuevo decreto de fijacin de valores
por tramo del sistema de transmisin troncal, cada CDEC deber hacer pblicos y comunicar a las
128

TRANSMISIN EN CHILE
empresas usuarias del sistema de transmisin troncal, los pagos por peaje que a cada una de ellas
corresponda de acuerdo con su uso esperado de las instalaciones del sistema, as como el ingreso
tarifario esperado por tramo, para cada uno de los siguientes cuatro aos.
Los peajes por tramo tendrn asociadas las mismas frmulas de indexacin establecidas en el informe
tcnico definitivo sealado en el artculo 71-20.
Los pagos por peaje y el ingreso tarifario esperado por tramo debern ser revisados anualmente, y
modificados en caso de que no se cumplan los supuestos de dimensionamiento, localizacin o fecha de
entrada en operacin de instalaciones futuras, ya sea de transmisin o generacin, establecidos en el
informe tcnico sealado en el artculo 71-20.
Artculo 71-35
Toda controversia que surja de la aplicacin de los artculos 71-29 y siguientes deber ser presentada antes
del 31 de enero al panel de expertos definido en el Ttulo VI de esta ley, en la forma que establezca el
reglamento, el cual deber resolver dicha controversia antes del 31 de marzo, previo informe de la Comisin.
Una vez resuelta la controversia conforme al inciso anterior, deber procederse al pago de los peajes
individuales a la empresa de transmisin troncal, en la modalidad que disponga el reglamento. En todo
caso, el ejercicio de acciones jurisdiccionales no obstar al pago de los peajes sealados.
Artculo 71-36
El valor anual de los sistemas de subtransmisin ser calculado por la Comisin cada cuatro aos, con dos aos
de diferencia respecto del clculo de valores agregados de distribucin establecido en esta ley y el reglamento.
El valor anual de los sistemas de subtransmisin se basar en instalaciones econmicamente adaptadas
a la demanda proyectada para un perodo de cuatro a diez aos, que minimice el costo actualizado de
inversin, operacin y falla, eficientemente operadas, y considerar separadamente:
a) Prdidas medias de subtransmisin en potencia y energa, y
b) Costos estndares de inversin, mantencin, operacin y administracin anuales asociados a las
instalaciones. Los costos anuales de inversin se calcularn considerando el V.I. de las instalaciones, la vida til de cada tipo de instalacin segn establezca el reglamento, y la tasa de descuento
sealada en el artculo 100 de esta ley.
Artculo 71-37
En cada sistema de subtransmisin identificado en el decreto a que se refiere el artculo 71-3, y en cada
barra de retiro del mismo, se establecern precios por unidad de energa y de potencia, en adelante
peajes de subtransmisin, que, adicionados a los precios de nudo en sus respectivas barras de inyeccin, constituirn los precios de nudo en sus respectivas barras de retiro, de manera que cubran los
costos anuales a que se refieren las letras a) y b) del artculo anterior, ms los costos de la energa y la
potencia inyectada.
129

Los usuarios de los sistemas de subtransmisin que transiten energa o potencia a travs de dichos sistemas debern pagar, a la o a las empresas propietarias de stos, cada unidad de potencia y energa retirada
a los precios sealados en el inciso anterior, de acuerdo con los procedimientos que seale el reglamento.
El pago anual por uso de sistemas de subtransmisin por parte de centrales generadoras que inyecten
directamente su produccin en dichos sistemas ser determinado en los estudios a que se refiere el
artculo 71-38. Dicho monto deber corresponder al valor esperado que resulta de ponderar, para cada
condicin esperada de operacin, la participacin de pago de las centrales en cada tramo del sistema
de subtransmisin. Para tal efecto, se considerar que en los tramos del sistema de subtransmisin que
presenten direccin de flujos hacia el sistema troncal en la correspondiente condicin operacional, los
pagos se asignarn a las centrales que, conectadas directamente al sistema de subtransmisin, se ubiquen aguas arriba del tramo respectivo. Los tramos que en dicha condicin operacional presenten la
direccin de flujos contraria, se entendern asignados a los retiros del sistema de subtransmisin en
estudio.
El monto a que diere lugar dicho pago anual ser descontado de los costos anuales de inversin,
operacin y administracin a que se refiere el artculo 71-36 para efectos de la determinacin de los
peajes regulados aplicados sobre los retiros en dichos sistemas.
Los criterios para determinar cundo un tramo presenta direccin hacia o desde el sistema troncal, as
como los dems criterios y procedimientos necesarios para la determinacin de los valores sealados,
sern establecidos en el reglamento.
Artculo 71-38
Para los efectos de determinar el valor anual de los sistemas de subtransmisin, las empresas operadoras o propietarias de dichos sistemas, en adelante las empresas subtransmisoras, debern desarrollar
los estudios tcnicos correspondientes, conforme a las bases que al efecto elabore la Comisin, y de
acuerdo con los procedimientos que se establecen en los artculos siguientes.
Para la realizacin de los estudios dispuestos en el inciso anterior, la Comisin abrir un proceso de
registro de usuarios e instituciones distintas de los participantes, en adelante los usuarios e instituciones interesadas, las cuales tendrn acceso a los antecedentes y resultados del estudio, conforme se
seale en esta ley y el reglamento. Dicho registro se deber reglamentar en los mismos trminos del
registro del artculo 71-13.
Artculo 71-39
Antes de trece meses del trmino del perodo de vigencia de los peajes de subtransmisin, la Comisin
deber poner en conocimiento de las empresas subtransmisoras, de los participantes, usuarios e instituciones interesadas, las bases tcnicas de los estudios para la determinacin del valor anual de los sistemas de subtransmisin. Para estos efectos, sern participantes las empresas generadoras, las empresas
distribuidoras y los usuarios no sujetos a regulacin de precios.
Las empresas subtransmisoras, los participantes, los usuarios y las instituciones interesadas podrn
efectuar observaciones a las bases dentro de los quince das siguientes a la fecha de su recepcin. La
130

TRANSMISIN EN CHILE
Comisin acoger o rechazar fundadamente estas observaciones y comunicar las bases tcnicas definitivas dentro de los diez das siguientes al vencimiento del plazo referido.
Si se mantuviesen discrepancias, cualquiera de las empresas subtransmisoras, los participantes o
usuarios e instituciones interesadas podrn solicitar la opinin del panel de expertos, dentro del plazo
de diez das contados desde la comunicacin de las bases tcnicas definitivas. El panel de expertos
deber resolver las discrepancias en el plazo de quince das, contado desde el vencimiento del plazo
anterior.
Vencido el plazo para formular discrepancias o una vez resueltas, la Comisin deber formalizar las
bases tcnicas definitivas a travs de una resolucin que se publicar en un medio de amplio acceso y se
comunicar a las empresas subtransmisoras, los participantes, usuarios e instituciones interesadas.
Para cada sistema de subtransmisin, el estudio ser efectuado por una empresa consultora contratada
por la o las empresas que operen en el respectivo sistema de subtransmisin, que ser seleccionada de
una lista de empresas consultoras acordada previamente con la Comisin, de acuerdo con lo que establezca el reglamento.
Antes de seis meses del trmino de la vigencia de las tarifas, las empresas subtransmisoras presentarn
a la Comisin un informe con el valor anual de los sistemas de subtransmisin que resulte del estudio y
con las frmulas de indexacin propuestas. El reglamento y las bases establecern la forma y contenido
de los antecedentes que debern ser aportados para respaldar los resultados del estudio, los que debern permitir la reproduccin completa de los resultados sealados por parte de la Comisin.
La Comisin, en un plazo de quince das contado desde la recepcin del estudio, convocar a una
audiencia pblica a las empresas subtransmisoras, los participantes, usuarios e instituciones interesadas, en la que el consultor expondr los resultados del estudio de subtransmisin. El reglamento establecer el procedimiento y las dems normas a que se sujetar esta audiencia. En el plazo de quince das
contado desde su celebracin, las empresas subtransmisoras, los participantes, usuarios e instituciones
interesadas podrn realizar observaciones al estudio presentado.
Realizada la audiencia, la Comisin dispondr del plazo de tres meses para revisar y, en su caso, corregir
el estudio y estructurar las tarifas correspondientes, remitiendo a las empresas subtransmisoras, los
participantes, usuarios e instituciones interesadas un informe tcnico que contenga las observaciones y
correcciones, junto con las frmulas tarifarias respectivas.
En caso de discrepancias, las empresas subtransmisoras, los participantes, los usuarios e instituciones
interesadas debern requerir la intervencin del panel de expertos dentro del plazo de quince das,
contado desde la comunicacin del informe tcnico, y sern dictaminadas por el panel de expertos
dentro de los treinta das siguientes a su presentacin.
Artculo 71-40
Transcurrido el plazo dispuesto en el artculo anterior para formular discrepancias sin que se hayan
presentado o, en su caso, evacuado el dictamen por el panel de expertos, dentro del plazo de quince
das, la Comisin deber remitir al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin el informe
131

tcnico con las tarifas de subtransmisin y sus respectivas frmulas de indexacin para el perodo
siguiente, los antecedentes del estudio y el dictamen del panel de expertos, si correspondiere.
El Ministro fijar las tarifas de subtransmisin y sus respectivas frmulas de indexacin para el perodo
siguiente, mediante decreto supremo expedido bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica, el que deber publicarse en el Diario Oficial dentro de los siguientes quince das de recibido el
informe de la Comisin.
Una vez vencido el perodo de vigencia del decreto sealado en el inciso anterior, los valores establecidos en l y sus frmulas de indexacin seguirn rigiendo, mientras no se dicte el siguiente decreto.
No obstante lo sealado en el inciso anterior, se debern abonar o cargar a los usuarios, de acuerdo con
el procedimiento que establezca el reglamento, las diferencias que se produzcan entre lo efectivamente
facturado y lo que corresponda acorde a las nuevas tarifas, por todo el perodo transcurrido hasta la
fecha de publicacin del nuevo decreto.
En todo caso, se entender que los nuevos valores entrarn en vigencia a contar del vencimiento de las
tarifas del decreto anterior.
Las bases, los estudios realizados por las empresas, el dictamen del panel de expertos y los informes de
la Comisin y del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin sern pblicos una vez publicado
el respectivo decreto en el Diario Oficial, para los efectos de la ley N 18.575.
Artculo 71-41
El transporte por sistemas adicionales se regir por lo previsto en los respectivos contratos de transporte
entre los usuarios y los propietarios de las instalaciones. El peaje a que da derecho dicho transporte se
deber calcular en base a un valor de transmisin anual, equivalente al valor presente de las inversiones
menos el valor residual, ms los costos proyectados de operacin y mantenimiento, ms los costos de
administracin, conforme se disponga en el reglamento. En todo caso, todos los antecedentes y valores
para calcular el peaje debern ser tcnica y econmicamente respaldados y de pblico acceso a todos
los interesados.
En aquellos casos en que existan usuarios sometidos a regulacin de precios abastecidos directamente
desde sistemas de transmisin adicional, los precios a nivel de generacin-transporte aplicables a dichos
suministros debern reflejar los costos que stos importan a los propietarios de los sistemas sealados.
El procedimiento de determinacin de precios correspondiente ser establecido en el reglamento.
Artculo 71-42
Los propietarios de instalaciones de los sistemas de transmisin debern publicar en el Diario Oficial, en
el mes de diciembre de cada ao, tener a disposicin de los interesados en un medio electrnico de
acceso pblico, y enviar a la Comisin y a la Superintendencia la siguiente informacin:
132

TRANSMISIN EN CHILE
a) Anualidad del V.I. y COMA de cada una de sus instalaciones, segn procedimientos indicados en
el reglamento.
b) Caractersticas tcnicas bsicas segn lo indicado en el reglamento.
c) Potencia mxima transitada, segn lo indicado en el reglamento.
Artculo 71-43
Los concesionarios de servicio pblico de distribucin de electricidad estarn obligados a prestar el
servicio de transporte, permitiendo el acceso a sus instalaciones de distribucin, tales como lneas
areas o subterrneas, subestaciones y obras anexas, para que terceros den suministro a usuarios no
sometidos a regulacin de precios ubicados dentro de su zona de concesin.
Quienes transporten electricidad y hagan uso de estas instalaciones conforme al inciso anterior estarn obligados a pagar al concesionario un peaje igual al valor agregado de distribucin vigente en la
zona en que se encuentra el usuario, dentro de la respectiva rea tpica, ajustado de modo tal que si
los clientes no regulados adquirieran su potencia y energa a los precios de nudo considerados para
establecer la tarifa de los clientes sometidos a regulacin de precios de la concesionaria de servicio
pblico de distribucin en la zona correspondiente, el precio final resultar igual al que pagaran si se
les aplicara las tarifas fijadas a la referida concesionaria en dicha zona.
Sern aplicables a este servicio las disposiciones establecidas en los artculos 75, en lo referente a la
garanta para caucionar potencias superiores a 10 kilowatts, 84 y 150 letra q).
El Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, previo informe de la Comisin, fijar estos
peajes en conjunto y con ocasin de la fijacin de tarifas de distribucin correspondiente. El reglamento establecer el procedimiento para la fijacin y aplicacin de dichos peajes.
Artculo 71-44
Sin perjuicio de lo que establece el artculo 71-26, el desarrollo y operacin de un sistema de interconexin entre sistemas elctricos independientes ubicados dentro del territorio nacional se regir por
las disposiciones que se establecen en los artculos siguientes y en las normas reglamentarias que se
dicten para su aplicacin.
Una vez vencido el plazo al cual se refiere el artculo 71-45, las instalaciones de transmisin que
interconecten sistemas elctricos independientes que no sean calificadas como troncales, se considerarn sistemas de transmisin adicionales en los sistemas elctricos que interconectan.
Artculo 71-45
Cualquier empresa elctrica interesada en desarrollar, operar o utilizar un sistema de interconexin
entre sistemas elctricos previamente establecidos podr, a travs de un procedimiento pblico, convocar a toda empresa elctrica a un proceso de negociacin abierto, con la finalidad de determinar las
caractersticas tcnicas y plazos de entrada en operacin de dicho proyecto, as como la participacin
en el pago anual que se efectuar a la empresa que lo desarrolle, por parte de quienes resulten
interesados en su ejecucin.
133

La participacin en el mencionado pago anual que haya comprometido cada uno de los interesados
conforme lo sealado en el inciso anterior constituir el derecho de uso que cada uno de ellos poseer
sobre el sistema de interconexin. Tales derechos se mantendrn por el perodo que resulte de la negociacin, que no podr ser inferior a diez aos ni superior a veinte aos, al cabo del cual el sistema de
interconexin pasar a regirse por las disposiciones generales establecidas en la presente ley. Durante
dicho perodo no se aplicar lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 71-5.
El procedimiento sealado deber ser transparente y no discriminatorio. Este procedimiento deber desarrollarse conforme las etapas, plazos y mecanismos de entrega de informacin que establecer el reglamento.
Artculo 71-46
La operacin de los sistemas elctricos que resulten interconectados deber ser coordinada con el fin de preservar la seguridad del servicio y garantizar la operacin ms econmica para el conjunto de las instalaciones.
Asimismo, el sistema de interconexin se regir por las normas generales sobre seguridad y calidad de
servicio establecidas en la presente ley y sus reglamentos.
Artculo 71-47
Las transferencias de energa que resulten de la coordinacin de la operacin de los sistemas interconectados
sern valorizadas de acuerdo a los costos marginales instantneos de cada sistema elctrico, los cuales
sern calculados por el organismo de coordinacin de la operacin o CDEC que corresponda.
Las transferencias de potencia se determinarn conforme a lo establecido en el artculo 71-50 de esta ley.
Los ingresos tarifarios resultantes de las diferencias que se produzcan por la aplicacin de los costos
marginales instantneos y precios de nudo de la potencia que rijan en los respectivos extremos del
sistema de interconexin, sern percibidos por quienes constituyan derechos de uso sobre dicho sistema, y a prorrata de los mismos.
Para los efectos de la prestacin de servicios complementarios, debern concurrir a las respectivas transferencias quienes posean derechos de uso sobre el sistema de interconexin, a prorrata de los mismos.
Artculo 71-48
Slo las empresas que hayan constituido los derechos de uso a que se refiere el artculo 71-45 podrn
convenir contratos para suministros firmes de energa y potencia, sometidos o no a fijacin de precios,
ubicados en cualquiera de los sistemas que resulten interconectados.
El monto de suministro firme de potencia que una empresa desee comprometer mediante tales contratos estar limitado a sus respectivos derechos de uso.
Las empresas que hayan constituido derechos de uso podrn ofertar y transferir a los posibles interesados aquellos derechos de uso que no tengan comprometidos. Los pagos y los perodos involucrados en
estas transferencias se regirn por acuerdos entre las partes.
134

TRANSMISIN EN CHILE
Artculo 71-49
Quienes posean derechos de uso sobre el sistema de interconexin debern pagar los correspondientes
peajes por inyeccin o retiro en las instalaciones del sistema troncal de cada uno de los sistemas que se
interconecten, determinados conforme a los procedimientos generales que se establecen en los artculos 71-30 al 71-32 de esta ley.
Artculo 71-50
Las magnitudes de potencia por considerar en las transferencias a que se refiere el artculo 71-47 se
establecern para cada sistema elctrico interconectado, independientemente del sentido de los flujos
de potencia instantnea.
Cada ao se deber determinar la condicin de exportador o importador de cada sistema elctrico.
Para tal efecto, se considerar como sistema exportador al sistema que posea el mayor cuociente entre
su capacidad propia de generacin y la demanda propia en horas de mxima utilizacin. El sistema que
presente el cuociente menor se considerar importador. Para la determinacin de la respectiva capacidad propia de generacin se considerar la capacidad de cada unidad generadora, descontado los
efectos de consumos propios, indisponibilidad y variabilidad hidrolgica, segn corresponda.
La transferencia de potencia a travs del sistema de interconexin se determinar igual al menor valor
entre la capacidad del sistema de interconexin y la transferencia de potencia que iguala los cuocientes
entre capacidad propia y demanda propia en horas de mxima utilizacin, para cada sistema.
Se entender que quienes poseen derechos de uso sobre el sistema de interconexin efectan inyecciones de potencia en el sistema importador, las cuales sern iguales a la transferencia de potencia resultante del inciso anterior, a prorrata de los derechos de uso.
Estas potencias inyectadas, incrementadas por prdidas de potencia, correspondern a los retiros de
potencia desde el sistema exportador.
El ajuste entre demanda y oferta de potencia en cada sistema se realizar incluyendo las inyecciones o
retiros de potencia sealados en este artculo.
TTULO IV134.
De la Explotacin de los Servicios Elctricos y del Suministro
Artculo 72
Las obras de generacin, transporte y distribucin o partes de ellas no podrn ser puestas en servicio sin
haberlas comunicado previamente el dueo de ellas, a la Superintendencia, por lo menos con quince
das de anticipacin.
134. Transcripcin parcial.
135

La comunicacin deber estar acompaada de una breve descripcin de las obras que se ponen en
explotacin, as como de la fecha de su puesta en servicio.
Artculo 75
Cualquier empresa elctrica podr exigir a los usuarios de cualquier naturaleza que soliciten servicio, o
a aquellos que amplen su potencia conectada, aportes de financiamiento reembolsables para la ejecucin de las ampliaciones de capacidad requeridas en generacin, transporte y distribucin de energa
elctrica. Adicionalmente, la empresa podr exigir a los usuarios que soliciten o amplen su servicio en
potencias conectadas superiores a 10 kilowatts, una garanta suficiente para caucionar que la potencia
solicitada por stos ser usada por el tiempo adecuado.
Los montos mximos por concepto de financiamiento sern determinados por las empresas y podrn
ser aplicados previa publicacin en un diario de circulacin nacional.
Artculo 77
Los aportes financieros que, segn las disposiciones de la presente ley, deban ser reembolsados por la
empresa elctrica, se devolvern a la persona natural o jurdica que haya entregado el aporte, o bien a
las personas que sta designe, segn la estipulacin que acepte la empresa.
Con la excepcin de las devoluciones mediante acciones, dichos aportes debern ser reembolsados por
su valor inicial reajustado e intereses. El inters deber ser igual a la tasa de actualizacin estipulada en
el artculo 106 de esta Ley.
La forma y el plazo de las devoluciones se determinarn en un contrato que se firmar entre la empresa
y quien deba hacer el aporte reembolsable.
Las devoluciones podrn ser pactadas en dinero, en documentos mercantiles, en suministro elctrico,
en acciones comunes de primera emisin de la propia empresa o mediante aquellas acciones que sta
hubiere recibido de otra empresa elctrica como devolucin de aportes por ella efectuados, o mediante
cualquier otro mecanismo que acuerden las partes.
La eleccin de la forma de devolucin corresponder a la empresa concesionaria; pero el aportante
podr oponerse a ella cuando la devolucin propuesta por la empresa no le significare un reembolso
real. Si no hubiere acuerdo resolver la Superintendencia, oyendo a las partes.
Si la devolucin pactada no se hiciere en dinero, los ttulos respectivos debern ser endosables.
Si el mecanismo de devolucin fuere otro que acciones, el plazo mximo de reembolso ser de quince
aos.
Artculo 78
Las empresas elctricas no podrn cobrar gastos por concepto de devolucin de los aportes financieros
reembolsables a que se ha hecho mencin en los artculos anteriores.
136

TRANSMISIN EN CHILE
Artculo 81
Los concesionarios de cualquier naturaleza estn obligados a llevar a cabo la interconexin de sus
instalaciones cuando con informe de la Comisin se determine mediante decreto supremo del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
La operacin de las instalaciones elctricas que operen interconectadas entre s, deber coordinarse con
el fin de:
1. Preservar la seguridad del servicio en el sistema elctrico;
2. Garantizar la operacin ms econmica para el conjunto de las instalaciones del sistema elctrico;
3. Garantizar el acceso abierto a los sistemas de transmisin troncal y de subtransmisin, en conformidad a esta ley.
Esta coordinacin deber efectuarse a travs de un Centro de Despacho Econmico de Carga, de
acuerdo a las normas y reglamentos que proponga la Comisin.
Dispuesta la interconexin segn lo establecido en el inciso 1 de este artculo y en caso de falta de
acuerdo entre los concesionarios sobre la forma de realizar la interconexin y de efectuar el transporte
o transferencia de la energa, la Comisin oir a los concesionarios y entregar una recomendacin al
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin quien resolver al respecto.
La operacin de aquellas centrales y sistemas de transmisin que no habindose establecido mediante
concesin, operen en sincronismo con un sistema elctrico, deber ceirse a las normas y reglamentos
de coordinacin de la operacin que se mencionan en este artculo.
Artculo 81 bis
Para los efectos del cumplimiento de las funciones del Centro de Despacho Econmico de Carga,
todo propietario, arrendatario, usufructuario o quien explote, a cualquier ttulo, centrales generadoras,
lneas de transporte, instalaciones de distribucin y dems instalaciones sealadas en el primer prrafo de la letra b) del artculo 150, que se interconecten al sistema, estar obligado a sujetarse a la
coordinacin del sistema y a proporcionar la informacin necesaria y pertinente que el referido Centro de Despacho le solicite para mantener la seguridad global del sistema, optimizar la operacin y
garantizar el acceso abierto a los sistemas de transmisin troncal y de subtransmisin, en conformidad a esta ley.
Cada integrante del Centro de Despacho Econmico de Carga, separadamente, ser responsable por el
cumplimiento de las obligaciones que emanen de la ley o el reglamento. Las dems entidades que, de
conformidad a la ley y el reglamento, deban sujetar la operacin de sus instalaciones a la coordinacin
del Centro, respondern de igual modo por el cumplimiento de las instrucciones y programaciones que
ste establezca..
137

Artculo 82
Es deber de todo concesionario de servicio pblico de cualquier naturaleza mantener las instalaciones
en buen estado y en condiciones de evitar peligro para las personas o cosas, de acuerdo a las disposiciones reglamentarias correspondientes.
En iguales condiciones de seguridad se debern encontrar las instalaciones de energa elctrica de uso privado.
Las infracciones a lo dispuesto en los incisos anteriores sern sancionadas con las multas que establezca
previamente el reglamento.
Artculo 83
Las disposiciones sobre calidad de servicio establecidas en la presente ley, no se aplicarn en los casos de
racionamiento, ni de aquellos en que las fallas no sean imputables a la empresa suministradora del servicio.
La caducidad no ser declarada en los casos fortuitos o de fuerza mayor debidamente comprobados
por la Superintendencia.
Artculo 85
Si los concesionarios hicieren cambios en sus sistemas de suministros por su propia iniciativa, debern
adaptar por su cuenta a las nuevas condiciones los motores y aparatos que estuvieren utilizando sus
consumidores para recibir sus servicios o acordarn con los consumidores una compensacin, tomando
en cuenta el estado de uso y servicio que tuvieren los motores y aparatos que entonces estuvieren usando
y las otras circunstancias pertinentes. Si no se pusieren de acuerdo, resolver la cuestin la Superintendencia.
Artculo 88
La Superintendencia podr amonestar, multar, e incluso recomendar la aplicacin de la medida contemplada en el artculo 89, si la calidad de servicio de una empresa es reiteradamente deficiente.
TITULO V135
De las Tarifas
CAPITULO I
Generalidades
Artculo 91 bis
Todo propietario de instalaciones elctricas que operen interconectadas entre s, sean stos empresas
generadoras, transmisoras, distribuidoras o clientes no sometidos a regulacin de precios, deber pres135. Transcripcin parcial.
138

TRANSMISIN EN CHILE
tar en el respectivo sistema elctrico los servicios complementarios de que disponga, que permitan
realizar la coordinacin de la operacin a que se refiere el artculo 81, conforme a las normas de
seguridad y calidad de servicio en dicho sistema.
Las exigencias de seguridad y calidad de servicio para cada sistema sern establecidas en la norma
tcnica que al efecto dicte el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de la
Comisin.
El organismo de coordinacin de la operacin o CDEC deber establecer los requisitos tcnicos mnimos que deber cumplir toda instalacin que se interconecte al sistema elctrico, o que sea modificada
por toda instalacin que se interconecte al sistema elctrico, o que sea modificada por su propietario,
sean estos empresas generadoras, transmisoras, distribuidoras o clientes no sometidos a regulacin de
precios, y que sean exigibles conforme a la normativa vigente, en trminos de su aporte a los objetivos
de seguridad y calidad de servicio. Las exigencias correspondientes debern contar con informe favorable de la Comisin antes de su puesta en vigencia.
El CDEC respectivo deber definir, administrar y operar los servicios complementarios necesarios para
garantizar la operacin del sistema, sujetndose a las exigencias de seguridad y calidad de servicio establecidas en la normativa vigente y minimizando el costo de operacin del respectivo sistema elctrico.
Los propietarios de las instalaciones interconectadas entre s debern declarar los costos en que incurren por la prestacin de los respectivos servicios complementarios con su debida justificacin, conforme lo determine el reglamento. Las prestaciones de servicios complementarios sern valorizadas por el
CDEC correspondiente. El reglamento establecer el sistema de precios de los servicios complementarios que, considerando las caractersticas de los mismos, sea compatible con los precios de energa y
potencia que esta ley establece.
Las remuneraciones de las instalaciones pertenecientes a un sistema de transmisin troncal o a un
sistema de subtransmisin que sean percibidas por concepto de servicios complementarios, no sern
incluidas en el clculo y pago de los peajes de transmisin y de subtransmisin a que se refieren los
artculos 71-30 y 71-37, respectivamente.
Artculo 93
Las empresas elctricas de generacin y de transporte, sean o no concesionarias, que efecten ventas
sometidas a fijacin de precios, tendrn siempre derecho a que la tarifa fijada por el Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin sea como mnimo la que se establece siguiendo el procedimiento
del artculo 101 de esta ley.
Asimismo, los concesionarios de servicio pblico de distribucin que operan en sistemas elctricos de
ms de 1.500 kilowatts de capacidad instalada en generacin, tendrn siempre derecho a obtener con
la tarifa fijada, una rentabilidad econmica mnima, para el conjunto de todas las empresas que operan
en estos sistemas, igual a la tasa de actualizacin a que se refiere el artculo 106 menos cinco puntos.
El procedimiento para calcular la rentabilidad econmica corresponde al que se establece en el artculo
116 de la presente ley. El Valor Nuevo de Reemplazo a usar en este clculo no debe incluir los aportes
de terceros.
139

Artculo 94
En caso de que las empresas o concesionarios, que se mencionan en el artculo anterior consideren que
las tarifas fijadas por la autoridad causan perjuicio a sus legtimos derechos o intereses, podrn recurrir
ante la Justicia Ordinaria, reclamando la indemnizacin correspondiente.
El afectado podr recurrir a la Justicia Ordinaria de acuerdo a las reglas generales para perseguir las
indemnizaciones a que haya lugar.
Artculo 95
El procedimiento para la determinacin de precios depender del tamao de los sistemas elctricos
desde los cuales son efectuados los suministros, en conformidad a lo establecido en los Captulos II y III
de este Ttulo.
CAPITULO II
De los precios mximos en sistemas elctricos cuyo tamao es superior a 1.500 Kilowatts
en capacidad instalada de generacin.
Artculo 96
En los sistemas elctricos cuyo tamao es superior a 1.500 kilowatts en capacidad instalada de generacin se distinguirn dos niveles de precios sujetos a fijacin:
1. Precios a nivel de generacin-transporte. Estos precios se denominarn precios de nudo y se
definirn para todas las subestaciones de generacin-transporte desde las cuales se efecte el
suministro. Los precios de nudo tendrn dos componentes: precio de la energa y precio de la
potencia de punta;
2. Precios a nivel de distribucin. Estos precios se determinarn sobre la base de la suma del precio
de nudo, establecido en el punto de conexin con las instalaciones de distribucin, y de un valor
agregado por concepto de costos de distribucin y del cargo nico por concepto de uso del
sistema de transmisin troncal, sealado en la letra A) del artculo 71-30.
A los suministros indicados en los nmeros 1 y 2 del artculo 90, con las salvedades all sealadas, les
sern aplicables los precios a nivel de distribucin.
A los suministros indicados en el nmero 3 del artculo 90, con las salvedades all sealadas, les sern
aplicables los siguientes precios:
- Precio de nudo: si el suministro se efecta a partir de las instalaciones de generacin-transporte de
la empresa que efecta la venta.
- Precios a nivel de distribucin: si el suministro se efecta a partir de las instalaciones de distribucin de la empresa que efecta la venta. Sin embargo, los precios a nivel de distribucin que se le
140

TRANSMISIN EN CHILE
fijen a la empresa que efecta la compra, para las ventas a precio fijado que ella realice, se
determinarn considerando los precios de nudo que correspondan, de acuerdo a lo sealado en
el punto 2 de este artculo.
Artculo 97
En los sistemas elctricos de capacidad instalada de generacin igual o superior a 200 megawatts, los
precios de nudo debern reflejar un promedio en el tiempo de los costos marginales de suministro a
nivel de generacin-transporte para usuarios permanentes de muy bajo riesgo. Por su naturaleza, estos
precios estarn sujetos a fluctuaciones que derivan de situaciones coyunturales, como variaciones en la
hidrologa, en la demanda, en los precios de combustibles y otros.
En los sistemas elctricos de capacidad instalada de generacin inferior a 200 megawatts y superior a
1.500 kilowatts, los precios de nudo se calcularn sobre la base del costo incremental de desarrollo y los
costos totales de largo plazo para los segmentos de generacin y transmisin, segn corresponda, de
sistemas eficientemente dimensionados, y considerando el abastecimiento total de la demanda del
sistema elctrico.
Los precios de nudo de los sistemas elctricos indicados en el inciso anterior sern calculados y fijados
segn lo dispuesto en los artculos 104-1 y siguientes.
Artculo 98
Los precios de nudo debern ser fijados semestralmente en los meses de abril y octubre de cada ao.
Estos precios se reajustarn en conformidad a lo estipulado en el artculo 104, cuando el precio de la
potencia de punta o de la energa, resultante de aplicar las frmulas de indexacin que se hayan
determinado en la ltima fijacin semestral de tarifas, experimente una variacin acumulada superior a
diez por ciento.
Artculo 104-1
En los sistemas elctricos cuya capacidad instalada de generacin sea inferior a 200 megawatts y superior a 1.500 kilowatts, en adelante, sistemas medianos, se deber propender al desarrollo ptimo de
las inversiones, as como operar las instalaciones de modo de preservar la seguridad del servicio en el
sistema elctrico, y garantizar la operacin ms econmica para el conjunto de las instalaciones del
sistema elctrico.
En dichos sistemas se aplicarn las normas pertinentes respecto de las exigencias de seguridad y calidad
de servicio, as como las normas de obligatoriedad y racionamiento establecidas en esta ley, conforme
se establezca en el reglamento.
Cuando en dichos sistemas exista ms de una empresa generadora, debern operarse todas las instalaciones interconectadas en forma coordinada, de modo de garantizar el cumplimiento de los objetivos
asociados a la operacin de las instalaciones establecidos en el inciso precedente. El reglamento establecer las normas que se requieran para cumplir con la operacin y administracin de dicho sistema en
las condiciones sealadas en este inciso.
141

Artculo 104-2
Los planes de expansin de las instalaciones de generacin y de transmisin y los precios regulados a
nivel de generacin y de transmisin de cada sistema mediano, se determinarn conjuntamente, cada
cuatro aos, mediante la elaboracin de los estudios tcnicos establecidos en los artculos siguientes.
Los precios sealados se calcularn sobre la base del costo incremental de desarrollo y del costo total de
largo plazo de los segmentos de generacin y transmisin, segn corresponda, de sistemas eficientemente
dimensionados, y considerando el abastecimiento total de la demanda del sistema elctrico.
La estructura general de tarifas se basar en el costo incremental de desarrollo de cada segmento. El
nivel general de tarifas, por su parte, deber ser suficiente para cubrir el costo total de largo plazo del
segmento correspondiente. No obstante, en los casos en que las instalaciones de generacin y transmisin, o una proporcin de ellas mayor al 50%, pertenezca a una misma empresa con sistemas verticalmente integrados, el nivel de tarifas de las instalaciones correspondientes se fijar de modo de cubrir el
costo total de largo plazo global de la empresa.
Para los efectos de lo establecido en el inciso anterior, los clculos respectivos debern considerar una
tasa de actualizacin igual al 10% real anual.
El reglamento establecer las condiciones y requisitos para calificar las instalaciones presentes en los
sistemas medianos, como instalaciones de generacin o de transmisin.
Artculo 104-3
Los costos incrementales de desarrollo y los costos totales de largo plazo de los segmentos de generacin y de transmisin se calcularn, respectivamente, para un conjunto eficiente de instalaciones de
generacin y transmisin que permitan abastecer la demanda proyectada en cada sistema mediano. El
reglamento establecer la metodologa detallada de clculo de costos y de proyeccin de demanda, as
como las caractersticas de las bases de los estudios que debern realizarse para la fijacin de precios a
nivel de generacin y transmisin.
Artculo 104-4
El costo incremental de desarrollo a nivel de generacin y a nivel de transmisin es el costo medio
por unidad de demanda incremental de potencia y energa de un proyecto de expansin eficiente
del sistema, cuyo valor actual neto es igual a cero. Dicho costo se obtendr de la suma de los
costos de inversin de las ampliaciones y del aumento de los costos de operacin, de un sistema en
que se realizan las ampliaciones de capacidad de generacin y transmisin que minimizan el costo
actualizado de inversin, operacin, mantenimiento y energa no suministrada, en un perodo de
planificacin no inferior a quince aos. Para su clculo, se deber establecer el plan de expansin
que minimiza el costo actualizado de inversin, operacin y mantenimiento del sistema para el
perodo de planificacin.
Para evaluar el plan de expansin ptimo se deber considerar la variabilidad hidrolgica, as como la
incertidumbre relacionada con los costos de los insumos principales, tales como los precios de combustibles y otros costos asociados a las opciones tecnolgicas de generacin y transmisin.
142

TRANSMISIN EN CHILE
El costo total de largo plazo en el segmento de generacin y de transmisin es aquel valor anual
constante requerido para cubrir los costos de explotacin y de inversin, en que se incurra durante el
perodo tarifario de cuatro aos que sucede a la fijacin, de un proyecto de reposicin que minimiza el
total de los costos de inversin y explotacin de largo plazo del servicio.
Artculo 104-5
Antes de doce meses del trmino del perodo de vigencia de los precios de generacin, de transmisin
y de distribucin, la Comisin deber poner en conocimiento de las empresas que operen en sistemas
medianos las bases de los estudios para la determinacin del plan de expansin de las instalaciones de
generacin y de transmisin, y para el clculo del costo incremental de desarrollo y el costo total de
largo plazo de los segmentos de generacin, de transmisin y de distribucin, segn corresponda. Las
empresas podrn efectuar observaciones a las bases dentro de los quince das siguientes a la fecha de
recibidas. La Comisin acoger o rechazar fundadamente las observaciones de las empresas, y comunicar las bases definitivas, las que en todo caso debern ser aprobadas por sta antes de once
meses del trmino de vigencia de los precios vigentes y sern pblicas.
En cada sistema mediano, el estudio ser efectuado por una empresa consultora contratada por la o las
empresas que operen en el respectivo sistema, que ser seleccionada de una lista de empresas consultoras acordadas previamente con la Comisin, conforme a lo que establezca el reglamento.
Cada estudio deber identificar los planes de expansin de las instalaciones de generacin y de transmisin
del sistema correspondiente y los respectivos costos incrementales de desarrollo y costos totales de largo
plazo para cada uno de los segmentos de generacin, transmisin y distribucin del sistema en cuestin.
Antes de seis meses del trmino de la vigencia de las tarifas, las empresas que operan en sistemas
medianos presentarn a la Comisin el resultado de los estudios, indicando los planes de expansin, los
costos por segmento y las frmulas de indexacin propuestas. El reglamento, las bases del estudio y el
contrato respectivo, establecern la forma y contenido de los antecedentes que debern ser aportados
para respaldar los resultados del estudio, antecedentes que debern permitir la reproduccin completa
de los resultados sealados por parte de la Comisin.
Recibidos los estudios, la Comisin dispondr de un plazo de tres meses para revisarlos, efectuar las
correcciones que estime pertinentes y estructurar las tarifas correspondientes. La Comisin deber
remitir a las empresas un informe tcnico que contenga las observaciones y correcciones al estudio y las
frmulas tarifarias respectivas. Las empresas dispondrn de quince das para formalizar su acuerdo o
desacuerdo con la Comisin. En caso de no alcanzar acuerdo, la Comisin enviar los antecedentes al
panel de expertos, el que resolver en el plazo de quince das.
Artculo 104-6
Transcurrido el plazo dispuesto en el artculo anterior sin que se haya manifestado desacuerdo o resuelto
el mismo por el panel de expertos, la Comisin deber remitir al Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin, dentro de los siguientes quince das, un informe tcnico definitivo con las tarifas para el
siguiente perodo, con los antecedentes de los respectivos estudios, y un informe que se pronuncie
fundadamente sobre todas las observaciones presentadas oportunamente durante el proceso de tarificacin.
143

El Ministro fijar las tarifas de generacin y de transmisin y sus respectivas frmulas de indexacin para
el perodo siguiente, mediante decreto supremo expedido bajo la frmula Por orden del Presidente de
la Repblica, el que deber publicarse en el Diario Oficial dentro de los siguientes quince das de
recibido el informe de la Comisin. Con posterioridad, se proceder a la aplicacin de lo dispuesto en
el inciso segundo del artculo 113.
Una vez vencido el perodo de vigencia del decreto sealado en el inciso anterior, los valores en l
establecidos y sus respectivas frmulas de indexacin seguirn rigiendo, mientras no se dicte el siguiente decreto.
No obstante lo sealado en el inciso anterior, se debern abonar o cargar a los usuarios, de acuerdo con
el procedimiento que establezca el reglamento, las diferencias que se produzcan entre lo efectivamente
facturado y lo que corresponda acorde a las nuevas tarifas, por todo el perodo transcurrido hasta la
fecha de publicacin del nuevo decreto.
En todo caso, se entender que los nuevos valores entrarn en vigencia a contar del vencimiento de las
tarifas del decreto anterior.
Las bases, los estudios realizados por las empresas y los informes de la Comisin, del panel de expertos
y del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin sern pblicos una vez publicado el respectivo
decreto en el Diario Oficial, para efectos de la ley N 18.575.
Artculo 104-7
Los planes de expansin en instalaciones de generacin y transmisin a que se refiere el artculo 104-4,
que resulten de los estudios referidos en los artculos precedentes y que sean establecidos en el o en los
decretos respectivos, tendrn carcter de obligatorios para las empresas que operen en sistemas medianos, mientras dichos planes se encuentren vigentes.
En particular, las obras de generacin o de transmisin cuyo inicio de construccin se definan conforme
al respectivo plan de expansin, para dentro del siguiente perodo de cuatro aos, debern ser ejecutadas por las empresas que operen en sistemas medianos, conforme al tipo, dimensionamiento y plazos
con que ellas fueron establecidas en el sealado plan.
Artculo 104-8
Los estudios que dieron origen a los planes sealados establecern, en su oportunidad, el rango de
validez de las hiptesis tcnicas y econmicas que sustenten la conveniencia de la implementacin de
estos planes en la forma, dimensin y plazos recomendados.
En el perodo que medie entre dos fijaciones tarifarias, las empresas podrn solicitar a la Comisin la
realizacin de un nuevo estudio de expansin y de costos, si se produjesen desviaciones en las condiciones de oferta o de demanda que se ubiquen fuera de las tolerancias establecidas conforme lo sealado
144

TRANSMISIN EN CHILE
en el inciso precedente, caso en el cual los efectos tarifarios y los planes de expansin resultantes del
nuevo estudio tendrn vigencia hasta el trmino del cuatrienio en curso.
En todo caso, las empresas siempre podrn adelantar o atrasar las inversiones respecto de las fechas
establecidas en el plan de expansin vigente, sin mediar la condicin establecida en el inciso precedente, previa autorizacin de la Comisin. En dicho caso, no habr efectos en tarifas.
Artculo 105
La estructura de los precios a nivel de distribucin considerar los precios de nudo establecidos en el
punto de conexin con las instalaciones de distribucin, y del cargo nico por concepto de uso del
sistema de transmisin troncal, sealado en la letra A) del artculo 71-30, y el valor agregado por
concepto de costos de distribucin, adicionndolos a travs de frmulas que representen una combinacin de dichos valores, de tal modo que el precio resultante de suministro corresponda al costo de
la utilizacin por parte del usuario de los recursos a nivel de produccin-transporte y distribucin
empleados.
TITULO VI136.
Del Panel de Expertos
Artculo 130
Sern sometidas al dictamen de un panel de expertos las discrepancias que se produzcan en relacin con:
1. La determinacin de las bases tcnicas y administrativas definitivas previstas en el artculo 71-14;
2. El informe tcnico basado en los resultados del estudio de transmisin troncal que le corresponde
a la Comisin, de acuerdo al artculo 71-19;
3. Las bases de los estudios para la determinacin del valor anual de los sistemas de subtransmisin,
indicado en el artculo 71-39;
4. La fijacin del peaje de distribucin, referido en el artculo 71-43;
5. La fijacin de los peajes de subtransmisin, indicados en el artculo 71-40;
6. Las bases de los estudios para la determinacin del valor anual de los sistemas elctricos cuyo
tamao es inferior a 200 megawatts y superior a 1.500 kilowatts en capacidad instalada de
generacin, en conformidad al artculo 97;
7. La fijacin de los precios de los servicios no consistentes en suministros de energa a que se refiere
el nmero 4 del artculo 90, en conformidad al artculo 107 bis;
145

8. La determinacin de los costos de explotacin para las empresas distribuidoras de acuerdo a lo

sealado en el artculo 116;
9. La fijacin del valor nuevo de reemplazo, segn lo previsto en el artculo 118;
10. Las discrepancias que surjan en la aplicacin del rgimen de acceso abierto en las lneas de los
sistemas adicionales, sealados en el inciso segundo del artculo 71-5, y
11. Las dems discrepancias que las empresas elctricas tengan entre s con motivo de la aplicacin
tcnica o econmica de la normativa del sector elctrico y que, de comn acuerdo, sometan a su
dictamen, y las dems que indique la ley.
Asimismo, se someter a dictamen del panel de expertos los conflictos que se susciten en el interior de
un CDEC, respecto de aquellas materias que se determinen reglamentariamente.
Artculo 131
El panel de expertos estar integrado por siete profesionales, cinco de los cuales debern ser ingenieros
o licenciados en ciencias econmicas, nacionales o extranjeros, y dos abogados, de amplia trayectoria
profesional o acadmica y que acrediten, en materias tcnicas, econmicas o jurdicas del sector elctrico, dominio y experiencia laboral mnima de tres aos, designados por el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia, mediante concurso pblico de antecedentes fundado en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias. El concurso pblico para conformar el panel de expertos deber tambin
ser publicado, a lo menos, en un diario de cada regin.
El nombramiento de los integrantes as designados se efectuar mediante resolucin del Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin.
Los integrantes del panel de expertos ejercern su funcin por seis aos y podrn ser designados por un
nuevo perodo, para lo cual debern participar en el concurso sealado en el nmero anterior. La
renovacin de los integrantes se efectuar parcialmente cada tres aos.
Una vez constituido, el panel elegir de entre sus integrantes, al experto que lo presidir por los siguientes tres aos. El qurum mnimo para sesionar ser de cinco integrantes y los acuerdos se adoptarn por
simple mayora, decidiendo el voto del presidente en caso de empate.
Es incompatible la funcin de integrante del panel con la condicin de funcionario pblico y tambin
con la calidad de director, gerente, trabajador dependiente, asesor independiente, o la condicin de
tenedor, poseedor o propietario de acciones o derechos, por s o a travs de una persona jurdica, de
empresas generadoras, transmisoras, comercializadoras y distribuidoras de energa elctrica, sean o no
concesionarias, o de sus matrices, filiales o coligadas. Las personas que al momento de su nombramiento detenten cualquiera de dichas condiciones debern renunciar a ella. Las limitaciones contenidas en
este artculo se mantendrn hasta un ao despus de haber terminado el perodo del integrante de que
se trate. En todo caso, el desempeo como integrante del panel es compatible con funciones y cargos
docentes.
146

TRANSMISIN EN CHILE
Los integrantes del panel debern inhabilitarse de intervenir en las discrepancias que se
sometieren a su conocimiento, en caso que incurran personalmente en alguno de los motivos
de abstencin contemplados en el artculo 12 de la ley N 19.880, con excepcin de su nmero
4, comunicndolo inmediatamente a las partes a travs del secretario abogado. Sin perjuicio
de ello, las partes podrn solicitar la inhabilitacin directamente al panel de expertos, el que se
pronunciar con exclusin del integrante cuya inhabilitacin se solicita, previo informe del
secretario abogado.
Artculo 132
El panel contar con un secretario abogado, que tendr las funciones indicadas en este Ttulo y, especialmente, las siguientes:
a) recibir, registrar y certificar el ingreso de las discrepancias y dems presentaciones que se formulen
al panel;
b) efectuar el examen de admisibilidad formal de las discrepancias que se presenten para conocimiento del panel, el cual se referir exclusivamente al cumplimiento de los plazos fijados para
cada discrepancia y de las materias indicadas en el artculo 130;
c) poner en conocimiento de los integrantes del panel, dentro de las veinticuatro horas siguientes a
su presentacin, las discrepancias que se sometan al dictamen del panel, y
d) las dems que seale el reglamento.
El secretario abogado ser designado por la Comisin Resolutiva o el Tribunal de Libre Competencia
mediante un concurso pblico de antecedentes sujeto a las mismas condiciones establecidas para los
integrantes del panel, permanecer seis aos en su cargo, pudiendo ser nombrado para un nuevo
perodo y estar sujeto a las mismas incompatibilidades e inhabilidades sealadas en el artculo anterior.
Los postulantes debern estar en posesin del ttulo de abogado y acreditar, en materias jurdicas del
sector elctrico, dominio y experiencia laboral mnima de dos aos. El nombramiento se efectuar
mediante resolucin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Artculo 133
La presentacin de la discrepancia deber efectuarse por escrito, exponer claramente los puntos o
materias que la sustentan, de acuerdo con el procedimiento legal en que se haya originado, sin que
puedan ser adicionados, rectificados o enmendados los antecedentes existentes al momento de surgir la discrepancia; e indicar el domicilio dentro de la ciudad de Santiago y el representante del
requirente al cual debern practicarse las notificaciones que correspondieren.
Requerida la intervencin del panel de expertos, se convocar a una sesin especial dentro de los
cinco das siguientes a la presentacin de la discrepancia, debiendo establecer en ella un programa
de trabajo que considerar una audiencia pblica con las partes y los interesados de la que se
dejar constancia escrita, entendindose siempre que la Comisin y la Superintendencia de Electri-
147

cidad y Combustibles tienen la condicin de interesados en la esfera de sus respectivas atribuciones. El panel evacuar el dictamen dentro del plazo de treinta das contados desde la presentacin
de la discrepancia, salvo que la normativa legal o reglamentaria establezca un plazo diferente. El
dictamen ser fundado y todos los antecedentes recibidos sern pblicos desde la notificacin del
dictamen.
El dictamen del panel de expertos se pronunciar exclusivamente sobre los aspectos en que exista
discrepancia, debiendo optar por una u otra alternativa en discusin, sin que pueda adoptar valores intermedios. Ser vinculante para todos los que participen en el procedimiento respectivo y no
proceder ninguna clase de recursos, jurisdiccionales o administrativos, de naturaleza ordinaria o
extraordinaria.
No obstante, el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, con acuerdo del Consejo
Directivo, mediante resolucin exenta fundada, podr, dentro del plazo de diez das contado desde la
notificacin del dictamen, declararlo inaplicable, por el perodo que determine la resolucin exenta, en
caso que se refiera a materias ajenas a las sealadas en el artculo 130, con excepcin de aquellas
materias sealadas en el N 11) de dicho artculo.
Artculo 134
Los costos correspondientes al funcionamiento del panel de expertos sern determinados por el reglamento, considerando antecedentes histricos sobre el nmero, frecuencia, tipo y estimacin de las
discrepancias que se pudieren producir en conformidad a la ley.
Los costos de funcionamiento comprendern los honorarios de los expertos y del secretario abogado, los gastos en personal administrativo y dems gastos generales. Estos costos sern de
cargo de las empresas elctricas de generacin, transmisin y concesionarias de servicio pblico
de distribucin de energa elctrica, mediante una prorrata que podr considerar tanto el valor
de sus activos como el nmero estimado de discrepancias que les afecten y la naturaleza o complejidad de stas.
Corresponder a la Comisin coordinar y ejecutar las actividades necesarias para la administracin de
estos gastos y para el funcionamiento del panel.
El financiamiento se efectuar en la forma que seale el reglamento, el cual deber considerar un arancel fijo
y peridico, en funcin de una proyeccin sobre el nmero, frecuencia y tipo de discrepancias.
Los honorarios mensuales de los integrantes del panel sern de trescientas veinte unidades tributarias
mensuales, y los del secretario abogado, de ciento veinte unidades tributarias mensuales.
El panel tendr su sede en la ciudad de Santiago y sesionar a lo menos una vez por semana para
efectos de proveer el despacho de mero trmite, adems de las sesiones que establezca en los programas de trabajo determinados para cada discrepancia sometida a su conocimiento.
Los integrantes del panel, el secretario abogado y el personal auxiliar del panel, no tendrn carcter
de personal de la Administracin del Estado. No obstante, les sern aplicables las normas sobre
148

TRANSMISIN EN CHILE
responsabilidad administrativa y probidad en la ley N 18.575 y las previstas en el Ttulo V del Cdigo
Penal sobre delitos de los empleados pblicos, considerndoseles, por consiguiente, comprendidos
en el artculo 260 del referido Cdigo para estos efectos. Corresponder a la Secretara Ejecutiva de
la Comisin o, en su caso, al Ministerio Pblico, ejercer la accin que corresponda segn la naturaleza de la infraccin.
Un reglamento, dictado mediante decreto supremo del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, desarrollar los procedimientos y materias que sean necesarios para ejecutar las disposiciones
contenidas en este ttulo.
TITULO VII137
Disposiciones Penales
Artculo 135
El que intencional o maliciosamente cortare los conductores de electricidad, arrancare o destruyere
postes o ejecutare algn otro acto tendiente a interrumpir un servicio, ser castigado con reclusin
menor en su grado mnimo.
Si del hecho resultaren accidentes, la pena ser de reclusin menor en su grado mximo.
Si de estos accidentes resultare lesionada alguna persona, la pena ser de reclusin menor en su grado
mximo; y, finalmente si se produce la muerte de alguien, la pena ser de presidio mayor en su grado
mnimo.
Artculo 136
El autor de los hechos que hubiere producido el accidente, no slo est obligado a reparar los
daos que el concesionario experimentare, sino tambin los que experimentaren terceros.
Artculo 137
El que sustrajere energa elctrica, directa o indirectamente mediante conexiones clandestinas o fraudulentas, incurrir en las penas sealadas en el artculo 446 del Cdigo Penal. En
los casos de reiteracin, se proceder en conformidad a lo prevenido en el artculo 451 del
Cdigo.
Artculo 138
Toda infraccin de las disposiciones de esta ley que no tenga expresamente sealada una sancin, ser
castigada con multa aplicada por la Superintendencia, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
16 A de la ley N 18.410.
149

TITULO VIII138
Disposiciones Varias
Artculo 143
En caso de guerra externa o calamidad pblica, el Gobierno podr tomar a su cargo el uso de los
servicios elctricos, abonando al concesionario una compensacin que se determinar tomando por
base el trmino medio de las utilidades que hubiere tenido la empresa en los ltimos tres aos precedentes. Si la empresa requerida no hubiere completado tres aos de explotacin o no efectuare servicios remunerados, la compensacin se determinar por tasacin de peritos. La comisin pericial se
constituir en la forma establecida en el artculo 118.
Lo dispuesto en el inciso anterior, es sin perjuicio de los derechos de los afectados para recurrir a la
Justicia Ordinaria, la que regular la indemnizacin que proceda.
Artculo 145
La energa elctrica producida en instalaciones concedidas en conformidad a la presente ley, no podr
ser exportada sin previa autorizacin otorgada por decreto supremo del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de la Superintendencia.
Artculo 146
Los concesionarios podrn abrir, de acuerdo a la reglamentacin de las Municipalidades, los pavimentos
de calzadas y aceras de las vas pblicas para la ejecucin de los trabajos propios al aprovechamiento de
cualesquiera de las concesiones a que se refiere esta ley o a la explotacin de sus servicios.
Artculo 147
El trazado de lneas areas por bienes nacionales de uso pblico deber efectuarse de modo que, en lo posible,
no se corten o poden los rboles ubicados a lo largo del trazado de la lnea. Si no existiere alternativa a la poda
o corta de estos rboles, el propietario de las lneas areas deber dar aviso por carta certificada, con diez das
de anticipacin, a la Direccin de Vialidad o a la Municipalidad, segn proceda, y a los propietarios afectados,
pactndose las indemnizaciones que correspondan, de acuerdo con lo que establezcan los reglamentos.
Artculo 148
No ser requisito para poner en servicio nuevas instalaciones elctricas, la aprobacin de stas, pero
debern ser comunicadas a la Superintendencia acompaando adems los antecedentes requeridos,
segn lo establezcan los reglamentos.
Es responsabilidad de los propietarios de todo tipo de instalaciones elctricas el cumplir con las normas tcnicas y reglamentos que se establezcan en virtud de la presente ley; el no cumplimiento de
138. Transcripcin parcial.
150

TRANSMISIN EN CHILE
estas normas o reglamentos podr ser sancionado por la Superintendencia con multas y/o desconexin de las instalaciones correspondientes, en conformidad a lo que establezcan los reglamentos
respectivos.
Podrn ejecutar instalaciones elctricas, y en consecuencia firmar los planos correspondientes, los que
posean licencia de instalador elctrico, o bien los que posean ttulo en las profesiones que determinen
los reglamentos.
Artculo 150
Para los efectos de la aplicacin de la presente Ley se entiende por:
a) Sistema elctrico: conjunto de instalaciones de centrales elctricas generadoras, lneas de transporte, subestaciones elctricas y lneas de distribucin, interconectadas entre s, que permite
generar, transportar y distribuir energa elctrica.
b) Centro de Despacho Econmico de Carga: organismo encargado de determinar la operacin del conjunto de instalaciones de un sistema elctrico, incluyendo las centrales elctricas generadoras; lneas de transmisin a nivel troncal, subtransmisin y adicionales;
subestaciones elctricas, incluidas las subestaciones primarias de distribucin y barras de
consumo de usuarios no sometidos a regulacin de precios abastecidos directamente desde instalaciones de un sistema de transmisin; interconectadas entre s, que permite generar, transportar y distribuir energa elctrica de un sistema elctrico, de modo que el costo
del abastecimiento elctrico del sistema sea el mnimo posible, compatible con una
confiabilidad prefijada.
Cada Centro de Despacho Econmico de Carga contar con un Directorio y los organismos
tcnicos necesarios para el cumplimiento de su funcin. Existirn, al menos, una Direccin de
Operacin y una Direccin de Peajes. El Director y el personal de cada Direccin, debern reunir
condiciones de idoneidad e independencia que garanticen su adecuado desempeo. Estos organismos, eminentemente tcnicos y ejecutivos, desarrollarn su funcin conforme a la ley y su
reglamento.
c) Curva de carga: grfico que representa la potencia producida en el sistema elctrico en funcin
del tiempo.
d) Potencia de punta: potencia mxima en la curva de carga anual.
e) Margen de reserva terico: mnimo sobre-equipamiento en capacidad de generacin que permite
abastecer la potencia de punta en un sistema o subsistema elctrico con una suficiencia determinada, dadas las caractersticas de las unidades generadoras y de los sistemas de transmisin del
sistema elctrico.
f) Costo marginal de suministro: costo en que se incurre para suministrar una unidad adicional de
producto para un nivel dado de produccin. Alternativamente, dado un nivel de produccin, es
el costo que se evita al dejar de producir la ltima unidad.
151

g) Tasa de actualizacin: tasa de descuento.

h) Costo total actualizado: suma de costos incurridos en distintas fechas, actualizadas a un instante
determinado.
i) Instalacin econmicamente adaptada: es la instalacin que permite producir una cantidad determinada al menor costo.
j)
Lnea de distribucin de servicio pblico: lnea de distribucin establecida por una empresa
distribuidora haciendo uso de una concesin de servicio pblico.
k) Usuario o consumidor final: usuario que utiliza el suministro de energa elctrica para consumirlo.
l) Potencia conectada: potencia mxima que es capaz de demandar un usuario final dada la capacidad del empalme.
m) reas tpicas de distribucin: reas en las cuales los valores agregados por la actividad de distribucin para cada una de ellas son parecidos entre s.
n) Sectores de distribucin: reas territoriales en las cuales los precios mximos de distribucin a
usuarios finales, son los mismos.
) Aportes de terceros: instalaciones que fueron aportadas por los usuarios a la empresa distribuidora
sin costo para sta, existentes a la fecha de promulgacin de la presente ley.
o) Subestacin de distribucin primaria: subestacin que reduce el voltaje desde el nivel de transporte al de alta tensin en distribucin.
p) Momento de carga: es el producto de la potencia conectada del usuario medida en megawatts y
de la distancia comprendida entre el punto de empalme con la concesionaria y la subestacin de
distribucin primaria, medida en kilmetros a lo largo de las lneas elctricas.
q) Usuario o cliente: es la persona natural o jurdica que acredite dominio sobre un inmueble o
instalaciones que reciben servicio elctrico. En este inmueble o instalacin quedarn radicadas
todas las obligaciones derivadas del servicio para con la empresa suministradora.
No obstante, si el concesionario no suspendiere el servicio por la causal indicada en el artculo 84, las
obligaciones por consumos derivadas del servicio para con la empresa suministradora que se generen
desde la fecha de emisin de la siguiente boleta o factura no quedarn radicadas en dicho inmueble
o instalacin, salvo que para ello contare con la autorizacin escrita del propietario.
r) Confiabilidad: cualidad de un sistema elctrico determinada conjuntamente por la suficiencia, la
seguridad y la calidad de servicio.
s) Suficiencia: atributo de un sistema elctrico cuyas instalaciones son adecuadas para abastecer su
demanda.
152

TRANSMISIN EN CHILE
t) Seguridad de servicio: capacidad de respuesta de un sistema elctrico, o parte de l, para soportar

contingencias y minimizar la prdida de consumos, a travs de respaldos y de servicios complementarios.
u) Calidad de servicio: atributo de un sistema elctrico determinado conjuntamente por la calidad
del producto, la calidad de suministro y la calidad de servicio comercial, entregado a sus distintos
usuarios y clientes.
v) Calidad del producto: componente de la calidad de servicio que permite calificar el producto
entregado por los distintos agentes del sistema elctrico y que se caracteriza, entre otros, por la
magnitud, la frecuencia y la contaminacin de la tensin instantnea de suministro.
w) Calidad del suministro: componente de la calidad de servicio que permite calificar el suministro
entregado por los distintos agentes del sistema elctrico y que se caracteriza, entre otros, por la
frecuencia, la profundidad y la duracin de las interrupciones de suministro.
x) Calidad de servicio comercial: componente de la calidad de servicio que permite calificar la atencin comercial prestada por los distintos agentes del sistema elctrico y que se caracteriza, entre
otros, por el plazo de restablecimiento de servicio, la informacin proporcionada al cliente, la
puntualidad en el envo de boletas o facturas y la atencin de nuevos suministros.
y) Ingreso tarifario por tramo: es la diferencia que resulta de la aplicacin de costos marginales,
producto de la operacin del sistema elctrico, respecto de las inyecciones y retiros de energa y
potencia en un determinado tramo.
z) Servicios complementarios: recursos tcnicos presentes en las instalaciones de generacin, transmisin, distribucin y de clientes no sometidos a regulacin de precios con que deber contar
cada sistema elctrico para la coordinacin de la operacin del sistema en los trminos dispuestos en el artculo 81. Son servicios complementarios aquellas prestaciones que permiten efectuar,
a lo menos, un adecuado control de frecuencia, control de tensin y plan de recuperacin de
servicio, tanto en condiciones normales de operacin como ante contingencias.
153
154
Diseo y Produccin Berthelon & Asociados

Impresim Litografa Valente
Comisin Nacional de Energa

Gobierno de Chile
Teatinos 120, piso 7
Fono: 56 2 / 365.68.00 - Fax: 365.68.34
Sitio web: www.cne.cl
Email: energia@cne.cl
Santiago de Chile

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La Regulacin

LA REGULACIN DEL SEGMENTO TRANSMISIN EN CHILE

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA REGULACIN EN EL SECTOR ELCTRICO ............................

ELEMENTOS Y FUNDAMENTOS DE LA POLTICA ENERGTICA Y LA POLTICA DE PRECIOS .............

CARACTERSTICA DEL SEGMENTO DE TRANSMISIN ....................................................................

FUNCIN DE PRODUCCIN, ECONOMAS DE ESCALA Y MONOPOLIO NATURAL ..........................

EL MODELO ECONMICO DE TRANSMISIN: MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO .........................

DESCRIPCIN DE LA LEGISLACIN Y NORMATIVA VIGENTE ............................................................

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

A continuacin se entregan algunos elementos esenciales de la poltica regulatoria establecida en el

2.1. ELEMENTOS Y FUNDAMENTOS DE LA POLTICA ENERGTICA Y LA POLTICA DE PRECIOS

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

2.2. SEPARACIN DE ACTIVIDADES DE GENERACIN, TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN

2.3. MODELO DE MERCADO COMPETITIVO EN GENERACIN. DESCONCENTRACIN DE

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

2.4. FUNCIN DE PRODUCCIN EN TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN Y ECONOMAS DE ESCALA

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

2.5. ESTRUCTURACIN Y ADICIN DE PRECIOS EN GENERACIN - TRANSMISIN - DISTRIBUCIN

25. Idem nota 13.

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

3.1. FUNCIN DE PRODUCCIN, ECONOMAS DE ESCALA Y MONOPOLIO NATURAL

3. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO

La transmisin de energa requiere la utilizacin de diversos insumos productivos, siendo intensiva en el

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

3.1.2. Economas de Escala

3. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO

Ambas situaciones ocasionan que en un momento determinado, particularmente al momento de entrar

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

3. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO

3.2. CONCEPTOS GENERALES SOBRE PRECIOS DE SERVICIO DE TRANSMISIN

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

A continuacin se analizan estos conceptos, en su aplicacin genrica a los servicios de transmisin de

3. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

3. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO

3.2.6. Inteligibilidad y simplicidad

3.3. LA TRANSMISIN EN SISTEMAS INTERCONECTADOS. INSTALACIONES DEDICADAS Y DE

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

3. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO

3.4. DECISIONES DE INVERSIN EN LA TRANSMISIN

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

3. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO

3.5. DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS DE TRANSMISIN EXISTENTES

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

3. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO

SISTEMA INTERCONECTADO NORTE GRANDE DISTRIBUCIN POR CATEGORA (KM)

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

3. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

4.1. DESCRIPCIN DE LA LEGISLACIN Y NORMATIVA VIGENTE

4. EL MODELO ECONMICO DE TRANSMISIN:

LA REGULACIN DEL SEGMENTO

4. EL MODELO ECONMICO DE TRANSMISIN:

DFL N 1, LEY N 19.940

Servicio pblico, con excepcin del

No distingue, si bien identifica funcionalidad

Distingue tres: Troncal, Subtransmisi

Requisito de concesin o permisos

No es obligatorio,si bien til en la prctica

No es obligatorio, si bien til en la pr

Obligacin de acceso abierto

Slo a instalaciones establecidas bajo