agsiersci oy eas isT208 CESAR RAI oe esoluctdn Moristerial N° 085-2012-PCM. Lima, 09 ABR, 2012 VISTO; I Informe N¢ 003-2012-PCM/SGP, AEPC; que sustenta la aprobacién del Plan de Accién para la incorporacién del Perd a la Sociedad de Gobierno Abierto (Open Government Partnership) a fin de establecer compromisos en materia de transparencia y acceso a la informacion publica, integridad publica, participacién ciudadana y gobierno electrénico y mejoras en los servicios publicos; y CONSIDERANDO Que, la Ley N° 27658, Ley Marco de Modemizacién de la Gestion del Estado, eslablece que el proceso de modernizacién de la gestién de! Estado tiene como finalidad fundamental la obtencién de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencién a la ciudadania, priorizando y optimizando ef uso-de los recursos publicos; Que, la citada Ley establece que el proceso de modemizacién tiene el objetivo de alcanzar un Estado al servicio de la ciudadania, con canales efectivos de participacién ciudadana, transparente en su gestion y con servidores publicos valificados para la gestion publica; Que, en el Marco de ia 65° Asamblea General de las Naciones Unidas, levada a cabo en setiembre del 2011 en la ciudad de Nueva York, el Gobierno del Perl, a través de sus representantes, manifesté su voluntad de ser parte de la iniciativa denominada "Sociedad de Gobierno Abierto”; Que, la Sociedad de Gobierno Abierto es una iniciativa global que tiene come objetivo que los paises establezcan compromisos concretos en materia de transparencia y acceso a la informacién publica, ética de la funcién publica, lucha contra la corrupcién, participacién ciudadana y promocién del desarrotio de nuevas tecnologias, con el fin de promover gobierios mas abiertos, eficaves y responsables ‘en el manejo del presupuesto y ia informacién publica; Que, los compromisos antes indicados deben estar contemplados en un documento denominado Plan de Accién, el mismo que debe ser elaborado mediante un proceso participative que integre ios aportes de las entidades puiblicas y las organizaciones de la sociedad civil;PRESET 961 couses0 OF umisraos PS CORE oe GkN, Que, la Secretaria de Gestion Publica de la Presidencia de! Consejo de Ministros coordiné con entidades publicas y de la sociedad civil que elaboraron una versién preliminar del Pian de Accién pare ia incorporacion del Peri a la Sociedad de Gobierno Abierto, Ia misma que ha sido puesta a disposicién de entidades publicas de los tres poderes del Estado, de organizaciones representativas de los tres niveles de gobierno, del sector privado, diversos sectores de la sociedad civil, entre otros; Que, el Plan de Accién para la incorporacién del Perd a la Sociedad de Gobierno Abierto debe ser remitido a dicha Sociedad, a mas tardar el 9 de abril de 2012 y presentado en ta segunda reunion de la Sociedad de Gobierno Abierto, que se realizara en la ciudad de Brasilia los dias 17 y 18 de abril de 2012; Estando a lo expuesto, y de conformidad al articulo 19° de la Ley N* 29158 — Ley Orgénica de! Poder Ejecutivo y el articulo 4° del Regiamento de Organizacién y Funciones de ja Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por e! Decreto ‘Supremo N* 083-2007-PCM y sus modificatorias; ‘SE RESUELVE: Articulo 1°.- Aprobar el Plan de Accién del Peri para su incorporacién a la Sociedad de Gobierno Abierto que contiene compromisos en materia de transparencia y acceso a la informacion publica, integridad publica, participacion ciudadana y gobierno electrénico y mejoras en los servicios pUblicos, el mismo que como anexo forma parte integrante de la presente resolucién. Articulo 2°... Disponer la publicacién de la presente resolucién ministeriat en e| Diario Oficial “El Peruano", y su anexo en el Portal del Estado Peruano {wwnw.peru.gob.pe), el mismo dia de la publicacién de la presente resolucién en el Diario Oficial Registrese, comuniquese y publiquese,PARA RL GOBIERNO ABIERTO - PLAN DE ACCION DEL GODIBRNO D21. PERO aE eee SS ALIANZA PARA UNA SOCIEDAD DE GOBIERNO ABIERTO Plan de Accién del Pert Lima, 29 de marzo de 2012AGAA TEASE GOBIERNO ABIRETO -PLAN DP ACCION DRL GOBIERNO DEL Peat L-¢Por qué al Perd ie interesa el Gobierno Abierto? doreche a it importancia del principio do transparencia en la actuacton det Estado y el derecho de acceso a la informacian publica, promulganaoe ce ley 27806, Ley de qianeparoncia y Acceso a la Informacién Pablica, que hoy rige en un Texto Unico Ordenado Bn Septiombre del 2011 e1 Gobierno del Peni manifeets su voluntad de ser parte de ia Andee), Abanza para el Gobierno Abierto" impuleads por los paises de Estados Unidos de América y Brasil, comprometiéndose a aumentar la transparencia sobre les actividades del Estado, apeyar ¥ promover lz participaciéa eiudadana implementar altos estandares de iptegridad profesionel en la gestiéa publica y a incrementer al acceso y uso de nuevas ‘ecnologias (Declezacién del Gobierno Abierto, septiembre de 2010), Steteye $1240 ¥ Gudadanos, al mismo tiempo que ee una cportnncdad para incrementar los efector positives de las teenologias de la informacion, facennns procesos de innovacién, Spplementacién sobre traneparencia y acceso @ le informacte rondicién de cuentas y lucha Sonizs la corrupeién, i) promover la pasticipacién y la vigilance ciudadana informada y[ALIANZA PARA BL GOBIERNO ABIKRTO - PLAN DE ACCTON DEL, GOBIERNO DEL PERU Le consolidaciém de un Gobierno Abierto en el pais es un proceso en construccién, que requiere liderazgo y voluntad politica, ast como del esfuerzo de autoridades, politicos, Mderes de la sociedad civil y de toda Ja ciudadania. En ese sentido, manifestamos nuestra disposicion para lograr los objetivos quo implica esta iniciativa y promover en los diferentes eapacios nacionales e internacionales la promocién y vigencia del mismo. IL- Gobierno Abierto: Avances y Desafios del Pera Los principios que rigen Ia Alianza para el Gobierno Abierto eoinciden con los principios ¥ derechos que ee encuentran reconocides en Ia Constitucién peruans y que guian el accionar de la Adinistracion Piblica en nuestro pais, Elo ha permitido el ingreso del Peri a esta ‘Alianza en virtnd de los avances logrados en materia de transparencia fiscal, acceso a la informacion, participacién ciudadana y trangparencia de Jae declaraciones de las autoridades del gobierno sobre su patrimonio y rentas, 2.1, Acceso a la Informacién Piiblica y Transparencia, La Constitueion (art. 2, numeral 5) reconoce el derecho fundamental de acceso a le informacién publica. Bl Texto Unico Ordenado de la ley 27806, Ley de Transparencia ¥ “Acceso a la Informacién Péblica (DS 043-2003-PCM) es el marco normative que deearrolls al derecho 2 la informacién. La implementacién de dichs Tey hacia una cultura de transparencia en la administracién piblice (aunque de manera desigual todavia), ha Eignificado importantes cambios en Ia fancionea y en la estructura organizativa de muchas de las entidades piiblicas a nivel nacionel. La norma detalla el procedimiento para acceder a documentos pitblicos, establece obligaciones, excepoiones y responsabilidades de las ontidades para manejar informacién’. ‘La Secretaria de Gestién Pablica de la Prosidencia del Consejo de Ministros es la encargada de formuular, coordinar, supervisar y evaluar las politicas de acceso a 1a informacién publica, fomentar la ética en la funcién ptblica, la transparencia y la vigilancia ciudadana. Se cuenta eon distintos mecanismos de especial relevancia para determinar e! avance de la transparencia y el acceso a la informacién pitblica en el pais, como por ejemplo el Informe ‘Anual sobre lae solicitudes de acceso 2 le informacién atendidas y no atendidas, ¢l Informe de Fiscalizacion Posterior alestoria de los procedimientos administrativos por parte del Estado y el Informe sobre cumplimiento de! Texto Unico de Procedimientos Administrativos, Actualmente, dichos mecanismoe aon trakajados por cada entidad a fin de cwaplir con una cbligacién legal, sin embargo, las herramientas requieren ser optimizadas a fin de generar indicadores claros sobre lo que ee ha logrado y sobre lo que est pendiente desarrollar en yelacién con Ja transparencia y el acceso a la informacién. Sintre las obligecionee de la norma se establece que las entidades de 1a Administractin Publics implerenten portales de transparencia, a través de los eusles deben difundie infbrmscitn sobre su orgenizaciém, los eorvicios She brindan, finanzas piblicas y en general sobre la gostion. Para mejorar el cumplimients se aprobé 1s nplementacién del Portal de Tranepavencia Bsudndar (PTE) en todss las entidades do Ia auministescién péblica, lon todes los niveles 6e gobicene (nacional, regional y lea). La Gnalidad del PTE es que la informnaciéa publicads por estas ontdades de diferente manera, yen distintes lugeres Je sus postales institutional, abora se publiane y ae viouslice de manera uniforme, Ello contyibuirs a que los ciudadanoe y eiudadanas puedan noorder a 18 Jeformacién pablica de manera més fei] y oon un Jengusje amigable, tanto en su presentacién come > <0 contenideALIANZA PARA EL GOBLERNO ABIPRTO “PLANDE ACCION DEL GOBIERNO DEL PERG ‘Traneparoncia Fiscal Todas lus entidades priblicas estén obligadas, por la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacion Piiblice, a difundir trimestralmente, y al margen del medio que se utilice, informacién referida a: presupuesta Gingresos y gastos), proyectos de inversién publica en ejecucién, informacién de personal, informacién contenida en el registro de procesos de seleccién de contrataciones y iquiziciones, e informacién sobre los progresos realizados en los indicadores de desempeiio. SB AAS En materia de transparencia fiscal el Ministerio de Bconomfa y Finanzas cuenta con la Oficina Generel de Atencién sl Usuario y Coraunicacion, que es e! érgano responsable de brindar a los usuarios, tanto piiblicos como privados, Ja orientacién ¢ informacién sobre los servicios v actividades con xespecto a temas bajo competencia de! ministerio. Bsta oficina, previa coordinacién con los égance de linea dependientes de Jos viceministerios de Hacienda y Beonomia que elaboran y procesan informacién econémica y financiera, efectia is publicacion de esta informacién en el Portal de Transparencia Econémica, Cabe sefialar gue esta oficina ha venido a esimilar las funciones gue cumplia la Oficina de Informacion. Econbmies y Ciudadania hasta el 30 de marge de 2011, cuando se aprobs la reestructuracién del ministerio, El Portal de Transparencia Econémica#, que contieve informacién sobre proyecciones macroecondmicas, seguimiento de la ejecucién presupuestal {consulta amigable), seguimiento de las acciones prioritarias, transferencias a los gobiernos nacional, regionales y locales, recaudacién, fondos del estado, proveedores del Estado, consulta de la douda ptiblica, Cuenta General de la Repitblica, ejecucién de proyectos de inversién, Fondo Nacional de la Actividad Empresarial det Estado, un glosarios de preguntas frecuentes, normativa sobre transparencia fiscal, manuales de usos, entre otras. La Ley de Contrataciones del Estado obliga a que los Proveedores de bienes y/o aervicios, Conoultores « Bjecutores de Obras piblicas actualicen de manera anual sus datos ante el Registro Nacional de Proveedores. Quien se encuentre incluido en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Bstado, no puede suscribir contratos con el Estado. De igual modo, dispone 1a obligacién de todas las entidades del Estado de publicar el Plan ‘Anual de Contrataciones, los procesos de seleceién, los contratos y su cjecucién, asi como dar publicidad a todas las fases del proceso de seleccién, desde la convocatoria hasta 1x adjudicacin de la buena pro, a través del Sistema Rlectrénico de Contrataciones del Estado (SEACE). Los procesos electrénicos de contratacién se smplementan en dicha plataforma, exceptuando ua nimero reducido de entidades, Los retos pendientes tienen que ver principalmente con aseguxar el cumplimiento de las obligaciones que las normas establecen. Debe considerarse que el Perit os un pais diverso, con una gran variedad de contextos socicculturales, con presencia de comunidades originarias que tienen idiomas maternos distintos al espaiiol, con quienes el pais tiene la deuda de ofrecer formas creatives, pero eftctives, para ofrecerles informacién publica y para que expresen su vo2, De otro lado, en él Perti no existe wna autoridad previa al Poder Judicial que reeuelva de manera auténome, célere y especializada los conflictos que se suscitan por ef incumplimiento de las normas de transparencia y acceto a Ja informacién pilblica. A este respects, Ia Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Informacién Piblica de le OBA propone que cada Estado conforme una institucién denominada Comisién de Informacién, finden. om contantioi angesALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO - PLAN DE ACCIGN DEL GOBIERNO DEL PRY que ¢ encargue de velar por Ja adecuada intexpretacion y aplicacién de ley de acceso a la informacion publica, y que entre otras funciones resuelva los conflictos que se eusciten por Ia demora en la atencién de las solicitudes de acceso, le falta de justificacién razonable en la negativa de entroga de la informacién, asi como lo relacionado a Ia sancién de aquellos funcionarios renuentes a entregar la informacién ptblica, Por ello, resulta de especial importancia evaluar la creacién de eata instancia, Cabe cafialar que el marco normativo de transparencia y acceso a la informacion publica se hha visto complementado con la publicacién de la Ley N° 29788, Ley de Proteccién de Datos Personales, cuyo objeto es gerantizer el derecho fundamental a la autodeterminacién informativa, previsto en el articulo 2°, numeral 6 de la Constitueién. 2.2 Gobierno Electrénico La Presidencia del Consejo de Ministros aprob6 ol Plan Estratégico de Gobierno Electrénico (PEGE), cuya finalidad consiste en que las distintas entidades publicas definan estrategias de desarrollo de Gobierno Electrénico. El Plan tiene los siguientes objetives: ¥ —_Laintegracidn de ios procesce y trémites de las institucione: ¥ La promocién de la prestacién de més y mejores servicios al ciudadano. ¥ _ Permitir un Agil acceso de la ciudadania a 1a informaciéa del Estado, favoreciendo Ja traneparencia de la gestion publica y promoviends la descentralizacién en la prestacién de los servicios Y Generar economia, celeridad y eficacia de loe trémites internos de Ia Administracién Publica, Se cuenta con la Agenda Digital Peruana 2.0, elaborada con la participacién de las entidades priblicas, sociedad civil e instituciones académicas y conatituye el documenta base para la construccién de la sociedad de la informacién en el pais. Contiene estrategias para impulsar el desarrollo de la conectividad, la inclusidn digital, e] impuleo de la alfebetizacién informacional, ia modernizacién de la administracidn y los servicios piiblicos, promocién de Ja innovacién y le competitividad: fortalecimienta institucional, entre otros aspectos. Eat pendiente el desarrollo de herramientas de monitoreo y evaluacién para garanticar la implementacién de la agenda, para su adecuacidn a las necesidades de los ciudadanos y au alinearaiento con Jas politicas de Estado. Para superar la brecha digital se ha formulado un Plan Nacional pera ef Desarrollo de Te Banda Ancha en el Peri® Fl Estede peruano cuenta hoy en dia con una Plataforma de Interoperabilidad que permite ls implementacién de sexvicios piblicos por medios electrénicos, asf como el intercambio clectrdnico de datos entre entidades del Estado a través del internet, telefonia mévil y otros medive tecnologicos disponibles, 2.3, Integridad Publica Existe un marco normative que sustenta el desarrollo de acciones sobre integridad publica La ley que regula la publicacién de la dedlaracién jurada de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarics y servidores piblicos del Estado, La Constitucién peruana establece que Jos fimcionarice y servidores piiblicos que sefiale la ley 0 gue adwsinistran o manejan fondos dei Estado o de organismos sostenidos por éste deben presentar una declaracién jurada de bienes y rentas al tomar posesién de sus cargo, durante su ejercicio y al cesar en ios mismos. En eee sentido se ha emitido la Ley N° 27482, ley que regula la publicaciéa de la declaracién jurada de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios y eervidores publics * La Banda Ancha entendida come acceso a Internet de alts velocidad, combi is capecidad de conexién (ancho da banda y fs elselsad el tdfee de eins (expresave en Bt por segundo = bps), peemsindo alos usuarios acceder a aferentes conterides, apleaonesy servis. 5ALIANZA PARA EI, COBIERNO ABIERTO - PLAN DS ACCION DEL. GOBIERNO DEL PERO. Ge} Estado. La legislacién establece quignes con los eujetos pasivos de esta obligacién y reitera que dicha publicacién deberé hacorse en el diario oficial “El Peruanc’, Esta obligacién se ha visto complementads con la publicacién de estas declaraciones en los Portales de Transparencia Estdndar de las entidades de la Administracién Publica, de acuerde a lo dispuesto en la directiva que regula eu implementacién, No obstante, esta regulacién requiere ser complementade eon ln declaracién de informacién vinculada a las actividades de cardcter profesional u ocupacional y de cardcier comercial que realizan los funcionarioe y servidores ptiblicos, para evitar o detectar conflictos de intereaes. “La Ley del Cédigo de Btica de la Funcién Péblica (N° 27815), que regula los principive, deberee y probibiciones étioos do los servidores piblions, fortaleciendo el enfoque preventive de lucha anticorrupeién, +E) Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupeién, como politica pitblica formulada por el Estado peruano, on proceso de olaboracién para e] periodo 2012 — 2016, por parte de la Comisién de Alto Nivel Anticorrupciéa, ‘La Ley que establece las prohibiciones e ineompatibilidades de funcionarics y servidores pitblicos (N* 27588). ‘Leyes de Proteccién al denunciante en el dmbite administrative y de Colahoracién Bficaz en ol émbite penal, contribuyendo de manera importante 2 incentivar la deauncia ante actos arbitrarios o ilegales producidos en el ejercicio de la funcién publica. Ello se ha visto complementado con la creacién del Sistema Nacional de Atencién de Denuncias SINAD, en proceso de implementacién por la Contralorfa General de la Reptblica. “Ley que regula la gestién de intereses en la Administracién Pabliea, 2.4, Participacién Giudadana y Rendicién de Cuentas Jl derecho fundamental a la participaciin ciudadana se encuentra reconocida en la Consiitucién Politica del Poru (art. 2, numeral 17), on virtud del cual se han emitido distintas nonnas que regulan la participacin de las personas en diferentes drabitos de su relacién eon el Bstado: + La Ley N° 26300, Ley sobre los Derechos de Participacién y Control Ciudadanos regulz mecanismos de participacién y control ciudadano mediante formulas de democracia semi directa, Ta Ley Ne 27658, Ley de Modernizacion de la Gestién del Estado establece pautas para la apertura de las entidades administrativas que garanticen la participacién de Ja ciudedania tante en la formulacién presupuestel como en Ie fiscalizacién, ejecucion y control de Is gestién del Estado’ asi como en Is formulacién de las politicas publicas. * La Ley N° 27444, Lay del Procedimiento Administrative General también reconoce la participacién como un principio que rige el funcionamiento de la Administracién Publica ~ La Ley N° 29785, Ley del derecho a Ia consulta previa a los pucblos indigenas originarios, reconocida en el convenio 169 de Ia Organizacién Internacional de} Trabajo (OTT), desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulta previa de estos pueblos respecto a las medidas legislativas o administrativas que lee afecten airectamente, Sxisten diversos mecanismos de participacién ciudadana aprobados, entre clos, le participacién en los programas alimentarios, a través de la Ley N? 26307 y la participacién en Isa Mesas de Conceriacién para la Lucha Contra la Pobroza, conetituids por el D.S, N° 6ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO - PLAN DE ACCION DEL GOBIERNO DEL PERU (10-2001-PROMUDEH, elevado a rango de Ley a través de la Ley Organica do Gobiernos Rogicnales. ‘Los gobiernos regionales y locales tienen la obligacién de rendir cuentas sabre la ejecucién ‘anual de sus presupuestos institucionales, Ia planificacion, los avances, logros, dificultades y perapectivas de la gestién regional y local. Esto ha sido eatablecido ¢ nivel constitucional ¥ reguiado en sus leyes organicas. Esta obligacién también aleanza a les entidades que integran el Poder Ejecutivo, quienes deben rendir cuentas periddicamente a la poblacién de jos avances, logros, dificultades y perspectivas de la gestién. Supone una accién pendiente la regulacién de la rendicién de cuentas que evite Ia discrecionalidad que atin prima para 80 implementacién, asi como la inoorporacién del enfoque por resultados. La Ley N° 28056 Ley Marco del Presupueato Participative y su reglamento establecen las bases para la participacién de ta sociedad civil en el proceso de planificacién del presupuesto de los gobiernos regionales y locales, con el fin de recoger las opiniones de la poblacién y optimizar el uso de los recursos dando prioridad a los programas y proyectos demandados por la ciudedanta, IIL. Compromisos Los compromisos que el Katado peruano ha adquirido para los préximos dos aiios, en el marco de su incorporaciéa a la Alianza para el Gobierno Abierin, sor los siguientes: Compromiso 0. Definir plazos, responsables y mecanismo de seguimiento y evaluacién para el Plan de Accién 2 los dos meses de habsrse publicade cficialmente el documento y para un primer perfodo: 2012-2014, 1. Mejorar log nivelea de transpareneia y acceso a la informacién piiblica a) Revisién de la normatividad sobre transparencia y acceso a la informacion a través de un Grupo de Trabajo de Revisién de la Normatividad sobre Transparencia y Acceso 2 la Informacién Péblica, integrado por entidades de la Administracién Publics y organizaciones de la sociedad civil y creado en diciembre de 2011, para claborar, de forma participstiva, una propuesta de modificacién normativa que fortaleceré ln iransparencia en la gestién publica y seré presentada durante el afio 2012, Cabe agrogar que este Grupo de Trabajo esta cubriendo discusioves en varias dimensiones de la normatividad, entre sanciones, incentives, criterios m{nimos, datos abiertos sobre finanzas piblicas, entre otros, por lo que se trata de un desarrollo comprehonsivo de mejora de las normas. b) Eetablecer un seguimienio al cumplimiento de la ley de transparencia y acceso a la informacién piiblica, definiendo indicadores de cumplimiento de los estanderes eaperades en cada uno de los niveles de gobierno, y asegurando la capacitacién del pereonal a cargo de las tareas de transparencia y acceso 2 la informacién en todas las instituciones del Estado. ©) Contar con Portales de Transparencia Hsténdar en formate amigable de fécil comprensién y actualizado oportunamente, segin requisitos de 2a ley de transparencia, en todas las entidades de los tres niveles de gobiorno, priorizando la asistencia técnica a las municipalidades rurales incluidas en el Kstado aprobado por Ja PCM en el 2011. @ Revisién y mejora de Ja normatividad referida a la gestion decumentaria, involucrando en la coordinacién a laa entidades involueradas en el sisteme. ©) Establecer perfiles para funcionsrios responsable de acceso a informacién asi como para los funcionarios responsables de la atencién al piblico, para mejorar la calidad de la atencién y el acceso a informacion directa. Aprobar una certificacién a las entidedes piblicas sobre el cumplimiento de la normatividad sobre Portales de Transparencia Estandar. §) Revisar y fortalecer los instrumentos de seguimiento a la implementacién de le nermatividad sobre transparencia y acceso a informacién pblica (el Informe Anual 7b > & ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO - PLAN Dis ACCION DEL GOBIERNO DEL PERU de Ins solicitudes de access a Is informaciGn atendidas y no atendidae, el Informe de Fiscalizacién. posterior aleatoria de los procedimientos administeativos y el Informe sobre cumplimiento del TUPA). Evaluar ia creacin de una institucién auténoma y especializada que garantice la proteccién del derecho de acceeo a la informacién publica, resolviendo los problemas y conflictos que se presentan entre los sujetos obligados a brindar informacién piblica y las pereonas que la sclicitan y eon capacidad de penalizacién ante el incumplimiento, La discusiéa se realizaré tomando como referente la Ley Medelo Interamericana sobre Transparencia y Acceso a Informacién Publica, Copacitar a funcionarios y ciudadanos en distintos componentes de la normativided. sobre transparencia y acceso a informacién publica, asf como seneibilizarles en la importancia de garantizar este derecho. Desarvllar y aplicar mecanismos electrénicos para realizar 0 apoyar las capacitaciones. Mejorar los mecanismos de acceso a informacién y traneparencia en materia medioambientai y en lo relacionado a las industria extractivas, Se eveluaré la postbilidad de impulsar wn convenio latinoamericano basado en el Principio 10 dela Declaracién de Rio, asi como se discutira un proyecto de ley sobre transparencia en las industrias extractivas. Consolidar la Gomisién de Ia iniciativa EITI, ampliando Ja representatividad de los tres sectores y asegurando la elaboracion y difusién de los estudios de coneiliacién anualesi asi como también evaluando su implementacién, bajo la misma metodelogia de concertacién y similar composicién a nivel regional, en todas las regiones en donde Jas industrias extractives aon relevantes Es importante iniciar ¢l diflogo para ampkar los aleances de los estudics de conciliacién a fin de que contribuyan a la construccién de condiciones de confianza entre los diversos actores vinoulados a la mineria y a los hidzocarburos. 2, Promover la participacién ciudadana a) by o e) ®@ Fortalecer los espacios de participacién, eoncertacién y fisealizaciém y los mecanismos de rendicién de cuentas en todos los niveles de gobierno, Darle especial atencién a los espacios en donde pusdan participar poblaciones vulnerables, grupos indigenas y comunidades campesinas y, on general, reconocer la diversidad de contextos socioculturales, Promover el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones de la sociedad civil y de Ja ciudadanta para gerantizar una participacion y vigilencia informada y activa en Ja gestién de Ise politicas piiblicas, sensibilizandoles sobre sus derechos ¥ sus responsabilidadea al invcluerarse en estos procesos. Promover el fortelecimiento de las capacidades de los fancionarios y servidores ptiblicos para dar importancia a los procesos de participacién ciudadans, asf coma para garamticar que eotes ce realicen de forma exitosa y de acuerdo a las normas. Promaver en las instituciones piblicas la utilizacién de teonslogias de la informacién para recoger opiniones y sugoroncias de la civdadanta, asi como para cevolverle a ésta informacién relevante, Ampliar el uso de les teenologine de la informacién para facilitar una mayor colaboracisn entre los distintos niveles de gobierno y la ciudadania, identificando y tomando leceiones aprendidas de las iniciativas existentes, Mejorar los mecanismos de acceso y comprensién de la ciudadania a la informaciéa presupuestal (laboracién, apsobacién, implementaciGn y cierze del Presupuesto de Ja Repiblica) en todos loa niveles de gobiemo, incorporande mecanismos de consulta estructurados para conocer Ja opinién de le poblacién Adopter los acuerdos plenarics supremos de la Corte Suprema de Justicia, previa Aiscusidn con la ciudadanfa, entidades privadas y otras entidades puiblicas, a través Ge Ja realizacién de foros yio audiencias. Promover la participacién ciudadana como veedor de los concursos, remates y Proceses de licitaciones,ALIANZA PARA EE GOBTERNO ABIERTO - PLAN DE ACCION DEL GOBIERNO DEL PERG 8. Aumentar Ia integridad piblica a} Aprobar el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupeién 2012-2026. b) Perfeccionar el marco normativo que regula Ja declaracién jurada de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios y servidores puiblicos del Estado, asi como fortalecer las capacidades de Ja Contraloria General de la Republica para la deteccién de posibles actos de corrapcién. ) Proponer un esquema normativo especifico que prevenga y detecte el conflicto de intereses. a) Rovisar el mecanismo de zendicién de cuentas de los titulares de las entidades para optimizar su uso como herramienta de control social. @} Fortalecer el subsistema fiscal y judicial especializado en delitos de corrupoién, a través de la mejora de ios procesos, la mejora del desempefo de la funcién juriediccional y Ia publicidad oportuna, 4) Fortalecer el Consejo de Defensa del Estado Peruano, a través de la aprobacion de ‘una Procuradurfa General Anticorrupeiéa para cubrir cada una de las provincias de todos los distritos judiciales del pats ©® Fortslecer 1s Comisién de Alto Nivel Anticorrupcién (CAN) a fin de que pueda monitorear en forma constante el cumplimiento de las politicas de Estado en materia anticorrupeci6n. 1b) Desarrollsr un Observatorio de Gohernabilidad en donde se haga seguimiento a indicadores relativos a la norviatividad sobre integridad publica. i) Difundir informacién a la ciudadania sobre el resultado de las investigaciones por infracciones administrativas vinculadas a actos de corrupeién. 3) Fortalecer el Sistema Nacional de Atencién de Denuncias (SINAD) a cargo de Ja Contraloria General de la Repiblica del Pert y difundix su aplicacién para promover Ia participacién de la ciudadania en la deteccién de posibles actos de corrnpeién. 1) Portalecer la Autoridad Nacional del Servicio Givit — SERVIR con un marco legal y ‘un sistema de gestidn de recursos humanos en el Estado coherente, integrado y téenico, orientado a contar con un servicio civil profesional al servicio de los ciudadanos, D Promover la revieién del instramento Hojas de Vida det Jurado Nacional de Blecciones y sancionar a los partidos notiticos y candidatos que la vulneren, m) Disefiar ¢ implementer el mareo normative y los incentivos necesarios para que las empresas ptiblicas del gobierno nacional y de los gobiernos regionales y locales ce sjan bajo esténdares de integridad de gobierno corporativo 1) Revisar el marco nermativo de los Programas Sociales en didlogo con los gobiernos, descentralizados, para propiciar la tranaparencia y gestién descentralizada y centralizada, segiin sea el caso. ©) Implementar un sistema informAtico de informacién, seguimionto y monitoreo en. las adquisiciones puiblicas y garantizar la rendicién de cuentas en materia de programas sociales, particularmente. p) Incorporar en el rabro “Actividades Oficieles’ del Portal de Transparencia Esténdar formatos bejo Jos cusles se brinde al ciudadano informacién sobre le gestion de intereses de la Administracién Publica. @) Fortalecer y profundizar el proceso de simplificacién administrative 1) Constituir un Comité de Verificacién de ins hojas de vida y antecedentes penales, judiciales y administrativos de los potenciales trabajadores y directives ©) Tdentificar Ins exporioncias existentes en formacién en vigilancia ciudadana y ética piblica con escolares y elaborar una propuesta de formacion ciudadana escolar. 4, Gobierno electrénico y Mejoras en los Servicios Pitblicos 4) Promover la disposicién progresiva de datos abiertos entre las entidades publicas. b) Reducir la brecha digital, elaborando politicas de inclusién digital y elfabetizacién digital que dialoguea con los diversos contextoa socioculturales ¥ geogréficos del pais.2 ALIANZA PARA FI. GOBIERNO ABLERTO - PLAN DE ACCION DBI GOBIERNO DBL PERU Conformar una Comisién Multisectorial de Seguimiento de la Agenda Digitel Peruana 20, que incluya representantes de sociedad civil, para lo cual oe desarvollaré herramientas de evaluacion y seguimiento sobre la implementacién de Ja misma A través de la Plataforma de Interoperabilidad se trabajeré en incrementar el nGmero de servicios facilitades por ella, ast como optimizar y reducir los tiempos de respuesta de los trémites ciudadanos, tanto a nivel nacional como a nivel subnacional. Reelizar acciones encaminadas a la integracién de los procesos de los Sistemas Integradcs de Administracién Financiere, de Gestion Administrative y del Sistema Nacional de Inversiin Péblica del Estado, ax{ como a le mejora de lo estemas de Diseiiay ¢ implementar el marco normativo y Jos incentivos necesarios para que las entidades puiblicas del gobierno nacional, regional o local implementen mejoras en Ja simplificacion de trémites y la atencién al ciudadano. Uniformizar y simplificar los sistemas de gestion documentaria a nivel del gobierno central, asi como te utilizacién de firmas y certificaciones digitales Promover ta implementacign de trémites en tinea, asi come la capacitacién en el uso de herremigntes tecnolégicas y formacién normativa a las personas reaponsables de estos tramites. Disefiar un marco normative que garentice la integridad y segurided de la snformacién, permitiendo un adecuade acceso a la informacién de forma segura, para lo cual s2 debe tomar emitir normas téenicas que respondan a los esténdares nacionales ¢ internacionales sobre proteccién de infraestructura critica y ciberseguridad. 10AUIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO - PLAN DE ACOION DBI GORIERNO DEL PERU IV. Anexo Normative a) Marco Normative en Transparencia y Acceso a la Informacién Publica MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE TRANSPARENCIA ¥ ACCESO ALA INFORMACION ‘Normae Internacionales Fecha Declaraciéa Univereal de los Derechos Hhumanos, art. 19° TonZn948 Aprobada por Res, Leg. 19282 15/12/1959 Pacto Internacional de Derechos civiles y politicos 16/12/1966 Aprobado por D. Ley 22128 (28/7/1978) ‘Convencion Americana sobre Derechos Humanos 22/1/3968 Aprobada por D. Ley 22931 (28/7/1978) Convencién Interamericana contra la corrupciGn 29/3/96 Aprobad por Res. Leg. 26756 06/3/97 Ratificada por D. 8. 012-97 RE. Convencion de las Nasiones Unidas contra Ta corrapesén 9 al 11/12/03 Aprobada por Res. Leg. 28857 del 5/10/04 Normas Nacionales Fecha. Constitucién de 1993. Art. 5, inciso 6 “Toda persona tiene derecho a solicitar sin expresién de causa le informacién que requiera y recibirla de cualquier entidad publica en el plazo egal, con el costo que suponga el pedido”. Publicada 30/12/1998 Loy N° 27245 Ley de Prudencia y ‘Transparencia Fiscal Baia 999 Decreto Supremo N° 018-2001-PCMP, Dispuso que la ontidades de} Sector Publico incorporen en sus Textos Unicos 27/02/2001 de Procedimientos Administrativos, un procedimiento para facilitar a las porsonas el acceso a la informacién que posean 0 produzcan, Decreto de Urgencia N° 085-2007, Acceso citdadano a las THOs2001 Finanzas Piiblicas Decreto Supremo N° 085-200°EF, Reglamento de la Ley de BENETBOOT Prodencia y Transparencia Fiscal ‘Ley N° 27482, Ley que regula la publicacién de la dedaraciéa 15/6/2001 jurada de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios y ‘sorvidores piblicos del Estado, ‘Ley N° 27444, Ley del Procedimionto Administrativo General, ; Publicada el 01/04/2001 ‘Art. 110.1 El derecho de peticién inchuye el de solicitar 1a | Entré en vigencia el informacion que obra en poder de las entidades, siguiendo el 1W/Ler2001 xégimen previsto en la Comstitucién y la Ley. Decrcto de Urgencin N° 077-2001 Creacion del Portal de TOTB00T ‘Transparencia Beonémica y Oficina de Informacién Beonémica Ciudadania Decreto Supremo N° 166-200P-EF Aprobacién de incorporacién ‘2R/07/2001 de la Oficina de Informacién Econémica y Ciudadania on la estructura organica del Ministerio de Economia y Finanzas. “ odifeade porla Loy 8827958, * Derogado per ia Ley NE-Z7806 14_SUIANGA PARA BL GOBIERNO ABIERTO - PLAN DB ACCION DEL GOBISRNO DEL PERO ‘Ley N° 27806 Lay de ‘ivansparencia y Acceso @ le Informacion Publica, 3/08/2002 ‘Ley N° 27658, Ley Marco do la Moderaizacion de la Gestién del Estado, Articulo 5.- El proceso de modernizacién de la gestion del Bead acutente fondamentalmente on Tax siguiantes 4, Inatitueionalizacién de Ja (...) rendicién publica y periédica de cuentas y Is transparencia a fin de garantizar canales que permitan e! control de las acciones del Estado. 7012002 ‘Decreto Supremo N° 030-2002-PCM, Reglamento de la Ley Marco de la Modornizacién de la Gestién del Estado 02/05/2002 ‘Ley N° 27888, Ley de transparencia y simplificacién de los procedimiontos regulatorios de tarifas 4710/2002 Ley N° 27927, Ley que modifies la Ley 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica 4702/2008 Decreto Supremo N° 043-2008-PCM Aprobacién def Texto Unico Ordenado de Ja Ley N° 27808, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacisn Publica 270472008 Decreto Supremo N° 072-2003POM Aprobacin del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacién Pablica “7HO8I2003 Deereto Supremo N° 063-2010-PCM, aprueba_la implementacién del Portal de Transparencia Batandar en tas entidades de la Administracion Publica 708/2010 ‘Resclucién Ministerial N° 200-2010-PCM, aprueba la Directiva N? 01-2010-PCM/SGP, Lineamientos para la implementacién del Portal de Transparencia Estndar en las Entidades de Ja Administracién Piiblica. 2aiDG2010 ‘Decreto Supremos N* 042-2004-POM, Reglamento de la Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la inversida Privada en los Servicios piblieos Ley N° 28611, Ley Gensral del Ambiente 15/1 072005) Decreto Supremo N? 002-2009-MINAM, Reglamento sobre transparencia, aceeso a Ia informacién publica y participacién consulta ciudadana en asuntos ambientales. Ley N' 29091, Ley aue modifica el pérrafo 38.9 del articule 38° de la Ley N° 27444, Art. 2°- Publicacién de documentos logales en el Portal del Estado Peruano y Portales Institucionales 26/9207 Decreto Supremo G042008 POM, Reglaments de Ta Ley N® 29091 - Ley que modifica el pérrafo 38.5 del articulo 38° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrative General, y establec: la pubheaeién de diverses dispositives legalee en ol Portal del Estado Peruano y en Portales Institucionales. Reeolucién Ministerial N° 301-2009-PCM que aprucba la Direetiva N* 003-2009-PCMISGP. Resolucién Ministerial N° $96-2008-PCM que aprucba Ja Directiva N° 004-2008-POM/SGP. Decreto Supremo N* 095-2003-POM aue modifica el articulo 2 del Reglamento de ta Ley de Transparencia y Acceso a la Informacién Pitblica Resclucién Ministerial N° 051-2009-PCM que aprueba la Directiva N° 002-2009-PCM/SGP “Guia para la elaboracién del Informe de avances en Ja aplicacién de medidas contra ia corrupci6n y para la resoluci6n de denuncias.” Decreto Supremo N° 027-2007-PCM que aprusha las Politicas Nacionales de cbligatorio cumpliziento para las entidades del 12ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO - PLAN DE ACCION DEL GOBIERNO DEL PERU Gobierno Nacional, Decreto Supremo N° O90-2010PCM que aprueba el consolidado de avances y entrega de modernizacién. ‘Multisectorial Permanente para el Scguimiento y Supervisién de la Transparencia en el empleo de los recursos que obiiene el Estado por el desarrollo de las industrias extractivas minera hidrocarburifera, ‘Decreto Supremo N° 028-2011-EM que crea la Comision 1106/2011 b) Marco Normativo en Btica de la Puncién Piblica MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE ETICA PUBLICA Norma Fecha Conatitucién Politica, Art. 85°. Todos los funcionarios y trabajadores mablicos eetdn al servicio de Ia Nacién. Art. 41°, Los funcionarive y aervidores niiblicos que cefisla Is Tey 0 que administran 0 manejan fondos del Bstado o de organiamos sostenidos por éste deben hacer declaracién jurada de bienes y rentas a tomar posesién de sus eargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismoe La respectiva publicacién so realiza en o! diario oficial en la forma y condiciones que sefiala la lev. fancionario y servidores ptiblicos, asl como de Jas personas que presien servicios al Estado bajo cuslquier modalidad contractual ‘Ley N° 27588, Ley que establece las prohibiciones e incompatibilidades de | 13/12/2001 Ley N? 27815, Cédigo de Btiea de !a Funcién Publica 15708/2002, Cédigo de Btica de Ja Funcién Publica ‘Decreto Supremo N° 033-2005-PCM, Apruchan Reglamento de la Ley del | 04/2005 PCM, Lineamientos para Ja promocién del Cédigo de Etica de la Funcién Pablies. Reaolucién Ministerial N° 050-2009-POM, aprucba la Directiva N° 001-2009 | 30/01/2009 ‘Ley N° 25496 que modifica la Ley del Cédigo de Bitica. Resolucién Suprema N° 111-2009-PCM. Decreto Supreme N° 027:2007-POM. Decreto Supremo N° 090-2010-PCM. Iniciativas Soctoriales Resolucién de contraloria N° 430-2008-CG, que aprucba la Directiva N° 010" 2008-CG “Normas para la conducta y desempeito del Personal de la Contraloria de la Republica y de los érganos de Control Institucional” Reoolucién Ministerial N° 378-2004-JUS, “Crean comision de ‘Transparencia y Acticorrupeién del Ministerio de Justicia” Resolucién Jefatural N° 245-2004AGN-J “Crean comisién de Etica, ‘Transparencia y Anticorrupeién del Archivo General de a Nacion” Resolucién N° 350-2004-SUNARP-SN modificada por Resolucién N° 010-2006 SUNARP-SN, se Modificd el Cédigo de Etica de la Superintendencia Nacional de de Registros Piblicos, adecuandolo al Cédigo de Etica de la Funcién Publica, precisando funciones de los Comités de Itica, Transparencia y Anticorrupcién ‘Resolucién Ministerial N’ 926-2005-DE-SG “Aprueban el Oédigo de Etica de Jas fuerza Armadas del Perit” Reaolucién Jefatural N° 6387-2005-INACO-J Aprucban Directiva N” 007-2005" INACC-J, Normas de ltica para ios empleados ptiblicos del instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minerc”, 1BALIANZA ?ARA EL GOBIBENO ABIERTO - PLAN DE ACCION DEL GOBIERNO DEL PERO Resolucién Jefatural N* 0178-2006INACO-d, “Constituyen Comision Permanente de Proceaos Administratives Disciplinarios del Instituto Nacional de Coneesiones y Catastro Minero” Resolucién del Instituto Nacional Penitenciario N° 261-2006TNPEP, que aprueba la “Directiva sobre mecaniemos de protecciéa, estimulos ¢ incentivos para los aervidores del INPE que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la Ley dei Cédigo de Btica de la Funcién Prablics”, Resolucién de Secretaria General N° 0279-2007-ED “Aprueban normas de trensparencia en la conducta y desempefio de funcionarios y servidores piblieos, que bajo cualquier régimen laboral y forma o modalidad contractual, desempefien actividades 0 funciones en los Grganos de gestifn y administracién del Ministerio de Bducacién’, Resoluciin Ministerial N° 550-2007-MIG-01 “Aprucban Directiva sobre incentivos y estimulos por ef eumplimiento de lo establecido en ol Cédigo de Btica de Ia Funcién Publica y mecaniemos de proteccién para quienes depuncien el incumplimiento de dicho Cédigo" Resolucin Ministerial N° 295-2000-PRODUCE, “Apraeban la, Directiva General N° 006, “Disposiciones para la aplicaciém del Cédigo de Btica de la Funcién Publica y eu respectiva difusion en el Ministerio do 1a Producoién” ‘Acuerdo de Directorio N° 010-2006/04-FONAFE, que aprueba el Cédigo de Etica del personal de FONAFE y el Cédigo Marco de los Trabajadores de las, Empresas del Ratado. ©) Marco Normative en Rendicién de Guentas MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE RENDICION DE CUENTAS. Norma Fecha Constitucién, articule 199° Hctablece quo loa gobiernos regionalea y locales Yormulan sus presupuestos con Ia participacién de la poblacién y rinden cuenta de su ejecuciOn, enuslmente, bajo responsabilidad, conforme a lev", ‘Ley N° 26300, Ley sobre los Derechos de Participacién y Control Ciudadancs, en bu art, 31° regula la demanda de rendicién de cuentas, definiéndela coma el derecho ciudadano de “interpelar a las autoridades respecto a la ejecueiin presupuestal y el uso de recursos propios. La autoridad est obligada a dar respuesta, Son susceptibles de esta demanda quienes ocupan eargos sujetos @ revocatoria y remeciéa’, De acuerdo a Io sefalado por dicha norma, la demanda de rendicién de cuentas debe cumplix con los siguientes requisites de procedibilidad: ~ Debe sex solicitada, como minimo, por el 10% del total de Ia poblacién electoral de la circunscripcién territorial o por 25 mil ciudadance. - Puede exigirse a cualquier autoridad sujeta a revocacién 0 remocién. ~ Debe ser silo respecto a Ja ojecuvién presupuestal y el uao de recursos propios. - Debs reslizarse mediante un procedimiento sumario seguido ante ¢1 Jurado Nacional de Blecciones “INE ‘B51T594 Tey N° 27783, Ley de Bases de Ia Descentralizaciin, articulo 17° Establece la cbligacién de los gobiernos regionalea y locales de promover la participacién cudadana en las distintas etapas de Ja gestién piiblica, en esa medida, deben garantizar “el acceso de todos los civdadanos a Ia informacién peiblica, con Ins exeepeiones que sefiala le ley, asi como la conformacién y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertacién, control, evaluacion y rendiciéu de cuentas’. 20/7/3008 © Reforma por le Lay 27680 del 6 de marae del 2002. 14ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO - PLAN DE ACCION DEL GOBISENO DBL PERE, zeconoee a la rendicién de cuentas como uno de los principios rectores de las politiess y la gestién regional, en virtud del cual “Los goblernos regionalos incorporardn @ sus programas de accién mecanismos concretos para la rendicién de cuentas a Ia ciudsdanta sobre los avances, logros, dificultades iperspectivas de su gestiGn” ‘Tay Ne 27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales, artfoulo 8°, numeral 3, | 18/11/2002 de su Titulo Preliminar dispone que “EI sistema de planificacién tiene como iprincipioe la participacin ciudadena a través de sus vecinos ¥ organizaciones vecinales, transparencia, gestién moderna y rendicién de cuentas (...)” Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 27972, en’su articwlo el articulo TX | 27/5/2003 cbligatoriedad de la rendicién de cuentas por parte del presidente regional o el alcalde acerca del estado de la ejecucién de los proyectos priorizados en el proceso del presupuesto participativo, La Ley N° 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, establece Ja | 8/6/2008 servicio al ciuddadano, dicho principio implica que las entidades del Poder Bjecutivo estén al servicio de las personae y de la sociedad, por tanto actéan en funcién de sus necesidades, asi como del interés general de la Nacién, asegurando que su actividad se reeliee con arreglo a la rendicién de cuentas, que implica que los responsables de la gestién den cuenta periédicamente, la poblacién, acerca de los avances, logros, dificultades y perspectivas de la Ley N° 29158, Ley Orgénica del Poder Bjecutivo, articulo Il, principio de | 20/12/2007 Reaolucién de Contraloria N° 32°2007-CG que aprueba la Directiva N° 004" 2007-CG/GDES ecbre rendici6n de cuentas de los titulares. @) Marco normative en Participacién Ciudadana MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE PARTICIPACION CIUDADANA, Norma Fecha. Conatitixeibn, Articulo 2°, inciso 17" A participar, en forma individual o asocieda, en la vida politica, econémica, social y cultural de la Nacién. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccién, de remocidn o revocacion de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum. ‘Art. 31- “Los ciudadanos tienen derecho a participar en les asuntes péblicos mediante referéndum: iniciativa legislativa: remocién o revacacién de autoridades y demanda de rendicién de cuentas, Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir Lbremente @ sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinadea por ley orgénica. Es derecho y debsr de los vecinos participar on ol gobierno municipal de su jurisdiccién. La ley norma y promueve los mecsnismos directos e indirootos de su participacién, Ley N°26300, Ley sobre los Derechos de Participacién y Control Cindadanos, 3/5/1994 Resclucién de Contreloria N° 155-2006-CG, “Procedimiento de Veeduria Ciudadana” 27/05/2008 Resolucién de Contraloria N° 275°2007-CG, “Brigadas Ciudadana de la Contraloria Genexal de la Republica’, creadas con el objetivo de que se transformen en mecanismo de apoyo al control preventive y vigilancia que realiza 1 Conizaloria Generel. 2508/2007 Tey 27783, Ley de Bases de Descentralizacion 17.1. Loa gobiernos regionales locales estan cbligados a promover la participacién ciudadana en la formaulacién, debate y concertacién de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en ln gestion publica. Para este efecto deberdn garantizar el acceso de todos los eiudadanos « la informacién piiblies, con las excepeiones que sofiala la ley, asi como la conformacién y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertacién, control, evaluacién y rendicién de cuentas. 20/7/3008 18ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO « PLAN DE ACCION DEL GOBIERNO DEL PERU ‘Ley 27867. Ley Orgénica de Gobiernos Regionales. Articulo 8. Principios rectores de las politicas y Is gestién regional: 1, Participacién La geetién regional desarrollaré y hard uso de instancias y estrategias concretas de participaciéa ciudadana en las fases de formulacién, seguimiento, Sscalizacin y evaluacién de la gestién de gobierno y de la ejecucién de los planes, presupuestos y proyectos regionals, 18/11/2002 Ley N° 28056, Ley Marco del Presupuesto Participative ‘378/2008 Ley N° 29785, Ley del derecho a la consulta previa a ls pueblos indigenas u originatios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizaciin Internacional del Trabajo 79/2011 Ley N° 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indigenas u originarios, reconoeido en el Convenio 169 de la Organizacién Internacional del Trabajo 7on201k ©) Marco normativo en Gobierno ElectrénicoALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO - PLAN DE ACCION DEL GOBIERNO DEL PERG MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE GOBIERNO ELECTRONICO Norma Fecha Constitucin Politica del Pera, Inciso 8 del articulo 200, Incisos 5 y 6 del articulo 2. Ley 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales. Reglamento de la Ley de Firraas y Certificados Digitales aprobado mediante Deareto Supremo NP 052: 2008-PCM, modificado mediante Decreta Supremo N° 070-2011-PCM, 28/5/2000 Decreto Legislativa 1029 que modifica el artfculo 20.4 de la Ley 27444 Notificaciones Hlectrénicas BAIGI2008 Resolucién Ministerial N° 179-2004-POM, Uso obligatorio de la Norma ‘Técnica Peruana “NIP-ISOMEC 12207:2004 Tecnologia de la Informacién."Procesos del Ciclo de Vida del Software, 1" Edicién" en entidades del Sistema Nacional de InformAtica, ‘Resolucién Ministerial N° 274-2006-PCM, Estrategia Nacional de Gobierno Electrénico ‘Resolucién Ministerial N"18-2011-POM, Formulacién y evaluacién del Plan Operative Informético de lac entidades de la Administracién Publica y su Guia de Blaboracién, Resolucién Ministerial N’ 61-2011-POM, Lincamientos que establecen el contenido minimo de los Planes Estratégicos de Gcbierno Electrénico, Resolucién Ministerial N° 361-2008-PCM que aprucba los Hstndares y Especificaciones deinteroperabilidad del Estado Peruana, ‘Resolucion Ministerial N° 197-2011-PCM que establece fecha limite para que Giversas entidades de la Administracién Pdblica implementen el Plan de Seguridad de la Tnformacién dispuesto en la NTP- ISOMEC 1799-2007 EDL. ‘Tecnologia de Ia Informacion. Cédigo de Buenas Practicas para la Gestién de Seguridad de ia Informacién, Decreto Supremo N° 069°2011-PCM que crea el Portal de Informacién de Datos Espaciales del Perit (@EOIDEP) Decreto Supremo N° 089-2011-PCM que crea la Plataforma de Interoperabilidad de] Estado (PIDE), ‘MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE ARCHIVOS Ley N°26612, modifica el D. Leg. N° 681, mediante el cual se regula el uso de tecnologias avanzadas en materia de archivo de documentos ¢ informacién 2ir6/1996 Deereto Legislative N° 827, Amplisn loa aleancce del D. Leg. N’ 681 a Ine entidades ptiblicas a fin de modernizar el sistema de archivos oficiales 12/4/1996 Decreto Supremo N° 001-2000-JUS, Reglamento sobre ol uso de tecnologias avanzadas en materia de archive de documentos ¢ informacién a entidades pitblicas o privadas ‘MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE SOFTWARE Tay N° 28612, Ley que norma el uso, adquisiciSn y adecuacion del software en. Ja administvacién publica TeriOO05 Decreto Suprema N° 024-2006-POM, Roglamento de la Ley N° 28612, Ley que norma el uso, adquisiciéa y adecuacién del software en la Administracién Pablica, Resolucién Ministerial N° 139°2004POM , “Guia Técnica sobre Evaluacién de Software para la Administracién Piblica" Resolucién Ministerial N° 073-2004-POM, Guia para la Adminietracion Bficiente del Software Legal en la Administracién Piblica Decreto Supremo N° 019-2003-PCM y sus modificatorias, Medidas para eerantizar Ie legalidad de la adquisici¢n de software en entidades y Gependencias del sector publica, ‘Decreto Supremo 076-2010-PCM, Decreto Supremo que modifica el Decreto ‘Supremo N° 013-2003-PCM estableciendo disposiciones referidas a las adquisiciones de computadoras personales que convoquen las entidades 7ALIANZA PARA HL GOBIERNO ABIERTO - PLAN DE ACCION DEL GOBIERNO DEL PERU publicas MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE INTERNET Decreto Supremo N° 066-2001-PCM,Lineamientos de Politicas Generales para promover la masificacién del acceso a Internet en el Pert Resohucién Ministerial N° 347-2001-MTC-15.08, Proyecto Piloto en ‘Telecomunicaciones “Cabins de Acceso Publico a Internet - Banco de la Nacién. Decreto Supreme N* 070-2001-HD, Reglamento del Fondo Nacional para el Uso de Nuevas Teenologias en Ja Baucacién ~ FONDUNET Decreto de Urgencia N° 077-2001, Portal de Transparencia Beondmica como plataforma informativa del Ministerio de Economia y Finanzas para los ciudadanos a través de Internet Deczeto Supremo N° 019-2007-PCM, Ventanilla Unica del Estado a través del. Portal de Servicios al Chudadano y Empresas y ce crea el Sistema Integrado de Servicios Pitblicos Virtuales, PORTAL DEL ESTADO PERUANO. Decreto Supremo N° 060-2001-PCM, Portal del Hstado Peruano como sistema interactivo de informacién a Jos ciudadanos a través de Internet, Resolucin Jefatural N° 234-2001-INEY Dizectiva "Normas ¥ Procedisbientos Técnicos scbre Contenidos de las Paginas Web en las Entidades do la Administracion Publica Decreto Supremo N? 059-2004-PCM Administracién del “Portal del Estado Peruana” Decreto Supremo N° 032-2006-POM, Portsl de Servicios al Chidadanc y Empresas - PSCE Decreta Supremo N° 063-2010-PCM, Tmplementacion del Portal de ‘Transparencia Estandar en las Entidades dela Administracién Pablica, SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA, Ley 20091, Ley que modifica el pérrafo 38,3 del articulo 38° de Ia Ley N* | 26/9/2007 27444, Ley Del Procedimienio Administrative General, y sstabloce Ia publicacin de diversos dispositivos legales en el Portal del Estado Peruano y en Portales Institucionalee, Decreto Supremo 004-2008-POM, Reglamento de la Ley N° 28081 - Lay que modifica el parrafo 88.3 del axticulo 38° de la Ley N° 27444, Ley del Procodimiente Adminietrativo General, y eetablece la publisacién de diversos Gispocitivee legalee en el Portal del Batado Peruano y en Portales institucionales, Decreto Legislative 1029, que Modifies la Ley del Procedimiente | 24/8/2008 Administrative General - Ley 27444 y Ia Ley del Silencio Administrative ~ Ley 29060, RecoluciGn Ministerial NV 2262016POM (Plan Nacional de Simplifeacién cministratava Decreto Suprema N* O27-2010-PCM, Centro de Atencio Telefinica “Ale MAC” come servicio integrado de atencidn dirigido a la Gudadania, Becréto Supremo N° 038-2010-PCM, Hstablecen el wo del Sistema de Programacion y Gestiin por Metas y Resultados deaominado Sistema de Metas SIGOB/Pers, Decreto Supremo N* 025-2010-POM que aprusba la Politica Nacional de Simplifieacién Administrativa, Decreto Supremo N* 062-2009*PCM que aprucba el Formate Unico del TUPA establece disposiciones para su aplicacién. Decreto Supremo N° 90-2010-PCM, Decreto Supremo N° 079-2007-PCM que aprucba los Liveamientes para Ta elaboracién y aprobacién del TUPA. COMERCIO ELECTRONICO Ley 27201, Ley que modifica el Cédigo Civil permitiende la utilizacién de los | 24/6/2000 | 18ALIANZA PARA BL GOBIERNO ABISRTO - PLAN DE AGCION DEI. GOBIERNO DiL PERE medios electrénicos para la manifestacidn de voluntad y la utilizacion de la fixma electrSnica. Capitulos de Comercio Electrénico (explicitos) en los diversos Tratados de Libre Comercio (TLC) Pera - Canada. Capitulo Quince de Comercio Electrénico, Perit - Corea del Sur. Capitulo Catoroe de Comercio Electrénico Perit KFTA (Bstados de la Asociacida Europea de Libre Comercio). Articulo 1.8 de Comercio Blectrénico. Perit - Extados Unidos. Capitulo Quince de Comercio Electrénico, Perit - Singapur. Capitulo Trece de Comercio Blectrénico. CONTROL ¥ PROTECCION ‘Ley 27309, Ley que incorpora los Delitos Informaticoa al Cédigo Penal. TPFa000 Tey N° 28119, modificada por la Ley N° 29139, Ley que Probibe el Acceso a | 3/12/2003 Menores de Edad a Péginas Web de Contenido Pornografico y « cualquier otra Forma de Comunicacién Ley 28499, Ley que regula el Correo Blectrinico Comercial no eolicitado 12/4/2005 (SPAM). Resolucin Ministerial N° 360-2009-PCM, mediante Ia cual erean el Grupo de ‘Trabajo denominado Coordinadora de Reepvestas a Emergencias en Redes ‘Teleinformaticas de Js Administracién Piblica del Perd Pe-CERD) NORMAS DE DEFENSA DE DERECHOS FUNDAMENTALS Ley 29603, Ley que autoriza 8 la Oficina Nacional de Procesos Electorales 21/10/2010 {ONPE) a emitir las Normas Reglamentarias para la implementacién gradual ‘y progresiva del Voto Electrénica, ‘Ley 29783, Ley de de Proteceién de Dats Personales, 377011 ‘NORMAS SOBRE SOCIEDAD DE LA INFORMACION ¥ GOBIERNO. ELECTRONICO Resolucién Ministerial N° 081-2003-POM, mediante la cual ee crea la Comision Multisectorial para el Desarrollo de i Sociedad de la Informacién (CODESD). Decreto Supremo N° 031-2006-PCM, mediante la el cual se aprucha el "Plan de Desarrolio de 1a Sociedad de la informacién en el Pera « La Agenda Digital Peruana’. ‘Resolucién Ministerial N° 0478-R¥ que oficializa la Reunién Ministerial dela Sociedad de la Informacién LAC 2015 Deereto Supremo N* 066-2011 PCM que aprueba el Plan de Desarrollo de Ta Socieded de Informacién en el Pers, la Agenda Digital Peruana 2.0 19