Inf Jovenes

Direccin Nacional de Gestin Curricular y Formacin Docente
Unidad de Informacin
Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa

Informe: Mapa de Jvenes:

Una aproximacin al grupo de 12 a 17 aos
Noviembre de 2005
Elaborado por Lic. Gabriela Itzcovich

ndice
1. Presentacin
3-4
2. Definiciones conceptuales
5-6
3. Los jvenes de 12 a 17 aos en cifras. La heterogeneidad social
7-16
3.1 Edad
3.2 Regiones geogrficas
7-8
3.3 Situacin Social
9-11
3.4 Sexo
12-15
3.5 Clima educativo del hogar
15-16
4. Los jvenes de 12 a 17 aos y la asistencia escolar
17-31
4.1 La asistencia segn edad
17
4.2 La asistencia segn regin
18-21
4.3 La asistencia segn situacin social
22-24
4.4 La asistencia segn sexo
24-29
4.5 La asistencia segn clima educativo del hogar
29-31
5. Jvenes e instituciones. Algunas tendencias
32-41
5.1 Transformaciones en la familia y el trabajo
33-35
5.2 Los jvenes y la escuela media
36-41
6. Sntesis
42
7. Homogeneidad vs. heterogeneidad. Para seguir pensando
43-44
8. Bibliografa y fuentes estadsticas
45

1. Presentacin1
En el presente informe se realiza un abordaje descriptivo y exploratorio acerca de la
situacin de los jvenes en la Argentina.
Est organizado en 8 captulos:
El primer captulo consiste en la presentacin de lo que se va a trabajar a lo largo de
todo el informe.
En el segundo captulo se esboza una discusin conceptual acerca de la categora
joven.
En el tercer captulo se intenta mostrar el grado de heterogeneidad que compone a la
poblacin juvenil: Cun heterognea es la categora joven a lo largo del pas? Cuntos
tipos de jvenes pueden encontrarse? Cmo se diferencian, en trminos de: sexo,
edad, localizacin regional, situacin econmica y social, formacin cultural de sus
hogares?
En el cuarto captulo se intenta especificar la incidencia de dichas variables en la
asistencia escolar: Cmo incide en las tasas de asistencia cada una de las variables
analizadas? Cmo es la asistencia escolar, segn: sexo, edad, localizacin regional,
situacin econmica y social, formacin cultural de sus hogares?
En el quinto captulo se analizan algunas de las tendencias verificadas en relacin con la
asistencia en la escuela media a lo largo de la ltima dcada. Se intenta establecer una
comparacin con las tendencias registradas en otro tipo de instituciones en las cuales los
jvenes se socializan (el trabajo, la familia, etc.) a fin de aportar a la reflexin una mirada
relacional y comparativa.
Si bien el abordaje metodolgico que se plantea es predominantemente cuantitativo, es
parte de los objetivos del informe dejar planteados interrogantes acerca de esta poblacin
que puedan ser profundizados desde otras metodologas en una prxima instancia. Esto
no puede lograrse sin articular la descripcin cuantitativa generada desde aqu, con
algunos planteos tericos conceptuales. Se aprovecha en este sentido la vastsima
literatura producida en la Argentina en relacin con los segmentos juveniles.
Existen mltiples abordajes y miradas en los estudios sobre jvenes. Algunos son de
carcter estructural, otros plantean una mirada sociocultural. En este informe se intenta
establecer un puente entre ambos enfoques entendiendo que la articulacin puede
enriquecer el proceso de interpretacin. Segn el planteo de Mario Margulis, en su libro
Juventud, Cultura, Sexualidad, los jvenes ponen de manifiesto, ms que otras
generaciones, los cambios culturales. Comprenderlos, es una manera de comprender una
poca: Su sensibilidad, sistema perceptivo, visin de las cosas, actitud hacia el mundo,
sentido esttico, concepcin del tiempo, valores, velocidades y ritmos nos indican que
asumen ms fcilmente un mundo emergente que se presenta contradictorio para los
adultos2 Es evidente la necesidad no slo de contar con las cifras, sino de dejar
1
Este informe fue elaborado en la Unidad de Informacin de la DNGCyFD por la Lic. Gabriela Itzcovich en
diciembre de 2005 y fue presentado ante los equipos de gestin del Ministerio de Educacin, Ciencia y
Tecnologa durante el mes de febrero de 2006. Se desarroll en el marco de una serie de investigaciones que
tienen como objetivo analizar los niveles educativos, su escenario actual y los problemas que los caracterizan.
2
Margulis, Mario y otros: Juventud, cultura y sexualidad. La dimesin cultural en la afectividad y la sexualidad
de los jvenes de Buenos Aires. Editorial Biblos. Ao 2003. Pg. 14

planteadas, al menos de manera incipiente, preguntas que puedan ser nuevamente

trabajadas desde una ptica interpretativa.
Se trabaja, entonces, en el presente informe con informacin terico conceptual y con
informacin secundaria elaborada por fuentes sectoriales (Diniece) y no sectoriales
(Censos del Indec, Encuesta Permanente de Hogares del Indec (EPH), Encuesta de
Condiciones de Vida (ECV).
Respecto del recorte en el universo de estudio:
a) El universo joven no est definido, en principio, de acuerdo a su insercin
educativa (la entrada no es por nivel de enseanza inicial, primaria, media, etc). La
reflexin apunta al segmento en su conjunto, tanto de quienes estn adentro como
afuera de las instituciones educativas. En un contexto de debilitamiento de los
mecanismos de integracin tradicional de las instituciones, adquiere relevancia el
anlisis de una poblacin ms all de su insercin institucional Al mismo tiempo, la
edad no es el nico criterio (como se ver en el prximo apartado) que define la
categora joven.
b) Sin embargo, es obvia la necesidad de un recorte etario para el trabajo con la
informacin estadstica. Se plantea entonces, en principio, el abordaje sobre el
segmento de 12 a 17 aos (aunque en algunos casos se extiende a los 19 aos),
poblacin en edad terica de asistir a la escuela media. Se pretende, en este sentido,
que el informe sea un aporte ms a la hora de pensar polticas o programas en
relacin con esta poblacin. Se propone, para una segunda instancia, extender este
trabajo hacia el segmento de 18 a 24 aos.

2. Definiciones conceptuales.
La juventud, como categora especfica, aparece en el perodo de posguerra. Es en ese
contexto en el cual la sociedad comienza a reivindicar a los jvenes como sujetos de
derecho y consumo, y pasan a adquirir una mayor visibilidad. De acuerdo a lo analizado
por la antroploga mexicana Rossana Reguillo Cruz3, tres procesos aportan visibilidad al
sujeto joven en la segunda mitad del siglo XX:
1) la reorganizacin econmica por la va del aceleramiento industrial, cientfico
y tcnico (con una mayor esperanza de vida) que implic ajustes en la organizacin
productiva de la sociedad;
2) el fuerte desarrollo de una industria cultural propiciadora de oferta y
consumos culturales, en donde los jvenes aparecen como los principales
destinatarios;
3) el despliegue de un discurso jurdico y la administracin de justicia
especficamente destinada a los menores.
Intentar una definicin de juventud resulta una tarea un tanto engorrosa. El concepto de
juventud encierra una dosis importante de ambigedad e imprecisin. Tradicionalmente
se ha relacionado la idea de juventud con el perodo que va de la adolescencia hasta la
independencia (afectiva y econmica) de la familia. La idea de juventud como moratoria,
es definida como el tiempo en que se postergan las exigencias, es un perodo destinado al
estudio y capacitacin, a la bsqueda de insercin laboral, a la bsqueda afectiva. Reguillo
critica fuertemente esta idea que asocia a la juventud con un momento de transicin, ya
que opaca la posibilidad de comprender las situaciones presentes actuales y vivas de la
categora: Mientras el estado, la familia, la escuela suelen pensar a los jvenes como una
categora en trnsito, donde lo que vale es el futuro, el mercado entendi que para los
jvenes el mundo est anclado en el presente4
Segn Margulis, la idea de juventud como momento de transicin o moratoria social, est
relacionada con los diversos mitos que se construyen en relacin con los jvenes:
despreocupados, militantes, privilegiados, a veces se los ve como depositarios de todos los
males, otras como personas puras y maravillosas. En estas definiciones no se hace ms
que identificar a todos los jvenes con algunos de ellos. La juventud entonces opera como
categora homognea, ilusionndonos con el mito de igualdad de oportunidades. Sin
embargo, los jvenes de clase media y alta tienen ms oportunidades de estudiar y
respecto de la conformacin del hogar, suelen casarse y tener hijos mas tarde. Es decir,
ellos gozan de los signos sociales de esta moratoria, de lo que generalmente se llama
juventud, de una manera diferenciada de los jvenes de sectores populares. Juventud as
es una palabra cargada de significados que pueden conducir a laberintos del sentido si no
se tiene en cuenta la heterogeneidad social y las diferentes modalidades con que se
presenta en la sociedad y en la cultura la condicin de joven5. Lo que prima en tal caso es
3
Reguillo Cruz, Rossana: Emergencia de culturas juveniles. Estrategias del desencanto Grupo Editorial
Norma. Ao 2000
4
Idem, pg. 27
5

la heterogeneidad: diferencias de clases, geogrficas, de gnero, tnicas, raciales,

migratorias, polticas.
Margulis plantea algunas nociones alternativas para pensar a la categora joven.
a) Reemplazar la idea de moratoria social, por moratoria vital (como un momento de la
vida en que se tiene un excedente temporal, crdito o plus, relacionado con el aspecto
energtico y su cronologa; lejos de la muerte, la enfermedad. Asume tambin una forma
cultural y socio- valorativa).
b) Considerar el hecho histrico y generacional (es decir, considerar la poca en que
cada individuo se socializa, las diferentes generaciones se diferencian de las anteriores a
travs de nuevos cdigos, que se despliegan en determinados perodos histricos)
c) Repensar la idea de juventud en tanto valor simblico, producto y esttica
dominante. En este sentido, el autor plantea que es posible clasificar a las poblaciones
entre jvenes y no jvenes segn el criterio de moratoria vital, y a la vez, pensar lo juvenil
y lo no juvenil a travs de la moratoria social. Esta especie de tipologa le permite ver que
existen jvenes no juveniles (por ejemplo en los sectores populares) y no jvenes juveniles
(sectores medios y altos), que ven disminuido su crdito vital excedente pero son capaces
de incorporar tales signos.
Aunque podran pensarse nuevamente las categoras que propone el autor (puede
pensarse que no logra escapar del corte temporal y de la idea de joven como categora en
transicin) importa destacar en este informe la importancia de pensar la diferencia. Si
bien hay una base estructural relacionada con la edad para pensar a los jvenes, hay
mltiples diferencias, sobre todo de clase, de posicin en el espacio social, de gnero, que
se vuelven insoslayables.
En este sentido, se vuelve necesario entender la heterogeneidad social y las diversas
modalidades como se presenta la condicin de joven: Juventud es un concepto esquivo,
construccin histrica y social y no mera condicin de edad. Cada poca y cada sector
social postula formas de ser joven. Hay muchos modos de experimentar la juventud6 .
Margulis, Mario: La Juventud es ms que una palabra. Editorial Biblos. Ao 1996. Pg. 11

3. Los jvenes de 12 a 17 aos en cifras. La heterogeneidad social

En el pas hay 3.928.579 personas entre 12 y 17 aos, segn la informacin
suministrada por el Censo de 2001 elaborada por el INDEC. Constituyen el 10.8% de
la poblacin total.
Cuntos tipos de jvenes pueden relevarse al interior de este tramo etario?
Existen al menos dos lgicas desde las cuales puede pensarse dicha heterogeneidad, la
lgica de la diferencia (comnmente de gnero, edad, etc) y la lgica de la desigualdad
(situacin econmico-social). Aqu se pretende entrecruzar ambas lgicas dado que en
la realidad no existen por separado, ms bien se superponen y plantean universos
verdaderamente dispares tanto en las distintas formas de ser jven como en
relacin con las variables educativas.
3.1 Edad
En principio, si bien las personas entre 12 y 17 aos tienen algunas caractersticas
comunes, como es el hecho de compartir la edad terica de asistencia al ciclo
educativo medio, es obvio que esta franja de edad contiene una importante
heterogeneidad en su interior.
En principio se pueden clasificar dos sub-universos: 12 a 14 aos y 15 a 17 aos.
Adems de las diferencias en su desarrollo psicoevolutivo, en sus intereses,
inquietudes, problemticas; es el corte planteado tambin por el sistema escolar: la
obligatoriedad de los estudios estipulada por ley llega hasta los 14 aos. Se ver en el
prximo captulo como este vaco normativo plantea una diferencia importante en los
indicadores analizados, especficamente en relacin a la asistencia escolar.
Desde un punto de vista cuantitativo puede observarse que cada uno de estos
universos constituyen prcticamente el 50% del segmento total. En el grupo ms
joven (12 a 14 aos) para el ao 2001 se registran 2.006.607 y en el ms adulto (15 a
17 aos), 1.921.972 personas (Fuente: Censo 2001-Indec)
3.2 Regiones geogrficas
La mayor parte de los estudios sobre jvenes en nuestro pas (sobre todo los estudios
socioculturales) se han focalizado en poblaciones urbanas. Esto no resulta
sorprendente cuando, de la poblacin adolescente casi la mitad vive en ciudades de
ms de 500.000 habitantes. Especficamente, en trminos de distribucin
geogrfica, el 62% de los jvenes entre 12 y 17 aos habita en la regin centro del
pas, y el 88% de los jvenes entre 13 y 17 aos reside en zonas urbanas (ver cuadros
1 y 2). Es decir que los jvenes argentinos estn insertos en patrones de consumo y
estilos de vida que no difieren, sustantivamente, de muchos de los que se observan en
otras grandes ciudades del mundo.

Esto de ninguna manera excluye la importancia de profundizar en el conocimiento de

los 376.854 jvenes que habitan en las zonas rurales. El promedio en la incidencia de
la ruralidad registrado para el total pas tiene importantes variaciones en las diferentes
regiones. Particularmente en provincias como Catamarca, Chaco, Corrientes,
Formosa, Mendoza, Misiones, Santiago del Estero, Tucumn, donde la incidencia de
estas poblaciones es mayor que en el resto de las provincias (cuadro 2). Son pocos los
estudios relevados que hagan mencin de estas realidades.
Cuadro 1: Poblacin entre 12 y 17 aos segn regin y grupo de edad
Centro
Sur
Cuyo
Noa
Nea
Total
12 a 17
2.403.805
247.298
323.902
513.396
440.178
3.928.579
12 a 14
1.221.415
127.947
166.994
261.683
228.568
2.006.607
15 a 17
1.182.390
119.351
156.908
251.713
211.610
1.921.972
Fuente: Elaboracin propia en base al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. INDEC.
Grfico 1: Poblacin con edad terica segn regin.

2001.
11%
Centro
13%
Sur
8%
Cuyo
62%
6%
NOA
NEA
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. INDEC

Cuadro 2: *Poblacin entre **13 y 17 aos segn jurisdiccin y mbito.
Pcia. de Bs. As.

Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Rioja
La Pampa
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Total
1.189.023
33.892
105.628
41.494
262.034
97.368
108.954
54.138
66.144
28.179
28.183
148.794
106.319
48.988
56.447
116.130
58.780
33.179
19.013
267.483
84.239
T. del Fuego, Antrtida e Islas del

Atlntico Sur
10.079
Tucumn
127.103
Total
3.091.591
Urbana (1)
1.147.648
24.815
83.602
37.281
231.984
77.181
90.469
42.297
56.332
23.284
23.171
116.274
73.347
43.621
48.208
96.169
50.006
28.997
18.632
237.399
55.073
Rural (2)
41.375
9.077
22.026
4.213
30.050
20.187
18.485
11.841
9.812
4.895
5.012
32.520
32.972
5.367
8.239
19.961
8.774
4.182
381
30.084
29.166
% de rural
3,50%
26,80%
20,90%
10,20%
11,50%
20,70%
17,00%
21,90%
14,80%
17%
17,80%
21,90%
31,00%
11,00%
14,60%
17,20%
14,90%
12,60%
2,00%
11,20%
34,60%
9.945
99.002
2.714.737
134
28.101
376.854
1,30%
22,10%
12,10%
Fuente: Elaboracin propia en base al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. INDEC
*Se excluye Ciudad de Buenos Aires dado que carece de mbito rural.
** Se trabaja con el corte 13-17 aos, porque as est procesada la informacin de ruralidad presentada por el organismo, por eso
varan los totales respecto del cuadro 1.
3.3 Situacin social

La situacin econmico-social de las poblaciones jvenes se vuelve una variable
particularmente relevante, sobre todo a partir del proceso de fuerte cada en los niveles
de ingresos de gran parte de la poblacin del pas, a fines de 2001. En este punto es
pertinente una aclaracin metodolgica: Aunque la pobreza estructural medida a travs
del ndice de NBI (necesidades bsicas insatisfechas) decreci levemente, la pobreza
medida a travs de los ingresos aument significativamente y ms an despus de la crisis
de fines del 2001. Es decir, muchos de los hogares que sufrieron la cada de sus ingresos
an mantienen sus condiciones estructurales (entre ellas, los niveles educativos
alcanzados), por lo que indicadores como la proporcin de hogares con necesidades
bsicas insatisfechas (NBI) no reflejan el proceso de empobrecimiento. Es por esto que
para la observacin de este fenmeno resultan ms adecuadas las llamadas medidas de
pobreza coyuntural, tal como la proporcin de hogares por debajo de la lnea de pobreza
y por debajo de la lnea de indigencia. Un ejemplo ilustrar mejor el concepto: en la
9

poblacin de GBA, si bien se produjo un decrecimiento de la pobreza estructural de 2

puntos porcentuales en el perodo de 1991- 2001, la pobreza en trminos de ingresos se
increment en 12 puntos en hogares y 17 puntos en la poblacin, segn los datos
provistos por la Encuesta Permanente de Hogares. Los datos para el ao 2003 permiten
ver la resultante de la crisis que se inicia desde fines del 2001. En mayo del 2003, la mitad
de los hogares del conurbano son pobres y el 61% de la poblacin que reside en ellos (ver
grfico 2).
Grfico 2. Hogares y poblacin del GBA con NBI y bajo la lnea de
pobreza. 1991 - 2001 - 2003
70
61,3
60
50,5
43,2
50
33,3
40
30
20
16,3 14,5
26,4
21,1
18,9 17
10
0
Hog. con NBI
Pob. con NBI

1991
2001
Hog.bajo LP
2003
Pob.bajo LP
Fuente:Elaboracin de Ana Pereyra en el MECyT en 2004 segn datos del INDEC: Censos Nacionales de
poblacin 1991 y 2001 y EPH: Oct 1991, Oct. 2001 y Mayo 2003.
Las importantes transformaciones econmicas y sociales ocurridas en el pas durante la

dcada del 90 afectaron especialmente las condiciones de vida de los nios, adolescentes
y jvenes. Si se consideran las diferentes regiones geogrficas es evidente que el norte del
pas presenta la situacin de mayor vulnerabilidad (ver grfico 3).
Grfico 3: % de poblacin entre 12 y 17 en situacin de pobreza e indigencia, segn regin
Porce ntaje de la poblacin e n e dad de as is tir a EGB 3 y
Polim odal e n s ituacin de pobre za o indige ncia. 2003.
Centro
70,5
40,4
Sur
50,7
26,6
Cuyo
NOA
Indigentes
79,6
44,3
NEA
79,6
49,1
20
Pobres
70,1
40,4
40
60
80
100
Fuente: La Educacin Media: Una aproximacin cuantitativa. Pereyra, Batiuk, Iigo, Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004
10

Datos ms recientes (Junio 2005) muestran que este proceso de empobrecimiento an no

se revirti. En los jvenes menores de 18 aos, ms de la mitad para el total pas se
encuentra bajo la lnea de pobreza. La situacin slo mejora en algunas provincias del Sur
y en Buenos Aires (ver cuadro 3).
Cuadro 3: Tasas de pobreza para los menores de 18 aos por provincia.
Total Pas. 2do Semestre 2004 (ltimo dato disponible).
Provincia
Ro Negro
Chaco
Corrientes
Tasa de Pobreza
s/d
75,20%
73,60%
Santiago del Estero

Jujuy
Tucumn
Misiones
Salta
Formosa
Catamarca
72,00%
71,20%
67,80%
65,10%
63,90%
63,30%
61,30%
24 Partidos del GBA

Entre Ros
Buenos Aires
Crdoba
San Luis
Santa Fe
Total Pas
La Rioja
San Juan
Mendoza
La Pampa
Resto Bs. As.
Neuqun
Chubut
60,80%
59,60%
58,90%
58,80%
57,70%
56,40%
56,40%
56,10%
55,00%
52,50%
46,40%
45,80%
42,90%
31,00%
Capital Federal
26,20%
Tierra del Fuego
22,00%
Santa Cruz
20,90%
Fuente: El hambre es un crmen: La infantilizacin de la pobreza en la Argentina. C. Lozano, A. Rameri, T. Raffo

Instituto de Estudios y Formacin CTA- Junio de 2005 Elaboracin segn la Base Usuario Ampliada de la EPH continua.
Tal proceso de empobrecimiento de la poblacin joven, plantea sin duda una variable
relevante de segmentacin: la condicin de pobreza delimita diferencias en la experiencia
de ser joven altamente significativas. El perodo juvenil se acorta en los sectores
populares en comparacin con los sectores medios y altos (Margulis: 2003). La idea de
moratoria social pierde consistencia a la hora de analizar la situacin de los sectores
populares.
11

Algunos indicadores dan cuenta de esta premisa. Los jvenes provenientes de sectores
populares: provienen de hogares ms numerosos, tienen mayor apremio en la bsqueda
de insercin laboral, ingresan ms temprano al matrimonio, tienen hijos ms jvenes
(como se ver en el punto 3.4) y tienen menos aos de educacin (como se ver en el
prximo captulo).
Veamos algunos de estos indicadores:
Respecto del tamao de los hogares, segn la ECV* (Encuesta de Condiciones de Vida2001) en los hogares pobres de Argentina el promedio de personas por hogar es de 4.53
mientras que en los hogares no pobres es de 3.03 (* Es preciso aclarar que dicha encuesta
trabaja exclusivamente en zonas urbanas, por lo tanto quedan excluidos los hogares de zonas rurales que
incrementaran dicho promedio de personas por hogar).
En relacin con el trabajo, segn la misma fuente, el 13% de jvenes entre 15 y 17 aos
de sectores pobres, trabaj al menos una hora en la semana de referencia mientras que
solo lo hizo un 8% entre los sectores no pobres (2001). Asimismo, el 10% entre los
sectores pobres de 15 a 17 aos busc trabajo en los ltimos 30 das mientras slo lo hizo
el 3% entre los jvenes no pobres
Segn la misma fuente, tambin es diferencial el acceso a la salud entre jvenes en
situacin de pobreza y jvenes no pobres. Segn la misma encuesta solo el 31% tiene
alguna obra social /mutual o prepaga entre los jvenes de sectores pobres, mientras que
entre los no pobres el porcentaje crece al 72%, lo cual expresa un importante signo de
desigualdad social no slo por el tipo de asistencia que los jvenes reciben, sino, tambin
en materia de prevencin de salud: cuales son los lugares de contencin, y de
informacin en trminos de algunas problemticas caractersticas: adicciones, embarazos,
abortos, salud reproductiva, sida, etc?
La clasificacin en dos grupos socioeconmicos permite asociar diferentes
comportamientos y tambin diferentes posiciones respecto de la distribucin de bienes
econmicos y simblicos como la riqueza, la ocupacin y la educacin. Cmo pueden
convivir ambos sectores con tal brecha de desigualdad social? A modo de metfora
espacial seala Margulis: Ambos grupos coexisten en la metrpolis, se evitan pero se
complementan, existe entre ellos, un tcito pacto de convivencia7.
3.4 Sexo
Algunos autores se preguntan porqu el tema juventud suele ser tratado como categora
unisex, dndose principal importancia a otras variables antes que a la variable sexo. Sin
embargo, es evidente la relevancia cuantitativa y cualitativa de esta variable.
Al igual que para el conjunto de la poblacin, en el tramo de 12 a 17 aos la distribucin
por sexo es pareja: 51% son varones y 49% mujeres.
12

Cuadro 4: Poblacin entre 12 y 17 aos segn sexo y grupo de edad. 2001
Edad
Total
12 a 14
15 a 17
12 a 17
2.006.607
1.921.972
3.928.579
Varones
1.017.554
973.173
1.990.727
Sexo
%
Mujeres
51%
989.053
51%
948.799
51%
1.937.852
%
49%
49%
49%
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo 2001. Indec
La misma distribucin se registra para cada una de las regiones del pas.
Evidentemente, la experiencia de ser joven no es la misma en el caso de varones y de
mujeres. El tiempo de ser madre se agota ms rpido que en el caso de los hombres, por
lo tanto, comparativamente seran menores los crditos de juventud (Margulis: 2003).
Sin embargo, la situacin de las mujeres en relacin con los hombres no es la misma para
el caso de mujeres pertenecientes a sectores populares que en el caso de mujeres de
niveles socioeconmicos medios y altos. Esto obliga a que atendamos al cruce de la
variable de sexo con condicin de pobreza, y a diferenciar la experiencia de ser joven en
mujeres de sectores populares en comparacin con las mujeres no pobres.
Algunos indicadores muestran dicha diferencia: los aos de estudio (como se ver en
el prximo apartado), la maternidad, las responsabilidades domsticas y el
trabajo, no son iguales para ambos segmentos, y nuevamente, estos indicadores
informan respecto de las maneras diferenciadas de vivir la juventud.
Respecto de la maternidad, en la Argentina las mujeres tienen en promedio 2,4
hijos/as8. Pero este promedio vara segn nivel socioeconmico. As, el 39% de las
mujeres de los hogares no pobres no tienen hijos ni hijas, y entre las que los tienen, el
84% tiene entre uno/a y tres, y solo el 16% tiene cuatro y ms. En contraste, solo el 29%
de las mujeres de los hogares pobres no tienen hijos; entre las que s los tienen, el 41%
tiene cuatro o ms.9
Si se observa especficamente lo que ocurre entre las jvenes de 15 a 17 aos, es claro
como la experiencia de maternidad se relaciona con la condicin social. Al analizar la
Encuesta de Condiciones de Vida del 2001, esto es evidente. Nuevamente, es pertinente
aclarar que esta encuesta mapea solo a los sectores urbanos y el mdulo de preguntas
sobre embarazo e hijos nacidos vivos comienza a los 15 aos de edad, lo cual deja afuera
a los sectores rurales, en los cuales la fecundidad adolescente es mayor y tambin a las
madres- nias entre 10 y 14 aos.
De todos modos, puede observarse que mientras se registra un 7% de mujeres entre 15 y
17 aos en situacin de pobreza con hijos nacidos vivos, entre las mujeres no pobres ese
porcentaje disminuye al 2% (Fuente: ECV-2001).
Indec. Anuario estadstico de la Repblica Argentina, Buenos Aires. 2001

Mabel Ario, Perfil social de las mujeres en edad frtil, Buenos Aires, Siempro - Consejo Nacional de Coordinacin de
Politicas Sociales, 2003 (mimeo).
9
13

Cmo es el perfil de las mujeres entre 15 y 17 aos con al menos un hijo nacido vivo?
Respecto de su posicin en el hogar, dejan su lugar de hijas y pasan a ser cnyuges o
nueras; si bien legalmente continan siendo solteras, conviven en pareja en un 36% de los
casos, y se encuentran en situacin de pobreza o indigencia, en la mayora de los casos
(Ver cuadro 5).
Cuadro 5: Perfil de las mujeres entre 15 a 17 aos con hijos nacidos vivos
Hijos nacidos vivos
S
No
Parentesco con jefe
Jefe/a
Cnyuge
Hijo/a, hijastro/a
Yerno/nuera
Nieto/a
Hermano/a
2%
20%
60%
11%
0%
0%
0%
0%
92%
1%
4%
1%
7%
100%
2%
100%
96%
4%
99%
1%
Convivencia con pareja

Si
36%
No
64%
1%
99%
Lnea de pobreza
Pobres
No pobres
77%
23%
49%
51%
Lnea de indigencia
Indigentes
No indigentes
Total
54%
46%
36206
21%
79%
808788
Otros familiares
Estado civil actual
Soltero
Casado
Fuente: Elaboracin propia en base a la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV)- 2001
Nuevamente, pareciera que el concepto de juventud como moratoria social no se aplica

a las jvenes de menores recursos.
Si se analizan los datos censales (y as se incluye a la poblacin rural) y se ampla el rango
etario de 15 a 19 aos, el porcentaje de mujeres con hijos nacidos vivos crece al 12%. Este
dato promedio del pas encubre importantes diferencias regionales. Las mismas
nuevamente muestran la incidencia de la situacin social: es en las jurisdicciones ms
pobres (Chaco, Catamarca) donde se incrementan fuertemente estos porcentajes como
puede observarse en el cuadro 6.
14

Cuadro 6: Mujeres de 15 a 19 aos, por hijos nacidos vivos segn jurisdiccin

Mujeres con hijos nacidos vivos
Jurisdiccin
Total
Ninguno
Alguno
% de alguno
Pcia. de Bs. As.
578.910
514.636
64.274
11,1%
Catamarca
15.761
13.022
2.739
17,4%
Chaco
49.398
39.539
9.859
20,0%
Chubut
19.342
16.586
2.756
14,2%
Ciudad de Bs. As.
90.393
86.107
4.286
4,7%
Crdoba
130.532
115.968
14.564
11,2%
Corrientes
45.028
38.278
6.750
15,0%
Entre Ros
52.024
44.675
7.349
14,1%
Formosa
24.302
20.075
4.227
17,4%
Jujuy
31.485
27.081
4.404
14,0%
La Rioja
13.451
11.428
2.023
15%
La Pampa
13.091
11.374
1.717
13,1%
Mendoza
70.433
63.296
7.137
10,1%
Misiones
48.694
40.405
8.289
17,0%
Neuqun
22.633
19.518
3.115
13,8%
Ro Negro
26.133
22.508
3.625
13,9%
Salta
54.115
45.199
8.916
16,5%
San Juan
28.332
25.174
3.158
11,1%
San Luis
15.825
13.555
2.270
14,3%
Santa Cruz
8.602
7.389
1.213
14,1%
Santa Fe
131.065
113.848
17.217
13,1%
Santiago del Estero

39.418
T. del Fuego, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur
4.159
32.556
6.862
17,4%
3.682
477
11,5%
Tucumn
5.984
2.653
30,7%
8.637
Fuente: Elaboracin propia en base Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. INDEC.
Otro indicador de inters para analizar las diferencias en las vidas de las mujeres en
relacin con los signos de juventud, es el grado de participacin en las tareas
domsticas. En todas las tareas domsticas registradas por la ECV siempre los
porcentajes resultan ms abultados entre las jvenes de sectores pobres (que conforman el
50% de la poblacin en el rango especificado).
Cuadro7: Tareas domsticas desarrolladas en la semana de referencia por las jvenes entre 15 y 17
aos, segn condicin de pobreza
Lnea de pobreza
Tareas Domsticas
Lav y planch la
ropa
Cocin
Limpi la casa
Hizo las compras
Total
Pobres
No pobres
Total
77%
65%
85%
68%
340.820
58%
53%
70%
56%
342.936
67%
59%
78%
62%
683.756
15

Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) 2001
La relacin con el trabajo tambin es diferencial segn condicin social de las mujeres.
De acuerdo a los datos de ECV mientras el 9% de las jvenes mujeres entre 15 y 17 aos
trabaj alguna vez, un 3% lo hizo entre los sectores no pobres.
Aunque en la actualidad se han modificado las posiciones de las mujeres en cuanto a:
relacin con la sexualidad, relaciones de pareja, constitucin de familias ms tardas o
moratoria en la formalizacin de vnculos afectivos, etc, no deben dejar de considerarse
las diferencias en la cuestin de clase social dentro de las diferencias de gnero, ya que
expresan no solo diferencias econmicas y sociales sino tambin culturales.
Ser mujer- joven- madre en un contexto social de pobreza aguda lleva a la pregunta
sobre su condicin juvenil. En este sentido resulta importante comprender el significado
del concepto juventud en tanto que ste trae aparejada una situacin de discriminacin en
la que no se tiene en cuenta la dimensin del gnero, o ms bien se considera como nico
punto de referencia la experiencia de los jvenes varones10
3.5 Clima educativo del hogar
Finalmente, el habitus en el que participan los jvenes en relacin con la dimensin
cultural, tambin da lugar a expresiones muy heterogneas en su experiencia de vida.
Slo se analizar un indicador que a la vez sirve como puerta de entrada al anlisis de
indicadores especficamente educativos: el clima educativo del hogar.
Ser pertinente en otra oportunidad tomar otro tipo de indicadores para el anlisis de la
dimensin cultural que enriquezcan la mirada.
El indicador de clima educativo del hogar confeccionado a partir de la base de Encuesta
Permanente de Hogares, posibilita conocer el promedio de los aos de escolaridad de sus
miembros adultos del hogar (aquellos de 18 aos de edad y ms). Los valores de este
promedio se han agrupado en tres categoras: clima educativo bajo (menos de seis aos de
escolaridad), clima educativo medio (entre seis y once aos de escolaridad) y clima
educativo alto (doce aos de escolaridad y ms).
En principio, el 62% de los hogares de los jvenes entre 12 y 17 aos posee un clima
educativo medio. Sin embargo, es una variable que se relaciona de alguna manera con
ciertas condiciones del hogar, como su situacin social. En los hogares ms pobres se
registra un clima educativo mas bajo, en comparacin con los no pobres:
Cuadro 8: Clima educativo de los hogares de jvenes entre 12 y 17 aos segn condicin de
pobreza- 2003
Clima educativo del hogar
Bajo
Medio
Alto
No pobre
2%
35%
63%
Pobre
16%
74%
11%
10
S. Kuasosky y D.Szulik: Qu significa ser mujer joven en un contexto de extrema pobreza? en La

Juventud es ms que una palabra. Editorial Biblos. Pg.150
16

Fuente: Elaboracin propia en base a EPH 2003
La misma diferenciacin se observa en cada una de las regiones del pas con diferencias
mas notorias en Cuyo y Nea, en donde el 20 y 21% de hogares pobres, respectivamente,
poseen un clima educativo bajo, y slo un 1% de los hogares no pobres poseen este clima
educativo.
Cuadro 9: Clima educativo de los hogares de jvenes entre 12 y 17 aos segn condicin de
pobreza por regin- 2003
Centro
Clima
educativo
del hogar
Bajo
Medio
Alto
no
pobre
3%
33%
64%
pobre
15%
77%
8%
Patagonia
no pobre
3%
48%
49%
pobre
16%
73%
12%
Cuyo
no pobre
1%
41%
59%
Noa
pobre
20%
65%
15%
no pobre
1%
27%
72%
Nea
pobre
14%
70%
16%
no pobre
1%
34%
65%
pobre
21%
64%
15%
Fuente: EPH 2003
Las mayores brechas en lo que refiere a hogares de clima educativo alto, segn pobreza se
registran en Centro, Noa y Nea.
A continuacin se analizar cmo inciden algunas de las variables trabajadas en este
apartado (edad, regin, pobreza, gnero, clima educativo) con indicadores especficamente
educativos para pensar la problemtica de los jvenes en el mbito escolar en general, y la
enseanza media, en particular.
17

4. Los jvenes de 12 a 17 aos y la asistencia escolar

En el captulo 3 se intent una caracterizacin general de la poblacin de 12 a 17 aos de
edad, considerando algunas variables que pudieran describir el grado de heterogeneidad
que atraviesa dicha poblacin.
En este captulo se intenta analizar cmo incide dicha heterogeneidad en relacin con los
niveles de escolarizacin de los jvenes. Se analizan a continuacin las diferencias en las
tasas de asistencia escolar segn la edad, regin geogrfica, situacin social y de
sexo de los jvenes en el rango de edad ya mencionado. Se considera tambin el
clima educativo de sus hogares como variable de anlisis.
4.1 La asistencia segn edad
La tasa de asistencia a la escuela en los jvenes 12 a 17 aos (ms all del nivel especfico
al que asisten) es del 87%. Es decir, en un total de 3.928.579 jvenes entre 12 y 17 aos en
todo el pas hay 3.434.476 que asisten a la escuela, segn la informacin brindada por el
ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (2001).
Como se seal anteriormente, el rango de 12 a 17 aos no constituye un rango de edad
homogneo. Como puede observarse en el grfico 4 la tasa de asistencia escolar muestra
un movimiento decreciente a medida que aumenta la edad.
Grfico 4: Tasa de asistencia segn edad simple, para el grupo de edad de 12 a 17 aos. 2001
120%
100%
98%
96%
92%
86%
79%
80%
72%
60%
40%
20%
0%
doce
trece
catorce
quince
diecisis
diecisiete
Fuente: elaboracin propia en base a censo 2001
Se produce una cada de 6 puntos porcentuales entre los 14 y los 15 aos, lo cual induce a
seleccionar dos categoras de edad: 12 a 14 aos y 15 a 17 aos. En los jvenes de 12 a 14
aos la asistencia es casi total, es del 95%. En los jvenes de 15 a 17 aos desciende al
79%. Como salta a la vista, los jvenes de 15 a 17 aos estn fuera de la escuela en mayor
medida. Parece evidente la incidencia de la obligatoriedad en el grado de
expansin y universalizacin de la asistencia escolar. Ambos tramos etarios sern
considerados de aqu en ms para el anlisis por representar situaciones claramente
diferenciadas.
18

4.2 La asistencia segn regin

Con respecto a las regiones geogrficas puede verse que al analizar las tasas de
asistencia en el grupo de 12 a 14 aos, la situacin es ms homognea para las
diferentes regiones, si bien el Nea y el Noa presentan menores proporciones.
Diferente es la situacin en el segmento de 15 a 17 aos, en donde comparativamente en
todas las regiones se registra una menor tasa de asistencia, presentando la regin NEA la
peor situacin. De un 79% de asistencia en el total pas, en dicha regin el porcentaje de
asistencia cae al 68% (ver grfico 5).
Grfico 5: Tasa de asistencia escolar de la poblacin entre 12 y 17 aos segn grupo de edad y
regin. En porcentajes- 2001
12 a 14
15 a 17
120
100
95,1
97,1
96,7
83
79,4
83,3
80
95
91,5
77
89,4
71,6
68,2
60
40
20
0
Total
Centro
Sur
Cuyo
Noa
Nea
Fuente: La Educacin Media: Una aproximacin cuantitativa. Pereyra, Batiuk, Iigo,

Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004, en base a datos de Censo 2001.
La asistencia es ms uniforme en el grupo de 12 a 14 aos, a lo largo y ancho del pas, y

esto probablemente est relacionado con la obligatoriedad del ciclo.
Hasta aqu se consider la tasa de asistencia escolar en general pero a qu nivel de
enseanza efectivamente asisten los jvenes entre 12 y 17 aos de edad? La mayora de
los jvenes entre 12 y 17 aos asisten a los niveles que corresponden con su edad terica.
En cifras, el 84% as lo hace. De todos modos, esta informacin presenta diferencias al
entre EGB3 y Polimodal. Mientras el 72% de la poblacin de 12 a 14 aos asiste a EGB
3, en la poblacin de 15 a 17 aos la proporcin se reduce al 61%. En ambos grupos de
edad, en la regin NEA se presenta la menor correspondencia entre edad terica y ciclo.
Cuadro 10: Poblacin de 12 a 14 aos por nivel o ciclo al que asiste segn regin. Ao 2001.
Regin
EGB 1 y 2
EGB 3
Centro
Sur
Cuyo
NOA
NEA
Total
23,9
30,8
28,9
30,9
39,0
27,2
75,6
69,0
70,7
68,6
60,4
72,3
Polimodal y Superior
(Universitario o No
Universitario)
0,5
0,2
0,4
0,5
0,6
0,5

Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004, en base a datos de Censo 2001
19

Cuadro 11: Poblacin de 15 a 17 aos por nivel o ciclo al que asiste segn regin. Ao 2001.
Regin
EGB 1, 2 y 3 Polimodal
Centro
Sur
Cuyo
NOA
NEA
Total
35,4
45,8
42,9
41,6
49,1
38,7
64,5
54,1
56,8
58,2
50,7
61,2
Superior
(Universitario o
No Universitario)
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2

Las tasas de asistencia escolar tambin varan en relacin con el mbito. En el mbito
urbano la tasa de asistencia es del 87% mientras en el mbito rural baja al 72%. Dicha
disparidad se constata en todas las regiones aunque las brechas, nuevamente, son mayores
en el norte del pas.
Grfico 6:
Tasas de asistencia por mbito. Poblacin de 12 a 17 aos.
2001.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
92,5
92,5
87,2
80,1
79,8
72,4
91,1
84,4
76,5
67,6
79,8
62,7
Poblacin Urbana
Poblacin Rural
Total
Centro
Sur
Cuyo
NOA
NEA

Al diferenciar la asistencia segn mbito para cada una de las regiones se registra que en
todos los casos es mayor la asistencia en el mbito urbano que en el rural.
En el grupo de edad de 12 a 14 aos la situacin es ms homognea al comparar los
mbitos, aunque la asistencia decrece en el mbito rural particularmente en las zonas del
NOA y el NEA.
Cuadro 12: Tasa de asistencia para la poblacin de 12 a 17 aos, por grupo de edad segn
mbito, y regin. En porcentajes. 2001
20

Edad
12 a 14
15 a 17
Total
Centro
Sur
Cuyo
Noa
Nea
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
96,2
87,2
97
92,5
97,5
92,5
96
91
93,7
84,4
92,6
79,8
82,4
56,1
84
67
85,5
65,9
80,7
60,7
78
49
75,8
43,5
Fuente: Elaboracin propia segn Censo 2001. Indec
El anlisis de brechas entre las tasas de asistencia del mbito urbano en comparacin con
el mbito rural muestra claramente una situacin ms desigual para el grupo etario de 15 a
17 aos, en particular para la regin NEA, que evidencia una muy baja asistencia en este
grupo de edad, en el mbito rural (ver grfico 7).
Grfico 7: Brecha en la tasa de asistencia entre mbito urbano y rural por grupo de edad segn
regin. En puntos porcentuales. 2001
12 a 14
15 a 17
40
30
20
10
29
26,3
9
0
Total
17
19,6
20
4,5
Centro
Sur
Cuyo
9,3
Noa
32,3
12,8
Nea
Fuente: Elaboracin propia segn Censo 2001. Indec
Si se agrega al anlisis al grupo de edad de 6 a 11 aos, simplemente para determinar una

tendencia, se registra que a medida que crece la edad disminuye la asistencia, registrndose
una importante cada en el mbito rural, para el grupo de 15 a 17 aos (nuevamente en
coincidencia con el fin de la escolaridad obligatoria).
21

Grfico 8: Tasa de asistencia escolar para el grupo de 6 a 17 aos, segn mbito y grupo de edad.
Ao 2001
Total
Urbana
Rural
120%
100%
98%
98%
96%
80%
96%
95%
82%
79%
87%
60%
56%
40%
20%
0%
6 a 11 aos
12 a 14 aos
15 a 17 aos
Fuente: elaboracin propia en base a Censo 2001
Otro indicador que grafica la distancia entre los niveles de escolaridad en mbitos rurales
y urbanos es el mximo nivel de instruccin alcanzado. Casi un 40% de la poblacin rural
de 15 aos o ms no tiene estudios, o tiene como mximo nivel alcanzado primario
incompleto (mientras en el mbito urbano, slo el 16% est en esa situacin)
Cuadro 13: Poblacin urbana y rural de 15 aos o ms por mximo nivel de instruccin
alcanzado
Mximo nivel de instruccin alcanzado
Sin instruccin/ primario incompleto
Primario completo/ secundario incompleto
Secundario completo/ terciario o universitario
incompleto
Terciario o universitario completo
Total
mbito Urbano
3.685.667
16%
11.476.329
49%
mbito Rural
971.795
39%
1.237.186
49%
6.138.834
230.563
2.194.568
23.495.398
26%
9%
100%
77.493
2.517.037
9%
3%
100%
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo 2001
Resulta evidente hasta aqu que en la poblacin en edad terica de asistir a la enseanza
media (12 a 17 aos) la realidad es bien diferente para el grupo de edad de 12 a 14 en
comparacin con el grupo de 15 a 17 aos. Parece existir una mayor homogeneidad, y
universalizacin en cuanto a las tasas de asistencia para los chicos de 12 a 14 aos y una
mayor dispersin en el grupo ms adulto, probablemente relacionada con el fin del
perodo obligatorio de enseanza. En las regiones del norte argentino se agudizan ms
estas diferencias, planteando asignaturas pendientes de incorporacin al sistema en dicho
grupo etario, particularmente en el mbito rural.
22

4.3 La asistencia segn situacin social

En una primera aproximacin, la asistencia a la escuela es bastante homognea al
comparar a la poblacin pobre con la poblacin no pobre: considerando el segmento
etario de 12 a 17 aos, el 91% de los jvenes en situacin de pobreza asiste a la escuela y
el 98% asiste entre los jvenes no pobres (EPH-2003).
Las brechas comienzan a acentuarse al desagregar los grupos de edad o las edades simples.
A medida que crece la edad, decrecen los porcentajes de asistencia en los sectores pobres
y la brecha en relacin con los que se encuentran en mejor situacin. El recorte en edades
simples muestra claramente cmo a partir de los 15 aos la brecha en las tasas de
asistencia entre ambos sectores se acenta. La situacin de obligatoriedad homogeneiza la
el nivel de asistencia de la poblacin entre 12 y 14 aos mas all de su condicin social
(ver grfico 14).
Grfico 14: Tasas de asistencia por edad simple segn condicin de pobreza
No po bre
P o bre
120%
100%
100%
100%
99%
99%
97%
98%
89%
80%
96%
95%
84%
73%
60%
40%
20%
0%
12
13
14
15
16
17
Al analizar la informacin en cada una de las regiones del pas, nuevamente se registra la
mayor disparidad en la asistencia en el grupo de 15 a 17 aos, agudizndose en la regin
del NOA.
Cuadro 15: Tasa de asistencia segn condicin de pobreza por grupo de edad y regin
No
pobre
Centro
Patagonia
Cuyo
Noa
Nea
100%
100%
100%
100%
98%
12 a 14 aos
Pobre
Brecha
(puntos
porcentuales)
99%
1
100%
0
97%
3
97%
3
96%
2
No pobre
97%
95%
94%
99%
95%
15 a 17 aos
Pobre
Brecha
(puntos
porcentuales)
83%
14
85%
10
76%
18
76%
23
81%
14
Fuente: Elaboracin propia en base a EPH 2003. Indec
23

Ahora bien, Cmo es dicha asistencia? Qu caractersticas presenta?

El anlisis de dos indicadores que surgen de la Encuesta Permanente de Hogares (EPHIndec), permiten observar la relacin entre la edad terica y la asistencia al ciclo y medir el
nivel de atraso escolar.
Uno de estos indicadores es de tipo indirecto. Es el nivel educativo al que asiste la
poblacin. Si bien no se puede demostrar explcitamente la situacin de atraso escolar, al
analizar este dato segn edad, se puede verificar una situacin de mayor o menor
correspondencia entre edad terica y ciclo de enseanza. La constante es que en la
poblacin pobre esta correspondencia es menor, como puede verse en el cuadro 16.
Cuadro 16: Nivel educativo al que asiste segn condicin de pobreza por edad simple
12
No
pobre
Primaria
79,5%
Secundaria 20,5%
Superior
0%
Universitaria 0%
Total
111554
13
No
Pobre pobre
Pobre
85,9% 16,1% 30,3%
14,1% 83,9% 69,7%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
288287 104079 311595
14
No
pobre
9,1%
90,9%
0%
0%
120482
15
No
Pobre pobre
16,5% 0,3%
83,5% 99,7%
0%
0%
0%
0%
261417 103309
16
No
Pobre pobre
8,9%
0,2%
91,1% 99,8%
0%
0%
0%
0%
215409 120139
No
Pobre pobre
5,1%
0,2%
94,9% 87,6%
0%
1,6%
0%
10,6%
233018 98668
17
Pobre
1,7%
96,6%
0,0%
1,7%
194645
El otro indicador de EPH es mas directo. Es el indicador de atraso escolar,

especficamente. En el mismo se verifica explcitamente que la poblacin pobre presenta
mayores porcentajes de atraso escolar, y esta situacin se agudiza en el rango de 15 a 17
aos (el 31% se encuentra en esta condicin, entre la poblacin pobre) (ver cuadro 17). Al
mismo tiempo, en el anlisis por regin, las brechas en cuanto al atraso escolar padecido
por los sectores ms pobres en relacin con los no pobres se agudizan ms en la regin
del NEA (ver cuadro 18 y grfico 15).
Cuadro 17: Situacin de atraso escolar segn grupo de edad y condicin de pobreza.
12 a 17 aos
no
pobre
pobre
11%
20%
89%
80%
Tiene 2 aos de atraso

Asiste a trmino
12 a 14 aos
no
pobre
pobre
5%
12%
95%
88%
15 a 17 aos
no
pobre
pobre
17%
31%
83%
69%
Cuadro 18: % de la poblacin con 2 aos de atraso escolar o ms segn condicin de pobreza por
grupo de edad y regin
Centro
Patagonia
Cuyo
Noa
Nea
12 a 17
no
pobre
pobre
10%
19%
18%
29%
10%
24%
10%
18%
5%
30%
12 a 14
no
pobre
pobre
5%
11%
6%
15%
4%
14%
7%
13%
0%
22%
15 a 17
no
pobre
pobre
16%
30%
29%
47%
21%
41%
14%
25%
11%
42%
24

Grfico 15: Brechas en el atraso escolar entre pobres- no pobres, segn grupo de edad y regin.
En puntos porcentuales
31
25
22
12 a 17
12 a 14
15 a 17
ea
11
8
6
oa
20
14
10
uy
o
ia
Pa
ta
go
n
en
tro
14
9
6
18
11
9
35
30
25
20
15
10
5
0
Aunque en trminos de asistencia se haya logrado cierta universalizacin, sobre todo en la

edad terica obligatoria (12 a 14 aos), queda el interrogante acerca de la calidad de la
asistencia de los diferentes sectores sociales de la poblacin.
4.4 La asistencia segn sexo
En principio, varones y mujeres en edad de cursar EGB3 o Polimodal asisten a la escuela
prcticamente en la misma proporcin. Esta informacin se verifica para cada una de las
regiones del pas.
Grfico 16

En la diferenciacin entre ambos grupos de edad, se registra una mayor igualdad segn
gnero, en el grupo de 12 a 14 aos y una mayor diferencia a favor de las mujeres en el
grupo de 15 a 17 aos. Probablemente el hecho est relacionado con la incorporacin ms
temprana en los hombres al mercado laboral.
25

Grfico 17

Grfico 18

En trminos generales no parece ser el sexo una variable diferenciadora en relacin con la
asistencia escolar.
Sin embargo vale la pena detenerse en la situacin de las mujeres jvenes, ya que no es
una situacin homognea a todo el segmento. Se registran variaciones en relacin con la
asistencia escolar, de acuerdo a las diferencias en la situacin social de las mismas.
Si se compara lo que ocurre entre mujeres en situacin de pobreza y mujeres no pobres,
nuevamente, es diferente la situacin segn el tramo de edad analizado. En el total del
segmento no aparece una diferencia sustancial: entre las mujeres no pobres la tasa de
asistencia es del 99% y entre las pobres es del 92%. Nuevamente, la diferenciacin se
26

produce en la poblacin ms adulta, de 15 a 17 aos: mientras la tasa de asistencia en las

mujeres no pobres es el 97% en el grupo de mujeres pobres decrece al 84%:
Cuadro 19: Tasa de asistencia en mujeres segn condicin de pobreza, por grupo de
edad
12 a 14 aos
15 a 17 aos
no pobre
pobre
no pobre
pobre
100%
99%
97%
84%
Asistencia
Fuente: EPH 2003
Lo mismo ocurre al analizar los datos para cada una de las regiones, con una realidad de
mayor desigualdad para el caso de la regin NOA (ver cuadro 20 y grfico 19).
Cuadro 20: tasa de asistencia en mujeres segn condicin de pobreza, por grupo de edad y regin
Centro
no pobre
99%
100%
97%
12 a 17
12 a 14
15 a 17
Patagonia
no pobre
pobre
98%
93%
100%
100%
96%
86%
pobre
93%
99%
84%
Cuyo
no pobre
97%
100%
93%
pobre
89%
97%
78%
Noa
no pobre
99%
100%
99%
Nea
pobre no pobre pobre
89%
96%
89%
97%
100%
97%
80%
94%
82%
Fuente: Eph 2003
Grfico 19: brecha en la tasa de asistencia en mujeres segn condicin de pobreza, por grupo
de edad y regin. En puntos porcentuales
12 a 17
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
12 a 14
15 a 17
19
15
13
12
10
10
8
3
1
Centro
5
3
Patagonia
Cuyo
Noa
Nea
Fuente: Elaboracin propia segn Eph 2003
Otro indicador que sirve para observar la desigualdad social ya no en trminos de

asistencia sino de la calidad de la misma, es el de aos de atraso escolar. Mientras slo el
8% tiene 2 o ms aos de atraso escolar entre las mujeres de 12 a 17 aos no pobres, este
porcentaje se duplica al 16% en las mujeres pobres. En el segmento de 15 a 17 aos la
situacin empeora y se pasa de un 14% a un 24% en el caso de mujeres en situacin de
pobreza (EPH 2003)
El dato por regin muestra nuevamente una situacin muy preocupante para la regin del
NEA en los diferentes tramos de edad (ver cuadro 21).
27

Cuadro 21: Atraso escolar de 2 o mas aos en mujeres de 12 a 17 aos segn grupo de edad y
regin
Centro
no pobre
pobre
7%
14%
2%
10%
13%
20%
12 a 17
12 a 14
15 a 17
Patagonia
no pobre
pobre
14%
28%
4%
14%
25%
43%
Cuyo
no pobre
pobre
10%
21%
2%
11%
25%
40%
Noa
no pobre pobre
6%
16%
4%
10%
7%
24%
Nea
no pobre pobre
4%
30%
1%
23%
7%
40%
Fuente: EPH 2003
Grfico 20: Brecha entre el grupo pobre y no pobre segn grupo de edad y regin.
12 a 17
12 a 14
15 a 17
35
33
30
26
22
25
20
15
10
5
8
7
18
14
10
15
11
9
17
10
6
Centro
Patagonia
Cuyo
Noa
Nea
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de EPH 2003
Si se detiene la mirada en el rango de edad de 15 a 17 aos, en las mujeres puede

reconocerse que adems de la finalizacin del ciclo obligatorio, y una situacin de
pobreza, otros factores pueden estar incidiendo en la asistencia escolar.
Es el caso de las situaciones de embarazo y maternidad adolescente.
Si se analizan los datos de la Encuesta de Condiciones de Vida de 2001 (como ya se
sealara dicha encuesta slo registra maternidad adolescente desde los 15 aos y toma
slo a las poblaciones urbanas, por lo tanto deja afuera a las nias mams y a la
poblacin rural que tiene una ms alta incidencia de embarazo adolescente), se registra un
4% de mujeres entre 15 y 17 aos con hijos, que representan 36.206 personas (2001).
Como se sealara en el apartado anterior, son mujeres con menos signos de juventud:
han dejado de ocupar el lugar de hijas, viven en pareja, tienen responsabilidades
domsticas, y en muchos casos, en relacin con su situacin social de pobreza, tambin
responsabilidades econmicas que afrontar. Por lo tanto, si bien la mayora asisti en
algn momento a la escuela, solo el 29% asiste en la actualidad (ver cuadro 22).
Cuadro 22: % de mujeres entre 15 y 17 aos segn presencia de hijos por condicin de asistencia
escolar
Asistencia Escolar
Asiste
No asiste pero asisti
Nunca asisti
Total
Mujeres con hijos

Si
No
29%
88%
70%
12%
1%
0%
36.206
808.788
Fuente: Encuesta de condiciones de vida (ECV) 2001
28

Entre las mujeres de 15 a 17 aos con hijos, que no asisten pero asistieron a la escuela, el
37% lleg hasta el nivel primario, y casi el 60% abandon en el nivel secundario,
cumplimentando entre 7 y 9 aos de escolaridad la mayora de ellas.
Cuadro 23: % de mujeres entre 15 y 17 aos segn presencia de hijos por nivel de asistencia
escolar y aos de estudio
Hijos nacidos vivos
S
No
Nivel educativo
Nunca asisti
Primario incompleto
Primario completo
Secundario incompleto
Secundario completo
Terciario incompleto
No sabe/No responde
Aos de escolaridad
0a6
7a9
10 a 12
13 a 14
Total
1%
16%
21%
59%
0%
0%
3%
0%
4%
4%
91%
1%
0%
1%
17%
57%
26%
0%
36.206
3%
25%
71%
1%
808.788
Fuente: Encuesta de condiciones de vida (ECV) 2001
El 23% abandon a los 13 aos, otro 23% lo hizo a los 16 aos y la mayora, o sea el 36%
lo hizo a los 15 aos.
La atencin a la nueva familia aparece como el motivo ms importante en el abandono
escolar de estas mujeres:
Grfico 21: Motivo por el cual no sigui estudiando(base: mujeres de 15 a 17 aos con hijos que
no asisten pero asistieron a un establecimiento educativo)
39%
Tena que atender a su familia

20%
No tena inters en el estudio, no le gustaba

15%
No poda pagar los gastos de los estudios

8%
Le resultaba difcil
4%
Tena que trabajar
14%
Otro
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
Fuente: Encuesta de Condiciones de vida 2001Base: 25218 casos
Aun entre las que siguen asistiendo a la escuela, el 41% de las mujeres con hijos, asiste
con rezago escolar.
29

Cuadro 24: mujeres entre 15 y 17 aos que asisten a la escuela por rezago escolar, segn presencia
de hijos.
Asiste con rezago*
Rezago
Sin rezago
No sabe/No responde
Total
*De los que actualmente asisten
Con
hijos
41%
Sin hijos
31%
55%
4%
10483
69%
0%
709255
Fuente: Encuesta de Condiciones de vida 2001-
Si bien el sexo no parece una variable que segmenta en relacin con la asistencia escolar,
es importante rescatar los estudios que consideran la problemtica del gnero, y el anlisis
de variables asociadas a la mujer. El embarazo adolescente sin duda es una de estas
problemticas, y queda demostrada la incidencia de la misma en relacin con la situacin
de escolaridad.
4.5 La asistencia segn clima educativo del hogar
Finalmente, otro indicador que incide en la asistencia a la escuela, sin duda, es el clima
educativo del hogar (definido en el apartado 3, punto 3.5).
Se puede decir que casi todos los jvenes que provienen de un clima educativo del hogar
alto (98,7%), asisten a la escuela, y tambin los que provienen de un clima educativo
medio, con un 93,3%. La tasa de asistencia baja a 80.5% entre quienes provienen de
hogares con clima educativo bajo (EPH 2003).
Es decir entre el alto y bajo tenemos una diferencia de 18.2 puntos porcentuales. En
principio, cabe destacarse que esta diferencia es bastante mayor de la analizada en relacin
con la lnea de pobreza, en donde la brecha era de 9 puntos porcentuales. Es decir,
aunque ambas variables, nivel socioeconmico y clima educativo del hogar estn
relacionadas, esta ltima es de mayor incidencia en los niveles de escolarizacin de las
nuevas generaciones.
En la comparacin entre regiones, en los de hogares de clima educativo bajo, las tasas de
asistencia son mayores en el Centro (84,6%) y menores en el NOA (64,7%).
Como puede apreciarse en el grfico (ver grfico 22), la brechas en la asistencia de
acuerdo al clima educativo del hogar es ms grande en las regiones NOA, Cuyo y NEA y
ms pequea en las regiones Centro y Sur.
30

Grfico 22:
Tasas de asistencia por clim a educativo del hogar.
Poblacin de 12 a 17 aos. 2003.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Centro
Sur
Clima educativo bajo
Cuyo
NOA
Clima educativo medio
NEA
Total
Clima educativo alto

Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004, en base a datos de EPH-INDEC
Nuevamente, esa influencia es mucho menor para el grupo de 12 a 14 aos que para el de
15 a 17. Es decir, nuevamente en el grupo de 12 a 14 aos se registra una mayor
homogeneidad que en el grupo de 15 a 17 aos. Mientras que para el primero la diferencia
entre la tasa de los que viven en hogares con clima educativo alto y los que viven en
hogares con clima educativo bajo es de 4 puntos porcentuales, para los segundos tal
diferencia se eleva a 33 puntos (grfico 23). La propensin a continuar los estudios a
partir de los 15 aos est fuertemente condicionada por el clima educativo del hogar.
Grfico 23:
Tasas de asistencia por clim a educativo del hogar.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Centro
Sur
Cuyo
NOA
NEA
Total

31

Grfico 24:
Tasas de asistencia por clima educativo del hogar.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Centro
Sur
Cuyo
NOA
NEA
Total

32

5. Jvenes e instituciones: Algunas tendencias

Hasta aqu se ha analizado el grado de heterogeneidad que compone el segmento joven de
la poblacin, con algunos indicadores relevantes para una primera aproximacin.
Asimismo, se trabaj en la relacin de dichos indicadores con los niveles y tipos de
asistencia escolar.
En este ltimo captulo se intenta analizar algunas tendencias de contexto en relacin con
instituciones involucradas en los procesos de socializacin de los jvenes. Se analizarn
los cambios en la familia, el trabajo (otrora garantes de integracin social) para luego
centrar la mirada en algunos procesos de la escuela media.
Resulta pertinente comenzar con una pregunta: Cmo comprender y pensar a las
poblaciones de jvenes en el contexto de modernidad lquida? Con este concepto Z.
Bauman11 describe los procesos de debilitamiento de los mecanismos de integracin
tradicional y de desinstitucionalizacin que atraviesan las sociedades contemporneas. Es
importante la advertencia de Tenti Fanfani12 respecto de no confundir una
transformacin en las formas de las instituciones con su lisa y llana desaparicin. Las
cosas han cambiado en la familia, en el trabajo, en la escuela, pero esto no implica la
muerte de estas instituciones. S es cierto, sin embargo, que se ha modificado la capacidad
de estas instituciones para construir subjetividades. Esta es una pregunta fundamental
para reflexionar acerca de la relacin entre la escuela y los jvenes. Sin embargo para
intentar un esbozo de respuesta hay que mirar fuera de la escuela, ya que sta no es una
esencia, sino que tiene, como todos los objetos sociales, una realidad relacional13.
11
Bauman, Z, Giddens A., Luhmann N., Beck U: Las Consecuencias perversas de la modernidad. Modernidad,
contingencia y riesgo. Editorial Anthropos
12
Tenti Fanfani, E: Socializacin. Artculo publicado en Trminos Crticos. Diccionario de sociologa de la
cultura. Paids 2002. Bs. Asa
13
dem, pg. 7
33

5.1 Transformaciones en la familia y el trabajo

De acuerdo al anlisis de Susana Torrado en su libro La herencia del ajuste, la familia es
una institucin que se encuentra en proceso de reestructuracin.
Algunos de estos cambios estn relacionados especficamente con transformaciones en la
mujer: crecimiento de la participacin femenina en las matrculas de estudio, mayor
incorporacin en el mercado de trabajo, control de la natalidad con menor cantidad
promedio de nmero de hijos. Los datos son elocuentes en este sentido: si en 1869 la tasa
global de fecundidad era de 6,8; para el ao 2001, la misma decrece a 2.4 (ver cuadro 25),
remarcando una tendencia insoslayable.
Cuadro 25: Indicadores demogrficos seleccionados para los perodos censales. Total del pas.
Aos 1869 a 2001.
Aos
1869
1895
1914
1947
1960
1970
1980
1991
2001
Tasa global de
fecundidad
(hijos/mujer)
6,8
7,0
5,3
3,2
3,1
3,1
3,3
2,9
2.4
Fuente: censos nacionales de poblacin; INDEC (1994,1997); Mller (1978); Pantelides (1989); Somoza (1971). Informacin
extrada de la publicacin Estructura demogrfica y envejecimiento poblacional en la Argentina. Serie Anlisis Demogrfico N
14. INDEC. y TORRADO
Tambin se observa la conformacin de una nueva dinmica en el mercado

matrimonial (Torrado: 2004). Aumenta la edad de casamiento, disminuye el casamiento
por va legal, al tiempo que crecen las uniones consensuales. De 1960 al ao 2001, el
crecimiento de este tipo de uniones en relacin con el total de uniones en la poblacin
femenina de 14 aos y ms es de 19.9 puntos porcentuales para el total pas. Si se observa
especficamente el caso de las mujeres de 25 a 29 aos ese crecimiento pasa a ser de 34.4
puntos porcentuales (ver cuadro 26).
Cuadro 26: Razn de consensualidad de las uniones en la poblacin femenina. Entre 1960 y 2001.
Total pas- Ciudad de Buenos Aires y Conurbano Bonaerense.
Jurisdicciones
Total pas
Ciudad de Bs. As.
Conurbano bonaerense
1960
7,4
1,5
4,6
Mujeres de 14 aos y ms
1980
1991
11,5
18
8,6
13,7
10,3
17,9
2001
27,3
22,9
28,2
Mujeres de 25 a 29 aos
1960
1980
1991
2001
8,3
13
22,3
42,7
1,6
9,8
19,8
46,2
7,6
11,9
23,1
45,5
Fuente: Torrado S. La herencia Social del Ajuste con datos de Censo de poblacin. Pag. 83
Estas transformaciones, a su vez, dan lugar a cambios en los tipos de familias. Crece el
peso de los hogares unipersonales y monoparentales (probablemente relacionado con
34

cambios de tipo cultural), y al mismo tiempo el de las familias ensambladas

(probablemente debido a los procesos econmicos de pauperizacin de la poblacin).
Cuadro 27: Distribucin (%) del total de hogares conyugales segn su tipo. Total del pas, aos
1970-2001
Total de hogares
Ao
1970
1980
1991
2001
Total hogares conyugales
No
Total
hogares Unipersonales Multipersonales conyugales Conyugales
100
10,2
89,8
6,3
83,5
100
10,4
89,6
6,6
83
100
13,4
86,6
5,2
81,4
100
15
85
4,8
80,2
Total
100
100
100
100
Flia.
Flia.
completa monopar.
85,3
83
80,7
14,7
17
19,3
Fuente: Torrado S: La herencia del ajuste con datos de Censo Poblacin. Pg. 88
En la familia pos-moderna el matrimonio como institucin sufre cierta desvalorizacin,

los lazos de dependencia en relacin con las instituciones estn puestos en crisis.
Aparecen signos de procesos de individuacin de los ciudadanos y apartamiento
progresivo de mandatos y sujeciones institucionales (Torrado: 2004).
Vale aclarar que no es igual esta experiencia en los sectores ms altos de la poblacin en
comparacin con los sectores de nivel socioeconmico ms bajo. En los sectores ms
altos podra aludirse a este proceso como un proceso de individuacin. En los sectores
ms bajos habra que despojar el trmino de su alusin positiva. Sobre todo al considerar
a la segunda institucin como es el trabajo. El proceso de precarizacin aleja a estas
poblaciones de los marcos institucionales. La prdida de relacin de dependencia o
directamente del trabajo, invita a considerar a estos procesos no slo como procesos de
individuacin, sino de fragmentacin, ruptura, aislamiento, desamparo, etc.
Los indicadores de la evolucin del mercado de trabajo en el perodo 1974-2000 resultan
bastante elocuentes en este sentido. Entre ambos aos la tasa de desocupacin abierta
creci en 11,3 puntos porcentuales y la de sub-ocupacin creci en 9.7 puntos
porcentuales (ver cuadro 28).
Cuadro 28: Indicadores de la evolucin del mercado de trabajo- Aos 1974- 2000
Indicador
Tasa de desocupacin abierta*.
Tasa de subocupacin horaria*
% asalariados registrados**
% asalariados no registrados**
1974
3.4
4.6
56.9
18.8
1986
5.2
7.4
51.4
20.9
1991
6
7.9
48.1
29.9
1995
16.6
12.5
47
30.6
2000
14.7
14.3
46
35
Fuente: Susana Torrado: La Herencia del Ajuste. Cambios en la sociedad y la familia. Pg 19

* Total de aglomerados urbanos
** rea metropolitana (Ciudad de Buenos Aires ms Conurbano bonaerense). Segn Indec-EPH/ ondas de octubre
Es interesante observar que estos indicadores de carcter macro presentan algn tipo de
asociacin con indicadores especficamente educativos. El incremento de los porcentajes
de desocupacin se produjo en todos los sectores sociales pero no con la misma
virulencia. El nivel educativo del jefe del hogar ha segmentado notablemente la incidencia
35

en los niveles de desocupacin. As, mientras entre quienes no tienen estudios o slo
tienen primario incompleto la desocupacin creci en 22.3 puntos porcentuales, entre
quienes completaron un estudio superior el incremento de la desocupacin se reduce a 7.6
puntos porcentuales (ver cuadro 29).
Cuadro 29: Indicadores de empleo segn nivel educativo del jefe del hogar en el rea
metropolitana (Ciudad de Buenos Aires +Conurbano bonaerense)
Indicador
Tasa de desocupacin
abierta. Total de hogares
1974
2.5
1991
5.2
2000
14.7
Dif 2000/1974
12.2
Sin estudios/ Primario

incompleto
Primario
completo/Secundario
incompleto
Secundario
completo/Superior
incompleto
Superior completo
2.5
6.9
24.8
22.3
2.6
5.9
16.5
13.9
2.7
4.5
10.5
7.8
1.7
2.7
9.3
7.6
Fuente: Susana Torrado: La Herencia del Ajuste. Cambios en la sociedad y la familia. Pag 21
La familia y el trabajo sufrieron procesos de transformacin insoslayables. Estas

transformaciones tienden a cambiar el contexto de socializacin de los jvenes. Un
interrogante que plantea S.Torrado y resulta pertinente rescatar es: Cmo son hoy los procesos
de transmisin de saberes entre las generaciones? Cules son entonces los mecanismos de integracin
social? (Aunque excede de alguna manera los trminos del presente informe, resulta
pertinente al menos dejar planteado el interrogante). Y agregara: Cul es el lugar de la
escuela media en este sentido?
36

5.2 Los jvenes y la escuela media

A diferencia de las tendencias analizadas en relacin con la familia y el trabajo, la escuela,
como institucin escolar, ha logrado expandirse cuantitativamente.
En efecto, si se considera nuevamente al grupo de edad joven se registra que entre los 13
y 17 aos crece considerablemente la desocupacin: en 1991 era del 17.2% y en el 2001
pasa a ser del 34.6% (Censo 91-2001).
El movimiento de la institucin escolar, en este sentido, es inverso. No se retrae sino que
se expande. Esto puede observarse en la evolucin de las tasas de asistencia.
Pero, Quines se incorporan a la escuela con ms preponderancia?
Si se considera el rango de edad, se observa que la casi totalidad de jvenes entre 12 y 14
aos fueron escolarizados, para el ao 2001. Las tasas de asistencia que en 1991 era del
88,2% pasa a ser en 2001 del 95%. La misma tendencia se registra en el ciclo no
obligatorio, en los jvenes de 15 a 17 aos pasa del 62.7% en 1991, al 79,4% en
2001(Censo 1991-2001. Indec). Si se comparan ambos segmentos es evidente que fue
mayor el crecimiento del ciclo no obligatorio (17 puntos porcentuales), en parte debido a
que estaba en una peor situacin de partida.
Si se considera el anlisis de las regiones, la tasa de crecimiento en el segmento de 12 a 14
aos es ms homognea. En 15 a 17 aos se registran mayores incrementos en Centro y
Nea.
Grfico 25
Asistencia de la poblacin de 12-14 en 1991 y 2001.
100
90
80
70
60
50
96,7
89,1
97,1
92,5
95,0
89,4
40
91,5
86,8
89,4
83,3
95,1
88,4
1991
2001
30
20
10
0
Cent ro
Sur
Cuyo
NOA
NEA
Tot al

Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004, en base a datos de Censo 1991/ 2001. Indec
37

Grfico 26
Asistencia de la poblacin de 15-17 en 1991 y 2001.
100
90
80
70
60
1991
50
40
30
8 3 ,0
6 4 ,4
2001
8 3 ,3
6 6 ,2
77,0
6 1,7
79 ,4
71,6
6 0 ,7
6 8 ,2
6 2 ,7
53 ,4
20
10
0
C entro
Sur
C uyo
N OA
N EA
To tal

Grfico 27

Si se analiza el mbito en donde mas creci la asistencia escolar, se verifica que es en el

mbito rural.
Cuadro 30: Variacin porcentual de la tasa de asistencia 1991-2001
por mbito y grupo de edad segn regin.
Regin
Total
Centro
Sur
Cuyo
NOA
NEA
Total
9,6
15,0
10,4
8,8
5,0
6,6
Urbano
12a14
6,1
7,8
3,7
3,5
2,5
2,7
15a17
22,5
26,7
21,5
17,2
10,1
13,6
Total
29,6
35,0
25,0
31,4
25,3
26,5
Rural
12a14
16,6
20,0
12,4
17,2
14,6
14,8
15a17
66,4
70,9
54,0
65,9
68,0
64,9

38

Paralelamente, en el transcurso de la dcada del 90 se observa un decrecimiento de la

condicin de actividad en la poblacin de 12 a 17 aos. En 1990, la misma era del 13,1%
y en 2003 cae al 3.8% en el total del pas (EPH- Total Urbano). Es decir, se posterga el
ingreso a la actividad econmica por parte de este segmento de edad. En parte, esto pudo
haber incorporado ms jvenes a la escuela. De hecho, si se piensa en la variable trabajo
en relacin con el estudio, el grupo que aumenta su participacin es aquel de los que
estudian y no trabajan. Pareciera que la menor participacin de la poblacin de estas
edades en la actividad econmica fue simultnea con un aumento de la proporcin de
quienes estudian14 (esto no es lo mismo que decir que la asistencia haya crecido
exclusivamente por la reduccin de la tasa de actividad para esta parte de la poblacin)
(ver grafico 28).
Grfico 28

Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004, en base a datos EPH 1990/2000/2003
Dicha expansin en la asistencia tambin incorpora a sectores ms pobres que se

encontraban marginados del mbito escolar. El aumento de la escolarizacin entre los
sectores pobres para el tramo de 12 a 14 aos fue del 88% al 97,3% en el perodo de 1995
a 2002 (quedando slo 2 puntos porcentuales por debajo de los no pobres). En el tramo
de edad de 15 a 17 aos fue del 58% al 84% en el mismo perodo.15
Esta masificacin en el nivel medio implic una disminucin en las brechas sociales en el
acceso. Mientras que a comienzos de la dcada las probabilidades de asistir a la escuela de
los adolescentes y jvenes en hogares con alto capital cultural casi triplicaban a las que
tenan sus congneres de hogares con bajo clima educativo, hacia el final de la dcada esa
distancia se ha reducido en forma significativa Se verifica un mayor crecimiento en la edad
de 15 a 17 aos, nuevamente, debido a una peor situacin de partida. De tal comparacin
14
Para mas informacin ver: Del trabajo a la escuela: Equidad y exclusin entre los adolescentes urbanos de
cuatro pases de Amrica Latina. SITEAL
15
Judengloben, Arrieta, Falcone: Brechas Educativas y Sociales: Un problema viejo y vigente- Diniece- Mayo
2003
39

surge que esta brecha se redujo entre los extremos del perodo considerado (1990 - 2003).
Esta reduccin fue ms fuerte para la poblacin de 15 a 17 aos. Sin embargo, se debe
destacar que la reduccin para la poblacin de 12 a 14 aos fue sostenida, mientras que
para el otro grupo de edad la brecha cay fuertemente entre 1990 y 2000, para luego
volver a crecer un poco.
Grfico 29

Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004, en base a datos EPH 1990/2000/2003
HCEA: hogares con clima educativo alto, HCEB: hogares con clima educativo bajo
Se verifica de esta manera el proceso de masificacin de la escuela media:

La obligatoriedad universaliza la asistencia en el segmento de 12 a 14 aos.
Se expande el segmento de 15 a 17 aos por encontrarse en una peor
situacin de partida.
Por la misma situacin se registra un incremento importante en la asistencia
de las poblaciones del norte del pas, en el mbito rural, y en situacin e
pobreza.
Si se observa una lnea de tiempo mayor y se incluyen otros segmentos etarios,
nuevamente queda evidenciada la mayor incorporacin a la escuela del grupo de 15 a 17
aos (ver cuadro 31).
Cuadro 31: Tasas de Escolarizacin, segn Edad- Indec- Censos de poblacin
EDAD
6 a 12 (primaria)
13 a 17 (secundaria)
12 a 14
15 a 17
18 a 24
Tasas de Escolarizacin
1980
1991
93,9
96,9
63,3
71,8
85,4
88,2
51,8
62,6
18,9
29,2
2001
98,1
85,3
95,1
79,4
36,9
Fuente: Documento "Tendencias Recientes en la escolarizacin y la terminalidad del nivel medio de enseanza". Serie "La
Educacin en debate. Documentos de la Diniece". MECyT- Noviembre de 2003
Ahora bien, Cmo es esta asistencia?
40

Un indicador de inters, en este sentido, es la pertinencia del nivel cursado en relacin con
la edad terica de la poblacin. Lo que se observa en este indicador es que al mismo
tiempo que crecen los porcentajes de asistencia, crecen tambin los porcentajes de
poblaciones por fuera del nivel correspondiente, como puede verse en el cuadro 32 en
relacin con la poblacin de 13 a 15 aos.
Cuadro 32: Porcentaje de poblacin entre 13 y 15 aos escolarizada fuera de nivel (est en
primario o en los 7 de egb). Total pas por regiones. 1991-2001
Regiones*
Total Pas
Area Metropolitana
Regin Pampeana
Regin Subpampeana
Regin Cuyana
Regin Patagnica
Regin Comahue
Regin Noroeste
Regin Noreste
1991
17.6
13.1
14.0
18.5
18.7
19.8
25.7
23.2
30.0
2001
26.4
23.0
24.4
27.0
27.2
29.9
33.7
28.4
34.0
Fuente: Susana Torrado: La Herencia del Ajuste. Cambios en la sociedad y la familia. Pag 64, en base a Censos 1991/2001
*Las regiones no se corresponden de manera exacta con la clasificacin del MECyT
Ahora bien, logran finalizar sus estudios (particularmente de enseanza media) todos los
que son incorporados, segn las tasas de asistencia? Evidentemente no. Si bien las tasas de
asistencia y por lo tanto los nmeros de matrcula crecen sostenidamente tanto en los
alumnos de EGB3 como en los del Polimodal, sin embargo se registra una diferencia
entre ambos. Mientras en la matrcula de EGB3 la tasa de egreso tambin crece (por lo
tanto disminuye el abandono), en los alumnos del Polimodal las tasas de egreso
permanecen estables (no aumentan como hubiera sido deseable) Por lo tanto, en este
ltimo grupo no ha logrado reducirse la situacin de abandono en el perodo 1996-2001.
Cuadro 33: Alumnos de Educacin Comn Matriculados por ao y tasa de egreso, segn EGB
3 y Polimodal
EGB 3
alumnos matriculados
tasa de egreso
POLIMODAL
alumnos matriculados
tasa de egreso
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1.887.903
60,2
1.911509
68,6
1.979.925
75,6
1.986.846
75,3
2.039.364
73,9
2.054.209
73
1.075.264
57,2
1.130.096
61
168152
61,2
1.251.598
60,7
1.337.493
50,3
1.387.763
58,4
Fuente: Diniece- RA
Si se considera especficamente al segmento de 15 a 17 aos (aglomerados urbanos) que

no asisten a la escuela, de un total de 152.000 jvenes en esta situacin, 139.000
pertenecen a hogares que se encuentran bajo la lnea de pobreza (EPH 2002). En la
mayora de los casos se trata de jvenes que habiendo asistido a la escuela, abandona.
Por lo tanto, si bien la escuela ha logrado expandir su matrcula y abarcar a sectores que
antes se encontraban excluidos en trminos de asistencia, las brechas sociales retornan al
observar otros indicadores como las tasas de egreso o el abandono escolar: son los
41

jvenes provenientes de hogares ms pobres los que engrosan los ndices de abandono,
particularmente en el rango de 15 a 17 aos. Se puede considerar a este grupo de 15 a 17
aos como un subgrupo crtico a la hora de fijar prioridades en la atencin de las
poblaciones. Pareciera que la escuela no puede descuidar esta responsabilidad, sobre todo
considerando la situacin descripta con anterioridad en relacin con la familia, el trabajo,
etc. En qu otra institucin se podran socializar?
42

6. Sntesis
De acuerdo al anlisis realizado en el presente informe, se pueden desprender algunos
puntos centrales:
Situacin actual:
La juventud es una categora heterognea. La heterogeneidad no es
simplemente un punto de partida o una premisa conceptual. La realidad de los
sujetos juveniles es altamente diferenciada: los menores (12 a 14 aos) de los
mayores (15 a 17), varones y mujeres, adolescentes madres y adolescentes
hijas, jvenes rurales y urbanos, jvenes pobres y jvenes no pobres; son
algunos de los segmentos encontrados con relevancia cuantitativa. Sin duda, desde
otros enfoques pueden encontrarse muchos ms. No slo existen
cuantitativamente, como dato, sino que plantean realidades, problemticas
especficas. Qu significa ser joven para cada uno de estos segmentos? Es una pregunta que
excede el presente informe pero sin duda legtima de ser formulada para un
prximo abordaje al tema.
El segmento etario de 12 a 17 aos plantea importantes diferencias, sobre
todo en relacin con la escuela: la asistencia escolar se universaliza en 12 a 14
aos y presenta un comportamiento ms homogneo en cada una de las variables
analizadas (sexo, edad, regin etc). El segmento de 15 a 17 aos presenta
situaciones de mayor heterogeneidad (segn pobreza, regin geogrfica, clima
educativo del hogar, etc). Cmo incorporar a quienes an hoy estn por fuera del sistema
educativo en el rango de 15 a 17 aos? Es la obligatoriedad la respuesta adecuada?
Tendencias:
Se verifican procesos de crisis y transformacin en algunas instituciones
tradicionales, como la familia y el trabajo. Se modifica el contexto familiar en
que se socializan los nios y jvenes de las nuevas generaciones. El mercado de
trabajo, en otras pocas espacio de construccin de identidad, se achica y dificulta
la insercin de las nuevas generaciones Cmo son entonces los procesos de transmisin de
saberes entre las generaciones? Por dnde pasan hoy los mecanismos de integracin social?
Paralelamente la escuela se masifica, al tiempo que cambia su composicin
interna. Ingresan segmentos que antes estaban excluidos. Se verifican mayores
crecimientos en grupos con peor situacin de partida: jvenes en situacin de
pobreza o indigencia, jvenes provenientes de zonas rurales, etc. Absorbe de este
modo en su interior una mayor heterogeneidad y una nueva problemtica social en
su interior.
Sin embargo, si bien crece la asistencia y matricula escolar, los ndices de
egreso se mantienen estables sobre todo en lo que se refiere a polimodal (15
a 17 aos). Es decir, si bien la escuela atrae a este segmento, tiene problemas para
su retencin, y en algunos casos, esto est relacionado con los ndices de atraso
escolar que presentan importantes porcentajes sobre todo en los sectores
socialmente ms vulnerables.
43

7. Homogeneidad vs heterogeneidad. Para seguir pensando

Qu implicancias tiene tal grado de heterogeneidad en la institucin escolar?
La escuela media hoy sin duda enfrenta un importante desafo. Alberga al menos dos
situaciones conflictivas:
a) La morfologa social de los nuevos allegados, sectores excluidos, que traen nuevos
problemas a su interior, carencia, pobreza, desatencin, violencia, etc.
b) Cambios culturales y de valores, definen nuevas modalidades de ser joven, con
nuevos saberes, que plantean importantes desafos.
Ambas situaciones amplan la idea de heterogeneidad.
La situacin de los jvenes es heterognea y la escuela se sigue pensando a s misma de
manera homognea. Dicha tensin es tematizada por algunos autores como Emilio Tenti
Fanfani en Culturas Juveniles y Cultura escolar16 Es la tensin entre el adolescente y
el estudiante, entre el mundo de vida y el mundo de la escuela. Probablemente esta
tensin no sea nueva, pero sin duda hoy se actualiza a travs de formas ms virulentas. De
acuerdo al autor mientras el programa escolar tiene todava las huellas del momento
fundacional (homogeneidad, sistematicidad, continuidad, coherencia, orden y secuencias
nicos) las nuevas generaciones son portadoras de culturas diversas, fragmentadas,
abiertas, flexibles, mviles, inestables, etc. 17
La antroploga mexicana Rossana Reguillo, en su libro Emergencia de las culturas
juveniles. Estrategias del desencanto, acompaa este planteo. Una de las hiptesis del
libro es que mientras se deteriora el mbito econmico, poltico y jurdico, se fortalecen
los mbitos de las industrias culturales para la construccin y reconfiguracin constante
de los sujetos juveniles. Paradjicamente la juventud encontrara en la globalizacin, que
tiende a la homogeneizacin, la posibilidad de diferenciarse, y de construir identidad: El
vestuario, la msica, el acceso a ciertos objetos emblemticos, constituyen hoy una de las
ms importantes mediaciones para la construccin identitaria de los jvenes, que se
ofertan no slo como marcas visibles de ciertas adscripciones sino, fundamentalmente,
como lo que los publicistas llaman, con gran sentido, un concepto. Un modo de
entender el mundo y un mundo para cada estilo, en la tensin identificacindiferenciacin18 . El mercado capta y resemantiza los giros de la diferencia cultural. Para
la autora, el consumo cultural sera un espacio en donde se juegan ms cosas que la
levedad del ser.
El mercado hace de la exacerbacin de la diferenciacin y segmentacin en grupos de
edad, una de sus principales estrategias. En un contexto con fuertes tendencias
homogeneizadoras y en una sociedad que ha ido suprimiendo los ritos de pasaje y de
iniciacin, pero que exacerba la diferenciacin y segmentacin entre los grupos de edad, a
16
Tenti Fanfani, E: Culturas Juveniles y Cultura escolar (Documento presentado en el seminario Escola
Jovem: un novo olhar sobre o enino medio. Brasilia. 7 al 9 de junio del 2000).
17
dem, pg 7
18
Reguillo, Rossana: Emergencia de las culturas juveniles. Estrategias del desencanto. Grupo Editorial Norma.
Agosto 2000. Pg.27
44

travs del sistema productivo y de las fuerzas del mercado, y de manera particular, a partir
de una crisis de las instituciones intermedias, incapaces, por distintos motivos de ofrecer
certidumbres a los actores sociales, las culturas juveniles han encontrado en sus colectivos
elementos que les permiten compensar este dficit simblico, generando diversas
estrategias de reconocimiento y afirmacin, entre las que se destaca el uso de objetos,
marcas y lenguajes particulares19.
Ms all de poner en discusin algunas cuestiones respecto del planteo de Reguillo
(siempre es positiva la relacin de los jvenes con los diferentes tipos de consumos?, no
existe, tambin, un lugar de alienacin?) resulta pertinente preguntarse:
Cules son los espacios que la escuela, y con ms profundidad el estado, en relacin con los jvenes, dejan
vacantes al mercado, en lo que a la construccin de valores, cdigos e identidades se refiere?
Para seguir pensando
Qu representaciones tienen hoy los jvenes acerca del ser
joven?
Cules son los espacios, prcticas e interacciones relevantes en los
procesos de socializacin de los jvenes? En qu medida
contribuyen a la construccin de subjetividad? Cmo se significan?
Cul es la relacin de los jvenes con los consumos culturales? En
qu medida estos espacios de consumo contribuyen a la
construccin de identidad?
Cul es la relacin de los jvenes con la escuela media? Qu
representaciones tienen acerca del sentido de la escuela?
Cmo son visualizados los jvenes por el mercado? Cmo son
visualizados los jvenes por los organismos del Estado?
En un contexto de globalizacin donde se visualiza fuertemente el
eje individuo- mundo, Cul es el rol de las instituciones
intermedias?
19
Reguillo, Rossana: Emergencia de las culturas juveniles. Estrategias del desencanto. Grupo Editorial Norma.
Agosto 2000. Pg.100
45

8. Bibliografa
Ario, Mabel: Perfil social de las mujeres en edad frtil. Siempro. Buenos Aires- Consejo
Nacional de Coordinacin de Polticas sociales- 2003.
Bauman, Z, Giddens A., Luhmann N., Beck U: Las Consecuencias perversas de la
modernidad. Modernidad, contingencia y riesgo. Editorial Anthropos .
Lozano C., Raneri A, Raffo T: El hambre es un crimen: La infantilizacin de la pobreza
en la Argentina- Instituto de Estudios y Formacin- CTA- Junio de 2005.
Margulis, Mario y otros: Juventud, cultura y sexualidad. La dimensin cultural en la
afectividad y la sexualidad de los jvenes de Buenos Aires. Editorial Biblos. Ao 2003.
Margulis, Mario: La Juventud es ms que una palabra. Editorial Biblos. Ao 1996.
Reguillo Cruz, Rossana: Emergencia de culturas juveniles. Estrategias del desencanto
Grupo Editorial Norma. Ao 2000.
Tenti Fanfani, E: Culturas Juveniles y Cultura escolar - Documento presentado en el seminario
Escola Jovem: un novo olhar sobre o enino medio. Brasilia. 7 al 9 de junio del 2000.
Tenti Fanfani, E: Socializacin. Artculo publicado en Trminos Crticos. Diccionario de
sociologa de la cultura. Paids 2002. Bs. As.
Torrado Susana: La herencia Social del Ajuste. Cambios en la sociedad y la familia.- Claves
para todos- CI (Capital Intelectual). 2004.
8.1 Fuentes estadsticas
Diniece: "Tendencias Recientes en la escolarizacin y la terminalidad del nivel medio de
enseanza". Serie "La Educacin en debate. Documentos de la Diniece". MECyT noviembre
de 2003.
Judengloben, Arrieta, Falcone: Brechas Educativas y Sociales: Un problema viejo y
vigente- Diniece- Mayo 2003.
Indec: Censos de Poblacin y Vivienda. 1991-2001.
Indec: Encuesta Permanente de Hogares (EPH)- 1990/ 2000/2003.
Indec.: Anuario estadstico de la Repblica Argentina, Buenos Aires. 2001.
Ministerio de Desarrollo Social: Encuesta de Condiciones de Vida (ECV). 1997 y 2001.
Pereyra, Batiuk, Iigo, Itzcovich.: La Educacin Media: Una aproximacin cuantitativaDNGCy FD- UIC. 2004.
Sitios en Internet:
www.me.gov.ar
www.siteal.iipe-oei.org
46

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Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa

Informe: Mapa de Jvenes:

Elaborado por Lic. Gabriela Itzcovich

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3. Los jvenes de 12 a 17 aos en cifras. La heterogeneidad social

3.2 Regiones geogrficas

3.3 Situacin Social

3.5 Clima educativo del hogar

4. Los jvenes de 12 a 17 aos y la asistencia escolar

4.1 La asistencia segn edad

4.2 La asistencia segn regin

4.3 La asistencia segn situacin social

4.4 La asistencia segn sexo

4.5 La asistencia segn clima educativo del hogar

5. Jvenes e instituciones. Algunas tendencias

5.1 Transformaciones en la familia y el trabajo

5.2 Los jvenes y la escuela media

7. Homogeneidad vs. heterogeneidad. Para seguir pensando

8. Bibliografa y fuentes estadsticas

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planteadas, al menos de manera incipiente, preguntas que puedan ser nuevamente

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la heterogeneidad: diferencias de clases, geogrficas, de gnero, tnicas, raciales,

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3. Los jvenes de 12 a 17 aos en cifras. La heterogeneidad social

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Esto de ninguna manera excluye la importancia de profundizar en el conocimiento de

Grfico 1: Poblacin con edad terica segn regin.

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. INDEC

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Cuadro 2: *Poblacin entre **13 y 17 aos segn jurisdiccin y mbito.

Pcia. de Bs. As.

T. del Fuego, Antrtida e Islas del

3.3 Situacin social

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poblacin de GBA, si bien se produjo un decrecimiento de la pobreza estructural de 2

Pob. con NBI

Las importantes transformaciones econmicas y sociales ocurridas en el pas durante la

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Datos ms recientes (Junio 2005) muestran que este proceso de empobrecimiento an no

Santiago del Estero

24 Partidos del GBA

Tierra del Fuego

Fuente: El hambre es un crmen: La infantilizacin de la pobreza en la Argentina. C. Lozano, A. Rameri, T. Raffo

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Direccin Nacional de Gestin Curricular y Formacin Docente

Cuadro 4: Poblacin entre 12 y 17 aos segn sexo y grupo de edad. 2001

Fuente: Elaboracin propia en base a Censo 2001. Indec

Indec. Anuario estadstico de la Repblica Argentina, Buenos Aires. 2001

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Convivencia con pareja

Fuente: Elaboracin propia en base a la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV)- 2001

Nuevamente, pareciera que el concepto de juventud como moratoria social no se aplica

Direccin Nacional de Gestin Curricular y Formacin Docente

Cuadro 6: Mujeres de 15 a 19 aos, por hijos nacidos vivos segn jurisdiccin

Pcia. de Bs. As.

Ciudad de Bs. As.

Santiago del Estero

Direccin Nacional de Gestin Curricular y Formacin Docente

Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) 2001

S. Kuasosky y D.Szulik: Qu significa ser mujer joven en un contexto de extrema pobreza? en La