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Ley 20422
Ley 20422
Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo
Tipo Version
Inicio Vigencia
URL
:Ley 20422
:10-02-2010
:03-02-2010
:MINISTERIO DE PLANIFICACIN
:ESTABLECE NORMAS SOBRE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES E
INCLUSIN SOCIAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
:Unica
De : 10-02-2010
:10-02-2010
:http://www.leychile.cl/Navegar/?idNorma=1010903&idVersion=20
10-02-10&idParte
"TTULO PRELIMINAR
Objeto, principios y definiciones
discapacidad, las organizaciones que las representan y las que agrupan a sus familias,
ejercen un rol activo en la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las
polticas pblicas que les conciernen.
Prrafo 1
De la igualdad de oportunidades
Artculo 7.- Se entiende por igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad, la ausencia de discriminacin por razn de discapacidad, as como la
adopcin de medidas de accin positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas
de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida poltica,
educacional, laboral, econmica, cultural y social.
a las
causa psquica
igualdad con
y ser parte de
Asimismo, el Estado adoptar las acciones conducentes a asegurar a los nios con
discapacidad el pleno goce y ejercicio de sus derechos, en especial el respeto a su
dignidad, el derecho a ser parte de una familia y a mantener su fertilidad, en condiciones
de igualdad con las dems personas.
De igual modo, el Estado adoptar las medidas necesarias para evitar las situaciones
de violencia, abuso y discriminacin de que puedan ser vctimas las mujeres y nios con
discapacidad y las personas con discapacidad mental, en razn de su condicin.
Artculo 11.- La rehabilitacin de las personas con discapacidad mental, sea por
causa psquica o intelectual, propender a que stas desarrollen al mximo sus
capacidades y aptitudes. En ningn caso, la persona con discapacidad mental podr ser
sometida, contra su voluntad, a prcticas o terapias que atenten contra su dignidad,
Prrafo 1
Prevencin
Rehabilitacin
Artculo 22.- Las personas con discapacidad tienen derecho a que el proceso de
rehabilitacin integre y considere la participacin de su familia o de quienes las
tengan a su cuidado.
El proceso de rehabilitacin se considerar dentro del desarrollo general de la
comunidad. El Estado fomentar preferentemente la rehabilitacin con base comunitaria,
as como la creacin de centros pblicos o privados de prevencin y rehabilitacin
integral, como estrategia para hacer efectivo el ejercicio de los derechos de las personas
con discapacidad.
Durante la rehabilitacin se prestar asistencia en salud mental, con el propsito
que la persona sometida a ella desarrolle al mximo sus capacidades. De ser necesario,
dicha asistencia podr extenderse a la familia.
TTULO IV
Medidas para la Igualdad de Oportunidades
Prrafo 1
Medidas de Accesibilidad
Artculo 24.- Toda persona o institucin, pblica o privada, que ofrezca servicios
educacionales, capacitacin o empleo, exigiendo la rendicin de exmenes u otros
requisitos anlogos, deber realizar los ajustes necesarios para adecuar los mecanismos,
procedimientos y prcticas de seleccin en todo cuanto se requiera para resguardar la
igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad que participen en ellos.
Los postulantes que presenten alguna discapacidad que les produzca impedimento o
dificultad en la aplicacin de los instrumentos de seleccin que se administren para el
efecto, debern informarlo en su postulacin, para su adaptacin.
Artculo 25.- Los canales de la televisin abierta y los proveedores de televisin
Artculo 27.- Las bibliotecas de acceso pblico debern contar con material,
infraestructura y tecnologas accesibles destinadas a personas con discapacidad de causa
sensorial, considerando facilidades, ajustes necesarios y prestacin de servicios de
apoyo para la atencin de estos usuarios.
Artculo 28.- Todo edificio de uso pblico y todo aquel que, sin importar su carga
de ocupacin, preste un servicio a la comunidad, as como toda nueva edificacin
colectiva, debern ser accesibles y utilizables en forma autovalente y sin dificultad por
personas con discapacidad, especialmente por aquellas con movilidad reducida. Asimismo,
estarn sometidas a esta exigencia las obras que el Estado o los particulares ejecuten en
el espacio pblico al interior de los lmites urbanos, y los accesos a los medios de
transporte pblico de pasajeros y a los bienes nacionales de uso pblico. Si las
edificaciones y obras sealadas en este inciso contaren con ascensores, estos debern
tener capacidad suficiente para transportar a las personas con discapacidad de conformidad
a la normativa vigente.
Las edificaciones anteriores a la entrada en vigencia de la ley N 19.284 quedarn
sometidas a las exigencias de accesibilidad contenidas en el artculo 21 de dicha ley y
sus normas complementarias. Del mismo modo, las edificaciones colectivas destinadas
exclusivamente a vivienda, cuyos permisos de construccin fueron solicitados entre la
entrada en vigencia de la ley N19.284 y la entrada en vigencia del presente cuerpo
legal, continuarn siendo regidas por el artculo 21 de la ley N 19.284 y sus normas
complementarias.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el inciso primero de este artculo,
corresponder al Ministerio de Vivienda y Urbanismo establecer las normas a las que
debern sujetarse las nuevas obras y edificaciones, as como las normas y condiciones
para que las obras y edificaciones existentes se ajusten gradualmente a las nuevas
exigencias de accesibilidad.
La fiscalizacin del cumplimiento de la normativa establecida en los incisos
precedentes ser de responsabilidad de las direcciones de obras municipales que debern
denunciar su incumplimiento ante el juzgado de polica local, aplicndose al efecto las
disposiciones del Ttulo VI de esta ley. Para el mejor cumplimiento de la fiscalizacin,
las municipalidades, a requerimiento de las direcciones de obras, podrn celebrar
convenios con personas naturales o jurdicas, con o sin fines de lucro, para que
colaboren con aqullas en el ejercicio de esta facultad.
La denuncia por incumplimiento podr ser realizada por cualquier persona, ante el
juzgado de polica local, en conformidad a lo establecido en el inciso precedente.
Artculo 30.- Para asegurar a las personas con discapacidad la accesibilidad a todos
los medios de transporte pblico de pasajeros, los organismos competentes del Estado
debern adoptar las medidas conducentes a su adaptacin e incentivar o ejecutar, segn
corresponda, las habilitaciones y adecuaciones que se requieran en dichos medios de
transporte y en la infraestructura de apoyo correspondiente.
Todos los medios de transporte pblico debern contar con la sealizacin,
asientos y espacios suficientes, de fcil acceso, cuyas caractersticas, dependiendo de
cada medio de transporte, sern establecidas en el reglamento que al efecto se dicte por
los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Planificacin. Dicho reglamento
deber considerar las necesarias adecuaciones a la diversidad territorial del pas.
En los procesos de licitacin de transporte pblico de pasajeros, las bases
respectivas incorporarn los requerimientos sealados en el inciso anterior.
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones fiscalizar a los operadores de
transporte para que adopten las medidas y ajustes necesarios para no incurrir en
prcticas discriminatorias en la prestacin del servicio de transporte pblico de
pasajeros establecida en el reglamento a que se refiere el inciso segundo de este
artculo. Dichos operadores no podrn exigir a un pasajero con discapacidad el
cumplimiento de requisitos o condiciones especiales para acceder al servicio de transporte
pblico.
El acceso y circulacin en los medios de transporte areo se regir por la
normativa especial vigente.
Artculo 32.- Los reglamentos que fijen las normas de carcter sanitario sobre
produccin, registro, almacenamiento, tenencia, distribucin, venta e importacin,
segn corresponda, as como las caractersticas de los productos farmacuticos,
alimentos de uso mdico y cosmticos, debern contener disposiciones que aseguren la
debida proteccin de los discapacitados visuales en el uso de dichos productos con
medidas tales como la rotulacin con sistema braille del nombre de dichos productos y su
fecha de vencimiento.
Artculo 33.- Cada municipalidad podr conceder en forma gratuita en las ferias
autorizadas, espacios para la instalacin de negocios de propiedad de personas
discapacitadas.
En caso de no existir las ferias sealadas en el inciso anterior cada municipalidad
Artculo 34.- El Estado garantizar a las personas con discapacidad el acceso a los
establecimientos pblicos y privados del sistema de educacin regular o a los
establecimientos de educacin especial, segn corresponda, que reciban subvenciones o
aportes del Estado.
Los establecimientos de enseanza parvularia, bsica y media contemplarn planes
para alumnos con necesidades educativas especiales y fomentarn en ellos la
participacin de todo el plantel de profesores y asistentes de educacin y dems
integrantes de la comunidad educacional en dichos planes.
Artculo 35.- La Educacin Especial es una modalidad del sistema escolar que provee
servicios y recursos especializados, tanto a los establecimientos de enseanza regular
como a las escuelas especiales, con el propsito de asegurar, de acuerdo a la normativa
vigente, aprendizajes de calidad a nios, nias y jvenes con necesidades educativas
especiales asociadas o no a una discapacidad, asegurando el cumplimiento del principio de
igualdad de oportunidades, para todos los educandos.
Artculo 38.- Las escuelas especiales, adems de atender a las personas sealadas
en el artculo 35 que as lo requieran, podrn proveer de recursos especializados y
prestar servicios y asesoras a los establecimientos de educacin pre escolar, bsica y
media, as como a las instituciones de educacin superior y de capacitacin en que
existan alumnos con necesidades educativas especiales.
Artculo 40.- A los alumnos y alumnas del sistema educacional de enseanza pre
bsica, bsica o media que padezcan de patologas o condiciones mdico-funcionales que
requieran permanecer internados en centros especializados o en el lugar que el mdico
tratante determine, o que estn en tratamiento mdico ambulatorio, el Ministerio de
Educacin asegurar la correspondiente atencin escolar en el lugar que, por
prescripcin mdica, deban permanecer, la que ser reconocida para efectos de
continuacin de estudios y certificacin de acuerdo con las normas que establezca ese
Ministerio.
Artculo 48.- Los vehculos importados por personas con discapacidad, sea que
acten por s o por medio de sus guardadores, cuidadores o representantes legales o
contractuales, accedern al beneficio para la importacin de vehculos establecido en
el artculo 6 de la ley N17.238.
Los vehculos a que se refiere el inciso primero no podrn tener un valor FOB
superior a US$ 27.500, sin considerar el mayor valor que representen los elementos
opcionales constitutivos del equipo especial para personas con discapacidad que se
sealen en los certificados que, para los efectos de esta ley, debe emitir la Comisin
de Medicina Preventiva e Invalidez, cuando resulte pertinente. En el caso de vehculos de
transporte de mercancas, estos no podrn tener un valor FOB superior a US$ 32.500.
Dichas cantidades se actualizarn anualmente.
Los beneficios establecidos en este artculo sern aplicables tambin
importacin de vehculos destinados exclusivamente al transporte colectivo
con discapacidad. El valor FOB de dichos vehculos no podr exceder de US$
considerar los elementos opcionales constitutivos del equipo especial para
discapacidad que seale el reglamento.
a la
de personas
47.500, sin
personas con
Artculo 50.- Slo podrn impetrar el beneficio que otorga el artculo anterior,
las personas con discapacidad, actuando por s o por medio de sus guardadores, cuidadores
o representantes legales o contractuales, para la importacin de elementos destinados al
uso exclusivo de las personas con discapacidad y las personas jurdicas sin fines de
lucro que, de conformidad con sus objetivos, acten en el mbito de la discapacidad e
importen elementos necesarios para el cumplimiento de sus fines o para el uso o beneficio
de personas con discapacidad que ellas atiendan.
Artculo 51.- Los bienes importados bajo alguna de las franquicias reguladas por
este Prrafo no podrn ser objeto de enajenacin ni de cualquier acto jurdico entre
vivos que signifique la transferencia de su dominio, posesin, tenencia o uso a terceras
personas distintas del destinatario, salvo que hayan transcurrido 3 ms aos desde su
importacin o que conste que ya no prestan utilidad a dicho destinatario.
La enajenacin prevista en el inciso anterior, relativo a los bienes que no presten
utilidad al destinatario, slo podr efectuarse respecto de otra persona con
discapacidad o bien a personas jurdicas sin fines de lucro que tengan por objeto la
asistencia, cuidado o apoyo de personas con discapacidad.
Artculo 54.- El que obtenga indebidamente los beneficios arancelarios de que trata
este Prrafo, proporcionando antecedentes falsos, incurrir en las penas asignadas al
delito de contrabando contenidas en el artculo 178 de la Ordenanza de Aduanas, las que
debern imponerse de acuerdo al monto del beneficio indebidamente obtenido.
Adems, en el caso de haberse autorizado el pago diferido de los impuestos por parte
del Servicio de Impuestos Internos, ste podr revocar la autorizacin desde que la
sentencia condenatoria se encuentre firme y ejecutoriada, debiendo pagarse el impuesto,
sus multas e intereses, en la modalidad y fecha que dicho Servicio seale.
TTULO V
Del Registro Nacional de la Discapacidad
Artculo 57.- Sin perjuicio de las normas administrativas y penales, toda persona
que por causa de una accin u omisin arbitraria o ilegal sufra amenaza, perturbacin o
privacin en el ejercicio de los derechos consagrados en esta ley, podr concurrir, por
s o por cualquiera a su nombre, ante el juez de polica local competente de su
domicilio para que adopte las providencias necesarias para asegurar y restablecer el
derecho afectado.
Artculo 58.- El que fuere sancionado como autor de un acto u omisin arbitrario o
ilegal, en los trminos previstos en el artculo 57 de esta ley, pagar una multa de 10
a 120 unidades tributarias mensuales.
Esta suma ingresar a las arcas del respectivo municipio, para su destinacin
exclusiva a programas y acciones en beneficio de las personas con discapacidad de la
comuna. La multa se duplicar en caso de reincidencia.
Para el caso de que el denunciado o demandado no adopte las medidas ordenadas por el
Artculo 59.- Las causas a que dieren lugar las acciones previstas en este Ttulo,
se sustanciarn conforme al procedimiento establecido en la ley N18.287. En caso que el
denunciado o demandado comparezca asistido por abogado, el tribunal, de oficio, le
designar al denunciante o demandante el abogado de turno, resolucin que se notificar
por quien designe el juez sin costo para el actor.
Si comparecieren personas con discapacidad sensorial, el tribunal deber realizar
los ajustes necesarios que permitan a estas personas comunicarse y acceder a los
antecedentes del proceso, de manera que se garanticen adecuadamente sus derechos.
En la tramitacin del recurso de apelacin, se estar a lo dispuesto en la ley N
20.146.
TITULO VII
Del Comit de Ministros de la Discapacidad y del Servicio Nacional de la
Discapacidad
Artculo 75.- El Director Nacional del Servicio, sin perjuicio de lo que establezca
el contrato, tendr la facultad para aplicar las normas relativas a las destinaciones,
comisiones de servicio y cometidos funcionarios de los artculos 73 a 78 del decreto con
fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 18.834. Para estos efectos, los viticos se
pagarn conforme al decreto con fuerza de ley N 262, de 1977, del Ministerio de
Hacienda, y al decreto supremo N 1, de 1991, del Ministerio de Hacienda, o el texto que
lo reemplace.
Igualmente, podrn, en los casos que fuere procedente, aplicarse las normas
relativas a subrogacin contempladas en el Prrafo 4 del Ttulo III del decreto con
fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda.
Artculo 80.- Sin perjuicio de las causales previstas en los artculos 159 y
siguientes del Cdigo del Trabajo y en el inciso final del artculo anterior, la
relacin laboral del personal del Servicio Nacional de la Discapacidad, podr terminar,
adems, por evaluacin deficiente de su desempeo.
Tratndose de la causal a que se refiere el artculo 161 del Cdigo del Trabajo,
su procedencia ser determinada por el Director Nacional del Servicio y deber ser
siempre fundada en razones vinculadas al buen, oportuno y eficiente funcionamiento del
Servicio. La aplicacin de esta causal dar derecho a la indemnizacin prevista en el
artculo 163 del Cdigo del Trabajo.
Artculo 82.- Dergase la ley N 19.284, que establece normas para la plena
integracin social de las personas con discapacidad, con excepcin del artculo 21, de
los artculos 25-A a 25-F, ambos inclusive, y del artculo 65, los cuales se entienden
vigentes para todos los efectos legales.
Disposiciones transitorias
Artculo primero.- Las disposiciones del inciso primero del artculo 25 relativas a
los canales de la televisin abierta y los proveedores de televisin por cable y las
disposiciones del inciso segundo del mismo artculo, debern encontrarse ntegramente
cumplidas dentro del trmino de tres aos, contado desde la publicacin en el Diario
Oficial del reglamento a que se refiere el inciso primero del citado artculo. Dicho
reglamento deber ser dictado en el plazo de seis meses desde la publicacin de esta
ley, y establecer un patrn progresivo que contemplar, como mnimo, cuotas de
programacin accesible de, a lo menos, un treinta y tres por ciento cada ao.
Las exigencias establecidas en los artculos 26, 27 y 42 debern ser cumplidas
dentro del plazo de dos aos, contado desde la publicacin de esta ley en el Diario
Oficial.
Los edificios existentes de uso pblico o que presten un servicio
dispondrn de un plazo mximo de tres aos para hacer las adecuaciones
a que se refiere el artculo 28 del presente cuerpo legal. Dicho plazo
la publicacin en el Diario Oficial del respectivo reglamento que para
dicte el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
a la comunidad,
de accesibilidad
se contar desde
estos efectos
Artculo segundo.- Agrgase en el nmero 7 del artculo 154 del Cdigo del
Trabajo, a continuacin de la expresin "sexo de los trabajadores" la siguiente frase ",
y a los ajustes necesarios y servicios de apoyo que permitan al trabajador con
discapacidad un desempeo laboral adecuado".
Artculo tercero.- El Director Nacional ser el sucesor legal del actual Secretario
Ejecutivo de FONADIS, para los efectos de los decretos con fuerza de ley N4, de 2003, y
N 44, de 2004, ambos del Ministerio de Hacienda.
Para todos los efectos legales el Servicio Nacional de la Discapacidad a que se
refiere el Ttulo VII de la presente ley, es el sucesor legal de la institucin
establecida en el Ttulo VII de la ley N 19.284, pasando el personal que labora en
ste ltimo a desempearse, sin solucin de continuidad, en el Servicio que se crea
por esta ley.
Dicho traspaso no podr significar, en caso alguno, disminucin de remuneraciones
ni modificacin de los derechos laborales y previsionales del personal traspasado.
El pago de los beneficios indemnizatorios al personal traspasado se entender
postergado, por causa que otorgue derecho a percibirlo, hasta el cese de servicios en el
Servicio Nacional de la Discapacidad creado por la presente ley. En tal caso, la
indemnizacin respectiva se determinar computando tanto el tiempo servido al Servicio a
que se refiere la ley N 19.284 como en el Servicio que crea la presente ley, segn la
remuneracin que estuviere percibiendo a la fecha del trmino del contrato.
Artculo quinto.- Todos los reglamentos a los que se refiere esta ley, debern
dictarse dentro del plazo de nueve meses, contado desde su publicacin en el Diario
Oficial. Lo anterior, no obsta exigir el cumplimiento de los derechos, garantas y
obligaciones consagrados en esta ley.".
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que modifica la ley N 19.284, que establece normas para la plena
integracin social de personas con
discapacidad (Boletn N 3875)
La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la Honorable
Cmara de Diputados envi el proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso
Nacional, a fin de que este Tribunal, ejerciera el control de constitucionalidad respecto
de las normas que regulan materias propias de ley orgnica constitucional que aquel
contiene, y que por sentencia de 21 de enero de 2010 en los autos Rol N 1.577-09-CPR.
Se declara:
1) Que son constitucionales los artculos 25, inciso segundo, 28, inciso cuarto, 34,
inciso segundo, 35, 45, 81 y 82, en cuanto esta ltima disposicin deroga normas de
naturaleza orgnica constitucional, del proyecto de ley remitido.
2) Que el artculo 57 del proyecto de ley remitido a control es constitucional en el
entendido de que lo dispuesto en l es sin perjuicio del derecho que le asiste a toda
persona para interponer, ante los tribunales competentes, las acciones que, en defensa de
sus derechos e intereses legtimos, contempla el Texto Constitucional.
3) Que, por versar sobre materias que no son propias de ley orgnica constitucional,
no corresponde a esta Magistratura pronunciarse sobre los artculos 28, incisos primero,
segundo, tercero y quinto, 34, inciso primero, 61, 62, 66, 67, 72, 79 y 82, en lo que
concierne a las normas de ley comn que esta ltima disposicin deroga, del proyecto
remitido.
Santiago, 21 de enero de 2010.- Marta de la Fuente Olgun, Secretaria.