4156 [2014-02 an Proyecto de Ley N°. GONGRISO. RUPULE ica “Deen elas prone em cepa ene Ped” "A lo proms lines pense y ek comp cis Le Congresista de la Republica que suscribe, Karla Melissa Schaefer Cuculize, en 2! eiercicio det derecho de iniciativa que le confiere el articulo 107° de la Constitucian Politica del Peri, y conforme a lo establecide en el articulo 78° del Reglamento del Congreso de ta Repiblica, por intermedio del Grupo Parlamenterio Fuerza Popular, propone el siguiente: IGRESO DE LA REPUBLICA] PROYECTO DE LEY ete naman El Congreso de la Reptiblica Ha dado la Ley siguiente: = ee a LEY QUE AMPARA A LOS PROFESORES NOMBRADOS COMO DOCENTES SIN TITULO PEDAGOGICO Articulo 1. Del tratamiento a los profesionales nombrados como docentes sin titulo pedagégico Otorgase un plazo excepcional de dos (2) afios, contades a partir de la vigencia de la presente Ley. para que los profesores nombrados sin titulo pedagdgico, puedan obtener y/o acrecitar el referido titulo y de esa manera acceder previa evaluacién a la primera escata magisterial prevista en la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial. Vencido este plazo, si no obtienen ylo acreditan el titulo pedagégico, los Profesores nombrados sin titulo, podran desempefiarse como auxiliares educativos. En el caso de la aplicacion de la Segunda Disposicién Complementaria Transitoria y Final de la Ley 29944, los profesores nombrados sin titulo que no hayan Karle Schaefer Cucvilea~ Congresista de a Repibice Jr Aedagaro N* 468 ~ Piso 10 ~ Oficina 1015 ~ Teléfono 3147802 / Fox 3217503 Pagina | de7iy ToneRRO werUnLica swt det psn pal net” Ale dels pra de amtena nips y compra rat” ‘accedido a fos concursos © evaluaciones pertinentes, podran continuar en él servicio ptiblico magisterial como auxiliares de educacién. Articule 2. Normas administrativas. El Ministerio de Educacién aprobara las normas administrativas pertinentes para la aplicacién de la presente iey. Enero, 2015. Karla Schoefer Cucuira~ Congresista deta RepObiica Jr Attingara N"468 ~ Piso 10~ Oficina 1015 ~ Teléfono 3417502 / Fox 3117503 Payina 2 de 74 7 — ToNGRESS RErOBLiCK, ‘est prowascan fap ei” "Ato depen era ependymoma cate” EXPOSICION DE MOTIVOS E1 29 de julio de 2003 se publicé en El Peruano fa Ley General de Educacién que dispone que el Ministerio de Educacién es el érgano del gobiemo nacional que define, dirige y articula la politica de educacién en el pais. Asimismo, que es funcion del Ministerio definir tas politicas sectoriales de personal, programas de Mmejoramiento def personal directive, docente y administrativo dol sector e implementar ta carrera publica magisterial El 25 de noviembre de 2012 se publicé en El Peruano la Ley 29944, Ley de Reforma Magisteriat, que dispone, entre otros aspectos, que: a. El Ministerio de Educacion establece fa politica y tas normas de evaluacién docente, y formula los indicadores e instrumentos de evaluacién; asi como, en coordinacién con los gobiemos regianales, es Fesponsable de disefiar, planificar, monitorear y evaluar los procesos Para el ingreso, permanencia, ascenso y acceso a cargos dentro de la carrera pilblica magisterial, esegurando su transparencia, objetividad y confiabilidad (articulo 15). b. Los profesionates nombrados sin titulo pedagégico tienen una prorroga de dos (2) arios para obtener y acreditar el titulo profesional pedagégico. Cumplida esta exigencia ingresan al primer nivel de la Carrera Publica Magisterial, previa evaluacion. Vencido et plazo previsto, si no acreditan el titulo pedagdgico, son retirados del servicio publico magisterial (Segunda Disposicién Complementaria Transitoria y Final de fa Ley). EI Reglamento de la Ley aprobado por Decreto Supremo 004-2013-ED, en su ‘Sexta Disposicién Complementaria Final, establece que los profescres nombrados sin titulo pedagagico a los que se refiere la Segunda Disposicién Complementara Transitoria y Final de ia Ley, tienen el plazo de dos. {2) aftos, contados a partir de la vigencia de la Ley, para obtener y acreditar el titulo profesional pedagdgico. Veneido este plazo, los que no acrediten titulo profesional son retirados del Karla Schaefer Cuculiza - Congresista de fa Repiiblica 4. Azégaro N" 468 ~Piso 10 ~ Oficina 1015 ~ Teléfono 3217502 /Fox 2417503 Pagina 3 de7at CONGRESO REPUBLICA uni doe pone cou capa se ei” “nas laps dele nat pnb yA campo fide pe rps servicio magisterial publica, Los que acrediten titulo pedagogico serén evaluados para su incorporacién a la primera Escala Magisterial. de acuerdo @ las normas especificas que apruebe el Ministerio da Educacién. En base a estas normas, el Ministerio de Educacién emitié 1a Resolucion de Secretaria General 2078-2014-MINEDU de 19 de noviembre de 2014, por ia que ‘se aprobé la Noma Técnica denominada "Normas para la evaluacién excepcional de profesores nombrados sin titulo pedagégico, provenientes del régimen de ia Ley de Profesorado, en el marco de los dispuesto por la Segunda Disposicién Complementaria Transitoria y Final de la Ley de Reforma Magisterial”. La finalidad que sefiala la Norma Técnica es evaluar a los profesores nombrados sin titulo pedagégico, provenientes del régimen de la Ley 24029, Ley del Profesorado, que acrediten contar con titulo pedagégico, a fin de permitir su incorporaci6n a la primera escala magisterial de la Carrera Publica Magisterial, El alcance de fa Norma Técnica es para el Ministerio de Educacion, las Direcciones Regionales de Educacién, las Unidades de Gestién Educativa Local, las Instituciones educativas publicas de Educacién Basica Regular (EBR), Educacién Basica Especial (EBE}, Educacion Basica Allemativa (EBA) y Educacién Tecnico Praductiva (ETP). La Norma Técnica establece las siguientes acciones de responsabilidad de las Direcciones Regionales de Educacién: ‘a. Difundir la convocatoria al proceso de evaluacion de sus portales institucionales, locales, y medios de comunicacién masiva a su alcance. b. Reconformar, mediante resolucion, los Comités de Vigilancia, dentro del plazo estabiecido en el cronograma, en caso resulle necesario. ‘c. Brindar los recursos y medios necesarios para las actividades de tos Comités de Vigitan d. Brindar las condiciones necesarias para la ejecucién de fas acciones de ‘capacitacién oryanizada por el MINEDU, en sus jurisdiccionas. e. Difundir tos resultados finales de la evaluacién en sus portales institucionales, locales y medios de comunicacién masiva a su alcance. ‘Karla Schaefer Cueullea~ Congresiste de la Republica Jr Axéngoro N" 468 — Piso 10 ~ Oficina 1015 ~ Teléfono 3117502 / Fox 3117503 Paina 4de7erm ee peneatcon fot ves" “At a prec db bat ego de eprom cis™ Asimismo, la Norma Técnica contiene Disposiciones Complementarias que sefiaian, entre otros, lo siguiente: a. En caso de retiro de los profesares del servicio (cese), este se efectuard de la siguiente manera: - Los profesores con nombramiento interino que no se inscriban en ta evaluacién dentro del plazo establecido en el cronograma, serén retirados det servicio a partir del 31 de enero de 2015. - Los profesores con nombramienta interino que, habiéndose inscrito, no superen la evaluacién regulada en la presente norma técnica y/o No acrediten el cumplimiento de los requisites sefialados en el numeral §.5, seran retirados del servicio a partir del 31 de mayo de 2015, b. El MINEDU remitiré @ las IGED la relacién de profesores con Rombramiento interino que deben ser retirados del servicio (cese) iante acto resolutivo. EI 20 de noviembre se emite la Resolucién Ministerial 532-2014-ED que convoca a la evaluacion excepcional no profesores nombrados sin titulo pedagogico provenientes de la Ley del Profesorado, y establece el cronograma respectivo. De acuerdo a este cronograma, fas inscripciones para la evaluacién comenzaron el 5 de enero y finalizan el 17 de enero de este nuevo afio, en base a la relacion de los profesores con nombramiento interino que pueden postular a este proceso evaivativo que se publicé el 24 de noviembre pasado. La prueba se realizaré el 29 de marzo. A nivet nacional existen 14 mil 151 docentes interinos. Se prevé que quienes aprueben tendrén un aumento de entre el 20% y el 50% de sus ingresos, fo que equivale hasta S/. 542 nuevos soles. EI Sindicato Unico de Trabajadores del Sector Educacion de la Regién Piura ha solicitado la modificatoria o derogatoria de la Resolucién de Secretaria General det Ministerio de Educacién N°2078-2014 de 19 de noviembre ultimo, por los motives que expone de fa manera siguiente: ; = La acotada Resolucion en su punto 7, Disposiciones Complementarias, dispone el case de los docentes interinos; Karle Schoefer Cucutiza~ Congresista dela Republica 1k Azdingaro N" 468 ~ Piso 10-~ Oficina 1015 ~ Teléfono 3117502 / Fax 3117503 Pagina 5 de 7y oo REPURLICA pee tt pamarcon Scape en ee “A dl promo dela nti expel y el compos ca Ello porque establece que los profesores con nombramiento interino que no se inscriban en la evaluacién dentro del plazo establecido en el cronagrama fijado por el Sector Educacién hasta el 25 de noviembre de este afio, serén retirados del servicio a partir del 31 de enero de 2015; Los profesores con nombramiento interino que habiéndose inscrito no supefen la evaluacién regulada en dicha norma y/o no acrediten el cumpiimiento de los requisitos seffalados en su numeral 5.5, seran fetirados del servicio a partir del 31 de mayo de 2015; Todo esto a pesar que son mas de dos mil docentes interinas solo en ta Region Piura y mas de veinticinco mil a nivel nacional, En Piura mas del 80% se encuentran en proceso de titulacién y con estudios concluidos; siendo el 10% con titulos pedagégicos que estarian concursando segun esta noma; Entre los institutos pedagégicos, universidades y la DREP constituyen un trémite de mas de un afio de duracién para el proceso de titulacién y un gasto de cinco mil nuevos soles por cada docente. Por io que los maestros se han endeudado ante ta banca privada; La situacién agrava el aspecto social de los docentes puesto que no solo perderian su trabajo sino también sus casas y demas bienes por embargos; Por ello se pide a modificatoria o de fa Resolucion con ampliacin del plazo establecido, puesto que se esta afectando a docentes con mas de veinticinco afios de experiencia, E14 de Julio de 2013 se publicé en El Peruano la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, cuya finalidad es que las entidades publicas del Estado alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia, y presten efectivamente servicios de calidad a taves de un mejor Servicio Civil, asi como promover el desarrollo de las personas que lo integran. En la Primera Disposicién Complementaria Final se enumeran los trabajadores, servidores, obreros, entidades y carreras no comprendidos en la Ley. Entre ellos, tos trabajadores de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial arta Schaefer Cucullea~ Congresista de la Republice Jr Axéngaro N*a68 - Ps0 10 Oficina 1015 ~ Telforo 3117502 / Fox 3117503 Pagina 6 de 7CONGRESO. REPUBLICA, Duck eo penonascon capa ene i” “stl prmrtn dk ndurtea nape tl compro mais Por ello resulta necesario atender la problematica del sector educative para Fegularizar situaciones de manera excepcional, sin afectar la calidad educativa Pero que tome en cuenta el factor social que afecta a trabajadores que vienen desempeniéndose en el servicio por un vasto tiempo, adquiriendo experiencia y sosteniendo a sus familias EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION NACIONAL. La norma propuesta amplia ta prorroga para la presentacion y acreditacién del titulo pedagégico por parte de los profesionales nombrados sin titulo pedagégico Prevista en la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial. ANALISIS COSTO BENEFICIO, La propuesta resultara de beneficio para el sector de profesionales nombrados sin titulo pedagégico que se encuentren en proceso de obtenerlo, tamande en cuenta las implicancias sociales de ia medida vigente, sin que se pretenda afectar la calidad educativa de nuestro sistema. Karla Schoefer Cuculiza ~ Cangressta deta Republica Mt Redngaro t" 468 ~ Piso 10 Ofcina 1015 ~ Teléfone 3147502 / Fax 3437503 Pagina 7 de7