INTRODUCCION

En la Constitucin Poltica de 1991 se establece el derecho de todas las personas a gozar de un

ambiente sano y la proteccin del patrimonio natural como una funcin tanto del Estado como de los
ciudadanos; adems uno de los deberes del mismo es prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental, as como tambin planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin y restauracin.
En los aos setenta, surgi el Cdigo de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente, el cual se implementa a partir de la creacin de la Ley 99 de 1993, que en su artculo 50,
define la licencia ambiental como la autorizacin que otorga la autoridad ambiental, cuyo objetivo se
fundamenta en evaluar estudios y anlisis tcnicos que permiten estimar los efectos y posibles
impactos negativos y positivos de un proyecto
El principio de desarrollo sostenible en materia ambiental implica el sometimiento de la actividad
econmica a las restricciones y condicionamientos, en las cuales las autoridades ambientales juegan
un papel esencial para controlar o evitar los desequilibrios ecolgicos, lo cual resulta indispensable
para garantizar el derecho a gozar de un ambiente sano y as cumplir con el deber de proteccin de
nuestro patrimonio natural.

PROBLEMATICA
Desde hace varios aos esta normatividad ha enfrentado diferentes cambios para adaptarse a las
condiciones ambientales o para responder a las demandas del sector productivo, estas modificaciones
se han caracterizado por ser acuerdos y negociaciones a travs de las cuales se han realizado
reformas al procedimiento y en especial a la determinacin de actividades o proyectos que requieran
de licencia ambiental para su ejecucin. Todos estos cambios van orientados a que la exigencia de la
licencia ambiental sea ms laxa, al punto de pretender que la simple presentacin de un documento
similar al Plan de Manejo Ambiental permita iniciar un proyecto.
El decreto 883 puede ser el caso ms significativo en cuanto a la omisin del requisito de la evaluacin
ambiental, porque estableci el Documento de Evaluacin y Manejo Ambiental (DEMA), como nico
requisito para iniciar las actividades que la misma disposicin estableca. Esta norma pretendi,
adems, sustituir los criterios de deterioro grave y modificaciones considerables al paisaje, por el de
impacto significativo, para determinar las actividades que requeran de la licencia ambiental.
Con los cambios realizados en la reglamentacin ambiental algunas actividades han sido excluidas
del listado de aquellas que requieren de licencia ambiental, estos cambios han significado la afectacin
de los recursos naturales y del medio ambiente. En los diversos sectores (Minera, hidrocarburos,

elctrico e infraestructura) muchas obras se manejan sin evaluacin ambiental necesaria generando
impactos ambientales, lo cual trae beneficios para los dueos de las obras y afecta el bienestar de los
ciudadanos.
El Sistema Nacional Ambiental (SINA) que actualmente funciona en el pas ha sido limitado por la
reestructuracin del Ministerio de Ambiente y el recorte de la inversin pblica ambiental, lo cual la
hace ineficiente. En 1994 un trabajo conjunto entre el Ministerio de Ambiente, el sector productivo y
las organizaciones sociales expidi el Decreto 1753, que reglamenta las licencias ambientales,
modificadas hasta el ao 2002. Las normas expedidas han sido concertadas con escasa participacin
de la sociedad civil y el procedimiento ha hecho que se presente una disminucin en la calidad de las
evaluaciones ambientales. La premura del tiempo para otorgar la licencia hace que los profesionales
de evaluacin no cuenten con la dedicacin, los recursos tcnicos e informacin necesaria para poder
adelantar una evaluacin acorde con las necesidades del pas, los profesionales de un rea
determinada evalan diferentes tpicos como si fueran expertos en todos los temas, es prcticamente
imposible que una sola persona evale los aspectos ambientales, sociales y econmicos.
Las polticas de desarrollo econmico del pas, que sirven de argumento principal para la aprobacin
de muchos proyectos, han ocasionado que la autoridad ambiental se transforme en un ente expedidor
de licencias y no en un controlador y protector del medio ambiente.
El ambiente es de inters para todos e implica responsabilidades que deben ser asumidas y tenidas
en cuenta en los procesos para el otorgamiento de licencias ambientales; as como tambin, los
principios ambientales podran ser aplicados, por medio de la evaluacin, para detectar los problemas
que un proyecto conlleva con el fin de prevenirlo de manera adecuada para evitar la prdida o dao
de los ecosistemas.
En los procesos de licitacin ambiental se deben evaluar no solo los impactos que los proyectos
generan en el medio (bitico, fsico, social y econmico), sino que la evaluacin debe valorar cualitativa
y cuantitativamente los daos ocasionados en otros aspectos con el fin de prevenir o proteger el mbito
socio-cultural. La evaluacin debe ser integral y rigurosa, cubriendo todos los tpicos relacionados con
los proyectos, y para esto se debe plantear una metodologa de valoracin de impactos sociales y
culturales.

Saul Andres Florez Mario 2102474

Daniela Sanabria Barrera 2102450
Alvaro Javier Vesga Gavanzo - 2100416