VIGESIMONOVENO PERODO DE SESIONES

B R AS I L I A, B R AS I L
6 AL 1 0 D E M AY O D E 2 0 0 2

Globalizacin y desarrollo

Distr.
GENERAL
LC/G.2157(SES.29/3)
9 de abril de 2002
ORIGINAL: ESPAOL

Este documento fue coordinado por Jos Antonio Ocampo, Secretario Ejecutivo de la CEPAL, con la
colaboracin de Juan Martn, ex Director de la Oficina de la CEPAL en Argentina; Reynaldo Bajraj,
Secretario Ejecutivo Adjunto; Alicia Brcena, Directora de la Divisin de Desarrollo Sostenible y
Asentamientos Humanos; Brbara Stallings, Directora de la Divisin de Desarrollo Econmico; Vivianne
Ventura-Dias, Directora de la Divisin de Comercio Internacional e Integracin; Eugenio Lahera, Consultor,
y Mara Elisa Bernal, Asistente Especial de la Secretara de la Comisin. En la redaccin de los captulos
colaboraron Jean Acquatella, Oscar Altimir, Mario Cimolli, Ricardo Ffrench-Davis, Len Ishmael, Luis Felipe
Jimnez, Jorge Katz, Manuel Marfn, Jorge Martnez, Juan Carlos Ramrez, Daniel Titelman, Andras Uthoff
y Miguel Villa. En su elaboracin y discusin colaboraron asimismo Mara Jos Acosta, Hugo Altomonte,
Jos Pablo Arellano, Irma Arriagada, Carmen Artigas, Renato Baumann, Rudolf Buitelaar, Ins Bustillo,
Alvaro Caldern, Beverley Carlson, Jessica Cuadros, Carlos De Miguel, Martine Dirven, Hernn Dopazo,
Jos Elas Duran, Hubert Escaith, Ernesto Espndola, Felipe Ferreira, Juan Carlos Feres, Gilberto Gallopn,
Francisco Gatto, Christian Ghymers, Jos Javier Gmez, Rebeca Grynspan, Johannes Heirman, Michael
Hendrickson Isabel Hernndez, Martn Hilbert, Andre Hofman, Martn Hopenhayn, Ricardo Jordn, Mikio
Kuwayama, Arturo Len, Juan Carlos Lerda, Carla Macario, Helen McBain, Ricardo Martner, Jorge Mattar,
Jos Carlos Silva Mattos, Graciela Moguillansky, Sonia Montao, Csar Morales, Juan Carlos Moreno Brid,
Michael Mortimore, Guillermo Mundt, Georgina Nez, Mara Angela Parra, Wilson Peres, Esteban Prez,
Marianne Schaper, Ivn Silva, Vernica Silva, Ana Sojo, Andrs Solimano, Rogerio Studart, Giovanni
Stumpo, Raquel Szalachman, Trudy Teelucksingh, Ian Thomson, Helvia Velloso, Jurgen Weller, Ricardo
Zapata y los consultores, Armando Di Fillipo, Edmund V. FitzGerald, Wolf Grabendorf, Stephany GriffithJones, Gabriel Palma y Santiago Perry.

Nota explicativa

En los cuadros del presente estudio se han empleado los siguientes signos:
Tres puntos (...) indican que los datos faltan, no constan por separado o no estn disponibles.
Un signo menos (-) indica dficit o disminucin, salvo que se especifique otra cosa.
Un punto (.) se usa para separar los decimales.
El guin (-) puesto entre cifras que expresen aos, por ejemplo 1971-1973, indica que se trata de todo el perodo
considerado, ambos aos inclusive.
La palabra dlares se refiere a dlares de los Estados Unidos, salvo indicacin contraria.
Debido a que a veces se redondean las cifras, los datos parciales y los porcentajes presentados en los cuadros no siempre
suman el total correspondiente.

NDICE

ndice
Presentacin ................................................................................... 13
Parte I: Visin global..................................................................... 15
Captulo 1
El carcter histrico y multidimensional de la
globalizacin ..................................................................................... 17
I. El proceso de globalizacin ................................................ 18
II. Las dimensiones no econmicas ......................................... 21
1. Dimensiones valricas y culturales ............................. 21
2. La dimensin poltica .................................................. 24
III. Oportunidades y riesgos...................................................... 25
Captulo 2
Las dimensiones econmicas de la globalizacin ........................... 29
I. Comercio e inversin internacional .................................... 30
1. Comercio internacional y crecimiento econmico:
una relacin histrica variable..................................... 30
2. Surgimiento de sistemas internacionales de
produccin integrados ................................................. 39
3. Desafos pendientes de la relacin entre comercio
y crecimiento econmico............................................. 46
4. Desarrollo de la institucionalidad comercial
internacional ................................................................ 51
II. Finanzas internacionales y rgimen macroeconmico........ 54
1. Transformaciones histricas del sistema financiero
internacional ................................................................ 54
2. Transformaciones y volatilidad reciente de los
mercados financieros ................................................... 58
3. Flujos de capitales hacia pases en desarrollo ............. 64
III. Migracin internacional ...................................................... 73
3

NDICE

Captulo 3
Desigualdades y asimetras del orden global.........................................................................77
I.
Desigualdades en la distribucin del ingreso mundial ....................................................78
1. Disparidades de largo plazo entre regiones y pases ..............................................78
2. Efecto conjunto de la desigualdad internacional y nacional....................................82
II.
Asimetras bsicas del orden global................................................................................88
1. Tres asimetras del ordenamiento internacional ......................................................88
2. Aparicin y debilitamiento del concepto de cooperacin internacional
para el desarrollo .....................................................................................................93
Captulo 4
Una agenda para la era global................................................................................................99
I.
Principios bsicos para la construccin de un mejor orden global ...............................100
1. Tres objetivos esenciales: suministrar bienes pblicos globales, corregir las
asimetras internacionales e incorporar firmemente una agenda social
mundial basada en los derechos ............................................................................100
2. Reglas e instituciones globales respetuosas de la diversidad ................................102
3. Complementariedad del desarrollo institucional global, regional y nacional........103
4. Participacin equitativa y reglas adecuadas de gobernabilidad.............................104
II.
Estrategias nacionales ante la globalizacin .................................................................106
1. El papel y los elementos bsicos de las estrategias nacionales .............................106
2. La estrategia macroeconmica ..............................................................................107
3. El desarrollo de competitividad sistmica.............................................................109
4. La sostenibilidad ambiental...................................................................................111
5. Estrategias sociales ante la globalizacin..............................................................113
III. El papel crtico del espacio regional .............................................................................115
IV. La agenda global ...........................................................................................................118
1. Provisin de bienes pblicos globales de carcter macroeconmico ....................119
2. El desarrollo sostenible como bien pblico global................................................120
3. La correccin de las asimetras financieras y macroeconmicas ..........................122
4. Superacin de las asimetras productivas y tecnolgicas ......................................124
5. Plena inclusin de la migracin en la agenda internacional..................................129
6. Los derechos econmicos, sociales y culturales: cimientos de la
ciudadana global...................................................................................................131
Parte II: Visin regional
Captulo 5 ...............................................................................................................................133
Vulnerabilidad externa y poltica macroeconmica...........................................................135
I.
Composicin del financiamiento externo y la vulnerabilidad.......................................136
1. Anatoma de los flujos de capital en los aos noventa.........................................136
2. Financiamiento externo y ciclo econmico...........................................................141
II.
Globalizacin e inestabilidad macroeconmica real.....................................................147
1. El comportamiento procclico asociado al acelerador financiero..........................147
2. El comportamiento procclico de las finanzas pblicas.........................................151
3. Dbil proceso de inversin e insuficiente desarrollo financiero............................155
III. El mbito nacional: enfrentar la globalizacin de la volatilidad financiera
mediante polticas macroeconmicas anticclicas.........................................................157
1. El manejo prudencial de los auges: aspectos fiscales, monetarios
y regulatorios.........................................................................................................158
2. El rgimen cambiario ............................................................................................160
4

NDICE

IV.

3. Mecanismos de "autoseguro"................................................................................ 162

4. La regulacin y supervisin prudencial de los sistemas financieros..................... 162
5. El desarrollo financiero nacional .......................................................................... 163
El mbito internacional: fortalecimiento de la gobernabilidad de la
globalizacin financiera................................................................................................ 166
1. Creacin de un marco institucional que favorezca la estabilidad financiera ........ 167
2. Financiamiento de emergencia.............................................................................. 168
3. La solucin a los problemas de sobreendeudamiento ........................................... 170
4. El papel de la banca de desarrollo multilateral ..................................................... 171
5. El papel de las instituciones regionales................................................................. 173

Captulo 6
La insercin de Amrica Latina y el Caribe en los circuitos
comerciales y productivos globales...................................................................................... 175
I.
La dinmica de la especializacin comercial de Amrica Latina y el Caribe............... 176
1. Tendencias generales ............................................................................................ 176
2. La composicin del comercio de bienes ............................................................... 183
3. El comercio de servicios ....................................................................................... 187
II.
Los flujos de inversin extranjera directa hacia Amrica Latina y el Caribe ............... 188
III. Los procesos de integracin en la regin...................................................................... 197
1. Los esquemas subregionales de integracin y los acuerdos intrarregionales
de libre comercio................................................................................................... 197
2. Otras instancias de integracin.............................................................................. 200
IV. La agenda de Amrica Latina y el Caribe en materia de comercio e inversiones ........ 201
1. La agenda nacional: polticas de fomento a las exportaciones.............................. 202
2. La agenda nacional: polticas de encadenamientos y formacin de
aglomeraciones productivas .................................................................................. 204
3. La agenda regional ................................................................................................ 207
4. La agenda internacional ........................................................................................ 210
Captulo 7
Fortalecimiento de los sistemas de innovacin y el desarrollo tecnolgico ...................... 215
I.
Los sistemas de innovacin y el desarrollo tecnolgico............................................... 216
II.
La evolucin de los sistemas de innovacin ................................................................. 218
1. Los sistemas de innovacin en la etapa de industrializacin liderada por
el Estado................................................................................................................ 218
2. Cambios en los sistemas de innovacin inducidos por la apertura externa
y la globalizacin .................................................................................................. 219
3. El gasto en ciencia y tecnologa ............................................................................ 223
III. Las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones (TIC) ............................ 226
1. La naturaleza de las transformaciones generadas por las TIC .............................. 226
2. El avance de la conectividad en la regin ............................................................. 227
IV. Los derechos de propiedad intelectual.......................................................................... 231
1. La homogeneizacin normativa en materia de propiedad intelectual ................... 231
2. El desempeo latinoamericano en la actividad de patentamiento......................... 234
V.
Polticas para facilitar la transformacin productiva y tecnolgica.............................. 236
1. El fortalecimiento de los sistemas de innovacin: estrategias y
polticas activas ..................................................................................................... 236
2. Polticas para acelerar el avance de las tecnologas de la informacin y de
las comunicaciones ............................................................................................... 238
3. Polticas relativas a los derechos de propiedad intelectual ................................... 240
5

NDICE

Captulo 8
La migracin internacional y la globalizacin....................................................................243
I.
El carcter interactivo de la migracin y la globalizacin ............................................245
1. Factores que promueven la movilidad y su heterogeneidad..................................245
2. Cultura migratoria y formacin de comunidades transnacionales.........................247
3. Persistencia de barreras y dificultades institucionales que restringen
la movilidad...........................................................................................................248
4. Las fuerzas globales y el futuro de la migracin...................................................250
II.
Patrones de migracin internacional de la poblacin latinoamericana y
caribea ........................................................................................................................251
1. La emigracin hacia los Estados Unidos...............................................................251
2. La emigracin hacia otros destino.........................................................................256
3. La migracin intrarregional...................................................................................258
III. Potencialidades y problemas de la migracin ...............................................................260
1. Las remesas ...........................................................................................................260
2. Desproteccin y vulnerabilidad de los migrantes..................................................263
3. Ciudadana y derechos humanos ...........................................................................265
IV. Propuestas para una agenda regional sobre la migracin internacional........................267
1. Gobernabilidad de la migracin internacional ......................................................267
2. Vinculacin con los emigrados .............................................................................270
3. Medidas de prevencin de los riesgos asociados a la migracin...........................271
Captulo 9
Globalizacin y sostenibilidad ambiental............................................................................273
I.
Impacto de la transformacin productiva en el desarrollo sostenible ...........................274
II.
Efectos de los cambios en la estructura productiva sobre la sostenibilidad
ambiental.......................................................................................................................276
III. Globalizacin econmica y medio ambiente ................................................................280
1. Impacto ambiental de las exportaciones y la inversin extranjera directa ............280
2. Las transformaciones del entorno econmico internacional
y el medio ambiente ..............................................................................................285
IV. Repercusiones ambientales de la reestructuracin productivo-tecnolgica en el
sector energtico ...........................................................................................................287
1. Trayectoria de intensidad energtica.....................................................................287
2. Trayectoria de emisiones de dixido de carbono ..................................................290
3. El sector energtico de Amrica Latina y el Caribe frente al cambio
climtico global .....................................................................................................292
V.
Cambios en la vulnerabilidad regional..........................................................................294
VI. Cambios en la gobernabilidad e institucionalidad nacionales y regionales para la
gestin ambiental ..........................................................................................................297
1. Fortalecimiento institucional.................................................................................297
2. Desafos pendientes...............................................................................................298
3. Cambios en el financiamiento para el medio ambiente.........................................299
VII. Cambios en la gobernabilidad ambiental internacional ................................................299
VIII. Una agenda de accin ...................................................................................................302
1. Consolidar los mecanismos nacionales de gestin ambiental y fortalecer la
capacidad institucional para enfrentar las tendencias observadas .........................302
2. Desarrollar la capacidad institucional y mecanismos para reducir la
vulnerabilidad regional frente a los desastres naturales ........................................303
3. Desarrollar la capacidad institucional y mecanismos para propiciar
un manejo sostenible de los recursos naturales y energticos ...............................303
6

NDICE

4.
5.

6.

7.

Emprender iniciativas innovadoras para financiar el logro de las metas de

desarrollo sostenible.............................................................................................. 304
Consolidar la creacin de mercados internacionales para los servicios
ambientales globales y crear capacidad regional para participar activamente
en ellos .................................................................................................................. 304
Aumentar la absorcin de tecnologas de produccin ms limpia a travs de
los vnculos comerciales y de inversin fornea existentes, e inversin propia
en investigacin y desarrollo................................................................................. 305
Aumentar el compromiso poltico de todos los actores sociales a nivel
nacional, regional, y global con las metas de desarrollo sostenible...................... 306

Captulo 10
Globalizacin y desarrollo social ......................................................................................... 307
I.
Brechas y rezagos educativos en la regin ................................................................... 307
1. Avances en materia de cobertura educativa .......................................................... 308
2. Rezagos en trminos de calidad ............................................................................ 315
3. Educacin, empleo e ingresos ............................................................................... 318
II.
Globalizacin y empleo ................................................................................................ 324
1. Dinmica de la estructura de la produccin y el empleo....................................... 324
2. Globalizacin, flexibilizacin y precarizacin laboral.......................................... 330
III. Proteccin social........................................................................................................... 334
1. Aseguramiento y proteccin social para enfrentar el riesgo y la
inestabilidad .......................................................................................................... 334
2. Sistemas de proteccin social, empleo y pobreza ................................................. 336
IV. La agenda social ........................................................................................................... 338
1. La superacin de las brechas educativas ............................................................... 338
2. Los principales desafos en materia de empleo..................................................... 341
3. Educacin, capacitacin y empleo (empleabilidad).............................................. 343
4. Sistemas de proteccin social................................................................................ 344
5. Proteccin social y empleo.................................................................................... 345
6. Agenda social para la integracin y la cooperacin regional................................ 346
Captulo 11
Los efectos de la globalizacin en las economas del Caribe pertenecientes a la
CARICOM............................................................................................................................. 349
I.
La integracin en el Caribe como respuesta positiva a la globalizacin ...................... 350
II.
El proceso de cambio estructural en el marco de la globalizacin ............................... 354
III. Flujos de capital............................................................................................................ 361
IV. Empleo y migracin..................................................................................................... 365
V.
La globalizacin y la poltica y el desempeo macroeconmicos ................................ 368
VI. El desarrollo sostenible................................................................................................. 372
Bibliografa ................................................................................................................................. 375

ndice de cuadros
Cuadro 2.1
Cuadro 2.2
Cuadro 2.3

Exportaciones por origen ........................................................................................ 32

Estructura de las importaciones mundiales por origen y destino,
1985 y 2000............................................................................................................. 33
Productos dinmicos y estancados en las importaciones mundiales,
1985-2000 ............................................................................................................... 37
7

NDICE

Cuadro 2.4
Cuadro 2.5
Cuadro 2.6
Cuadro 2.7
Cuadro 2.8
Cuadro 2.9
Cuadro 2.10
Cuadro 2.11
Cuadro 2.12
Cuadro 2.13
Cuadro 3.1
Cuadro 3.2
Cuadro 3.3
Cuadro 3.4
Cuadro 3.5
Cuadro 5.1
Cuadro 5.2
Cuadro 5.3
Cuadro 5.4
Cuadro 5.5
Cuadro 5.6
Cuadro 6.1
Cuadro 6.2
Cuadro 6.3
Cuadro 6.4
Cuadro 6.5
Cuadro 6.6
Cuadro 6.7

Cuadro 6.8
Cuadro 6.9
Cuadro 7.1
Cuadro 7.2
Cuadro 7.3
Cuadro 7.4
Cuadro 7.5
8

Estructura exportadora por tipo de situacin competitiva .......................................40

Inversin extranjera directa .....................................................................................44
Entradas de inversin extranjera directa..................................................................45
Concentracin geogrfica de subsidiarias extranjeras en industrias
manufactureras seleccionadas, por intensidad tecnolgica, 1999 ...........................46
Crecimiento del PIB: mundo y mayores regiones, 1820-1998................................52
Activos financieros de inversionistas institucionales
Pases seleccionados de la OCDE ...........................................................................59
Flujo neto de recursos, 1973-1999 ..........................................................................66
Flujo neto de recursos, 1990-1999 ..........................................................................69
Organizacin de cooperacin y desarrollo econmicos: 10 principales
pases receptores de inmigrantes .............................................................................74
Organizacin de cooperacin y desarrollo econmicos: naciones de origen
de los inmigrantes a los principales pases receptores en 1999...............................74
Evolucin de las disparidades interregionales.........................................................79
ndices de desigualdad del ingreso per cpita en el mundo.....................................81
Desviacin estndar del crecimiento del PIB per cpita .........................................82
Tendencia mundial de la desigualdad del ingreso, 1975-1995................................84
Asimetras internacionales: participacin de los pases en desarrollo en la
economa mundial ...................................................................................................90
Amrica Latina y el Caribe: fuentes de financiamiento externo, 1990-2000 ........138
Amrica Latina y el Caribe: flujo neto de recursos privados, 1990-1999 .............140
Amrica Latina y el Caribe: aporte del financiamiento externo de largo
plazo por grupos de pases, 1990-1999 .................................................................141
Amrica Latina y el Caribe: evolucin de la balanza de pagos, 1990-2001..........145
Indicadores de vulnerabilidad externa de los pases en desarrollo, 1999-2000.....146
Amrica Latina y el Caribe: regmenes cambiarios, 2002.....................................150
Amrica Latina: evolucin del comercio de bienes y servicios, 1990-2001 .........178
Amrica Latina y el Caribe: evolucin de las cuotas de mercado e ndice
de especializacin relativa en rubros dinmicos ...................................................181
Amrica Latina y el Caribe: estructura exportadora segn categoras de
intensidad tecnolgica en 1985 y 2000 .................................................................184
Volumen y composicin de las exportaciones de servicios, 2000 ........................187
Amrica Latina y el Caribe: ingresos de inversin extranjera directa,
1990-2001..............................................................................................................189
Amrica Latina y el Caribe: estrategia de las empresas transnacionales
en los aos noventa................................................................................................192
Amrica Latina: participacin de 1 000 mayores empresas en ventas
ventas totales de cada sector, segn propiedad (1990-1992;
1994-1996; 1998-2000).........................................................................................195
Amrica Latina: 20 mayores empresas exportadoras, 2000..................................196
Amrica Latina y el Caribe: exportaciones segn destinos y
categoras de intensidad tecnolgica, 2000 ...........................................................199
Amrica Latina: gasto en investigacin y desarrollo, por sector de
financiamiento, 1999.............................................................................................224
Amrica Latina y el Caribe: nmero de investigadores por cada
1 000 integrantes de la poblacin econmicamente activa ...................................225
Evolucin de los niveles y brechas de conectividad, 1995-2000 ..........................228
Amrica Latina: nivel de conectividad en el ao 2000 y evolucin entre
1995 y 2000, segn el patrn mundial...................................................................230
Estados Unidos: patentes obtenidas por pases .....................................................232

NDICE

Cuadro 7.6
Cuadro 8.1

Cuadro 8.2
Cuadro 8.3
Cuadro 8.4
Cuadro 8.5
Cuadro 8.6
Cuadro 8.7
Cuadro 8.8
Cuadro 9.1
Cuadro 9.2
Cuadro 9.3
Cuadro 9.4
Cuadro 9.5
Cuadro 10.1

Cuadro 10.2
Cuadro 10.3
Cuadro 10.4
Cuadro 10.5
Cuadro 10.6

Cuadro 10.7
Cuadro 10.8
Cuadro 10.9
Cuadro 10.10
Cuadro 10.11
Cuadro 10.12
Cuadro 10.13

Solicitudes y concesiones de patentes de plantas atendidas por la OMPI............. 235

Estados Unidos: distribucin de la poblacin econmicamente activa
nativa y nacida en Amrica Latina y el Caribe, por ramas de actividad,
censo de 1990........................................................................................................ 253
Estados Unidos: total de inmigrantes admitidos y provenientes de Amrica
Latina y el Caribe, 1971-1998............................................................................... 255
Estados Unidos: inmigrantes admitidos provenientes de pases seleccionados
de Amrica Latina y el Caribe, 1971-1998 ........................................................... 255
Estados Unidos: latinoamericanos y caribeos admitidos como inmigrantes,
por subregin de origen y segn clase de admisin, 1998 .................................... 256
Latinoamericanos y caribeos en Europa y otros pases con informacin
disponible, Circa 2000.......................................................................................... 257
Amrica Latina: poblacin nacida en el exterior segn regin de origen,
por pases de presencia, Circa 1990...................................................................... 258
Caribe: poblacin nacida en el exterior, segn regin de origen, por pases,
de presencia, Circa 1990....................................................................................... 259
Amrica Latina y el Caribe: principales pases receptores de remesas,
1990 y 2000........................................................................................................... 261
Amrica Latina y el Caribe: indicadores ambientales seleccionados.................... 279
Crecimiento promedio anual por destino del volumen de exportaciones de
las industrias ambientalmente sensibles................................................................ 282
ndices de ventaja comparativa revelada (VCR) en el grupo de las industrias
ambientalmente sensibles...................................................................................... 283
Empresas que invierten en sus procesos productivos por razones
ambientales, 1996.................................................................................................. 284
Amrica Latina y el Caribe: indicadores de consumo e intensidad
energtica .............................................................................................................. 288
Amrica Latina y el Caribe (17 pases): asistencia escolar segn grupos
de edad y sexo y segn grupos de edad y cuartil de ingreso familiar,
1990 y 1999........................................................................................................... 309
Matrcula en la enseanza secundaria y terciaria, 1985 a 1997 ............................ 313
Esperanza de vida escolar en pases seleccionados, 1980, 1990 y 1995............... 314
Amrica Latina y el Caribe (17 pases): gasto pblico social en educacin ......... 315
Posicin relativa de pases iberoamericanos en estudios internacionales
sobre calidad de la educacin................................................................................ 317
Amrica Latina y el Caribe (17 pases): nmero promedio de aos de
estudio de la poblacin econmicamente activa (PEA), segn grupos de
edad y condicin de actividad, 1990 y 1999 ......................................................... 319
Amrica Latina (17 pases): evolucin del producto en los aos noventa ............ 326
Amrica Latina (16 pases): evolucin del empleo total y asalariado,
1990-1999 ............................................................................................................. 327
Amrica Latina y el Caribe: indicadores de la evolucin del empleo durante
los aos noventa .................................................................................................... 330
Amrica Latina (16 pases): evolucin de las brechas salariales en los aos
noventa.................................................................................................................. 331
Amrica Latina (12 pases): trabajadores asalariados sin contrato de trabajo
y sin seguridad social en zonas urbanas................................................................ 333
Amrica Latina (7 pases): incidencia del trabajo asalariado no permanente en
reas urbanas ......................................................................................................... 334
Pobreza en hogares con jefes de 25 a 64 aos de edad, segn situacin de
empleo................................................................................................................... 337
9

NDICE

Cuadro 11.1
Cuadro 11.2
Cuadro 11.3
Cuadro 11.4
Cuadro 11.5
Cuadro 11.6
Cuadro 11.7

CARICOM: exportaciones y participacin de mercado, 1985-1999 ....................353

CARICOM: distribucin de la participacin en el mercado intrarregional de
importacin, por pas miembro, aos seleccionados entre 1985 y 1999 ...............353
Participacin sectorial del producto, 1990 y 2000 ................................................355
Llegadas de turistas e ingresos correspondientes, en pases seleccionados del
Caribe, 1980-1998.................................................................................................359
Flujos netos de inversin extranjera directa, 1990-1999.......................................363
Crecimiento del empleo en el sector manufacturero, 1992-1997..........................366
Pases del Caribe: crecimiento en PIB real, 1991-2000 ........................................369

ndice de recuadros
Recuadro 1.1
Recuadro 2.1
Recuadro 2.2
Recuadro 4.1
Recuadro 5.1
Recuadro 8.1
Recuadro 8.2
Recuadro 8.3
Recuadro 8.4

Inclusin e identidad: la cuestin tnica..................................................................23

Deterioro de largo plazo de los precios de las materias primas...............................38
Tasas de inters y mrgenes de bonos en los mercados emergentes .......................67
Los vnculos econmicos entre Puerto Rico y Estados Unidos continental..........127
Tres crisis en menos de una dcada.......................................................................142
Cambios en la movilidad de las personas en un rea del Mercosur ......................260
Programas gubernamentales en apoyo a las remesas colectivas en Mxico .........263
Estados Unidos: estimaciones de personas indocumentadas.................................264
La Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de
todos los trabajadores migratorios y de sus familiares ..........................................266
Recuadro 11.1 Convergencia macroeconmica en el rea de la CARICOM ................................352
Recuadro 11.2 Las nuevas tecnologas en el Caribe......................................................................360

ndice de grficos
Grfico 1.1
Grfico 2.1
Grfico 2.2
Grfico 2.3
Grfico 2.4
Grfico 2.5
Grfico 2.6
Grfico 2.7
Grfico 2.8
Grfico 2.9
Grfico 2.10
Grfico 2.11
Grfico 3.1
Grfico 3.2
Grfico 3.3
Grfico 3.4
Grfico 5.1
Grfico 5.2a
Grfico 5.2b
Grfico 5.3

10

Ratificacin de las convenciones sobre derechos humanos ....................................22

Comercio y producto mundial, 1870-1998..............................................................31
Exportaciones de Amrica Latina ...........................................................................34
Crecimiento de las exportaciones y del PIB por pas ..............................................35
Comercio y producto en Amrica Latina, 1870-1998 .............................................48
Desindustrializacin, comercio exterior, empleo e ingreso.....................................50
Fondo Monetario Internacional: crditos totales y prstamos pendientes,
1950-2001................................................................................................................57
Instrumentos financieros derivados transados en mercados organizados................60
Mrgenes de mercados emergentes.........................................................................63
Flujos netos a los pases en desarrollo.....................................................................64
Crditos de las instituciones financieras internacionales ........................................70
Deuda externa..........................................................................................................72
Desigualdad internacional ponderada, 1950-1998 ..................................................83
Desigualdad global de los ingresos individuales, 1820-1992..................................84
Desigualdad y riqueza .............................................................................................86
Inestabilidad del crecimiento econmico ................................................................91
Patrones de crecimiento, dficit comercial y transferencia neta de
recursos..................................................................................................................137
Amrica Latina y el Caribe: monto de emisiones internacionales de bonos .........139
Amrica Latina y el Caribe: condiciones de las comisiones
internacionales de bonos .......................................................................................139
Movimientos procclicos de la actividad econmica y transferencia neta
de recursos.............................................................................................................143

NDICE

Grfico 5.4a
Grfico 5.4b
Grfico 5.5
Grfico 5.6
Grfico 5.7
Grfico 5.8
Grfico 5.9
Grfico 5.10
Grfico 6.1
Grfico 6.2a
Grfico 6.2b
Grfico 6.3
Grfico 6.4
Grfico 6.5
Grfico 7.1
Grfico 7.2
Grfico 7.3
Grfico 7.4
Grfico 8.1
Grfico 8.2
Grfico 9.1
Grfico 9.2
Grfico 9.3
Grfico 9.4
Grfico 9.5
Grfico 9.6
Grfico 9.7
Grfico 9.8
Grfico 9.9
Grfico 9.10
Grfico 9.11
Grfico 10.1

Evolucin del EMBI global .................................................................................. 144

Diferenciales de los eurobonos ............................................................................. 144
Transferencia neta de recursos y apreciacin de la moneda y activos
financieros............................................................................................................. 148
Cuentas del gobierno central de Amrica Latina, 19 pases ................................. 152
Amrica Latina: carga tributaria del gobierno central, 1990-2000 ....................... 153
Episodios de polticas procclicas en Amrica Latina, 1990-2000 ....................... 154
Diferencial entre tasa de crecimiento del PIB y tasa de inters real
pagada por la deuda pblica.................................................................................. 155
Amrica Latina y el Caribe: volatilidad en la transferencia neta de
recursos y coeficientes de inversin/PIB .............................................................. 156
Amrica Latina y el Caribe: evolucin del comercio y del producto interno
bruto, 1985-2001................................................................................................... 177
Variacin de la tasa media de crecimiento anual del PIB real y de las
exportaciones entre 1970-1980 y 1990-2000 ........................................................ 179
Variacin de la tasa de crecimiento del PIB y de la elasticidad (implcita) de
las importaciones entre 1970-1980 y 1990-2000 .................................................. 179
Amrica Latina y el Caribe: destino de las exportaciones, 1990 y 2000 .............. 182
Flujos de inversin extranjera directa hacia Amrica Latina y el Caribe, por
pases de origen, 1990-2000.................................................................................. 190
Pases de la ALADI: distribucin sectorial de la inversin extranjera
directa 1981-2000 ................................................................................................. 191
La inversin mundial en investigacin y desarrollo, 1996-1997 .......................... 223
Amrica Latina y el Caribe: gasto en ciencia y tecnologa, en relacin
al PIB .................................................................................................................... 224
Conectividad y PIB per cpita en el mundo, 1995, 2000...................................... 229
Estados Unidos: nmero de patentes obtenidas por los principales
sectores de actividad ............................................................................................. 233
Estados Unidos: porcentaje de profesionales en la fuerza de trabajo, segn
origen, 1997 .......................................................................................................... 252
Estados Unidos: porcentaje de poblacin de 25 aos y ms con al menos
enseanza secundaria, segn origen, 2000............................................................ 254
Expansin de la frontera agrcola (1961-1999)..................................................... 276
Amrica Latina y el Caribe: evolucin de algunos sectores vinculados a los
recursos naturales.................................................................................................. 277
Mercosur: volumen de exportaciones de las industrias ambientalmente
sensibles, por mercados de destino ....................................................................... 281
Comunidad Andina: volumen de exportaciones de las industrias
ambientalmente sensibles, por mercados de destino............................................. 282
Intensidad energtica de Amrica Latina (1970-2000) ......................................... 288
Amrica Latina y el Caribe: sendero de intensidad energtica e ingreso
per cpita, 1970-2000............................................................................................ 289
Emisiones de CO2 en Amrica Latina y el Caribe con relacin al PIB................ 290
Sendero de emisiones de CO2, 1980-1999 ........................................................... 291
Emisiones de dixido de carbono en centrales elctricas, 1970-2000 .................. 292
Comparacin de emisiones entre regiones del mundo (1973-1999) ..................... 293
Amrica Latina y el Caribe: efectos de desastres ocasionados por fenmenos
naturales (1998-2001) ........................................................................................... 295
Puntaje mediano y del percentil 75 en pruebas estandarizadas de alumnos de
cuarto grado en establecimientos educacionales pblicos y privados................... 316

11

NDICE

Grfico 10.2
Grfico 10.3
Grfico 11.1
Grfico 11.2
Grfico 11.3
Grfico 11.4
Grfico 11.5
Grfico 11.6
Grfico 11.7

12

Nmero promedio de aos de estudio de la poblacin econmicamente

activa (PEA) total, segn grupos de edad, 1999....................................................323
Amrica Latina (17 pases): tasas de desempleo urbano, perodos
1991-1994, 1995-1996, 1997-1998 y 1999-2000..................................................329
Importaciones estadounidenses de prendas de vestir provenientes de pases
seleccionados del Caribe .......................................................................................358
Flujos de capital hacia el Caribe, 1990-1998 ........................................................362
Emisiones internacionales de bonos y flujos bancarios, 1990-1998 .....................363
IED como porcentaje de la formacin bruta de capital, 1996-1998......................364
Crecimiento del empleo y la mano de obra, 1991-1997........................................365
Tasas medias de inflacin, 1981-2000 ..................................................................371
Emisiones de dixido de carbono (CO2)...............................................................373

PRESENTACIN

Presentacin
El mundo de hoy est marcado por lo que se conoce como el
proceso de globalizacin, es decir, la creciente gravitacin de los
procesos econmicos, sociales y culturales de carcter mundial sobre
aquellos de carcter nacional o regional. Aunque no se trata de un
proceso nuevo sus races histricas son profundas, los drsticos
cambios en los espacios y tiempos generados por la revolucin de las
comunicaciones y la informacin le han dado nuevas dimensiones, que
representan transformaciones cualitativas con respecto al pasado. Por
este motivo, los pases de la regin encomendaron a la Secretara
centrar la discusin de este vigesimonoveno perodo de sesiones de la
CEPAL en el tema de la globalizacin y el desarrollo.
La globalizacin brinda, sin duda, oportunidades para el
desarrollo. Todos hemos entendido, con razn, que las estrategias
nacionales deben disearse hoy en funcin de las posibilidades que
ofrece y los requisitos que exige una mayor incorporacin a la
economa mundial. Pero, al mismo tiempo, este proceso plantea
riesgos originados en nuevas fuentes de inestabilidad (tanto comercial
como, especialmente, financiera), riesgos de exclusin para aquellos
pases que no estn adecuadamente preparados para las fuertes
demandas de competitividad propias del mundo contemporneo, y
riesgos de acentuacin de la heterogenidad estructural entre sectores
sociales y regiones dentro de los pases que se integran, de manera
segmentada y marginal, a la economa mundial. Muchos de estos
riesgos obedecen a dos caractersticas preocupantes del actual proceso
de globalizacin. La primera es el sesgo que se aprecia en
la globalizacin de los mercados: junto a la movilidad de los capitales,
los bienes y los servicios, existen fuertes restricciones a la libre
13

PRESENTACIN

movilidad de la mano de obra. Esto se refleja en el carcter asimtrico e incompleto de la agenda

internacional que acompaa a la globalizacin, la cual no incluye, por ejemplo, temas como la
mencionada movilidad de mano de obra ni mecanismos que garanticen la coherencia global de las
polticas macroeconmicas de las economas centrales, pautas internacionales para lograr una
adecuada tributacin del capital, y acuerdos de movilizacin de recursos para compensar las
tensiones distributivas que genera la globalizacin, tanto entre pases como al interior de ellos.
Estas carencias, a su vez, reflejan un problema an ms inquietante: la ausencia de una
gobernalidad adecuada para el mundo de hoy, no slo econmica como se ha hecho
particularmente evidente en el campo financiero sino tambin en muchos otros terrenos, debido al
enorme contraste entre los problemas de alcance mundial y los procesos polticos, que siguen
teniendo como marco las naciones e incluso, crecientemente, los espacios locales.
Una importante dimensin del proceso de globalizacin y, por cierto, no la ms destacada
cuando se habla del tema es la gradual generalizacin de ideas y valores en torno a los derechos
civiles y polticos, por un lado, y a los econmicos, sociales y culturales, por el otro, que van dando
sustento al concepto de ciudadana global. Nadie encarna mejor este aspecto del proceso de
globalizacin que las Naciones Unidas. Desde su carta constitutiva se han consagrado ideas y
valores globales en torno a esos derechos, que fueron progresivamente ratificados por los gobiernos
en las sucesivas cumbres mundiales.
La primera parte de este documento analiza la globalizacin desde una perspectiva integral.
En el Captulo 1 se destaca el carcter multidimensional del proceso, se inscribe la fase actual
dentro del proceso histrico de internacionalizacin de la economa mundial, y se examinan las
dimensiones sociales, polticas y culturales. En el Captulo 2 se pasa revista a la evolucin de las
facetas econmicas del proceso de globalizacin: comercio e inversin, finanzas y regmenes
macroeconmicos, y movilidad internacional de la mano de obra. La evolucin de las desigualdades
de ingreso y las asimetras fundamentales que caracterizan al ordenamiento global se examinan en
el Captulo 3. En el ltimo captulo de esta primera parte (Captulo 4) se presenta una propuesta de
agenda positiva para Amrica Latina y el Caribe en la era global. As, a partir de ciertos principios
bsicos, como son objetivos compartidos, instituciones globales respetuosas de la diversidad,
complementariedad entre instituciones globales, regionales y nacionales, y participacin equitativa
conforme a reglas adecuadas de gobernabilidad, se detallan las medidas necesarias en los planos
nacional, regional y global para alcanzar los tres objetivos prioritarios del nuevo orden
internacional: la provisin de bienes pblicos globales, la correccin de las asimetras
internacionales y una agenda social basada en los derechos.
En la segunda parte del documento se tratan temas especficos: Vulnerabilidad externa y
poltica macroeconmica (Captulo 5), Insercin de Amrica Latina y el Caribe en los circuitos
comerciales y productivos globales (Captulo 6), Fortalecimiento de los sistemas de innovacin y
desarrollo tecnolgico (Captulo 7), Migracin internacional y globalizacin (Captulo 8),
Globalizacin y sostenibilidad ambiental (Captulo 9), Globalizacin y desarrollo social
(Captulo 10) y Efectos de la globalizacin sobre las economas del Caribe (Captulo 11). En estos
captulos, despus de un breve diagnstico de los principales problemas, se presenta una serie de
medidas que deberan adoptarse en los mbitos nacional, regional e internacional, y se detallan las
propuestas que figuran en el Captulo 4.

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