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FACULTAD DE DERECHO
TEMA:
CHRISRIAN LOMAS
TITULO:
Tabla de contenido
Captulo I.............................................................................................................. 3
La COOTAD y los Bienes Nacionales........................................................................3
Antecedentes........................................................................................................ 3
1.- Los Bienes del sector pblico y privado.................................................................3
- Bienes............................................................................................................. 3
1.1.- Qu es un bien pblico.................................................................................... 5
1.1.2.- Extensin del uso de los Bienes Pblicos.....................................................6
1.2.- De las varias Clases de Bienes.........................................................................7
1.3.- Clasificacin de los Bienes............................................................................... 8
1.4.- Clasificacin de los Bienes en el Derecho Comparado.......................................11
1.5.-Los Bienes Nacionales................................................................................... 13
1.6.- Bienes Fiscales............................................................................................ 17
1.7.- Bienes de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.......................................18
BIBLIOGRAFA.................................................................................................... 23
Captulo I
Antecedentes
El dominio privado comprende los bienes que el Estado posee y administra como
un particular, que le producen ingresos, que puede enajenar, por lo menos, en
general, y que en nada se diferencian, por tanto, exteriormente de las cosas
susceptibles de propiedad privada. Una granja modelo, una yeguada, un bosque,
una fbrica de tabacos o de cerillos, esto es lo que forma parte del dominio
privado. El derecho civil aparece como el normalmente aplicable a los actos de
que estos bienes pueden ser objeto (AMBROISE COLIN, 2002).
El dominio pblico, como su significado lo expresa de forma clara y precisa lo
integran los bienes que sirven para el uso de todas las personas, stos son las
calles, los puertos, los ros, las plazas pblicas y los caminos.
Para realizar una diferenciacin ms precisa entre el dominio privado y dominio
pblico se puede acudir a la descripcin siguiente
Diferencias entre dominio pblico y domino privado:
prescribir.
El dominio pblico no puede ser gravado con servidumbre alguna. Por el
contrario, pueden ser gravados con servidumbres las propiedades de
tampoco podra ser objeto de embargado del mismo modo que el dominio
pblico
Un bien pblico es, desde el punto de vista jurdico, aqul que pertenece o es
provisto por el Estado a cualquier nivel: gobierno central, municipal o local a travs
de empresas estatales, municipales y, en general, a travs de todos aquellos
organismos que forman parte del sector pblico. Desde el punto de vista
econmico, es "un bien que est disponible a todos y del cual el uso por una
persona no substrae del uso por otros" (Brenes, 2001, pgs. 27-28).
El Cdigo Civil Ecuatoriano trata, en el Libro II, de los objetos del derecho que son
los bienes. Cosas y bienes (Asamblea Nacional, 2005, pg. 97).
Cosas y bienes.- Las cosas y los bienes tienen diferente significacin jurdica,
aunque el texto de la ley emplea con frecuencia indistintamente ambos trminos.
Cosa.- Es, de modo general, todo lo que existe sin tener la calidad de
persona. Son cosas el sol, el aire, el mar. Las cosas no interesan al
jurista sino en cuanto puedan dar al hombre alguna utilidad y en cuanto
sean aptas para integrar el acervo patrimonial de una persona. Ahora
bien, cuando las cosas se encuentran en estas circunstancias, se
denominan bienes. Las cosas componen el gnero; los bienes la
especie (Patricio, 2012, pg. 6).
Se entiende adems por Cosa a los objetos inanimados, aquello
que tiene forma, ya sea,
Todo lo que puede ser objeto de adjudicacin, se encuentra dentro del comercio y
como resultado tiene un valor econmico
conjunto de bienes, forma el patrimonio de las personas, los bienes pueden ser de
consumo, de equipos etc.
sicuthereditas,
usufructus,
obligaciones
quoquo
modo
contractae.
De manera ms precisa, las cosas corporales son aquellas que pueden ser
apreciadas por cualquiera de los sentidos. Por tanto podemos explicar que son
cosas incorporales aquellas que pertenecen al dominio del conocimiento Las
cosas incorporales, por el contrario, pertenecen al dominio de la inteligencia y
consisten en simples derechos.
Bienes muebles: Art. 585.- Muebles son las que pueden transportarse de un lugar
a otro, sea movindose por s mismas, como los animales (que por eso se llaman
semovientes), sea que slo se muevan por una fuerza externa o como las cosas
inanimadas (Asamblea Nacional, 2005, pg. 98).
Exceptense las que, siendo muebles por naturaleza, se reputan inmuebles por su
destino, segn el Art. 588 (Asamblea Nacional, 2005, pg. 98)
gran importancia,
influencia en la
Bienes Inmuebles: Art. 586.- Inmuebles, fincas o bienes races son las cosas que
no pueden transportarse de un lugar a otro, como las tierras y minas, y las que
adhieren permanentemente a ellas, como los edificios y los rboles. Las casas y
heredades se llaman predios o fundos.
Art. 587.- Las plantas son inmuebles, mientras adhieren al suelo por sus races, a
menos que estn en macetas o cajones, que puedan transportarse de un lugar a
otro.
Art. 588.- Se reputan inmuebles, aunque por su naturaleza no lo sean, las cosas
que estn permanentemente destinadas al uso, cultivo y beneficio de un inmueble,
sin embargo de que puedan separarse sin detrimento (Asamblea Nacional, 2005,
pg. 98).
Cuando una cosa no puede trasladarse de un lugar a otro se dice que
es
exclusivo
del
derecho
sino
que
tambin
puede
ser
utilizado
en
mayor desarrollo e
importancia.
Es
decir,
en
cada familia jurdica las diferentes fuentes del derecho tienen diferente desarrollo o
no desarrollan por igual (Andrs, 2014, pg. 2).
pg.
1).
(Ponce.A,
2008,
pg.
1).
En virtud del Cdigo Civil, el uso de parques y plazas pertenece a todos los
pobladores, pero estos espacios invariablemente no son respetados, pues las
autoridades permiten con facilidad que grupos de personas se apropien de ellos.
Generalmente, disponen de los mismos
ciudadanos
sobre
la
irrespetndose los
propiedad
pblica.
En
satisfaccin del derecho al uso de los bienes nacionales y los de uso estatal.
Est claro que, por pertenecer a toda la nacin estos bienes no pueden ser
dispuestos al arbitrio o capricho de las autoridades de turno, y no pueden ser en
ningn caso destinado a un uso privado y menos an transferida la propiedad a
particulares.
Defendamos lo nuestro, lo que nos pertenece a todos para el uso de todos
(Ponce.A, 2008, pg. 1).
En el tratado de los bienes pblicos se presentan dos cuestiones que han
merecido amplio examen. La primera consiste en averiguar si las personas
jurdico-pblicas tienen o no un derecho de propiedad sobre los bienes pblicos.
Las segunda se refiere a determinar si esta propiedad sobre los bienes pblicos es
idntica a las disciplinada por el derecho civil o si, por el contrario es de naturaleza
diversa. Para muchos tratadistas resulta contradictorio hablar de propiedad sobre
cosas, que por su naturaleza o por mera disposicin legal, estn destinadas al uso
general de los habitantes (Patricio, 2012, pg. 4).
El estudio de los bienes pblicos sugiere otro punto de discusin, que consiste en
la determinacin de la naturaleza jurdica del derecho de uso que los habitantes
tienen en dichos bienes. No se trata, en ningn caso, de un derecho de uso de
carcter civil, porque la naturaleza pblica de esta clase de bienes impide que los
Los bienes que el estado tiene en su poder como si fuera un propietario particular,
se pueden clasificar como Bienes fiscales propiamente tales y que obedecen a la
definicin anterior, ejemplo de ellos podemos describir los siguientes: Un cuartel,
un hospital , un edificio.
Los bienes fiscales, son aquellos que incumben a una persona jurdica de derecho
pblico de cualquier naturaleza y que por lo general estn destinados a la
prestacin de las funciones pblicas o de los servicios pblicos: asimismo
alcanzan instituir una reserva patrimonial para fines de utilidad comn.
Bienes Fiscales son aquellos cuyo dominio corresponde a la Repblica, pero cuyo
uso no pertenece generalmente e los habitantes. El Estado los custodia y los
administra de manera similar a como lo hacen los particulares con los bienes de
su
propiedad.
modelo de tica que los lleva a explicitar, los principios, valores y polticas ticas
que deben regir la actividad de todos sus servidores, lo cual redundar en una
mayor transparencia y eficiencia en la gestin de la entidad.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados como modelo institucional, tienen
entre sus objetivos fundamentales y primordiales la instauracin de una cultura
organizacional, dirigida hacia ambientes donde impere la cooperacin, la
solidaridad la transparencia en el manejo de los recursos pblicos y las relaciones
interpersonales.
Se consideran Bienes del dominio pblico, las franjas correspondientes a las
torres y redes de tendido elctrico, de oleoductos, poliductos y similares.
Artculo 417.- Bienes de uso pblico.- Son bienes de uso pblico aquellos cuyo
uso por los particulares es directo y general, en forma gratuita. Sin embargo,
Artculo 418.- Bienes afectados al servicio pblico.- Son aquellos que se han
adscrito administrativamente a un servicio pblico de competencia del gobierno
autnomo descentralizado o que se han adquirido o construido para tal efecto.
Estos bienes, en cuanto tengan precio o sean susceptibles de avalo, figurarn en
el activo del balance del gobierno autnomo descentralizado o de la respectiva
empresa responsable del servicio.
Constituyen bienes afectados al servicio pblico:
a) Los edificios destinados a la administracin de los gobiernos autnomos
descentralizados;
b) Los edificios y dems elementos del activo destinados a establecimientos
educacionales, bibliotecas, museos y dems funciones de carcter cultural;
c) Los edificios y dems bienes del activo fijo o del circulante de las empresas
pblicas de los gobiernos autnomos descentralizados de carcter pblico como
las empresas de agua potable, telfonos, rastro, alcantarillado y otras de anloga
naturaleza;
el propsito de alcanzar los objetivos del Buen Vivir, desarrollando una serie de
iniciativas viables en relacin a los bienes ciudadanos referentes a los servicios
de agua potable, el mantenimiento de Calles y Parques, depuracin de aguas
residuales, manejo de desechos slidos actividades de saneamiento ambiental y
otros.
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