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COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS RESOLUCION 1/2015 MEDIDA CAUTELAR No. 5/157 ‘Asunto José Moisés Sanchez Cerezo respecto de México 26 de enero de 2015, LL INTRODUCCION 1. E17 y 8 de enero de 2015, la Comisién Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la Comision Interamericana”, “la Comisi6n” 0 “la C1DH"} recibl6 dos solicitudes de medidas cautelares presentades por Jorge Sanchez, Vietor Ruiz Arrazola, Maurlio Santiago Reyes y la organleacién “Article 19” (en adelante “los solictantes"), respectivamente, a favor del periodista José Moisés Sénchez Cerezo {en adelante el “oropuesto beneficiario"), cuya vida e integridad personal se encontrarian en grave riesgo, en vista de que desde el 2 de enero de 2015 no se conoce su paradero o destino. De acuerdo con la solictud, José Moisés Sénchez Cerezo habria sido secuestrado por un grupo de personas armadas quienes habrian ingresado en su hogar y sustrafdo varios objetos personales, ello como presunta consecuencia a su actividad como activista y periodista. 2, Tras analizar las alegaciones de hecho y de derecho presentadas por los sollctantes y ol Estado, las ultimas en el marco del informe confidencial del erticulo XIV de la "Convencién Interamericana sobre Desaparicién Forzada de Personas”, la Comisién considera que se ha demostrado prima facie que el sefior José Moisés Sanchez Cerezo se encuentra en una situacién de gravedad y urgencia, puesto que su vida e integridad personal se encontrarian en Brave riesgo, en vista que a la fecha no se conoceria su paradero o destino. En consecuencia, de acuerdo al Articulo 25 del Reglamento de la CIDH, la Comisién requiere al Estado de México que: a) Adopte las medidas nevesarias para determina la situacién y el paradero de José Moisés Séncher Cerezo, con el propésito de proteger su vide e Integridad personal; e b) Informe sobre las acclones adoptadas afin de Investigar los hechos que dieron lugar a la adopcién de la presente medida cautelar. IN, RESUMEN DE HECHOS Y ARGUMENTOS APORTADOS EN EL PROCEDIMIENTO 3. Los solicitentes alegan que, el 2 de enero de 2035, a las 7:00 pm, un grupo de hombres armados a bordo de tres vehiculos supuestamente habrian ingresado en la residencia del propuesto beneficiario “para llevarselo", segin of testimonio de su hijo. Ademés, se afirma que habrian sustraido su computadora portatil, una tableta electrénica y teléfonos celulares. Segun los solicitantes, e! propuesto beneficiario residiria en la colonia Gutiérrez, calle Violetas ‘ne 4 en la "Congregacién El Tear’, municipio de Medellin de Bravo, Veracruz, y seria Director del perlddico “La Unidn*, Este medio de comunicacién, que se editarla en dicho municipio y en otras areas del estado, supuestamente habria informado acerca de las acciones de los goblernos municipales de la zona, denunciando principalmente supuestos problemas de Inseguridad y las acciones de grupos policiales vecinales, como el “Comité de Autodefensa de la colonia Gutiérrez Rosas", del cual habria formado parte el propuesto beneficiario desde el 17 de diciembre de 2024, Al respecto, los solictantes seflalan que el propuesto beneficario habia publicado notas informativas en redes sociales los dias 13, 14 y 27 de diciembre de 2014, sobre presuntos problemas de seguridad ‘que pondrian en entredicho las versiones oficiales emitidas por las autoridades locales. De acuerdo al relato del hijo del propuesto beneficiario, antes de la supuesta desaparicién, e! softor José Moisés Sénchez Cerezo se habria ‘enterado que el Presidente Municipal de la localidad "se habia jactado de que le daria uns leccién’”, lo cual habria sido puesto en conocimiento del Ministerio Pablics, * Gonforme a lo dlspuesto en el articule 27.2.9 del Reglamento dela Comisén, el Comisionado José de Jesus Oraxco Henrfquez, sacionalidad mexicana, no partcips en el debate nena declsén de a presente medida coutear. * El articulo XV dela *Convencién interamericana sobre Desaparicén Forzada de Personas" sefiala que: “cuando la Comision Interamericana |.) reciba una peticidn o comunieacin sobre una supuesta desapariclén forzada se diigré, por medio de su Secretaria EJecutha, en forma urgent y confidencial, al correspondiente goblerna solicténdole que proporclone 2 la mayor ‘breveded posibie'la informactén sobre el paradero de la persona presuntamente desaparecida y demés Informacién que estime Pertinent, sin que esta solictud prejuzgue a admisblidad de la petci6n" 4, Los solicitantes sostienen que ios supuestos autores de la presunta desaparlcién podrlan haber sido miembros de la policla municipal de Medellin de Bravo, en connivencla con el Alcalde, Al respecto, los sollctantes indlean que el Ministerio Pablico habria integrado la averiguacién previa 17/2015, arraigando el 6 de enero de 2015 a 37 Integrantes de dicha policia, para interrogarlos sobre este asunto. Adicionalmente, subrayan que esta situacién se enmarcaria dentro de una serie de supuestos secuestros atin sin resolver en al municipio de Medeltin de Bravo, ccurridos en agosto de 2013, septiembre de 2014 y diciembre de 2014, ast como otros presunitos hechos delictivos contra perlodistas y comunicadores sociales en el estado de Veracruz, balo la administracién del Partido Revolucionario Institucional (PR 5. EI 13 de enero de 2025, en el marco del articulo XIV de la "Convencién Interamericana sobre Desaparicién Forzada de Personas", la Comisién puso en conocimiento al Estado sobre le informacién aportada y solicité et Informe confidencial al que dicho articulo hace referencia. El Estado respondié por medio de un Informe, presentado el viernes 16 de enero de 2015. 6.£119 de enero de 2015, el solicitante presents informacién adicional sefialando que: a) Tres dias antes del secuestro, el propuesto beneficiarlo habta contado a su familia que el Presidente Municipal habria dicho ante otras personas que “le daria un susto o una leccién ya que se habia metido con 6" b) Dentro de la cuenta personal de una red social, José Moisés Sdncher Cerezo habria realizado varios comentarios y notas periadisticas sobre la Inseguridad que existe en el municipio de Medellin de Bravo, y bajo las cuales se sefialaria como responsable al Presidente Municipal dela localidad. ©) E1.2de enero de 2015, Maria Ordoftex Gémez y Jorge Sénchez Ordéitex, esposa e hijo del propuesto beneficiario, habrian presentado una denuncia penal en la Procuraduria de Justicia del Estado de Veracruz, lo cual habria tenido como consecuencia que el 5 de enero de 2015 ta Policia Ministerial del Estado de Veracruz retuviese a 36 agentes de [a Policia Municipal de Medellin de Bravo, a fin de ser westigados en torno a la presunta desaparlcién del propuesto beneficiario, No obstante, los solicitantes indican que hasta el momento no se habrian generado ningin resultado a fin de determinar el paradero de José Moisés Sanchez Cerezo, 4) La Procuradurla General de la Reptilica, a través de la Fiscalfa Especializada en Atencién de Delitos Cometidos en contra de la Libertad de Expresién habria dado inicio a a investigacién ministerial {/FEADLE/2015, para coadyuvar con la indagatoria que integra la Procuraduria Goneral de Justica 2) Ala fecha, no existirfa ningin resultado para esclarecer la presunta desaparicién forzada del propuesto beneficiario, y que su hijo Jorge Sénchez Ordéfiez y su esposa, Marla Ordéfiez Gémez, se encontrarian en tuna situacién de grave riesgo, Il, ANALISIS SOBRE LOS ELEMENTOS DE GRAVEDAD, URGENCIA E IRREPARABILIDAD 7. El mecanismo de medidas cautelares es parte de la funcién de la Comnisién para supervisar el cumplimiento con Jas obligaciones de derechos humanos establecidas en el articulo 106 de la Carta de la Organizacidn de Estados ‘Americanos. Estas funciones generales de supervisién estén establecidas en el articulo 43 (bj de la Convencién ‘Americana sobre Derechos Humanos, recogido también en el articulo 18 (b) del Estatuto de la CIDH y el ‘mecanismo de medidas cautelares es descrito en el articulo 25 del Reglamento de la Comisién. De conformidad con ese articulo, la Comisién otorga medidas cautelares en situaciones que son graves y urgentes, y en las cuales tales medidas son necesarias para prevenir un dafio irreparable a las personas. 8 La Comisién Interamericana y la Corte interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la Corte Interamericana” o "ta Corte IDH") han establecido de manera reiterada que las medidas cautelares y provisionales tienen un doble cardcter, uno cautelar y otro tutelar. Respecto del cardcter tutelar, las medidas buscan evitar un daho irreparable y preservar el ojorcico de los derechos humanos. Con respecto al cardcter cautelar, las medidas