Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Reptblica SENTENCIA CAS. LAB. N° 9499 - 2013 LIMA NORTE Lima, veintisiete de enero de dos mil catorce.- { LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE DE LA \ CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA. I. VISTOS; Ia causa numero nueve mil cuatrocientos noventa y nueve — dos mil trece, en Audiencia Publica llevada a cabo en la fecha, integrada por los sefiores magistrados Sivina Hurtado, Presidente, Walde Jéuregui, Acevedo Mena, { Vinatea Medina y Rueda Fernandez; producida la votacién con arreglo a la Ley se ha emitido la siguiente sentencia: 1.1 RECURSO DE CASACION: /‘Viene a conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso de casacién interpuesto / por la demandada Municipalidad Distrital de Comas, de fecha veinticuatro de junio de dos mil trece, obrante a fojas trescientos diez, contra la sentencia de vista expedida el seis de junio de dos mil trece, a folios doscientos ochenta y cinco, que revoca la sentencia apelada de primera instancia de fecha nueve de abril de dos mil trece, obrante a fojas ciento cincuenta y tres, que declaré infundada la demanda incoada, con lo demas que contiene, y reformandola; declararon fundada la demanda de Reconocimiento de Relacién Laboral y otros interpuesta por don Mauricio Porfirio Aguilar Durand contra la entidad recurrente; con lo demas que al respecto contiene. 1.2 CAUSALES DEL RECURSO: Mediante resolucién de fecha once de octubre de dos mil trece, obrante a fojas cincuenta y uno del cuadernillo de casacién formado por esta Sala Suprema, /) este Tribunal deciar6 procedente el referido recurso de casacién por la causal de /- infraccién normativa del articulo 139 incisos 3 y 5 de la Constitucién Politica de! Estado, concordante con el articulo 21 de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, por cuanto se consideré necesario examinar si las instancias de mérito verificaron el cumplimiento de lo establecido en Ia citada norma procesal en relacién a la oportunidad del ofrecimiento de los medios probatorios.Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 9499 - 2013 LIMA NORTE 1.3 DELIMITACION DEL OBJETO DE PRONUNCIAMIENTO. Atendiendo a la causal por la que se admitié a tramite el recurso de casacién, \__ tenemos que el articulo 139 inciso 3 de la Constitucién Politica del Estado prevé lo siguiente: ‘La observancia de! debido proceso y la tutela jurisdiccional, ‘Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccién predeterminada por la ley, ni sometida @ procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por | Srgancs jurisdiccionales de excepcién ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominacién.” El articulo139 inciso 5 de la Constitucién Politica del Estado, establece que: ‘otivacion escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los retos de mero tramite, con mencién expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.” / Por su parte, el articulo 21 de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, J prevé que: ‘Los medios probatorios deben ser ofrecidos por las partes Unicamente en la demanda y en la contestacion. Extraordinariamente, pueden ser offecidos hasta el momento previo a a actuacién probatoria, siempre y cuando estén referidos a hechos nuevos o hubiesen sido conocidos u obtenidos con posterioridad. Las partes concurren a la audiencia en la que se actian las pruebas con todos sus ‘estigos, peritos y documentos que, en dicho momento, corresponda ofrecer, exhibir 0 se Pretenda hacer valer con relacién a las cuestiones probatorias. Esta actividad de las partes se desarrolla bajo su responsabilidad y costo, sin necesidad de citacion del juzgado y sin perjuicio de que el juez los admita 0 rechace en el momento. La ‘inasistencia de los testigos 0 peritos, asi como Ia falta de presentacién de documentos, ‘no impide al juez pronunciar sentencia si, sobre la base de la prueba actuada, los hechos / necesitados de prueba quedan acreditados. En ningun caso, fuera de las oportunidades seftaladas, la presentacion extemporanea de ‘medios probatorios acarrea la nulidad de la sentencia apelada, Estos medios probatorios no pueden servir de fundamento de la sentencia,Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 9499 - 2013 LIMA NORTE Siendo ello asi, en el presente pronunciamiento se verificaré si en atencién a lo dispuesto por la norma procesal, el Colegiado Superior ha brindado cumplimiento a las exigencias de motivacién previstas en la Constitucién, las cuales conforman las garantias constitucionales de todo proceso judicial, para lo cual ~previamente- se hace necesario analizar los antecedentes del presente caso. N 1.4 ANTECEDENTES DEL CAS i) De la revision de los actuados, encontramos que don Mauricio Porfirio Aguilar Durand, pfetende su reconocimiento como obrero de la demandada sujeto a un contrato de trabajo a tiempo indeterminado, regulado bajo los efectos del Decreto Legislativo N° 728, consignandose dicha condicién en la planilla unica _//8e remuneraciones de la demandada, asi como la entrega del duplicado de sus “ boletas de pago. Sustenta su pretensién en que labora para la emplazada desde abril de dos mil siete como Chofer en la Sub Gerencia de areas verdes, desempefiandose actualmente en la Gerencia de Servicios a la Ciudad - Limpieza Publica. Anota, que su contratacién inicial se efectué por medio de contrato de servicios no personales, pese a que se presentaban los elementos de subordinacién y dependencia, contando con un horario de trabajo en la prestacion personal y remunerada de servicio. ii) Dicha pretensién, merecié un pronunciamiento desestimatorio a nivel de primera instancia, pues el Juzgado Especializado en lo Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte, de los medios probatorios aportados al proceso, verificé que la relacién que vinculé a las partes no fue continua, al no acreditarse prestacién personal desde el periodo agosto dos mil ocho, pasando por el afio dos mil nueve, dos mil diez, dos mil once hasta marzo de dos mil doce, por tanto los periodos de prestacién de servicios que va del dos mil siete y dos mil ocho son periodos independientes al afio dos mil doce, siendo que en Este timo periodo, a consideracién del érgano de primera instancia, existié prestacién de servicios sujeta al régimen del Decreto Legislativo N° 1057, de modo que al encontrarse sujeto a un régimen especial su pedido deSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 9499 - 2013 LIMA NORTE Feconocimiento como trabajador sujeto al régimen laboral de la actividad privada deviene en infundado. Por su parte, el Colegiado Superior, en su sentencia de vista del seis de junio de dos mil trece, revocd Ia sentencia apelada, y reformandola; la declaré fundada, identificando la existencia de contratos de locacién de servicios vigentes desde abril de dos mil siete a julio de dos mil ocho, contratos administrativos de servicios desde agosto de dos mil ocho a marzo de dos mil doce (presentados conjuntamente con el escrito de apelacién de sentencia de fecha quince de abril de dos mil trece, obrante a fojas doscientos sesenta y ocho) y, FUR (Formato Unico de Requerimiento) vigente desde abril de dos mil doce hasta la fecha de interposicién de demanda, determinando la as de los referidos contratos, en razén que la labor efectuada por actor, no puede ser considerada como eventual con ausencia de subordinacion, si se tiene en cuenta que la limpieza publica es una de las funciones basica de las Municipalidades. ll, CONSIDERANDO: PRIMERO: De los articulos 139 incisos 3 y 5 de la Constituci6n Politica del Estado. 1.1. Al respecto, es necesario ratificar que el cumplimiento de las reglas del debido proceso es una exigencia inexcusable, de estricta observancia por todos los Magistrados, el cual ha sido constitucionalizada en el articulo 139 inciso 3 de la Constitucin Politica vigente, ademas de formar parte de los derechos fundamentales reconocides por los tratados intemacionales de la materia ‘ suscritos por el Peru. Asimismo, como lo ha interpretado la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el debido proceso es un derecho fundamental que sirve de instrument para alcanzar justicia, sefialando en el Caso Baena Ricardo (sentencia del dos de febrero de dos mil uno, parrafo ciento veintisiete) que es un derecho humano el obtener todas las garantias que permitan alcanzar decisiones justas; en similar sentido, en el caso Las Palmeras (sentencia de fecha seis de diciembre de dos mil once) ha referido que las garantias judiciales7 Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 9499 - 2013 LIMA NORTE previstas en el articulo 8 de la Convencién Americana de Derechos Humanos suponen que cualquier autoridad publica, incluso judicial, debe respetar al emitir ‘sus resoluciones que determinen derechos y obligaciones de las. personas. Siendo ello asi, en razén de la importancia del derecho al debido proceso, éste hha sido constitucionalizado en nuestra Carta Magna en el articulo 139 numeral 3 de tal forma que por la supremacia objetiva y subjetiva de la norma constitucional, también resulta obligatorio y vinculante su observancia. 1.2. Por su parte, la motivacién de las resoluciones judiciales exige que los 6rganos jurisdiccionales brinden respuestas debidamente justificadas, ya que la motivacién en su doble dimensién como un derecho del justiciable que corresponde ser garantizado por el Juez, también impone la obligacion a la fancién jurisdiccional del Estado cumplir con dicha garantia a cabalidad asegurando el respeto y efectividad, con una motivacién razonable, objetiva respaldada en forma coherente y con argumentos suficientes’, Asi, ja adecuada determinacién del esquema factico es relevante para la resolucion del caso como para adoptar una decisién justa en el caso concreto, asi también el Tribunal Constitucional (STC N° 1480-2006-AA/TC, FJ 2), ha destacado su importancia sefialando que: “... ef derecho a la debida motivacién de las resoluciones importa que los jueces, af resolver las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una determinada decision. Esas razones, (...) deben provenir no sélo del ordenamiento juridico vigente y aplicable al caso, sino de Ios propios hechos debidamente acreditados en el tramite del proceso...” + Como sefala el profesor Grinder Castro: “E derecho a la matvacién de las resoluciones judiciales (.). PO 1a um doroshe de toda persone ature 0 jor) a rer de los panes dela jurscicien una decision Secamentefesticede. sine que covtluye al mismo tempo un principio que define ale fucionjuredkocona! 1) Gol Estado y, 0 su vee, une gorantia intrumentl para asegurarecumplinrento de os pines y derechos (/tendemeniies onal mares del Evia Bemraten() en evento crece, a metvacion sstnta una poston lreea de cuoluer persona © oniiad que parcipe de un proceso 0 que es destntare ce une /-)Pesoiucioh jodie, mediante la coal elas pueden exit co! Spano judi (obigado) una motwacién razonatle / ¥ objetiva que respaide, en forma coherente y con argumentos suficientes, fa decisin judicial publica que Zontiene cicha resoucien (..) En cuanto princi, la motivecisn resulta consustencial al acto juisdicional. ef Con! deja. de ser tal sin uno debide argumentacian que feplime le autoridad del Juez on cada una do Sus Gecistones ( ) De otra pate, fa motivacion de la decision junsdiccional es también garantia de otros darechos, @sto es, sive a la conerecion 0 puesta en escena a ofos derechos 0 principis propios de Ta funcien Jursdlcelonel. As! ocurre, por jomplo, con el derecho a es recursos @ la plualiad de instancia, en la media ue 2 traves de la motvecion fos justoables pueden controlar [a actividad de la primers instancia, asi como Guestonarie a traves de los recursos que estoblece a legislacion” Grdndez Castro, Pedro. “E! derecho a la Imotvacion de las sentoncias of contol conshtucionel dela actividad judicial”. Ent. Caslilo Cordova, Luis. “El ‘dobice proceso: estudios sobre derechos Y garartias procesaios” Gaceta Juridica Lina. 2010, 2243-271,Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 9499 - 2013 LIMA NORTE 1.3. Ahora bien, la garantia de motivacién de las resoluciones judiciales, como ha sefialado el Tribunal Constitucional, no garantiza una determinada extension de la motivacién, sino que el contenido de este derecho fundamental se respeta siempre que exista fundamentacién juridica, congruencia entre lo pedido y lo | Fesuelto y, por si misma expresa una suficiente justificacién de la decisin | adoptada, alin cuando ésta fuere concisa, Asimismo, tampoco una respuesta \\._ Pormenorizada de parte de! Organo Jurisdiccional, respecto de cada una de las alegaciones de las partes intervinientes en el proceso judicial’, de modo que el Pronunciamiento jurisdiccional, basicamente, debe contener una fundamentacién Juridica, lo que implica sefialar las razones por las que se aplica determinado dispositive normative al caso sometido a jurisdiccién, lo cual a su vez debe evidenciar congruencia respecto de lo pedido y lo resuelto, permitiendo que la sesolucion, por si misma, expresa una suficiente justificacién de la decisién / / ad 6eteda, aun cuando sea sucinta SEGUNDO: Del articulo 21 de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo. 2.1. Elarticulo 21 de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo contiene, principalmente, los siguientes dispositivos normativos, a saber: Primer Dispositivo Normativo: ‘Los medios probatorios deben ser ofrecidos Ga or las partes Gnicamente en la demanda y en la contestacién.” “(..) Extraordinariamente, pueden ser Segundo Dispositivo Normativo: ofrecidos hasta el momento previo a la actuacién probatoria, siempre y cuando estén referidos a hechos nuevos o hubiesen sido conocidos u obtenidos con {posteriori ip 0 Normativo: *(...) Las partes concurren a la audiencia en la Tercer Dispos que se actian las pruebas con todos sus testigos, peritos y documentos que, en dicho momento, corresponda ofrecer, exhibir 0 se pretenda hacer valer con relacion a las cuestiones probatorias. 2 STC 1230.2000-HC/TCSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 9499 - 2013 LIMA NORTE Cuarto Dispositivo Normativo: “(...)Esta actividad de las partes se desarrolla bajo su responsabilidad y costo, sin necesidad de citacién del juzgado y sin perjuicio de que el juez los admita o rechace en el momento. | Quinto Dispositivo Normativo: “(...) La inasistencia de los testigos 0 peritos, \_ asi como Ia falta de presentacién de documentos, no impide al juez pronunciar entencia si, sobre la base de la prueba actuada, los hechos necesitados de prueba quedan acreditados." /7f , Sexto Dispositivo Normativo: “(...) En ningun caso, fuera de las oportunidades |// sefaladas, ta presentacion extemporénea de medios probatorios acarrea la & nulidad de fa sentencia apelada." {ee étimo Dispositivo Normative: “(...) Estos medios probatorios no pueden servir de fundamento de la sentencia.” 2.2. Delo anterior, es factible agrupar los dispositivos normativos en dos grupos sétimo dispositive normativo, los cuales se refieren a la oportunidad de presentacién de los medios probatorios al proceso judicial, asi como las consecuencias de su extemporaneidad: por otro lado, tenemos al tercer, cuarto y quinto dispositivo normativo, se refieren a las cargas que la norma procesal impone a las partes, a efectos que ellas logren que el érgano jurisdiccional evale si los medios probatorios presentados por ellas, puedan ser incorporacién al debate probatorio. Siendo ello asi, para la solucién del caso sometido a conocimiento de este Supremo Tribunal, es relevante proceder con el andlisis del Primer grupo de los dispositivos normativos antes citados, toda vez que se encuentran relacionados con la oportunidad en la presentacion de los medios de prueba 2.3. Siendo ello asi, la norma que se extrae del primer y segundo dispositive normativo, consist en que con la implementacién de la Nueva Ley Procesal del Trabajo — Ley N° 29497, la oportunidad de presentacién de los medios Probatorios, como regla general, es con los actos postulatorios de las partes4a Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 9499 - 2013 LIMA NORTE procesales, esto es, con la demanda y en la contestacién de la misma, existiendo una oportunidad excepcional de ofrecerios previamente a la actuacién probatoria, en tanto se refieran a hechos nuevos o hubiesen sido conocidos u obtenidos con posterioridad a los actos postulatorios antes citados. De lo anotado, encontramos cierta diferencia (y por tanto especialidad de la norma procesal laboral), respecto de la legisiaci6n que regula al proceso civil, en donde es factible ofrecer medios probatorios, incluso, con la interposicién del recurso de apelacién de sentencia’, en tanto se cumpla con las exigencias establecidas en dicha normatividad; de modo que encontramos una regulacién especifica respecto dé dicha oportunidad de offecer los medios probatorios, la cual se lust en la estructura célere y de proceso por audiencias con prevalencia de 9ralidad de los procesos laborales, implementada por la Ley N° 29497 2.4. Respecto del sexto dispositivo normative contenido en el articulo 21 de la Ley N° 29497, encontramos que si bien existe cierta imprecision en su redaccion Pues se seflala que la presentacién extemporanea de medios probatorios no acarrea la nulidad de la sentencia apelada, debe entenderse que dicho dispositivo se refiere al supuesto en que la omisién de valoracién de los medios probatorios extemporaneos, por parte de la Judicatura, no acarrea la nulidad de la sentencia apelada, en la medida que los mismos no han sido incorporados validamente al proceso judicial 2.8. Escenario distinto nos presenta el sétimo dispositivo normativo, en donde se establece una prohibicién a los érganos jurisdiccionales de sustentar sus decisiones en medios probatorios presentados extemporaneamente. Dicha limitacién a la valoracién de los medios probatorios extemporéneos, encuentra su justificacin en la medida que al no haber sido incorporados validamente al proceso judicial, los mismos no fueron objeto de debate probatorio, limitandose las posibilidades de que la parte contraria ejerza su derecho de defensa respecto de los mismos, de modo que dicha prohibicién constituye una garantia minima del proceso laboral, tendiente a evitar una infraccién del articulo 139 inciso 14 de 2 Véase ef erticulo 374 del Codigo Procesal Civ,Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 9499 - 2013 LIMA NORTE la Constitucién Politica del Estado, en el cual se garantiza el derecho de defensa en cualquier estado del proceso judicial. 2.6. Del andlisis de las normas derivadas del primer grupo de dispositivos normativos contenidos en el articulo 21 de la Ley N° 29497, tenemos que las \ partes intervinientes en Ia litis, puede ofrecer medios probatorios con sus actos postulatorios y, excepcionalmente, hasta antes de la etapa de actuacién probatoria, siendo que la omisién de valoracién de aquellos medios de prueba )X _presentados fuera de estas dos oportunidades, por parte de la Judicatura, no [/ acarrea la nulidad de la sentencia emitida, empero ello (el vicio de nulidad) si se pp rycen, cuando el érgano jurisdiccional sustenta en los referidos medios de LL _fopdéba. Siendo ello asi, corresponde evaluar si, en el caso concreto el Colegiado Superior ha cumplido con las reglas establecidas en el articulo 21 de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, a efectos de verificar la validez de la sentencia de vista expedida pues, como se anot6 previamente, estas reglas constituyen una garantia minima del debido proceso que debe ser observada por todo érgano jurisdiccional TERCERO: Analisis del caso concreto. 3.1. En el presente caso tenemos que en funcién a los medios de prueba aportados al proceso por la parte demandante, el Juez de primera instancia arrib6 a la conclusion de desestimar la pretension incoada, en la medida que si bien se acreditaba la existencia de una relacién laboral entre las partes, la misma no fue continua, pues se acredité prestacién de servicios continuos en el periodo dos mil siete y dos mil ocho, asi como en el periodo correspondiente al afio dos / / "il doce, no existiendo vestigio respecto de la existencia de prestacién de servicios en el periodo que separa dichos afios, esto es, por los afios dos mil nueve, dos mil diez y dos mil once, de modo que, el referido organo jurisdiccional, entendié que se trataban de periodos distintos y que, en este Ultimo periodo, el actor presté servicios bajo los efectos del Decreto Legislative N* 1057, de modo que al existir una relacién de trabajo reconocida bajo un régimen laboral especial, su pretensién devenia en infundada,Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 9499 - 2013 LIMA NORTE 3.2. Mediante escrito del quince de abril de dos mil trece’, la parte demandante interpone recurso de apelacién contra la sentencia antes citada, acompafiando a dicho medio impugnatorio diversos contratos administrativos de servicios y boletas de pago, los mismos que sirvieron de sustento al Colegiado Superior para revocer la sentencia apelada y reformandola, declarar fundada la pretensién incoada por el sefior Mauricio Porfirio Aguilar Durand. Sin embargo, de la visualizacién de la Audiencia realizada ante el Colegiado Superior’, no se advierte que dicho érgano de justicia se hubiere pronunciado respecto de la incorporacién de dichos medios de prueba al proceso judicial, sino que una vez finalizada los alegatos de la parte demandante, el Colegiado dio por concluida la addiencia reservando la emisién del pronunciamiento dentro del plazo Z legalmente establecido, de modo que se ha materializado la infraccién normativa del articulo 21 de la Ley N° 29497, afectandose ademas, el derecho de defensa de la parte demandada, la garantia de motivacién de las resoluciones judiciales al no expresar las razones por las que sustenta su fallo en medios probatorios no incorporados validamente al proceso judicial, todo lo cual forma parte de las normas minimas que garantizan el derecho a un debido proceso, razén por la que también se infringen los articulos 139 incisos 3 y 5 de la Constitucién Politica del Estado, advirtiéndose defectos insubsanables en la sentencia de vista que ameritan la declaracién de nulidad de la misma, a efectos que el Colegiado Superior subsane la infraccién normativa incurrida y. expida nuevo pronunciamiento sobre el caso sometido a su conocimiento, UL, DECISION: Por dichas consideraciones declararon FUNDADO el recurso de casacién interpuesto por la demandada Municipalidad Distrital de Comas, de fecha veinticuatro de junio de dos mil trece, obrante a fojas trescientos diez; en consecuencia; NULA la sentencia de vista expedida el seis de junio de dos mil trece, a folios doscientos ochenta y cinco, expedida por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte; y DISPUSIERON que el Colegiado * Vor fojas 268 5 La misma que cuenta con defciencias en su grabacién, pues exlsten dos archivos que cuentan (ambos) con luna grabacion parcial de la realizacion de cicho acto procesal, fo cual debe ser enmendad por el Colegieco ‘Supenor en os faturos procesos jcevales que son somelidos @ Su conocimionto,Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republies SENTENCIA CAS. LAB. N° 9499 - 2013 LIMA NORTE Reconocimiento de Relacién Laboral y otros: ORDENARON la publicacién del texto de la presente resolucién en el diario oficial “El Peruano’, conforme al ariiculo 41 de ta Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo; y los devolvieron. Juez Supremo Ponente: Rueda Fernandez. - Ss. SIVINA HURTADO. WALDE JAUREGUI CXL ALAG Oo ACEVEDO MENA A VINATEA MEDINA