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Historia de la
Salud y
Seguridad en
el Trabajo
Captulo 1
Edad de Piedra
Padre de la medicina moderna, describe en el siglo IV antes de Jesucristo por primera vez,
la intoxicacin por Plomo como una enfermedad ocupacional.
En pocas antiguas, el trabajo representaba un menor riesgo para el hombre, dado que ste
se realizaba en forma manual, adems que la mano de obra reciba capacitacin profesional
pasando por diversos grados de aprendiz y oficial; de forma que se puede afirmar que en el
rgimen gremial y corporativo, si bien an no se contaba con un sistema legal jurdico sobre la
prevencin de accidentes de trabajo, las corporaciones se encargaron de desarrollar medidas
de proteccin para los trabajadores y preparar a los mismos tcnicamente, adems que les
proporcionaban asistencia mdica.
Ellen Bog
En la Edad Media, aparecen estudiosos en materia de Salud Ocupacional como Ellen Bog
(1473), quien efecta una investigacin sobre vapores que pueden ser peligrosos para la
salud de los trabajadores. Describiendo as, la sintomatologa de la intoxicacin industrial
con plomo y mercurio sugiriendo medidas preventivas.
George Agrcola
Resea adems como en algunas zonas mineras de los montes Crpatos, las mujeres llegaban
a casarse hasta siete veces por la corta duracin de la vida de sus maridos, debido a las
inclemencias del trabajo.
Paracelso
En 1560, el mdico Paracelso, public una obra titulada La Tisis y otras enfermedades de
los mineros en ella describi varias neumoconiosis y se dice que posiblemente l mismo
muri a causa de una de ellas, debido a que durante su infancia, trabaj por ms de quince
aos en una mina.
A Paracelso se le atribuye la frase: Toda sustancia es txica, no hay nada que no sea txico.
Slo la dosis diferencia un txico de un medicamento (dosis sola facit venenum), por lo
cual se lo conoce como el creador de la farmacopea y la Toxicologa Moderna.
Bernardo Ramazzini
En 1700, Bernardo Ramazzini (1633-1714) public el primer libro que puede considerarse
como un tratado completo de enfermedades ocupacionales con el nombre de De Morbis
Artificum Diatribe describiendo all una gran variedad de enfermedades relacionadas con
las profesiones hasta entonces conocidas, este autor por su obra es considerado el padre de
la Salud Ocupacional.
George Agrcola (1556), trata la problemtica de los trabajadores de las minas. Escribe de Re
Metlica reconociendo que la aspiracin de algunas partculas produca asma y ulceraciones
en los pulmones.
Avicena
Sabio y filsofo. Escribi el canon de la medicina, basado en el razonamiento donde trata desde
la definicin de medicina y su campo de accin hasta dosificacin y preparacin de remedios.
Su preocupacin era la proteccin de la salud del ser humano en especial del trabajador.
EDAD MODERNA
En la Edad Moderna, puede decirse que los procesos tecnolgicos se perfeccionaron, van
apareciendo nuevas ramas de la industria y en consecuencia, nuevos tipos de factores
contaminantes que afectan la salud de los trabajadores, pero tambin se caracteriza por la
dignificacin del trabajo expresado por la revolucin industrial y en naciones como Inglaterra, se
presentaron adelantos en materia de Seguridad Industrial implementndose entre otras medidas
las visitas a los centros de trabajo por funcionarios del Estado (inspectores).
Ao 1784
Se desat una epidemia de fiebre en las fbricas de hilados de algodn cercanas a Manchester,
sin duda incit al desarrollo de la primera accin en pro de la seguridad por parte del gobierno.
Atrajo as la atencin de un pblico influyente sobre la explotacin de los nios.
Ao 1795
Se form la Cmara de Salud de Manchester, la cual asesoraba en relacin con la legislacin
para reglamentar las horas y las condiciones del trabajo en las fbricas.
Ao 1811
Frente al trato infrahumano en el trabajo, como voz de protesta surgi un movimiento que
tom la deminacin de Luddista, porque fue desarrollado bajo la direccin de Ned Ludd,
un benefactor de los pobres.
Se promulg la Ley de Minas, esta determinaba las compensaciones punitivas por las lesiones
previsibles causadas por maquinaria de minas no protegida. Cre el cargo de inspectores de
minas y excluy a las mujeres y muchachas del trabajo subterrneo, prohibiendo igualmente
que lo efectuaran nios menores de 10 aos
Ao 1842
Edwing Chadwick, miembro de la comisin responsable de formular las leyes de la proteccin
de los pobres, se convirti en la fuerza impulsora que dio origen a un estudio titulado Informe
sobre las condiciones sanitarias de la poblacin obrera en la Gran Bretaa; esta obra fue la
base de las reformas en el siglo XIX en Europa y los Estados Unidos.
Ao 1841
10
1911
Per, El Salvador
1914
Uruguay
1915
Argentina
1916
1919
Brasil
1921
Per
1923
Venezuela
1924
1927
Paraguay
1930
Nicaragua
1931
Mxico
1932
1946
Guatemala
1952
Honduras
AO
1910
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crea un puesto de trabajo est creando un riesgo, no siendo necesario demostrar la culpa del
empresario, pues ste responde al riesgo existente en el trabajo por l creado. Es as que los
empresarios para cubrirse de esta responsabilidad aseguraban a sus trabajadores contratando
plizas con seguros privados; esto dur 60 aos.
En 1936, se cre el Seguro Social Obrero, el cual estableca cobertura por enfermedad, maternidad,
invalidez, vejez y muerte, no contemplando los accidentes y enfermedades ocupacionales.
El 5 de Agosto de 1940, por Decreto Supremo se cre el Departamento de Higiene Industrial
dentro del Ministerio de Salud Pblica y Previsin Social. La Ley 10833 (1947) creaba los fondos
para dicho departamento, con el aporte del 1,8 % de la planilla de salarios de los trabajadores
mineros, posteriormente Instituto de Salud Ocupacional.
En 1957, el Departamento de Higiene Industrial se transform en el Instituto de Salud Ocupacional
(ISO), durante este periodo se realizaron diversos estudios de investigacin:
Dimetro transverso del corazn en los mineros de altura.
Diversos Estudios sobre Control de Polvos Contaminantes en Plantas Mineras.
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Mediante la promulgacin de la Ley del Ministerio de Salud, Ley N 27657 publicada en Enero del
2002, se cre el Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud
(CENSOPAS), como integrante del Instituto Nacional de Salud (INS), rgano descentralizado
del MINSA.
En Noviembre de ese mismo ao, segn el D.S. N 014-2002-SA Reglamento de Organizacin
y Funciones del MINSA, la Direccin Ejecutiva de Salud Ocupacional (DESO) se ubica en la
estructura orgnica de la DIGESA.
El 23 de Mayo del 2003, se les asigna funciones de Salud Ocupacional a las Direcciones de Salud
y Direcciones de Redes de Salud, segn R.M N 573-2003-SA/DM, Reglamento de Organizacin
y Funciones, habindose constituido en el 2004 las Unidades de Salud Ocupacional como
componente organizacional de las Direcciones Ejecutivas de Salud Ambiental (en las 34 DESAs)
de las Direcciones Regionales de Salud (DIRESAs) y Direcciones de Salud (DISAs), las mismas
que vienen realizando acciones de vigilancia de Salud Ocupacional en las regiones del pas.
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