DIRECTORIO

Secretario Tcnico
Lic. Felipe Borrego Estrada

Responsable de la informacin:
Director General de Estudios y Proyectos Normativos
Mtro. Rodrigo A. Ozuna Solsona

Apoyo editorial:
Director de Enlace Legislativo
Lic. Jos Vega Talamantes

Apoyo informtico:
Jefatura de Depto. de Enlace Legislativo
Ing. Juan Manuel Leguzamo Ferrer

Boletn jurdico de publicacin mensual elaborado en las oficinas de la Direccin General de Estudios y
Proyectos Normativos de la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema
de Justicia Penal. Domicilio: Av. Paseo de la Reforma No. 99, Piso 10, Torre A, Col. Tabacalera, Deleg.
Cuauhtmoc, C.P. 06030, Mxico, D.F. Tel. 5128-0000, ext. 11249, 11347 y 11272.

ACUERDO A/078/12 DE LA PROCURADORA

GENERAL DE LA REPBLICA, POR EL QUE SE
ESTABLECEN LAS DIRECTRICES QUE DEBERN
OBSERVAR LOS SERVIDORES PBLICOS PARA
LA DEBIDA PRESERVACIN Y PROCESAMIENTO
DEL LUGAR DE LOS HECHOS O DEL HALLAZGO
Y DE LOS INDICIOS, HUELLAS O VESTIGIOS DEL
HECHO DELICTUOSO, AS COMO DE LOS
INSTRUMENTOS, OBJETOS O PRODUCTOS DEL
DELITO

Estatus: Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de

abril de 2012 y entrada en vigor el da siguiente.

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

Antecedentes
El Cdigo Federal de Procedimientos Penales en su artculo 123
Bis, establece que la Procuradura General de la Repblica
mediante Acuerdo emitir lineamientos para la preservacin de
indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los
instrumentos, objetos y productos del delito, en los que se
detallarn los datos e informacin necesaria para asegurar la
integridad de los mismo.
El da 03 de febrero de 2010 se public el Acuerdo nmero
A/002/10 del Procurador General de la Repblica, mediante el cual
se establecen los lineamientos que debern observar todos los
servidores pblicos para la debida preservacin y procesamiento
del lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas o
vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos,
objetos o productos del delito.
La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, adopt el
Acuerdo CNPJ/XXIV/08/2010, tomado en la XXIV Asamblea
Plenaria, por el que se impulsa la suscripcin del Acuerdo Marco
para la Homologacin de Criterios para la Regulacin e
Instrumentacin de la Cadena de Custodia de los Indicios, Huellas
o Vestigios del Hecho Delictuoso y de los Instrumentos, Objetos o
Productos del Delito
Objeto del Acuerdo A/078/12
Es establecer las directrices que debern observar los servidores
pblicos para la debida preservacin y procesamiento del lugar de
los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas o vestigios del
hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o
productos del delito.
2

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

Obligaciones de las autoridades que intervengan en la Cadena

de Custodia
Debern dejar constancia por escrito de su participacin, a efecto
de garantizar que los indicios o muestras de objeto de anlisis,
inicialmente recolectados sern los mismos que se sometern a los
anlisis requeridos y posteriormente se presentar ante las
autoridades un informe confiable.
Informacin mnima de la que se deber disponer en la Cadena
de Custodia
a) Registro de Cadena de Custodia, debern anotarse los datos
principales sobre descripcin del indicio, fechas, horas,
responsable del indicio, identificaciones, cargos y firmas de
quien recibe y de quien entrega;
b) Recibos personales que guarda cada responsable del indicio;
c) Etiquetas que van adheridas o impresas a los embalajes de
los indicios;
d) Libros de registro de entradas y salidas, en los laboratorios de
anlisis, en las oficinas del Ministerio Pblico y en bodega, y
e) Registro de las condiciones de almacenamiento.
Conocimiento, confirmacin y verificacin de la noticia de un
hecho (forma)
La primera autoridad que llegue al lugar del hecho informar
inmediatamente al Ministerio Pblico sobre la ocurrencia de un
presunto hecho delictivo, reunir informacin que pueda ser til
para la investigacin del hecho y recopilar la informacin general
3

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

para su confirmacin, finalmente asegurar el lugar de los hechos

y/o del hallazgo. Dicha etapa tendr lugar con la recepcin de la
informacin y finaliza con el procedimiento de aseguramiento del
lugar de los hechos y/o del hallazgo.
Las acciones procedentes para la confirmacin y verificacin de la
noticia de un hecho sern:
a) Cuando los servidores pblicos conozcan o descubran un
posible hecho delictivo o el posible lugar de hechos y/o del
hallazgo, informaran inmediatamente al Ministerio Pblico u
otras autoridades;
b) Verificado lo anterior, la Polica facultada, asegurar y
preservar el lugar, donde slo acceder el personal
necesario, para auxiliar a la vctima o para investigar los
hechos;
c) El servidor pblico que tome conocimiento del hecho y reciba
los indicios, aplicar los principios de Cadena de Custodia e
iniciar los registros respectivos;
d) Se informara al Ministerio Pblico de forma completa y
precisa, para la correcta toma de decisiones sobre la
naturaleza y cantidad de recursos que deben utilizarse en el
lugar de los hechos y sobre la necesidad de informar a otras
entidades de auxilio,
e) En caso de encontrar personas lesionadas, stas deben ser
remitidas a los centros de asistencia o solicitar la presencia
paramdicos en el lugar de los hechos, de lo cual se deber
dejar constancia, y

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

f) Para preservar y procesar los indicios, huellas o vestigios del

hecho delictuoso, el Ministerio Pblico podr apoyarse de
auxiliares directos o indirectos, en los tres niveles de gobierno.
Proteccin y preservacin del lugar de hechos y/o del hallazgo
(forma)
El objeto es evitar toda alteracin posible que pueda desvirtuar o
dificultar la labor del especialista para la debida reconstruccin de
los hechos e identificacin del sujeto activo. Se inicia al confirmarse
la existencia de un hecho delictivo y concluye hasta que el
Ministerio Pblico u autoridad competente, decrete que se agotaron
todas las diligencias a efectuarse en dicho lugar.
Las acciones procedentes en materia de proteccin y preservacin
sern:
a) Se asegurara o custodiara el lugar del hecho con tcnicas de
acordonamiento.
b) Se har mediante los criterios establecidos en tcnicas
criminalsticas
reconocidas
y/o
en
los
Manuales
correspondientes.
c) Se determinar el rea que ser aislada y acordonada
utilizando barrera fsica, de acuerdo a si se trata de lugar
cerrado o abierto en cuyo caso se establecern dos cinturones
de seguridad.
d) Evitar desplazarse en la zona que se protege, se deber
trazar la ruta de acceso.

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

e) El Ministerio Pblico llevar un registro de las personas que

intervengan en el lugar de los hechos, as como en la cadena
de custodia y de quien maneje indicios.
Los roles de las autoridades se determinarn de la manera
siguiente:
a) El agente del Ministerio Pblico coordinadora la diligencia y
dar fe del lugar;
b) La polica preventiva se concretara en dar aviso al Ministerio
Pblico de la existencia de un hecho presuntamente
delictuoso y establecer la proteccin del lugar;
c) La polica de investigacin de los delitos, proteger el lugar,
recabara informacin de testigos y vecinos, as como datos
que puedan auxiliar en la identificacin y ubicacin de
evidencias, y
d) Los Peritos y la polica facultada para el manejo de
evidencias, las procesaran embalando y etiquetando los
indicios materiales, documentndolos en los formatos de
Cadena de Custodia.
Observacin, anlisis y valoracin del lugar de los hechos y/o
del hallazgo (forma)
Este procedimiento se desarrolla durante la inspeccin del lugar de
hechos y/o del hallazgo sujeto a investigacin, e inspeccin de
cadver. Aplica a los peritos, Polica facultada para el manejo de
evidencias y asignados a la diligencia al lugar de los hechos,
personas y lugares relacionados con la comisin de la presunta
conducta punible.
6

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

Las acciones procedentes sern:

a) Al ingresar al lugar, ubicar un punto focal para establecer vas
de ingreso y salida para determinar una ruta de acceso, a fin
de ingresar sin alterar el estado original del indicio o evidencia;
b) La observacin se realizar en base a los fundamentos
criminalsticos y criterios establecidos en tcnicas
criminalsticas
reconocidas
y/o
en
los
Manuales
correspondientes;
c) Observar en forma metdica, completa, minuciosa y
sistemtica el lugar sujeto a investigacin con la finalidad de
buscar e identificar la existencia de indicios o evidencias;
d) El Perito determinar el mtodo de bsqueda de acuerdo al
lugar y al hecho;
e) Se proceder a la aplicacin del mtodo de bsqueda elegido,
sealizando la ubicacin de los indicios, dndoles numeracin
consecutiva, todo ello con la Fe Ministerial;
f) Finalizado este procedimiento, se inicia el de fijacin del lugar
de los hechos.
Fijacin del lugar sujeto a investigacin
Se ilustrar en forma precisa entre otros aspectos, la ubicacin,
direccin, trayectoria, forma, color, apariencia, de un indicio o
evidencia material localizado en el lugar de los hechos y/o del
hallazgo. Concluida la observacin, ubicacin y numeracin de los
indicios o evidencias materiales encontradas, el Perito, o la Polica
facultada para el manejo de evidencias, proceder a su fijacin por
7

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

las diversas tcnicas criminalsticas, concluyendo este paso con el

inicio del embalado.
La fijacin del lugar se deber realizar aplicando los procedimientos
establecidos en tcnicas criminalsticas reconocidas y/o en
Manuales correspondientes. Se documentar mediante diversos
procedimientos:
a) Escrito
b) Fotogrfico
c) Planimtrico
d) Moldeado
e) Video
f) Cintas magnetofnicas
g) Maqueta
h) Animacin 3D
Recoleccin, embalaje y rotulado de los indicios (forma)
Se desarrollan para que los indicios o evidencias para ser enviados
a los correspondientes laboratorios o bodegas, en condiciones de
preservacin y seguridad que garanticen la integridad, continuidad,
autenticidad, identidad y registro, de acuerdo a su clase y
naturaleza. El procedimiento aplica a los peritos (o Polica
Facultada para el manejo de evidencias) encargados de la
diligencia.
Las acciones procedentes en materia de levantamiento sern:
a) Se fundamentara en tcnicas criminalsticas reconocidas y/o
en los Manuales correspondientes;
b) El Ministerio Pblico con apoyo del perito (o la Polica
Facultada en su caso), dar inicio;
8

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

c) Previo al levantamiento se har el inventario (o registro de

Cadena de Custodia) de indicios o evidencias;
d) El levantamiento se har siguiendo los protocolos y tcnicas
sealadas en los documentos del inciso a);y
e) Si se daa un indicio al colectarlo, se deber sealar tanto en
el inventario y rtulo del embalaje.
Las acciones procedentes en materia de embalaje sern:
a) Se fundamentara en tcnicas criminalsticas reconocidas y/o
en Manuales correspondientes;
b) Cuando sea posible, registrar fotogrficamente los indicios
antes de su embalaje, durante el embalaje y al finalizar su
embalaje y rotulado;
c) Embalar las evidencias inventariadas en el empaque o
contenedor adecuado (de acuerdo a las tcnicas y protocolos
sealados en el inciso a);
d) En el caso de prendas, registrar a quien pertenecen: Vctima,
vinculados y testigos, entre otros;
e) Las fotografas, videos, imgenes, negativos o soportes de las
tomas, recolectados que se constituyen como indicios, se les
aplicarn los procedimientos de recoleccin, embalaje,
rotulado y registro de Cadena de Custodia, y

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

f) Una vez embalados, el empaque o envase deber cerrarse y

sellarse y sobre el sello deber ponerse la firma y nombre del
Servidor pblico que levant y embal la muestra.
Las acciones procedentes en materia de rotulado sern:
1. Los datos que debern identificar en el rtulo al indicio o
evidencia material levantada son:
a. Fecha y Hora;
b. Direccin del Lugar Sujeto a Investigacin (Hechos o
Hallazgo);
c. Nmero de Expediente o Carpeta de Investigacin;
d. Nmero de Indicio;
e. Ubicacin exacta dentro del lugar sujeto a investigacin en
donde fue recolectado el indicio;
f. Clase de Indicio o Evidencia Material;
g. Descripcin del Indicio o Evidencia Material;
h. Observaciones (condiciones especiales de manejo, transporte
o almacenamiento para evitar su deterioro o alteracin), y
i. Nombre y Firma del Perito (o Polica Facultada en su caso)
que recolect el indicio o evidencia.

10

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

2. Ningn Servidor pblico recibir indicios o evidencias que no

estn debidamente embalados, sellados, rotulados y con registro
de Cadena de Custodia.
3. Detallar en el inventario o Registro de la Cadena de Custodia la
forma en que se realiz la recoleccin, embalaje y rotulado de las
evidencias; medidas implementadas para la integridad de las
mismas y las personas que intervinieron, con la firma de cada
una de ellas.
Transporte de indicios al laboratorio autorizado o al depsito
de indicios o evidencias (forma)
Actividades que se desarrollan para facilitar el envo de los indicios
o evidencia material al Laboratorio Forense correspondiente o al
Depsito de Evidencias. El proceso inicia con la disposicin de
estudio o almacenamiento de los indicios o evidencias y termina
con la recepcin de los mismos por parte del laboratorio autorizado
o el Depsito de Bienes Asegurados.
Para la transportacin o depsito de los indicios se proceder de la
manera siguiente:
a) Los indicios o evidencias, debern estar previamente fijados y
documentados. El Ministerio Pblico, remitir el indicio a la
bodega para su almacenamiento o al laboratorio
correspondiente para su estudio;
b) El Registro de Cadena de Custodia, acompaar al indicio,
desde la recoleccin hasta la disposicin final;

11

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

c) El Perito o Polica que hubiere recogido, embalado y rotulado

el indicio, har entrega del mismo al Ministerio Pblico, quien
lo remitir al laboratorio o al Depsito de Indicios o Evidencias;
d) El transporte ser el adecuado, para evitar la alteracin o
destruccin de indicios o evidencias;
e) Al momento del traspaso a los custodios transportadores, se
les informar sobre las condiciones de preservacin,
almacenamiento y seguridad que requiere el Indicio o
evidencia;
f) La solicitud de estudio o anlisis a los laboratorios autorizados
debe estar encaminada a establecer informacin que permita
orientar y agregar valor a la investigacin;
g) Ningn servidor pblico recibir el indicio o evidencia que no
est embalado, sellado, rotulado y con registro de Cadena de
Custodia, salvo que exista imposibilidad para ello, en cuyo
caso se har uso de los medios ms adecuados para tal fin;
h) Toda persona que reciba el indicio o evidencia, revisar el
recipiente que lo contiene y dejar constancia del estado en
que se encuentre, en el formato de registro de Cadena de
Custodia;
i) La apertura del contenedor se har por lado diferente a donde
se encuentre el sello inicial. No debindose nunca alterar el
sello inicial o algn otro sello previo a la persona que recibe, y

12

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

j) Para sellar el embalaje se proceder a imprimir la firma y

nombre del encargado de la recepcin del indicio en la parte
de su cierre y sobre sta colocar la cinta de sello.
Entrega de los indicios o evidencias al Ministerio Pblico.
Integracin de la Cadena de Custodia en la averiguacin previa
La Cadena de Custodia inicia cuando el Ministerio Pblico, adems
de realizar su Fe Ministerial del lugar de hechos y/o del hallazgo
sujeto a investigacin, hace constar dentro de sus actuaciones, el
Registro de la Cadena de Custodia. Al concluir el procesamiento
del lugar sujeto a investigacin, corresponde al Ministerio Pblico,
decretar sobre si los indicios o evidencias se remiten al Laboratorio
para su Estudio o a la Bodega de Evidencia para su
almacenamiento. El proceso de entrega de indicios o evidencias
inicia con el recibo de los indicios o evidencias por el Ministerio
Pblico y finaliza con la determinacin jurdica de solicitud de
dictamen o de almacenamiento.
Las acciones procedentes para la entrega de indicios o evidencias
al Ministerio Pblico sern:
a) Concluido el procesamiento del lugar sujeto a investigacin,
se har la entrega de los indicios o evidencias materiales al
Ministerio Pblico, junto con el registro para la continuacin de
la Cadena de Custodia. En los casos de delitos flagrantes los
indicios o evidencias podrn ser entregadas en las
instalaciones del Ministerio Pblico;
b) El Registro de Cadena de Custodia deber contener lo
siguiente:
13

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.
xiii.

Datos de la Averiguacin Previa o Carpeta

Investigacin.
Fecha y Hora en que Inicia el Registro de Cadena
Custodia (Levantamiento).
Descripcin del indicio o evidencia.
Datos de la Diligencia que dan origen al Registro
Cadena de Custodia.
Nombre y Firma de quien hall el indicio o evidencia,
quien la recolect y de quien la embal.
Tipo de empaque.
Nivel de Seguridad (Condiciones de Manejo).
Medios de Fijacin (Fotografa, Video, Otros).
Fecha y Hora de entrega.
Fecha y Hora de recepcin.
Nombre, Firma y Datos de quien recibe.
Propsito de la entrega.
Observaciones.

de
de

de
de

c) Al momento de recibir los indicios o evidencias materiales el

Ministerio Pblico resolver su aseguramiento y sobre la
continuidad de los mismos; determinar si se remiten al
Laboratorio para su Estudio o a la Bodega de Evidencia para
su almacenamiento;
d) El Ministerio Pblico har constar dentro de la Averiguacin
Previa, el Registro de la Cadena de Custodia e identificacin
de las personas que intervinieron;
e) El Ministerio Pblico deber cerciorarse que se haya seguido
con los procedimientos tcnicos adecuados para preservar los
indicios o evidencias materiales;

14

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

f) El Ministerio Pblico para la verificacin del indicio o

evidencia, abrir el embalaje por un lado diferente al sellado,
lo que se documentara en el Registro de Cadena de Custodia,
y deber poner un nuevo sello con su nombre y firma sobre l;
g) En el caso de que no se haya efectuado un procesamiento
adecuado del indicio o evidencia, se asentar en Actuaciones,
as como en el caso del rompimiento del etiquetado o de los
sellos y deber plasmarse en el Registro de la Cadena de
Custodia;
h) En caso de alteracin de los indicios o evidencias el Ministerio
Pblico dar vista a las autoridades competentes, en su caso
para los efectos de las responsabilidades que haya lugar;
i) Cuando los indicios o evidencias materiales sufran
alteraciones, el Ministerio Pblico determinar en base a los
peritajes , si stos han perdido su valor probatorio, verificando
si han sufrido modificacin de tal forma que hayan perdido su
eficacia para acreditar el hecho o circunstancia de que se
trate, en este caso stos debern concatenarse con otros
medios de prueba para tal fin, y
j) El Ministerio Pblico solicitar por escrito a los Servicios
Periciales que se realicen las dictaminaciones que segn el
caso se requiera de los indicios o evidencias materiales.
Diversos procedimientos
a) Manejo de los indicios en servicios periciales y sus
laboratorios (forma)
15

Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

b) Recepcin, custodia y movimiento de indicios en la bodega o

depsito de evidencia (forma)
c) Manejo de las evidencias provenientes de entidades
prestadoras de servicios de salud pblica o privada (forma)
Sanciones por inobservancia
La inobservancia del presente Acuerdo por parte de los servidores
pblicos de la Institucin los har acreedores a las sanciones que
establece la Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica, la Ley Federal de responsabilidades Administrativas de
los Servidores Pblicos y dems disposiciones aplicables, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que haya lugar.
Rgimen transitorio
a) Entrada en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
b) Los servidores pblicos de la Institucin, proveern en la
esfera de su respectiva competencia el exacto cumplimiento
del presente Acuerdo.

16

Comentarios, dudas y/o sugerencias, contctanos va mail:

Mtro. Rodrigo A. Ozuna Solsona: rozuna@segob.gob.mx
Lic. Jos Vega Talamantes: jvegat@segob.gob.mx
Ing. Juan Manuel Leguzamo Ferrer: jleguizamo@segob.gob.mx
Horario de atencin:
Lu. Vie. 9:00 a 15:00 hrs. y 17:00 a 19:00 hrs.

DIRECCIN GENERAL DE ESTUDIOS Y

PROYECTOS NORMATIVOS

SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO DE

COORDINACIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL
SISTEMA DE JUSTICIA PENAL