CSJN - Bonder Aaron

B. 853. XLIV.
Bonder
Aaron
S.A.)
y otros
Buenos Aires,
vistos
los autos:
Aaron
ciera S.A.) y otros c/ B.C.R.A.
(Emperador
B.C.R.A.
euc.hre
di nDvi
"Bonder
el
Compaa
Financiera
resol.
178/93.
si
cW/S
dJ
(Emperador
s/ resol.
Compaa
Finan-
178/93".
Considerando:
1) Que
tencioso
Administrativo
sos de apelacin
teresa-
las
y
Bonder
rgimen
rador
del
la Cmara
planteados
Efin
financiero
Compaa
Central
multas
de
2) Que,
ron el recurso
tras
ser
trminos
procedente
un
arto
cionales
sobre
contra
el alcance
-en
lo que
Herman
al
en Empe-
resolucin
y
in-
Osvaldo
infracciones
178/93
Cambiarias
del
las que consistieron
inhabilitaciones
por
4720/4722
de
fs.
los sancionados
a fs. 4711/4717
vta.,
en
cuatro
federal
sin
dilaciones
Nacional
arto 8.
-1-
vta.,
resulta
bastante,
formalmente
al encontrarse
a la garanta
y de
los tratados
la Convencin
Jos
que,
en los
de obte-
indebidas , derivada
en especial,
(Pacto de San
deduje-
fue concedido
4723,
que cabe asignar
a ella,
Humanos
obrante
cuestin
la Constitucin
Derechos
la
Financieras
los recur-
de su actuacin
tal decisin,
resolucin
referidos
presuntas
Argentina,
24.800
a fs.
pronunciamiento
18 de
Entidades
en lo Con-
y un ao, respectivamente.
pues existe
en discusin
ner
la
-por
seores
S .A.- mediante
extraordinario
respondido
de
de
confirm
los
con motivo
de la Repblica
aos y diez meses,
Groisman,
148.000
ella,
aplicadas
Financiera
de Apelaciones
Sala V, al rechazar
ante
cometidas
Superintendente
Banco
Federal,
sanciones
Mario
Nacional
de Costa
del
internaAmericana
Rica)
en su
3) Que el caso de autos

rio,
llevado
bancario,
a cabo
Financieras,
de diversas
con
la aplicacin
Que
transcurrieron
los
de
-y
ms
de
catorce
recurrentes
aos
Financieras
tituto
garanta
por
agravios
siete
desde
se
aos
aducen
que
centran
Americana
se cumpli
cul-
la presentacin
sancionatoria
el plazo
42 de
la cmara pues,
sobre
Afirmaron
de
los
esa base,
de prescripcin
la Ley
de Entidades
la aplicacin
del ins-
consagrada
a,
y arts. 5 y
Derechos
Humanos.
de la prescripcin
que
debe
entenderse
de lo contrario,
se afectaran
solicitaron
la
en el
inc. 1, de la
Adems,
y no a las del recurso
En subsidio,
que
del BCRA-
Sobre
razonable,
Nacional
de interrupcin
42.
sostener
de la accin penal para no vulnerar

en un plazo
del sumario"
tucionales.
y que
administrati-
en
la sentencia.
en el art.
arto 18 de la Constitucin
art.
la investigacin
sanciones
la resolucin
establecido
ron la causal
monetario
financiera,
y que en el caso se justifica
Convencin
sistema
obj eto
desde
a qua dict
a ser juzgado
"secuelas
tuvo
en un suma-
por el arto 41 de la Ley
de las referidas
de la prescripcin
citado
del
a la normativa
los
que el tribunal
seis
rector
su origen
y de inhabilitacin.
4)
hasta
que
infracciones
vas, pecuniarias
alegatos
el ente
sobre la base de lo dispuesto
de Entidades
min
por
tiene
cuestiona-
prevista
en el
referida
de apelacin
garantas
que se declare
las
ante
consti-
la prescrip-
cin de la pena.
5)
agravios,
para
corresponde
Constitucin
diversos
Que
Nacional,
tratados
el
sealar
adecuado
que
que reconoce
de derechos
el
~on
humanos,
-2-
examen
art.
de
75,
jerarqua
obliga
los
inc.
referidos
22,
de
la
constitucional
a tener
en cuenta
B. 853. XLIV.
Bonder
Aaron
S.A.)
y otros
que el arto
ferente
arto
efectiva
damentales
que acten
aun
razonable;
judicial,
acto
tal
violacin
de sus funciones
que
en juicio
previas
consagrado
derivado
del
en el arto
tria]"
Unidos
te
expedido
Corte
ranta
constitucional
de todo imputado
posicin
ms
frente
rpido
restriccin
272:188;
otros",
comporta
300:1102;
332:1492
Que
en
un pronuncia-
en juicio
que
incluye
ponga
"la
ga-
el derecho
trmino
su
del modo
de innegable
(Fallos:
penal"
"Losicer,
VI
En es-
que, definiendo
de incertidumbre
causa
del dere-
la enmienda
al destacar
enjuiciamiento
el
administrativo
de la Repblica
despus
de
haber
citado
de que como
Central
miento
Al respecto,
Jorge
Alberto
335:1126).
a la conclusin
del sumario
el
personas
18 de la Constide
un pronunciamiento
a la situacin
por
de Norteamrica.
a la ley y a la sociedad,
que
6)
lleg
a obtener
posible
Fallos:
de la defensa
fun-
la ley o la
es un corolario
"speedy
esta
cometida
el
la tutela
derechos
a obtener
de los Estados
se ha
asegura
oficiales.
el derecho
re-
y a su vez,
Nacional,
sea
Rica,
con las debi-
que viole
de la Constitucin
sentido,
,Financiera
178/93.
no slo el derecho
tal derecho
por la Constitucin
sin dilaciones
Nacional,
plazo
cualquier
ha afirmado
cho de defensa
tucin
contra
cuando
judicial
un
la proteccin
en ejercicio
el Tribunal
miento
de
reconocidos
Convencin,
prescribe
el de ejercer
y dentro
25, al consagrar
judicial
judiciales,
sino tambin
garantas
Compaa
si resol.
del Pacto de San Jos de Costa
a las garantas
a ser odo
das
1,
8, inc.
(Emperador
el B.C.R.A.
llevado
Argentina
transcurrido
de los hechos
precedente
resultado
-3-
la
del extenso
a cabo en la esfera
-en el que se dict
dieciocho
supuestamente
"Losicer"
aos
desde
infraccionales
Corte
trmite
del Banco
resolucin
el
acaeci-
y quince
desde
que se dispuso
sa en juicio
a obtener
inc.
Humanos
su apertura-,
art.
y, por
natoria,
de
la
sin que haya
Nacional)
y el derecho
dej
Financieras
procedimiento
sin efecto
antes
tuvieron
de
que
se completara
sancio-
el
42 de la
a cumplirse
por diversas
en
Derechos
en el arto
llegado
lugar
el
ello la circunstancia
establecido
no haya
sobre
la resolucin
para
que se produjeron
que
al que alude
Americana
sido obstculo
a las interrupciones
caso,
de la defen-
razonable"
Convencin
de prescripcin
Ley de Entidades
cada
en el "plazo
tal motivo
d que el plazo
de
la garanta
(art. 18 de la Constitucin
una decisin
del
se vulner
diligencias
aludido
el plazo
debido
sumario,
legal
en
de pres-
cripcin.
7) Que,
recurrentes
como
invocan
la
norma para vertebrar

especial
Al
referencia
respecto
cripcin
cionatoria
su planteo
corresponde
habida
des
prevista
circunstancia
de
cuenta
Sin
que
precedente,
cadas
en el sumario
sus
no
debido
esa norma
centran
embargo
se
-y
agravios-
-4-
la pres-
en la instancia
san-
a la que se refiere
la pres-
la
de la Ley de Entidade
"Losicer"-,
prescripcin
legal
de interrupcin
y en esta causa,
judicial
no obsta
con
a qua.
de la resolucin
a semej anza
administrativo
misma
el lmi-
artculo
cumpla
que
los
constituye
a las causales
al trmite
lugar,
financiero
de la potestad
esa
al tribunal
aplicable
de que el dictado
en el mencionado
aquel
tes
en primer
por
constitucional,
que endilgan
por el superintendente
Financieras.
aplicable
de raigambre
sealar,
sub examine
establecida
arto 42 no resulta
te para el ejercicio
cripcin
en el caso
prescripcin
a la demora
del citado
judicial,
se seal,
por
la
-en
verifiser in-
en el que los recurren-
a que
esta
Corte
examine
B. 853. XLIV.
Bonder Aaron
(Emperador Compaa Financiera
S.A.) y otros el B.C.R.A. sI resol. 178/93.
resuel va
la
determinar
la
cuestin
constitucional
si, en el caso,
controversia,
se
como resultado
vulner
(art. 18 de la Constitucin
decisin
arto
en
el
8 Convencin
se sealaccin
los
que
la
plica
tiene
tuir
Que,
el
miento
violacin
retraso
al
proceso,
Jaramillo
48, prrafo
por
al
entonces,
de si se ha configurado
ante
1,
del
pues
-como
extinguida
la
de
consagrar
es til
consignar
puede
el
que se dicta
otros
vs.
a consti-
judiciales.
de
8.1
de
la
del procedi-
sentencia
Colombia"
La
conformidad
arto
total
im-
en un plazo
llegar
examinar
refiere
Derechos
a la justicia
las garantas
se
de
se produzca
a la duracin
definitiva
sentencia
del
154).
lo dicho,
que
difirindose
ello,
juicio
inc.
Interamericana
se debe
que
"Valle
consti tuye,
en
una
forma
de acceso
de
y ste en relacin
proceso
como
prolongada
hasta
del
de
Humanos,
antecede,
Corte
demora
razonable"
pg.
trmite
a obtener
el
se declare
de la controversia
una
9) Que,
Para
la
que se desarrolla
27/11/08,
cin
lo que
que el derecho
de dicho
"plazo
Convencin,
(caso
de
ya que una
razonabilidad
en
defensa
alude
Derechos
prescripcin
sentado
dicho
en s misma
que
que
consiste
garantas.
que la solucin
razonable,
sobre
de
y el derecho
al
reclaman
por
jurisprudencia
Humanos
Nacional)
que
del extenso
garanta
razonable"
apelantes
dichas
8 0)
la
Americana
sancionatoria
efectivamente
con
"plazo
planteada,
el "plazo
se alude
una
garanta
a los
jueces
un retardo
la ausencia
en
el
en
casustica
injustificado
de pautas
-5-
inciso
exigible
la
razonable"
temporales
1, del
toda
de duraart.
8,
clase
de
determinacin
de la decisin.
indicativas
de
esta duracin
razonable,
risprudencia
preceptos
otros)dirse
puede
sobre
ciertas
"Lpez
lvarez
global
letn
Jurisprudencia
de
las Cortes
ellO
Que
desde
2008,
en
de
el
de grado,
concluir
de la defensa
caso
por
sub
en diversos
de
que
pronun-
y que pueden
1997,
judiciales
Lacayo
prrafo
de febrero
y publicado
1959-1983
re-
proce-
(casos "Genie
1980
expe-
la Pro-
b) la actividad
ello
se
el ltimo
dict
la
de la causa
a juicio
para
en juicio
inc. 1, de la Convencin
de 2000
alegato,
sentencia
77
de 2006;
en el Bo-
en Madrid
por
dictar
caso
razonable
Americana
-6-
recurrentes
de siete
aos
se
que
(v. fs. 4579 vta.),

hasta
el 5 de febre-
(fs. 4679/4697).
el que normalmente
sentencia
puede
Si
in-
en las ins-
la razn
determinante
fue vulnerada
la garanta
de los recurrentes
en el plazo
los
de ms
de esta Corte,
que en el presente
decisin
examine
el perodo
que ese lapso excede
el estudio
ner una
fallado
el 22 de noviembre
cuando
bien es verdad
para
enero
Constitucional
fecha en que se present
tancias
para
de las autoridades
de
de marzo
especialmente
transcurri
de
29
-al
Generales).
10)
agravian
el
entre
Fundamentales
su determinacin
del asunto;
v. Honduras",
fallado
Europea
del procedimiento
fallada
Humanos
han expuesto
c) la conducta
"Kbnig",
sumir
para
en: a) la complejidad
Nicaragua",
Derechos
ju-
de los
323: 4130,
y Libertades
similar-
-cuya
la interpretacin
318: 514;
de
Humanos
pautas
y d) el anlisis
ro
Europeo
Derechos
sal del interesado;
vs.
(Fallos:
Interamericana
6.1 de la Convencin
una previsin
ciamientos
sumirse
los
la Corte
de gua para
el Tribunal
el punto
de
contiene
servir
convencionales
como
teccin
tanto
y su derecho
al que alude
sobre Derechos
a obte-
el arto
Humanos,
8,
radi-
B. 853. XLIV.
Bonder Aaron
(Emperador Compaia Financiera
S.A.) y otros el B.C.R.A. sI resol. 178/93.
ca en la evaluacin
del criterio
el considerando
que antecede;
procedimientoH,
que comprende
la rbita
sin
del Banco Central,
cumplida
tencioso
rifica
que los hechos
lucin
tuvieron
agosto
1993;
las
lugar
entre
hechos
Es
decir,
actuaciones
casi
dad o que haya

que haya
(confr.,
tos
332:1492;
remitidas
sentencia
aos
sido la actuacin
en
procesal
en el normal
igual
considerando
habiendo
con el alcance
causa
a las normas
la reso-
se dict
en
el 5 de febrero
de
de
la
ocurridos
de especial
los
mxime
compleji-
de los sancionados
la
de los procedimien"Fiszman
Fallos:
la seora
extraordinario
Procuradora
y se revoca
de lo expuesto
Fis-
la sen-
en el presente.
-//-
-7-
en
4 y sus citas).
dictaminado
que resulta
se ve-
injustificada,
desarrollo
sentido,
en lo Con-
cmara
despus
resulta
del
de revi-
1982 y 1983;
que se trate de un asunto
cal, se hace lugar al recurso

tencia
dict
veintisis
en especial,
Por ello,
infraccin
en
a cabo en
judicial
administrativa
fueron
Esa extensin
interferido
llevado
tal perspectiva,
los aos
de la autoridad
investigados.
al no advertirse
como
global
de Apelaciones
Y desde
"d
la letra
"el anlisis
el sumario
Nacional
Federal.
de 1994 y ese tribunal
2008.
tanto
considerados
sancionatoria
ao
es decir,
bajo
como la instancia
la Cmara
Administrativo
financieras
el
ante
enunciado
-//- Con costas

mercial
(arts. 68 y 279 del Cdigo
de la Nacin).
Notifquese
Procesal
y devulvase.
RICARDO LUIS LORENZETTI
./
E. RAUL ZAFFARONI
-8-
Civil
y Co-
B. 853. XLIV.
Bonder Aaron
(Emperador Compaia Financiera
S.A.) y otros e/ B.C.R.A. s/ resol. 178/93.
Recurso
extraordinario
interpuesto
por Herman
Osvaldo
Groisman, con el patrocinio de los Dres. Ral E. Baglini
Traslado contestado por: el Banco Central
tado por la Dra. Susana N. de Rosa.
Tribunal de origen: Cmara
trativo Federal, Sala V.
Nacional
de la Repblica
de Apelaciones
-9-
Bonder
y Mario
Efim
y Carlos H. de Casas.
Argentina,
en lo Contencioso
represen-
Adminis-
,
~-
Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:

http://www.mpf.gov.ar/dictamenes/2010/monti/junio/1/bonder_aaron_b_853_l_xliv.pdf

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B. 853. XLIV.

ciera S.A.) y otros c/ B.C.R.A.

las que consistieron

que cabe asignar

aos y diez meses,

3) Que el caso de autos

y no a las del recurso

de la accin penal para no vulnerar

y que en el caso se justifica

por el arto 41 de la Ley

sobre la base de lo dispuesto

con las debi-

del Pacto de San Jos de Costa

sin que haya

norma para vertebrar

en el que los recurren-

(v. fs. 4579 vta.),

que ese lapso excede

fecha en que se present

sal del interesado;

del Banco Central,

que los hechos

dad o que haya

que se trate de un asunto

cal, se hace lugar al recurso

de 1994 y ese tribunal

-//- Con costas

(arts. 68 y 279 del Cdigo

RICARDO LUIS LORENZETTI

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