PROBLEMTICA ACTUAL PARA LA

INSTALACION
DE REDES DE TELECOMUNICACIONES

Dra Virginia Nakagawa

Directora Jurdica y de Regulacin
Telmex
Abril 2010

PROBLEMAS PARA EL DESPLIEGUE DE

INFRAESTRUCTURA
1. Demoras
en
tramitacin
de
permisos
municipales.
2. Prohibicin de instalacin de postes.
3. Prohibicin de tendido de cableado areo.
Barrera de Acceso en canalizados.
4. Prohibicin de instalacin de antenas (temores
infundados antes daos a la salud).
5. Informalidad (Piratera) en el Sector

1. Demoras en Tramitacin
Problemtica: El tiempo de
demora para obtener un permiso
municipal ha venido en aumento.
Propuesta: Definir estndares para
minimizar el tiempo de emisin del
permiso, ya que la demora afecta
directamente al usuario final.

De 2008 a 2010

Tiempo promedio demora 2008

30 das

Tiempo promedio demora 2009

46 das

Tiempo promedio demora 2010

47 das

Tiempo Demora Permiso Municipal

60
50

30
20
10

Mes

febrero,
2010

diciembre,
2009

octubre,
2009

agosto,
2009

junio, 2009

abril, 2009

febrero,
2009

diciembre,
2008

octubre,
2008

agosto,
2008

0
Junio, 2008

Das

40

Debido a las normativas municipales,

actualmente un edificio no se puede
atender en menos de 47 das

2. Prohibicin de instalacin de postes

Municipalidades prohben la instalacin de postes,
por: (i) ornato y/o (ii) saturacin de mobiliario
urbano.
Propuesta: Reordenamiento del cableado
antiguo y en desuso, en zonas urbanas
consolidadas (un operador).
3. Prohibicin de cableado areo
Negativa de permisos para instalacin de
cableado areo, sea en postes propios o de
terceros (como las empresas elctricas).
Propuesta: Similar a la anterior.

.Prohibicin de cableado areo

Reglamento Nacional de Edificaciones estableci:
Art. 4.- (...)
Numeral 1.- La construccin de las redes de
distribucin
de
telecomunicaciones
en
habilitaciones urbanas deben ser subterrneas
con excepcin de aquellas zonas urbanas de
escasos recursos econmicos sealados por
la Municipalidad respectiva.
Aprobado por el Ministerio de Vivienda el 08 de
junio del 2006.

Barreras de Acceso: Los canalizados

El costo del canalizado es, en promedio, 9 veces
ms caro que tendido areo ms costo de
permisos; costos conformados: (i) derecho de
trmite, (ii) inspeccin ocular, (iii) derechos (metro
lineal) y (iv) conformidad de obra.
Se infringe (a) la Ley de Tributacin Municipal (tope
de UNA UIT por permiso); (b) Decreto Legislativo
N1014 y (c) Decreto Legislativo N29022.

Por qu no se puede atender masivamente a

travs de canalizado?
Por dos razones:
(i) Es inviable tcnicamente la habilitacin de
equipamiento activo y pasivo en cmaras y
ductos, y
(ii) Los costos hacen irrecuperable la inversin,
ms an teniendo en cuenta que existe el tope
de 06 meses como plazo forzoso en la
contratacin de clientes.

. Canalizados: Acceso a Edificios

Problemtica 1: La cobertura a
edificios se ha visto afectada por la
normativa de las municipalidades
distritales que prohben el tendido
areo.

De 2008 a 2010
Area
9%

Canalizada
91%

De 2008 a 2010

Propuesta: Aplicar criterios para

definir la norma, dejando abierta la
posibilidad de atencin area
(teniendo en cuenta la modernidad
y esttica del edificio).

Edificios nuevos
8%

Edificios antiguos
91%

En muchos casos, los edificios no estn

preparados para ser atendidos de forma
subterrnea

. Canalizados: Acceso a Edificios

La infraestructura de muchos edificios (antiguos y

nuevos) no permite la coexistencia de 02 o mas
operadores, lo que disminuye la posibilidad de
eleccin del usuario o lo que es peor, el que llega
primero bloquea al segundo.
Propuesta: Normar taxativamente que los
diseos de edificios nuevos, consideren el
acceso
de
al
menos
02
operadores.
Salvaguardar su cumplimiento.

4. Prohibicin de instalacin de antenas

(temores por dao a la salud)
Existen infundados temores por parte de la
poblacin y las autoridades que traen como
resultado la negativa en el otorgamiento de
permisos y el rechazo de la poblacin a la
instalacin de antenas o radio bases en
zonas residenciales.
Si no podemos llegar en medio almbrico,
tampoco en inalmbrico qu propone la
Comisin como medio de acceso?

Oposicin a construccin de torres,

antenas e infraestructura

Barreras Sociales
Falta de informacin y
entendimiento de la tecnologa.
Lideres vecinales con intereses
polticos y/o intereses personales.
Desinformacin por parte de medios
no profesionales movidos por
intereses polticos.
Violencia por parte de sindicatos
como el de construccin civil.
Inaccin ante posturas como El
NO por el NO
Desmontaje de Torre en Villa el Salvador

Se ha constatado que, a pesar que las empresas

cumplen con sus obligaciones de responsabilidad
social, legales, contractuales, as como, de
informacin a las comunidades; y por su lado, el
Estado valida el no dao a la salud, intereses
polticos impiden la instalacin de la infraestructura.
Propuesta:
La nica forma de propiciar instalaciones de
antenas, es que las autorizaciones de instalacin
estn a cargo del MTC; como parte del Plan
Nacional. Por su lado, las empresas debern
reforzar la sensibilizacin de la poblacin,
proporcionndoles informacin validada.

5. INFORMALIDAD EN EL SECTOR
1. Robo de seales: Piratera en Aumento.
2. Uso de postes sin permiso.
3. Robo de Cables
4. Competencia Desleal: No pago tributos,
proveedores de seales, aportes regulatorios,
derechos de autos, normas tributarias, etc: Precio
imposibles de igualar.
5. Procedimientos engorrosos para el corte por uso
indebido.

MUCHAS GRACIAS

Abril 2010