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Los Ncleos de Aprendizaje Prioritarios en el contexto de las

polticas de enseanza
Hablar de Ncleos de Aprendizaje Prioritarios (NAP) supone en primer lugar hablar de la definicin de
lo comn propuesto para la transmisin escolar, en Argentina. Y a pesar de ser esta una alusin genrica
y usual, podemos indagar en ella los aspectos claves de esta construccin, que el Ministerio de Educacin
de la Nacin Argentina ha definido y consolidado como poltica curricular estatal, desde 2004 hasta el
momento presente.
Esto es as porque hablar de lo comn supone, en primer lugar, afirmar que se trata de un acuerdo poltico
de alcance nacional, sobre aquellos aprendizajes fundamentales que todos los estudiantes del pas
realizarn, a lo largo de su trayectoria escolar. Aprendizajes que integran un corpus, un recorte de saberes
que el Estado en su expresin federal acuerda como relevantes, valiosos y bsicos para toda su poblacin,
en un momento dado.
En este sentido, lo que es siempre pregunta abierta y pugna persistente en el terreno social e histrico de
una sociedad nacional, queda coyunturalmente resuelto y se plasma en una norma educativa: qu es
valioso que todos aprendan, en las escuelas del pas?
Lo que es bsico aprender queda definido y los NAP representan en este momento ese recorte arbitrario
e histrico, producto de una variedad de corrientes de pensamiento no siempre convergentes, de un
conjunto de tradiciones y prcticas educativas y de la presin de grupos acadmicos y profesionales que,
con diferente grado de representatividad y poder, llegan a la discusin e imprimen su marca en ella. Por
ello, para nombrar lo comn hablamos de una compleja construccin, que no es neutra ni tampoco
indiscutible, pero s legtima, en el marco de un estado democrtico y federal.
En segundo lugar, comprender que NAP representa lo comn supone entender que esta definicin delimita
un borde; que habla de inclusin o de exclusin en la medida en que, como acuerdo curricular federal,
seala derechos para todos los estudiantes del pas; clarifica lo que todos los ciudadanos en situacin de
estudiantes, tienen derecho a aprender, en el sistema educativo nacional.
En efecto, admitiendo que la educacin se despliega en variedad de contextos, prcticas y vnculos
singulares, que se define pluralmente y en desiguales condiciones en cada comunidad, en cada aula y en
cada jornada, este acuerdo federal ampara el derecho de las nias, nios, adolescentes y jvenes a aprender
lo que se considera valioso, para todos y cada uno de ellos, hoy.
Maestras y maestros, profesoras y profesores despliegan su singularidad y su particular aporte en el trabajo
de enseanza y los estudiantes y sus familias optan por recorridos y nfasis distintos, en el marco de sus
posibilidades, de su pertenencia cultural o de su cosmovisin particular, mientras el Estado, asumiendo su
rol de gobierno del sistema educativo, fija un conjunto de saberes cuyo aprendizaje queda fuera de la
decisin de docentes, familias y estudiantes: la definicin de lo comn establece ese lmite a lo que es
posible elegir en el marco de la libertad individual; obliga mientras resguarda, paralelamente, los derechos
educativos.
Por otra parte y en tercer lugar, cabe establecer un conjunto de distinciones en torno al tipo de
definiciones que incluyen los NAP, a la hora de plantearse lo comn. Los NAP definen saberes, como
productos de procesos de aprendizaje y se orientan a construir una agenda de enseanza. Resultado de
aquella construccin federal y compleja a la que hacamos alusin, los acuerdos de prioridades comportan
una opcin fundamental: no refieren tanto a contenidos de la enseanza, cuanto a saberes que se espera
resulten, del trabajo de enseanza.

En el marco de esta opcin, la distincin de mbitos de jurisdiccin sobre el currculum y los niveles de
especificacin curricular cobran un nuevo sentido, porque el acuerdo curricular de alcance nacional puede
expresarse en las diversas selecciones de contenido que las Jurisdicciones realicen, incluyendo temas de
inters especfico, en sus escuelas y comunidades. Tambin la contienda acadmica por los enfoques se
relativiza, toda vez que se priorizan saberes sin consagrar didcticas especficas.
Esto es as debido a que an habiendo opciones de enfoque y contenidos presupuestos tras la eleccin de
cada saber (evidentes en la forma en que se mencionan las prioridades y en los ejemplos con que muchas
veces se explican), se advierten variedad de enfoques entrecruzados en las selecciones de las diferentes
reas y se habilitan recorridos de contenidos ciertamente variables: los NAP dan lugar a plurales
contextualizaciones.
De esta forma, la condicin evidentemente genrica que tienen los enunciados, as como un cierto
eclecticismo presente en los NAP de algunas reas -muchas veces motivo de objeciones emanadas de los
sectores acadmicos- resultan vectores de ingreso para la variedad de prcticas de diseo y desarrollo
curricular en que estas prioridades necesariamente se expresan, cotidianamente.
En este sentido los NAP se limitan a imprimir un rumbo a la enseanza en las distintas reas y para los
distintos ciclos, dejando espacio poltico y prctico para que los estados provinciales y los docentes tomen
las decisiones que son inherentes a su rol profesional.

ESTADO DE LOS ACUERDOS NACIONALES

Acerca de los rumbos propuestos en los NAP

Sabemos que es en el terreno de las decisiones cotidianas de los docentes que vuelve a disputarse la
prioridad de unos aprendizajes por sobre otros. Cada situacin de enseanza y cada ocasin de aprendizaje,
recrea las disputas descriptas al comienzo y brinda o inhibe, expande o limita, la posibilidad de que los
NAP se constituyan en adquisicin real de nias, nios y jvenes o permanezcan como enunciado de
poltica educativa meramente formal.
Es por ello que cuando los Ministros de Educacin de todo el pas en el Consejo Federal de Educacin
definieron acordar prioridades de aprendizaje, afirmaron que era necesario sumar a esta definicin un
conjunto de condiciones que hicieran posible su enseanza.
A partir de ello y sin desmedro de la diversidad de mejoras comportadas en esta afirmacin, el Ministerio
nacional produjo materiales de apoyo a la enseanza, que bajo la forma de libros destinados a los
docentes , brindan recomendaciones, sugieren itinerarios, acercan recursos y reflexiones a quienes tienen
a su cargo la enseanza.
La serie Cuadernos para el aula contiene ejemplos de secuencias didcticas que posibilitaran el logro de
NAP en las aulas: constituye una herramienta para ayudar a los docentes a imaginar nuevas escenas de
prctica y acerca elementos que les permitan hacerlas realidad; apela a prcticas de enseanza usuales de
los docentes y propone nuevas, en una propuesta que se articula a partir numerosas invitaciones a la
formacin y a la reflexin. Acerca tambin criterios y elementos tiles para evaluar los aprendizajes.
Documentos, textos y recursos diversos se suman a esta serie, aportando en igual sentido. Procesos de
formacin permanente e instancias de capacitacin incluidas en diversos proyectos y con distintos
formatos, tambin conforman el conjunto de acciones que cada Estado (nacional y/o provincial) dise y
desarroll en los ltimos cinco aos, con el fin de mejorar las condiciones que hicieran posible el
aprendizaje de los saberes que se iban acordando.
Por todo lo anterior, la decisin poltica que dio origen a los NAP no agota en su definicin y acuerdo, slo
puede aspirar a imprimir rumbo a la enseanza si dispone un conjunto de acciones articuladas y sostenidas
en el tiempo; una poltica de estado, una poltica de enseanza.

Algunos criterios para el desarrollo y seguimiento de la capacitacin docente, en el marco


de las polticas de enseanza
Tal como se sostiene hasta aqu, sabemos que las definiciones curriculares del estado no implican cambios
en el terreno de las prcticas, de no mediar procesos de sensibilizacin, difusin y primordialmente de
capacitacin sostenida de los docentes.
La capacitacin que comenzar en esta instancia tiene origen en esta conviccin y en el marco de la misma
requiere ser inscripta, desarrollada y evaluada.
En funcin de ello y sin desmedro de otras mltiples aportaciones, puntualizamos aqu algunos criterios
que consideramos relevantes para realizar el seguimiento y la evaluacin de los procesos de capacitacin
que se suman a la intencin poltica de poner en vigencia el derecho de todos los estudiantes a educarse
aprendiendo los NAP cualquiera sea la escuela a la que asistan, cualquiera sea el contexto en que esa
escuela est inscripta, en el pas.
En este sentido consideramos que es primordial:

la explcita inscripcin de la propuesta de capacitacin en el proceso poltico antes descrito.


Esto ofrece un contexto de inclusin y de sentido poltico al curso, incluyendo al grupo de

capacitadotes y docentes en una poltica de estado ms amplia y brinda un contexto de continuidad


a acciones que tienen una extensin temporal acotada.
la puesta en relacin de los materiales del curso con los NAP, los Cuadernos para el aula y
otros recursos producidos en el marco de las polticas estatales de enseanza. Entendemos que
las/os docentes reciben mltiples y variados documentos, textos y recursos para la enseanza en las
escuelas, emanados de los estamentos de gobierno educativo (en la Nacin y/o en las Provincias) y
que es usual la equiparacin de estos materiales en una serie temporal: puede ocurrir que un libro
reemplace a otro entre quienes ensean (en los mbitos de discusin o en la consulta personal),
aunque su aporte no sea equivalente ni sustitutivo del anterior.

Antes an, tambin es frecuente que los textos y materiales recibidos en la escuela no lleguen a manos de
sus destinatarios y resulten desconocidos por profesoras y profesores.
Consideramos que hay otra inclusin indispensable de esta lnea de capacitacin y es la puesta en relacin
de los libros en que se basa, con los NAP y los Cuadernos para el aula, principalmente.
Los saberes priorizados (cuadernillos NAP) son un documento irremplazable, junto a los Diseos
Curriculares de cada jurisdiccin; los cuadernos para aula muestran un tipo de trabajo por rea y por ao,
con ejemplos de enseanza para los distintos ejes de los NAP y la propuesta de capacitacin del curso,
finalmente, contiene explicaciones y actividades que referencian en los primeros y remiten en algunas
reas- a los desarrollos ms amplios que exponen los Cuadernos.
Los NAP marcan una direccionalidad a la enseanza y el capacitador tiene que estar preparado para
proponer a las/os docentes experiencias de aprendizaje coherentes con ese rumbo.
Dichas experiencias, ms all de las expresiones singulares que adoptan en cada rea, reconocen y valoran
los diversos saberes, experiencias y recorridos vitales y escolares de quienes aprenden, brindan
multiplicidad de aperturas, soportes e ingresos para los saberes enseados y atienden a los procesos
personales de aprendizaje con observaciones ajustadas, pertinentes para promover avances en dichos
procesos.

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