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I. POLTICAS MINISTERIALES
1. Misin institucional
A partir de la reciente creacin del Ministerio del Deporte, mediante la publicacin de la Ley
N 20.686 del 28 de agosto del ao 2013, la institucionalidad se encuentra en proceso de
elaboracin de su misin institucional, objetivos y productos estratgicos que delinearn su
gestin.
Para efectos de esta cuenta pblica, el Ministerio del Deporte se regir por la misin que
gua al Instituto Nacional del Deporte, la cual apunta a desarrollar la cultura deportiva de
la poblacin a travs de la ejecucin de planes y programas de fomento e infraestructura, y
del financiamiento de proyectos. Estos se orientan a masificar la actividad fsica y la prctica
deportiva y a apoyar a los deportistas, tomando como eje su crecimiento dentro del Sistema de
Competencias Deportivas, con una perspectiva territorial, intersectorial y de acceso equitativo
a toda la poblacin.
3. Productos estratgicos
525
526
2010
2011
2012
2013
19.378
38.822
47.613
20.860
2011
2012
2013
10.741
20.662
15.729
22.231
Hijos de madres temporeras: implementado a contar del ao 1991, con el fin de crear
centros para el desarrollo de actividades fsicas, deportivas y recreativas a cargo de
personas capacitadas. Los centros se encuentran distribuidos en las quince regiones
del pas. Para la implementacin de este programa se articulan recursos aportados
por el Ministerio del Deporte; el Ministerio de Desarrollo Social; la Junta Nacional de
Auxilio Escolar y Becas, Junaeb, y el apoyo de empresas del sector.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010
2011
2012
2013
10.805
9.981
11.566
10.484
2011
2012
2013
10.500
111.243
91.833
113.641
2011
2012
2013
23.700
25.657
82.948
102.418
Recintos nuestros: implementado a contar del ao 2009, pone los recintos del
Ministerio del Deporte a disposicin de la comunidad aledaa para la prctica de
actividades fsicas y deportivo-recreativas.
527
2011
2012
2013
3.964
37.450
24.302
28.351
2011
2012
2013
290
168
11.903
26.680
2011
2012
2013
640
2.632
2.204
3.466
Mujer y deporte: implementado a contar del ao 1986, tiene por objetivo mejorar
la calidad de vida de las mujeres mediante oportunidades de participacin en
actividades fsicas, deportivas y eventos promocionales integrando a las mujeres de
pueblos originarios y discapacitadas mayores de 18 aos. Se realiza en alianzas con el
Servicio Nacional de la Mujer, el Ministerio de Salud, Gendarmera de Chile, municipios,
organizaciones sociales y universidades.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010
2011
2012
2013
37.961
87.557
79.764
116.595
528
2011
2012
2013
55.042
49.972
37.055
41.178
2013
8.151
8.920
2013
20.386
23.466
2011
2012
2013
26.680
48.695
131.406
110.016
529
2012
2013
11.910
13.185
24.699
2012
2013
3.706
5.438
8.008
530
2010
2011
2012
2013
2.577
3.455
3.992
5.813
2011
2012
2013
88.147
180.378
181.267
203.062
Las disciplinas deportivas en competencia en las que particip Chile fueron atletismo,
atletismo adaptado, ajedrez, bsquetbol, balonmano, natacin, tenis de mesa y
vleibol, todas en damas y varones. Los resultados obtenidos por la delegacin chilena
se traducen en seis medallas de oro, once medallas de plata y doce medallas de
bronce, con un total de 29 medallas.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010
2011
2012
2013
200
176
128
126
531
N Deportistas Asegurados
Arica y Parinacota
176
Tarapac
138
Antofagasta
87
Atacama
91
Coquimbo
172
Valparaso
147
OHiggins
117
Maule
191
Biobo
351
La Araucana
183
Los Ros
158
Los Lagos
94
Aysn
108
Magallanes
124
Metropolitana
800
Premio nacional del deporte de Chile: creado por el Artculo N 79 de la Ley del
Deporte y regulado por el Reglamento N 101 del 9 de julio del ao 2002. El Estado de
Chile entrega un galardn compuesto por un diploma de distincin y una suma nica
de dinero a aquel deportista o equipo que haya obtenido logros deportivos el ao
calendario anterior al que est en curso, o por tener una destacada trayectoria y ser
un ejemplo para la juventud del pas.
532
En el ao 2013 se postul a ocho deportistas para la edicin del premio del ao 2012;
siete correspondientes a deportistas individuales y uno para un equipo. El premio se
otorg al atleta paralmpico Cristian Valenzuela Guzmn, quien entre sus logros ms
destacados posee la medalla de oro obtenida en los Juegos Paralmpicos de Londres.
Los beneficiarios del programa durante el ao 2013 fueron dos mil 937 deportistas
a nivel pas, con un presupuesto de mil 625 millones 800 mil pesos, desarrollndose
las disciplinas de atletismo, bdminton, baln mano, basquetbol, ciclismo bmx,
ruta y pista, canotaje, esgrima, gimnasia artstica, levantamiento de pesas, judo,
karate, natacin, remo, saltos ornamentales, taekwondo, tenis de mesa, tiro con arco
y vleibol.
Uno de los principales logros del ao 2013 fue la implementacin del decreto antes
mencionado, el cual derog el N 42 del ao 2005, introduciendo como principales
ejes el ingreso de deportes colectivos, la definicin del deporte paralmpico, y el
aumento y reajuste de las becas. Durante el ao se benefici a 372 personas,
correspondientes a 309 Proddar y 63 pre-Proddar, aumentando en 131 los atletas
que recibieron este beneficio.
Aporte legal: en el Artculo 1 de la Ley 19.135 se establece que el quince por ciento
de los ingresos de la Polla Chilena de Beneficencia se asignen al Instituto Nacional
de Deportes, recursos que se reparten en un 13 por ciento para las Federaciones
Deportivas y un dos por ciento para el Comit Olmpico de Chile, los que van a cubrir
gastos propios de la administracin, mantencin y gestin de las entidades deportivas.
El ao 2013 se entreg un presupuesto total de mil 881 millones 875 mil pesos, lo que
supone un incremento del 39 por ciento respecto al ao 2012, y permiti financiar un
total de 70 proyectos deportivos.
Centro de Alto Rendimiento, CAR: creado para entregar apoyo integral al proceso de
entrenamiento y preparacin de los deportistas de lite y alto rendimiento, colocando
a disposicin de los atletas infraestructura, profesionales de las ciencias mdicas,
servicio de residencia y alimentacin, entre otros. Esta iniciativa beneficia a ms de
tres mil 200 deportistas.
533
Plan de desarrollo estratgico, PDE: tiene como eje el otorgar a las federaciones
deportivas las herramientas para el desarrollo de su disciplina, a travs de su
planificacin tcnica para la ejecucin de actividades de organizacin y participacin
en competencias, capacitaciones, difusin, escuelas, entre otros.
El ao 2013 se otorg un presupuesto de cuatro mil 211 millones 710 mil pesos,
destinado a 56 federaciones deportivas, lo que se tradujo en la aprobacin de 161
proyectos, a diferencia de lo otorgado en el ao 2012, donde se destin un presupuesto
de tres mil 784 millones 394 mil pesos, lo que implica un incremento del once por
ciento, permitiendo beneficiar a cerca de nueve mil deportistas.
534
programas y proyectos que van en directo beneficio de los deportistas, con proyeccin
a cada disciplina deportiva.
El ao 2013 se otorg un presupuesto de 256 millones 155 mil pesos, los cuales
financiaron gastos en recursos humanos, bienes y servicios. Este trabajo ha permitido
acercar el IND a los deportistas, acompandolos y orientndolos en sus procesos de
entrenamiento y preparacin, de la mano con los tcnicos y las federaciones.
Corporacin Nacional del Deporte de Alto Rendimiento, ADO Chile: entidad que por
medio de apoyo econmico y tcnico, potencia a los deportistas de alto rendimiento
y de categoras juveniles que tengan proyeccin, todo orientado a un mejoramiento
de los resultados del pas en los grandes eventos deportivos.
2009
2010
2011
2012
2013
N de proyectos
2.340
2.153
580
600
583
Monto MM$
8.453
8.160
3.197
3.482
3.516
535
b. Donaciones con fines deportivos: tienen por objetivo principal complementar los fondos
que el Estado destina al sector deportivo. Estos recursos son aportados por los privados
directamente a las organizaciones deportivas para financiar, total o parcialmente,
proyectos presentados al ministerio en el respectivo concurso, accediendo los privados a
una franquicia tributaria que podra descontar hasta el 58 por ciento de la donacin, para
aquellos contribuyentes afectos al Impuesto de Primera Categora y aquellos afectos al
Impuesto Global Complementario.
Evolucin de donaciones efectivas, recibidas por las entidades donatarias, por ao:
18,000
16,190
16,000
14,000
12,000
12,059
12,472
1,091
1,044
17,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1,011
1,044
Monto MM$
N de proyectos
3. Infraestructura deportiva
Este mbito busca dotar a Chile de espacios deportivos adecuados a las necesidades de cada
ciudad, comuna, provincia y regin, que permitan fomentar la prctica de deportes tanto a
nivel amateur como profesional y, a su vez, generar la infraestructura necesaria para llevar
a cabo la organizacin de las competencias internacionales que se realicen. Para esto, se
implementaron los programas Chilestadios Ftbol Profesional, Chilestadios Ftbol Amateur,
Chilentrena, Recintos Odesur y otros proyectos de infraestructura deportiva.
a. Chilestadios ftbol amateur
536
Estado de los 157 proyectos del programa, para el perodo 2011 a 2013
Regin
Obras en Ejecucin
Total
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
16
18
OHiggins
23
23
Del Maule
13
15
Del Biobo
17
24
11
La Araucana
Los Lagos
12
16
Aysn
Magallanes
20
22
Los Ros
Arica y Parinacota
130
27
157
Metropolitana
Total general
537
Ejecutados
538
En Ejecucin
Total
N de polideportivos
13
9
22
En el ao 2009 se realiz por primera vez en Chile el Rally Dakar y la experiencia se replic
en los aos 2011, 2012, 2013 y 2014. El Rally Dakar es la competencia de rally cross country
ms importante del mundo y considera la participacin de ms de tres mil personas, entre
pilotos, asistencia y organizacin. En el ao 2013, por primera vez, la llegada de la prueba fue
en suelo chileno, donde adems se disputaron cuatro etapas que consideraron la instalacin de
campamentos en Arica, Calama, Copiap y La Serena, congregando a un milln 400 mil personas
que siguieron la competencia en territorio nacional. El lugar de llegada de los competidores
se instal frente al Palacio de La Moneda, donde se realiz la premiacin de los ganadores
y se recibi a todos los pilotos que finalizaron el rally. Fue un espectculo abierto al pblico
que se extendi por seis horas ininterrumpidas, en las cuales la gente pudo ver de cerca a los
participantes y conocer los vehculos de carrera, que se ubicaron en un campo cerrado para ser
expuestos al pblico.
539
5. Agenda legislativa
a. Publicacin de la Ley N 20.686 que crea el Ministerio del Deporte. Diario
Oficial del 28 de agosto de 2013.
540
A su vez, se crea el Comit Nacional de Arbitraje Deportivo, al que estarn adscritas todas
las FDN. Este Comit ejercer la potestad disciplinaria sobre las FDN y tendr como funcin
velar por el correcto funcionamiento de los Tribunales de tica y/o las Comisiones de Honor
de las FDN y conocer de las actuaciones que impliquen vulneracin arbitraria de los derechos
de los deportistas.
En caso que la FDN se encuentre inhabilitada para recibir recursos del IND, por causal establecida
en la ley o sus reglamentos, el Instituto Nacional de Deportes de Chile, podr, por medio de
resolucin fundada, someterla a administracin externa. La administracin la ejercer el
Comit Olmpico de Chile o un tercero nombrado de comn acuerdo entre el presidente de
esta ltima institucin y el Director del Instituto.
541
En paralelo, durante el mes de marzo, se conform una mesa de trabajo tripartita con el
Ministerio de Bienes Nacionales y el Ministerio de Obras Pblicas. Esta mesa se plante dentro
de su quehacer el identificar terrenos propicios para la construccin de los proyectos, as como
el diseo arquitectnico de los mismos, a fin de que se erijan en infraestructura acorde a las
nuevas lneas estratgicas del quehacer deportivo y recreativo impulsadas por el gobierno.
542
En este sentido, considerando al deporte como una actividad inherente al ser humano y, por
tanto, parte constitutiva de todo su ciclo vital, todos los recintos debern contar con una sala de
motricidad para la primera infancia, un espacio polideportivo para el segmento infanto-juvenil
y adulto y salas especialmente acondicionadas para nuestros adultos mayores. Asimismo,
los recintos albergarn equipamiento orientado especialmente a la prctica de los deportes
llamados urbanos, tendientes a integrar a nuestros jvenes en su prctica.
El deporte en Chile presenta varias complejidades desde su concepcin de poltica pblica. Por
ello, durante esta gestin se abordarn sus problemticas desde la lgica de que el deporte
es un proceso que forma parte de la vida de la ciudadana. A la fecha, existe una escisin entre
el deporte de alto rendimiento y el deporte masivo, diferenciacin que solo profundiza las
enormes desigualdades existentes en la prctica deportiva.
Durante el ao 2015 el Ministerio del Deporte avanzar hacia la concrecin de una poltica
integradora del deporte en el pas. Enfatizar la profesionalizacin de las dirigencias deportivas,
con mayores exigencias de control y transparencia en el manejo de los recursos, con respaldo
de la Ley de Federaciones recientemente entrada en vigencia. Especial atencin en este mbito
tendr la identificacin clara de las funciones y roles de las instituciones relacionadas al alto
543
544
Tras acordarse con Brasil el intercambio de las fechas asignadas para acoger la Copa Amrica,
la Asociacin Nacional de Ftbol Profesional, ANFP, anunci que Chile acoger en el ao 2015
el torneo de selecciones ms importante del continente, tras 25 aos de la ltima versin
en nuestro pas, en 1991. De esta forma, Brasil organizar la Copa Amrica 2019, ao en
que le corresponda a Chile ser el anfitrin. En esta copa participarn doce equipos: diez
sudamericanos y dos invitados. Las ciudades sede y estadios que recibirn este certamen
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