Carta

abierta a los ciudadanos y ciudadanas de Lima

En los ltimos das, desde que dejamos la gestin de la Municipalidad de Lima,
han circulado informaciones, artculos, comunicados oficiales con informacin
tergiversada, en los que se plantean preguntas y formulan acusaciones de malos
manejos e inconductas funcionales de nuestra administracin durante el periodo
2011-2014, que consideramos importante responder y deslindar. En aras de la
libertad de expresin esperamos que los medios de comunicacin brinden la
misma cobertura y difusin a nuestros descargos y argumentos, en la misma
medida y esmero con la que se propalan las posiciones que cuestionan nuestra
gestin.

A continuacin, nuestras respuestas, a las principales acusaciones formuladas:

1. Es completamente falso que la gestin municipal 2011-2014 haya gastado 9
de cada 10 soles del presupuesto en gasto corriente en ese periodo. Al
contrario, el gasto en inversin pblica ha representado 5 soles de cada 10.
Basta abrir el portal del MEF y corroborar que el Presupuesto de Inversiones
para el 2014 fue de ms de S/. 800 millones de un total de S/. 1600 millones
de presupuesto pblico total de la MML.

A esta cifra habra que aadirle los recursos de inversin que se ejecutan a
travs de las APPs Va Parque Rimac (VPR) y Rutas de Lima (RdL)
exitosamente gestionadas por la administracin de Susana Villarn. Estos
proyectos han ejecutado S/. 500 millones de inversin en infraestructura
durante 2014 y ejecutarn S/. 800 millones ms durante el 2015. Por lo
tanto, un anlisis riguroso de los recursos de inversin con que cuenta Lima
debiera incluirlos, dado que ellos derivan de la concesin de los peajes de
Lima que antes eran administrados por EMAPE.

2. Es correcto que la gestin saliente ha dejado 80 por ciento de los recursos ya
comprometidos. Eso es absolutamente normal en la administracin pblica
debido a que el presupuesto institucional para el 2015 se aprob en el 2014,
como la legislacin manda. Por ejemplo, en el 2011 la nueva administracin
de ese entonces encontr un presupuesto de inversin de S/. 215 millones,
que haban sido aprobados en el 2010. De ellos el 100 por ciento estaba
comprometido. Hubo algn problema en modificar y ampliar ese
presupuesto en el 2011? No. Hay algn problema en modificar y ampliar
este presupuesto en el 2015? Obviamente, tampoco. El Concejo actual puede
ampliar y modificar el presupuesto en funcin a sus prioridades. As, no nos
queda duda que el gasto de inversin va a superar los S/. 500 millones este
ao, en funcin a la incorporacin de los saldos de balance 2014 y la mayor
recaudacin del 2015.

Otra vez, a ello hay que sumarle los S/.800 millones de VPR y RdL que
Castaeda va a inaugurar este ao. Intercambios viales como Alisos,
Benavides, el Derby, 25 de Enero y la finalizacin de VPR son obras
comprometidas y financiadas que se van a inaugurar en los prximos 18
meses.


3. Es completamente inexacta esa cifra de publicidad. No se gastaron 98
millones en el periodo 2011-2014 en ese rubro. La MML gast menos de S/.
20 millones en publicidad en esos cuatro aos. Otra vez, basta obtener un
reporte del SIAF-MEF de ese rubro en los cuatro aos para tener la
informacin exacta. De hecho, la mayor proporcin estuvo en el plan de
publicidad 2013 por S/. 12 millones que la MML ejecut ese ao.

Asimismo, es necesario recalcar que no consideramos el gasto en publicidad
improductivo. Al contrario, una de las falencias ms importantes de la gestin
saliente fue la comunicacin, y la publicidad es una parte crucial de ella,
situacin que se debi de manera importante a las limitaciones legales
derivadas del infructuoso proceso de revocacin al que fuimos sometidos.
Finalmente, si se compara el gasto en publicidad de la gestin de la MML
2011-2014 con cualquier gobierno regional o ministerio, en ese periodo, se
ver que fue mucho menor.

4. En lo que se refiere a la planilla de la MML, la contradiccin est en la misma
pregunta: cmo si los empleados pasaron de 10 mil a 16 mil, los gastos en
planilla aumentaron en 400 por ciento en el mismo periodo? Ms all de las
cifras, que otra vez no son exactas, la respuesta se encuentra en el embalse de
laudos arbitrales laborales de la ltima dcada, sentencias de reposicin de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, as como mayores gastos en
personal, que tambin hubo. Evidentemente, cumplir con las sentencias y
laudos es una obligacin de la MML. Lo ilegal o incorrecto hubiera sido no
hacerlo. Por otro lado, hay tambin mayores gastos, que se explican
principalmente por los aproximadamente 1000 serenos, y el aumento de
inspectores de trnsito que pasaron de 40 a 1100, adems de los cientos de
policas contratados para llevar adelante la reforma del transporte, el rescate
sanitario de La Parada o el resguardo del Parque del Migrante. Muchos de
ellos son temporales y creemos que fueron absolutamente necesarios para
llevar a cabo estas medidas en beneficio de la ciudad.

Finalmente, las contingencias laborales y previsionales futuras calculadas a
valor presente por la gerencia de finanzas de la MML ascienden a S/.350
millones por todo concepto y no son los S/. 900 millones que manifiestan.
Este monto es perfectamente manejable con un presupuesto anual de la MML
de S/. 1,600 millones. Slo se trata de programarlo a lo largo de los prximos
aos y seguir litigando.

5. Es completamente falso que existan S/.481 millones de contingencias futuras
con privados. Lo que existe son reclamos de algunos concesionarios por
"supuestos" incumplimientos de la MML, que no slo se restringen al periodo
2011-2014. Por ejemplo, algunos operadores del metropolitano, que
recibieron la concesin en el 2009, siguen reclamando montos exorbitantes y
alucinados de cientos de millones a la MML. Los reclamos los vienen
perdiendo en arbitrajes y eso no implica, de ningn modo, que sean
contingencias firmes que la MML tenga que cumplir. As hay ms casos y la
actual gestin tendr que seguir litigando defendiendo los intereses del

Estado. Finalmente, existen dos contingencias heredadas del primer gobierno

de Castaeda, ICSA y MASA, que derivan de obras litigiosas de hace ms de 10
aos. Los reclamos de estas empresas pueden llegar a montos exorbitantes,
pero la MML ha obtenido sendos peritajes en el 2012 y 2013 que reducen la
deuda a 1/5 de su valor. As las cosas, la actual gestin tendr que seguir
litigando sobre estas contingencias que no ascienden al monto afirmado.

6. En cuanto a la situacin de las empresas municipales, sta es la siguiente:
! Fondo Metropolitano de Inversiones (Invermet): se encuentra en el mejor
momento de su historia. Hasta el 2010 slo supervisaba contratos de
concesin; a partir del 2011 se le dot de nuevas funciones como la
formulacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica, la supervisin de
las APPs y la administracin del fideicomiso Ro Verde, entre otras. Por
ejemplo, a travs de Invermet se viene implementando exitosamente el
programa BarrioMo, que ha ejecutado casi S/. 300 millones en muros y
escaleras en las zonas ms necesitadas de la ciudad. Cabe indicar que
INVERMET cuenta hoy en da con la certificacin ISO 9001:2008 en los
procesos de gestin de proyectos y ejecucin y obras pblicas y en la
supervisin de contratos de asociaciones pblico privadas.

! Protransporte: Su situacin tampoco es deficitaria ni endeble. Sus ingresos
crecieron significativamente en el periodo 2010-2014, como consecuencia
que los pasajeros del metropolitano pasaron de 220 mil el 2010 a 680 mil en
el 2014. Protransporte recibe un porcentaje de la recaudacin como recursos
propios y adicionalmente tiene recursos propios por la recaudacin del
Corredor Azul y de la publicidad licitada en el Metropolitano. Adems,
Protransporte asumi el liderazgo de la reforma de transporte e implement
la troncal del primer corredor. Este ltimo ha sido todo un xito desde el
punto de vista econmico y financiero. La demanda fue 25% mayor a la
prevista y movilizan 170,000 pasajeros promedio por da. Esto ha permitido
que se adelante la compra de buses cero kilmetros que son 35 buses en el
corredor Tacna-Garcilazo-Arequipa y 36 en la troncal de Javier Prado.

! Caja Municipal: heredamos en el 2011 casi S/.100 millones de prdidas por
los crditos Caja Gas mal otorgados en una cartera total de S/. 500 millones..
La informacin est en los mltiples informes de la SBS y especialistas. Luego,
reestructuramos la Caja integralmente, diversificamos la cartera y hoy es otra
Caja, totalmente saneada y capitalizada. No va a tener utilidades en el 2014,
pero la entidad financiera ya absorbi todas las prdidas originadas en el
2010 con el festn Caja Gas. Finalmente, descartamos cualquier acusacin de
fraude y corrupcin, denuncias que, en todo caso, vienen siendo esclarecidas
en el Ministerio Pblico.

! EMMSA: antes del 2011 simplemente no tena actividad. Era un cascarn que
administraba el proyecto de construccin del mercado Santa Anita. No
olvidemos que todava no haban comerciantes trasladados de La Parada, ni
puestos en funcionamiento. Recin a partir del 27 de octubre de 2012 el
mercado comenz a funcionar en la prctica y, para finales del 2014,
podemos decir que el mercado es auto sostenible debido a los mil

comerciantes que operan aqu y toda la actividad que la administracin

Villarn ha generado. En realidad, este es uno de los principales logros de su
gestin, la creacin de un gran mercado mayorista de Lima, donde hoy en da
ofertantes y demandantes comercian alrededor de 5 mil toneladas diarias de
productos.

7. La Sociedad de Beneficencia de Lima Metropolitana (SBLM) no se encuentra
en situacin hipercrtica alguna, como se ha afirmado. Todo lo contrario, se
encuentra en una situacin de hiperrecuperacin, en relacin al estado, ese s
crtico, en que se la recibi. Respecto de sus ingresos, durante nuestra
gestin, la SBLM se dot de un Plan de Gestin Inmobiliaria que le ha
permitido optimizar los ingresos que percibe por concepto de alquileres,
logrndose incrementos visibles el 2014. Asimismo, la SBLM ha logrado
formalizar y sanear la mayora de sus inmuebles. Se han recuperado ms de
25 inmuebles. El marges de la SBLM se encuentra actualizado al 100% y se
ha logrado concluir la inscripcin del 80% de ellos en los registros pblicos.
Respecto de sus servicios, se ha transformado el enfoque de atencin del
Puericultorio Prez Aranbar desarrollando acciones orientadas a lograr
planes de vida para los adolescentes y que prioriza a la familia, la reinsercin
escolar, colegio abierto, programas productivos y un centro de acogida
temporal. Los centros gerontolgicos se encuentran alineados con lo
estndares nacionales de calidad en atencin a adultos mayores. Asimismo, el
Hogar de la Madre, se encuentra en libre de deudas (pese a haber heredado
un milln de soles negativo) y en plena implementacin de las
recomendaciones de la Comisin Interventora (instalada por nuestra gestin
con participacin de la Contralora) para reenfocar sus servicios con calidad,
priorizando a madres gestantes en situacin de pobreza, como fue en su
origen.

8. Serpar: nunca fue necesario vender las propiedades de SERPAR para
solventar gasto corriente. En cuatro aos logramos incrementar los ingresos,
aumentar el presupuesto institucional de 24 a 105 millones, dejar obras en
ejecucin por 270 millones y una cartera de proyectos de 217 millones e
incrementar el nmero de visitantes en 400%. La gestin anterior apenas
reciba 2 millones de visitas por ao. Hoy, 8 millones de limeos acuden
anualmente a los parques zonales. SERPAR es econmicamente sostenible.
Todas las acusaciones son falsas, montadas y mezquinas.

9. Cmaras de video vigilancia: No es cierto que se dej impago el servicio de
cmaras de videovigilancia por 17 meses. Las cmaras fueron alquiladas el
2009 a travs de la modalidad de contrato a travs de organizaciones
internacionales, que realizaba recurrentemente la gestin de Castaeda, con
la Organizacin de Estados Iberoamiericanos (OEI). Sin embargo, durante
nuestra gestin, no se renov el convenio con la OEI, por lo que se solicit
que la empresa SICE remita su propuesta de liquidacin incluyendo el valor
de rescate de los equipos, y lo hizo por un valor de S/.607,701.07. Nuestra
gestin ha logrado que las cmaras finalmente se donen a la MML, las que
han tenido conexin a internet hasta el 8 de diciembre. Sin embargo, dado
que no se convoc la contratacion del servicio de internet por la

imposibilidad de generar gastos para la siguiente gestin, se ha generado un

desfase en el servicio especfico de internet. Las cmaras se encuentran
totalmente operativas, y la gestin administrativa est realizada para que la
siguiente gestin concluya la adquisicin por donacin de las mismas y
contraten el servicio de internet.

10. Las obras del Proyecto Costa Verde para todos, y el Malecn Barlovento
Venecia no se hicieron con sobrecostos ni son de psima calidad. Los costos
se definen en el expediente tcnico aprobado por la entidad pero formulado
por un consultor externo tal como recomienda la Contralora. En cuanto a las
asesoras, los proyectos en ejecucin no contaron con contrataciones de
asesoras externas. La calidad de obra no puede decirse que es psima, toda
vez que las obras estn en uso y son disfrutadas por la poblacin.

11. Los albergues y comedores se encuentran plenamente abastecidos de
alimentos, paales, ropa, entre otros. Las imgenes propaladas de cocinas
oxidadas y colchones en psimo estado en el Albergue Araoz han sido
montadas por la actual administracin. Con alevosa han colocado la vieja
cocina en el lugar donde se dej una cocina nueva. Todas las cocinas y
refrigeradoras fueron recientemente renovadas por nuestra gestin.
Asimismo, todos los colchones fueron renovados en setiembre, tal como se
dio cuenta de modo fotogrfico en las entregas de cargo de los
administradores de los albergues. Nuestra poltica social no solo mejor la
atencin a las diferentes poblaciones que requieren de asistencia de acuerdo
con estndares internacionales de Derechos Humanos, sino que se proyect a
otros campos, con la creacin de la Gerencia de la Mujer, la Gerencia de la
Salud, la Subgerencia para las Personas con Discapacidad, la Subgerencia de
Programas Alimentarios, entre otros, y cre nuevos albergues para vctimas
de trata y de violencia de genero, el Centro Integral de Atencin a personas
con discapacidad Javier Diez Canseco y varios programas muy importantes
para la salud publica en Lima como la lucha contra la anemia infantil , la
prevencin del abandono del tratamiento a la tuberculosis y el trabajo de
salud en la escuela.

Desde nuestra nueva posicin, ahora como sociedad civil y asumiendo todas
nuestras responsabilidades como ex servidores municipales vamos a responder
a todas las falsas acusaciones, rendir cuentas y reivindicar nuestros actos de
gobierno. En aras de garantizar el pluralismo informativo que caracteriza a los
medios de comunicacin en las sociedades democrticas confiamos, nuevamente,
en la difusin justa de nuestros argumentos. La defensa de nuestra comunidad
del poder arbitrario y de los interesados en desinformar a la sociedad es un
deber que asumimos con la mayor responsabilidad, como una forma de seguir
construyendo una Lima para todos.

Gestin Municipal de Lima Metropolitana 2011 -2014