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Leopold Via
Leopold Via
8.1.
Introduccin
8.2.
Adems de analizar cada efecto en forma individual se hace necesario sintetizar los
resultados para cada alternativa de proyecto. En todos los casos es conveniente definir
alternativas de intervencin que permitan comparar las consecuencias ambientales de cada
una de ellas a fin de seleccionar aquella que minimice los impactos ambientales. Las
alternativas a comparar pueden incluir, por ejemplo, el uso de tecnologas alternativas o
distintas ubicaciones espaciales del proyecto. En todos los casos es necesario comparar el
proyecto de referencia con la alternativa de no implementarlo. En este ltimo caso, deber
predecirse el comportamiento del sistema ambiental siguiendo una evolucin natural del
mismo considerando que no exista el proyecto. En este sentido, la prediccin y valoracin
de los impactos, implica la proyeccin futura del escenario ambiental con y sin la accin
propuesta. En el caso de proyectos debern evaluarse las consecuencias sin y con la
implementacin del conjunto de acciones y actividades incluidas en el mismo. En ambos
casos se deben estimar y calcular los impactos ambientales y comparar los resultados. Es
necesario, por lo tanto, identificar mtodos que produzcan medidas cuantitativas y
comparables del grado de impacto de cada proyecto.
Existen varios criterios para valorar los impactos ambientales incluyendo el carcter
(positivo, negativo), la intensidad (alta, media, baja), la extensin (regional, local), el
momento (inmediato, mediato), la persistencia (corto o largo plazo), la reversibilidad
(reversible o no), etc. Aquellos impactos que sean ms intensos, que abarquen una
superficie mayor, que duren mucho tiempo y que sean irreversibles sern ms importantes
que los de baja intensidad, menor superficie, momentneos y rpidamente reversibles. Los
distintos mtodos se basan en algunos o todos estos criterios para diferenciar entre aquellos
impactos ms y menos importantes. Debe tenerse muy presente que esta jerarquizacin est
orientada a la identificacin de aquellos impactos que necesariamente debern ser
mitigados a fin de que el proyecto pueda ser aprobado por las autoridades competentes, es
decir que sean aceptables dentro del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.
Finalmente, es necesario recalcar que, en el proceso de seleccin y aplicacin de
alguna metodologa para la valoracin de impactos y la comparacin de alternativas e
proyecto, debe tenerse en cuenta que el objetivo del estudio de impacto ambiental es
elaborar un informe tcnico que ser utilizado por distintos actores involucrados en el
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, incluyendo tomadores de decisin de
gobierno y organismos no gubernamentales de los que no se espera tengan conocimientos
tcnicos profundos sobre el tema.
Porter, A. L & J. J. Fittipaldi (Editores) 1998. Environmental Methods Review: Retooling Impact
Assessment for the New Century. Army Environmental Policy Institute (AEPI) and International
Association for Impact Assessment (IAIA); Fargo, North Dakota, USA; The Press Club: 309 pages.
Canter, L., 1998. Manual de evaluacin de impacto ambiental. MacGraw Hill, Madrid, 841 pginas.
Munn, R. E.; 1975. Environmental Impact Assessment: Principles and Procedures. ICSU-SCOPE. Reporte
No. 5, Toronto, Canad, 162 pginas.
8.4.
EPA (United States Environmental Protection Agency), 1998. Principios de evaluacin del impacto
ambiental. Washington.
4
Leal, J.; Rodriguez Fluxa, E. (1998) Guas para la evaluacin del impacto ambiental de proyectos de
desarrollo local, ILPES, Direccin de Proyectos y programacin de inversiones, Segunda versin, Santiago,
299 pginas.
Canter, L., 1998. Manual de evaluacin de impacto ambiental. MacGraw Hill, Madrid, 841 pginas.
Conesa Fernndez Vitora, V., 1997. Gua metodolgica para la evaluacin de impacto ambiental. 3a.
Edicin, Editorial Mundi-Prensa, Madrid, 352 pginas.
Medio Socioeconmico
Fase de Funcionamiento
-
Tratamiento
Primario
filtracin, lagunado).
Tratamiento
Secundario
anaerobio, re-dox, lagunado).
FACTORES IMPACTADOS
(decantacin,
(aerobio,
Conesa Fernndez Vitora, V., 1997. Gua metodolgica para la evaluacin de impacto ambiental. 3a.
Edicin, Editorial Mundi-Prensa, Madrid, 352 pginas.
Banco Mundial, 1991. Libro de consulta de evaluacin ambiental. Vol. I y II. Departamento de Medio
Ambiente, Trabajo Tcnico No. 139. Washington.
8.4.2. Matrices
El mtodo de las matrices es similar al de las listas, slo que emplea una lista de
acciones y una lista de componentes ambientales o indicadores de impacto que permiten
construir una tabla de doble entrada que se utiliza para identificar posibles relaciones de
causa y efecto. Es un mtodo muy utilizado por ser fcil de aplicar, adaptable a distintas
situaciones ambientales y tipos de proyectos, que permite una cierta cuantificacin y que,
por su sencillez, tiene una buena capacidad para comunicar los resultados obtenidos
(especialmente si se utilizan smbolos para los distintos criterios de valoracin). Las
matrices permiten identificar las relaciones causa-efecto de tipo directo, relacionando cada
accin con los distintos componentes ambientales, y permiten sintetizar y comparar ya sea
en forma parcial (i.e., por accin) o global (por alternativa de proyecto) las consecuencias
ambientales de los proyectos. Su capacidad predictiva es limitada y su capacidad
interpretativa es restringida, lo mismo que su capacidad para orientar la vigilancia y
control, salvo que se acompae con una descripcin tcnica o un mapa correspondiente a
cada impacto identificado en la matriz.
Si bien existen variaciones de los mtodos de matrices que permiten incorporar la
relacin causa-condicin-efecto, a travs de la identificacin de efectos acumulativos o
indirectos, la capacidad de este mtodo de lograr un cierto grado de proyeccin hacia el
futuro es sumamente limitada. Por otra parte, es muy frecuente que en la incorporacin en
la matriz diferentes acciones y caractersticas tengan muy diferente grado o nivel de
resolucin: algunas son muy especficas y otras muy generales. Por ltimo, entre las varias
limitaciones de este mtodo, est el que provee de un sentido espreo de que todas las
posibles interacciones han sido consideradas una vez que la matriz ha sido completada.
Desde luego, algunas de estas desventajas se ven compensadas por ventajas como la
facilidad de su construccin, la gran promocin de la comunicacin entre disciplinas, y la
poca exigencia que tiene sobre la cantidad de informacin necesaria.
De acuerdo con la EPA (1998), "las matrices son posiblemente las metodologas
ms usadas para la valoracin de impactos ambientales. Una aplicacin comn es la
comparacin de acciones alternas. Las acciones alternas (medidas, proyectos, sitios,
diseos) se presentan como cabezales de columnas, mientras que las filas son los criterios
que deben determinar la seleccin de una alternativa. En cada celda de la matriz, se puede
presentar una conclusin que indique si la accin alterna puede tener efecto positivo o
negativo con relacin al criterio indicado. Muy a menudo la conclusin se presenta como
valor numrico o un smbolo que indica el nivel de intensidad del efecto. Tambin existe un
oportunidad de aplicar pesos relativos a los diferentes criterios cuando se evala una
matriz ya completa".
Seala la EPA (1998) que "la evaluacin de una metodologa de EIA, sea lista de
verificacin o matriz, se realiza intuitiva y fcilmente. Una lista de verificacin puede
observarse como un resumen en columna de una accin propuesta, con slo un bosquejo
de la naturaleza y magnitud de los impactos ambientales potenciales que se presentan,
Una matriz de EIA suministra un grado ms fino de caracterizacin de impactos al asociar
un grupo de columnas (acciones) con cada fila (atributo ambiental de la matriz".
8.4.2.1. Matriz de Leopold y colaboradores.
Consiste en una tabla de doble entrada o matriz7 de 100 columnas que representan
ejemplos de acciones causantes de efectos potenciales y 88 filas que representan
componentes y factores ambientales (tabla 8.3 y figura 8.1). Como primer paso se define el
rea a evaluar, luego se eligen las acciones incluidas en el proyecto y los componentes
ambientales existentes en el rea de estudio. Posteriormente, se examinan cada una de las
celdas de interseccin preguntndose si la accin en cuestin puede tener consecuencias
sobre el componente correspondiente, en caso afirmativo se coloca una barra en dicha celda
(indica que existe un efecto).
Posteriormente se retoma el examen de las celdas marcadas procediendo a la
valoracin de los efectos identificados segn 3 criterios:
Magnitud (Mg): referido a la escala o extensin del impacto; y
Importancia (I): referido al significado del impacto.
Carcter (C): referido a si el impacto mejora la calidad
ambiental (+) o la disminuye (-).
Certidumbre:
Grado:
Duracin:
Tiempo:
Accin Proyectada:
Si, No (Y, N)
Este mtodo es muy especfico para presas, es simple y directo, logrando una
identificacin muy completa de los impactos y una primera calificacin, poniendo de
manifiesto la necesidad de un estudio mas detallado de aquellos impactos que resulten ms
graves. Es til, en consecuencia, como lista de chequeo y para la comparacin global de
alternativas de proyectos en fases tempranas de desarrollo.
8
CIFCA, 1977.
Consiste en el desarrollo de una serie de mapas temticos (i.e. suelo, hidrologa,
vegetacin, reas urbanas, etc.) en un soporte transparente (i.e. filminas o acetatos) de
modo tal que pueden superponerse entre s y con relacin a un mapa o plano del proyecto a
fin de identificar, predecir, valorar y representar informacin sobre impactos ambientales
generados por acciones espacialmente definidas (ver figura 2).
Esta posibilidad de relacionar espacialmente los componentes y acciones del
proyecto con las distintas caractersticas del medio biofsico o sociocultural permite
identificar los impactos ambientales, mapearlos y estimar su rea o extensin y su
importancia relativa. Estos mapas permiten adems mapear las reas sensibles (i.e., reas
naturales protegidas, reas inundables, reas densamente pobladas) y relacionarlas con el
proyecto, especialmente si ste tiene una gran extensin o longitud (i.e., una autopista o un
oleoducto).
El procedimiento se inicia con la divisin del rea de estudio en unidades
geogrficas especficas (i.e., pxeles, reas ambientales homogneas); luego, y para cada
unidad se colecta informacin sobre factores ambientales y sobre intereses humanos,
generando un mapa para cada componente ambiental. Esto puede incluir el mapeo de reas
crticas (i.e., zonas pantanosas, laderas escarpadas, llanos aluviales, roca viva a flor de
tierra, hbitat de fauna salvaje, comunidades vegetativas y recursos culturales), en la misma
escala que el plano de localizacin del proyecto. Los distintos mapas pueden superponerse
entre s y con el mapa del proyecto a fin de identificar la existencia de reas de conflictos
entre el proyecto y las caractersticas sensibles del rea de estudio.
los resultados para un rea geogrfica especfica, como resultado de la combinacin de los
mapas individuales. Si la cartografa del SIG se lleva a cabo sistemticamente, la
informacin adquirida sobre el proyecto especfico puede combinarse y la base de datos del
SIG se hace ms detallada segn pasa el tiempo. La identificacin espacial de los impactos
ambientales es muy completa aunque la valoracin de la magnitud es dependiente de otras
fuentes de informacin. Su comunicacin es simple, ya que ubica con claridad los
impactos, es adecuado para su vigilancia y control, aunque no identifica los impactos
secundarios ni indirectos.
Estos mtodos se basan en la aplicacin de ndices o variables sintticas que
resumen o aglutinan la informacin aportada por distintas variables relacionadas
especficamente con ciertos componentes ambientales que definen de uno u otro modo la
calidad ambiental. La calidad ambiental es desglosada en una serie de componentes cada
uno de los cuales es caracterizado por variables simples o individuales que varan segn el
tipo de proyecto. En general los ndices se normalizan y ajustan a un rango de variacin
predefinido (de 0 a 1 de 0 a 100), lo que facilita la sntesis y comparacin de alternativas
de proyectos.
La estimacin de las variables o parmetros ambientales puede realizarse a campo,
dando por resultado una caracterizacin del estado del ambiente en un momento dado. Por
otro lado, se estiman los valores de los parmetros incluyendo las acciones del proyecto.
Esto permite evaluar la calidad ambiental individual o global, lo que facilita la
comparacin de ambientes distintos, ambiente con y sin proyecto, alternativas de proyectos
o la situacin ambiental luego de la aplicacin de ciertas medidas de mitigacin. Algunos
ejemplos de uso de ndices son: a) la metodologa de Batelle; b) los criterios relevantes
integrados; c) los mtodos de evaluacin de hbitat y d) los ndices ecolgicos. Solamente
se analizarn los dos primeros.
(Figura 8.4)
Las distintas
categoras:
PLAZO
Largo
Mediano
Corto
VALORACIN
10
5
2
BAJA
MEDIA
8
ALTA
10
MUY ALTA
VIA
CRITICIDAD
BALANCE
Incremento de ruido
Incremento de residuos slidos
9.10
5.35
MUY ALTA
MEDIA
CRTICO
MODERADO
Riesgo de accidentes
3.71
BAJA
COMPATIBLE
Afectacin a la infraestructura
5.71
MEDIA
MODERADO
Interrupcin de la circulacin
9.10
MUY ALTA
CRITICO
Alteracin drenaje
5.00
MEDIA
MODERADO
Interrupcin de servicios
5.65
MEDIA
MODERADO
Lucro cesante
5.71
MEDIA
MODERADO
Incremento de vectores
5.89
MEDIA
MODERADO
7.31
ALTA
SEVERO
Contaminacin suelo
2.96
BAJA
COMPATIBLE
4.70
BAJA
COMPATIBLE
4.46
BAJA
COMPATIBLE
(a) Gavio Novillo, J. M., 2000.Evaluaciones ambientales de obras en tneles, en Documentos del Departamento de Hidrulica, H.Doc.N1,
Universidad Nacional de La Plata, La Plata.
8.4.5.1. Modelos.
Los modelos son simplificaciones de la realidad, pueden ser cualitativos o
cuantitativos, analticos o de simulacin, simples o complejos, estocsticos o
determinsticos, continuos o discretos, etc. Algunos modelos cuantitativos estn
programados para computadoras personales y su aplicacin requiere cargar el modelo
con los datos especficos del caso a fin de obtener los resultados del anlisis o de la
simulacin, sujeto a las condicionantes o limitantes del modelo en cuestin. La elaboracin
de modelos de simulacin requiere el estudio minucioso del sistema de referencia y de los
8.5.
8.5.