Intent de dserpcin. 1. os elementas ciicos. 2. [Cas nuevas tendencias: B) Las pretersones de defi nici abstract, 1. La conhsin de panos metodo Hogins em tae rfesones concept. 2. La in ‘dad prdcica de a retlesion » Yes problemas derivae ‘as de su tralia Derecho positive. 1. ADMINISTRACION Y DERECHO ADMINISTRATIVO, COMO FENOMENOS HISTORICOS |A) Administracién pablica y Derecho administrativo: ‘problemas de su dlimitacién conceptual sun hecho otra existence pric ola dos Eos contemporaneos. Ge ua conjunto de orgnizcioes stuads bajo la depen tenca Gincta del Gaba o poder eecutvo (ede as endadesen gue Ext s estructura ertorialent) alas que Se encomien is elizaisn A= ls mayor pat de [ar tras esis) als que se conoce gencaren- te com el noord Acminsratin pai. Yas mba un heco bis gue cha orgnizaciones ace con uci aun conjanto de prespion $ rors jd de coenido citi del qo posse ins norma qu ego in i eelaiones ene los sues pvados prinipies 9 noes Gus lo- tulsnt, ibn a denominastn de Derecho adminis Laeaisenca de ea Adminisacis y de un Derecho especialy propio de la misma es deco. un dato invariable en dss ls sociedad con- temporines Goods de un ceo grado de desaralo altura eondmco. [Em fendnenos por fo dems, se caacterizan por coo rasgos funds ewe En pier logue complied volumendedihasorganizacions. La Asminitciin peblica es sin duds. ln mayor y mis complet trpnuacion que existe en las socinndesconterportnss: lagu ‘rile a tartatpesonas ques cuertan por ilney Anguna mane Jafondoser cua semejane, qu sipeaelcincberia po into del ‘rodeo interior bro deca sno de os espns pases: Obtot ingue oranzacn estan von y aparetemente cea en — st comple anew rian en al ore ines eared’ tle vreu qe onc pti ela, Ba sass 60 8 tranizasones piss de a sovedades pendant tir otvidad a poco mis que aasegurar la dominion fea ee ma sob el cajun dea possi, la Administra cote ortnen ies soba eaponsabiidad de garantza el corto an- ie paps eat ni as om La complet oganzasva y la uivesiad de tres han eva ‘lacomeritn do! Erado on ut oparoto de donbseign dotade de per relmenteexronfinarta era, a capaci de coaeio Ie neers qu asamula en sn nose! Estado dens dl siglo Joc curee raent. de precedents en asia conocia. Yio que ‘Sint impor a psetioa uid Je ee oder xe onsen et ‘unos dros oxpstvos Gableosy Adminitracion fs restates fousres del En, pr evans que nan en el plano cual. ‘oe sumamentedcbiles eo cl pane 6 fos Rhos. depen por ‘Sorplto dea dsiniracit prs a eer vidd ee ts Ueiiones Y ha sido ext concentric esta de poe. pr dian, el factor {es ha detrminado el us la Administ ve organic ct ee ‘jel eam Deco expcil de na parte, prgue el pdet ~~ ‘Sedo som capi de dteminacin utera y sutra de TGeendoce de low demse— es un endmene excepeiomalenel mando {ls reuroner cine parle, normalmeate bands en sr motion de canpericign9 pt here del ae rai, eve Aemcmenis, nommos may epedalos Ye fr porte It nme ncn deal plet ha cg oe ws jello ne met a ele Sosy obstieuine gu soeguon vn len Smbito de Herd y segue ads tox chadanoe smn mie Agu eri, poradiicamente lo que puede considera eomés os fendmenoe de lt Adminstacén y dal Derecho qu 10 regu. Ex todo lo emis ambos oftecen una divensad clmente desconcette nt en Tempo come en el espici: fs Agmalstaciny el Devt adinistaivo tor boy eonocemos sera imeconatble prs culguer comempoineo de Ay Las nase HisTERUCASYCONCEPTUALES DELDARUCHO ADNOMTRATNO 4S ta Revo rss as ui pa ns ut at ther guerra mun)» a ms oi, os eines jos a ‘Smisisacin de phos ay rote, serif eutrlmeneofeoen Tapadaes concepts de costenide mo mis acsadas que 8 gue sjuron alow renpetvorondenaentos cv pene! @ mean lesuio dela Acministacion pice y del Dereco qu a regs son, bviamemt objet de ete br: el ua egicamen, debeia come pot ito de deliiucin conmepual de esos fendmenos, Sin embargo, Pet en de delimarin ex eninge rigurosos puto menos que imps Siete complgjidad de lo Adnceractn plea y del Deresho Administ Tivo yu profane inerpenetacin co la sociedad y con oes amas jr a ace inl colguler penn de deni pres: po slo en eri ‘Sov unverees.wlidoe pare tsos ls emposy pales. sin acuse rita {2 sun Estado un omento ste conrecs. Elo se debe a gu mbes ‘once sles oalidades bation, 2 as que snicment cae apoxi- Taos contmplndo el posts des fomacién ao largo dl ierpo. B) : gan estat: pial. rte Sw annistvay. dence de Ess dels encarmadas rsdoor i ecign condo economis yl stoma de res DAslmvabeesssods \ dager PACSYas w BLE inv, propio del rsimes nea ea ce Eke Gagataln eG ao Ada 6 |UAX ALFONSO SANTAMARIA PAST tacones cee en sede ampli: wabo y seguridad sol er tambin suid cutre.edveie, urbanism, prescin de one smi mai ambit inveignn y tcl OY — dea. ta provsido un cesplacmente de cn de grea de poder esiaal desde el Sepano.y fancion egiltva. ale Tener 1 desde el trgano y-funclin Teg "Admins: ot ua ase pic. porw expres. del Ea ei 20 aun Ensdo admin = por atin. odo ell ha deverminato un singular fendnseno de EagZER, itrreneracion eee Exadn sles ye cet ext Dojo dens mers rapt ene repinen ie Eas 9 eco ean encloses atom, ones for un nme ina declares das den oocamen [ardca propo y dino (Deco ple Desche pra) ey isi cine inert Eno fll imenlasonadosbos stuns haciendo prcicamete ios ‘en muchos aspectos, su diferenciacién, m - ne Estos truscendensales cambios ena concep dol Estado tenia gu Ie vat por fuerza. 2 uansformactones en su etsttacén, Sin embargo les ‘rasformacioncs ha edo gar de frma sine: lan esr ts fea en el perodo ibe se han martni psticume tan, fin nix ateracioes gue fs puramens cutativas ls eae se ha ‘rateilzado en ls parca deforma an ena exons yenptien Ue evss formas eranivativas. qu cveiven con fs ears adic ales, 2. Tradiciin einnovacionesorganizativas 8) BI esquems tradicional de Administraiones territorial, ea feo, no he experimenadn cambios de rleve. = La Aaininiroeén det Edo, en rime uae ba continsns per turbable su verses posse de reine, En lorem esac ‘alse ha multpliado ol admero de Depanateniosy de posomns ‘Si eile: one! farconal. he matteido Ia disci Ge asi Prdeticamene sn excepcones, a walidad de ns meas compen ‘Sas plies srgdas al clo el interven en atria sil recuse de ‘Adminisiracion (la Corona, [as Cones. Generales, el Consejo Genera dt Poder Jodie Tibor! Coneucingl. Tribal {Se Coens yet Defensor del Pico: lfendmeno se reproduce de Maneraporlela en ia ergaizacin de. las Comunidades [Rutdnonas). als css se ba independizadoefetivamente de ia traitonl tusla gubeinamental gu esaban sometigos. Tales trganos poses hoy napa interme de zesin de dimensiones ota despesablen. at como ors intansaaividad “adminis {gestion Gesu poronal y desu presupveso, contaacn d obra SSrrciosy suminisros, adquisiion de bienes, eesponstbiidaé por ‘Sepon ic), Si embargo. cl adensmentogualue sleneioacesa fe dos euctone fundamen = prime adel inn aren maser aque ha de semeterse ‘oe est anes (sh Toni Constant ‘Sis un conto para aglin de mobo. debe some {are lon some de Iu Ley de Contos det Fao Io que ‘Sone cxgeoca Bsa 9 concn, ears Fas oreo puede sontrsar iremente, con aoglo at Caligo Chit segunda la relive as aricincompetete pura conocer de TGS cofcos gue der lugar cha esti (pee ate QE Las Bases STORUCASYCONCEPTVALES DELDERECMO ADMISTRATNO 75 “ton ha scat om See gu Cone Tie Flere nye ona san ecm crt ea io eens es polnas bi (Sue Sims aco sma sae eclectic Seng ee ene man eto efx se a sn oes Genesee 109 Sere cs gol Wier de CW. or eke dno ie cone a oa ene ets geen oi: tee ee ip Cons! ces de as is Jo ‘eee car acoce un econ atte oe AN rein Se ln cog. couse pei con sme Dears Dorce samen. LESSEE Seog mo stn nia ch et fe hunitsncny em compehs see oni nontser meron Se etcble ael * dem Ly rena se (sb eat = Hasta et momeots,e)prolens ba reibido ena solacin pari Pameo a eaves de coms single, y lego geneiament por Ter apni Ge! Bode sical de 985. se ha asi 2 rise “FeaSecontenceno adrian Ls competencia pa concer de ‘BESSA conta los ation isposicines tao por los éranos ‘Sinsionaln anes cade (de Tos éganosequvsenes as ‘Ctinunidades AutGnoras) “en mate de pcsonaly de adie Garr aun con le incerigumbre de sabe el signiieado exec de ‘Set china el problema el consol jurisicionl = encoetrs Scho Queda penienteon cambio. evo at Derecho materia Ter elqu ta de epise deka scvidad que, 2 tues eet. 00 pote er to gue el Derecho adalat (€uyi8 POMS, 9OT eames ac alias Ja uolgleanteen muchos as08 aun Sm pre~ ‘SE cape a lo sable) Con eile] Dereeo xiii Sertupom efntivamonte so iil oafigerei exw pars Seratinc evel onenaminta repuldor de a stv sia See tos orgunow estan, potenezean «003 ‘Raisin pia by El segundo factor de sami, sjeno por completo aa indie comhneioel coms fo que podria denominars a huida dela Adm% Un ALFONSO SANTANA ROR rin el Det nina y hai Deeb pia fnémeno oface apc realmente fuiddces Nateecres a De aici in eM inostneat) de Tass UeUnecneacon resp Dot weeds {Sex el Dec ei msl y bbls sn somata de es ama ris y serene fens at Ear or ‘comin conkeon un wesasr fatne : sero © un Seiad fens ae “pblifcc del Draco vai Sin ombugs, cl propio meretioriano soninen pt de tive ue bars pare defn nr fanless ‘Auta no pain esos asssedarrc Son erates fice asec de “eorceplo™ dea Adminsaci y del Derecho adminis. Ere El ecwpane-—omps om on nto ge Femonaimentesenivosha ls refleones os obliga cfrecer na vista Ete (come ex mur snica) as mimes. |. La confasin de panos metodolgicos tla reflexione coeeptaals eee ere demas taar ema mcrae aa 2 em oe a ne ai ae Se eo ee npn a Renee te ee din de Se ee ini See Sere ie mee Soden nw cage eee eee ee ee aor ‘tus refesones ics puss lsiieae en dos grupos en fans desu cana 9 mou times — 2 pine es ond yx agua gue pretense Drblena prin evidete. cal ex ldstnde de os dts jc ictal sun aco dea Admiisuoion puede ser rcurido sate ‘Trina sootncion>aamilsratives y eves (o labors) las horns no inca con elardad en gué cass es competete ona & ‘un juradcein e poser consti 0 halla un eer eric thesia para dsiin en cna cso, ante qué Tura audi: ste Upp de refleions son ls uals en la doting fancess, \ i® {Juan aLFonso saNananla STOR = Elsegunde grupo, en combi, aru teodracones abel ie preteen halon aon nucle, ima yao, ue ro {Ensim odo fo qu el Deseo adnate oy ign mat de este segundo grup de rerones ha sds ssn Purument leeo dene bastate que ve en a Tots es eon la joispraenci de los conepox: en tros casos. € eanbio. Ler diagisiiones son consecuncia le ta peblena, cles di ‘sn aceen des Te nocin de “Admnscion" debe entender {gue hace eferncia aun conta organizacice(Admaisaisn cod ‘ayéccl. en seido sabjevo) dena una Tenckn abst a niin con minicala oSeivid de administra con inde Dendenca de gus la reslice a Admintacon ota oganiaisn publ), Esa chewsién, por slpuet, puede nr mraman expe Inve encueian problema ge demic de competes ur Alesina Genin sl eae efiesiones dl pomer spo pra foun ene sonar objeto de desde dar de ls cid ee de low Sgunorconsitaciones, culls eomten en "acon Se Seminisacion™ como vies que duis hoy Ja Lay OrpSniea de Poder tical, xa asenca de reflesin sobre el objeto evs, 6e immediate.» wna Segunda eta, cal ela sou fla de jusieacin em rings td for, ce eels ie pangs derellesin. La banqueds de un erterio se Sl ‘asin de competence puede aolvene de una forma pict, incl nvencona io pede hacer, nur ebirariament,coalgue ley proce Saijrao tay anda slgana para convene el esurio de desinde compen ‘lal en trio de celimcion sbacaca de una ara siti y enos ds pars Dasa en secs es materss que un pris debe ese ar 2st alumnos. Y, amis, un ertevo de deduce cnt no ene or gut consti om clamor de damien de un ordermieno jon ‘ico de ela al sxema de elon dels soropetenits jurdi= sionals 22. Latoutiad pedtia de a reflesin y los problemas derivades| desu tralacién al Derecho postive Eats reflesones, con indopendencia de ak erleas que pueda orm sles esd a perspective metocldsen,plameanademds. dex problems fenders Las meses nsrdnicas VCONCERTUALES aL DeRECHO ADNINSTRATIO 79 «>. trimer conse cl usenia dewlided pdt dee dis ubioned concepts faa del eagucimien elec 8 us Is ‘ery Ge gus n ee, Nrsigde lees one upueso aprentame- {erm ofernvo deer pare tauren ee competes a= ‘Ecoles ual no ene por gue er ona respuesta ine menos ‘bani ic: pune tune. coo sealbaros ace ue momento una Soul prin jase o ponders como la propia doctina ‘Bnei fe rmicado conejo) co na parade cera pice tiesrepecvamenteSgin de oe msi sae eo, ademés, ningun de ls posbiessgifcaos det expresion "De rach amiisivo™ adie ana respuesta Simple neguivoea © incteso- rable — Habar del Derecho adminisatve como deun sistema osobsists ova. delimit en lror del toa ordenamiento jin. bo pasa de ser un sonvenci terinolica sin significa peso: ingue poms se eaifie as isms coma adminisraiva on, y m0 Jerse ocalzardiaporicones qu no dadaramos en caifica ‘iminisuasvas en exo legals que apueniment 9 [0 (Ph Sn eyes ldots, oinles en el Cedigo civil el odenamiento [ondio no adie parelasionesiidas de ests naar = Por cca pare, near tll ura noise miclear enor la os) ‘ons cena” del Derecho administrative no dja de sr una Senin de loetéminos Ices ds Ia ivestiacn cei: Lz fnividad y funclonamiento. de la Adminsratin son reslidades Somasoetecomplene qo es iposble resumen una Sica noise Ge prt: omar una ela de entre ods ls posible equivale a mat= far oicllmenteal contenico del clenca que peed consti. — ¥. parti, seo ote que loan vl ome lato Ak nena seems bo pte define sbsacament ‘sea not ie de gi po: te Deen scm {oom aia Gopene detains nears estes 1S dickn snc on lap {pln Ge estion go el eiladr ol Unvertnd pueden ‘eta scan ncyeno ers cosendo mais ado ‘iments jem ama 0 por el conzar,eyendnan for trl torsos de cl0 {J ALFORSO SANTANA PASTOR Enodocaso, la demostcion concluyenty definiva deft de «st efexones aca en natal asencls de propesas gus hayan oben oe] meno senso geneaizado: cuando dovenss de ments pelarse no hah sido cpaces, alo largo de siglo y medio de Rllar una suc mining neni satire ito pensar gue. como djers WITTGENSTEIN, e Froblema ce hala ingatsieaente ml formed: gue tata on defi ‘a deus ko problem ) Pero amemablemeete no se rata slo de contre econo | fr de ac estuerzo de eles, sino de ear ue sean lio parsdoa. un eqvoeo ieico no so earece de tesuliadm pico pst fos ino gue geverudoafcutades pets neva Tet rg HE, le docing fa teminato comprobanco qe et Deecho suminrative puede define de maera simple untars:po devs alarm Tsp tiompe de sewtar tal concusisn yhe ste une Esto a ‘yuivos cm lads "Deve admin” wom itn pretence fristicos: en eonoveta, coma crterio de acarisnts de lon onto fer ‘hos ai competecia de lon Tibunstescomenciono-adiiratvos, oe ‘dos como lo resus contra “la asuacon use Auminsracanes Pain sujet al Derecho aminisraivo™ (rt 1] LIGA y eo forma de deter ‘nr lis eras reguladess de dtemminados conto, admins os (Ga 1 LAP). Hoclan decir qu ss nexparais de cones trios po a yes ‘polo gener un eerio nite deafonunad. en exces gue Ss aah no a. dsr mf os pba preteen rerlvere ermine endo soltone as se mucren por cone Fle al margen de exe conse caren, ee BIBLIOGRAFIA, 1-M.GARCIA PELAYO. ta ies seal Dercevlsne De te ears on el panto oi Sai 1G piss 689 8 INT, ‘ra omar polices M98 hy 3 Y ac TORRES Sane. PEREZ BUSTAMANTE, Et gobion'v la etuinsracia ror eo Cot (200-674, 2 als, Mai. 1768. GONZALEZ ALONSO, Elcorestreates ow bea a5: TOMAS ¥ VALENTE cee ‘orgs 3 Adrants ert Eos det sila VI er ‘MENENDEZ PrDAL ea. Hsia de Es XA. Mi 583g 1S M.A. LADERO QUESADA. tpt cena inal 0 a re sti iz Resin. RAP (II) pi 18 ye" NIETO. Eta he ie RL OT Las nas wsrOCASYCONCEFTUALES DEL DERECHO ADUINTRATO SI ut anna Dee Aira Mai 986 p71 84 LL Sagem amcor cael aap. cre ra REDA Se (D8 page 279 se GARCIA DE ENTERELS Feat nage aéniann cnenerine, else Ao LENG rns Ene compres a Sea inc ani ene Ee Mas 66s R PARADA. Pret de ee ay prc cnra RAP 3 (88D. ig 559% IL-€ GARRIDO FALLA, Reins tem ncn d ines ae te tne RAPSY On Fgh 2:3 eae ee educa, 60: MARTIN RETORTLLO SRbcaR het asa ie tee ea eae i ie Cat ta MARTIN MATEO. Te Ercle dt Beets nia, RAP 33 USED, ps 33 22 Se oneal dcin det Derecho amar Mai ey CORDERG, Lh rt reco as as a See ones RAP 38 GB a ys .CCAGUNADE Fie arena de Amat Pili Dente hie 8 Te i yw nai eTORTILLO conse 18 rch adminis RAP 1 (190) p33 9 1 SALA Feet eet etd hd el Bon REDA TS (392) 39 rE ee ded bei ana EDA $i, p 2939 oe CHINCHILLA, B-LOZANO y S DEL SAZ. Novos pes Fa an nn es eat,