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Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación de Frutas

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Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación de Frutas. Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras
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Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación de Frutas

(Melón, sandía, piña, calabaza y Plátano)

GUÍA
Frutas

(ATN/ME-10638-PN)

PROYECTO: CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS AMBIENTALES, SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN CADENAS EXPORTADORAS

Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación de Frutas.
(Melón, sandía, piña, calabaza y Plátano)
PROYECTO: CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS AMBIENTALES, SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN CADENAS EXPORTADORAS

2009

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Guía Frutas
Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación de Frutas.
(Melón, sandía, piña, calabaza y Plátano)
Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras

ORGANISMO EJECUTOR: Consejo Nacional de la Empresa Privad (CONEP) http://www.conep.org.pa/

UNIDAD COORDINADORA: Centro Nacional de Producción Más Limpia de Panamá (CNP+LP) http://www.cnpml.org.pa

FINANCIADO POR: Banco Interamericano de Desarrollo (BID) http://www.iadb.org/

Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) http://www.iadb.org/mif/v2/spanish/what.html

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Guía Frutas
Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras (ATN/ME-10638-PN)
Consejo Nacional de la Empresa Privada - CONEP
Gaspar García de Paredes Presidente Coordinador Alfredo Burgos Director Ejecutivo Abdiel Gaitán Coordinador del Proyecto Bolivar Pérez Zambrano Coordinador Técnico Edwin Castillo Vílchez Consultor Adriano Avila Q. www.a2qstudio.com Diseño y Diagramación

Banco Interamericano de Desarrollo - BID Marcelo Antinori
Representante

Especialista Sectorial

Rosario Silvera

Centro Nacional de Producción Más Limpia de Panamá - CNP+LP Mauro Destro S.
Director Ejecutivo

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Guía Frutas
INDICE
Introducción ........................................................................... ....................................... 1 I. Generalidades del sector exportador de fruta en Panamá. ....................................... 3 1.1. Importancia de los mercados de Estados Unidos de América (EE.UU.), . la Unión Europea (UE) y Asia ........................................................................ 4 II. Cadenas agroalimentarias en la exportación. ..........................................................17 III. Requisitos ambientales, sanitarios y fitosanitarios relacionado a la agroexportación de Panamá. ....................................................................... 9 3.1. Legislación sanitaria aplicable al sector fruta. .................................................. 9 3.2. Legislación fitosanitaria aplicable al sector fruta .................. ............................12 3.3. Legislación ambiental aplicable al sector fruta. ................................................15 IV. Concepto de calidad en la cadena agroalimentaria. ...............................................25 4.1. Calidad de los alimentos. .................................................................................25 4.2. La inocuidad y la calidad. .................................................................................26 4.3. Certificación de la calidad. ...............................................................................28 V. Requisitos para exportar desde Panamá y esquemas de certificación requeridos en los mercados internacionales. .................................................................30 VI. Situación actual de la demanda de certificaciones en EE.UU.................................37 6.1. Requisitos generales para exportar a los EE.UU. ............................................39 6.2. Normas ambientales, sanitarias y fitosanitarias para ingresar al mercado de EE.UU. ............................................................................................................40 6.3. Esquemas de las certificaciones requeridas por EE.UU. .................................41 VII. Situación actual de la demanda de certificaciones en UE......................................59 7.1. Requisitos para exportar a los UE. ..................................................................60 7.2. Esquemas de las certificaciones requeridas por UE. .......................................61 VIII. Situación actual de la demanda de certificaciones en Asia...................................81 8.1. Requisitos para exportar a Asia .......................................................................82

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8.2. Esquemas de las certificaciones requeridas por Asia. .....................................89 IX. Situación actual de las certificaciones para la exportación de frutas en Panamá. ..91 X. Compromisos de Panamá con organismos internacionales relacionados a la aplicación de medidas ambientales y MSF en la exportación de frutas. ......94 XI. La Producción Más Limpia (P+L) como instrumento de mejora en la productividad y competitividad en las. exportaciones ....... ........................105 Glosario ...................................................................................................................118 Bibliografía .................................................................................................................123 Anexos ...................................................................................................................124 Anexo N°1. Consideraciones importantes a tomar en cuenta en las bodegas. ....124 Anexo N°2. Ejemplo de registros que ayudan ante cualquier certificación. ..........127 Anexo N°3. Ejemplo de algunos letreros que se recomiendan en la mayoría de las certificaciones .....................................................................130 . Anexo N°4. Lista de verificación de la certificación del “Programa de Alianza de Aduanas y Empresas contra el Terrorismo, C-TPAT”. ..................................136 Anexo N°5. Muestra de la Factura Comercial. ......................................................138 Anexo N°6. Muestra de Certificado de Origen o Forma A. ...................................139 Anexo N°7. Muestra del Certificado Fitosanitario emitido por el MIDA. ................140 Anexo N°8. Muestra del BL (Bill of Lading). ..........................................................141 Anexo N°9. Muestra de la Liquidación Aduanera..................................................142

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Guía Frutas
INTRODUCCIÓN La exportación de frutas en Panamá es una fuente importante de ingresos para un gran número de productores, sobre todo al mercado de Estados Unidos y la Unión Europea. Las frutas no tradicionales, como la piña, sandía, melón, zapallo y plátano aumentan cada año su número de contenedores enviados al exterior. Sin embargo, muchos productores ven limitada la exportación de sus productos debido a la falta de información de fácil acceso y desconocimiento de las medidas sanitarias, fitosanitarias y ambientales que exigen los mercados nacionales e internacionales. Regularmente el cumplimiento de estos requisitos se solicita a través de certificaciones. La “Guía sobre las Medidas Sanitarias, Fitosanitarias y Ambientales para la

Exportación de Frutas (melón, sandía, piña, calabaza y plátanos) en Panamá” busca facilitar el acceso a los principales mercados (Estados Unidos, Unión Europea y Asia) para las cadenas exportadoras de frutas de Panamá. La intención es ayudar a los productores que conforman las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) de estas cadenas, a cumplir con los requisitos ambientales, y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) que exigen estos mercados, permitiéndoles ser más competitivos e impulsando la exportación de frutas y con ello la economía del país. En el Capítulo I se describen las generalidades del sector fruta en Panamá planteando datos importantes en su desarrollo y su impacto en la economía del país, sobre todo de frutas no tradicionales como piña, melón, sandía, zapallo y plátanos. En el Capitulo II se plantea la importancia de las cadenas agroalimentarias como herramienta en la exportación y se muestran las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que presentan actualmente.

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Guía Frutas
El Capítulo III recopila las principales normas ambientales, sanitarias y fitosanitarias que se encuentran vinculadas a la exportación de frutas de manera directa o indirecta y se indica de qué manera afecta o aplica a los productores y/o empresas. El Capitulo IV desarrolla el tema de la calidad en la exportación de frutas y su importancia como el principal motor que mueve las exigencias sanitarias, fitosanitarias y ambientales, que garantizan la inocuidad del producto hacia los consumidores. Se plantea además a la calidad como herramienta competitiva ante mercados cada día más exigentes. El Capítulo V se refiere a los requisitos básicos que se requieren en Panamá para realizar exportaciones de frutas y el esquema general que se necesita desarrollar para optar por certificaciones relacionadas con la calidad del producto, la calidad ambiental y social. Del Capítulo VI al IX se detallan los requisitos de exportación, situación actual, demanda y esquemas de las principales certificaciones para exportar a los Estados Unidos, Europa y Asia. En el Capítulo X se hace una recopilación de los principales compromisos de Panamá con organismos internacionales referentes a la sanidad, fitosanidad y el ambiente. Panamá forma parte de la mayoría de las organizaciones internacionales en materia de exportación debido a su importancia como país de tránsito en el comercio mundial. Finalmente el Capítulo XI se menciona todo lo relacionado con la Producción Más Limpia como herramienta para ayudar a los productores a cumplir con la legislación local y facilita las certificaciones internacionales para la exportación. Además, mejora el control en los procesos, permitiendo un mayor aprovechamiento de los recursos y bajando los costos de producción.

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REPÚBLICA DE PANAMÁ PROYECTO CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS AMBIENTALES, SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN CADENAS EXPORTADORAS
(ATN/ME-10638-PN)

Consejo Nacional de la Empresa Privada - CoNEP Centro Nacional de Producción Más Limpia de Panamá - CNP+LP Tels.: (507) 314-0930 / 314-0115 Telefax: (507) 314-1587 Email: cnpml@cnpml.org.pa www.cnpml.org.pa

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