-PRIMERA PARTE A copy.

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PRIMERA PARTE
Marco terico. Orgenes, lgica y funcionamiento de la Cooperacin Internacional

f II/ Regionalizacin. Amrica Latina,

la Argentina y sus posiciones respecto

de la Cooperacin Internacional

64 RACI

una merma en los flujos de cooperacin;

mientras que en otras regiones del globo
aumentaron los flujos como, por ejemplo, en la regin de Europa del Este.

de pandemias o enfermedades y niveles

de educacin, entre otros. La regin latinoamericana experiment as, durante
los primeros aos de la dcada del 90,

Grco 7: Destino de los ujos de Cooperacin al Desarrollo (1990-2010)

(en millones de dlares estadounidenses)
50000

frica
Asia

40000

Amrica
30000

Oceana
Europa

20000

Amrica
del Sur

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

10000

1990

partir de la temtica desarrollada en el Captulo I, se hace necesario destacar que otra de las
grandes transformaciones en las polticas de Cooperacin Internacional se relaciona con el cambio de los beneficiarios de la ayuda internacional. Hasta
hace algunos aos durante la dcada
del 80 y antes del fin de la Guerra Fra
el establecimiento de prioridades internacionales de ayuda tena que ver con la
ubicacin estratgica que un pas tuviera. Es decir, las lneas de cooperacin
estaban tambin influenciadas por la cercana de un pas al Bloque Sovitico. En
la actualidad, ya cado el Muro de Berln,
las prioridades mundiales se establecen
en materia de Cooperacin Internacional por los niveles de pobreza o falta de
desarrollo de las naciones respecto de los
pases industrializados, factor reforzado,
adems, por ndices de mortalidad, natalidad, cantidad de poblacin, cantidad

Fuente: Elaboracin del autor en base a informacin obtenida de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), en lnea enhttp://stats.oecd.org/qwids/#?x=2&y=6&f=3:51,4:1,1:1,5:3,7:1&q=3:51+4:1+1:1+5:3+7:1+2:
1,240,243,245,246,250,251+6:1990,1991,1992,1993,1994,1995,1996,1997,1998,1999,2000,2001,2002,2003,2004,2005,2006,
2007,2008,2009,2010, consultado el 10 de mayo de 2012.

-PRIMERA PARTE A copy.qxd:Layout 1 7/16/12 5:35 PM Page 65

Mapa 2: Prioridades estratgicas de la Cooperacin Internacional en el continente americano

(datos del ao 2010) (en millones de dlares estadounidenses)

Siguiendo en esta lnea, otro de los

factores que entran en juego a la hora
de definir la agenda de beneficiarios de
Ayuda Oficial al Desarrollo, son las zonas o regiones geogrficas que se encuentran bajo influencia directa o indirecta de conflictos blicos, regmenes
no democrticos o zonas afectadas por
desastres naturales sean estos cclicos
o espordicos.
La suma de estos factores llev a definir, en principio, una agenda geogrfica
de ayuda, cruzada por aspectos temticos (Objetivos de Desarrollo del Milenio)
Amrica
del Norte y Amrica
Centralque
6.771,91
y lneas
estratgicas
anuales
estableAmrica
Sur 3.186,79
cen en
qudeltema
se concentrarn los recursos y energas, con el fin de aumenFuente: Elaboracin del autor en base a informacin
tarobtenida
el impacto
y acortar
de la Organizacin
para brechas.
la Cooperacin y el
A la hora
de considerar
Desarrollo
Econmico
(OCDE), en lnealas
en prioridahttp://stats.oecd.org/qwids/#?x=2&y=6&f=3:51,4:1,1:1
des
estratgicas de los donantes a nivel
,5:3,7:1&q=3:51+4:1+1:1+5:3+7:1+2:240,243,244,245,
global,
se puede observar que la AOD
246,249,250,251+6:2005,2006,2007,2008,2009,2010,
muestra
un cambio
de paradigma
hacia
2011, consultado
el 21 de mayo
de 2012.
el futuro, en razn del contexto actual.
Las estadsticas de la OCDE muestran
que durante 2010 el continente que recibi mayor aporte de la Cooperacin
Internacional fue frica con USD
47.842,47 millones. Luego se posicionaron Asia que, por ejemplo en 2005 haba sido el principal receptor de AOD
con montos que llegaron a los USD
36.605,57 millones, en tercer lugar se
ubic Amrica, con USD 10.678,63 millones, en el cuarto puesto Europa con
USD 5.749,54 millones y, por ltimo,

Mapa 1: Prioridades estratgicas de la Cooperacin Internacional (datos del ao 2010)

Mapa
1: Prioridades
estratgicas
de la Cooperacin Internacional (datos del ao 2010)
(en millones
de dlares
estadounidenses)
(en millones de dlares estadounidenses)

te el 2006, las donaciones hacia la regin se

incrementaron (USD 2532,37 millones) para
luego volver a disminuir en el 2007 a USD
2.204,58 millones aproximadamente. Finalmente, como ya se mencion, en el ao 2008
se alcanz la mxima cantidad de donaciones del periodo, USD 2.920,61 millones.

frica 47.842,32
Asia 36.605,57
Amrica 10.678,63
Europa 5.749,54
Oceana 2.018,20

Fuente: Elaboracin del autor en base a informacin obtenida de la Organizacin

para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), en lnea
enhttp://stats.oecd.org/qwids/#?x=2&y=6&f=3:51,4:1,1:1,5:3,7:1&q=3:51+4:1+1:1
+5:3+7:1+2:240,243,244,245,246,249,250,251+6:2005,2006,2007,2008,2009,201
0,2011, consultado el 21 de mayo de 2012.

Oceana con USD 2.018,20 millones.

Si se analizan especficamente los
flujos de la Cooperacin Internacional
orientados al continente americano,
los mismos muestran en los ltimos
aos una fluctuacin con tendencia decreciente y que parece ser el movimiento que seguirn estos fondos a futuro. En el ao 2007 la AOD para
Amrica fue de USD 6.983,83 millones,
en 2008 trep a USD 9.287,9 millones.

Ya en 2009 se aprecia una disminucin

a USD 8.980,8 millones, mientras que
en 2010 vuelve a incrementarse USD
10.678,63 millones.
La consideracin sobre el mercado de
donaciones que tiene como objetivo a la
regin de Amrica Latina y el Caribe, requiere que se considere puntualmente
la diversidad de situaciones que en las
que la Ayuda al Desarrollo se aplica. En
el grfico 7, se puede observar la evolu-

RACI 65

-PRIMERA PARTE A copy.qxd:Layout 1 7/16/12 5:35 PM Page 66

PRIMERA PARTE
Marco terico. Orgenes, lgica y funcionamiento de la Cooperacin Internacional

cin de la Cooperacin Internacional

hacia Amrica Latina y el Caribe entre
los aos 2006 y 2010. Dicha evolucin
pone de relieve el crecimiento de los
Mapa 2: Prioridades estratgicas de la

Mapa
2: Prioridades
la CoopeCooperacin
en elestratgicas
continentede
americano
racin
continente
americano
(datos Internacional
del ao 2010) en
(enelmillones
de dlares
es(datos
del ao 2010) (en millones de dlares estadounidenses)
tadounidenses)

flujos hacia el ao 2010, - cuando ascendi a USD 9.110,78 millones -. Pero

esta variacin se debi a los acontecimientos vinculados con el terremoto de
Hait acaecido en el mes de enero de ese
mismo ao. Si se analizan los datos desglosados del Cuadro 4, se puede observar cmo la tragedia de Hait posiciona
a este pequeo pas como principal receptor de Amrica Latina y el Caribe
con USD 3.064,84 millones, lo que representa casi un tercio de los flujos de

Cooperacin Internacional hacia la regin para el perodo bajo anlisis. En

2006, los fondos destinados alcanzaron
los USD 6.374,03 millones, cifra que baj a USD 5.734,92 millones durante
2007. Comparativamente, el ao siguiente se observa un aumento importante a USD 7.247,8 millones y en 2009
a USD 7.466,07 millones. No obstante
esa coyuntura, como se ha mencionado
anteriormente, el pronstico para Amrica Latina es que los flujos seguirn
con una tendencia decreciente.

Mapa
1: Prioridades
estratgicas
de la Cooperacin Internacional (datos del ao 2010)
Grco
8: Evolucin
de la Cooperacin
Esta regin se caracteriza, fundamen(en
millones
de dlares
Grfi
co 6: Evolucin
deestadounidenses)
laAmrica
Cooperacin
Internacional
hacia
Latina
talmente,
por las grandes brechas de
Internacional
Amrica Latina y el Caribe
y el Caribe hacia
2006-2010
deestadounidenses)
dlareshacia
estadounidenses)
(en
demillones
dlares
te2006-2010
elmillones
2006, (en
las
donaciones
la regin se desigualdades econmicas, polticas y

sociales que se ponen de manifiesto no

slo entre pases sino al interior de los
mismos. A lo largo de los ltimos aos,
los pases receptores principales fueron
variando segn la realidad que cada sociedad ha tenido que atravesar. Por
6000
ejemplo, en el ao 2006, segn las esta5000
dsticas de la OCDE, los tres principales
4000
receptores de fondos provenientes de la
3000
Cooperacin Internacional fueron Colombia con USD 1.005,25 millones, se2000
guida por Bolivia con USD 849,91 mi1000
llones y en tercer lugar, Nicaragua con
0frica 47.842,32
USD 740,21 millones. Si se compara esta
2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Elaboracin del autor en base a informacin obtenida de la Organizacin
Asia 36.605,57
situacin
con (OCDE),
la delenao
paraa la
Cooperacin y el Desarrollo
Econmico
lnea 2010, se verifiFuente:
Elaboracin
del autor en base
informacin
Amrica
10.678,63
enhttp://stats.oecd.org/qwids/#?x=2&y=6&f=3:51,4:1,1:1,5:3,7:1&q=3:51+4:1+1:1
obtenida de la Organizacin para la Cooperacin
y el
ca que el principal receptor en el contiEuropa 5.749,54
+5:3+7:1+2:240,243,244,245,246,249,250,251+6:2005,2006,2007,2008,2009,201
Desarrollo Econmico (OCDE), en lnea
en
nente americano pas a ser Hait.

incrementaron (USD 2532,37 millones) para

10000 volver a disminuir en el 2007 a USD
luego
2.204,58
millones aproximadamente. Final9000
mente, como ya se mencion, en el ao 2008
8000
se alcanz la mxima cantidad de donacio7000
nes
del periodo, USD 2.920,61 millones.

Amrica del Norte y Amrica Central 6.771,91

Amrica del Sur 3.186,79
Fuente: Elaboracin del autor en base a informacin
obtenida de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE), en lnea en
http://stats.oecd.org/qwids/#?x=2&y=6&f=3:51,4:1,1:1
,5:3,7:1&q=3:51+4:1+1:1+5:3+7:1+2:240,243,244,245,
246,249,250,251+6:2005,2006,2007,2008,2009,2010,
2011, consultado el 21 de mayo de 2012.

66 RACI

Oceana 2.018,20consultado el 140,2011,

http://stats.oecd.org,
de abrilconsultado
de 2012. el 21 de mayo de 2012.

-PRIMERA PARTE A copy.qxd:Layout 1 7/16/12 5:35 PM Page 67

En el cuadro a continuacin se detallan los pases de Amrica Latina y el

Caribe que ms AOD han recibido entre
los aos 2006 a 2010 (en millones de dlares estadounidenses).

Cuadro 4: Pases de Amrica Latina y el Caribe que ms cooperacin recibieron

entre 2006 y 2010 (en millones de dlares estadounidenses)
PERODO
RECEPTORES

2006

2007

2008

2009

2010

Argentina
Belice
Bolivia
Repblica Federativa del Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Dominica
Ecuador
El Salvador
Granada
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
San Cristbal y Nieves
San Vicente y las Granadinas
Surinam
Trinidad & Tobago
Uruguay
Venezuela

115,08
8,63
849,97
113,43
101,39
1005,24
31,71
93,71
19,51
187,77
162,92
26,74
484,29
174,32
581,6
594,36
37,19
269,81
740,21
31,01
55,97
463,44
53,8
5,16
4,73
64,22
13,82
21,07
62,93

101,34
21,77
475,81
321,2
104,9
722,78
57,95
92,8
19,41
217,29
88,07
23,05
454,38
127,85
701,59
464,34
28,08
113,39
840,1
-135,01
107,95
307,03
123,12
3,44
65,85
150,87
20,8
37,01
77,76

130,58
23,86
627,87
460,36
107,85
972,01
66,12
127,48
22,21
230,61
233,35
33,1
536,03
166,28
912,06
564,33
85,81
149,14
740,72
28,54
133,54
463,02
155,97
46,8
26,86
101,5
9,29
33,29
59,22

126,73
27,56
725,25
336,93
78,72
1059,45
108,57
115,07
35,95
207,85
275,97
47,81
375,58
173,35
1119,66
456,05
149,3
184,46
772,63
65,01
147,79
441,17
119,07
5,13
30,76
157,04
6,84
50,03
66,34

121,12
24,76
674,35
661,32
197,52
901,08
95,03
129,14
32,45
150,52
283,45
33,84
392,13
153,21
3064,84
574,2
141,23
471,07
620,74
128,87
104,96
-255,92
175,16
11,42
16,85
103,66
4,33
46,71
52,74

Fuente: Elaboracin del autor en base a informacin obtenida de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), en lnea en http://stats.oecd.org, consultado el 14 de abril de 2012.

RACI 67

-PRIMERA PARTE A copy.qxd:Layout 1 7/16/12 5:35 PM Page 68

PRIMERA PARTE
Marco terico. Orgenes, lgica y funcionamiento de la Cooperacin Internacional

Grco 9: Pases de Amrica Latina que ms cooperacin recibieron entre 2006-2010 (en millones de dlares estadounidenses)
Venezuela

2010

Uruguay

2009

Trinidad & Tobago

Surinam

2008

San Vicente y las Granadinas

2007

San Cristbal y Nieves

2006

Per
Paraguay
Panam
Nicaragua
Mxico
Jamaica
Honduras
Hait
Guyana
Guatemala
Granada
El Salvador
Ecuador
Repblica dominicana
Dominica

Fuente:
Elaboracin del autor en
base a informacin
obtenida de la
Organizacin para la
Cooperacin y el
Desarrollo Econmico
(OCDE), en lnea en
http://stats.oecd.org,
consultado el 16 de abril
de 2012.

Cuba
Costa Rica
Colombia
Chile
Brasil
Bolivia
Belice
Argentina
-500

68 RACI

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

-PRIMERA PARTE A copy.qxd:Layout 1 7/16/12 5:35 PM Page 69

Cuadro 5: Cuadro comparativo de pases receptores de Ayuda Ocial para el Desarrollo

en Amrica Latina (en millones de dlares estadounidenses)

UbICACIN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

UbICACIN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

PAIS
Hait
Nicaragua
Bolivia
Mxico
Per
El Salvador
Honduras
Repblica Federativa del Brasil
Guatemala
Ecuador

PAIS
Colombia
Hait
Nicaragua
Bolivia
Honduras
Guatemala
Per
Repblica Federativa del Brasil
El Salvador
Ecuador

AOD 1994

UbICACIN

599.84
594.26
561.28
424.14
333.69
305.12
292.45
251.34
218.2
209.46

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

AOD 2008

UbICACIN

972.01
912.06
740.72
627.87
564.33
536.03
463.02
460.36
233.35
230.61

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

PAIS
Bolivia
Colombia
Nicaragua
Per
Honduras
Guatemala
Hait
Repblica Federativa del Brasil
El Salvador
Ecuador

PAIS
Hait
Colombia
Bolivia
Repblica Federativa del Brasil
Nicaragua
Honduras
Guatemala
El Salvador
Ecuador
Per

AOD 2003
938.41
800.37
842.61
516.89
393.77
246.78
212.77
198.28
192.15
174.93

AOD 2010
3064.84
901.08
674.35
661.32
620.74
574.2
392.13
283.45
150.52
-255.92

Fuente:
Elaboracin del autor en base a informacin obtenida de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), en lnea en http://stats.oecd.org,
consultado el 16 de abril de 2012.

RACI 69