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LA TRISTE NOCHE DE LA RESTAURACIN CONSERVADORA EN
ECUADOR. Por Remedios Snchez
Posted by lalineadefuego on enero 6, 2015 Dejar un comentario
06 enero 2014

Hace unos das atrs volv sobre las imgenes de lo que fue el levantamiento indgena convocado por la
CONAIE (Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador) en 1990. La fuerza de estas imgenes est
en la honestidad de la lucha indgena. El empuje y la conviccin encarnadas en todos y cada uno de los miles de
indgenas que se hicieron presentes en las calles y carreteras del pas, la impecable organizacin del
levantamiento y de las diversas expresiones y manifestaciones con las que recrearon su voz, la indmita
voluntad de su lucha y la coherencia de sus posiciones, permitieron que de forma inmediata y en los aos
posteriores, poco a poco se logre arrebatar al poder reivindicaciones histricamente pendientes. La lucha de los
pueblos y nacionalidades indgenas por la tierra y el territorio o por la construccin de un Estado plurinacional,
lo que entraa de forma sustantiva el respeto a sus formas de vida y organizacin social, se mantiene an
vigente.
La coyuntura poltica ecuatoriana de mediados de la primera dcada de este siglo, fundamentalmente despus
de la ascensin al poder del gobierno de la Revolucin Ciudadana (2007), y sobre todo durante el perodo
constituyente, pareca haber comprendido la necesidad de incorporar las demandas del movimiento indgena y
traducir los contenidos de su lucha en polticas estatales. Todo indicaba que el movimiento indgena se
convertira en aliado natural del gobierno.
En la actualidad, ambos supuestos polticas estatales capaces de canalizar las demandas del movimiento
indgena y alianza con la CONAIE- se han desvanecido. Por un lado, las polticas estatales orientadas a incidir
sobre la realidad que enfrentan pueblos y nacionalidades, diseadas al margen del movimiento indgena, no han
tenido ni la fortaleza ni la trascendencia esperadas. En ciertos casos, los cambios introducidos han sido poco
relevantes en trminos de la ampliacin y de la participacin democrtica o de la lucha contra la injusticia
histrica que soportan pueblos y nacionalidades, y no en pocas ocasiones indicativos de un balance
desfavorable. Basta pensar en el desmantelamiento del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge que pese a
sus limitaciones no ha podido ser adecuadamente reemplazado por la institucionalidad vigente o en la
aventurada iniciativa gubernamental alrededor de la construccin de las Comunidades del Milenio, que
desestructuran el lugar de vida de las comunidades y promueven la adopcin de patrones culturales ajenos.
Por otro lado, existe una fractura entre el movimiento indgena y el gobierno cuya lgica de actuacin ha
demostrado no poder procesar diferencias, menos an tolerar posturas crticas o alternativas a una supuesta
verdad que se pretende imponer como la nica, vlida e irrefutable. Lejos de reconocer el peso histrico de la
CONAIE, ha sido usual que el gobierno recurra al ataque a sus dirigentes y que utilice un lenguaje que recuerda
argumentos de los tiempos de la colonia, imponiendo una lgica de desarrollo hegemnica e inapelable.
Tampoco
ha existido la voluntad de llevar a cabo un dilogo serio y horizontal, menos an de apoyar el
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fortalecimiento de las organizaciones de pueblos y nacionalidades. En contraposicin a los idearios iniciales de

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Alianza Pas, la colonialidad del discurso y prcticas gubernamentales han contribuido al debilitamiento de las
organizaciones indgenas y la fijacin de estereotipos, para culminar con la reciente decisin de despojar a la
CONAIE de las instalaciones que ocupaba hace ms de dos dcadas.
Resulta importante situar la anterior referencia y el dficit de articulacin con el movimiento indgena
ecuatoriano a la luz de la llamada restauracin conservadora que varios estudiosos de la realidad
latinoamericana identifican como una amenaza que se cierne sobre varios pases de la regin y que, advertan,
podra concretarse en los procesos electorales recin concluidos (Bolivia, Brasil y Uruguay) o en los venideros
(eleccin de nuevos representantes para la Asamblea Nacional en la Repblica Bolivariana de Venezuela y
eleccin presidencial en Argentina en 2015). Al decir de acadmicos comprometidos con posturas de izquierda
como Emir Sader (2009 y 2014) o Luis Surez (2014), la restauracin conservadora encarna la alianza entre
fuerzas polticas y econmicas de Estados Unidos y sectores de poder al interior de pases latinoamericanos
para desestabilizar gobiernos que han fortalecido el papel del Estado en diversos mbitos econmicos y
sociales, que mantienen un discurso nacionalista, de respeto a la soberana y a la autodeterminacin y que, en
definitiva, se ubicaran dentro de una propuesta de gestin pos-neoliberal.
Luego de los estrepitosos fracasos de Estados Unidos por el control del oriente medio, nuestro vecino del norte
sin duda ha regresado a ver con un inters renovado a la regin a la que siempre consider una extensin de su
territorio, tanto en lo que respecta al valor geoestratgico de algunas reas, como en relacin a la disponibilidad
de los valiosos bienes comunes que contiene su territorio (agua, bosques, biodiversidad, minerales y petrleo)
de los que depende su economa. A estos dos objetivos centrales se adiciona la preocupacin estadounidense
por la creciente presencia de intereses chinos o rusos en el continente, lo que implica una competencia directa a
sus intereses y al control total sobre la regin.
En el renovado inters de Estados Unidos hacia la regin es altamente preocupante constatar el incremento de
la asistencia militar canalizada a Amrica Latina y el Caribe a travs de sus principales aliados y la
profundizacin de estrategias volcadas al control de los mercados como la Iniciativa de Integracin de la
Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), impulsada por BID en 2000 y actualmente bajo el liderazgo de
UNASUR (COSIPLAN-IIRSA); el Plan Puebla Panam (2000), hoy Proyecto Mesoamericano; o la Alianza
para el Pacfico constituida en 2011 por Mxico, Per, Chile y Colombia. En el mbito de la seguridad, junto al
incremento de la ayuda militar y policial (528 millones de dlares destinados a Colombia entre 2013 y 2014 y
cerca de 1.500 millones de dlares a Mxico entre 2009 y 2014), la continuacin de las actividades del
SOUTHCOM y el despliegue desde 2008 de la IV Flota de la Marina de Guerra, Estados Unidos cuentan en
Amrica Latina con alrededor de 80 bases militares.
Es indudable que el creciente control de Washington hacia la regin no solo es parte de una estrategia de
restauracin conservadora, sino una maniobra concreta de intimidacin. Es obvio tambin que no todos los
sectores internos dominantes estn a gusto con algunas de las medidas adoptadas por los gobiernos
pos-neoliberales, especialmente en lo concerniente a la mayor presencia estatal en reas econmicas que a
inicios de este siglo eran competencia exclusiva de los intereses privados, y que ven con recelo el
distanciamiento frente a Estados Unidos.
El contrapeso ms inteligente desplegado por la regin para contestar la injerencia estadounidense y la llamada
restauracin conservadora ha sido el desarrollo de las iniciativas de integracin construidas de manera
autnoma respecto a los Estados Unidos: la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica
-ALBA-TCP- (2004), la Unin de Naciones del Sur UNASUR- (2008), la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos CELAC- (2011) y el propio MERCOSUR que, constituido en 1991, fue
relanzado en el ao 2000.
Hacia lo interno, adems del impulso de importante infraestructura social, los gobiernos pos-neoliberales, como
el de Ecuador, han canalizado esfuerzos y recursos para incidir sobre algunas de las ms graves asimetras de
las sociedades latinoamericanas, con nfasis en la superacin de la pobreza, la ampliacin de las coberturas de
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educacin
y salud, acompaados en casi todos los casos del mantenimiento de extensos programas de 06/01/15
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dirigidos a la poblacin con mayores necesidades sociales.


Si se considera que la poltica de control de los Estados Unidos y una mayor injerencia en nuestras sociedades
podra agudizarse como resultado de la erosin que soporta el capitalismo como sistema mundial, la conclusin
directa es la existencia de un equilibrio inestable que pone en juego la continuidad y profundizacin de los
cambios emprendidos por los gobiernos pos neoliberales, o su retroceso en manos de la derecha.
Tal inestabilidad no es sin embargo motivada nicamente por elementos externos o puede ser solo endosable a
fuerzas de derecha presentes al interior de nuestros pases. Existen tambin variables adicionales que han
erosionado y debilitado procesos polticos prometedores de cambios sustanciales.
El caso ecuatoriano resulta emblemtico al respecto. Un proyecto poltico que despert el inters de los ms
importantes sectores sociales ha privilegiado en la actualidad un modelo de gestin gubernamental que excluye
de la poltica a trabajadores, pobladores urbanos, campesinos e indgenas, a movimientos organizados de
mujeres, jvenes o ambientalistas.
Un proceso de mayor densidad democrtica, orientado a la profundizacin de los cambios pos-neoliberales
iniciados y que permita responder al nuevo intervencionismo, demandara que el propio gobierno impulse la
recomposicin de sujetos sociales antineoliberales y anticapitalistas (que), en una etapa posterior, a partir de un
Estado refundado, (puedan) cristalizar la nueva relacin de fuerzas y de poder entre los grandes bloques
sociales (Sader, 2009: 191).
El balance con respecto a dichos cambios es sin embargo negativo. En el Ecuador, la construccin de la
organizacin poltica ha sido reducida a la creacin de una maquinaria electoral, que activa la concurrencia de
servidores pblicos y promueve la convocatoria a participar y celebrar polticas definidas por el Estado. No se
ha concedido importancia al dilogo poltico ni a la construccin de agendas que apunten a concretar las
reivindicaciones sociales incorporadas en el marco constitucional como el Estado Plurinacional o los derechos
de la naturaleza; no se han considerado mecanismos de consulta para modificar la Constitucin una Carta
Magna que funga como ejemplo de participacin ciudadana-, ni para la firma de acuerdos comerciales como el
reciente tratado de libre comercio con la Unin Europea, cuyos contenidos permanecen desconocidos para la
poblacin ecuatoriana. Antes que impulsar acuerdos y alianzas con sectores sociales y movimientos
organizados, el gobierno ha optado por un estilo de gestin autoritaria y escasamente permeable a las demandas
de minoras o de la diversidad cultural presente en el pas. Dicha diversidad ha sido vista como un problema a
ser resuelto y no como una ventaja a ser potenciada. El gobierno ecuatoriano ha despreciado las posiciones
levantadas por colectivos que representan intereses de gnero o distintas opciones sexuales. Ante el disenso o la
crtica, se ha instalado un estilo que linda con la persecucin y la censura.
En este contexto, resulta una mirada parcial sealar que la restauracin conservadora es motivada por fuerzas
externas, de la misma manera en que es incompleto sealar que esta restauracin solo es producto de la alianza
entre grupos de poder internos que sienten amenazados sus intereses y los Estados Unidos. La restauracin
conservadora se presenta como un fenmeno bastante ms complejo que de paralelamente se ha venido
gestando en el seno del propio gobierno ecuatoriano. Hay un desgaste en la gestin e incluso una prdida de las
posturas iniciales que permitieron su eleccin. Hay un distanciamiento cada vez ms marcado con quienes
reclaman no solo la superacin del neoliberalismo, sino que cuestionan la vigencia del capitalismo como una
respuesta a las crisis que enfrenta la humanidad.
Las caractersticas de las actuales tendencias polticas internas hacen difcil prever que el gobierno retome su
cauce original. Lo contrario, la restauracin conservadora en curso podra incluso agudizarse y con ella,
verificar un mayor empobrecimiento de posturas democrticas. La cada en el precio del petrleo podra incluso
significar retrocesos en trminos del discurso nacionalista y an disminucin del entusiasmo con el que se ha
empujado la inversin pblica, fortaleciendo ms bien polticas de claro corte conservador que poco han
aportado a la superacin de la matriz de colonialidad que atraviesa a la sociedad ecuatoriana. En este panorama
y aunque
el cmo y por dnde an no estn claros sern, como siempre lo ha sido en la historia, los pueblos
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sus organizaciones, los que retomen y fuercen los cambios, las necesarias transformaciones democrticas y de
justicia social y ambiental y la construccin de nuevos horizontes.

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