ee PE- (3, 23) 000926 @ ae case Mav's eran 1270 su sono CODELCO haatececeeaa Santiago, 1 de octubre de 2012 GGACS-070/2012 Sefior Ricardo Irarrazabal S. Subsecretario Ministerio del Medio Ambiente Presente Ref: Observaciones a borrador Anteproyecto Norma de Emisién para Fundiciones de Cobre y Fuentes Emisoras de Arsénico. Estimado seffor Irarrézabal: En el contexto del proceso de elaboracién de la Norma de Emisién para Fundiciones de Cobre y Fuentes Emisoras de Arsé iado mediante Resolucién N° 300 del Ministerio del Medio ‘Ambiente y publicada en el Diario Oficial con fecha 15 de marzo de 2011, y mediante Resolucién N° 528 del Ministerio del Medio Ambiente de 4 de mayo de 2011, adjunto encontraré un documento que contiene las observaciones que esta Corporacién realiza al borrador de Anteproyecto de Norma. ‘Quedamos a su disposicién para cualquier requerimiento adicional. Saluda atentamente a Ud., Jored Sanhueza U. Gerente General de Asuntos Corporativos y Sugtentabilidad (5) ‘cc. Marcelo Fernandez, Jefe Divisién Calidad det Aire Ministerio del Medio Ambiente. Archivo. CCorporacion Nacional dol Cobro Casa Matiz DWvisitn Codolco Norte. Divcion El Salvador OWvsiéa Andina OnisiénEl Tenlente@ OBSERVACIONES A ANTEPROYECTO DE NORMA DE EMISION PARA FUNDICIONES DE COBRE Y FUENTES EMISORAS DE ARSENICO CODELCO CHILE. En este documento se contienen las observaciones de Codelco Chile al Anteproyecto de Norma de Emisién para Fundiciones de Cobre y Fuentes Emisoras de Arsénico, cuyo extracto fue publicado en el Diario Oficial el dia 2 de julio de 2012. Estas observaciones corresponden por lo tanto, a las de todas las fundiciones de la Corporacién (Chuquicamata, Potrerillos, Ventanas y Caletones) y serdn efectuadas primero Con las observaciones generales, para seguir después con las observaciones especificas en el orden del articulado propuesto. OBSERVACIONES GENERALES laboracién de una norma de de la norma de emisién de El Ministerio del Medio Ambiente ha iniciado el proceso d emisién para fundiciones, la que ademas contempla la revis arsénico al aire. De acuerdo al anteproyecto de norma, se esté evaluando la regulacién de los contaminantes ‘anhidrido sulfuroso (SO), arsénico (As), material particulado (MP), mercurio (Hg) y humos visibles. En términos generales, el Anteproyecto de Norma establece un esténdar, que aunque desafiante, permitird mejoras sustantivas en el desempefio ambiental de las fundiciones existentes en el pais. Sin embargo es importante relevar que la forma en que se tratan los aumentos de capacidad en las fundiciones existentes y los requisitos de emisién para fuentes nuevas en materia de arsénico, hacen inviable el desarrollo de nueva capacidad de fundicién en el pais. Por otra parte, el limite de emisién propuesto para la planta de tostacién de concentrados de cobre de la Divisién Ministro Hales, implica en la préctica, que verd limitada la capacidad de crecimiento, siendo que es la instalacién con la mejor tecnologia disponible para abatir arsénico en el pais. Codelco estima que estos puntos deben ser evaluados en su mérito y en consecuencia, modificados en el proyecto definitivo de norma. En efecto el tratamiento que la norma da a los aumentos de capacidad de las fundiciones existentes, se traducen en que las capacidades adicionales de fusién que se pretendan construir deberén emitir cero toneladas de azufre y arsénico. Por lo tanto si se desea ampliar la capacidad de fusién en una fundicién existente, se deberé aumentar la captura global de la fundicién para permitir esa capacidad adicional, Itevandola a érdenes de captura de 97% 0 més, poniendo en riesgo la viabilidad econémica del negocio fundicién. Esto se traduce en que se deberia analizar un cambio tecnoldgico en la fundicién que haga viable esa mayor producci6n, cambio cuyo costo es equivalente al de una fundicién nueva, 000927000928 ®& En una situacién similar queda la Planta de Tostacién de Concentrados de Cobre de la Divisién Ministro Hales. Aun cuando esta instalacién no es una fundicién, sino que una fuente emisora de arsénico, que ha sido diseftada y construida conforme al criterio de mejor tecnologia disponible, ve limitados los incrementos de produccién al establecérsele un limite de emisién que esta determinado por su capacidad inicial de produccién.* Esta instalacién tiene porcentajes de captura superiores al 98%, sin embargo el limite en toneladas que se le impone, determina que no pueda aumentar su capacidad de produccién, no obstante ser ambientalmente la mejor instalacién existente en Chile para abatir arsénico. Por otra parte, el limite de emisi6n de arsénico para fuentes nuevas, de 0,024% en peso del arsénico contenido en ta alimentacién, hace en la practica inviable la construccién de una fundicién nueva en el pafs, por cuanto a nuestro entender no existe a la fecha tecnologia disponible que permita lograr ese orden de capturas. Ademas se debe relevar la improcedencia de determinar emisiones a ese nivel de captura en una fundicién por medio de un balance, por cuanto esta metodologia tiene un grado de incerteza que se traduce en que las emisiones de! orden del 0,024% del peso, se encuentren dentro de su margen de error. El origen de este requerimiento se encuentra en el proceso de elaboracién de la Norma de Emisin de Arsénico vigente, en la que por un error se establecié el limite de 0,024% en peso del arsénico contenido en la alimentacién, siendo que en el proceso lo que se discutié es que se aplicara dicho limite respecto a la carga total de la fundici Se estima por lo tanto que es indispensable revisar el tratamiento que dard la norma a los aumentos de capacidad en fundiciones existentes y el limite de emisién de arsénico en fuentes nuevas, a fin de no impedir aumentos de capacidad de las fundiciones existentes ara mejorar su competitividad ni la construccién en Chile de nueva capacidad de fusién de concentrados. En este sentido se estima que un criterio aceptable tanto desde el punto de vista del cuidado ambiental como de la tecnologia disponible, es que tanto para los aumentos de capacidad como para las fuentes nuevas, se exigiera un porcentaje de captura de 98% tanto para azufre como para arsénico. En conclusién, nos encontramos como pais frente a la necesidad de tomar una decision estratégica con impactos permanentes, que implica resolver si las inversiones serén realizadas en las fundiciones 0 alternativamente en la infraestructura asociada al movimiento de concentrados para su venta al exterior. El renunciar a la capacidad nacional de fundicién, podria abrir la posibilidad de que las fundiciones extranjeras tengan mas influencia para fijer los precios de mercado, disminuyendo con esto los ingresos por venta de Codelco, en especial si se considera el aumento que han tenido los paises asiéticos en la participacién mundial de capacidad de fundicién y refinacién. * La canacidadinial de tostacén de esta planta, aprobada madianteResolucién de Catficacién Ambiental N'240 de 2008, {25 de 350.000 ton/afo de concentrados. A la fecha se encuentra en proceso de evaluaciéa una nueva Decaracion de Impacto Ambiental que establece un nuevo escenario operaconal pora esta planta, con wna capacidad proyectada de tostacién de 660.000 ton/ate de concentrados.@ Atendido lo anterior, se propone que las toneladas adicionales de capacidad que se construyan en fundiciones existentes, deban cumplir con un limite de captura global para S02 y As equivalente al que se establece para fuentes nuevas. Esto es, que las toneladas adicionales de capacidad deban dar cumplimiento a un estandar equivalente a un 98% de captura para ambos contaminantes. Implicancias para Codelco de este Anteproyecto de Norma de Emisién. Para cumplir con los nuevos esténdares de emisién para fuentes existentes que establecerfa ‘esta norma, Codelco deberd implementar una serie de proyectos en todas y cada una de sus fundiciones. El costo preliminar de estos proyectos es del orden de US$ 1.000 millones” y su plazo de implementacién es variable dependiendo del estado actual de las ingenierias que los sustentan, Sin embargo, un proyecto que inicia desde su fase de Prefactibilidad, demora al menos 5 affos en encontrarse en operacién, sin considerar los retrasos que pueden presentarse por la obtencién de permisos, plazos de entrega de equipos criticos y falta de mano de obra especializada, entre otros. El plazo de cinco afios para adecuarse a los limites de emisién globales para SO; y As es bastante ajustado, sin embargo el limite de 2,5 affos establecido para el cumplimiento de los. limites en chimenea en las fundiciones que cuentan con planta de écido de doble contacto, no guarda relacién con el tiempo necesario para el desarrollo de los proyectos que permitirian cumplir con ellos, por lo que Codelco estima que este plazo es absolutamente insuficiente y debe ser ampliado a lo menos a5 aos. ‘OBSERVACIONES ESPECIFICAS 4. Fundamentos del Anteproyecto. La caracterizacién de las fuentes emisoras existentes que realiza el Anteproyecto de norma es insuficiente, ya que ellas se refieren principalmente a las fundiciones de cobre y no describen adecuadamente a las otras fuentes emisoras de arsénico cuyos procesos son claramente distintos a los de una fundicion. Este es el caso de la Planta de Tostacién de Concentrados de Cobre de la Divisién Ministro Hales de Codelco, la cual atendida la tecnologia que utiliza, no genera gases fugitives como parte de su proceso. Este es claramente distinto a los procesos batch que caracterizan ala tecnologia utilizada en las fundiciones del pais en general y de Codelco en particular (Convertidores Teniente/Horno Flash — Convertidores Peirce-Smith). Planta de Tostacién de Divisién Ministro Hales. Debido al alto contenido de arsénico en los concentrados de la mina Ministro Hales (MH), la division del mismo nombre consideré la incorporacién de una Planta de Tostacién, la que tiene por finalidad tnica la disminucién del contenido de As del mineral del yacimiento MH. Esta planta est compuesta por un domo semiesférico para almacenamiento y mezcla de * atendldo el estado actual de las ingonirias de algunos de los proyectos necessrios para dar cumplimiento a los requerimiento establecdos en el anteproyact, esta fa tene todavia un alto grado deincertera, del orden de #/-35%. 000929