CYTED – Red REUSE

PATRIMONIO MINERO Y DESARROLLO LOCAL
Guayaquil– Ecuador
27, 28 y 29 de Noviembre de 2014

La minería que viene
El valor residual de los terrenos minados

José Enrique Sánchez Rial
Ing. Geólogo - Geólogo - Analista de Sistemas

josesanchezrial@yahoo.com.ar

Juan Pablo Ferreira Centeno
Geólogo - Analista de Sistemas

jp.ferreiracenteno@gmail.com

REUSE (Argentina)

Introducción
• Los indicadores de desarrollo propuestos para la minería se
calculan a partir de datos de difícil acceso público.
• No hay gran difusión de las metodologías de cálculo.
• Hoy existen infinidad de fuentes donde los gobiernos, los estados,
las empresas y los grupos organizados en general, pueden
proveerse de indicadores.
• El público en general no accede con facilidad a los valores de estas
variables y a veces, no los comprende.
• Las personas perciben el desarrollo o el contradesarrollo como una
sensación general.
• Se busca establecer un indicador ex post que muestre si un sitio
minero ha significado o no un aporte al desarrollo local.

CYTED – Red REUSE – Noviembre de 2014 – Guayaquil – Colombia

Las variables indicadoras
• No existe actualmente una definición oficial o universalmente
aceptada del concepto de indicador.



Herramientas para clarificar y definir, de forma más precisa, objetivos e impactos
Parámetros de medición que reflejan el comportamiento observado de un fenómeno.
Representan medidas de aspectos no directamente mensurables, como es el caso de
muchas de las actividades y propósitos gubernamentales: salud, educación, bienestar
social, desarrollo económico, etc.
Representan a otra variable o a un conjunto de variables en un modelo simplificado del
sistema en estudio.
Reflejan o representan condiciones o conceptos complejos.

• Un indicador es una VARIABLE y como tal:



Puede tomar distintos valores en el tiempo. No debería tener dos valores distintos en un
instante dado
Contiene un solo tipo de datos, sean estos numéricos o alfanuméricos.
Puede tener unidades, o por el contrario ser pura.
Puede ser simple o, resultar de la combinación de otras.

• Un indicador debe ser una pieza de información confiable, oportuna
y pertinente que además aumente el nivel de conocimiento de quien
la percibe sin necesidades de interpretación o procesos posteriores.

4ª Jornada técnico-científica de “Medio Ambiente Subterráneo y Sostenibilidad”

Componente de cada variable
• Se reconocen en estas variables de tipo indicador algunos
elementos básicos:




Nombre.
Unidad de medida.
Uso o significación.
Método de cálculo.
Escala de trabajo.

• Las cualidades de las variables indicadoras (indicadores):


Cuantificables.
Objetivos.
Su valor se determina de manera sencilla y unívoca.

4ª Jornada técnico-científica de “Medio Ambiente Subterráneo y Sostenibilidad”

El valor de los terrenos
• No se aborda la discusión sobre el valor de intercambio o precio de
venta de los terrenos.
• Por ejemplo el valor para el Manual de Tasación Urbana y Rural de
Chile de Junio de 2007 es: “Valor es una cualidad de los bienes,
algunas de las cuales no pueden ser traducidas en precios, otras
las que representan la utilidad de las cosas pueden mas fácilmente
ser expresadas en precios”.
• Podemos afirmar entonces, que un sector de territorio tiene un valor
total expresado por:

Vt  f (Vs ,Ve )

(1)

Vs = valor Social Ve = Valor económico
4ª Jornada técnico-científica de “Medio Ambiente Subterráneo y Sostenibilidad”

El valor de los terrenos (cont.)
Tanto el Valor social como el Valor económico son funciones de
otros componentes.

Vs  f (Vh ,Vo ,Vc ,Vp )

(2)

Vh =Valor Histórico Vo =Valor tasa de Ocupación Vc =Valor Cultural Vp=Valor Paisajístico

Ve  f (Vi n ,Vr )

(3)

Vh =Valor de la Infraestructura disponible Vr = Valor de la Región

El valor de una parcela resultará de una ecuación que tenga en cuenta
todos los componentes de valor, siendo una mera suma algebráica o
involucrando operaciones diferentes.
El análisis pormenorizado de su uso o aplicación permitiría decidir si se
trata de un indicador de impacto o se trata de un indicador directo de
desarrollo.
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El valor del SMA a lo largo del ciclo minero
• Términos mineros en fases de proyectos:




Prospección.
Exploración.
Preparación.
Explotación.
Cierre.
60

Ciclo de valor del sitio
minero ampliado
• Verificado la existencia de un
recurso, dimensionamiento,
preparación, extracción y
finalmente cierre de las
faenas mineras.
• No se producen otras
inversiones.
• No hay cambios en el uso del
suelo en territorios vecinos, no
hay otras minas, no se
instalan o cierran industrias.

Valor total
50

40

30

D
20

Vf
Vi

10

0
1

2

3

4

5

6

7

Valor durante prospección
Valor durante exploración

8

9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Valor durante preparación
Valor durante explotación

4ª Jornada técnico-científica de “Medio Ambiente Subterráneo y Sostenibilidad”

Valor durante cierre

El valor final como indicador de desarrollo
• El valor medio ponderado final del SMA podrá ser, mayor, igual o
menor al que se tenía antes de que comenzara el ciclo minero.
• La diferencia entre ambos puntos es, en suma lo que se intenta
usar como uno de los indicadores del desarrollo.
• Existen entonces tres casos posibles:
– Valor Final Compensado
– Valor Final Negativo
– Valor Final Positivo

D = Vf – Vi = 0
D = Vf – Vi < 0
D = Vf – Vi > 0

• El estado de Valor Compensado es prácticamente imposible de
alcanzar. De hecho podríamos decir que "cuando el objetivo es
llegar a una situación de valor compensado se llega siempre a una
de valor negativo".

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El valor final como indicador de desarrollo (cont.)
El Valor Final Negativo

60

Valor total

El vecino de un SMA percibe una
pérdida en el valor cuando la faena
minera ha terminado.

Esta pérdida de valor tiene relación
con los aspectos del medio físico
(paisaje, disminución de los
recursos ya extraídos, etc).

50

40

30

20

10

0
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Sin embargo cuando se repasa otros aspectos, se nota que las mayores
pérdidas están en valores ligados a lo social.
Cuanto más largo sea el ciclo de mina, mas grande será la afectación del valor
debido a la cuestión social.
Ejemplos:
Río Turbio – Argentina
Elliot Lake – Canadá

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El valor final como indicador de desarrollo (cont.)
60

El Valor Final Positivo
Pareciera que los procesos mineros
conducen indefectiblemente a una
situación de Valor Negativo, sin
embargo, tomando ciertos recaudos
durante el ciclo de vida de la mina
es posible arribar a valores
positivos.

Valor Total
50

40

30

20

10

0
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

La mayor parte de los ejemplos de esta situación no vienen de un proceso
causal sino de uno casual.
La casualidad puede transformarse en causalidad considerando algunas
condiciones básicas:
• Plantear el Valor Positivo como objetivo desde el primer momento.
• Plantear los usos alternativos a futuro.
Ejemplos:
Pozo Nuevo – Córdoba – Argentina
Aguas Claras – Belo Horizonte – Brasil
Las Médulas – Bierzo – España
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Mina de Hierro El Romeral en cercanías de La Serena Chile

La definición de Sitio Minero Ampliado (SMA)
Terreno sobre el cual se trabaja, es decir, sobre el que se va a estimar el valor.
No es lo mismo pensar en el valor inicial y final del open pit que el del sector
de oficinas o, de lotes en la localidad más cercana.
Se propone definir un área de influencia de la
operación minera.
La determinación del área cuyo valor indicativo se
pretende determinar puede llegar a ser una tarea
relativamente simple, en aquellos casos en los que
la operación está autocontenida y su sistema de
transporte solo aprovecha la infraestructura existente.
En El Romeral, su concentrado se transporta a puerto
siguiendo la carretera estatal preexistente.

Mina de Hierro El Romeral
La Serena - Chile

Otro caso muy distinto es cuando la operación minera construye sus propias obras
de infraestructura para transporte impactando en el valor de los terrenos a lo largo
de la traza. (Mineraloducto de Bajo la Alumbrera - Catamarca - Argentina que se
extiende desde la mina a una segunda planta de concentración en la provincia
de Tucumán)
4ª Jornada técnico-científica de “Medio Ambiente Subterráneo y Sostenibilidad”

Mina de Hierro El Romeral en cercanías de La Serena Chile

La definición de Sitio Minero Ampliado (SMA)
Otro claro ejemplo son las minas de Carajas donde la operación completa se
desarrolla en una reserva natural de alto valor de terreno pero, la compañía ha
construido una línea férrea que cambió el
valor de los terrenos a lo largo de la traza
de un camino auxiliar brindando acceso a
numerosos establecimientos ganaderos
que disminuyeron el valor del terreno como
reserva natural y lo aumentaron como de
uso ganadero.

Mina de Hierro Carajas
Amapá - Brasil

Areas rehabilitadas

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Mina de Hierro El Romeral en cercanías de La Serena Chile

La definición de Sitio Minero Ampliado (SMA)
Otro ejemplo: mina Marta en Nueva Zelanda

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Mina de Hierro El Romeral en cercanías de La Serena Chile

Cálculo del Valor del Sitio Minero Ampliado
Elegir el valor de que usará:
• Tomar el valor fiscal
• Desventaja: poca frecuencia de actualización (inflación).
• Ventaja: es de libre conocimiento.
• Tomar el valor que corresponde al mercado local
• Desventaja: valor sesgado, influenciado o influenciable, por lo que el
acceso público es relativamente limitado.
• Ventaja: frecuente actualización.
El presente trabajo sugiere el uso del valor fiscal aplicando coeficientes de
actualización por inflación. Existen otras soluciones en estudio que combinan
ambas tasaciones.

La región a valorar se compone de cuatro sectores:
• Valor Local
• Valor Extendido
• Valor de la zona de Transporte
• Valor Vecino

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Mina de Hierro El Romeral en cercanías de La Serena Chile

Cálculo del Valor del Sitio Minero Ampliado
El valor final resulta de una función de cada uno de estos aspectos:

V f   (V1 ,V2 ,V3 ,V4 )
Donde los Vi son los valores fiscales o de mercado correspondientes a las cuatro
zonas y f es una función para combinar adecuadamente las áreas.
En la actualidad se está probando con la media y la moda comparando los
sectores con áreas impactadas por otras actividades (industria, turismo, etc.)
También se está probando llegar a un valor global del área de influencia,
trabajando con la media ponderada:
Los valores de  corresponden al área
de cada uno de los sectores a los fines
de obtener valores sesgados.

1V1  2V2  3V3  3V3
Vf 
1  2  3  3

De este modo la expresión de la diferencia quedaría:

D  Vi  V f  Vi   (V1 ,V2 ,V3 )
4ª Jornada técnico-científica de “Medio Ambiente Subterráneo y Sostenibilidad”

Mina de Hierro El Romeral en cercanías de La Serena Chile

Cálculo del Valor del Sitio Minero Ampliado
De este modo la expresión de la diferencia quedaría:

D  Vi  V f  Vi   (V1 ,V2 ,V3 )

El valor inicial debería contar con los mismos componentes pero, en general,
antes de la operación minera, no existe diferencia de precios entre los sectores
donde se llevarán a cabo las distintas operaciones debido a que, están muy
cerca unas de otras.

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Conclusiones
• En una aproximación al tema de las variables indicadores del aporte
de la minería extractiva al desarrollo se cree que la diferencia entre
el valor final e inicial de los terrenos de lo que se denomina Sitio
minero Ampliado o SMA constituye una variable definida que puede
usarse como indicador del desarrollo.
• Queda mucho por trabajar en los aspectos teóricos del método de
cálculo de dicha variable pero se han definido el nombre, la unidad
de medida, la escala y, su uso y significación.
• Ha quedado también perfectamente claro que esta variable puede
ser intuida sin mayores explicaciones por el habitante local del SMA.
• Se ha dejado claro que la situación de valor positivo tiene mas
probabilidades de ser alcanzada que la de valor compensado y, que
esto será mas y mas realizable a medida que el paradigma de la
reutilización posterior de los terrenos minados se incorpore al
proyecto de cierre.
• Si bien el SMA puede ser tan grande como se desee, por el
momento se sugiere el uso de este indicador a escala local.
4ª Jornada técnico-científica de “Medio Ambiente Subterráneo y Sostenibilidad”

Bibliografía




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Gobierno de Chile. Chile

4ª Jornada técnico-científica de “Medio Ambiente Subterráneo y Sostenibilidad”

Muchas Gracias
José Enrique Sánchez Rial
Ing. Geólogo - Geólogo - Analista de Sistemas

josesanchezrial@yahoo.com.ar

Juan Pablo Ferreira Centeno
Geólogo - Analista de Sistemas

jp.ferreiracenteno@gmail.com

4ª Jornada técnico-científica de “Medio Ambiente Subterráneo y Sostenibilidad”

REUSE (Argentina)

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