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Gua de gestin ambiental para minera no metlica
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Gua de gestin ambiental

para minera no metlica
UICN
Gua de gestin
ambiental para la
minera no metlica
La designacin de entidades geogrficas y la presentacin del material de este libro no implican la expresin de ninguna opinin
por parte de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), respecto a la condicin jurdica de ningn pas,
territorio o rea; ni de sus autoridades referente a la delimitacin de sus fronteras y lmites.
Los puntos de vista que se expresan en esta publicacin no reflejan necesariamente los de la UICN.
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de Holcim Costa Rica.
Publicado por:
UICN, Oficina Regional para Mesoamrica y la Iniciativa Caribe. San Jos, Costa Rica.
Derechos Reservados: 2009 Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales (UICN)

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tcnica: Manuel Morales Alpzar

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Asistencia tcnica:
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ISBN:
ISBN: 978-9968-938-49-5
Diseo:
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Impreso por:
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Revisin Filolgica:
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Gua de gestin ambiental para la minera no metlica
Contenido
PRESENTACIN ....................................................................................................................5
1. Introduccin ................................................................................................................7
1.1 Antecedentes.....................................................................................................................7
1.2 Alcance...............................................................................................................................7
1.3 Objetivos............................................................................................................................7
2. Oportunidades de la aplicacin de los instrumentos de gestin
ambiental a actividades de bajo o moderado impacto ambiental
2.1 Oportunidades de la aplicacin de la gua.......................................................................... 9
3. MARCO LEGAL e institucional.................................................................................. 11
4. EL SECTOR MINERO NO METLICO EN COSTA RICA................................................. 13
4.1 Extraccin para la produccin de materiales de construccin......................................... 13
4.2 Geo-referenciacin de la explotacin minera no metlica en Costa Rica........................ 14
4.3 El sector minero en la economa nacional......................................................................... 14
4.4 La demanda de agregados................................................................................................ 15
4.5 Denuncias.......................................................................................................................... 15
4.6 Problemas del sector......................................................................................................... 16
4.7 Problemtica general de la actividad minera no metlica................................................. 16
5. FASES Y PROCESOS DE LA ACTIVIDAD MINERA NO METLICA..............................21
5.1 Explotacin minera no metlica......................................................................................... 21
5.2 Extraccin en tajos o canteras.......................................................................................... 21
5.3 Etapas generales................................................................................................................ 22
5.4 Explotacin en cauces de dominio pblico....................................................................... 26
5.5 Factores ambientales potencialmente afectados por las actividades.............................. 27
5.6 Impactos ambientales potenciales de la minera no metlica, segn factor.................... 27
6. MATRICES, CUADROS Y FICHAS DE MANEJO ............................................................. 29
6.1 Matriz de impactos de las actividades.............................................................................. 29
6.2 Aplicacin de fichas de manejo ambiental segn el componente por gestionar
ambientalmente, con referencia a las actividades............................................................. 31
6.3 Matriz de impactos potenciales contra fichas de manejo ambiental ............................... 36
6.4 Instrucciones en el uso de las fichas de manejo ambiental (FMA).................................... 36
7. FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA MINERA NO METLICA ....................... 39
8. MONITOREO y SEGUIMIENTO......................................................................................... 81
9. GLOSARIO ......................................................................................................................... 85
10. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................................. 97
NDICE DE CUADROS
Cuadro No. 1: Mtodos y caractersticas de explotacin en cauces de dominio pblico..... 25
Cuadro No. 2: Aspectos tcnicos por considerar en la extraccin de materiales en cauces.. 26
Cuadro No. 3: Impactos ambientales potenciales de la minera no metlica......................... 28
Cuadro No. 4: Cdigo de color para cada factor ambiental................................................... 29
Cuadro No. 5: Matriz de identificacin de impactos ambientales, segn las

actividades del proceso.................................................................................... 30
Cuadro No. 6: Aplicacin de fichas de manejo ambiental segn el componente

por gestionar ambientalmente......................................................................... 31
Cuadro No. 7: Matriz de impactos y fichas de manejo ambiental.......................................... 37

Cuadro No. 8: Listado de fichas de manejo ambiental........................................................... 38
Anexo 1.................................................................................................................................. 99
Presentacin
Cada vez toma ms fuerza la idea de que es posible desarrollar actividades econmicas
dentro del concepto de sostenibilidad. Lo que conlleva la necesidad de un desarrollo
que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades*. Para que sigamos
construyendo el camino que nos permita alcanzar esta meta es necesario que el ser
humano tenga una visin en la que el uso sostenible de los recursos naturales sea parte
fundamental del desarrollo econmico y social de los pueblos. Ser indispensable en
esta tarea una interaccin adecuada entre la conservacin del ambiente, la aplicacin
de tecnologas limpias, el cumplimiento de la normativa existente y la generacin de
ingresos distribuidos solidariamente.
Este anhelo, que cada vez es ms reconocido por gobiernos y sectores sociales, ha
llevado a que los pases desarrollen polticas y leyes que promuevan el desarrollo
econmico enmarcado en procesos de conservacin del ambiente y generacin de
bienestar social. Por ello, han ratificado acuerdos internacionales y han establecido
normativas y polticas regionales y nacionales que acoplan el tema productivo con el
ambiental. A la entrada del siglo XXI es necesario, adems, redoblar los esfuerzos para
que el desarrollo sostenible sea visto como un tema transversal del desarrollo, que no
solo toca el medio ambiente por s mismo sino que est estrictamente relacionado con
temas como agricultura, salud, vivienda y educacin; de manera que el ambiente no es
un tema aislado de las decisiones polticas con visin de futuro.
Uno de los instrumentos que busca establecer esta relacin entre desarrollo y ambiente
es la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) que representa una va para facilitar la
toma de decisin informada, al permitir el anlisis previo a la ejecucin de proyectos,
indicando sus posibles consecuencias. Esta herramienta permite tomar decisiones
acertadas, donde se busque el balance entre el desarrollo econmico, el uso sostenible
de los recursos naturales y el bienestar social.
En esa orientacin, la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN),
con el invaluable apoyo de Holcim, Costa Rica, ha desarrollado las Guas Sectoriales:
Instrumentos de Gestin Ambiental, las cuales esperamos que sean instrumentos
que permitan fortalecer los sistemas de EIA, al ofrecer una alternativa para prevenir los
posibles impactos de los proyectos de bajo o moderado impacto ambiental.
*
Definicin de la Comisin de Desarrollo Sostenible, Naciones Unidas, 1987.
El desarrollo de esta serie de documentos se enriqueci con el aporte de diversos

tcnicos de las autoridades ambientales de Centroamrica, as como de los ministerios
relacionados, representantes de cmaras empresariales, productores independientes
y miembros de organizaciones no gubernamentales de cada uno de los pases de
Centroamrica.
Paralelamente se ha trabajado junto con las autoridades ambientales de cada pas para
que inicien las acciones correspondientes que permitan la insercin efectiva de estos
instrumentos en el sistema de EIA.
Dra. Grethel Aguilar Rojas

Directora Regional
UICN-Mesoamrica y la Iniciativa Caribe
Ing. Jorge Vieto Pieres, M.Sc.

Gerente de Sostenibilidad y Energa
Holcim (Costa Rica)
1. Introduccin
1.1 Antecedentes
y procedimientos, para alcanzar objetividad y certeza en las

acciones por aplicar, as como disponer de instrumentos de
orientacin ambiental que faciliten la toma de decisiones
desde la etapa inicial de concepcin y planificacin de los
proyectos, pasando por el diseo y construccin hasta la
operacin de estos.
Las actividades relacionadas con la industria de fabricacin

de agregados y otros materiales para la construccin
en Costa Rica, conllevan la extraccin de diversas
materias primas como son arena, grava, caliza, y otras
para la fabricacin de cemento, yeso y otros materiales.
Su transporte y procesamiento implica la utilizacin de
maquinaria pesada, campamentos de trabajo y un alto
consumo energtico. Su obtencin suele darse en canteras
fluviales o en forma de tajo, en donde se excavan y
remueven los suelos, formaciones superficiales y capas
de vegetacin y sustrato rocoso, lo que al cabo de cierto
tiempo suele generar depresiones artificiales que tienen
efectos importantes en los ecosistemas locales.
En el marco de un convenio suscrito en agosto del 2008

entre la empresa Holcim (Costa Rica-Nicaragua) y la UICNOficina Regional para Mesoamrica, se elabora la presente
Gua de Gestin Ambiental para la minera no metlica en
Costa Rica, con el objetivo de apoyar a la industria de la
extraccin de agregados a garantizar que las explotaciones,
tanto a nivel periurbano como rural, se realicen en un marco
que promueva una tica de proteccin al medio ambiente y
los ecosistemas locales, aplicando acciones efectivas y al
alcance de los interesados para la prevencin, mitigacin o
prevencin de sus impactos.
La operacin de esta industria debe responder al marco

poltico, institucional y legal de Costa Rica que determina
sus orientaciones y restricciones mediante leyes, cdigos,
reglamentos o decretos. Actualmente, la industria se
encuentra regulada por el Cdigo de Minera (Ley No. 6797,
del 4 de octubre de 1984), sin embargo se ha identificado
un vaco tcnico en cuanto a orientar al sector de manera
prctica para el cumplimiento de esta normativa. En
2008 el Decreto Ejecutivo No. 34522-MINAET, estableci
las disposiciones para elaborar, revisar y oficializar
guas ambientales de buenas prcticas productivas y
desempeo ecoeficiente. Este decreto propone que las
guas ambientales sirvan como instrumento de educacin
y orientacin de buenas prcticas ambientales para la
planificacin, diseo, construccin y operacin de un
proyecto, obra o actividad perteneciente a un sector
productivo dado, de forma tal que le sirva de herramienta
tcnica para su gestin ambiental a fin de lograr diseos
que sean armnicos con el medio ambiente. Se ha
valorado para esa finalidad la necesidad de unificar criterios
1.2 Alcance
En esta gua se dirige al sector de la minera no metlica
de Costa Rica, tanto a desarrolladores, a autoridades
ambientales, como a la sociedad civil en general. La
Gua aborda todo el ciclo del proyecto para la extraccin
de insumos de origen mineral, desde la planificacin, la
extraccin misma, el almacenamiento, como la etapa de
procesamiento para la fabricacin de materiales para la
construccin en general y su transporte.
1.3 Objetivos
Objetivo general
Brindar al sector de minera no metlico del pas, a las
autoridades ambientales y a la sociedad civil en general
una herramienta de gestin, con las acciones y medidas
7
Marco introductorio.
necesarias para promover un desempeo ambiental

sostenible en el desarrollo de los proyectos.
Esta seccin introduce los antecedentes, alcance y

objetivos de la Gua, as como el mbito de aplicacin de
los instrumentos que contiene.
Objetivos especficos
Presentar, en forma concisa y clara, una descripcin de las
acciones involucradas en proyectos mineros no metlicos,
sus posibles impactos y las medidas ambientales a aplicar
durante su diseo, ejecucin y monitoreo.
Marco de referencia.
Se incluyen tres captulos, el primero sobre la legislacin
aplicable, el segundo que describe la situacin del sector
en cuanto a produccin nacional, localizacin de canteras
y problemtica ambiental, y el tercero que brinda una
referencia sobre las fases y actividades que que implica la
industria de produccin de agregados para la construccin.
Apoyar a los particulares y desarrolladores del sector en

la gestin ambiental y social de sus acciones, para que el
sector contribuya al desarrollo sostenible del pas.
Constituir un instrumento tcnico y de cumplimiento para
agilizar, mejorar y armonizar el sistema de evaluacin de
impacto ambiental (EIA).
Instrumentos de gestin ambiental

En este apartado se desarrollan los instrumentos
propuestos por la Gua para la gestin ambiental de los
proyectos, que se desarrollan en el captulo 7:
1.4 Estructura general de la Gua

En esta seccin se resume la lgica de elaboracin de la
Gua y en particular de las fichas de manejo ambiental,
que son el instrumento fundamental para la aplicacin de
las recomendaciones que se establecen para la gestin
ambiental:
Matriz de actividades e impactos: permite analizar las

actividades, en funcin de los impactos potenciales que
estas pueden causar a los diferentes componentes del
medio ambiente.
Cuadros de aplicacin de fichas: determina las fichas de
manejo ambiental que se aplican a cada uno de los componentes ambientales (agua, suelo, etc.).
Matriz de impactos y fichas de manejo: seala las fichas
de manejo ambiental a utilizar en relacin con los impactos ambientales identificados.
Fichas de manejo ambiental: herramientas de aplicacin
prctica de la Gua.
- Fase de investigacin documental y de campo.

- Estudio del marco normativo vigente para cada uno de
los temas y sus actividades.
- Anlisis de las prcticas del sector a nivel nacional.
- Valoracin de las actividades y de sus impactos ambientales, que dan fundamento a las medidas y recomendaciones.
- Elaboracin de las fichas de manejo ambiental.
Las fichas de manejo ambiental han sido desarrolladas
en un esquema similar al de la Gua de Infraestructura:
Instrumento de Gestin Ambiental, elaborada por la UICN
en el 2008, debido a que ha sido considerada como la de
mayor aplicacin prctica para el medio local.
La Gua consta de 3 partes:
Marco introductorio
Marco de referencia
Instrumentos de gestin ambiental
2. Oportunidades de la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental a actividades

de bajo o moderado impacto ambiental
2.1 Oportunidades de la aplicacin de la gua
Contar con recomendaciones, orientaciones y opciones

tecnolgicas claras para la prevencin, correccin, mitigacin, minimizacin o compensacin de impactos, y en
ltimo caso, para el cumplimiento de la legislacin ambiental al respecto.
Disponer de orientaciones y herramientas para el seguimiento de la gestin ambiental.
Hacer un uso ms eficiente de los recursos naturales, y
trabajar bajo esquemas de sostenibilidad.
Para las autoridades ambientales

Contar con una herramienta prctica e integral para apoyar la evaluacin y gestin ambiental de actividades de
bajo y moderado impacto ambiental.
Contar con una herramienta que posibilita la agilizacin,
simplificacin y mejora del sistema de evaluacin de impacto ambiental.
Estandarizar la gestin ambiental con nfasis en la innovacin para el cumplimiento de objetivos y el control y
seguimiento ambiental.
Para la sociedad civil

Conocer las medidas y tcnicas empleadas para para
evaluar el desempeo ambiental de los proyectos.
Posibilidad de llevar a cabo un control ambiental ciudadano fundamentado y con informacin adecuada.
Acceso a compilacin de normativa que rige el desarrollo
de proyectos.
Aumentar la conciencia ambiental.
Para los desarrolladores

Disponer de un documento de referencia y consulta que,
de forma concisa y lgica, contiene una descripcin de
las actividades de la produccin de proyectos de bajo y
moderado impacto ambiental y sus posibles consecuencias ambientales y sociales.
10
3. Marco legal e institucional

En materia ambiental, en Costa Rica, la exploracin y
tal manera que su balance sea positivo y acorde con el
explotacin minera se rige tanto por la normativa ambiental,
desarrollo sostenible. Se busca que contribuya al desarrollo
la administrativa y la jurisprudencia, como por los Tratados
del pas, mediante un control eficiente de la explotacin
Internacionales ratificados por el pas. A continuacin se
de los recursos minerales, a travs de la investigacin
presenta una lista de la normativa ms relevante aplicable a
geolgica y la aplicacin de la normativa vigente, para que
este sector.
haya un aprovechamiento racional de los recursos mineros

y un equilibrio entre las necesidades de la sociedad y del
Tratados internacionales
Constitucin poltica de Costa Rica
Legislacin nacional
El marco jurdico de esta Direccin tiene como base de
Cdigo de Minera. Ley 6797 publicada en La Gaceta
funcionamiento el Cdigo de Minera (Ley 6797), la Ley
ambiente.
8246, que reforma el Cdigo de Minera, el Reglamento al
No. 230 del 3 de diciembre de 1984

Ley 8246, reformas al Cdigo de Minera.
Cdigo de Minera, el Decreto No. 22178-MIRENEM, de
Ley Orgnica del Ambiente
ampliacin de funciones, de conformidad con el artculo 93

de la Ley 6797.
- Reglamentos
Las funciones actuales, los objetivos estratgicos
Reglamento al Cdigo de Minera. Decreto Ejecutivo

No. 29300-MINAE, publicado en La Gaceta No. 54 del
institucionales y especficos de esta entidad, as como las
16 de marzo de 2001
polticas rectoras del sector estn recogidos en el Anexo 1.
Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental

3.2 Evaluacin de Impacto Ambiental
3.1 Direccin de Geologa y Minas (DGM) y Ministerio de

Ambiente, Energa y Telecomunicaciones (MINAET)
El ordenamiento territorial es una herramienta clave para

planificacin de explotaciones mineras metlicas y no
La Direccin de Geologa y Minas es una dependencia

del Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones
metlicas. Sin embargo, y debido a que en Costa Rica
(MINAET), que ejerce rectora sobre el sector, considerando
la planificacin territorial no cubre an la totalidad del
que la produccin minera es un elemento imprescindible
territorio nacional, la Evaluacin de Impacto Ambiental se ha
en el desarrollo de cualquier nacin, siendo base para la
convertido en una herramienta clave y de decisin en esta
infraestructura de las sociedades, desde los niveles ms
campo.
simples como construccin de veredas o caminos rurales,
La incorporacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental
hasta los ms complejas como edificios, represas y otros,
en Costa Rica se hizo a travs del Cdigo de Minera en
formando parte tambin de la mayora de los procesos
1982. Actualmente el sistema de Evaluacin de Impacto
industriales tanto como insumo de la produccin o como
Ambiental de Costa Rica se fundamenta en la Constitucin
componente (www.minae.go.cr).
Poltica de Costa Rica, la Ley Orgnica del Ambiente (LOA)
Esta actividad, debe estar basada en una explotacin y
y el Reglamento General sobre los procedimientos de
aprovechamiento racional de los recursos existentes, de
Evaluacin de Impacto Ambiental (ver figura 1).

11
Figura 1. Marco Jurdico aplicable a la EIA (UICN, 2009)
Sin embargo, cuando se empieza un proyecto, se deben

tener en cuenta otras normas que tambin regulan el
sistema de EIA, tales como convenios internacionales,
regulaciones especficas de determinadas leyes,
planificacin nacional y sectorial.
Constitucin Poltica
La autoridad rectora es la Secretara Tcnica Nacional

del Ambiente, rgano de desconcentracin mxima del
Ministerio de Ambiente, Energa y Recursos Naturales
(MINAET), y tiene la funcin de armonizar el impacto
ambiental con los procesos productivos.
Acuerdos
Internacionales
Leyes
Nacionales
Decretos
Resoluciones
La Evaluacin de Impacto Ambiental se define en el

Reglamento como: el procedimiento administrativo
cientfico-tcnico que permite identificar y predecir cules
efectos ejercer sobre el ambiente, una actividad, obra o
proyecto, cuantificndolos y ponderndolos para conducir a
la toma de decisiones. Esto complementa lo sealado en la
LOA sobre la aplicacin de EIA: las actividades humanas
que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen
residuo de materiales txicos o peligrosos, requerirn una
evaluacin de impacto ambiental por parte de la Secretara
Tcnica Nacional Ambiental. Adems, se indica en la LOA
que: Su aprobacin previa, de parte de este organismo,
ser requisito indispensable para iniciar actividades, obras
proyectos. Las leyes y los reglamentos indicarn cules son
las actividades, obras o proyectos requerirn la evaluacin
de impacto ambiental.
Reglamentos
Normas y
Estndares
Planes y Programas
Dependiendo del nivel de riesgo de la actividad, obra o

proyecto, la Evaluacin de Impacto Ambiental se realiza a
travs de uno de estos instrumentos. Los resultados de la
misma permiten tomar una decisin sobre la aprobacin del
proyecto y la obtencin del permiso ambiental:
-
-
-
12
Declaracin jurada de compromisos ambientales (DJCA)

Pronstico del plan de gestin ambiental (P-PGA)
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
4. El sector minero no metlico en Costa Rica

4.1 Extraccin para la produccin de materiales de
construccin
Entre los lugares de afloramiento ms importantes, se

pueden citar:
Las canteras en Costa Rica se destinan principalmente

a la extraccin de rocas de diverso origen (areniscas,
calizas, lavas, etc.) y granulometra, (grava y arena) y son
aprovechadas como agregados estructurales. De las
calizas, un 80% se destina a la produccin de cemento,
y el resto se utiliza para cal, fines agrcolas, agregado,
fabricacin de vidrio, piedra ornamental o relleno para
carreteras.
Valle del Tempisque (Formacin Barra Honda, Cerro Pea

Blanca, Cerros Cuevas y Naranjo.
Sur del Valle Central (Formacin San Miguel; varios tajos
pequeos para produccin de cal).
Turrialba (Formacin Las nimas).
Cordillera Costea (Formacin Brito, Unidad Cajn; y
Palmar Norte, hasta la frontera con Panam).
Pennsula de Santa Elena (Formacin El Viejo).
Depsitos de travertino (depsitos recientes, material de
revestimiento y piedra ornamental):
- Navarro (Suroeste de Cartago).
- La Palmera (Noreste de Ciudad Quesada).
- Nagatac (San Ramn).
Depsitos de escorias (fragmentos de lava porosa de tamao variable y de forma irregular, de colores rojo hasta
negro, como piedra ornamental en jardines o construccin de carreteras):
- Sabana Redonda (flanco sur del Volcn Pos).
- Cerros Concepcin o Chopo (entre Caas y Tilarn).
- Los Chiles y Cerros de Aguas Zarcas.
Depsitos de pmez (fragmentos de vidrio volcnico,
para uso en agroqumicos y agregado liviano):
Antigua cantera en La Carpio, ahora utilizada

por MECO para procesar asfalto.
- Depsitos mayores en Guanacaste (cerca del puente

sobre el ro Tenorio).
Depsitos de arenas y gravas (principalmente en cauces
de ros, para agregado estructural en obras civiles y carreteras):
- Ro Lucio
- Ro Toro Amarillo
- Ro Tempisque
13
-
-
-
-
-
-
-
-
Ro Parrita
Ro Reventado (cerca de Cartago)
Ro Virilla (al Norte de San Jos)
Ro Barranca (cerca de Puntarenas)
Ro Banano
Ro Pacuare
Ro Chirrip
Terrazas y abanicos aluviales de los ros (cerca de
Paso Canoas, San Vito, en la cuenca de San Carlos).
- Arena y grava de las playas (al sur de Limn).
- Tajos a lo largo de la carretera Interamericana (entre

San Ramn y Esparza).
Depsitos o extraccin de areniscas cuarzosas (rocas
sedimentarias donde los granos de arena estn cementados y que consisten de ms de 90% de granos redondeados de cuarzo):
- En los alrededores de Coris, Patarr, Higuito, Aserr y
Desamparados (Formacin Coris).
- La Vidriera Centroamericana S.A. (VICESA) (cerca de
Coris).
Depsitos o extraccin de tobas de flujo (rocas ampliamente explotadas a lo largo de los ros Torres, Tirib, Virilla
y Grande, para material fino (arena) y bloques grandes
(sub-base de carreteras):
4.2 Geo-referenciacin de la explotacin minera no

metlica en Costa Rica
En su pgina de internet, el Instituto Costarricense del
Cemento y del Concreto (ICCYC) pone a disposicin
de sus miembros y del pblico en general, el portal
Geo-referenciacin de Explotacin de ridos.Esta
herramienta es el producto de informacin proporcionada
por la Direccin General de Geologa y Minas (DGGM)
y la Secretara Tcnica Nacional Ambiental (SETENA),
ambas dependencias del Ministerio del Ambiente, Energa
y Telecomunicaciones (MINAET). Complementada con
exploracin satelital, da como resultado la localizacin de
las fuentes de agregados que existen actualmente en Costa
Rica.
- El Pedregal (cerr en 2003)

- Comag
- Monte Roca (Santa Ana)
- Industrial del Oeste (ro Torres)
- Meco
- Guacalillo
- Lindora, Santa Luca y Coln (ro Virilla).
- El Polvorn y La Aduana (ro Grande).
Depsitos o extraccin de lavas (trituradas como agregado estructural en el concreto y construccin de carreteras, drenajes, muros de retencin y piedra ornamental
-cuartilla, quintilla y polvo de piedra):
-
-
-
-
-
En el ANEXO No.2 se presenta un ejemplo de los

contenidos a los que se puede acceder en dicha pgina.
Tajo El Pedregal (San Antonio de Beln).

Tajo Hermanos Ramrez (San Vicente de Beln).
Tajo Bretaa (Cerro Minas, Sur de Santa Ana).
El Bajo de Len (Sureste de Grecia).
El Peln (Bagaces).
4.3 El sector minero en la economa nacional

El sector minero en Costa Rica, de acuerdo con los datos
que maneja el Departamento de Cuentas Nacionales del
Banco Central de Costa Rica, representa menos del 1%
del PIB (no identificando el tipo de mineral producido), cifra
que no comprende la produccin de cemento utilizado en la
construccin que representa alrededor del 4% del PIB. Para
este insumo, la materia prima bsica proviene de canteras
en las que se extraen caliza, arcilla y puzolana, entre otros.
Depsitos o extraccin de arcillas (para produccin de

cemento, ladrillos, tejas, losetas, azulejos, tubos de Ujarrs, etc.):
- CEMEX (planta en Colorado de Abangares. Se extrae
caliza principalmente).
- Tajo La Chilena (INCSA). Se extrae caliza principalmente.
- 5 ladrilleras que utilizan depsitos locales de arcillas
hidrotermales (San Antonio de Desamparados, La Sabana y La Uruca).
La Figura 2 muestra la informacin correspondiente al

aporte del sector construccin y al de canteras. A pesar
de la diferencia del aporte, los mtodos de construccin
- Productos Caribe (Esparza).

14
actuales dependen de derivan de la extraccin de cauces y

canteras.
El Estado en el sector minero nacional
El aprovechamiento de materiales por parte de instituciones
del Estado, incluyendo municipalidades y ministerios, se da
principalmente para la construccin y reparacin de obras
pblicas, aprovechando para ello algunas facilidades que
otorga el Cdigo de Minera.
4.4 La demanda de agregados
Figura 2. Comparativo de PIB promedio de los sectores
Definir las cifras reales de la produccin y consumo de

agregados a nivel nacional es sumamente difcil, debido
a que no existen estadsticas nacionales confiables de
su produccin. Por este motivo,para la estimacin de la
demanda de estos, se utilizan indicadores indirectos como
el consumo nacional de cemento y los metros cuadrados
de construccin; de ellos, el primero puede arrojar cifras
msreales. Aunado a ello, se estima que cada tonelada de
asfalto requiere un 95% de agregados.
Construccin y Canteras y minas.

Fuente: Direccin General de Geologa y Minas
Dado que el consumo de cemento est ntimamente

ligado al de agregados, es posible establecer la cantidad
de agregados producidos a nivel nacional, representando
un 40% de piedra y un 60% de arena. De esta manera, a
partir de la produccin de cemento -estimada para el 2005
en 1.085.000 toneladas y alrededor de 51.135.380 litros
de emulsin y asfalto-, el consumo total de agregados
a nivel nacional rond los 6.006.553 metros cbicos. De
estos ltimos, alrededor del 60% se consume en el Gran
rea Metropolitana, y alrededor del 30%, segn fuentes
de Holcim, y el 50%, segn ICyC-DGM, provienen de
concesiones establecidas en la Vertiente Caribe.
Figura 3. Denuncias presentadas por provincia en 2006

(Direccin General de Geologa y Minas)
4.5 Denuncias
Generalmente, las denuncias presentadas ante la DGM
se refieren a extracciones ilegales y en ocasiones a
malas prcticas que, en criterio del denunciante, realizan
los concesionarios. Muchas de las denuncias son
annimamente y sin definir un lugar especfico, lo que
dificulta su comprobacin, adems algunas se refieren
a labores que se realizan en fincas en las que el ingreso
15
al sitio es difcil y en muchos casos imposible para los

funcionarios pblicos. La atencin de denuncias requiere un
tiempo que no se dedica a la labor de seguimiento y control.
Para el 2006, la mayor cantidad de denuncias se dieron en
la provincia de Puntarenas, y las que ms se remitieron al
Ministerio Pblico correspondieron a Limn, tal como se
puede ver en la Figura 2.
Seguridad, para lo cual es necesario que esta sea tambin

capacitada, ya que, a pesar de que la minera ilegal est
tipificada como delito y es penalizada con prisin, la
mayora de sus funcionarios desconocen esta situacin.
4.7 Problemtica general de la actividad minera
no metlica
La minera a cielo abierto trata de las actividades de
explotacin de materias primas minerales del suelo, a
travs de la extraccin en yacimientos cercanos a la
superficie. Esto implica, en primera instancia, la necesidad
de una etapa previa de planeamiento de la explotacin, la
elaboracin de un programa de inversiones y la gestin de
un financiamiento y comercializacin de los productos por
parte de la empresa minera.
4.6 Problemas del sector

Desde el mbito interno, la Direccin de Geologa y Minas
(DGM) es considerada una entidad dbil, que carece del
personal y equipo suficiente para cumplir las competencias
que le asigna la ley, entre otras razones, por impedimentos
legales y administrativos que le han dificultado obtener
mayor recurso humano, pagar servicios pblicos, alquileres,
viticos al exterior, etc.
Un yacimiento o depsito es una acumulacin de minerales

y recursos no renovables que, por su volumen o contenido,
permiten una explotacin rentable. La minera no metlica
de superficie es la que presenta menos costos, a la vez
que genera mayor productividad, dado que requiere menor
inversin de capital y su perodo de desarrollo suele ser
ms corto. No obstante, necesita mayor mecanizacin,
automatizacin y seguridad laboral (Kussmaul, 2001).
En aos anteriores, por directrices ministeriales, la Direccin

dej de realizar investigacin geolgica minera, por lo que
se convirti en un rgano meramente fiscalizador de la
actividad que realizan los particulares.
Costa Rica no es un pas con trayectoria minera, pese a
que la actividad se desarrolla desde hace varios siglos.
Aunado a la falta de polticas ms claras sobre el desarrollo
y gestin de la actividad, existen importantes frentes de
oposicin, especialmente a la minera metlica, debido al
impacto de agentes contaminantes como el cianuro. En el
sector de los no metlicos, los principales conflictos se dan
en la actividad ilegal, que al darse sin concesin y quedar
por ello fuera de controles tcnicos en los temas geolgico
y ambiental, provoca graves daos al medio natural y social,
y genera pasivos mineros sobre los que el Estado no posee
ms mecanismos que la jurisdiccin penal para solventar
los daos ocasionados, en los casos en que el infractor
puede ser detectado.
Una vez establecida la factibilidad del desarrollo y el

otorgamiento de la concesin minera por parte de las
autoridades correspondientes, se da la remocin de las
cubiertas vegetal y estril (no comercializable) del suelo que
se va a intervenir para comenzar las labores de extraccin
mineral. De acuerdo con las caractersticas del terreno y
del material por extraer, los mtodos de explotacin en
cantera pueden variar, desde la extraccin en seco hasta la
explotacin por va hmeda.
En la extraccin en seco, los materiales consolidados deben
ser primero arrancados de la roca, en ocasiones mediante
voladuras con explosivos, para posteriormente, al igual que
los sueltos, ser cargados y transportados a las plantas de
trituracin y procesamiento mecnico. En la extraccin,
ya sea en cauces de ros o en yacimientos aledaos a la
costa, las materias primas sueltas son extradas mecnica
o hidrulicamente y transportadas luego a plantas de
procesamiento. En las minas terrestres en Costa Rica se
La DGM ha venido planteando la necesidad de revisar y

reformular algunas de sus polticas vigentes desde hace
dcadas, y ha procurado ejecutar algunos otros esfuerzos,
tales como programas de capacitacin a municipalidades,
reas de conservacin y la poblacin en general. El ataque
a la actividad ilegal debe darse con mayor colaboracin
y participacin de la Fuerza Pblica del Ministerio de
16
pueden encontrar desde explotaciones en una superficie

muy reducida, hasta explotaciones de mayor escala con
un dimetro de varias hectreas, pasando por dimensiones
intermedias.
abatimientos de los niveles piezomtricos de los acuferos,

que a veces se extienden por varios kilmetros, con lo
cual se inutilizan pozos. En algunos sitios en que los
niveles de las napas son ms bajos, las canteras pueden
volverse puntos de recarga subterrnea, y se incorporan
al flujo subterrneo aguas superficiales contaminadas.
De ese modo, pueden inutilizarse los acuferos vecinos
con los consiguientes perjuicios a la poblacin. Parte del
agua que escurra superficialmente o flua bajo tierra pasa
a ser recogida en las depresiones de las canteras donde
se infiltra o evapora, restando metros cbicos de agua a
los balances hdricos de las micro-cuencas. Disminuye el
agua disponible, algunas tomas quedan inutilizadas y, ms
particularmente, se reduce la capacidad de dilucin de los
cursos de agua, de gran importancia para disminuir los
niveles de contaminacin en ros y arroyos urbanos.
Por lo general, las actividades mineras a cielo abierto

incorporan en el rea del proyecto la infraestructura
requerida para el procesamiento de las materias extradas,
lo que implica impactos adicionales al terreno explotado
y su entorno fsico ambiental y sociocultural. Teniendo en
cuenta que la ubicacin de las canteras est relacionada
siempre con la presencia de yacimientos, y que las
empresas no pueden escoger los sitios a conveniencia, es
muy necesario que se apliquen, desde un inicio y hasta el
final de las operaciones, una serie de procedimientos que
minimicen los impactos y ayuden a prevenir o a disminuir
los conflictos de intereses que suelen darse con respecto al
uso del terreno.
Por otra parte, las actividades en canteras pueden movilizar

importantes volmenes de sedimentos en suspensin o
diversas sustancias disueltas en el agua, lo cual perjudica
la calidad de los cursos inferiores de los ros. En algunos
casos, los materiales desalojados de las canteras (a
menudo mezclados con residuos) pueden ser muy grandes
y provocar obstrucciones en los acueductos, canales,
puentes, redes de drenaje y alcantarillas urbanas. Las
canteras en actividad pueden ser tambin fuentes de polvo
que suele incorporarse en el aire urbano o rural y causar
condiciones perjudiciales de contaminacin atmosfrica
para la poblacin que vive en sus proximidades. Los
aerosoles producidos a partir de las canteras pueden
extenderse por varios kilmetros en la direccin de los
vientos efectivos. Este fenmeno es particularmente grave
en los pases ridos o al cabo de largos perodos de sequa,
en las regiones de lluvias peridicas o estacionales.
La minera superficial es realizada, por lo general, hasta un

nivel inferior mximo, en donde la remocin de la cobertura
y la extraccin del material mismo la hagan rentable y el
precio de lo extrado lo amerite. Dado que la extraccin,
transporte y procesamiento de los materiales de origen
mineral suelen ser costosos, por el uso de maquinarias
caras y un elevado gasto energtico que su peso y volumen
requieren, se procura normalmente obtener los materiales
en lugares prximos a sitios con alto o creciente desarrollo
urbano.
Los materiales que se utilizan para la construccin
varan de acuerdo con las necesidades de cada zona
urbana y a la disponibilidad existente en la cercana.
Las ciudades requieren grandes volmenes de arenas,
caliza,, grava, piedra molida o alterada, arcillas y piedras
para revestimiento y construccin, etc.. Para obtenerlas,
se excavan y remueven los suelos, las formaciones
superficiales o las capas superiores del sustrato rocoso.
Al cabo de un cierto tiempo de extraccin, se generan
depresiones artificiales que pueden tener efectos en los
sistemas geolgicos y ecolgicos locales (Antn, 2001).
Una vez que los sitios de extraccin cesan su operacin,

suelen permanecer como terrenos vacos o baldos. A
menudo terminan usndose como rellenos sanitarios o
simples basureros. Debido a ello, estos lugares difcilmente
adquieren valor inmobiliario y, por lo tanto, permanecen
desocupados por cierto tiempo luego del cierre de las
canteras.
Como consecuencia de este tipo de intervencin, se

modifica la topografa y cambia la dinmica hidrolgica e
hidrogeolgica. Las cavidades formadas suelen generar
En resumen, las canteras pueden generar problemas serios

durante su operacin, pues deforman el flujo subterrneo;
17
contaminan los acuferos; afectan el nivel fretico,

manantiales y ros; y generan contaminacin a partir de los
materiales en suspensin y disueltos que pueden arrastrar
sus aguas. Esta situacin puede volverse an ms crtica
cuando sitios de extraccin son abandonados, debido a
los riesgos ambientales, sanitarios y sociales que provoca
la presencia de cavidades inapropiadamente diseadas e
incontroladas en la cercana de zonas pobladas.
requiere un compromiso similar a las otras fases de la

operacin; (3) debe seguir un plan bien definido, aunque
flexible, con objetivos a corto y largo plazos; (4) la superficie
debe ser rehabilitada a una forma estable y permanente
armonizando con las caractersticas de la zona; (5) el
objetivo a largo plazo debe ser proporcionar una cobertura
vegetal permanente, autosostenible o productiva; y (6)
durante el proceso de rehabilitacin se debe prevenir la
erosin acutica y elica, as como los focos de aguas
estancadas o de otro tipo que contengan organismos
patgenos y que puedan representar un riesgo sanitario
(New South Wales, Environment Protection Authority, EPA
Home Page, Mining and Quarrying, Sydney, Australia).
Al llevar a cabo el diseo de una cantera en sus fases de

apertura y operativa, as como de rehabilitacin luego del
cese de las operaciones, es importante que se integren
todas las medidas y estrategias con las polticas de
gestin tanto de las canteras como de las cuencas a las
que estas pertenecen. Una vez abierta la cantera o mina,
es necesario cumplir con las reglamentaciones existentes
que aseguren que su operacin se haga en las mejores
condiciones desde el punto de vista de la seguridad, la
salubridad y del ambiente. En Amrica Latina, el problema
principal en esta primera fase suele ser la inadecuacin
de los sistemas de autorizacin o control, que dan lugar a
que se autoricen canteras sin estudios ambientales o con
estudios insuficientes, que terminan instalndose en lugares
inapropiados o riesgosos para la poblacin local.
A los puntos anteriores, es importante agregar la gestin

social y ambiental en todas las etapas, cuyo adecuado
manejo es el objetivo de esta gua.
A pesar de que cada sitio es nico, el logro de este
patrn general implica la eliminacin de taludes y declives
pronunciados, regularizacin de la topografa de fondo y
lateral, redistribucin de las pilas de derrubios, cobertura
de la superficie con suelos vegetales donde corresponda,
eliminacin o desinfeccin de aguas estancadas y
plantacin de vegetacin apropiados para el lugar.
Una vez que la cantera cesa sus operaciones, los problemas

ambientales, sanitarios o de seguridad no se terminan. Las
concesiones actuales estn obligadas a ejecutar un Plan de
Recuperacin antes de abandonar la cantera. Para poder
iniciar una rehabilitacin sistemtica de las canteras, y
minas antiguas o recientemente abandonadas, se requieren
programas especficos que promuevan la recuperacin. El
objetivo pblico de los programas de rehabilitacin es que
las canteras desechados se rehabiliten a una condicin que
sea segura, ambientalmente estable y compatible con las
tierras adyacentes. Se supone que la extraccin mineral es
un uso pasajero de la tierra y que, luego de realizada, esta
debe devolverle al terreno una condicin estable apropiada
para el uso que se pretende darle despus de terminada
la actividad. El resultado final debe ser coherente con la
aptitud del suelo antes de las operaciones y beneficiar a la
comunidad.
Las estrategias pblicas deben determinar cmo y dnde

se instalan las canteras, controlar su forma de operar y
obligar a la rehabilitacin de los terrenos degradados.
Las organizaciones civiles, comunales y locales deben
concienciarse respecto de los impactos que canteras
pueden tener en su calidad de vida y actuar ante las
autoridades para que cumplan las reglamentaciones
y medidas recomendadas, con el fin de que la accin
combinada de la sociedad civil y los poderes pblicos
asegure que la extraccin de materiales de construccin
proporcione ms beneficios que perjuicios a las
generaciones actuales y venideras. (Antn, 2001)
Finalmente, y a partir del nuevo paradigma ambiental
dominante establecido desde finales del siglo XX y que
est marcando la dinmica que acompaa la explotacin
de minerales en general y de materiales de construccin
en especial, se debe intentar compilar los criterios
tcnicos, sociales y jurdicos que sustentan esta tendencia
Los principios bsicos de la rehabilitacin son: (1) debe

constituir parte integral de la operacin extractiva; (2)
18
de desarrollo, entendiendo que para una cantera en su

fase final de explotacin o ya agotadas sus reservas, el
concepto de desarrollo sustentable est relacionado con la
continuidad de los beneficios que puede ofrecer a partir de
la revalorizacin de los activos en el patrimonio geolgico
minero, esto incluye nuevos usos y el plan de recuperacin
del terreno (CONAP, Guatemala).
19
20
5. Fases y procesos de la actividad minera no

metlica
Este captulo muestra una sntesis terica de las etapas y
procesos similares y se diferencian principalmente por la
procesos que conforman las actividades de este sector. El
escala de la extraccin.
tipo, cantidad y escala de las actividades suelen variar de
5.1 Explotacin minera no metlica
Segn la definicin del Reglamento del Cdigo de Minera,

la extraccin manual o artesanal es la realizada con ayuda
de herramientas tales como picos, palas, barras y otras
similares, siempre que el volumen del material extrado no
exceda a 1 metro cbico por da por persona. La labor
artesanal se da en una escala mucho menor y consiste en
un proceso parecido al mecanizado, con la nica diferencia
de que no hay maquinaria especializada. Esta explotacin
La extraccin de los minerales no metlicos se realiza a
se da para agregados de la construccin, extraccin de
un proyecto minero a otro, de una regin a otra y en funcin

de su temporalidad. Por ello, este captulo desarrolla un
marco terico general, como respaldo a los procesos de
identificacin del tipo de actividades que pueden requerir
acciones y medidas de gestin ambiental.
travs de la minera a cielo abierto o superficial. Para estos
roca caliza o de arenas cuarzosas, entre otras.
efectos se aplican mtodos mecnicos secos y qumicos
La actividad de tipo mecanizada es la que utiliza medios
(cuando hay voladuras) de excavacin, con el fin de obtener
mecnicos para la remocin de las capas superficiales.

El proceso contempla la construccin de taludes y
terrazas de frentes de avance establecidos. Asimismo,
se emplea diversa maquinaria pesada como tractores,
dragas, cargadores, vagonetas y retroexcavadoras. En
algunas explotaciones se hacen perforaciones y se usan
detonaciones de explosivos, generalmente asociados al
rea del proyecto, y se instala un quebrador y un sistema
los minerales. Las operaciones estn compuestas por una

serie de procesos que incluyen la remocin de la cubierta
vegetal, perforaciones, voladuras y traslado del material a
plantas de procesamiento.
5.2 Extraccin en tajos o canteras
A este tipo de explotacin se le conoce tambin como
de cribado para la clasificacin de los diversos tipos de
minera a cielo abierto o explotacin de superficie,
agregados.
porque las labores para la extraccin se inician a partir de

la superficie. Este es el caso de la explotacin de canteras
Las canteras se refieren a los lugares donde se realiza la
de minerales metlicos y cauces de dominio pblico. Es
La explotacin de los recursos minerales de canteras
explotacin para la produccin de agregados destinados

a la construccin, la agricultura o la industria. Para que
sea explotable, es necesario que haya un depsito
uniforme, masivo y de considerable extensin, aunque
de estratificacin delgada. Las operaciones que se
realizan suelen ser pequeas y de carcter manual
o poco mecanizado. Se emplean comnmente en la
extraccin de piedra y depsitos residuales (MINAET, 2001.
se hace por dos medios: el artesanal o manual y el
Modificaciones al Reglamento al Cdigo de Minera, Monge,
mecanizado. Ambas tcnicas comparten una serie de
A. 1999).
importante sealar que esta tcnica produce erosin y

alteracin del paisaje y una vez que se termina la extraccin
la superficie queda desnuda y estril, y es necesario
recuperarla y restaurarla; los costos dependen del plan de
manejo y recuperacin y suelen ser elevados.
21
5.3 Etapas generales
Una vez determinado el tipo de yacimiento, se puede

llegar a definir el recurso potencial total de un yacimiento,
Para garantizar una operacin continua y segura, hay que
estableciendo con bastante aproximacin las reservas
llevar a cabo una planificacin adecuada, tanto de las
mineras.
operaciones mineras como de la produccin en general.
La planificacin minera viene establecida por ciertos
Planeamiento y preoperacin
parmetros de la productividad tanto en la mina como en
Para el aprovechamiento racional de la cantera, se
la planta de procesamiento, y se consigue a travs de un
deben tomar en cuenta algunos aspectos importantes
control y supervisin de las labores o actividades que se
como: cantidad, calidad y disponibilidad de recursos;
van a desarrollar a diario en un proyecto. Se requiere, para
caractersticas tcnicas y econmicas de los procesos
esto, experiencia, por lo que se puede complementar con
de produccin; situacin comercial de los productos en
conocimientos adquiridos en otras empresas o grupos de
el mercado interno y externo; situacin financiera de la
empresarios mineros que utilizan cierto mecanismo que
empresa o compaa; y nivel de competitividad interna y
haya generado alguna rentabilidad econmica.
externa de la empresa con sus similares. En el caso de
De igual manera, es importante en esta etapa contar con
la industria minera, es importante, adems, considerar
una buena asesora para la evaluacin ambiental de todo el
que la cantidad de recurso es siempre finito (recurso no
proceso.
renovable); en ocasiones, el aprovechamiento del recurso
Planificacin minera
mineral y ptreo est condicionado a otros factores como

la posibilidad de recuperar la totalidad o en forma parcial y
en un determinado tiempo. Por ello, el xito de la gestin
Es importante que un profesional de ingeniera en geologa o
econmica de una actividad minera depende de una
minas maneje planos generales y temticos de la zona y del
adecuada organizacin, planificacin, ejecucin, control y
proyecto, y los mantenga actualizados. Un mapa temtico
supervisin de las labores de cada empresa.
o a detalle puede ser digitalizado previamente, realizando

un levantamiento topogrfico de los sectores de inters
Estas actividades son fundamentales para el arranque de
de la concesin, en el cual se procesar la informacin
un proyecto minero y estn estrechamente vinculadas con
geolgica-estructural, de muestreo geoqumico, de obras
el desarrollo y produccin de una mina, lo que permitir
de infraestructura como caminos de acceso, viviendas
ejercer una toma de decisiones acertadas que conlleven a
o campamentos, y las obras civiles que se considera
alcanzar un proyecto rentable (Viteri, 2007).
implementar en el proyecto.
Estudios de prospeccin y evaluacin
Otros diseos importantes que todo proyecto minero debe

tener es el de los frentes de explotacin de una cantera, de
Por lo general, en un inicio, la bsqueda de los yacimientos
escombreras, plataformas de trabajo y de las instalaciones
cuenta con la orientacin de personas que conocen los
industriales; adems, planos de la geomorfologa del
lugares o zonas con potencial presencia de material mineral
rea, topografa detallada y disposicin del recurso en el
o ptreo, as como de informacin de segunda mano
terreno. Es importante tambin dimensionar el avance de la
aportada por institutos y organismos orientados al sector.
explotacin por perodos de tiempo.
Con esta informacin, las empresas o inversionistas pueden
Los estudios de investigacin geolgico-minera incluyen
asesorarse tcnicamente acerca de aspectos como el
tambin:
tipo de yacimiento, la calidad de los materiales, geologa

y estructura del yacimiento, localizacin, infraestructura y
Estudio geomecnico: es importante especialmente
capacidad instalada, poblacin econmicamente activa de
cuando se trata de explotar materiales de construccin.
la zona, desarrollo sociocultural, etc.
Con ello se puede determinar la estabilidad de taludes

22
de bancos de la cantera, estabilidad de las escombreras
Operacin minera
en su forma geomtrica, resistencia de los cimientos y
Las caractersticas cualitativas y cuantitativas de los
localizacin ms apropiada.
aspectos operacionales de un proyecto minero estn en
Estudio hidrogeolgico: en el caso de encontrarse un de-
funcin de su magnitud y de las proyecciones de este en
psito de materiales ptreos cerca de cursos de agua, o
el tiempo. Se deben considerar, para ello, factores como:
si no hay un sitio adecuado para el depsito de las mis-
estudio de mercado, costos, precios, utilidades, medios
mas escombreras por la topografa del lugar, se deben
de financiamiento y localizacin del proyecto. Este ltimo
efectuar los estudios hidrogeolgicos para evitar em-
incide altamente sobre la factibilidad, por cuanto se
balsamientos o derrames sobre flujos, adems de evitar
relaciona directamente con los costos de transporte, las
arrastres de sedimentos, producto de la erosin, a cuer-
condiciones de las vas de acceso y otras variables afines.
pos de agua.
Mtodos y sistemas de explotacin: en la minera a cielo
Es importante tener un conocimiento amplio del recurso
abierto y en la subterrnea existen diferentes aspectos
mineral existente, para recuperarlo de manera ptima y
tcnicos que hay que considerar en cuanto al diseo. En
afectar lo menos posible los ecosistemas regionales. Esto
determinados yacimientos, cuando el mineral aflora a la
no se puede lograr sin una planificacin adecuada y planes
superficie en grandes cantidades y tiene su continuidad
de manejo ambiental que ayuden a prevenir, mitigar o
a profundidad, se puede emplear un sistema combinado
compensar los efectos del proyecto sobre los diferentes
de explotacin, pero se deben considerar los costos en-
factores, incluyendo las comunidades vecinas.
tre el uno y el otro, y determinar, por lo tanto, hasta qu
Para preparar los frentes de explotacin, en primer lugar, se
profundidad puede resultar rentable la explotacin del
lleva a cabo la limpieza y remocin de la vegetacin en las
yacimiento.
reas de trabajo, en donde se construirn las plataformas,

se dispondrn escombreras, campamentos y fosas sptica.
Generalmente, la explotacin a cielo abierto se aplica en
Asimismo, se abren las vas de acceso a los frentes y sitios
yacimientos de minerales con reservas comprobadas de
de stock de material, con el fin de que la maquinaria pueda
gran magnitud. Entre los factores que se deben tomar en
entrar y salir de manera eficiente durante la operacin del
cuenta para elegir el sistema de explotacin estn el tipo de
proyecto. Otras obras complementarias para su ejecucin
maquinaria por emplear para la remocin de la sobrecarga,
son la construccin de edificios para la proteccin de
extraccin del material, tipo de transporte y capacidad de
equipos, cunetas de drenaje, bodegas para herramientas y
los volquetes, planta procesadora y las instalaciones que se
otros insumos.
implementarn durante el desarrollo del proyecto. Adems,

es necesario considerar parmetros tcnicos como los
En la etapa de instalacin de la cantera, se rehabilitan
siguientes: altura de los bancos, talud de los bancos
los caminos de acceso a los frentes de explotacin y se
y de liquidacin de la cantera, plataformas de trabajo,
construyen las instalaciones del proyecto (oficinas, bodega,
perforacin y voladura, vas de acceso, desage y limpieza
taller, cocina, comedor y servicios sanitarios) de lo cual, el
del depsito, sealizacin de vas y sitios de trabajo, y obras
mejoramiento de los caminos de acceso es la actividad que
de infraestructura.
genera comparativamente mayores impactos ambientales

en esta fase preparativa.
En la parte ambiental, entre los aspectos por considerar

estn: la contaminacin, el ruido, el trfico vehicular, la
La etapa de explotacin de la cantera se refiere a las
gestin de residuos slidos y lquidos, la construccin de
actividades de corte, carga y transporte de material al
escombreras, la estabilidad de taludes, el uso de explosivos
rea de almacenamiento, as como el transporte de los
y su manejo adecuado, el saneamiento ambiental, la
escombros a los sitios de botadero y el mantenimiento de
seguridad e higiene laboral y la terminacin o cierre del
los caminos de acceso y de las instalaciones. Normalmente
proyecto.
y de manera natural, acompaando a la explotacin de una

23
cantera va el procesamiento y clasificacin de los materiales
Cierre del proyecto y restauracin del terreno
y minerales, que necesitan maquinaria e infraestructura
En el cierre o terminacin del proyecto minero se busca
especfica, que involucra la planta trituradora, las zarandas,
generar impactos positivos, mediante la readecuacin
patios de almacenamiento, talleres, oficinas, bsculas,
del terreno y la implementacin de una serie de planes
etc. Durante esta etapa de desarrollo del proyecto, cuya
y medidas que beneficien los medios bitico, fsico y
duracin depende de lo establecido por la concesin
paisajstico. No obstante, esto implica tambin la clausura
otorgada, es cuando se generan los mayores impactos al
de fuentes de empleo y otros impactos socioeconmicos a
ambiente.
la localidad.
Explotacin y operacin minera
Por estas razones, es importante que el programa para el
El proceso de explotacin minera consta, bsicamente, de
cierre tenga un diseo integral previo, que contemple un
los ciclos de extraccin, operacin, proceso de produccin
plan de informacin a las comunidades e involucramiento
y de recuperacin y beneficio.
de todas las partes interesadas, adems de las actividades

relacionadas con:
En la extraccin, el ritmo lo determina el rendimiento o

Desinstalacin y retiro de sistemas de procesamiento,
capacidad del equipo, la demanda que exista en el mercado
clasificacin y dems equipo, considerando la posibili-
en el momento de la actividad, precios, costos y utilidades
dad de su reciclaje o reutilizacin.
perseguidas. La operacin est determinada por la cantidad
Retiro de desechos y chatarras a sitios de disposicin
de material que la planta de tratamiento requiere para la
autorizados.
obtencin de los productos finales.
Ubicacin de escombros (material ptreo no comerciali-
Para el proceso de produccin, se seleccionan los equipos
zable) en sitios especficos, como material de terraceo o
mecnicos y maquinarias por utilizar en la planta de
relleno.
tratamiento de materiales. En el pas, dado que la minera no
Medidas de restauracin relacionadas con revegetacin
metlica se desarrolla mayoritariamente en pequea escala,
y reforestacin con especies nativas, rehabilitacin de te-
las actividades suelen emplear equipos de extraccin,
rrenos o reconformacin de suelos degradados.
como cargadores frontales, tractores, retroexcavadoras y
Implementacin de programas de mantenimiento y re-
volquetes, as como zarandas fijas, parrillas de clasificacin,
generacin del medio bitico en las zonas afectadas y
trituradoras de mandbulas y sistemas de transporte
perimetrales de la concesin minera.
(bandas) en las plantas procesadoras.
Participacin de la sociedad civil en los procesos
En los procesos de recuperacin y beneficio, la

recuperacin del producto final depende, principalmente,
Desde las fases iniciales de planeamiento y diseo del
del tipo de material que se desea producir y de la
proyecto minero, hasta su cierre tcnico, es importante
maquinaria con que se cuente para ello.
que la sociedad civil en general, y particularmente las
Los trabajos de explotacin de materiales ptreos, en
comunidades aledaas a este, se involucren en el proceso
algunos casos no requieren abastecimiento de agua en sus
y tambin sean tomadas en cuenta por los desarrolladores,
operaciones, con excepcin de aquella utilizada en algunos
no solamente como una manera de establecer buenas
procesos de quebrado y para el consumo humano, esta
relaciones y prevenir externalidades que puedan afectar
ltima es captada y abastecida desde tanques de lquido
a cualquiera o ambas partes, sino como un mecanismo
potable. El suministro de energa elctrica depende de la
de retroalimentacin y mejoramiento continuo de las
localizacin del proyecto y las posibilidades que ello ofrece.
experiencias y procedimientos. Es necesario recordar que
Su consumo proviene, principalmente, de las actividades de
la minera es una actividad industrial que tiene en el pas
la maquinaria mecanizada y su mantenimiento.
una reputacin negativa en relacin con sus impactos

24
ecolgicos, por lo que se vuelve imprescindible que los

proyectos sean desarrollados en el marco de una serie de
compromisos ambientales y sociales de corto, mediano y
largo plazos.
Para ello, los impactos potenciales que las actividades

pueden provocar deben estar identificados desde el
comienzo. De esa manera, se pueden establecer las
medidas de mitigacin necesarias para minimizarlos,
Cuadro 1. Mtodos y caractersticas de explotacin en cauces de dominio pblico

Mtodos
Caractersticas
Extraccin paralela con pala

hidrulica o retroexcavador
Extraccin paralela con tractor
Remueve los materiales a una profundidad constante.

Forma pequeos apilamientos dentro del cauce.
Los materiales deben ser cargados con la mayor brevedad posible por el
cargador, para evitar que sean removidos por la corriente y aumente la erosin
de las mrgenes.
Extraccin mediante trampas de

sedimentacin
Las dimensiones de las trampas obedecen a las caractersticas fsicas del

ro y a la granulometra del material y la capacidad de recuperacin de los
materiales del ro.
Cada vez que se recargan debe retirarse el material.
Se usa mejor en la obtencin de materiales de granulometra fina.
Extraccin con camino paralelo

al ro
Los materiales de un extremo del ro se acumulan hacia el otro extremo formando una especie de acceso al cauce del ro.
El camino sirve para el paso de las vagonetas en seco.
La pala hidrulica va eliminando el camino y a la vez va cargando las
vagonetas.
Extraccin con camino paralelo

al cauce y con espolones
Se emplea en ros muy caudalosos y de mucha profundidad.

Los espolones son acumulaciones en forma de dique que se realizan con rocas de gran tamao.
Se ubican transversalmente a la corriente o en un ngulo que favorezca el
depsito de la grava.
La pala hidrulica y las vagonetas acceden al ro por un camino mnimo a la
margen dentro del cauce, y luego se mueven por el espoln para recoger el
material.
El camino funciona como barrera para los efectos de la erosin en ese extremo
del cauce.
Los espolones son estructuras temporales que se eliminan cuando terminan
las labores de remocin de materiales acumulados.
Doble funcin y carga de material.

Se usa en zona seca del cauce o donde la profundidad sea menor.
Favorece la extraccin por capas.
Es la forma ms eficiente, ya que no necesita cargador.
25
disear los planes de manejo, monitoreos y puntos de
crecidas ordinarias. Las tcnicas para la extraccin del
chequeo en el espacio y el tiempo para corroborar su
mineral en ros incluyen la tcnica artesanal y la mecanizada
estricto cumplimiento, e incluir en los flujos de caja
(vase el Cuadro No. 1).
del proyecto los costos que dichas consideraciones

Para evitar problemas ambientales, es importante respetar
ambientales implican.
la profundidad de extraccin por capas establecida en la

Si la actividad es planificada y gestionada adecuadamente,
ley, o bien realizar extraccin en forma escalonada o por
puede generar ingresos y beneficios a la comunidad de
alternancia de bloques.
distintas maneras. Por ejemplo, va ingresos directos a

travs de cnones e impuestos; y beneficios adicionales
En todos los tipos de extraccin de materiales, incluidos
o asociados indirectos, tales como ofertas de trabajo
los de ro, debe respetarse la zona de proteccin del ro.
en zonas alejadas, mejoramiento de las condiciones
Esta variar segn la inclinacin de las mrgenes. De
socioeconmicas locales producto de una concentracin
ah que en sitios donde la pendiente es menor de 45, la
poblacional mayor, infraestructura y capacidad instalada,
zona de proteccin debe ser de 50 metros. Por lo tanto,
entre otros.
queda prohibido ubicar cualquier tipo de estructura del

proyecto minero, ya sea de forma permanente o temporal,
De igual manera, los gobiernos central y locales deberan
con excepcin de los accesos. Ejemplos de estructuras
ejercer su papel en el desarrollo de la minera de una forma
temporales son los apilamientos de grava y arena; y entre
ms proactiva, velando no solamente por el cumplimiento
las permanentes estn el quebrador, la zaranda, las cribas
de trmites y permisos, sino aportando adems insumos
estacionarias y vibratorias.
tcnicos, capacitacin, preparacin y conocimiento al

sector y, en especial, a las zonas y comunidades cuyos
Por otro lado, cuando la excavacin es de gravas muy
recursos y condiciones reflejan un potencial para esta
gruesas, la metodologa de trabajo puede establecer un
industria. Esta actividad debe realizarse en tanto sea
quebrador y un sistema de clasificacin de agregados. En
suficientemente rentable como para permitir y financiar su
este caso, las labores artesanales se limitan a la explotacin
propia regulacin, a la vez que genere beneficios e ingresos
de arenas en sistemas de barra o directamente del lecho del
de diversa ndole para la poblacin.
ro. El proceso se caracteriza por su simplicidad y consiste

en el retiro del material hacia un bote y de este a un rea
5.4 Explotacin en cauces de dominio pblico
de carga en el margen del ro1. En el Cuadro No. 2, se
El Reglamento al Cdigo de Minera define como cauce
presenta un listado de aspectos tcnicos por considerar en
de un ro el terreno que sus aguas cubren en las mayores
la extraccin de materiales lticos en cauces.
Cuadro 2. Aspectos tcnicos por considerar en la extraccin de materiales en cauces
Acopio de materiales
Distancia a 15 metros de la margen del ro con pendiente < 45.

Distancia a 50 metros de la margen del ro con pendiente > 45.
Materiales sin procesar o de corte apilado en un extremo del quebrador.
Se clasifica de acuerdo con el tamao.
Carga y transporte a
destino
La pala hidrulica dentro del cauce realiza doble trabajo: extrae y carga los materiales de
corte simultneamente a las vagonetas con capacidad para 12 m3.
Opinin de Alfonso Monge, experto en aspectos ambientales de minera.
26
5.5 Factores ambientales potencialmente afectados por
valorarlos de forma apropiada permite una gestin
las actividades
ambiental ms eficiente y oportuna. La determinacin de los

impactos potenciales de los proyectos se realiza empleando
Los factores ambientales representan componentes del
una lista de control simple de los componentes ambientales,
medio ambiente, como el aire o el agua, que podran ser
incluidos en una Matriz Interactiva de Leopold (Canter,
potencialmente afectados por el desarrollo del proyecto, o
1999).
bien, temas ambientales que, por su dimensin, requieren

un anlisis individual por componente.
Para la determinacin de los impactos ambientales a partir
Estos factores ambientales son:
de los cuales se han establecido las medidas y acciones
Aire (calidad del aire)
utilizado la metodologa aceptada nacionalmente, segn
Suelo (uso)
el Decreto N32966-MINAET Manual de Instrumentos
Aguas superficiales (drenaje pluvial, quebradas, ros)
Tcnicos para el Proceso de Evaluacin de Impacto
Aguas subterrneas (acuferos, nivel fretico)
Ambiental (Manual de EIA) Parte IV, publicado en el diario
Flora / fauna (biotopos terrestres)
oficial La Gaceta No. 85 del 4 de mayo de 2006. Mediante
Potenciacin de amenazas naturales (sismicidad, de-
la metodologa propuesta, se establece la Matriz de
para la gestin ambiental propuestas en esta Gua, se ha
rrumbes)
Importancia de Impacto Ambiental (MIIA).
Condicin socioeconmica - cultural (comunidades, asLa evaluacin o calificacin de los impactos identificados
pectos arqueolgicos y culturales)

Paisaje
depende de las condiciones ambientales especficas en
Clima
los sitios donde se desarrollen el proyecto y los procesos

por realizar. Por ello, es responsabilidad del comit
Algunos (entre muchos otros) aspectos ambientales que
ambiental del proyecto calificarlos de acuerdo con cada
afectan los factores, son:
actividad. Del anlisis de los impactos identificados, es

necesario especificar que existen algunos que solo pueden
Generacin de residuos slidos
ser controlados o manejados con la implementacin de
Generacin de residuos lquidos
obras o diseos especficos. La valoracin de impactos se
Manejo de sustancias peligrosas (combustibles y explo-
centra en la asignacin de una calificacin a los impactos
sivos)
identificados, ya sea a partir de datos cualitativos o
Ruido
cuantitativos, de manera que puede definirse la magnitud
Generacin de emisiones atmosfricas
de cada uno, teniendo en cuenta los atributos que definen
Destruccin de ecosistemas
la particularidad de cada proyecto y cada ecosistema en el

que se desarrolla.
5.6 Impactos ambientales potenciales de la minera no
La magnitud de los impactos depende tambin de las
metlica, segn factor (Cuadro No. 3)
condiciones especficas del rea de exploracin o desarrollo

de la infraestructura urbana, de otros factores como los
Evaluacin y valoracin de impactos ambientales de la
usos del suelo, la cercana con asentamientos humanos y la
minera no metlica
presencia de cuerpos de agua subterrneos y superficiales,
En virtud de que toda accin genera efectos en diversos
entre otros, por lo que es importante desarrollar una buena
componentes del ambiente, el poder identificarlos y
lnea base.
27
Cuadro 3. Impactos ambientales potenciales de la minera no metlica

FACTOR AMBIENTAL
IMPACTO POTENCIAL
Aire
Potencial contaminacin a partir de emisiones de partculas y gases por la actividad de la

maquinaria y por las labores de extraccin mineral.
Potencial contaminacin por generacin de ruido y vibraciones originados por la maquinaria que operar en el proyecto.
Golpe de aire producido por voladuras.
Suelo
Remocin de la capa vegetal.

Potencial contaminacin por posibles derrames de hidrocarburos, (ej. por goteo de la
maquinaria o accidentes).
Prdida temporal de la capa frtil.
Cambio temporal del uso de la tierra.
Cambios en la morfologa y topografa del AP.
Afectacin de caractersticas fsico-qumicas del suelo.
Vibracin.
Aguas superficiales
Alteracin local del sistema de drenaje pluvial.

Potencial contaminacin por aporte de partculas sedimentarias (turbidez) o por hidrocarburos provenientes de la maquinaria y equipo.
Aguas subterrneas
Efectos en la capacidad de recarga de infiltracin de la zona bajo el rea de operacin.

Potencial contaminacin por hidrocarburos provenientes de la maquinaria y equipo.
Medio bitico
Afectacin a posibles nichos de fauna local por la eliminacin de la cubierta vegetal.

Restauracin de cobertura vegetal y promocin de instalacin de biotopos terrestres.
Medio social
Paisaje
Impacto visual por la presencia de maquinaria y el desarrollo del proyecto minero.

Impacto visual por obras de restauracin del proyecto.
Produccin de residuos
Potencial impacto por produccin de residuos slidos.

Potencial contaminacin por la generacin de aguas negras y servidas de los usuarios.
Plazas de trabajo y utilizacin de bienes y servicios.

Riesgos de trabajo por desarrollo de labores en condiciones peligrosas.
Aporte de material para el desarrollo de agregados minerales para la construccin.
Potenciacin de la vulnerabilidad por amenazas naturales o antrpicas.
28
6. Matrices, cuadros y fichas de manejo

6.1 Matriz de impactos de las actividades
La definicin y listado de las fichas de manejo ambiental

(FMA) que se desarrollan ms adelante, se realizan
incorporando las variables de gestin o manejo pertinentes,
derivadas del plan de gestin ambiental o de alguna otra
adicional que se considere necesaria.
Esta matriz incluye, en la primera columna de la izquierda,

las acciones del proceso de desarrollo y operacin que se
considera pueden generar algn tipo de impacto ambiental.
En la fila superior se incluyen los impactos potenciales en
los componentes fsico, bitico y social. En el centro de la
matriz se establecen, mediante equis, las relaciones entre
unas y otras. Una sola actividad puede generar varios
impactos y, a la vez, un impacto puede ser generado por
varias actividades.
En esta seccin se incluye:

1. Matriz de actividades (con base en el captulo anterior)
contra sus impactos potenciales.
2. Cuadros con indicacin de los impactos que cada actividad del proceso productivo puede provocar sobre los
diferentes componentes ambientales, con referencia adjunta de las fichas de manejo pertinentes para su manejo
o control.
3. Matriz con indicacin de la utilidad de las fichas en relacin
con los impactos identificados.
Esta matriz ayuda a determinar los impactos gestionados
cuando de aplica una ficha, as como qu fichas deben
aplicarse para manejar un determinado impacto.
Esta es una matriz dinmica, que puede ser empleada de

dos maneras:
1. Si se entra por la columna de actividades, se puede saber
qu impactos provocan las actividades del proceso productivo.
2. Si se entra por la fila de impactos, se puede saber con
qu actividades est relacionado un impacto determinado. Las equis representan interacciones actividad-impacto.
Los cuadros, columnas de matrices y fichas tienen cdigos

de color relacionados con los factores o componentes por
gestionar ambientalmente:
Cuadro 4. Cdigo de color para cada factor ambiental

Componente Color
Aire
Suelo
Agua superficial
Agua subterrnea
Medio bitico
Medio Social y Cultural
Residuos
Paisaje
29
Cuadro 5. Matriz de identificacin de impactos ambientales, segn las actividades del proceso
Matriz de identificacin

de impactos
Paisaje
x x
x
x
x
19. Impacto por la apertura y uso de

caminos internos y de acceso.
18. Impacto visual por presencia de

maquinaria y desarrollo del proyecto
minero.
17. Impacto visual por obras de

restauracin del proyecto.
16. Contaminacin por generacin de

aguas negras o servidas.
15. Generacin de residuos slidos.
14. Riesgos de trabajo por desarrollo de

labores en condiciones peligrosas.
30
13. Afectacin al patrimonio cultural.
Estudios de investigacin
preliminar geolgico-minera.
Estudios de prospeccin y evaluacin.
x
Estudios de prefactibilidad (tcnica,
financiera, legal, ambiental,
socioeconmica).
Clculo de reservas.
Planificacin minera.
Promocin y socializacin del
proyecto.
Estudio geotcnico.
Estudio geohidrolgico.
Ingeniera conceptual y desarrollo
de planos.
Determinacin de mtodos y
sistemas de explotacin.
Contratacin y capacitacin del
personal.
Limpieza y remocin de la cobertura
x x
x
x x
x
x
x
x
vegetal.
Apertura de vas de acceso a los
frentes de explotacin.
x x
x
x x x
x
x
x
x
Implementacin de campamentos,
obras de infraestructura, plantas
procesadoras, equipo y maquinaria
x x
x
x x x
x
x
x
x
fija.
Construccin de obras
complementarias.
x
x x x
x
x x x x x
Extraccin de los minerales.
x x
x
x x x
x
x
x
Clasificacin y almacenamiento de los
materiales.
x x x x
Cargado y transporte de los
materiales.
x
x x x
Desinstalacin y retiro de la
infraestructura, equipamiento y
x x
x
x
x
x
x
servicios.
Retiro de residuos del sitio.
x x
x
x
Reubicacin de escombros o
materiales ptreos no comerciales.
x x
x
x x x
x
x
x
x
Revegetacin y Reforestacin.
x x x
x
x
x
Reconformacin de suelos degradados.
x
x x
x
x
x
Mantenimiento y regeneracin de
la flora en las zonas afectadas y
perimetrales de la concesin y sus
x x
x
lados circundantes.
Residuos
Medio social y
cultural
11. Eliminacin de cubierta vegetal y

afectacin a nichos de fauna local.
12. Generacin de expectativas, plazas

de trabajo y utilizacin de bienes y
servicios.
Medio bitico
10. Efectos en la capacidad de recarga de

infiltracin.
9. Alteracin del sistema local de drenaje

pluvial.
8. Contaminacin por partculas

sedimentarias.
7. Cambios en la morfologa y topografa.
6. Cambios en el uso del suelo.
5. Prdida de capa frtil del suelo.
Agua
subterrnea
Agua
superficial
Suelo
4. Contaminacin por derrame de
hidrocarburos.
3. Impacto directo por desarrollo de la

extraccin mineral.
2. Contaminacin por ruido y vibraciones.
1. Contaminacin por partculas y gases.
Actividades
Aire
Impactos
ambientales
Componente por gestionar ambientalmente
x
x x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x x x x x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x x x x
x x
x
x
x
x
x
x
x
x
6.2 Aplicacin de fichas de manejo ambiental segn el

componente por gestionar ambientalmente, con
referencia a las actividades
Los cuadros que se presentan a continuacin llevan un

cdigo de color asociado al componente por gestionar
ambientalmente, segn el Cuadro No. 4 de colores
mostrado anteriormente. Se ha elaborado un cuadro para
cada uno, que incluye una lista de actividades del proyecto
La ficha de manejo ambiental es una pieza tcnica

resumida, que permite establecer una secuencia en la
que se describe la actividad por desarrollar, se identifican
sus posibles efectos ambientales y se plantean medidas
o acciones para minimizar los impactos negativos sobre
el medio ambiente. Complementariamente, se describen
formas de aplicacin tcnica para estas y mtodos o
indicadores de seguimiento y evaluacin.
que pueden causar impactos si son mal manejadas. Se

adjunta, adems, la lista de fichas que incluyen medidas
para prevenir, reducir o mitigar los impactos. Estos cuadros
se pueden utilizar para saber cules fichas emplear o
consultar para atender las afectaciones potenciales sobre
un aspecto ambiental determinado.
Cuadro 6. Aplicacin de fichas de manejo ambiental segn el componente por gestionar ambientalmente
IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA EN EL COMPONENTE AIRE
Actividades que generan impacto
Impactos potenciales
ELimpieza y remocin de la cobertura vegetal.

Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura,
plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Construccin de obras complementarias.
Clasificacin y almacenamiento de los materiales.
Cargado y transporte de los materiales.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y
servicios.
Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.
Medidas de manejo - fichasMNM-01-01 Manejo de emisiones de partculas y gases.
MNM-01-02 Manejo del ruido y vibraciones.
MNM-07-03 Manejo de la disposicin final del material de desperdicio.
MNM-08-02 Manejo y apertura de caminos internos y de acceso.
31
Contaminacin por
generacin de partculas y
gases.
Contaminacin por
generacin de ruido y
vibraciones.
IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA EN EL COMPONENTE SUELO

Limpieza y remocin de la cobertura vegetal.

servicios.
Revegetacin y reforestacin.
Mantenimiento y regeneracin de la flora en las zonas afectadas
y perimetrales de la concesin y sus lados circundantes.
Impacto directo por

desarrollo de la extraccin
mineral.
Contaminacin por derrame
de hidrocarburos.
Prdida de la capa frtil del
suelo.
Cambios en el uso del suelo.
Cambios en la morfologa y
en la topografa del suelo.
Medidas de manejo - fichasMNM-01-01

MNM-01-02
MNM-07-03
MNM-08-02
Manejo de emisiones de partculas y gases.

Manejo del ruido y vibraciones.
Manejo de la disposicin final del material de desperdicio.
Manejo y apertura de caminos internos y de acceso.
IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA EN EL COMPONENTE AGUA


servicios.
Contaminacin por partculas

sedimentarias.
Alteracin del sistema local
de drenaje pluvial.
Efectos en la capacidad de
recarga de infiltracin.

MNM-02-02 Manejo de derrames y contaminacin del suelo.
MNM-02-03 Manejo de taludes.
MNM-03-01 Control de arrastre de sedimentos.
MNM-03-02 Manejo de aguas superficiales y del sistema de drenaje pluvial.
MNM-04-01 Manejo del agua subterrnea.
MNM-05-01 Manejo y restauracin de la cobertura vegetal y promocin de biotopos terrestres.
MNM-07-02 Gestin de las aguas residuales.
32
IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA EN EL COMPONENTE MEDIO BITICO

Estudios de prospeccin y explotacin.

servicios.
Eliminacin de cubierta
vegetal y afectacin de
nichos de fauna local.

MNM-02-01 Gestin del suelo y del subsuelo.
MNM-03-01 Control de arrastre de sedimentos.
MNM-03-02 Manejo de aguas superficiales y del sistema de drenaje pluvial.
MNM-07-02 Gestin de las aguas residuales.
33
IMPACTOS DE LA MINERA NO ME IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA EN EL

COMPONENTE MEDIO SOCIAL Y CULTURAL
Estudios de prospeccin.
Promocin y socializacin del proyecto.
Estudios de investigacin geolgico-minera.
Estudio geotcnico.
Estudio hidrogeolgico.
Contratacin y capacitacin del personal.
servicios.
Generacin de
expectativas, plazas de
trabajo y utilizacin de
bienes y servicios.
Afectacin del patrimonio
cultural.
Riesgos de trabajo por
desarrollo de labores en
condiciones peligrosas.

MNM-06-01 Gestin social, contratacin de personal y utilizacin de bienes y servicios.
MNM-06-02 Gestin de riesgos del trabajo, seguridad laboral e higiene ocupacional.
MNM-06-03 Gestin del patrimonio cultural.
34
IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA POR EL COMPONENTE RESIDUOS


servicios.
Generacin de residuos
slidos.
Contaminacin por
generacin de aguas negras
o servidas.
Medidas de manejo - fichasMNM-02-01

MNM-03-01
MNM-03-02
MNM-04-01
MNM-07-01
MNM-07-02
MNM-07-03
Gestin del suelo y del subsuelo.

Control de arrastre de sedimentos.
Manejo de aguas superficiales y del sistema de drenaje pluvial.
Manejo del agua subterrnea.
Gestin de los residuos slidos.
Gestin de las aguas residuales.
IMPACTOS DE LA MINERA NO METLICA EN EL COMPONENTE PAISAJE

Estudios de prospeccin y explotacin.

Estudio geotcnico.
servicios.
Impacto visual por obras

de restauracin del
proyecto.
Impacto visual por
presencia de maquinaria
y desarrollo del proyecto
minero.
Impacto por la apertura y
uso de caminos internos
y de acceso.

MNM-07-03 Manejo de la disposicin final del material estril y escombros.
MNM-08-01 Manejo del paisaje.
35
6.3 Matriz de impactos potenciales contra fichas de

manejo ambiental (FMA) (C uadro No. 7)
El listado de las fichas de manejo elaboradas para la
gestin ambiental se cruza en una matriz en donde se
indica la pertinencia del uso de cada una en relacin con los
impactos identificados.
e.
El centro de la matriz establece las relaciones (mediante

celdas de tono oscuro) que se dan entre los posibles
impactos y las fichas por utilizar para su manejo. De esta
manera, la matriz puede ayudar a determinar:
g.
f.
h.
1. Cules impactos se manejan aplicando una ficha determinada.

2. Cules fichas estn relacionadas con el manejo de un impacto determinado.
i.
j.
A los impactos se les asigna el tono de color de acuerdo

con el componente por gestionar ambientalmente, de
manera que al incorporarlos en la ficha (en la parte superior
derecha, bajo el ttulo) con su nmero y color, se puede
identificar tambin cul o cules componentes son los ms
afectados por el mal manejo.
acciones que pueden provocar que los impactos que se

presenten.
Afectacin: describe lo que sucede cuando no se aplican
las medidas recomendadas en la Gua y se descuida este
aspecto del manejo.
Acciones por desarrollar: describe las medidas que se
pueden aplicar para logar el objetivo de la Gua.
Tcnica o tecnologa utilizada: describe las tcnicas sugeridas por aplicar, aunque se propone que se acepta
cualquier tcnica que permita lograr el objetivo.
Lugar y perodo de aplicacin: indica dnde y cundo se
aplican las medidas recomendadas.
Personal requerido: indica quines se pueden ocupar de
la implementacin de las medidas recomendadas.
Seguimiento y monitoreo: seala las acciones que el productor o la autoridad pueden realizar para darle seguimiento a las medidas aplicadas y determinar su efectividad. Se incluyen procedimientos que permiten evaluar el
comportamiento, durante la etapa de seguimiento y, a la
vez, realizar los ajustes que se requieran en la marcha.
Estas fichas se usan como guas para buscar medidas de

control que le permitan al desarrollador manejar su proyecto
de una forma adecuada y segn la normativa vigente.
Se usan como un manual de consulta, donde se pueden
encontrar soluciones a los problemas que se presentan en
el manejo ambiental del proceso productivo. Sobre todo,
las fichas deben orientar el accionar, dado que plantean los
objetivos que se deben lograr en el desarrollo del proyecto.
6.4 Instrucciones en el uso de las fichas de manejo

ambiental (FMA)
Las FMA contienen la siguiente informacin:
a. Nmero de ficha: numeracin secuencial compuesta por
las siglas y el nmero secuencial. Las siglas para el sector de minera no metlica es MNM, que se refiere a sus
iniciales.
b. Ttulo: se refiere al tipo de manejo que se describe en la
ficha. En esta seccin tambin se incluye un cdigo de
colores, segn los componentes por gestionar ambientalmente que se ven afectados si no se logra el objetivo
planteado en la ficha. El nmero de cuadros de un mismo
color indica cunto afecta el mal manejo a un componente ambiental determinado. Por ejemplo, si hay muchos
cuadros de color anaranjado, significa que un mal manejo
afecta considerablemente el componente o factor suelo.
c. Objetivo: describe cul es el objetivo de la ficha, es decir,
qu persiguen las medidas recomendadas en esa ficha.
d. Causa de los impactos ambientales: se describen las
La formulacin de medidas encaminadas al manejo de los

impactos ambientales, generados por las actividades que
comprende el desarrollo de minera no metlica, son parte
de la gestin ambiental del proyecto y pretenden ser una
herramienta til en la consecucin de una industria ms
sostenible, avalada por la autoridad ambiental competente y
aceptada por el gremio y la sociedad civil.
A continuacin se presentan los lineamientos generales
para la gestin ambiental de los impactos del desarrollo de
la minera no metlica, consignados a manera de fichas de
gestin o manejo; estas incorporan la informacin bsica,
que permita al desarrollador del proyecto adaptar, modificar,
adecuar y precisar las actividades a su realidad especfica.
36
Cuadro 7. Matriz de impactos y fichas de manejo ambiental

Paisaje
Residuos
Medio social y
cultural
MNM-01-01
Manejo de emisiones de partculas
x
x
x
x
x
y gases.
MNM-01-02
Manejo del ruido y vibraciones. x
x x
x
MNM-02-01
x
x
x x x
x
x
x
x
x
MNM-02-02
Manejo de derrames y contaminacin
x
x
x
x
x
del suelo.
MNM-02-03
Manejo de bermas y taludes.
x
x x x
x
x
x
x
x
x
x
MNM-03-01
x
x
x
x
x
x
MNM-03-02
Manejo de aguas superficiales y del
x
x x x
x
x
x
x
sistema de drenaje pluvial.
MNM-04-01
x x
x
x
MNM-05-01
Manejo y restauracin de la cobertura
vegetal y promocin de biotopos
x x
x
x
x
x
x
terrestres.
MNM-06-01
Gestin social, contratacin de personal
x
x
y utilizacin de bienes y servicios.
MNM-06-02
Gestin de riesgos del trabajo,
x
x
seguridad laboral e higiene ocupacional.
MNM-06-03
Gestin del patrimonio cultural.
x
x
x
MNM-07-01
x
x
MNM-07-02
x
x
x
x
x
MNM-07-03
Manejo de la disposicin final del
x x x x
x
x
x
x
x
x
x
x
material estril y escombros.
MNM-08-01
Manejo del paisaje.
x x x
x
x
MNM-08-02
Manejo y apertura de caminos
x x
x
x x x
x
x
x
x
x
x
internos y de acceso.
37
19. Impacto por la apertura y uso de

caminos internos y de acceso.
18. Impacto visual por presencia de

maquinaria y desarrollo del proyecto
minero.
17. Impacto visual por obras de

restauracin del proyecto.
16. Contaminacin por generacin de

aguas negras o servidas.
15. Generacin de residuos slidos.
14. Riesgos de trabajo por desarrollo de

labores en condiciones peligrosas.
13. Afectacin al patrimonio cultural.
11. Eliminacin de cubierta vegetal y

afectacin a nichos de fauna local.
12. Generacin de expectativas, plazas

de trabajo y utilizacin de bienes y
servicios.
Medio bitico
10. Efectos en la capacidad de recarga de

infiltracin.
9. Alteracin del sistema local de drenaje

pluvial.
8. Contaminacin por partculas

sedimentarias.
7. Cambios en la morfologa y topografa.
6. Cambios en el uso del suelo.
5. Prdida de capa frtil del suelo.
Agua
subterrnea
Agua
superficial
Suelo
4. Contaminacin por derrame de
hidrocarburos.
3. Impacto directo por desarrollo de la

extraccin mineral.
2. Contaminacin por ruido y vibraciones.
1. Contaminacin por partculas y gases.
Ficha de manejo
Aire
Impactos
ambientales
MATRIZ DE IMPACTOS Y FICHAS DE M ANEJO
x
x
x
x
x
x
x
x
Adicionalmente, para los impactos generados por la

actividad mencionada y que no estn contemplados
en el presente instrumento tcnico, el desarrollador del
proyecto definir y desarrollar las medidas propias
correspondientes. Para poner en prctica lo anteriormente
descrito, se elaboraron las siguientes fichas de gestin:
Cuadro 8. Listado de fichas de manejo ambiental
No. De Ficha MANEJO ESPECFICO
MNM-01-01
Manejo de emisiones de partculas y gases.
MNM-01-02
Manejo del ruido y vibraciones.
MNM-02-01
MNM-02-02
Manejo de derrames y contaminacin del suelo.
MNM-02-03
Manejo de taludes.
MNM-03-01
MNM-03-02
Manejo de aguas superficiales y del sistema de drenaje pluvial.
MNM-04-01
MNM-05-01
Manejo y restauracin de la cobertura vegetal y promocin de biotopos terrestres.
MNM-06-01
Gestin social, contratacin de personal y utilizacin de bienes y servicios.
MNM-06-02
Gestin de riesgos del trabajo, seguridad laboral e higiene ocupacional.
MNM-06-03
Gestin del patrimonio cultural.
MNM-07-01
MNM-07-02
MNM-07-03
MNM-08-01
Manejo del paisaje.
MNM-08-02
Manejo y apertura de caminos internos y de acceso.
38
7. Fichas de manejo ambiental para la minera no

metlica
Ficha N: MNM-01-01
MANEJO DE EMISIONES DE PARTCULAS Y GASES
Objetivo
3
11
8
14
19
Prevenir y reducir al mximo posible las emisiones de partculas y gases generadas por las actividades de
exploracin mineral, de las maquinarias y vehculos en operacin.
Impactos ambientales
Causa
Limpieza y remocin de la cubierta vegetal.
Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
Impacto por la apertura y uso de caminos internos y de acceso.
Afectacin Contaminacin a partir de emisiones de partculas y gases por actividades de maquinaria y labores de
extraccin mineral.
Acciones / Medidas recomendadas

Durante la poca seca, se procede al humedecimiento del material en el sitio de la extraccin, a fin de que no se levanten
nubes de polvo.
Con el fin de minimizar estos impactos, cada uno ha sido valorado antes y durante la obra constructiva y de operacin.
La maquinaria y el equipo utilizado en el proyecto cuentan con un efectivo y eficiente mantenimiento, conforme a lo que
establece la Ley de Trnsito y su Reglamento, de manera que de sus motores no se producen emisiones que superan la
norma establecida.
La superficie de rodamiento de los vehculos que transporten el material dentro del rea del proyecto es humedecida durante
la poca seca.
Se utiliza agua en los procesos que lo permitan, para evitar desprendimiento de partculas.
Se pueden aadir aditivos biodegradables que bajen la tensin superficial de las partculas.
El proyecto utiliza solo el espacio necesario durante las labores de movimiento de tierras y rocas, de forma tal que no se
maximizan los efectos ambientales hacia el aire.
A fin de que no se levanten nubes de polvo durante el movimiento de la maquinaria, se regula la velocidad del trnsito en la
zona de trabajo
Se ha procurado, en el proceso de diseo y operacin del sitio, mantener la vegetacin existente al mximo posible as como
reforestar reas agotadas, u otras zonas fuera de la concesin.
39
Los cortes y taludes se han hecho de acuerdo con un informe geotcnico especial para este propsito.
Se utiliza solo el equipo estrictamente necesario y con la mayor eficiencia posible, de manera que se limitan al mximo las
fuentes de impacto ambiental.
Los apilamientos temporales de escombros de tierra son protegidos de la erosin elica, a fin de evitar que sean fuente de
contaminacin del aire de la zona del proyecto y su rea de influencia directa. Esta proteccin se genera de acuerdo con las
condiciones del sitio de apilamiento y su vulnerabilidad a la erosin elica.
Durante el transporte del material en las vagonetas, este es recubierto especialmente cuando se transporta por vas pblicas.
Es conveniente regar con agua las pilas de materiales que son cargadas en los camiones.
Se realiza la revegetacin lo antes posible despus de los movimientos finales en los frentes de explotacin.
Tcnica / Tecnologa utilizada

En el proceso de humedecimiento del rea de explotacin mineral y de la superficie de rodamiento, se utilizan cisternas u
otros sistemas que se adaptan a las condiciones topogrficas y de acceso. En todos los casos solamente se utiliza agua
limpia.
Se utilizan coberturas vegetales o geotextil para la fiijacin de materiales livianos en pilas principalmente en poca seca.
La erosin elica en apilamientos es controlada mediante manteados, toldos u otros similares.
Con el fin de evitar que se levanten nubes de polvo desde las zonas de trabajo, durante los periodos de poca seca o
de ausencia de lluvias en la zona (ms de dos das) y cuando corren corrientes de viento fuerte (>10 km/h), se procede a
humedecer con agua las superficies de trabajo y de rodamiento de la maquinara y equipo.
Planificar la provisin de lonas u otros mecanismos para cubrirlos de acuerdo a las necesidades de almacenamiento.
Se utilizan lonas para cubrir los camiones que transportan el material, especialmente cuando transiten por vas pblicas.
Lugar de aplicacin
Franjas y terrenos propuestos como zonas de acceso y circulacin, desde las vas existentes hasta los
sitios de desarrollo del proyecto.
Perodo de aplicacin Durante todo el proyecto.

Personal requerido
Profesionales responsables del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto, as
como todo el personal a cargo de las obras y procesos.
Seguimiento y monitoreo

Inicialmente, se debe determinar cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
Como parte de las labores de gestin ambiental del proyecto, la empresa responsable ha desarrollado un mecanismo de
autocontrol y seguimiento, por medio del monitoreo peridico de la calidad del aire, que es ejecutado por el responsable
ambiental del proyecto, quien en coordinacin con la empresa lleva a cabo, cuando lo considera necesario y por medio
de laboratorios autorizados, un muestreo y evaluaciones de la calidad del aire durante condiciones ambientales extremas
(mximo proceso de explotacin durante la poca seca).
El programa de monitoreo consiste en la verificacin peridica de las medidas recomendadas, orientadas a vigilar el
adecuado desarrollo ambiental y social del proyecto. Si como resultado del programa se constata que existen medidas que
no cumplen su cometido o resultan innecesarias, el plan es flexible y permite indicar nuevas acciones por tomar, as como
otros parmetros ambientales utilizados como referencia.
El proyecto mantiene un estricto y sistemtico control y seguimiento de las actividades, de forma que se garantiza el
cumplimiento de las medidas ambientales sealadas en el presente protocolo y otros relacionados.
Se realizan monitoreos de generacin de polvo teniendo en cuenta la direccin del viento la influencia del rea de operacin
(viento arriba y abajo del proyecto).
En general, se revisa y monitorea la correcta ejecucin del plan de mitigacin propuesto, con el objetivo de prevenir, controlar,
mitigar y compensar los potenciales impactos ambientales previstos en el desarrollo del proyecto de explotacin minera del
rea.
40
Ficha N: MNM-01-02
MANEJO DEL RUIDO Y VIBRACIONES
Objetivos
2 3
11
7
19
Prevenir y reducir al mximo posible la contaminacin provocada por la generacin de ruido y vibraciones de la
maquinaria que opera en el proyecto.
Causa
Afectacin Contaminacin por generacin de ruido y vibraciones originada por la maquinaria que operar en el proyecto.

Impacto directo al suelo por el desarrollo de las actividades de extraccin mineral.

La maquinaria y equipo utilizados en el proyecto cuentan con un efectivo y eficiente mantenimiento, en cumplimiento con lo
establecido por el Ministerio de Salud, con respecto a la produccin de ruidos y vibraciones.
El proyecto minero opera durante un horario en el que no produce molestias a los vecinos del rea de actividad. Asimismo,
las detonaciones para la extraccin minera solo se producen durante un horario diurno y de acuerdo con un programa
previamente establecido.
Cuando es necesario el uso de explosivos, se lleva a cabo un procedimiento especfico para cada voladura, que incluye:
- Plan de comunicacin a vecinos cercanos, a autoridades locales y de salud.
- Obtencin de permisos y licencias.
- Planeamiento del destino del material.
- Corroboracin de la viabilidad del tipo de explosivos por utilizar.
- Plan de control de la seguridad.
- Cumplimiento de cualquier otro requisito establecido por los reglamentos vigentes.
Para las voladuras se utiliza, cuando las especificaciones tcnicas lo permiten, explosivos de baja densidad y baja velocidad
de detonacin, que provocan niveles inferiores de vibracin.
En el rea del proyecto se procura aprovechar la existencia de barreras acsticas o la posibilidad de crearlas, de forma que
se disipa o desva el ruido producido por la operacin y de la maquinaria utilizada.
Cuando, producto de la operacin de la maquinaria en el rea del proyecto se han generado ruidos y vibraciones, que
ocasionen quejas de las personas que residen o visitan las cercanas, se ha establecido un mecanismo de dilogo y bsqueda
de soluciones apropiadas, siguiendo un principio de buen vecino, de manera que se evitan perturbaciones adicionales.
Cuando se genera ruido arriba de los 80 dB(A), se utiliza equipo protector, tapones u orejeras.
41

La maquinaria utilizada para el movimiento de tierras (bulldozers, niveladores, excavadoras) y otros equipos (plantas
generadoras, compresores de aire, gras, etc.) est provista de silenciadores.
Se generan barreras naturales de sonido, mediante la utilizacin de vegetacin arbustiva.
En las explosiones, para mitigar el nivel de la onda en el aire, se siguen las siguientes recomendaciones:
- Se reducen las longitudes del cordn de detonacin descubierto o, cuando es posible, se cubre con arena fina.
- Se disminuyen las cargas explosivas por unidad de micro-retardo.
- Se asegura que las cargas explosivas son confinadas dentro de los barrenos.
- Es conveniente esperar a que el viento no tenga la direccin con el rea habitada.
- Se seleccionan esquemas geomtricos y secuencia de encendido para evitar el reforzamiento de las ondas.
- Entre el rea de las voladuras y los puntos receptores, se construyen pantallas de vegetacin y de tierra, para que la
onda sea reflejada en estas.
- Se eligen los tiempos de retardo, de forma que la progresin de la voladura a lo largo del frente se efecta a una
velocidad menor a la del sonido.
Para controlar las proyecciones y las vibraciones que producen las voladuras, se toman en cuenta las siguientes
recomendaciones:
- El replanteo del esquema de perforacin se lleva a cabo con precisin, especialmente en la primera fila de la voladura.
- Se controla la profundidad y la inclinacin de los barrenos perforados.
- Se controla la carga de explosivos y su distribucin.
- Se elige una adecuada secuencia de encendido.
- Se realiza un retacado cuidadoso, utilizando el material ms apto.
Cuando no se cuenta con instrumentacin de registro, se establece como lmite seguro la siguiente frmula:
Q = (D/31) * (D/31), donde Q = carga mxima por micro retardo y D = distancia mnima a la voladura (en metros) (frmula
propuesta por el US Bureau of Mines).
Cuando la distancia a las voladuras es menor de 30 m, se lleva siempre un registro de las vibraciones.
Lugar de aplicacin
Sectores del proyecto minero en donde se realizan explosiones o en donde operan maquinaria y equipo
que generan ruido o vibraciones.

Personal requerido
Profesional(es) responsable(s) del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto.

Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear.
Como parte de las labores de gestin ambiental del proyecto minero, la empresa responsable ha desarrollado un mecanismo
de autocontrol y seguimiento, el cual incluye un monitoreo peridico del ruido y de las vibraciones producidas, ejecutado por
el responsable ambiental y el responsable de voladuras del proyecto, quien en coordinacin con la empresa desarrolladora
lleva acabo, cuando lo considera necesario, y por medio de laboratorios autorizados, un muestreo y evaluaciones de ruido
y vibraciones durante condiciones ambientales extremas.
Se verifica que los niveles de ruido generados en la zona de cantera y frentes de explotacin no excedan los 80 dB(A), de lo
contrario, se constata que los trabajadores utilicen tapones protectores.
En las voladuras, se realizan mediciones de ruido y de vibracin; en lo posible, estas son tambin grabadas en video.
42
Ficha N: MNM-02-01
GESTIN DEL SUELO Y DEL SUBSUELO
Objetivos
3 4 5 6 7
11
13
16 17 18 19
Promover en el proyecto una efectiva gestin de los impactos ambientales provocados sobre el suelo y el subsuelo
por el desarrollo de las actividades de extraccin mineral.
Causa
Mantenimiento y regeneracin de la flora en las zonas afectadas y perimetrales de la concesin y sus lados
circundantes.
Afectacin Impacto directo en el suelo por el desarrollo de las actividades de extraccin mineral.

Contaminacin del suelo por derrames de hidrocarburos, debidos al goteo desde la maquinaria y el equipo de
trabajo.
Prdida de la capa frtil del suelo.
Cambios en la morfologa y topografa del rea del proyecto.
Alteracin del sistema local de drenaje pluvial.
Afectacin del patrimonio cultural.
Acciones Desarrolladas

Se utiliza el rea estrictamente definida para el proyecto minero, procurando en la medida de lo posible, una afectacin
mnima de las otras zonas localizadas dentro de la propiedad. En lo posible, se realiza un mnimo de movimiento de tierras.
Se ha establecido dentro del rea del proyecto un sitio de acumulacin del suelo orgnico separado, promoviendo su
proteccin de la erosin.
Cuando es posible, el suelo orgnico es aprovechado en la restauracin de las reas del proyecto que dejan de utilizarse y
que inician su proceso de recuperacin.
Las obras de movimiento de tierras son realizadas preferentemente durante la poca seca, para disminuir los impactos por
degradacin del suelo. Cuando es necesario desarrollar obras durante el periodo de lluvias, el proyecto establece un estricto
control de la erosin, con lo que se previene el paso de sedimento de suspensin hacia los cuerpos naturales de agua (vase
la ficha MNM-03-01 Control de Arrastre de Sedimentos).
El suelo frtil removido es apilado y protegido para evitar su arrastre por escorrenta.
Para realizar el mnimo de movimiento de tierras posible, se procura atacar los frentes de explotacin en donde la roca o
afloramiento est ms expuesto.
Conforme van siendo abandonados, los frentes de trabajo son cubiertos con suelo de la zona para su restauracin natural.
Esto se complementa con su revegetacin.
Se lleva un control riguroso de las crecidas de las quebradas o riachuelos, principalmente en poca lluviosa, para mitigar el
riesgo por flujo de lodos y detritos.
43
Se evita ubicar cmulos de material en zonas con peligro de escorrenta o deslizamientos.
Se evita ubicar el material comercializable en terrenos con pendiente pronunciada.
En todo momento, las reas de cobertura arbrea localizadas en zonas de proteccin de quebradas o ros son respetadas,
de conformidad con lo que establece la Ley Forestal.
Se establecen sistemas de drenaje, segn la necesidad, a medida que avanzan los trabajos de explotacin.
Se implementa el programa de recuperacin ambiental en aquellas reas donde el proceso de extraccin minero se finaliza.
Esto implica el desarrollo de las siguientes acciones:
- Diseo de drenaje y caminos de acceso.
- Colocacin de suelo orgnico.
- Reforestacin con especies nativas.
- Cuidado y proteccin de la cobertura vegetal en desarrollo.

Cuando el suelo no se puede reinstalar en un perodo corto de tiempo, es apilado en cmulos de poca altura para evitar su
compactacin y es revegetado con el fin de que conserve sus propiedades qumicas. De ser necesario, los suelos pobres
que sern reutilizados se enriquecen con materia orgnica.
Los bloques ms grandes de material que no se usan en la trituradora son colocados a manera de disipadores de energa y
sedimentadores cuando llega la poca lluviosa.
Lugar de aplicacin
Toda el rea del proyecto.
Perodo de aplicacin Durante toda la vida til del proyecto.

Personal requerido

Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear, con el fin darle un seguimiento
adecuado.
de autocontrol y seguimiento, por medio del cual se ejecuta un monitoreo peridico de los efectos en el suelo.
Se monitorean las zonas de material de acopio, incluyendo los suelos de remocin y preparacin del terreno, con el fin de
que no sean acarreados pendiente abajo por escorrenta y aporten slidos al drenaje local. Esto incluye el mantenimiento de
las fosas de sedimentacin en la poca lluviosa.
Durante el descombre de los frentes de explotacin, se revisa que las plantas o rboles que pueden ser trasplantados o
utilizados como parte del vivero local para la revegetacin sean apartados.
44
Ficha N: MNM-02-02
MANEJO DE DERRAMES Y CONTAMINACIN DEL SUELO
Objetivo
3 4
11
8
14
19
Evitar al mximo la contaminacin del suelo por posibles derrames de hidrocarburos desde la maquinaria, equipo
de trabajo o sitios de almacenamiento y surtido de combustible u otras sustancias perjudiciales en el rea del
proyecto.
Causa

Contaminacin del suelo por derrames de hidrocarburos, debidos al goteo desde la maquinaria y el equipo de
trabajo.
Contaminacin del agua superficial por aporte de partculas sedimentarias (turbidez).
Riesgos de trabajo por el desarrollo de labores en condiciones peligrosas.
Acciones / Medidas Recomendadas

La maquinaria y el equipo cuentan con un efectivo mantenimiento y ajuste, de manera que desde sus motores no se
producen goteos o derrames de sustancias hidrocarburadas.
Para la carga de combustible o de otras sustancias de este tipo, se cuenta con dispensadores mviles de combustibles y
equipo bsico porttil que permite retener y contener cualquier tipo de goteo o derrame accidental, con el fin de evitar, en la
medida de lo posible, que este pueda hacer contacto directo con el suelo.
En la medida de lo posible, la carga de combustible en el rea del proyecto slo se da a la maquinaria pesada que as lo
requiere, de manera que las otras unidades, de ms fcil movilizacin, reciben el mantenimiento afuera, en centros de
servicio autorizados.
En los procesos de mantenimiento de la maquinaria dentro del rea del proyecto, los lquidos y grasas de intercambio son
entregados a terceras personas dedicadas a la comercializacin adecuada y autorizada de estos residuos.
La presencia de vehculos dentro del rea del proyecto es minimizada al mximo, mediante una adecuada planificacin de
su uso.
Se recomienda sacar del rea del proyecto, cuando sea posible, la maquinaria para realizar reparaciones mecnicas.
La maquinaria y equipo mecanizado son operados nicamente por el personal calificado designado, el cual conoce los
protocolos ambientales establecidos para las actividades que desempean.
Los equipos y maquinaria utilizados son elegidos tomando en consideracin las particularidades del sitio y el cumplimiento
de las medidas de proteccin ambiental.
Se cuenta con trampas para la retencin de derrames; estas trampas reciben limpieza y mantenimiento peridicamente.
Se cumplen las disposiciones y normas de almacenamiento de hidrocarburos.
45

*
El proyecto dispone de un sitio para la acumulacin y almacenamiento de hidrocarburos, tales como combustibles, aceites y
lubricantes. Ese sitio se encuentra aislado con una geo-membrana impermeable, y se ha diseado de forma que cuenta con
un drenaje que permite la recoleccin de cualquier derrame de esas sustancias. As, estas puedan ser recogidas por medio
de un material absorbente como aserrn o arena.
El sitio en donde se almacenan los combustibles es aislado mediante una gaveta de madera e impermeabilizada con un
plstico grueso. All mismo se dispone, tambin, de arena fina como sustancia absorbente para cualquier caso de derrame
o goteo.
En caso de derrame de lquido combustible, se siguen las siguientes recomendaciones:

- Se coloca una cinta de demarcacin para advertir el peligro.
- Se notifica de inmediato a las personas que se encuentran cercanas al rea del derrame.
- Todas aquellas personas no esenciales en la atencin del evento son retiradas de la zona.
- Se informa de la emergencia a las autoridades encargadas de velar por la salud ocupacional y ambiental.
- Toda fuente de ignicin o calor en el rea es apagada.
- Se utiliza equipo de proteccin respiratoria con filtros apropiados para el tipo de vapores generados por el material
derramado.
- El derrame es confinado o contenido para evitar que se extienda.
- Se revisa la falla que ha provocado la fuga de la sustancia. Si esta es estructural en el tanque de almacenamiento, se llevan
cisternas para almacenar temporalmente el material derramado, utilizando una bomba neumtica. Si el derrame se ha
debido al rebalse del tanque, las actividades de recepcin en este son suspendidas, para luego proceder a recolectar el
material con una bomba neumtica.
- El rea del derrame se lava con limpiador de petrleo y se retiran con cuidado todos los elementos que han sido salpicados.
Existen otros mtodos de limpieza tambin, como lanzar aserrn al rea del derrame, para posteriormente darle el adecuado
tratamiento.
- Todos los elementos y tierra contaminada son recolectados y trasladados en bolsas especficas al rea destinada para su
almacenamiento temporal. Esto forma parte de un plan de gestin de residuos en el proyecto.
Lugar de aplicacin
Zonas en donde opera maquinaria, circulan vehculos y en donde se almacenan hidrocarburos u otras
sustancias nocivas al suelo.

Personal requerido
Profesional(es) responsable(s) del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto, as
como el personal a cargo de la operacin y mantenimiento de los equipos y maquinaria.

Determinar inicialmente cules sern los indicadores ambientales por monitorear, elaborando un plan de vigilancia y
medicin.
de autocontrol y seguimiento, por medio del monitoreo peridico de las medidas de prevencin de la contaminacin del
suelo debido a sustancias hidrocarburadas.
El proyecto cumple con las especificaciones que se indican en la ley para el almacenamiento de hidrocarburos.
Todo lo relacionado con el incidente y las medidas tomadas para su atencin es registrado en un informe elaborado por el
responsable ambiental del proyecto.
46
Ficha N: MNM-02-03
MANEJO DE BERMAS Y TALUDES
Objetivo
3
10 11
5 6 7
13
9
17 18 19
Establecer medidas y acciones compensatorias de los efectos ambientales provocados en el suelo por la prdida
de la capa orgnica, cambios en el espacio geogrfico del rea del proyecto, de su morfologa y su topografa, en
el diseo y manejo de taludes.
Causa
circundantes.
Afectacin Impacto directo al suelo por el desarrollo de las actividades de extraccin mineral.

Prdida de la capa frtil del suelo.
Disparo de movimientos de masa (deslizamientos).

Acciones
/ Medidas recomendadas

En la creacin de taludes para las operaciones, se utiliza el rea estrictamente definida para el proyecto minero, procurando,
en la medida de lo posible, una afectacin mnima de las otras zonas dentro de la finca.
El suelo orgnico extrado de los taludes es aprovechado en la restauracin de las reas del proyecto que dejan de utilizarse
y que inician su proceso de recuperacin.
Al desarrollar los taludes, las reas de cobertura arbrea localizadas en zonas de proteccin de quebradas o ros son
respetadas, de conformidad con lo que establece la Ley Forestal.
Se establecen sistemas de drenaje, segn la necesidad, para el manejo de los taludes.
Se realiza una revegetacin rpida tras los movimientos finales de extraccin de material.
En las reas de borde con pared vertical, durante las labores del proyecto se respetan reas de proteccin de 10 metros
en todos los linderos del rea del proyecto. Adems, se construye una cerca, con rotulacin de advertencia que ayuda a
prevenir cualquier tipo de accidente con personas o animales.
La cantera cuenta con un estudio geomecnico para el diseo de taludes.

Para el desage de las aguas directamente interceptadas en la cara interna de los taludes de explotacin, se disea un
sistema de drenaje superficial con contra-cunetas.
Se tiene un especial cuidado en el grado de fractura de la roca antes y durante el trabajo en los frentes de explotacin,
revisando que no existan rocas inestables que puedan caer pendiente abajo. En caso de que esto ocurriera, se realiza un
desquinche de esos bloques.
La altura de los taludes no sobrepasa lo indicado por los estudios geomecnicos; las terrazas tienen un ancho de entre 2,5
47
y 5 m, tanto las temporales como las finales. Cuando es necesario hacer detonaciones para disgregar y prefracturar la roca
existente y realizar con facilidad el escariado, se acude a una compaa con experiencia y autorizacin comprobadas en
detonaciones y voladuras. Para la recuperacin de cortes finales en los taludes y terrazas, se prepara el terreno para que la
revegetacin sea exitosa y se restaure el terreno intervenido.

Para los taludes temporales y finales de explotacin, se recomienda que los ngulos estn entre 60 y 74 grados de inclinacin
con respecto a la horizontal.
Pendientes tpicas de cortes de talud en roca madre para darle una estabilidad final.
Tipo de litologa
Rango mximo de pendiente y estado de la roca Masiva
Fracturada
gnea: granito, basalto, toba volcnica

consolidada, piroclastos cementados.
: 1
:1
Sedimentarias: areniscas y calizas masivas.
: 1
:1
Rocas arcillosas y limosas masivas.
: 1
1:1
Metamrficas: gneis, esquistos y mrmol.
: 1
:1
Pizarras y filitas.
: 1
:1
Roca intemperizada y serpentinita.
: 1
1:1
: 1
1:1
Granito meteorizado in situ (de ligero a

moderado, grado II y III).
Lugar de aplicacin
En todas las reas del proyecto en donde se establezcan taludes, se lleven a cabo movimientos de
tierra y de la cobertura vegetal existente, as como en los frentes de extraccin y explotacin de
material.

Personal requerido
como tcnicos encargados del desarrollo de obras de intervencin y modificaciones al terreno.

Como parte de las labores de gestin ambiental del proyecto minero, la empresa responsable cuenta con un mecanismo de
autocontrol y seguimiento, por medio de un monitoreo peridico de las medidas ambientales de control de los cambios en
el uso del suelo y de la afectacin de su capa frtil.
utilizados como parte del vivero local para la revegetacin sean apartados.
Se da seguimiento a reas de inestabilidad conocida, con el fin de determinar su movimiento.
48
Ficha N: MNM-03-01
CONTROL DE ARRASTRE DE SEDIMENTOS
Objetivo
3
11
8 9
15 16
Prevenir y controlar la contaminacin ambiental de las aguas y la degradacin del suelo por aporte de partculas
sedimentarias o deslizamientos.
Causa
* Apertura de vas de acceso a los frentes de explotacin.
* Implementacin de campamentos, obras de infraestructura, plantas procesadoras, equipo y maquinaria fija.
* Construccin de obras complementarias.
* Extraccin de los minerales.
* Clasificacin y almacenamiento de los materiales.
* Cargado y transporte de los materiales.
* Desinstalacin y retiro de la infraestructura, equipamiento y servicios.
* Retiro de residuos del sitio.
* Reubicacin de escombros o materiales ptreos no comerciales.

* Contaminacin del agua superficial por aporte de partculas sedimentarias (turbidez) o hidrocarburos
provenientes de la maquinaria o equipo de trabajo.
* Alteracin del sistema local de drenaje pluvial.
* Eliminacin de la cubierta vegetal y afectacin a posibles nichos de fauna local.
* Generacin de residuos slidos.

Se promueve que la fase principal de la construccin del proyecto, vinculada al movimiento inicial de tierras, se realice
durante la poca seca, a fin de disminuir la posibilidad de que las aguas de escorrenta superficial acarreen sedimento hacia
las partes bajas.
En el caso de darse algn movimiento de tierra en poca lluviosa, el proyecto minero desarrolla, como parte de sus obras de
control de aguas pluviales, lagunas de sedimentacin que previenen el paso de sedimento hacia las partes bajas localizadas
fuera del rea del proyecto y los cauces de agua receptores.
Los materiales provenientes del movimiento de tierras son retirados inmediatamente de las reas de trabajo, para ser
colocados en las zonas de depsito.
Antes de depositar el material de desperdicio, se retira la capa orgnica del suelo hasta encontrar una que pueda soportar
el sobrepeso inducido por el depsito, de forma que no se producen asentamientos considerables que pondran en peligro
su estabilidad. El descapote removido se coloca en sitios adecuados, de forma que es posible su aprovechamiento futuro
en las obras de restauracin.
Se planea con cuidado la forma de colocar los materiales en los sitios de depsito. Para ello, se zonifica y se construyen los
accesos necesarios para comenzar de abajo hacia arriba y establecer drenajes y sedimentadores.
En los sitios de disposicin de estriles, se maneja el drenaje adecuadamente, colocando, cuando es necesario, filtros de
desage para permitir el paso del agua.
Los taludes de los depsitos de material tienen una pendiente que no permite que ocurran deslizamientos. Estos estn
cubiertos de suelo orgnico y son revegetados de acuerdo con una programacin y diseo.
Se recubren las paredes y el fondo de las cunetas de drenaje con materiales granulares estables, para prevenir la erosin.
De ser posible, se realiza una proteccin integrada de toda la cuenca, principalmente en las partes altas, incluyendo su
proteccin y reforestacin.
Ya en al rea del proyecto, se realiza una estabilizacin de los sectores que presentan problemas de este tipo, para evitar
deslizamientos o movimientos de tierra.
49
Se construyen drenajes internos para evitar sobrecarga por saturacin del suelo.
En caso de cauces y drenajes artificiales, se realizan limpiezas peridicas para evitar que se taponen.
En drenajes sin revestimiento, se reduce al mximo la velocidad de flujo, con el fin de reducir la capacidad erosiva del
agua.

Se construyen trampas de sedimento y sedimentadores, que recibirn mantenimiento peridicamente; adems, se deben
construir drenajes superficiales para el control de la escorrenta. Toda obra, preferiblemente, deber tener alguna cobertura
de textil para evitar el arrastre de sedimentos.
Para aquellos depsitos en donde solamente se dispone de material comn, la compactacin se hace con dos pasadas de
tractor de orugas en buen estado de funcionamiento, sobre capas con un espesor adecuado (30 centmetros), esparcidas
uniformemente sobre el rea por compactar. Cuando se coloca una mezcla de material comn y material rocoso, se compacta
con al menos cuatro pasadas de tractor, sobre capas de un espesor adecuado (30 centmetros), siguiendo las estipulaciones
mencionadas anteriormente.
Cuando se trata de material rocoso, se coloca desde adentro hacia afuera de la superficie, para permitir que el material se
segregue y se pueda hacer una seleccin de tamaos; los fragmentos ms grandes deben situarse hacia la parte externa del
depsito, de forma que sirven de proteccin definitiva del talud. El material ms fino queda ubicado hacia la parte interior
del depsito. Antes de proceder a la compactacin, se extiende la capa y se acomoda por medio de tractores pesados,
retirando las rocas cuyo tamao interfiere en el proceso de compactacin, que se har con cuatro pasadas de un tractor de
orugas.
Los taludes de los depsitos de material tienen una pendiente que no permite que ocurran deslizamientos. Estos estn
cubiertos de suelo orgnico y son revegetados de acuerdo con una programacin y diseo.
Cada vez que el sitio aumenta significativamente su nivel (recomendable cada 3 metros de aumento), se pulen la superficie y
los taludes, para proceder a su inmediata cobertura con los materiales resultantes de los descapotes, con lo cual se evita la
erosin por escorrenta superficial. Cuando por algn motivo se requiere suspender la colocacin de materiales, se protegen
en el menor tiempo posible las zonas desprovistas del depsito.
Cuando se rellenan ciertas depresiones, suele ser necesario conformar y compactar el relleno en forma de terrazas y colocar
un muro de pata en gavin.
Terminada la colocacin del material, se construyen canales interceptores de agua en la corona del depsito y a lo largo de
este; los descoles de estos canales son llevados hasta las corrientes naturales cercanas.
La superficie superior del depsito se conforma con una pendiente suave que, por una parte, asegura que no va a ser
erosionada y, por otra, permite el drenaje de las aguas y reduce con ello la infiltracin. El material procedente del descapote
que no se emplea en el recubrimiento de superficies despejadas se aprovecha para cubrir la superficie superior del depsito
de materiales.
Terminado el proceso de compactacin y conformacin de la superficie, esta es revegetada y se plantan rboles mediante
curvas a nivel con terrazas individuales, utilizando especies propias de la regin.
Se recubren las paredes y el fondo de las cunetas de drenaje con materiales granulares estables, para prevenir la erosin.
Lugar de aplicacin
En todo el rea del proyecto.

Personal requerido

El programa de monitoreo incluye la limpieza de trampas, medicin de lluvias y caudales, etc.

50
Ficha N: MNM-03-02
MANEJO DE AGUAS SUPERFICIALES Y DEL SISTEMA DE
DRENAJE PLUVIAL
Objetivo
3 4
6 7 8 9
11
16
Controlar y mitigar los efectos ambientales provocados por alteraciones en el sistema y patrones locales de drenaje
pluvial.
Causa

Contaminacin por derrames de hidrocarburos, debidos al goteo de la maquinaria y el equipo de trabajo.
Contaminacin del agua superficial por aporte de partculas sedimentarias (turbidez) o hidrocarburos
Eliminacin de cubierta vegetal y afectacin a posibles nichos de fauna local.

El proyecto se limita estrictamente al uso del terreno establecido para las obras de la extraccin mineral y complementarias,
conforme al diseo ambiental propuesto y aprobado por las autoridades.
En la medida de lo posible, se trata de mantener la condicin natural de drenaje pluvial existente en el rea del proyecto,
y cuando no es posible, se disea y desarrolla un sistema equilibrado que no genera procesos erosivos y se acerca a la
condicin natural vigente, adecundolo al diseo de explotacin de la cantera.
Se promueve que, en el rea de extraccin, no se produzcan acumulaciones ni empantanamientos de agua de lluvia. Para
ello se crean pequeos canales de desage que permiten la movilizacin de estas aguas.
Durante el diseo de las obras y su planificacin, se toma en cuenta el tema del drenaje y manejo de las aguas pluviales, de
forma que el efecto neto del desarrollo es lo menos significativo posible.
Se evitan movimientos de tierra durante los periodos de lluvia intensas, para disminuir al mnimo el acarreo de sedimentos
desde las reas de trabajo hacia los cauces receptores.
Se desarrolla un estudio de hidrogeologa y se toman en cuenta todas sus recomendaciones.
Se establecen zonas de proteccin de los cuerpos de agua, segn lo que establece la legislacin vigente en materia de
zonas de proteccin.
Durante las fases constructiva y de explotacin, el proyecto se limita a utilizar el rea estrictamente necesaria y planificada
para el desarrollo de las obras, de manera que no se aumenta la zona impactada, ni se genera una mayor probabilidad de
impacto sobre las aguas superficiales y subterrneas que puedan existir en el subsuelo del terreno.
51
Se desarrolla una poltica de ahorro de las aguas que utiliza el proyecto durante las fases constructiva y de explotacin,
de manera que se previene y evita el desperdicio y solo se utiliza la necesaria. Se promueve el uso de agua de lluvia para
algunas actividades.
Se mantienen las medidas de proteccin y manejo racional del recurso hdrico durante la operacin de las infraestructuras y
los frentes de explotacin mineral.
Se introducen lineamientos claros, encaminados a promover un uso apropiado del agua, su cuidado y, en particular, para
evitar el desperdicio y su gasto excesivo.
Ningn tipo de basura es tirada en el terreno, excepto los restos biodegradables de menor volumen, siempre que no sea en
cuerpos de agua.
Se construyen obras auxiliares de canalizacin para la proteccin de canales, escombreras, taludes de explotaciones, etc.,
donde se considere necesario para evitar la contaminacin principalmente por sedimentos en suspensin, aguas abajo en
los cuerpos de agua del rea.
Los aceites usados tras el mantenimiento de la maquinaria son recogidos apropiadamente. Se evitan derrames de
combustibles en todas las reas del proyecto.
Se remueven siempre los materiales sobrantes y se limpian regueros de combustibles.
Se evitan acumulaciones de tierra y roca para favorecer la libre circulacin del drenaje, con el fin de evitar un impacto
acumulativo-sinrgico aguas abajo por arrastre y percolacin de contaminantes.
De manera general, se protegen los recursos de agua de la cuenca y todos aquellos elementos que condicionan el rgimen
del agua en esta, especialmente las reas de recarga natural.
No se realiza ningn tipo de actividad destructiva en tomas o nacimientos de agua que se detecten y se utilicen para
abastecer comunidades, o en arroyos naturales que se encuentran en la zona de influencia del proyecto.

Se reduce la velocidad del flujo del agua hacia la cuneta y se mantiene un nivel mnimo del 2% cuando se instala la tubera
para drenajes.
Se crean sistemas locales de drenaje generales, para la recogida de las aguas externas a la zona, y particulares para cada
acumulacin de material o talud importante en los frentes de explotacin, durante la poca de lluvia.
El proceso de lavado de los agregados durante su trituracin genera residuos lquidos con contenido de sedimentos. Las
aguas provenientes del lavado de agregados durante la trituracin se conduce mediante canales perimetrales hacia lagunas
de sedimentacin para, posteriormente, reutilizar dichas aguas clarificadas en el mismo proceso de lavado del material.
Los lodos de fondo de las lagunas son evacuados peridicamente hacia zonas de secado y, posteriormente, reutilizados en
la fabricacin de la mezcla o evacuados hacia las zonas de disposicin de material sobrante aprobadas para el proyecto.
Se recolectan y canalizan las aguas con sedimentos hacia fosas de sedimentacin, donde se produce la decantacin de los
slidos, antes de su vaciado al drenaje local y natural del rea.
Se revegetan las reas restituidas y se reduce la superficie afectada por las labores mineras; ambas acciones ayudan a
minimizar la erosin. La revegetacin se da a medida que se van abandonando los frentes de explotacin.
Se aslan los materiales que fcilmente se pueden disgregar y que son contaminantes, cubrindolos con otros materiales
ms pesados procedentes de la propia explotacin.
Se utilizan servicios sanitarios con fosa sptica permite una mejor asimilacin al medio de las aguas residuales que se
drenan localmente hacia pozos de absorcin o bien otros dispositivos secos o de bajo consumo de agua.
Se colocan pequeos muros de retencin alrededor de los apilamientos del material ya triturado, con el fin de evitar que
la escorrenta en la poca de lluvia arrastre el material ms fino pendiente abajo, potenciando el aumento de slidos en
suspensin en los cuerpos de agua permanentes.
Lugar de aplicacin

Personal requerido
como el resto del personal a cargo de las obras de explotacin, servicios y mantenimiento.
52

Se toman en cuenta todas las recomendaciones establecidas en el estudio de hidrologa del rea del proyecto.
Cuando existe un plan de manejo de cuenca para la zona, las medidas de manejo hdrico dependen de las directrices
generales proporcionadas por este.
Como contribucin a la salud general de los usuarios del agua local, se hace un anlisis de potabilidad y bacteriolgico al
agua provista en la localidad, dentro del reas de las comunidades cercanas y de influencia directa del proyecto.
Se verifica la limpieza peridica de trampas, tanques spticos y drenajes superficiales.
53
Ficha N: MNM-04-01
MANEJO DE AGUAS SUBTERRNEAS
Objetivo
10
16
Controlar y mitigar los efectos ambientales negativos ejercidos por las operaciones mineras sobre la capacidad de
recarga e infiltracin de la zona y por contaminacin de aguas subterrneas.
Causa
Perforaciones para investigacin y abastecimiento.

Contaminacin por generacin de aguas negras o servidas.
Agotamiento del recurso.

Se cuenta con un estudio de vulnerabilidad del recurso, con el fin de analizar la facilidad que tiene este de ser contaminado;
adems, se realizan estudios de las caractersticas del acufero para determinar su capacidad.
Se utiliza solamente el rea necesaria para el desarrollo del proyecto.
El diseo del sitio, de las obras y los frentes de explotacin facilitan la infiltracin de las aguas de lluvia sin que se genere en
ellas contaminacin.
Los pozos y tanques spticos son diseados y construidos cumpliendo lo establecido por las leyes.
Los pozos son diseados de manera que se evite que reciban contaminantes.
La maquinaria y el equipo cuentan con un eficiente y constante mantenimiento y ajuste, de manera que desde sus motores
no se producen goteos o derrames de sustancias hidrocarburadas.
El proyecto cuenta con un sitio para la acumulacin y almacenamiento de las sustancias hidrocarburadas, tales como
combustibles, aceites y lubricantes. Ese sitio es aislado con una geo-membrana impermeable y est diseado de tal forma,
que cuenta con un drenaje que permite la recoleccin de cualquier derrame de esas sustancias, para que puedan ser
recogidas por medio de un material absorbente como el aserrn o la arena.
Para la carga de combustible o aceite se cuenta con dispensadores mviles de combustibles y equipo bsico porttil, que
permiten retener y contener cualquier tipo de goteo o derrame accidental y evitar as que pueda hacer contacto con el suelo.
El proyecto mantiene un estricto y sistemtico control y seguimiento de las actividades, con lo que se garantiza el
cumplimiento de las medidas ambientales sealadas en el presente protocolo y otros relacionados.
Para la carga de combustible, en caso de ser requerido, se aplican, como mnimo, las siguientes acciones:
54
- El material almacenado se tiene a una distancia mnima de veinte metros de los cuerpos de agua.
- Los combustibles se almacenan en recipientes hermticos resistentes a los golpes y debidamente cerrados.
- Se lleva un registro del tipo de combustible y su cantidad.
- Se disponerse de equipo de emergencias contra incendios.
- Se cuenta con personal capacitado responsable del manejo de los combustibles.
- El personal responsable del manejo de los combustibles cuenta con el equipo de trabajo indicado.
- Se cuenta con una base impermeable (por ejemplo plstico grueso o recipientes) que contiene los derrames o goteos que
pueden darse durante la carga.
- Se cuenta con un material absorbente (aserrn o arena, por ejemplo), para recoger los combustibles en caso de un derrame
en el suelo. Este material ser luego recogido y tratado como desecho especial.

En caso de ser necesaria la extraccin de aguas subterrneas, se establecern las zonas de proteccin de los pozos de
extraccin de las aguas subterrneas, segn los criterios establecidos por el gelogo responsable y por la legislacin
vigente.
Dentro de las reas de proteccin fijadas para los cuerpos de agua no se podrn desarrollar actividades humanas permanentes
ni temporales. Dichas reas debern demarcarse y rotularse con el fin de que los trabajadores y los usuarios del proyecto
conozcan las restricciones que tienen dichas reas.
De manera general, se protegen los recursos de agua de la cuenca y todos aquellos elementos que condicionan el rgimen
del agua en ella, especialmente las reas de recarga natural.
Los aceites usados tras el mantenimiento de la maquinaria son recogidos apropiadamente. Se evitan derrames de
combustibles en todas las reas del proyecto.
Se remueven siempre los materiales sobrantes y se limpian regueros de combustibles.
Se toman en cuenta todas las recomendaciones establecidas en el estudio de hidrogeologa del rea del proyecto.
Se establecen zonas de proteccin de los cuerpos de agua, segn lo que establece la legislacin vigente en materia de
zonas de proteccin.

Se crean sistemas locales de drenaje generales para la recogida de las aguas externas a la zona, y particulares para cada
acumulacin de material o talud importante en los frentes de explotacin, durante la poca de lluvia.
Se recolectan y canalizan las aguas con sedimentos hacia fosas de sedimentacin, donde se produce la decantacin de los
slidos, antes de su vaciado al drenaje local y natural del rea.
Se utilizan servicios sanitarios con fosa sptica permite una mejor asimilacin al medio de las aguas residuales que se
drenan localmente hacia pozos de absorcin o bien otros dispositivos secos o de bajo consumo de agua.
Las trampas de grasa ejercen una funcin purificadora del efluente de aguas grises.
Instalacin de piezmetros para control del nivel de los niveles freticos.
Lugar de aplicacin

Personal requerido

Se toman en cuenta todas las recomendaciones establecidas en el estudio de hidrogeologa del rea del proyecto.
Cuando existe un plan de manejo de cuenca para la zona, las medidas de manejo hdrico dependen de las directrices
generales proporcionadas por este.
55
Como parte de las labores de gestin ambiental del proyecto minero, la empresa responsable desarrolla un mecanismo de
autocontrol y seguimiento, por medio del monitoreo peridico de las medidas de prevencin de contaminacin de aguas
subterrneas.
Como contribucin a la salud general de los usuarios del agua local, se hace un anlisis de potabilidad y bacteriolgico del
Se cumplen las medidas establecidas por el estudio de vulnerabilidad del agua subterrnea.
Cuando existen pozos, se realizan peridicamente pruebas de bombeo para determinar las propiedades del acufero.
56
Ficha N: MNM-05-01
MANEJO Y RESTAURACIN DE LA COBERTURA VEGETAL Y
PROMOCIN DE BIOTOPOS TERRESTRES
Objetivo
5 6
10 11
13
9
17
19
Controlar y prevenir, al mximo posible, la eliminacin de la cubierta vegetal y afectacin a nichos de fauna local,
as como fomentar un manejo adecuado de la restauracin de las condiciones locales y la instalacin de biotopos
terrestres.
Causa
circundantes.
Afectacin Prdida de la capa frtil del suelo.

Eliminacin de la cubierta vegetal y afectacin de posibles nichos de fauna local.

Se realizan estudios de biodiversidad previos al inicio de las obras.
De ser posible, se mantienen o se construyen corredores biolgicos con reas de proteccin.
Se realizan campaas de reforestacin con los vecinos, para involucrarlos en la importancia de la biodiversidad.
El proyecto utiliza el terreno estrictamente necesario en el desarrollo de la actividad y de conformidad con el diseo
aprobado.
Si durante el desarrollo del proyecto se encuentra algn nicho importante de fauna local, se procura a toda costa su
proteccin y traslado hacia otro medio natural.
Dado que existen zonas dentro del rea del proyecto que no pueden ser explotadas a causa de su ubicacin, se procura
desarrollar en estas su revegetacin con especies propias de la zona. Estas reas se dejan a la sucesin ecolgica, por
lo que no deben ser sometidas a limpiezas peridicas; la vegetacin se deja en crecimiento natural, segn sus propias
posibilidades. No es necesaria la asistencia con agroqumicos, puesto que la revegetacin tiene como propsito la
recuperacin del ambiente natural que caracteriza la zona.
El proyecto establece estrictos lineamientos para sus trabajadores, a fin de que estos no ingresen a las zonas boscosas
adyacentes a la zona de explotacin, en particular a reas de proteccin. Queda terminantemente prohibido y sujeto a
sanciones muy severas la extraccin de especmenes de flora y fauna.
Bajo ninguna circunstancia, el proyecto deja residuos de estriles minerales o cualquier otro tipo de desecho en las reas de
cobertura boscosa adyacentes al sitio de explotacin.
57
Se nivela el terreno en lo posible para evitar que queden huecos de drenaje, donde la humedad impida que se restablezca
la vegetacin.
La capa de material orgnico levantado es distribuida uniformemente.
Se minimiza el corte de vegetacin donde no haya aprovechamiento forestal, y donde no sea frente de explotacin; en lo
posible, se conservan rboles con tallos mayores de 10 cm de dimetro, principalmente en la rehabilitacin de caminos y
laderas que no son explotadas intensamente.
Se compensa, mediante el establecimiento de viveros con especies locales para futuras revegetaciones en la zona de
explotacin.
Los rboles grandes elegidos para conservar son cuidados y se evita cortar sus races principales, se les riega y fertiliza.
Los suelos y la vegetacin tiles que se identifican en la zona de la cantera son separados para la utilizacin como cubierta
de las reas de deposicin de material reutilizable y en las reas explotadas que se van abandonando.
Los residuos slidos orgnicos que se generan pueden ser utilizados en la preparacin de compostaje, como abono
en las tareas de reforestacin. No se descarga ningn residuo directamente sobre reas boscosas, aunque estas sean
secundarias.
Se prohbe la caza de fauna silvestre, as como la compra o cautiverio de especies animales del rea. Para ello, se implementan
charlas de concienciacin, con el fin de evitar el uso de trampas para caza.

Se desarrolla una restauracin ambiental mediante un proceso que combina la regeneracin natural con el enriquecimiento
de flora arbrea. Para este proceso, se deja que la vegetacin arbustiva de la zona se regenere de manera natural durante
uno o dos aos, evitando en lo posible la invasin de jaragua u otros zacates. Luego se procede a la apertura cada cinco
metros de carriles de un metro de ancho. Estos carriles pueden ser sembrados cada 5 m con una buena variedad de
especies de rboles nativos de la zona, ya sean de inters maderero, frutal o de vida silvestre. Las especies se pueden
obtener de viveros cercanos.
En los sitios de disposicin de material de desperdicio (botaderos), se deposita el suelo y se recomienda una primera siembra
con plantas herbceas (gramneas y leguminosas), para crear una alfombra protectora que evite la erosin. Posteriormente y
en funcin del uso del terreno, se realiza una revegetacin con arbustos y rboles. Para ello, se utilizan las especies nativas
del sitio del proyecto. En general, entre las medidas de compensacin, est la reforestacin de las reas con especies
propias del lugar para proteger el suelo, rescatar la flora y fauna, y crear una barrera que amortige los efectos de la
intervencin.
Lugar de aplicacin
Perodo de aplicacin Durante todas las fases del proyecto.

Personal requerido


utilizados como parte del vivero local para la revegetacin.
Se lleva a cabo un monitoreo de la biodiversidad en el rea del proyecto y su entorno.
58
Ficha N: MNM-06-01
GESTIN SOCIAL, CONTRATACIN DE PERSONAL Y
UTILIZACIN DE BIENES Y SERVICIOS
Objetivo
12 13 14
Promover una adecuada gestin social del proyecto, con el fin de evitar la generacin de falsas expectativas,
conflictos de intereses, externalidades del proyecto que pueden provocar oposicin y otros conflictos potenciales
debidos a su inapropiada socializacin.
Causa
Estudios de prefactibilidad (tcnica, financiera, legal, ambiental, socioeconmica).
Clculo de reservas.
Estudio geotcnico.
Ingeniera conceptual y desarrollo de planos.
Determinacin de mtodos y sistemas de explotacin.
Contratacin y capacitacin del personal.
circundantes.
Afectacin Generacin de expectativas laborales y econmicas en las comunidades cercanas.

Generacin de incertidumbre en las comunidades locales acerca de las ventajas o desventajas del proyecto.
Generacin de plazas de trabajo y utilizacin de bienes y servicios.
Riesgos de trabajo por desarrollo de labores en condiciones peligrosas.

Durante la fase de estudio bsico preliminar para la realizacin de la obra, se realiza una revisin general de la situacin
social del entorno del proyecto, de forma que el diseo y planeacin de la obra toman en cuenta los aspectos ms relevantes
considerados en esa identificacin. Durante esta fase se realiza una identificacin de los representantes de las organizaciones
sociales que agrupan a los vecinos del rea del proyecto.
En la planificacin del proceso de desarrollo del proyecto, con respecto a la localizacin de las diversas reas de trabajo
59
y el programa de ejecucin de las obras, en particular aquellas que por su naturaleza provocan efectos indirectos en las
comunidades vecinas, se toma en cuenta la premisa de buen vecino por parte de los administradores. De esta forma, la
programacin procura que se generen los mnimos efectos ambientales y sociales.
Se informa a las empresas locales y comunidades vecinas al rea del proyecto sobre las actividades por desarrollar, mediante
folletos de informacin distribuidos particularmente, medios de comunicacin (peridico o radio) o talleres de difusin, por lo
menos dos semanas antes del inicio de las obras.
En caso de interferencia prevista de los servicios pblicos, se comunica con un mnimo de tres das recomendablemente,
de anticipacin a la comunidad y se implementa un plan de contingencia para minimizar las molestias que esto genera. Este
plan define las alternativas para asegurar la permanencia de los servicios pblicos.
Si existe infraestructura o equipos que pueden ser afectados accidentalmente en el transcurso de las obras del proyecto
y generar una situacin de riesgo para la comunidad, antes del inicio de los trabajos se presenta un plan de emergencia,
para ser aprobado por las diferentes dependencias municipales, que define los canales de comunicacin y niveles de
coordinacin de acuerdo con el plan de emergencia de cada empresa de servicios pblicos involucrada.
Se toman en cuenta los organismos activos en estas zonas, para informar a las empresas locales y comunidades afectadas.
Se presta especial atencin a cualquier denuncia o sealamiento de molestia que manifiesten los vecinos del proyecto. Esta
se registra y es pasada de inmediato a la gerencia del proyecto, con el fin de proceder a dar solucin a la situacin planteada,
junto con el responsable ambiental del proyecto.
Se establece una estrecha coordinacin con las autoridades locales, como la municipalidad, cuerpo de bomberos, Cruz Roja,
autoridades de polica y otras autoridades de gobierno relacionadas con el tema ambiental y el manejo de emergencias, que
eventualmente puedan prestar alguna colaboracin en obras que afecten otros servicios pblicos o que potencialmente
signifiquen un riesgo.
Se mantiene al personal y sus actividades bajo un seguimiento acorde con las costumbres y actividades de la zona
(periodicidad y horario laboral, das feriados, etc.).
Se cumple con los salarios, prestaciones y garantas de los trabajadores.
Se incluye en los contratos con terceros que brinden servicios o proveen bienes para la ejecucin del proyecto, clusulas
sobre la obligatoriedad de acatar la legislacin ambiental, de salud y seguridad ocupacional y de construccin, as como las
responsabilidades en que se incurra al ignorarlas.
Se definen horarios de trabajo que no alteran la tranquilidad pblica, tanto para la jornada laboral del personal como para
los momentos de carga, transporte y trituracin de material.
Se consulta a los vecinos, en forma peridica, acerca de la percepcin de molestias a partir del desarrollo de las actividades
del proyecto, y se toman las medidas correctivas pertinentes en caso de que se detecten. Las consultas y respuestas son
registradas, sistematizadas e incorporadas a la gestin ambiental del proyecto.
Se da prioridad a la oferta local de mano de obra para su contratacin.
Se garantiza que los subcontratistas del proyecto cumplen con la legislacin en materia laboral.
Se aplica en el proyecto un programa de seguridad, higiene y salud ocupacional, incluyendo la prevencin de riesgos, la
respuesta ante situaciones de emergencia y el cumplimiento de las normas citadas.
La administracin del proyecto coordina, a nivel interno, la comunicacin y colaboracin con organizaciones e instituciones
locales, en proyectos de inters comunal.
Se divulga y aplica en el rea del proyecto un plan de contingencias y se capacita al personal en la respuesta a emergencias,
atencin de accidentes y los procedimientos para el trmite y denuncia ante autoridades de salud y aseguradoras. Este plan
est al alcance de todo aquel que desea consultarlo.
Se ofrece igualdad de oportunidades para que las mujeres participen efectivamente y sean tomadas en cuenta en los
procesos de contratacin.
Se prioriza ofrecer oportunidades de empleo local.
Se lleva a cabo un programa de educacin ambiental que involucra tanto a los trabajadores y colaboradores del proyecto
como a los vecinos de este.

En cada entrada al rea del proyecto se instala un rtulo de una dimensin mnima de 1.20 x 1.80 m, que contiene, por lo
menos, la siguiente informacin:
60
- Nombre del propietario.

- Nombre del proyecto.
- Nombre del desarrollador.
- Nombre del (de los) profesional(es) responsable(s), con nmero de afiliacin de sus colegios respectivos.
- Nombre de los residentes y supervisores, con nmero de afiliacin de sus colegios respectivos, incluyendo el responsable
ambiental del proyecto.
- Nmero de expediente ambiental ante la autoridad ambiental y de autorizacin ambiental.
- Datos de la concesin minera.
- Plazo del desarrollo del proyecto (fechas previstas de inicio y terminacin).
- Caractersticas del proyecto.
- Direccin y telfonos a los que se puede dirigir la comunidad.
- La colocacin de servicios urbansticos comprende la instalacin de infraestructuras que dotan al proyecto de los
componentes bsicos de operacin, tales como agua potable, electricidad, cableado de diverso tipo, drenaje pluvial,
alcantarillado sanitario e iluminacin, entre otros. En su planeamiento y desarrollo, es importante tomar en cuenta un
conjunto de medidas para prevenir, minimizar o mitigar potenciales impactos ambientales negativos, tales como:
- Para las zonas rurales o marino-costeras poco impactadas por la actividad humana, se disea e implementa una
luminosidad con la que se genera la mnima afectacin de la fauna silvestre que existe en el entorno inmediato al rea del
proyecto.
- Los servicios urbansticos que se disean y construyen en el rea del proyecto cuentan con una debida y correcta rotulacin
de referencia, que permita su rpida identificacin y acceso en caso de inspeccin tcnica o ambiental.
- En la colocacin de los servicios de abastecimiento de agua para el proyecto, se planifican y construyen, de conformidad
con la normativa vigente en el pas, los surtidores de agua o hidrantes para ser utilizados en caso de emergencia por
incendio.
- Todas las excavaciones que se realizan para la colocacin de los servicios urbansticos se llevan a cabo en cumplimiento
de las medidas de seguridad establecidas en la presente Gua, respecto a la gestin de riesgos del trabajo.
- Durante la fase de planificacin y diseo de las obras de los servicios urbansticos, se realizan los estudios tcnicos
bsicos, tanto en el campo como en las instituciones relacionadas, con el fin de establecer si ya existen algunos servicios
por el rea del proyecto, de manera que estos no son afectadas por las obras de construccin o explotacin
- Cuando las obras de servicios urbansticos deben instalarse en reas con alguna condicin de fragilidad ambiental, como
zonas vulnerables a la erosin, se planifican e implementan medidas ambientales adecuadas, que disminuyen su condicin
de riesgo.
Lugar de aplicacin
Contexto local y regional del proyecto.
Perodo de aplicacin Durante todas las fases del proyecto, con particular nfasis en las etapas de prefactibilidad,
planeamiento, diseo y tramitacin, as como de cierre tcnico y restauracin del rea de trabajo.
Personal requerido
Profesional(es) responsable(s) del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental y social del
proyecto.

Se consulta a los vecinos, en forma peridica, acerca de la percepcin de molestias a partir del desarrollo de las actividades
del proyecto y se toman las medidas correctivas pertinentes en caso de que se detecten. Las consultas y respuestas son
registradas, sistematizadas e incorporadas a la gestin ambiental del proyecto.
Se le da seguimiento al programa de divulgacin, difusin e incidencia poltica y social en el rea de influencia, con el fin de
minimizar o evitarles molestias a los vecinos.
61
Ficha N: MNM-06-02
GESTIN DE RIESGOS DEL TRABAJO, SEGURIDAD LABORAL E
HIGIENE
Objetivo
3
14
Prevenir los riesgos a la salud de los trabajadores por el desarrollo de labores en condiciones peligrosas o
molestas; procurar que el ambiente de trabajo sea satisfactorio y se tomen en cuenta adecuadas medidas de
seguridad industrial y salud ocupacional. Se incluye tambin a otras personas relacionadas con el proyecto, como
proveedores, subcontratistas y pobladores de la zona.
Causa
Afectacin Riesgos de trabajo por desarrollo de labores en condiciones peligrosas.

Contacto con agentes externos que producen lesiones orgnicas o perturbaciones.
Estados patolgicos provocados por una accin continua de causas negativas para la salud presentes en el
trabajo.
Efectos nocivos en el organismo debido a elementos txicos.

La empresa capacita y equipa a todos sus trabajadores con un adecuado entrenamiento y el equipo de seguridad requerido,
segn demanda la actividad que desempean.
Los trabajadores cuentan con plizas de seguro de riesgos de trabajo, conforme lo establece la legislacin vigente.
Se dispone de un mdico de empresa y un dispensario bsico de salud localizado en el rea del proyecto.
Se mantienen las instalaciones o lugares de trabajo en condiciones salubres (limpias y ordenadas) todo el tiempo.
Los instrumentos de trabajo son almacenados en forma adecuada, para evitar su deterioro o cualquier riesgo o contingencia
que ponga en peligro la seguridad de los trabajadores o pobladores del rea.
Se proporciona a los trabajadores las condiciones adecuadas de trabajo para conservar y mantener su salud fsica y
psicolgica.
Las reas de trabajo estn dotadas de servicios bsicos, como agua potable para consumo, sanitarios, reas de comedor y
de estar, entre otras.
Se establecen estmulos a quienes cumplen las medidas de seguridad y promueven su cumplimiento.
Se establecen sanciones drsticas, que son aplicadas con rigor a quienes violan las normas de seguridad.
Se implementa un plan estricto de seguridad interno.
Se manejan relaciones con las instituciones de asesoramiento o servicio de seguridad en el trabajo.
Se cumple con las jornadas de trabajo establecidas por el Cdigo de Trabajo, as como lo regulado respecto a salarios
mnimos.
Se cuenta con personal preparado para el control de emergencias, tanto en los campamentos, como en las plantas de
tratamiento de materiales, en los frentes de trabajo, etc.
Se dota de equipo de proteccin personal y de primeros auxilios para los trabajadores (en campamentos, plantas de
tratamiento de materiales y en los frentes de trabajo).
62
Se cuenta con equipo para la extincin y control de incendios (en campamentos, plantas de tratamiento de materiales y en
la obra misma).
Se proporciona infraestructura sanitaria suficiente, segn la cantidad de trabajadores con que cuenta el proyecto.
Hay identificacin y aislamiento de reas peligrosas.
Los niveles del ruido se mantienen en estndares permisibles; de lo contrario, se proporcionan medidas eficientes para su
atenuacin.
Se establecen dispositivos que minimizan o aslan la vibracin provocada por maquinaria pesada y plantas de tratamiento
de materiales, etc.
Existen reas de descanso y lugares para la alimentacin de los trabajadores en condiciones salubres.
Los trabajadores y operarios expuestos ms directamente al ruido y a las partculas generadas por las trituradoras y
tamizadoras cuentan con los elementos correspondientes de seguridad industrial, adaptados a las condiciones climticas:
gafas, tapaodos, tapabocas, ropa de trabajo, casco, guantes, botas y cualesquiera otros ms especficos para las funciones
determinadas. Se adopta, como norma, el uso obligatorio del equipo mnimo de proteccin personal. De acuerdo con las
actividades que se llevan a cabo, este equipo es proporcionado por el supervisor o jefe inmediato, y se sanciona a los
trabajadores que no lo utilizan. Adems, se les responsabiliza por su buen uso y cuidado.
Las labores de mantenimiento se realizan bajo las premisas de mantenimiento preventivo. Para las plantas, el mantenimiento
permite el funcionamiento continuo de los equipos a niveles de ruido propios de mquinas en buen estado.
Se rotulan adecuadamente todas las reas, con indicacin de los respectivos peligros, velocidades de trnsito, etc.
Se elabora una matriz de riego de cada sitio de trabajo, y estas se mantienen en lugares visibles.

Se programan charlas diarias para los trabajadores, al inicio de cada da, con el fin de motivarlos y concienciarlos acerca de
los beneficios que representan para ellos prevenir accidentes.
Se proporciona a los trabajadores conocimientos bsicos mnimos acerca de la seguridad en el trabajo, considerando los
distintos tipos de labores, los riesgos generales y especficos a que se exponen y la mejor forma para su prevencin.
Se realizan capacitaciones en labores peligrosas, por ejemplo, trabajos en caliente, trabajos en altura, trabajos en espacios
confinados, etc.
En pocas secas, se mantienen hmedas las zonas de circulacin, especialmente las de alto trnsito, as como el material
apilado o cubierto, para evitar la generacin excesiva de polvo.
El equipo bsico de proteccin utilizado es el siguiente:
- Proteccin ocular: lentes de seguridad con proteccin lateral. Los empleados cuya visin requiera el uso de lentes
correctivos, estn protegidos por visores de uno de los siguientes tipos: (a) visores cuyos lentes protectores brinden
correccin ptica, (b) visores que pueden ser usados sobre los lentes de correccin sin alterar el ajuste de los anteojos, (c)
visores que incorporen lentes correctivos montados detrs de los lentes de proteccin.
- Proteccin para vas respiratorias: mascarilla para polvos; se recomienda utilizar el modelo desechable 8710 3M o su
equivalente en otra marca.
- Proteccin para los odos: en caso de que los niveles de ruido a que se exponen los trabajadores durante ocho horas
sobrepasen los 80 dB, deben utilizar tapones anatmicos para proteccin auditiva. Nunca se utiliza algodn o wipe
(estopa) como medida de proteccin sustitutiva.
- Proteccin para los pies: se utilizan zapatos o botas de seguridad, de preferencia con puntera de acero.
- Proteccin de la cabeza: se utiliza casco de seguridad durante toda la jornada de trabajo. Se recomienda utilizar casco de
color blanco para absorber menos energa en la exposicin al sol y evitar fatiga en el trabajador por calor.
- Proteccin para las manos: Guantes con proteccin de cuero en la palma de la mano. Se deben utilizar adems
guantes de polietileno impermeables que cubran el antebrazo si se labora en operaciones donde se encuentren aguas
contaminadas.
63
Lugar de aplicacin
Todas las reas del proyecto en donde se realizan obras de construccin, explotacin y
mantenimiento.

Personal requerido
Profesional(es) responsable(s) de la gestin ambiental y social del proyecto, adems del resto del
personal que participa en la ejecucin de labores de extraccin, mantenimiento, etc.

El proyecto vela por que todos sus trabajadores aplican las medidas de seguridad laboral establecidas por la legislacin
vigente, y en particular por el plan de salud y seguridad ocupacional de que dispondr la actividad en cuestin.
Se implementa un plan estricto de seguridad interno.
Las medidas preventivas estn acompaadas de brigadas de salud peridicas, que velan por su cumplimiento estricto,
llevando registro permanente de ello.
Se revisa que las medidas de seguridad industrial y de salud humana propuestas en los planes correspondientes, en realidad
contribuyan a evitar o minimizar los riesgos de accidentes implcitos en las labores de explotacin. Esto implica, adems,
el control de la produccin de polvo, sealizacin y capacitacin del personal, as como buenas prcticas de ingeniera en
general.
Se verifica que el contenido de los botiquines porttiles y del campamento sean los adecuados.
Se verifica que los niveles de ruido generados en la zona de cantera y frentes de explotacin no excedan los 85 dB(A), de lo
contrario, que los trabajadores utilicen tapones protectores.
Se verifica que peridicamente se lleven a cabo campaas de refrescamiento en temas relacionados con la seguridad
laboral.
64
Ficha N: MNM-06-03
GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
Objetivo
12 13
17
Promover una gestin adecuada y consciente de los recursos culturales, histricos, patrimoniales o arqueolgicos
que puedan existir en la zona, de manera que las actividades de habilitacin de caminos, construccin de
instalaciones o explotacin minera no los afecte, los tome en cuenta desde las etapas de planificacin y sean
suspendidas en caso de encontrarse vestigios en el rea del proyecto.
Causa
Estudios de prefactibilidad (tcnica, financiera, legal, ambiental, socioeconmica).
Estudio geotcnico.
Ingeniera conceptual y desarrollo de planos.
Determinacin de mtodos y sistemas de explotacin.
Afectacin Generacin de plazas de trabajo y utilizacin de bienes y servicios.


Como parte de los estudios tcnicos bsicos del terreno, se realiza una inspeccin arqueolgica, con una caminata por la
finca, con el fin de definir si existen vestigios de esta ndole.
En caso de que una parte de la finca est delimitada con un posible sitio arqueolgico, se cumple con la recomendacin del
profesional en arqueologa respecto a la realizacin de un estudio algo ms detallado y puntual para dicho sitio, encaminado
a su rescate o, en su defecto, a su preservacin por parte del proyecto, de forma que el suelo del rea delimitada no sea
impactado o alterado.
Cuando se hace el movimiento de tierras en el resto de la finca, este se realiza con una debida verificacin, con el fin de
prevenir el dao a un eventual sitio arqueolgico. En caso de hallazgo, se cumple con lo establecido en la legislacin y se
comunica a los personeros de la autoridad correspondiente.
Ante la presencia e identificacin de sitios arqueolgicos, se prohbe la sustraccin, promocin y compra de piezas
arqueolgicas en la zona. Si se encuentra algn tipo de vestigio arqueolgico, se da aviso inmediatamente las autoridades
correspondientes y no se desarrollan actividades que puedan daar el sitio.
Al final de su vida til, se puede establecer que la importancia del proyecto geolgico-minero tiene que ver con todos
aquellos factores que permiten que la defensa, proteccin, preservacin, y conservacin del patrimonio y entorno natural
o antrpico, as como su puesta en valor, contribuyan de forma decisiva a conseguir que la minera pueda llegar a ser una
actividad sostenible.
65

*
Los sitios para los sondeos geotcnicos, o bien de pruebas de infiltracin, o pequeas excavaciones para la observacin de
datos geolgicos, cuando se realizan tambin se aprovechan para observar datos sobre potenciales sitios arqueolgicos.
Se procura que estos estudios sean realizados de forma simultnea, con el objetivo de aprovechar al mximo los recursos y
medios disponibles.
Lugar de aplicacin

Personal requerido
Profesional(es) responsable(s) de la gestin ambiental y social del proyecto, adems del resto del
personal que participa en la ejecucin de labores de construccin, extraccin, recuperacin, etc.

66
Ficha N: MNM-07-01
GESTIN DE LOS RESIDUOS DEL PROYECTO
Objetivo
15 16
Promover una gestin integrada de residuos, para evitar impactos negativos en el ambiente local y regional por su
produccin y mal manejo.
Causa
Clasificacin y estibacin de los materiales.
Afectacin Contaminacin por generacin de residuos slidos.


Utilizar la Gua ambiental de escombros y otros residuos de la construccin de UICN-HOLCIM
Se realiza una gestin integrada de los residuos, con el fin de promover un adecuado tratamiento (separacin, clasificacin,
reciclaje, co-procesamiento, etc.) de acuerdo a la Ley para la gestin integral de residuos.
Los residuos slidos ordinarios generados son recogidos, recolectados y transportados al relleno sanitario municipal, por
medio del servicio municipal o bien por medios propios.
En ningn momento la basura es quemada o enterrada.
Los residuos de tierra que se producen se acumulan y resguardan para ser utilizados en labores de restauracin de suelos
y revegetacin dentro del rea del proyecto.
Si se realiza el servicio de mantenimiento al equipo y maquinaria en el lugar del proyecto, el aceite de recambio se almacena
en barriles con tapadera y se dispone con una empresa que recicla el aceite usado.
Se evita que los trabajadores tiren la basura comn en cualquier parte, para evitar basureros no autorizados.
Los escombros son enviados a sitios autorizados en el permiso de concesin.
Se seleccionan, en la medida de lo posible, para diferentes propsitos, materiales reciclados y reciclables.
El manejo de los residuos se hace de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente.
La recoleccin de residuos y escombros se realiza en forma peridica, mnimo una vez por semana o cuando se acumula un
volumen aproximado de 5 m.
Se cumple con toda la legislacin correspondiente establecida a nivel municipal y el reglamento de basuras, tanto en la
construccin de las instalaciones como en la operacin del proyecto.
El transporte de los residuos se realiza mediante el uso del transporte pblico autorizado disponible o privado por la parte
desarrolladora.
Los residuos especiales que se producen se almacenan, en la medida de lo posible, en forma separada de los residuos
slidos ordinarios. Como parte de este tipo de residuos se incluyen tarros vacos de pintura, recipientes de solventes,
estaones, refacciones menores de vehculos y de la maquinaria y restos de hierro, entre otros.
En el rea del proyecto se destina un sitio para la ubicacin de los residuos, previo a su recoleccin por parte del servicio
municipal.
67

Tomando en cuenta el tipo de materiales que se manejan en el proyecto, durante la etapa de planificacin se elabora una lista
de los residuos que se generarn y se identifican los que son susceptibles de reciclado o de re-uso, ordinarios, especiales y
peligrosos. Esas listas son colocadas en las cercanas de los basureros o sitios de disposicin temporal de los residuos.
Se proponen cadenas de transformacin o reciclaje con fines econmicos de inters inmediato o mediato.
Se cuenta con recipientes especficos y debidamente rotulados para la colocacin de los residuos slidos que se producen
dentro de las instalaciones del proyecto.
Se instalan recipientes para la recoleccin de residuos en las reas de trabajo, debidamente rotulados e identificados.
Los residuos vegetales que se producen son separados y procesados, en la medida de lo posible, por medio de compostaje
para la produccin de abono orgnico.
Lugar de aplicacin

Personal requerido
Profesional(es) responsable(s) de la gestin ambiental del proyecto, adems del resto del personal que
participa en la ejecucin de todas las labores, especialmente las de mantenimiento, aseo y limpieza
generales.

El proyecto, por medio de su responsable ambiental y de los encargados tcnicos, mantiene un programa de vigilancia del
manejo de los residuos y establecer medidas preventivas o correctivas cuando sean necesarias.
Se verifica que los residuos slidos del campamento sean dispuestos adecuadamente para compostaje, o bien depositados
en un lugar autorizado por el municipio local o por el dueo del terreno dentro del rea de influencia directa del proyecto.
Se realiza un seguimiento de la cantidad y tipo de residuos que se producen en el rea del proyecto.
Se verifica que peridicamente se lleve a cabo una campaa de refrescamiento al personal en materia de gestin integrada
de residuos.
68
Ficha N: MNM-07-02
GESTIN DE LAS AGUAS RESIDUALES DEL PROYECTO
Objetivo
8 9
10 11
16
Promover una adecuada gestin en el tratamiento de las aguas negras o servidas que generan las actividades del
proyecto, de manera que se eviten afectos ambientales negativos por la potencial contaminacin del rea.
Causa
Afectacin Contaminacin del agua superficial por aporte de partculas sedimentarias (turbidez) o hidrocarburos


Se promueve un programa de uso racional del agua, de forma que se evita el desperdicio y se genera el mnimo de residuos
lquidos.
Se busca aprovechar, en la medida de lo posible, aguas pluviales en actividades de riego, mantenimiento, llenado de tanques
sanitarios, etc.
Se cumple con las normas tcnicas de las descarga de aguas a cuerpos receptores.
Se tratan las aguas residuales que producen los trabajadores durante la etapa constructiva por medio de casetas sanitarias.
Las casetas reciben mantenimiento dos veces por semana.
Se cumple con lo establecido en la legislacin vigente en materia sanitaria, as como con las recomendaciones establecidas
en el estudio hidrogeolgico del rea del proyecto.
Dentro del proyecto, con respecto al uso de materiales para los trabajadores, como jabones y otros productos similares, se
procura que estos sean biodegradables. Adems, se fijan lineamientos con el fin de que su uso no sea excesivo, para que
la cantidad de aguas jabonosas que se produzcan sea mnima.
Se mantiene un buen sistema de drenajes superficiales para el control de escorrentas.
De ser posible, se reutiliza el agua del proceso, para reducir la cantidad de agua residual.

Se recoge la totalidad de las aguas negras producidas dentro del rea del proyecto, por medio de letrinas porttiles, con el
fin de que no se dispongan en los cauces de agua cercanos.
Se utiliza una letrina porttil por cada diez trabajadores.
En caso necesario, se localiza un sistema de tanque sptico para el tratamiento de las aguas residuales que se producen
dentro del proyecto.
Se instala una planta de tratamiento para las aguas residuales, o bien un sistema de tratamiento de aguas residuales de
comprobada efectividad; el efluente ser utilizado para riego de las zonas verdes en la poca seca.
El proceso de lavado de los agregados durante su trituracin genera residuos lquidos con contenido de sedimentos. Estas
aguas provenientes del lavado de dicho triturado se conducen mediante canales perimetrales hacia lagunas de sedimentacin
69
para, posteriormente, reutilizar dichas aguas clarificadas en el mismo proceso de lavado del material. Los lodos del fondo
de las lagunas se evacan peridicamente hacia zonas de secado y son luego reutilizados en la fabricacin de la mezcla o
trasladados hacia las zonas de disposicin de material sobrante aprobadas para el proyecto.
Lugar de aplicacin

Personal requerido
Profesional(es) responsable(s) de la gestin ambiental del proyecto, adems del resto del personal que
participa en la ejecucin de todas las labores, especialmente las de mantenimiento, aseo y limpieza
generales.

El proyecto, por medio de su responsable ambiental y de los encargados tcnicos, mantiene un programa de vigilancia en el
manejo de las aguas residuales, y de medidas preventivas o correctivas cuando sean necesarias.
Se cumple con lo establecido en la legislacin vigente en materia sanitaria, as como con las recomendaciones establecidas
en el estudio hidrogeolgico del rea del proyecto.
Se implementa un programa de medicin de la calidad de las aguas residuales.
70
Ficha N: MNM-07-03
1 2
MANEJO DE LA DISPOSICIN DE MATERIAL ESTRIL Y ESCOMBROS
10 11
Objetivo
6 7 8 9
13 14 15
18 19
Promover un manejo y gestin correctos de la disposicin de material estril y escombros, as como criterios
adecuados para la escogencia de su destino.
Causa
Corte y limpieza de vegetacin y arbustos en el rea inicial de explotacin.
Descapote del rea de explotacin.
Almacenamiento del suelo proveniente del descapote y proteccin con plstico (polietileno) hasta que sea
utilizado.
Construccin de diques y mallas filtrantes.
Explotacin de los productos mineros por medios mecnicos.
Carga de los productos mineros a los camiones.
Transporte de los productos mineros al rea de almacenamiento.
Acondicionamiento de los escombros.
Nivelaciones de las terrazas despus de aprovechar los productos mineros.
Mantenimiento de los caminos de acceso a los frentes de trabajo, rea de almacenamiento del material extrado,
rea de deposicin del material de desperdicio y del campamento.
Afectacin Contaminacin a partir de emisiones de partculas y gases por actividades de maquinaria y labores de
extraccin mineral.

Contaminacin por generacin de ruido y vibraciones originada por la maquinaria que operar en el proyecto.
Contaminacin del agua superficial por aporte de partculas sedimentarias (turbidez) o hidrocarburos
Riesgos de trabajo por el desarrollo de labores en condiciones peligrosas.
Generacin de residuos slidos.
Impacto visual por la presencia de maquinaria y desarrollo del proyecto minero.

Utilizar la Gua ambiental de escombros y otros residuos de la construccin de UICN-HOLCIM
Se realiza una gestin integrada de los residuos, con el fin de promover un adecuado tratamiento (separacin, clasificacin,
reciclaje, co-procesamiento, etc.) de acuerdo a la Ley para la gestin integral de residuos
Los suelos que no tienen importancia econmica pero que son removidos con el descapote, son almacenados para ser
utilizados en la rehabilitacin de reas y sitios de deposicin de material de desperdicio.
El material es almacenado temporalmente dentro de la zona de cantera, mientras es utilizado o comercializado, de contarse
con permisos para tales fines. Estos sitios sern adecuados para concentrar el agua de escorrenta hacia puntos que
permitan captar los slidos en diferentes trampas.
De acuerdo con la estabilidad del macizo rocoso, no se permiten alturas de taludes superiores a los diez metros a menos
que as tenga el respaldo de un estudio geotcnico.
71
Se establecen controles topogrficos y geotcnicos en los taludes.
Se establecen sistemas adecuados de drenaje para aguas de escorrenta en patios de apilamiento, adems de drenajes
internos en taludes, para evitar la sobresaturacin de depsito.
El sitio de disposicin de residuos es sealizado adecuadamente, de manera que se impide el ingreso de personas ajenas a
su operacin.
Se humedecen los patios de carga y de maniobras en donde se manipula material estril y escombros, para evitar la
contaminacin.
Se dota del equipo necesario de proteccin personal a los trabajadores.
El material de desperdicio que se genera por el proceso de extraccin y tamizado debe ser adecuadamente dispuesto para
evitar que cause obstruccin del drenaje natural o que la escorrenta lo arrastre aguas abajo
Se evita la ubicacin de los botaderos en zonas con peligro de hundimiento o deslizamiento por aumento de peso en el
suelo.
Para la eliminacin de los restos de demolicin no aprovechables y los escombros (materiales inertes) es preferible utilizar
reas naturales, aunque en este caso los aspectos de impacto ambiental como la direccin del viento y la contaminacin de
aguas subterrneas no son significativos, debido a las caractersticas inertes de los materiales.
No se recomienda el uso de los rellenos sanitarios operativos para la disposicin de escombros, debido a que las cantidades
generadas fcilmente pueden colmatar el volumen que normalmente debe utilizarse para los residuos orgnicos.
Los materiales que tienen como destino las escombreras son los desperdicios y escombros que, por exceso o por
imposibilidad de ser reutilizados o reciclados, deben disponerse en esos lugares. Estos materiales no requieren preparacin
especfica, pero s su disposicin temporal dentro de la obra mientras son trasladados a las escombreras.
Las escombreras se localizan principalmente en reas cuyo paisaje se encuentra degradado, tales como minas y canteras
abandonadas.
Se debe considerar siempre que por los volmenes que se disponen, se requieren reas extensas, de preferencia en
depresiones naturales fuera de cursos de agua o quebradas.
Criterios geolgicos que deben ser tomados en cuenta para la ubicacin de las escombreras:
- Anlisis de la geologa de la zona para identificar adecuadamente los posibles sitios degradados por la explotacin minera
indiscriminada, las zonas de suelos poco productivos y las modificaciones morfolgicas que pueden utilizarse como
escombreras.
- Geomorfologa, ya que es importante conocer el estado original de las formas (valles, colinas, terrazas, pendientes), a fin
de evaluar los efectos que se puedan producir en su modificacin.
- Procesos erosivos, tanto de origen natural como humano, y el proceso de denudacin del suelo (agotamiento de la capa
vegetal).
- Condiciones geotcnicas (estabilidad, caractersticas de los suelos, nivel fretico, posibilidad de confinamiento, fallas y
cortes, capacidad soportante, entre otros).

Es importante tener en cuenta la lejana de las escombreras de los ncleos poblacionales, los cambios en el patrn de
uso de las tierras y las afectaciones potenciales del recurso agua para atender las necesidades de irrigacin e, incluso, de
consumo humano (desviacin o contaminacin de fuentes de agua y alteracin de la disponibilidad del recurso en trminos
de cantidad y de calidad).
Las escombreras de estriles son ubicadas lejos de toda fuente o cuerpo de agua, y deben considerarse las condiciones
hidrogrficas locales (inundaciones, nivel fretico, nivel de escorrenta superficial y nivel de drenajes superficiales).
El dimensionamiento fsico de las escombreras cuenta con la suficiente capacidad para manejar el total de estriles y
escombros producidos, permitir el adecuado drenaje de las aguas de escorrenta y causar el menor impacto visual.
En el momento del cierre de la escombrera se determinan actividades para la recuperacin de suelos intervenidos, incluidas
entre estas la revegetacin y control de erosin.
El material de desecho (escombros) es colocado en sitios adecuados dentro de la zona de cantera. El material se dispone de
acuerdo con la topografa del sitio donde se depositar, pero en todo caso, se construyen caminos de acceso hacia la parte
ms baja para empezar la disposicin de abajo hacia arriba. El material es debidamente consolidado, cuenta con cunetas y
bordas, y se agrega en la superficie tierra orgnica para facilitar el crecimiento de rboles, arbustos y vegetacin de especies
nativas.
72

Criterios bsicos de diseo, ejecucin y manejo ambiental de escombreras que deben ser tomados en cuenta a la hora de
escoger el lugar que se utilice para ello:
- El tamao y la forma de las escombreras est determinado por el volumen de estril que se remover para la extraccin
de estriles y escombros, as como material mineral. Tal cantidad de material depender no solamente de la estructura
geolgica del sitio de construccin y de la topografa del rea, sino tambin del valor econmico de la remocin de
escombros y de los costos de extraccin del estril.
- Definicin de las medidas de mitigacin y manejo para disminuir el impacto paisajstico, de ruido y calidad del aire. Se debe
considerar el uso de barreras visuales.
- Para establecer los sitios de las escombreras se requiere tener en cuenta la zonificacin ambiental, evitar las reas ms
sensibles, que el sitio proyectado permita la disposicin de los escombros de una manera econmica y que se puedan
prevenir y minimizar los efectos del impacto ambiental.
- Determinacin de obras de drenaje que sean requeridas tanto en el interior de la escombrera como en su permetro para
garantizar la adecuada circulacin del agua.
- No se acepta descargar materiales o elementos mezclados con otros residuos como basura, residuos lquidos, txicos,
peligrosos, hidrocarburos o material que estuviera en contacto con ellos.
- Las salidas de vagonetas del lugar de las obras y del sitio de disposicin final, as como las calles aledaas, se rotulan con
Salida de Equipo Pesado.
- Las escombreras de estriles requieren revisiones peridicas, con el fin de detectar fallas en la formacin y procurar su
relleno; conforme se vaya terminando la escombrera, se expondr la menor rea posible a la direccin predominante del
viento.

Paralelo a su avance y desarrollo, se considera establecer barreras vivas que permitan minimizar el impacto visual y la
contaminacin del aire por emisin de partculas en suspensin originadas por la erosin elica.
Lugar de aplicacin
Sitios de disposicin final del material de desperdicio y escombros.

Personal requerido
Profesional(es) responsable(s) de la gestin ambiental del proyecto.

73
Ficha N: MNM-08-01
MANEJO DEL PAISAJE
Objetivo
5 6 7
17 18 19
Gestionar un manejo adecuado de las afectaciones generadas por el proyecto en el paisaje, debido a la presencia
de maquinaria, incisiones en el terreno y obras de restauracin y cierre, previniendo y minimizndolas, adems de
implementar, desde el inicio, una seleccin de canteras con menores impactos paisajsticos en el sitio.
Causa
Estudio geotcnico.
Afectacin Prdida de la capa frtil del suelo.

Impacto visual por presencia de maquinaria y desarrollo del proyecto minero.

Utilizar la Gua ambiental de gestin del paisaje de UICN-HOLCIM
El proyecto utiliza nicamente el rea necesaria para el desarrollo de las actividades, conforme al diseo presentado y
aprobado por las autoridades.
Se trata de aprovechar al mximo las barreras paisajsticas existentes, de forma que el impacto generado por la explotacin
minera sea amortiguado lo mejor posible.
Se utilizan barreras visuales que sirven para disminuir el impacto visual de la actividad, promoviendo la proteccin y desarrollo
de las reas boscosas que, adems de cumplir esa funcin, tambin conforman ecosistemas que equilibran la condicin
ambiental del proyecto.
El proyecto desarrolla un programa de restauracin paisajstica en aquellas reas en donde, para mantener una condicin de
equilibrio topogrfico, se deban finalizar las labores de extraccin minera.
El programa de restauracin contempla la colocacin y proteccin de suelo orgnico y, ms tarde, de cobertura vegetal,
conforme a los lineamientos establecidos en las medidas ambientales para la restauracin de cobertura vegetal y promocin
de instalacin de biotopos terrestres.
En el proceso de revegetacin solo se utilizan especies nativas de la zona.
Se redondean los taludes, en planta y en alzado, evitando en lo posible aristas y superficies planas, y luego se plantan con
74
rboles y arbustos que actan como pantallas visuales para los cortes.

Se reduce, en lo posible, el tamao de los apilamientos de material, lo que, adems, es ms seguro para los trabajadores
(usar un factor de seguridad superior a 1.2).
La topografa alterada se remodela de modo que se ajuste lo ms posible a la natural.
Los productos de movimientos de tierra son reutilizados para rellenar depresiones.
Se plantan rboles y arbustos que acten como pantallas visuales, con el fin de compensar principalmente en los lmites del
rea de concesin.
Como medidas protectoras de la vegetacin existente, se cercan los rboles grandes que ya existen, se cuida que no se
corten las races principales y, si es necesario, se les fertiliza y da riego.
El deterioro del medio es compensado con la creacin de zonas, pasillos o cinturones verdes en el interior o inmediaciones
de las zonas intervenidas en el patio de apilamiento particularmente.
Los equipos y estructuras que se encuentran en el camino de acceso y sitios de trabajo, que no sean necesarios en futuras
operaciones, son retirados del rea.
De manera general, los apilamientos en el patio de almacenaje se disean de manera que se mimetizan lo mejor posible con
el entorno morfolgico y cromtico-visual de los montculos de material acumulado.
Se procura en todo momento una extraccin selectiva de los materiales y utilizacin de redes de drenaje y depuracin de
vertidos.
Se reutilizan los escombros, que pueden ser aprovechados como material para carretera, hormigones y materiales cermicos;
como rellenos de depresiones en fincas vecinas que as lo soliciten; como fuente de energa en el caso del carbn; como
fertilizante para la agricultura; o como elemento para restaurar suelos degradados.
La restauracin del terreno se lleva a cabo rellenando la cavidad minera, utilizando sobrantes y escombreras. Cuando esto
no es posible, se utiliza la denominada minera de transferencia, que recupera una zona del yacimiento mediante los
materiales que se extraen en otra zona de este.
Se da un mantenimiento adecuado de los diques o fosas de sedimentacin de lodos.
Se concentra el desarrollo de las actividades mineras hacia el flanco adecuado del rea del proyecto, de forma que se
ajustan los frentes de explotacin a la topografa existente y no se dan impactos visuales significativos.
El punto de ataque de la explotacin debe ser aquel que permita el menor impacto visual durante el tiempo que dure la
operacin. Para ello se seleccionan las partes ms visibles como punto de primera recuperacin ambiental. Tanto en el
diseo geomtrico como en el punto de ataque, se toma en cuenta que la operacin minera sea rentable y que la topografa
final sea estructuralmente estable, es decir, sin riesgos, con taludes estables.

Las incisiones en el terreno por la extraccin se compensan con la creacin de zonas, pasillos o cinturones verdes en el
interior o inmediaciones de las zonas intervenidas. Se dejan cinturones de vegetacin, utilizando cercos vivos e, incluso,
reforestando en otros sitios dentro del rea de influencia, aunque no sean intervenidos, como una medida de compensacin
adicional.
Se desarrollan plantaciones tipo jardn, con especies adecuadas, autctonas, pero que no sean de reproduccin agresiva o
colonizadora, dirigidas a mejorar la apariencia general del entorno (ornato), de todo el proyecto de explotacin.
A medida que se abandonan los frentes de trabajo y se avanza en la explotacin, se revegeta en paralelo con las obras
de extraccin y se acomodan depresiones o la topografa modificada por el corte con el sobrante de material no utilizado.
De ser posible, se dejan zonas de poca pendiente sin explotar, con el objeto de tener cinturones de vegetacin natural
originales.
Se interviene la topografa alterada de modo que se ajuste lo ms posible a la natural; esto se puede hacer utilizando
los productos de las excavaciones para rellenar depresiones en lugares que lo necesiten, con el fin de que den un valor
agregado al terreno y rectifiquen la topografa alterada. De existir botaderos de material sobrante de canteras, estos se
disean para que el impacto visual sea el menor posible.
La utilizacin de pantallas vegetales y jardinizacin funciona en el diseo de los patios de almacenaje para minimizar su
impacto visual.
75
Lugar de aplicacin
Todas las reas del proyecto intervenidas por obras de construccin, explotacin, acarreo y
restauracin.

Personal requerido
Profesional(es) responsable(s) de la gestin ambiental del proyecto.

Se revisa que las zonas que han sido revegetadas o reforestadas tengan el mantenimiento adecuado: riego, abono y
proteccin. Se reponen las plantas o rboles que pueden ser trasplantados o utilizados como parte del vivero local para la
revegetacin.
76
Ficha N: MNM-08-02
MANEJO Y APERTURA DE CAMINOS INTERNOS Y DE ACCESO
Objetivo
1 2
4 5 6 7 8 9
10 11
13
18 19
Prevenir y reducir al mximo posible las afectaciones generadas por la apertura, uso y mantenimiento de las
vas de acceso al proyecto, mediante la aplicacin de tcnicas eficientes y de bajo impacto, desde las etapas de
planeamiento y diseo hasta la gestin y monitoreo constantes de su estado y de los vehculos que las transitan.
Causa
Actividad y operacin de vehculos de transporte y maquinarias de obra.
Cambios en el uso de la tierra, su morfologa y topografa.
Eliminacin de la cubierta vegetal.
Afectacin Contaminacin del aire a partir de emisiones de partculas y gases por la actividad de la maquinaria.

Contaminacin del aire por generacin de ruido y vibraciones originadas por la maquinaria en operacin.
Contaminacin del suelo por posibles derrames de hidrocarburos o por goteo desde la maquinaria y el equipo
de trabajo.
Alteracin local del sistema de drenaje pluvial.
Contaminacin de aguas superficiales por aporte de partculas sedimentarias (turbidez) o hidrocarburos

provenientes de la maquinaria y equipos.
Contaminacin de aguas subterrneas por hidrocarburos provenientes de la maquinaria y equipos.
Potenciacin de la vulnerabilidad local existente.
Impacto visual al paisaje por la presencia de maquinaria y paso constante de vehculos.

Se han planificado los caminos de tal forma, que con el mximo potencial de uso, se genera la mnima afectacin posible al
ambiente.
La superficie de rodamiento est tratada de manera que se previene la generacin de barro y contaminacin de otras vas,
infraestructura o zonas verdes fuera del rea del proyecto.
El rea del proyecto ha sido rotulada con mensajes de prevencin, para evitar accidentes de trnsito.
Durante la apertura de los caminos se ha restringido al mximo posible la realizacin de cortes o rellenos de materiales.
La remocin de capa vegetal se ha dado de manera parcial y progresiva, a medida que avanzan los trabajos.
En los movimientos de tierra, el humus o capa orgnica del suelo ha sido apilada en sitios convenientes, para ser espaciada
al final de la operacin sobre las futuras reas verdes.
La maquinaria y el equipo utilizados cuentan con mantenimiento efectivo, conforme a lo establecido en la Ley de Trnsito y
su reglamento, de manera que sus motores no producen emisiones que superan la norma establecida.
La velocidad del trnsito ha sido regulada en la zona de trabajo con el fin de evitar el levantamiento de nubes de polvo
durante su movimiento.
La maquinaria y el equipo utilizados en el proyecto operan y circulan en un horario en el que procuran no generar molestias
a los vecinos del rea
En la medida de lo posible, se han aprovechado o creado barreras acsticas, con el fin de disipar o desviar el ruido que
pueden producir los camiones.
En el caso de que se presenten quejas de personas que residen o visitan las cercanas del proyecto, debido a ruidos o
vibraciones, se ha establecido un mecanismo de dilogo y bsqueda de soluciones apropiadas, siguiendo un principio de
buenos vecinos.
Para la carga de combustible o sustancias similares, se cuenta con dispensadores mviles y equipo bsico porttil que
permite retener y contener cualquier tipo de goteo o derrame accidental, para evitar que este haga contacto directo con el
suelo.
77
El material almacenado es mantenido a una distancia mnima de 20 metros de los cuerpos de agua.
Se cuenta con una base impermeable (por ejemplo plstico grueso o recipientes) que contenga los derrames o goteos que
puedan darse durante la carga.
Se cuenta con un material absorbente (aserrn o arena, por ejemplo), para recoger los combustibles si hay un derrame en el
suelo. Este material, en caso de ser utilizado, es luego recogido y tratado como desecho especial.
Se ha instruido a los trabajadores del proyecto minero que est terminantemente prohibido arrojar cualquier tipo de desecho
lquido o slido hacia la las zonas boscosas del rea del proyecto y otras reas similares. El incumplimiento de estas rdenes
implica sanciones estrictas.
Las obras son desarrolladas haciendo un uso ptimo del espacio geogrfico, bajo la premisa de promover un desarrollo
armnico y en equilibrio con el ambiente.
Solamente es utilizado el espacio geogrfico planificado para el desarrollo de las obras, estableciendo como premisa
ambiental fundamental generar el mnimo efecto en las reas inmediatamente adyacentes a la zona de trabajo.
Se ha previsto e impulsado el desarrollo de acciones y obras de compensacin que potencien la condicin ambiental actual
de las reas que no son utilizadas de forma directa por el proyecto.
En la medida de lo posible, se ha procurado mantener la condicin natural del drenaje pluvial existente en el rea. Si esto no
ha sido posible, se ha diseado y desarrollado un sistema equilibrado que no genera procesos erosivos y que se acerca lo
ms posible a la condicin natural vigente.
La fase principal de la construccin de las obras, vinculada al movimiento inicial de tierras se ha dado durante la poca seca,
a fin de disminuir la posibilidad de que las aguas de escorrenta superficial acarreen sedimento hacia las partes bajas.
Si durante el desarrollo del proyecto se ha encontrado algn nicho importante con sus habitantes, se ha procurado, a toda
costa, su proteccin y traslado hacia otro medio natural.
El proyecto ha emitido lineamientos estrictos a sus trabajadores, con el fin de que no ingresen a las zonas boscosas
adyacentes, especialmente en donde existan zonas de proteccin. Ha sido terminantemente prohibido y sujeto a sanciones
muy severas, la extraccin de especmenes de flora y fauna.
El proyecto cumple, de forma estricta, con los lineamientos de diseo geolgico-geotcnico de estabilidad de taludes,
referentes a los cortes realizados y las terrazas desarrolladas, de manera que estos no se conviertan en una fuente de riesgo
para los trabajadores.
El proyecto utiliza nicamente el rea necesaria para el desarrollo de las actividades, conforme al diseo presentado y
aprobado por las autoridades.

El diseo y construccin de los caminos de acceso obedece a las normas tcnicas bsicas establecidas en las normativas
vigentes para obras viales y diseo de caminos.
Los caminos disponen de cunetas de drenaje que previenen su deterioro por el paso de los vehculos y por aguas de
escorrenta.
Se ha disminuido el grado de erosin sobre los bordes de los caminos, realizando los cortes de terreno con pendientes
suaves, de manera que se evitan problemas de arrastre de materiales.
Lugar de aplicacin
Franjas y terrenos propuestos como zonas de acceso y circulacin, desde las vas existentes hasta los
sitios de desarrollo del proyecto.
Perodo de aplicacin Desde las etapas de prospeccin, planeamiento y diseo del proyecto, la ejecucin de las obras,
durante el proceso de explotacin y hasta su cierre tcnico.
Personal requerido
Profesionales responsables del diseo, del planeamiento y de la gestin ambiental del proyecto.
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Como parte de las labores de gestin ambiental del proyecto, la empresa responsable ha desarrollado un mecanismo de
autocontrol y seguimiento, por medio del monitoreo peridico de la calidad del aire, que es ejecutado por el responsable
ambiental del proyecto, quien en coordinacin con la empresa lleva a cabo, cuando lo considera necesario y por medio
de laboratorios autorizados, un muestreo y evaluaciones de la calidad del aire durante condiciones ambientales extremas
(mximo proceso de explotacin durante la poca seca).
Se revisa que la sealizacin vial sea adecuada, que no est deteriorada o ausente en el rea de la concesin minera,
principalmente en los accesos al proyecto desde las rutas y carreteras principales e internamente (lmites de velocidad
permitida, precaucin, etc.)
Se verifica que los caminos de acceso de difcil trnsito hacia los sitios de explotacin tengan el adecuado mantenimiento,
para minimizar accidentes.
79
Resumen de los objetivos establecidos para el

cumplimiento de los compromisos ambientales
conflictos de intereses, externalidades del proyecto que

puedan provocar oposicin y otros conflictos potenciales
debidos a su inapropiada socializacin.
Prevenir los riesgos a la salud de los trabajadores por el
desarrollo de labores en condiciones peligrosas o molestas; procurar que el ambiente de trabajo sea satisfactorio
y se tomen en cuenta medidas adecuadas de seguridad
industrial y salud ocupacional. Se incluye tambin a otras
personas relacionadas con el proyecto, como proveedores, subcontratistas y pobladores de la zona.
Promover una gestin adecuada y consciente de los recursos culturales, histricos, patrimoniales o arqueolgicos que puedan existir en la zona, de manera que las
actividades de habilitacin de caminos, construccin de
instalaciones o explotacin minera no los afecte, tomndolos en cuenta desde las etapas de planificacin y suspendiendo las obras en caso de encontrarse vestigios en
el rea del proyecto.
Promover una gestin integrada de residuos, para evitar
Prevenir y reducir al mximo posible las emisiones de

partculas y gases generadas por las actividades de exploracin mineral, de las maquinarias y vehculos en operacin.
Prevenir y reducir al mximo posible la contaminacin
provocada por la generacin de ruido y vibraciones de la
maquinaria que opera en el proyecto.
Promover en el proyecto una efectiva gestin de los impactos ambientales provocados sobre el suelo y el subsuelo por el desarrollo de las actividades de extraccin
mineral.
Evitar al mximo la contaminacin del suelo por posibles
derrames de hidrocarburos desde la maquinaria, equipo
de trabajo o sitios de almacenamiento y surtido de combustible u otras sustancias perjudiciales en el rea del
proyecto.
Establecer medidas y acciones compensatorias de los
efectos ambientales provocados en el suelo por la prdida de la capa orgnica, cambios en el espacio geogrfico
del rea del proyecto, de su morfologa y su topografa,
en el diseo y manejo de taludes.
Prevenir y controlar la contaminacin ambiental de las
aguas y la degradacin del suelo por el aporte de partculas sedimentarias o deslizamientos.
Controlar y mitigar los efectos ambientales provocados
por alteraciones en el sistema y en patrones locales de
drenaje pluvial.
Controlar y mitigar los efectos ambientales negativos
ejercidos por las operaciones mineras sobre la capacidad
de recarga e infiltracin de la zona y por contaminacin
de aguas subterrneas.
Controlar y prevenir, al mximo posible, la eliminacin de
la cubierta vegetal y afectacin de nichos de fauna local,
as como fomentar un manejo adecuado de la restauracin de las condiciones locales y la instalacin de biotopos terrestres.
Promover una adecuada gestin social del proyecto,
con el fin de evitar la generacin de falsas expectativas,
80
impactos negativos en el ambiente local y regional por su

produccin y mal manejo.
Promover una adecuada gestin en el tratamiento de las
aguas negras o servidas que generan las actividades del
proyecto, de manera que se eviten efectos ambientales
negativos por la potencial contaminacin del rea.
Promover un manejo y gestin correcta de la disposicin
de material estril y escombros, as como criterios adecuados para la escogencia de su destino.
Gestionar un manejo adecuado de las afectaciones generadas por el proyecto en el paisaje, por la presencia de
maquinaria, incisiones al terreno y obras de restauracin
y cierre, previniendo y minimizndolas, adems de implementar, desde el inicio, una seleccin de canteras con
menores impactos paisajsticos en el sitio.
Prevenir y reducir al mximo posible las afectaciones generados por la apertura, uso y mantenimiento de las vas
de acceso al proyecto, mediante la aplicacin de tcnicas
eficientes y de bajo impacto, desde las etapas de planeamiento y diseo hasta la gestin y monitoreo constantes
de su estado y de los vehculos que las transitan.
8. Monitoreo y seguimiento
El monitoreo
El seguimiento y monitoreo se realiza con el fin de verificar

el cumplimiento y efectividad de las medidas ambientales
que el desarrollador o concesionario debe poner en
prctica, de acuerdo con los compromisos ambientales
asumidos en el PGA (plan de gestin ambiental), la
legislacin vigente y otras disposiciones, para prevenir,
mitigar, controlar, compensar y corregir posibles efectos
ambientales negativos, causados por el desarrollo del
proyecto minero.
El monitoreo consiste en realizar mediciones sistemticas

y dar seguimiento a cada uno de los componentes
ambientales en los que las actividades producen impactos
y frente a los cuales, por ende, se han implementado
medidas de manejo. Esto permite tambin confrontar los
resultados con los criterios de calidad establecidos por la
normativa vigente o por los estndares mismos que han
sido adoptados por el proyecto, para establecer la eficacia
de las medidas implementadas. La evaluacin se consigna
en informes peridicos que se presentan a lo interno y a lo
externo.
El seguimiento ambiental se enfoca en la verificacin de los

compromisos asumidos, que son traducidos en objetivos.
Se debe verificar, adems, el estado de cumplimiento de los
permisos, concesiones o autorizaciones ambientales y los
lineamientos establecidos en estos. Asimismo, es necesario
analizar las tendencias de calidad ambiental del medio
en que se desarrolla el proyecto, y la efectividad de los
programas o actividades establecidos.
Para realizar el monitoreo se seleccionan indicadores

especficos, por medio de los cuales se pueden identificar
los cambios que est generando el proyecto. Los datos
obtenidos en el monitoreo permiten reevaluar acciones
con el fin de corregir, minimizar o mitigar las posibles
afectaciones.
La importancia y necesidad del seguimiento radica tambin

en que permite elaborar un registro documental, audiovisual
y fsico de todas las actividades que se han llevado a
cabo en el proyecto, desde sus etapas de planeamiento,
desarrollo, extraccin, beneficio y transformacin, hasta el
cierre tcnico. Esto, adems, le sirve al desarrollador para
la sistematizacin de experiencias, y a los entes civiles e
institucionales para la evaluacin y mejoramiento sostenido
de sus mecanismos de monitoreo.
El programa de monitoreo es diseado generalmente como

parte de los estudios de impacto ambiental y planes de
manejo ambiental. En este se plantean las actividades por
desarrollar, y su implementacin y ejecucin se presenta
desde las etapas de estudios bsicos del proyecto. Las
primeras mediciones son importantes, ya que pueden
arrojar niveles de referencia del comportamiento ambiental
del rea antes de la instalacin del proyecto y servir de
base para reestructurar el programa de monitoreo, si fuere
necesario, una vez instalada la operacin.
Es importante adems, antes de iniciar el monitoreo,

determinar cules sern los indicadores ambientales, con
el fin de establecer alcances y que se pueda evaluar la
gestin.
81
Aspectos por considerar para el diseo del programa de

monitoreo ambiental2
estacional de los periodos lluviosos. En algunos casos,

las normas ambientales establecen de manera directa,
la frecuencia con que deben hacerse las mediciones, as
como, por la legislacin vigente en algunos casos y por
los requerimientos especficos que realiza la autoridad
competente al proyecto.
Sitios de muestreo
Debern seleccionarse los sitios de muestreo con el nivel
de detalle necesario, en funcin de las caractersticas
del componente o elemento ambiental que va a ser
monitoreado y teniendo en cuenta la ubicacin de la
fuente de contaminacin o alteracin ambiental, con
el objetivo de obtener informacin idnea sobre estas,
as como de los niveles de afectacin del medio por las
operaciones mineras. Un anlisis cuidadoso de las fuentes
de contaminacin o alteracin ambiental, sumado a las
caractersticas del entorno ambiental y las transformaciones
inducidas por el desarrollo de las actividades mineras,
facilitar el proceso de seleccin de los sitios de muestreo.
Los sitios deben ser de fcil acceso e identificacin.
Mtodos del muestreo

Para la definicin del tipo de muestra que se va a adoptar
para el monitoreo de los componentes ambientales,
debern revisarse procedimientos estandarizados o que
hayan sido aplicados en procesos similares. En todo caso,
deben implementarse muestreos que provean informacin
fidedigna sobre los proceso de alteracin o contaminacin
ambiental.
Para el caso de muestreos estandarizados, como los
establecidos para calidad del aire o agua, ser necesario
determinar el tipo de muestras que se van a tomar para su
posterior anlisis. Si se trata de vertimiento de aguas, las
muestras podrn ser simples o compuestas, dependiendo
de las caractersticas de la descarga, del rgimen del
Parmetros de medicin
Los parmetros de medicin estn determinados de
acuerdo con el elemento o componente ambiental objeto de
medicin (fsico, bitico) por las formas de contaminacin o
alteracin ambiental (v.gr. parmetros fsico-qumicos para
el caso de aguas), as como por las normas ambientales
vigentes que determinan en muchos casos, los parmetros
de medicin, o en su ausencia por los contenidos en
normas tcnicas o estndares internacionales como
fuente de referencia. Los parmetros de medicin para
proyectos mineros (con excepcin de algunos, como
el vertido de aguas) no estn contenidos en las normas
ambientales vigentes ni se encuentran estandarizados, por
tal razn deben referirse de acuerdo con las caractersticas
particulares del proyecto.
flujo del vertimiento y del cuerpo de agua receptor. De

todas maneras, independientemente del tipo de muestra
seleccionado, se deber garantizar que estas sean
representativas de las condiciones de alteracin presentes
en el momento de la descarga.
Equipo de muestreo
El equipo de muestreo deber corresponder, en la
medida de lo posible, a aquellos de utilizacin universal
que provean datos homologados a estndares legales o
convencionales. Los parmetros por monitorear, as como
las caractersticas de los agentes que contaminan o alteran
el medio ambiente, son determinantes en la seleccin de
los equipos de medicin. Adems del anterior propsito y
para garantizar la calidad de las muestras, se deber contar
con la informacin requerida para tal efecto, as como los
requerimientos de equipos, materiales e insumos necesarios
Frecuencia de Muestreo
La frecuencia de muestreo est relacionada con los ciclos
de produccin de agentes contaminantes, los cuales, a su
vez, estn determinados por los ciclos de operacin de la
actividad-fuente, por el rgimen climtico y, por la variacin
Basado en Ministerio de Minas y Energa, Colombia, 2002
82
para su utilizacin en los muestreos y en los anlisis de

campo.
Se recomienda aadir, como herramienta del programa de

monitoreo, una propuesta de formato (tipo cuadro o matriz)
para su resumen que incluya:
Muestreo y anlisis de campo
rea
Deber establecerse el tipo de parmetros que pueden ser

medidos en el campo, tanto para garantizar la validez de
las muestras, como para determinar los requerimientos de
equipos, materiales y dotacin del laboratorio necesario.
Tipo de medicin
Parmetro de medicin
Unidad
Frecuencia
Aseguramiento de la calidad de las muestras
Meta
Con el fin de garantizar la calidad de las muestras y

su representatividad de las condiciones del terreno,
deber incluirse una rutina que deber ejecutarse con la
periodicidad adecuada, generalmente indicada por los
fabricantes de equipos, constructores de estructuras,
unidades del control, o por recomendaciones de carcter
emprico, derivadas de experiencias similares. Las rutinas
debern considerar como mnimo la siguiente informacin:
descripcin del equipo, descripcin del sistema de
calibracin de los equipos, frecuencia de calibracin,
procedimiento de control de la calidad, precisin de datos y
procedimientos de clculo de la exactitud de los equipos.
Coordinacin
Anlisis de laboratorio
El enfoque prioritario de la gua es la forma prctica,

comprensible y estratgica en que se plantean los
objetivos y acciones recomendados, que estn orientados
al alcance de resultados efectivos en la aplicacin de
medidas apropiadas para el manejo y gestin de los
impactos ambientales potenciales que ejercen los procesos
relacionados con la minera no metlica. Para ello, se
cotejan bien los contenidos y se evita incorporar un exceso
de rigurosidad tcnica que pueda restarle viabilidad
funcional a las fichas de manejo. Se espera que estas guas
fomenten y proyecten la bsqueda de soluciones tcnicas
o mtodos ms aptos que los convencionales, como
estmulo a la innovacin local, artesanal o industrial, que
beneficie tanto al sector como al medio ambiente y a las
comunidades. En sntesis, se visualizan como un insumo
que contribuya, en forma prctica y positiva, a los procesos
implicados, siendo a su vez un complemento metodolgico
y dinmico de las EIA.
Participantes
Ejecutor
Instrumento de medicin
Costo estimado
Fechas estimadas (cronograma)
Descripcin del punto
Metodologa del muestreo
Conclusiones
Los parmetros seleccionados, as como las caractersticas

de los factores de contaminacin o alteracin ambiental,
determinarn el grado de equipamiento del laboratorio y los
mtodos de anlisis que debern utilizarse para el examen
de las muestras. En todo caso, debern emplearse mtodos
de uso generalizado, cuando no estandarizados.
Anlisis de resultados e informes de monitoreo
Los resultados de las mediciones debern consignarse
en formatos debidamente diseados para el efecto, en
los cuales se controlen los resultados con estndares
de calidad preestablecidos (legales, convencionales o
corporativos) y se incluya la correspondiente interpretacin.
Este registro deber llevarse de forma sistemtica y
rigurosa, de acuerdo con la frecuencia establecida para las
mediciones.
83
La trascendencia y repercusin de este tipo de instrumentos
ello, nadie puede eludir el compromiso y el deber que le
de aplicacin terica y prctica est en su efectividad,
corresponde sobre la toma de conciencia, el conocimiento
claridad y proximidad conceptual y de propsito, que los
y la puesta en prctica de medidas y acciones para una
pone ms al alcance de todos los sectores y mbitos de la
gestin ambientalmente ms adecuada y sensible de
sociedad en general.
todo el abanico de fases y actividades que conllevan los

procesos de explotacin y desarrollo de este tipo. Esto
Todos y cada uno de nosotros somos parte involucrada y
es, abarcando desde la extraccin de materiales del
responsable de la preservacin y cuido de nuestro planeta
suelo y subsuelo, su uso en la construccin de obras,
y, ms especficamente, del contexto y medio ambiente
la disposicin final de estos y el manejo implcito de los
en que vivimos y nos desenvolvemos cotidianamente. Por
paisajes y dems factores impactados en el medio.
84
9. Glosario
Acta: Documento mediante el cual se dan recomendaciones
Ademado o fortificacin: Mtodo de soportar el terreno
de carcter tcnico, se hace constar el cumplimiento
usando estructuras de acero, madera o concreto,
o no de recomendaciones, o bien la ejecucin de
colocados de manera que no se produzcan fallos del
medidas ambientales de acuerdo con la Ley Orgnica del
terreno y causen hundimientos o desprendimiento de
Ambiente y sus reglamentos complementarios.
paredes hacia el foso.
Actividad: Conjunto de operaciones o tareas propias de una
Agua subsuperficial: Agua que fluye por debajo de la
persona o entidad. Puede tratarse de acciones de mbito
superficie del suelo, en la zona no saturada de este.
diverso, tales como actividades econmicas, sociales, de
Agua subterrnea: Masa continua de agua bajo tierra que
planificacin y educacin.
llena los poros o vacos del suelo y que puede moverse

libremente por efecto de la gravedad.
Actividades, obras o proyectos nuevos: Actividades,

obras o proyectos que pretendan desarrollarse
Agua superficial: Agua que escurre sobre la superficie del
con posterioridad a la entrada en vigencia de este
terreno.
reglamento. En el caso de actividades, obras o proyectos

Aguas pluviales: Aguas provenientes de la precipitacin o
agropecuarios nuevos, se entendern por tales,
lluvia.
aquellas actividades, obras o proyectos que impliquen

un cambio de uso del suelo y pretendan desarrollarse
Aluviones: Depsitos de diferentes materiales como arenas,
con posterioridad a la entrada en vigencia de este
limos y arcilla arrastrados por una corriente de agua y
reglamento.
que depositados en su cauce o en su alrededor forman

una especie de cono o abanico.
Acreditacin: Procedimiento por el cual la Administracin

Pblica autoriza a personas fsicas o jurdicas, pblicas
Ambiente: Todos los elementos que rodean al ser
o privadas, que cumplen con los requisitos, jurdicos,
humano, elementos geolgicos (roca y minerales);
tcnicos y de idoneidad material y profesional exigidos
sistema atmosfrico (aire); hdrico (agua: superficial y
en las normas vigentes, para ejecutar tareas especficas
subterrnea); edafolgico (suelos); biticos (organismos
o proveer determinados servicios en el soporte total o
vivos); recursos naturales, paisaje y recursos culturales;
parcial del cumplimiento de las obligaciones que impone
as como los elementos socioeconmicos que afectan a
el Estado.
los seres humanos mismos y sus interrelaciones.
Acufero: Estrato de suelo y roca, capaz de almacenar y
Ampliaciones de actividades, obras o proyectos sujetos

a la EIA: Cambios en el diseo original de la actividad,
transmitir agua.
obra o proyecto, que impliquen una modificacin de la
Agroindustria: Industrializacin de la actividad agrcola y
categora de impacto ambiental potencial (IAP), hacia un
pecuaria.
nivel mayor, conforme a la lista incluida en el presente

reglamento (Anexo No. 2).
85
Arena: Material fino granular que tiene como mxima

dimensin 0.478 cm y resulta de la desintegracin natural
o molienda artificial de las rocas.
rea de proteccin: Porcin de terreno que presenta

restricciones de uso debido a aspectos tcnicos o
jurdicos, en la medida en que sirve para proteger un
recurso natural dado.
rido: Roca que por su contenido mineral no se considera

mena.
rea de proyecto (AP): Espacio geogrfico en el que se

circunscriben las edificaciones o acciones de la actividad,
obra o proyecto, tales como las obras de construccin,
instalaciones, caminos, sitios de almacenamiento y
disposicin de materiales y otros. El AP puede ser neta,
cuando el espacio ocupado por las edificaciones y
acciones es igual al rea de la finca por utilizar, y se dice
que es total cuando el rea de la finca que se va a usar
es mayor que el espacio de las obras o acciones por
desarrollar.
Audiencia pblica: Presentacin que la SETENA le ordena

llevar a cabo al desarrollador y al equipo de consultores
ambientales, de una actividad, obra o proyecto de
categora A, cuando lo estime necesario, a fin de informar
a la sociedad civil, sobre este y sus impactos, de acuerdo
con la Ley Orgnica del Ambiente, la de Biodiversidad y
este reglamento, y dems normativa concordante.
Auditora ambiental: Proceso de verificacin sistemtico
y documentado para evaluar, en forma objetiva, las
evidencias que permiten determinar si las acciones,
eventos, condiciones, sistemas de manejo especficos e
informacin estn acordes con lo establecido en el EsIA
(particularmente en su plan de gestin ambiental), con
la SETENA, la normativa vigente y el Cdigo de Buenas
Prcticas Ambientales.
rea ambientalmente frgil (AAF): Espacio geogrfico

que en funcin de sus condiciones de geoaptitud, de
capacidad de uso del suelo, de ecosistemas que lo
conforman y su particularidad socio-cultural, presenta
una capacidad de carga restringida y con algunas
limitaciones tcnicas que debern ser consideradas para
su uso en actividades humanas. Tambin comprende
reas para las cuales, el Estado, en virtud de sus
caractersticas ambientales, ha emitido un marco
jurdico especial de proteccin, reserva, resguardo o
administracin.
Beneficio de materiales: Proceso industrial para mejorar

fsica o qumicamente el producto de la extraccin
minera, adecundolo a determinado sector del mercado
o a subsecuentes procesos de tratamiento.
Bitcora ambiental: Libro foliado con consecutivo
numrico debida y lgicamente concatenado, oficializado
y sellado por la SETENA, donde el responsable ambiental
registra el proceso de seguimiento y cumplimiento de
compromisos ambientales adquiridos en el proceso de
EIA de una actividad, obra o proyecto; de la normativa
vigente; y del Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales.
rea rural: Espacio territorial de mbito no urbano,

perteneciente o relativo a la vida en el campo y las
labores relacionadas. El uso del suelo principalmente
es para actividades agrcolas, agroindustriales,
agropecuarias o de conservacin, y sus instalaciones
bsicas relacionadas. Puede presentar residencias en
poblaciones dispersas y ncleos de poblacin cuyo
desarrollo urbano no califica como centros de poblacin,
as como desarrollo de instalaciones con fines tursticos.
Bosque primario: Comunidad de plantas y animales que

ha alcanzado la etapa de madurez ms avanzada del
bosque, que presenta una gran variedad de formas y
tamaos, y cuyos integrantes se relacionan entre s de
manera compleja, manteniendo un equilibrio dinmico o
estabilidad ptima en sus poblaciones. Tambin llamados
de galera o de caada.
rea urbana: mbito territorial de desenvolvimiento de

un centro de poblacin. El rea urbana conforma un
conglomerado de zonas de uso adyacentes y conectadas
entre s, que incluyen elementos como edificios y
estructuras, actividades industriales, comerciales,
residenciales, servicios pblicos, actividades agrcolas o
agroindustriales de tipo urbano y cualquier otro que se le
relacione directamente con dichos elementos.
Bosque secundario: El que aparece despus de cortas,

quemas y utilizacin agropecuaria del terreno o sitio
devastado por accidentes naturales.
86
Calidad ambiental: Condicin de equilibrio natural
las siguientes: concepcin de la idea, prefactibilidad,
que describe el conjunto de procesos geoqumicos,
factibilidad, diseo, construccin, operacin y las
biolgicos y fsicos, y sus diversas y complejas
ampliaciones o modificaciones.
interacciones, que tienen lugar a lo largo del tiempo,
CIIU: Clasificacin Internacional Industrial Uniforme de
en un sistema ambiental general dentro de un espacio
todas las actividades productivas.
geogrfico dado, con o sin la mnima intervencin

del ser humano, entendindose esta ltima como las
Cobertura: Vegetacin presente sobre el suelo.
consecuencias de los efectos globales de las acciones
Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales (CBPA):
humanas.
Documento que contiene el conjunto de prcticas
Cambio de metodologa: Variacin(es) a la metodologa de
ambientales, generales y especficas, que debe cumplir
exploracin o explotacin previamente autorizada por la
todo desarrollador, no importa la categora ambiental en
Direccin de Geologa y Minas, que es(son) necesaria(s)
que se encuentre su actividad, obra o proyecto, como
para el mejor desempeo del desarrollo del proyecto o
complemento de las regulaciones ambientales vigentes
por razones ambientales, todo debidamente justificado.
en el pas. En este se establecen acciones de prevencin,

correccin, mitigacin y compensacin que deben
Cambio de uso del suelo: Utilizacin del suelo de una
ejecutarse a fin de promover la proteccin y prevenir
manera diferente al autorizado por el Estado a travs
daos al ambiente. Este documento debe ser tomado
de sus instituciones -incluyendo a las municipalidades-
en consideracin por el consultor ambiental y el analista
que pretenda el desarrollador de una actividad, obra o
responsable de revisar una evaluacin de impacto
proyecto.
ambiental.
Cantera: Lugar natural donde se realiza la explotacin
Cdigo de tica del Gestor Ambiental (CEGA):
para produccin de agregados ridos destinados a la
Documento que establece el conjunto de preceptos y
construccin, a la agricultura o a la industria.
mandatos ticos que deber cumplir el gestor ambiental
Capacidad de uso de la tierra: Grado ptimo de
en el ejercicio de sus funciones, ya sea como consultor
aprovechamiento que posee un rea de terreno
en calidad de autor o coautor de una evaluacin de
determinada, con base en la clasificacin de sus
impacto ambiental, como responsable ambiental o
limitantes.
bien como analista-revisor y tomador de decisiones

sobre documentos relacionados con cualquiera de los
Cauce de dominio pblico: Se entiende por lveo o cauce
instrumentos de la gestin ambiental.
de un ro o arroyo, el terreno que es cubierto por las
Colas, residuos: a) Las partes, o una parte, de cualquier
aguas en las mayores crecidas ordinarias.
material incoherente o fluido separado como desecho, o
Centro de poblacin: Espacio geogrfico en el que se
tratado separadamente como de inferior calidad o valor;
concentra una serie de actividades humanas diversas y
b) la produccin descompuesta de una veta o una capa;
que presenta las obras de infraestructura bsicas para su
y c) el material de desecho resultante del proceso de
desarrollo y funcionamiento, que incluye: abastecimiento
mineral triturado.
de agua, alcantarillado sanitario, sistema de recoleccin,
Coligallero: Minero artesanal que extrae oro en yacimientos
tratamiento y disposicin de residuos slidos y lquidos,

drenaje, electricidad y vas pblicas.
superficiales de placer. No utiliza equipo mecanizado.
Ciclo del proyecto: Conjunto de fases o etapas que cubren
Coluvial: Mezcla de fragmentos de roca sueltos, como
el desarrollo de una actividad, obra o proyecto. Siguiendo
arcilla o lodo, que se acumulan en la base o al final de
una secuencia lgica temporal, las principales fases son
una pendiente.
87
Comisin Mixta de Monitoreo y Control Ambiental
Compromisos ambientales: Conjunto de medidas

ambientales a las cuales se compromete el desarrollador
de una actividad, obra o proyecto, a fin de prevenir,
corregir, mitigar, minimizar o compensar los impactos
ambientales que pueda producir la actividad, obra o
proyecto sobre el ambiente en general o en algunos
de sus componentes especficos. Los compromisos
ambientales constan de un objetivo y las tareas o
acciones ambientales para su cumplimiento dentro de un
plazo dado, y debern expresarse tambin en funcin de
la inversin econmica por realizar.
(COMIMA): Entidad participativa de control y

seguimiento ambiental de actividades, obras o proyectos
de categora A con EIA aprobada, para los cuales la
SETENA en cada caso establece su conformacin, en la
resolucin administrativa de aprobacin. En la integracin
de la Comisin se designarn al menos un funcionario
de la SETENA; un representante del desarrollador; un
representante de la municipalidad; y un representante
de las organizaciones comunales del lugar donde se
desarrollar la actividad, obra o proyecto. Sus integrantes
prestarn sus funciones ad honorem y por el plazo en
Dao ambiental: Impacto ambiental negativo, no previsto,

controlado, ni planificado en un proceso de evaluacin
de impacto ambiental (evaluado ex-ante), producido
directa o indirectamente por una actividad, obra o
proyecto, sobre todos o cualquier componente del
ambiente, para el cual no se previ ninguna medida de
prevencin, mitigacin o compensacin y que implica
una destruccin o alteracin irreversible de la calidad
ambiental del factor involucrado, en relacin con el uso o
los usos para los que estn destinados.
que opere dicha actividad, obra o proyecto.

Compactacin: Disminucin de los poros del suelo por la
aplicacin de un esfuerzo con respecto a su volumen
total.
Concentrado: Producto limpio recuperado por flotacin
de espumas o por otros mtodos de separacin de
minerales.
Concesin: Acto jurdico de la Administracin del Estado
Declaratoria de impacto ambiental (DIA): Documento

formal, en el que se resume, de forma clara y sencilla,
el EsIA, y por medio del cual, el desarrollador asume
la responsabilidad por la naturaleza, la magnitud y
las medidas de prevencin, correccin, mitigacin,
compensacin y control del impacto sobre el ambiente.
Debe ser elaborado por el equipo consultor responsable
del EsIA.
que otorga un derecho real limitado y oponible a terceros,

sobre bienes pblicos.
Concesionario: Persona fsica o jurdica, legal o extranjera,
debidamente inscrita en el pas a quien el Estado le ha
otorgado una concesin de explotacin, como poseedor
temporal de esos derechos, bajo las condiciones y
requisitos que establece el Cdigo, su Reglamento y
otras leyes especiales.
Declaracin jurada de compromisos ambientales

(DJCA): Manifestacin que se hace bajo juramento,
otorgada en escritura ante notario pblico, en la que
el desarrollador de la actividad, obra o proyecto, se
compromete a cumplir ntegra y totalmente con los
trminos y condiciones estipuladas en el Pronstico-Plan
de Gestin Ambiental, o bien aquellos otros lineamientos
emanados del proceso de evaluacin de impacto
ambiental.
Consultor ambiental: Persona fsica que se encuentra

inscrita en el registro de consultores de la SETENA,
para brindar asesora tcnica a un desarrollador de
actividades, obras o proyectos, y que es responsable de
la elaboracin de las EIA que se presenten a la SETENA,
conforme a lo establecido en este reglamento. No podrn
registrarse como consultores ambientales ni funcionarios
del MINAET, ni de la SETENA.
Consultor externo acreditado: Persona fsica o jurdica
Desarrollador: Persona fsica o jurdica, pblica o

privada, que legalmente est facultada para llevar a
cabo la actividad, obra o proyecto, y quien funge como
proponente de esta ante la SETENA y tiene inters
acreditada por el ente costarricense de acreditacin

(ECA) y que puede ser contratado por la SETENA para
apoyar en las EIA.
88
directo en llevarla a cabo. Es, asimismo, quien asumir

los compromisos ambientales y ser el responsable
directo de su cumplimiento.
SETENA, para brindar asesora tcnica a un desarrollador

de actividades, obras o proyectos y que es responsable
de la elaboracin de las EIA que se presenten a la
SETENA, conforme a lo establecido en este reglamento,
Desmontes: Materiales de cobertura sin valor comercial,

que por razones tcnicas han de ser removidos para
poder realizar la explotacin minera.
y en el que todos los profesionales que actan se

encuentran inscritos como consultores ambientales.
Equilibrio ecolgico: Relacin de interdependencia entre
Diques o represas: Barrera que se construye en el cauce

de un ro para facilitar la sedimentacin de materiales en
la represa que se forma. Podrn ser de madera, troncos
de rbol o barreras del mismo material del ro. Estas
obras debern ser de carcter provisional y de ninguna
manera se utilizarn para desviar la corriente de los ros.
los elementos que conforman el ambiente que hace

posible la existencia, transformacin y desarrollo del ser
humano y dems seres vivos. El equilibrio ecolgico entre
las actividades del ser humano y su entorno ambiental se
alcanza cuando la presin (efectos o impactos) ejercida
por el primero no supera la capacidad de carga del
segundo, de forma tal que esa actividad logra insertarse
Documento de evaluacin ambiental: Documento de

formato preestablecido por la SETENA, que debe ser
completado y firmado por el desarrollador, con el apoyo
de un consultor ambiental, cuando se amerite, en el que,
adems de iniciar la fase de la evaluacin ambiental
inicial, se presenta una descripcin de la actividad, obra
o proyecto que se pretende desarrollar, sus aspectos e
impactos ambientales, el espacio geogrfico en que se
instalar y una valoracin inicial de la significancia del
impacto ambiental que se producira.
de forma armnica con el ecosistema natural, sin que la

existencia de uno represente un peligro para la existencia
del otro.
Escarpe: Ladera de fuerte pendiente (superior a 45),
compuesta por diferentes materiales de rocas. En el
caso de las fallas tectnicas comprende una evidencia
geomorfolgica del movimiento de un bloque con
respecto a otro.
Escorias: Residuos de la fundicin metalrgica.
Dosel: Cobertura superior del bosque formada por las

copas de los rboles ms altos, que permite un clima
ms fresco y sombreado dentro del bosque, necesario
para la vida de otras plantas y animales. Adems, reduce
el golpe directo de las gotas de lluvia sobre el suelo y
disminuye el lavado de este.
Escorrenta: Flujo superficial de agua que no penetra en el

suelo y que llega a las corrientes de agua superficiales
naturales o artificiales. Tambin se le denomina as al
volumen total de agua transportado por una corriente en
un periodo de tiempo determinado.
Ecosistema: Conjunto de comunidades o poblaciones

de animales y plantas que viven en un lugar especfico,
considerando las relaciones entre esas mismas
comunidades y tambin con los elementos del ambiente
como el agua, el suelo y el aire.
Especies amenazadas: Especie animal o vegetal que

podra extinguirse si no se le protege debidamente y a
tiempo.
Especies en peligro de extincin: Aquellas que debido
a su escasez o por algn otro factor de su biologa
Efectos acumulativos: Acumulacin de cambios en el

sistema ambiental, partiendo de una base de referencia,
tanto en el tiempo, como en el espacio; cambios que
actan de una manera interactiva y aditiva.
particular, se encuentran gravemente amenazadas de

desaparecer del pas y cuya sobrevivencia es poco
probable, si los factores causales de su desaparicin
(entre otros deforestacin, cacera, introduccin de
especies exticas, contaminacin), continan actuando
Empresa consultora ambiental: Persona jurdica que se

encuentra inscrita en el registro de consultores de la
sobre ellas.
89
Especies indicadoras: Organismos de un lugar

determinado que son muy sensibles a cambios pequeos
en los factores ambientales como el agua, el clima y el
suelo, que permiten establecer alguna perturbacin y
dan una seal de alarma sobre algn posible peligro para
plantas, animales y personas.
(licencia) ambiental o el condicionamiento de esta a la

presentacin de otros instrumentos de la EIA.
Evaluacin de efectos acumulativos (EEA): Proceso
cientfico-tcnico de anlisis y evaluacin de los
cambios ambientales acumulativos, originados por la
suma sistemtica de los efectos de actividades, obras
o proyectos desarrolladas dentro de un rea geogrfica
definida, como una cuenca o subcuenca hidrogrfica.
Especies pioneras: Primeras plantas que colonizan

ecosistemas degradados, como el guarumo.
Evaluacin de impacto ambiental (EIA): Procedimiento

administrativo cientfico-tcnico que permite identificar
y predecir cules efectos ejercer sobre el ambiente
una actividad, obra o proyecto, cuantificndolos y
ponderndolos para conducir a la toma de decisiones.
De forma general, la evaluacin del impacto ambiental
abarca tres fases: a) la evaluacin ambiental inicial,
b) la confeccin del estudio de impacto ambiental o
de otros instrumentos de evaluacin ambiental que
corresponda, y c) el control y seguimiento ambiental de la
actividad, obra o proyecto a travs de los compromisos
ambientales establecidos.
Estril: Parte del yacimiento sin contenido mineral o cuyo

contenido mineral no es de valor comercial, encontrado
entre los materiales de desmonte y la mena.
Estructura de suelo: Manera como se renen las partculas
del suelo en forma de agregados naturales o peds
(terrones).
Estudio de impacto ambiental (EsIA): Documento de
naturaleza u orden tcnico y de carcter interdisciplinario,
que constituye un instrumento de evaluacin ambiental
que debe presentar el desarrollador de una actividad,
obra o proyecto, previo a su realizacin, y que est
destinado a predecir, identificar, valorar y corregir los
impactos ambientales que determinadas acciones
puedan causar sobre el ambiente y definir la viabilidad
(licencia) ambiental del proyecto, obra a actividad objeto
del estudio.
Evaluacin de reservas: Determinacin cuantitativa del

volumen de material y cualitativa en relacin con la
concentracin de mineral (Ley del Mineral) que permiten
clasificar las reservas de acuerdo con su grado de
conocimiento. Cuando la evaluacin consiste nicamente
en la ubicacin in situ del depsito, se conocen como
recursos geolgicos y se clasifican por su detalle, en
recursos medidos, indicados e inferidos. Cuando se
cuenta con un estudio tcnico de factibilidad econmica,
se conocen como reservas minables y se clasifican por
su detalle. Las reservas tienen que ser definidas como
probadas, probables y posibles o inferidas.
Evaluacin: Muestreo sistemtico del rea de estudio.

Evaluacin ambiental estratgica (EAE): Proceso de
evaluacin de impacto ambiental aplicado a polticas,
planes y programas. Por su caracterstica y naturaleza,
este tipo de proceso se puede aplicar, adems, a los
proyectos de trascendencia nacional, binacional, regional
centroamericano, o por acuerdos multilaterales, conforme
a lo establecido en la normativa vigente.
Expediente administrativo: Conjunto de documentos

e informacin que puede plasmarse o producirse de
manera escrita, digital, magnetofnica o por otros
medios, y que es presentado a la SETENA oficialmente
o generado por esta, relacionados con un procedimiento
de EIA de una actividad, obra o proyecto y que incluye:
todos los tipos de documentos de evaluacin ambiental,
formularios de revisin, reportes de inspecciones
ambientales, actas, oficios, resoluciones, informes
tcnicos, correspondencia, disquetes, discos compactos,
Evaluacin ambiental inicial (EAI): Procedimiento de

anlisis de las caractersticas ambientales de la actividad,
obra o proyecto, con respecto a su localizacin, para
determinar la significancia del impacto ambiental.
Involucra la presentacin de un documento ambiental
firmado por el desarrollador, con el carcter y los
alcances de una declaracin jurada. De su anlisis
puede derivarse el otorgamiento de la viabilidad
90
Explotacin indirecta: Minado realizado para la ejecucin

de las labores de explotacin, dentro de una concesin
minera por parte de una persona fsica o jurdica distinta
del titular legitimado para ello.
casetes y aquellos otros documentos e informacin que

sean emitidos de forma oficial por la SETENA u otras
autoridades pblicas, o que sean presentados por la
desarrolladora, terceros y dems interesados y partes.
Externalidades: Afectacin ya sea positiva o negativa a un

tercero, proveniente de la actividad econmica entre dos
agentes econmicos.
Exploracin detallada: Consiste en delimitar un yacimiento

conocido, en forma detallada y en sus tres dimensiones
(x, y, z), mediante mtodos geofsicos y el muestreo
tomado sistemtica y estadsticamente en varios puntos:
Extraccin manual o artesanal: La realizada con ayuda

de herramientas tales como pico, pala, barra y otra
similar, siempre que el volumen de material extrado no
exceda de 10 metros cbicos por da por persona (D.E.
29677-MINAET).
afloramientos, calicatas, sondeos, galeras, tneles,

trincheras, muestreo en bulto, etc.
Exploracin general: Bsqueda inicial de un determinado
mineral o conjunto de estos identificado de acuerdo con
las caractersticas geolgicas del rea en exploracin.
Extraccin mecanizada: La que se lleva a cabo con

maquinaria, tales como cargador, tractor, draga,
retroexcavadora u otras.
Los mtodos empleados incluyen la cartografa de

superficie, un muestreo de malla amplia, la perforacin
de calicatas y sondeos para la evaluacin preliminar
Formacin o unidad geolgica: Conjunto de rocas que se

caracterizan por su homogeneidad y que se puede seguir
en superficie o subsuelo.
de la cantidad y calidad de los minerales (con pruebas

mineralgicas en laboratorio, si es necesario), as
como una interpolacin limitada a partir de mtodos
de investigacin indirectos. El objetivo es establecer
Fuente de ruido: Cualquier objeto, artefacto o cosa

generadora de ondas sonoras, sean de tipo fijas, mviles
o puntuales.
las principales caractersticas geolgicas de un

yacimiento, proporcionando una indicacin razonable
de su continuidad y una primera evaluacin de sus
dimensiones, su configuracin, su estructura y su
Ganga: Roca o mineral que acompaa a la mena y que

carece de valor comercial.
contenido.
Explotacin: Extraccin de minerales de un yacimiento
Garanta ambiental: Depsito de dinero, que establece

la SETENA de conformidad con la normativa vigente,
para resguardar la aplicacin de medidas ambientales
de correccin, mitigacin o compensacin por daos o
impactos ambientales negativos no controlados por la
actividad, obra o proyecto. Dicho depsito se deber
llevar a cabo a favor de la SETENA en la cuenta de
Fondos de Custodia del Fondo Nacional Ambiental.
de acuerdo con tcnicas mineras de superficie o

subterrneas.
Explotacin subterrnea: Labores que incluyen los
pozos (piques), chimeneas y tneles empleados para la
extraccin de minerales slidos como carbn, minerales
metlicos, minerales no metlicos y cristales de roca.
Explotacin a cielo abierto: Labores empleadas para la
Gestin ambiental: Conjunto de operaciones tcnicas

y actividades gerenciales que tienen como objetivo
asegurar que el proyecto, obra o actividad opere dentro
de las regulaciones jurdicas, tcnicas y ambientales
vigentes.
extraccin de minerales que se inician a partir de la

superficie. Incluyen canteras de minerales metlicos,
minerales no metlicos y cauces de dominio pblico.
Explotacin conjunta: Minado realizado para la ejecucin
de las labores de explotacin, dentro de una concesin
Gestor ambiental: Persona fsica o jurdica que desempea

una labor profesional en el campo de la gestin
ambiental, incluyendo el proceso de elaboracin de
por parte del titular y un tercero debidamente aprobado

por la Direccin de Geologa y Minas.
91
instrumentos de la evaluacin de impacto ambiental o, en
prevencin, mitigacin y compensacin para disminuir su

alcance en el ambiente.
su defecto, en el proceso de revisin, aprobacin, control

y seguimiento de dichos instrumentos.
Impacto ambiental potencial (IAP): Efecto ambiental

positivo o negativo latente que ocasionara la ejecucin
de una actividad, obra o proyecto sobre el ambiente.
Puede ser preestablecido, tomando como base
de referencia el impacto ambiental causado por la
generalidad de actividades, obras o proyectos similares,
que ya se encuentran en operacin.
Gua Ambiental: Documento orientador bsico, ordenado

por sector productivo, que presenta el resumen del
contenido (detallado y explicado) de un estudio de
impacto ambiental de una actividad, obra o proyecto, que
incluye como mnimo una descripcin y sus alternativas,
su marco jurdico y de caracterizacin, as como la
caracterizacin ambiental del espacio geogrfico de
Inspeccin ambiental: Es el procedimiento tcnico y formal

de verificacin y recoleccin de datos e informacin
ambiental que se realiza en el sitio en el que se
desarrollar una actividad, obra o proyecto.
localizacin, el pronstico de los impactos ambientales,

su valoracin, las medidas correctivas por aplicar, el
Pronstico-Plan de Gestin Ambiental y la Declaratoria
de Impacto Ambiental.
Inspeccin ambiental de cumplimiento (IAC): Proceso

documentado que tiene como objetivo verificar, de forma
objetiva, que los compromisos ambientales suscritos
por el desarrollador incluyendo las regulaciones
ambientales vigentes y el CBPA en lo que aplique,
se estn cumpliendo en la ejecucin de la actividad,
obra o proyecto. Difiere de la auditora ambiental en la
medida en que la IAC se realiza en un perodo ms corto,
cubriendo los aspectos ambientales ms significativos.
Grava: Material granular retenido a partir del tamiz No. 04

(0,478 cm) y que resulta de la desintegracin natural y
abrasin o trituracin artificial de rocas.
Hbitat: Medio o entorno en el que existe y se desarrolla
una planta o animal. Es el lugar del medio ambiente en
el cual se dan los intercambios entre dicho organismo y
los recursos que le son esenciales para cumplir con sus
funciones vitales.
Informes ambientales: Documentos formales elaborados

cronolgicamente por el responsable ambiental de la
actividad, obra o proyecto, en los que se reportan de
forma concisa y concreta, los avances y situaciones
generales dadas en el cumplimiento de los compromisos
ambientales suscritos.
Horas pico: Horas del da de mxima demanda de

electricidad; en Costa Rica, principalmente alrededor de
las 12 y las 18 horas.
Horizonte de suelo: Capa de suelo ms o menos paralela
a la superficie terrestre, con caractersticas fsicas,
qumicas, biolgicas, morfolgicas y mineralgicas que
Inicio de actividades: Se refiere al inicio y a la fecha de

la ejecucin de una nueva actividad, obra o proyecto, a
partir del cual se comienzan las acciones que pueden
generar impactos en el ambiente.
permiten caracterizarlo.
Infiltracin: Percolacin del agua en el terreno.
Impacto ambiental: Efecto que una actividad, obra o
Instrumentos y medios de control y seguimiento

ambiental (ICOS): Conjunto de condiciones,
procedimientos, instructivos y requisitos que una
actividad, obra o proyecto, nueva o ya existente, deber
cumplir para garantizar una efectiva gestin ambiental.
proyecto, o alguna de sus acciones y componentes

tiene sobre el ambiente o sus elementos constituyentes.
Puede ser de tipo positivo o negativo, directo o indirecto,
acumulativo o no, reversible o irreversible, extenso o
limitado, entre otras caractersticas. Se diferencia del
dao ambiental, en la medida y el momento en que
Lavaderos: Lugar donde se recuperan y procesan los

materiales extrados de los depsitos minerales de
placer.
el impacto ambiental es evaluado en un proceso exante, de forma que puedan considerarse aspectos de
92
Lastre: Combinacin de materiales granulares (grava y

arena) de mala calidad, utilizada en obras civiles.
Medidas de restauracin y recuperacin: Acciones

destinadas a propiciar o acelerar la recuperacin de
los recursos naturales, socioculturales, ecosistemas
y hbitats alterados a partir de la realizacin de una
actividad, obra o proyecto, recreando, en la medida
de lo posible, la estructura y funcin originales, de
conformidad con el conocimiento de las condiciones
previas.
Ley: Cantidad de mineral en gramos, estimado en cada

tonelada (puede utilizarse otro tipo de medida del sistema
MKS) de mena, expresada como onzas Troy por tonelada
para metales preciosos y como un porcentaje para otros
metales. (minera).
Manual de Instrumentos Tcnicos para el Proceso
de Evaluacin de Impacto Ambiental (en adelante,
Manual de EIA): Documento debidamente publicado
en el diario oficial La Gaceta, que contiene el conjunto
de rganos; procedimientos; instrumentos; procesos;
instrucciones; y lineamientos jurdicos, administrativos,
ambientales y tcnicos, que regirn el sistema de
evaluacin, control y seguimiento ambiental que
establece el presente reglamento.
Megaproyecto: Conjunto de actividades que impliquen el

desarrollo de obras cuyos impactos directos, de ndole
ambiental, econmica, social y cultural sean de alcance
nacional. Su principal caracterstica es que se divide
en componentes cuyas dimensiones normalmente son
similares a las de actividades, obras o proyectos que el
proceso de EIA tramita de forma individual.
Mena: Un agregado natural de uno o ms minerales slidos,
los cuales pueden ser minados, o de los cuales uno o
ms productos minerales pueden ser extrados, con un
beneficio o provecho econmico.
Materia orgnica: Material animal o vegetal en cualquier

estado de descomposicin que se encuentre sobre o
integrado al suelo.
Metro cbico extrado: Resultado de la extraccin del

material en banco o en cauce.
Material en banco: Material in situ, sin haber sido movido

del lugar original.
Mina: Lugar fsico, ya sea superficial o subterrneo, donde

se lleva a cabo la extraccin de minerales metlicos o no
metlicos.
Medidas de compensacin: Acciones que retribuyen a

la sociedad o a la naturaleza (o a una parte de ellas),
por impactos ambientales negativos, por impactos
acumulativos de tipo negativo, o bien por daos
ambientales ocasionados por la ejecucin y operacin de
una actividad, obra o proyecto sometidos a un proceso
de EIA.
Minera artesanal: Actividad llevada a cabo sin utilizar

mtodos mecnicos y con volmenes extrados que no
excedan un metro cbico por da por persona.
Modelado multiconvexo: Primera forma propia de los
paisajes tropicales hmedos, donde el relieve por efectos
de la erosin adopta formas redondeadas o de lomos.
Medidas de mitigacin: Acciones destinadas a disminuir

los impactos ambientales y sociales negativos, de tipo
significativo, ocasionados por la ejecucin y operacin
de una actividad, obra o proyecto y que deben ser
aplicadas al AP total de la actividad, obra o proyecto, y
que dependiendo de su magnitud, podr ser aplicable a
su rea de influencia directa o indirecta.
Nivel fretico: Superficie superior de una masa de agua

subterrnea, la cual no es necesariamente horizontal,
sino que tiene pendientes influenciadas por las
estructuras de los suelos y rocas donde fluye el agua
subterrnea.
Medidas de prevencin: Acciones destinadas a evitar

la ocurrencia, produccin o generacin de impactos
negativos causados por el desarrollo de una actividad,
obra o proyecto y que deben ser aplicadas al AP total
de la actividad, obra o proyecto y al rea de influencia
directa e indirecta.
Nivel piezomtrico: Nivel que alcanza la superficie del agua

en un tubo delgado conectado a un acufero, cuando no
hay movimiento del agua en este tubo.
Onza Troy: Medida de peso equivalente a 31.103 gramos.
93
Paisaje: Composicin de geosistemas (formas) naturales y

formas antrpicas en un espacio determinado.
o biolgico, incluyendo el proceso de concentracin,

fundicin y refinado.
Perfil de suelo: Corte transversal hasta alcanzar el material

parental o la roca, compuesto por los horizontes.
Porosidad: En suelos, es la relacin del volumen de vacos

o poros de un suelo con respecto al volumen total de la
muestra de suelo.
Permiso: Acto jurdico de la Administracin Pblica que

otorga un derecho de uso de los bienes pblicos,
alegable incluso ante terceros.
Pronstico-plan de gestin ambiental (P-PGA):

Instrumento tcnico de la evaluacin de impacto
ambiental constituido en un documento, de formato
preestablecido, que adems de realizar un pronstico
general de los aspectos e impactos ambientales ms
relevantes que generar la actividad, obra o proyecto
por desarrollar, incluye: las medidas ambientales, sus
posibles costos, plazos y responsables de aplicacin,
destinadas a prevenir, mitigar, corregir, compensar o
restaurar impactos ambientales que se produciran.
Permisionario: Persona fsica o jurdica, legal o extranjera,

debidamente inscrita en el pas, a quien el Estado
le ha otorgado un permiso de exploracin minera
como poseedor temporal de esos derechos, bajo las
condiciones y requisitos que establece el Cdigo, este
Reglamento y otras leyes especiales.
Petrografa: Rama de la geologa dedicada a la clasificacin
sistemtica de las rocas.
Proyecto: Conjunto de escritos, clculos y dibujos que se

hacen para dar idea de cmo ha de ser y de lo que ha de
costar una obra de arquitectura o de ingeniera.
Piedra: Producto que resulta de la quiebra natural o artificial

de rocas o grandes piedras y de la que algunas de sus
caras son el resultado de la accin citada.
Recarga: Proceso de alimentacin o aporte de agua a los

almacenamientos de agua subterrnea. Se conoce como
zona de recarga el rea donde ocurre este proceso.
Piroclasto: Depsitos de cada de origen volcnico. Se

caracteriza por poseer formas angulosas producto de
la presin y la temperatura a la que es expulsado por la
actividad volcnica efusiva.
Recurso indicado: El que se estima que presenta un inters

econmico intrnseco sobre la base de una exploracin
general que confirme las principales caractersticas
geolgicas de un yacimiento, y que suministre una
estimacin inicial de sus dimensiones, forma, estructura
y contenido. Un recurso indicado es estimado con un
grado de certidumbre y un nivel de confianza inferiores
a los de un recurso medido, pero con una mayor
fiabilidad que para un recurso inferido. La confianza en
la estimacin debe ser suficiente como para permitir
la aplicacin de parmetros tcnicos, econmicos y
financieros, as como una evaluacin de la viabilidad
econmica.
Placer: Yacimiento sedimentario de minerales y piedras

preciosas, minerales pesados en su estado libre y tierras
raras, que se han concentrado por causas mecnicas y
que se encuentran casi puros.
Plan regulador de ordenamiento del uso del suelo:
Instrumento de planificacin local que define en un
conjunto de planos, mapas, reglamentos, grficos o
suplementos, la poltica de desarrollo y los planes para
la distribucin de la poblacin, usos de la tierra, vas de
circulacin, servicios pblicos, facilidades comunales
y construccin, conservacin y rehabilitacin de reas
urbanas. Puede ser de tipo urbano, de uso del suelo
agrcola o de la zona martima terrestre.
Recurso inferido: Parte de un recurso que ha sido

determinada a partir de indicaciones geolgicas y de
una continuidad geolgica supuesta pero no verificada,
donde las informaciones recogidas sobre este recurso
con las tcnicas adecuadas de exploracin de puntos
tales como afloramientos, calicatas, pozos y sondeos
Planta de beneficio: Instalacin fsica donde se realiza la

fase industrial del proceso minero, sea este mecnico
(quebradores, zarandas, molinos, ciclones, etc.), qumico
94
El total de las reservas probadas podr ser inferior o igual
son limitadas o de calidad y fiabilidad reducidas, pero

que permiten estimar el tonelaje/volumen, la calidad y
contenido mineral con un grado de certidumbre y un nivel
de confianza bajos. El nivel de confianza correspondiente
a un recurso inferido es inferior al asociado a un recurso
indicado.
al recurso medido, pero por ningn motivo podr ser

superior a este.
Responsable ambiental (RA): Persona fsica o jurdica,
que se encuentra inscrita en el registro de la SETENA,
contratado por el desarrollador, con el fin de velar
Recurso medido: Aquel que ha sido objeto de

exploraciones, muestreos y ensayos con las tcnicas
adecuadas, en puntos tales como afloramientos,
calicatas, pozos y sondeos, lo suficientemente prximos
entre s como para confirmar la continuidad geolgica y
que proporcionan datos fiables y detallados que permiten
estimar con alto grado de exactitud el tonelaje/volumen,
la densidad, las dimensiones, la forma, las caractersticas
fsicas, la calidad y el contenido mineral. Esta categora
requiere un alto grado de confianza y de conocimiento de
la geologa y los controles del indicio.
por el cumplimiento de los compromisos ambientales

adquiridos por la actividad, obra o proyecto, el CBPA
y la normativa vigente. Tiene la obligacin de informar
oficialmente a la SETENA y a la autoridad ambiental
los resultados del seguimiento y control, conforme a
lo establecido en este reglamento y dems normativa
aplicable.
Ruido: Cualquier sonido indeseable que pueda producir
trastornos fisiolgicos, psquicos o ambos en las
personas.
Significancia del impacto ambiental (SIA): Valoracin
Reserva posible: Parte de un recurso inferido que ha sido

objeto de estudios tcnicos y econmicos generalizados,
a fin de demostrar que puede estar justificado explotarla
si se realiza una investigacin ms detallada y esta lo
demuestra. Esta reserva ser descrita en trminos de
tonelaje/volumen y contenido/calidad explotable.
cualitativa y cuantitativa de un impacto ambiental

dado, en el contexto de un proceso de valoracin y
armonizacin de criterios tales como el marco regulatorio
ambiental vigente, la finalidad de uso (planeado) para el
rea por desarrollar, su condicin de fragilidad ambiental,
el potencial efecto social que pudiera darse y la relacin
Reserva probable: Descrita en trminos de tonelaje/

volumen y de contenido/calidad explotable, es la parte
de un recurso medido o indicado que ha sido objeto
de estudios tcnicos y econmicos suficientes, a fin de
mostrar que, en el momento de un estudio de factibilidad
econmica, estaba justificado explotarla en condiciones
tcnicas y econmicas apropiadas. El total de las
reservas probables podr ser inferior o igual al recurso
indicado, pero por ningn motivo podr ser superior a
este.
de parmetros ambientales del proyecto.

Solicitante: Persona fsica o jurdica que solicita el
otorgamiento de un permiso de exploracin o una
concesin de explotacin.
Solifluxin: Deslizamiento de arcillas y otros materiales
debido a lluvias. Puede originar desde deslizamientos
pequeos, hasta catastrficos y coladas de barro.
Sotobosque: Piso inferior de un bosque donde viven
plantas pequeas como arbustos, hierbas, helechos,
Reserva probada: Es la parte de un recurso medido que

ha sido objeto de estudios tcnicos y econmicos
detallados, a fin de mostrar que, en el momento del
estudio de factibilidad econmica, estaba justificado
explotarla en condiciones tcnicas y econmicas
precisas. Esta reserva se describir en trminos de
tonelaje/volumen y de contenido/calidad explotable.
palmas y plantitas jvenes de rboles, adaptadas a

condiciones de sombra o semisombra. Amortigua la
energa cintica de las gotas de lluvia que no han sido
interceptadas o caen del dosel y junto con la capa de
humus o mantillo, protegen el suelo de los procesos de
erosin.
95
Tenencia de la finca: Manera o derecho de mantener una
Subsuelo: Zona de roca firme o formacin rocosa no

consolidada en estado sano, no alterado, que puede
propiedad.
estar localizada por debajo del suelo o estar expuesta
Trminos de referencia (TDR): Listado mnimo de
directamente en la superficie, dentro de la cual no se dan

los procesos biofsicos necesarios para sostener la vida
lineamientos de carcter tcnico legal y administrativo
micro y macroscpicamente, como el suelo. En el caso
necesarios para la elaboracin de un instrumento de
de rocas propiamente dichas, se distinguen porque sus
evaluacin de impacto ambiental. Se basa en una gua
agregados minerales estn ligados entre s por fuerzas
bsica de referencia establecida por la SETENA despus
de cohesin fuertes y permanentes que solo pueden
del proceso de evaluacin ambiental inicial, toda vez que
ser vencidas por acciones mecnicas importantes,
se haya decidido que es necesaria la presentacin de un
como martillos, maquinaria, explosivos y otros (D.E.
EsIA u otro documento de EIA.
29677-MINAET).
Textura: Porcentajes de arena, limo y arcilla presentes en un
Sucesin del bosque: Vase sucesin ecolgica.
suelo.
Sucesin natural o ecolgica: Proceso natural mediante
Valor de mercado: Precio que estara dispuesto a pagar el
el cual una comunidad o poblacin vegetal es sustituida
consumidor por metro cbico de material extrado, en el
por otra diferente, como resultado de cambios en el
entendido de que este metro cbico es el resultado de la
ambiente que favorecen el establecimiento de nuevas
extraccin de material en banco o en cauce.
especies e impide el crecimiento de las anteriores,
Vegetacin riparia: Vase bosque ripario.
por lo que se genera as una nueva comunidad con

otros requerimientos y relaciones de competencia y
Viabilidad (licencia) ambiental (VLA): Representa la
complementacin. Estos cambios van trascurriendo,
condicin de armonizacin o de equilibrio aceptable,
uno tras otro y se presentan diferentes comunidades
desde el punto de vista de carga ambiental, entre el
a lo largo del tiempo, hasta alcanzar una etapa final

de madurez (clmax), donde la biomasa acumulada y
desarrollo y ejecucin de una actividad, obra o proyecto y
posiblemente la biodiversidad son las ms altas del
sus impactos ambientales potenciales, y el ambiente del
proceso de sucesin.
espacio geogrfico donde se desea implementar. Desde

el punto de vista administrativo y jurdico, corresponde
Suelo: Medio geobiofsico natural o artificial que forma
al acto en que se aprueba el proceso de evaluacin de
la parte ms superior de la superficie terrestre,
impacto ambiental, ya sea en su fase de evaluacin
donde se arraigan las plantas. Se origina por la
ambiental inicial, de estudio de impacto ambiental o de
alteracin o meteorizacin de rocas del subsuelo,
otro documento de EIA.
o bien por la acumulacin de material transportado

desde algn otro lugar. Su espesor puede variar
Viabilidad ambiental potencial (VAP): Visto bueno
desde pocos centmetros hasta muchos metros. Su
ambiental, de tipo temporal, que otorga la SETENA a
caracterstica fsica principal y distintiva es que sus
aquellas actividades, obras o proyectos que realizan
componentes, donde los minerales arcillosos resultan
la evaluacin ambiental inicial y todava requieren de
los ms conspicuos, pueden ser separados por
la presentacin de otros documentos de EIA para la
acciones mecnicas simples y ligeras (deleznar con la
obtencin de la VLA definitiva.
mano, inmersin en el agua y agitacin, etc.) Puede
Visibilidad: Zona de visin fsica entre observador y paisaje.
comprender varias capas (humus, A.B.C.), donde la

capa inferior comprende fragmentos de roca sana,
Yacimientos minerales: Todo depsito o concentracin
rodeados de material de alteracin (arcillas y otros
natural de sustancias minerales con valor econmico.
componentes minerales) (D.E. 29677-MINAET).

96
10. Referencias bibliogrficas

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Metlica), Guatemala, Guatemala.
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Colombia.
Geogroup. (2009). Marco legal y tcnico de la minera no

metlica en Costa Rica. Extracciones en cauce de dominio
pblico y en tajo o cantera. www.geogroupcr.com

Ambiente. (2007). Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas
Residuales. La Gaceta No. 55, del 19 de marzo de 2007.
Costa Rica.
Decreto Ejecutivo Nmero 31849-MINAET-SALUD-MOPTMAG-MEIC del 28 de junio del 2004, Reglamento General
sobre los procedimientos de Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA), Costa Rica.

Ambiente. (2002a). Gua Minero Ambiental de Canteras.
Colombia.
ECODESA, Dpto. Nacional de reas Protegidas (2008)

97

Ambiente. (2002b). Gua Minero Ambiental de Exploracin.
Colombia.
Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos

Naturales, Normas Ambientales para Operaciones de la
Minera No Metlica, Repblica Dominicana.

Ambiente. (2002c). Gua Minero Ambiental de Explotacin.
Colombia.
UICN Oficina Regional para Mesoamrica (2008) Gua

de Infraestructura: Instrumento de Gestin Ambiental,
Centroamrica.

Ambiente. (2002d). Gua Minero Ambiental de Beneficio y
Transformacin. Colombia.
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza,

UICN-Oficina Regional para Mesoamrica. (2008). Gua
de Infraestructura: Instrumento de Gestin Ambiental.
Centroamrica: UICN.
Ministerio de Salud. (2000). Reglamento para el Control de

Contaminacin por Ruido. La Gaceta No. 155 del 14 de
agosto de 2000. Costa Rica.
Viteri, T. (2007) Primer Encuentro Internacional de Minera y

de Materiales de Construccin, Santiago, Chile.
Programa Estado de la Nacin en Desarrollo Humano

Sostenible. (2008). 14 Informe Sobre el Estado de la
Nacin, San Jos, Costa Rica.
Reglamento sobre Manejo de Basuras, La Gaceta 7 de julio
de 1989. Costa Rica.
98
ANEXO No. 1
Leyes nacionales, decretos y reglamentos
Tal y como lo estable el Cdigo de Minera en su artculo No. 1, el Estado costarricense
tiene el dominio pblico absoluto, inalienable e imprescriptible de todos los recursos
minerales que existen en el territorio nacional y en su mar patrimonial, cualquiera que sea
el origen, estado fsico o naturaleza de las sustancias que contengan. El Estado procurar
explotar las riquezas mineras por s mismo o por medio de organismos que dependan de
l. No obstante, tambin podr otorgar concesiones para el reconocimiento, exploracin,
explotacin y beneficio de los recursos minerales.
A manera de resumen, para el desarrollo de una explotacin minera en Costa Rica, las leyes
o reglamentos que regulan la actividad son:
Prospeccin minera:
Cuadro No. 1 Leyes o reglamentos que regulan la prospeccin minera
Ley
Cdigo de Minera, Ley No.
6797.
Artculos, incisos Observaciones

Exploracin: art. 3, inciso ch y art. 24,
inciso ch.
Explotacin: art. 34, inciso ch.
En la etapa de exploracin, el artculo

3, inciso ch y el artculo 24, inciso ch
obligan al desarrollador a realizar un
estudio de impacto ambiental (EsIA),
el cual deber ser presentado ante la
SETENA, que otorgar la viabilidad
ambiental si el estudio cumple con los
requerimientos tcnicos.
Durante la etapa de explotacin,
el artculo 34, inciso ch, obliga a la
presentacin del EsIA.
Art. 62 (inciso ch).
Vigencia de permisos o concesiones.
Arts. 97, 98, 99, 100, 101, 102 y 103.
Normas de proteccin ambientales.
Reglamento al Cdigo de
Minera No. 29300-MINAET.
99
Exploracin minera no metlica (tajos, canteras y quebradores no incluidos en la concesin minera respectiva):
Cuadro No. 2 Leyes o reglamentos que regulan la exploracin minera (Geogroup, 2009)
Ley
Cdigo de Minera, Ley No.
6797.
Artculos, incisos Observaciones

Exploracin: art. 3, inciso ch y art. 24,
inciso ch.
Obligan al desarrollador a realizar un

estudio de impacto ambiental (EsIA),
el cual deber ser presentado ante la
SETENA, la cual otorgar la viabilidad
ambiental si el estudio cumple con los
requerimientos tcnicos.
Explotacin: art. 34, inciso ch.
Durante la etapa de explotacin,

el artculo 34, inciso ch obliga a la
presentacin del EsIA.
Art. 62 (inciso ch).
Vigencia de permisos o concesiones.
Arts. 97, 98, 99, 100, 101, 102 y 103.
Normas de proteccin ambientales.
Ley de Uso, Manejo y

Conservacin de Suelos No.
7779.
Art. 25
Obligatoriedad de la presentacin del

EsIA.
Ley de Aguas No. 276.
Arts. 70 y 71.
Reglamento al Cdigo de
Minera No. 29300-MINAET.
Donde se establecen los derechos del

Estado sobre los materiales que se
encuentran en los cauces de dominio
pblico.
Modificacin hecha a la Ley de Aguas.
Ley No. 5046.

Arts. 2, 3, 4, 5 y 6.
Sobre impuesto municipal.
Art. 7
Sobre explotaciones no determinadas en

el Art. 70 de la Ley de Aguas No. 276.
Ley No. 8668, Sobre la

regulacin de la extraccin
de materiales de canteras de
dominio pblico por parte de
las municipalidades.
Decreto ejecutivo No. 33959,
Manual sobre procedimiento
tcnico y ambiental para los
movimientos de tierra.
100
Cuadro No. 5 Generalidades tramitolgicas en la Ley de Minera

GENERALIDADES ESTABLECIDAS EN LA LEY DE MINERA
Etapa Exploracin
El permiso de exploracin es otorgado por la Direccin de Geologa, Minas e Hidrocarburos, por un trmino no mayor de tres
aos, de acuerdo con la extensin, ubicacin, problemas tcnicos inherentes al rea solicitada y a la capacidad tcnica y
financiera del peticionario (se podr extender una prrroga por dos aos ms).
La superficie mxima que comprendern los permisos de exploracin otorgables a personas fsicas o jurdicas ser de veinte
kilmetros cuadrados, conforme con la clasificacin que para cada tipo de material establezca en el reglamento del Cdigo
de Minera.
El rea comprendida en el permiso de exploracin tendr la forma de un polgono limitado por lneas rectas y con referencia
a puntos geogrficos fcilmente identificables, y se ubicar en el mejor mapa de la zona; de no existir mapa, en las
fotografas areas ms recientes.
El titular del permiso de exploracin est obligado a:
a) Cumplir con el programa de exploracin presentado con la solicitud de permiso.
b) Rendir a la Direccin de Geologa, Minas e Hidrocarburos un informe semestral sobre los trabajos y operaciones
ejecutados. (Este informe deber ser refrendado por un gelogo o ingeniero de minas, debidamente incorporado a su
respectivo colegio profesional, y ser confidencial mientras est en vigencia el permiso de exploracin).
c) Dejar, en beneficio del Estado y sin cargo alguno para este, todas las obras materiales fijas que, de retirarse, causen
grave dao a las labores mineras ejecutadas o pongan en peligro la vida o la propiedad de terceros, a juicio de la
Direccin.
d) Elaborar un estudio preliminar del impacto ambiental, previo a la exploracin, en el que se especifiquen los alcances de
la actividad definidos en el artculo noventa y tres; y cumplir con las normas que regulan la contaminacin ambiental y la
proteccin de los recursos naturales renovables (EsIA).
e) Informar semestralmente a la Direccin sobre los cambios en la propiedad de las acciones nominativas.
f) Cegar las excavaciones que hiciere y, en todo caso, pagar los daos y perjuicios que causare, a criterio de la Direccin y
a juicio de peritos.
g) Cumplir con las dems obligaciones que se establezcan en la resolucin de otorgamiento, conforme con la Ley de
Minera y su reglamento.
101
GENERALIDADES ESTABLECIDAS EN LA LEY DE MINERA

Etapa Exploracin
1. Durante la vigencia del permiso de exploracin y hasta los sesenta das siguientes al vencimiento del plazo o de la
prrroga, el titular tendr el derecho de obtener una concesin de explotacin, siempre que haya cumplido con las
obligaciones y requerimientos de la ley y el reglamento.
1. La unidad de medida para la concesin de derechos de explotacin tendr la forma de un cuadrado, de un kilmetro
de lado, orientado Norte-Sur y cubrir, por lo tanto, una superficie de un kilmetro cuadrado. El rea de la concesin
de explotacin estar compuesta por un nmero definido o completo de tales unidades, las cuales se dispondrn en
bloques contiguos, con un lado comn, por lo menos. La superficie que se podr otorgar por cada concesin estar
comprendida entre un mnimo de un kilmetro cuadrado y un mximo de diez kilmetros cuadrados, conforme con la
clasificacin que para cada tipo de material se establezca en el reglamento de la ley.
1. La concesin de explotacin se otorgar por un trmino no mayor de veinticinco aos. Sin embargo, mediante
negociacin entre la Direccin de Geologa, Minas e Hidrocarburos y el titular de la concesin se podr dar una prrroga
hasta por diez aos, siempre que el titular haya cumplido con todas sus obligaciones durante el perodo de explotacin.
1. El titular de una concesin de explotacin estar obligado a:
a) Redactar un reglamento de seguridad que deber ser aprobado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, previo
dictamen de la institucin estatal encargada de los riesgos profesionales, y que ser puesto en conocimiento de su
personal.
b) Presentar a la Direccin informes anuales detallados de las labores realizadas, debidamente refrendados por un
gelogo o por un ingeniero de minas incorporado al respectivo colegio profesional.
c) Mantener al da los siguientes documentos:
1) Un plano, a escala conveniente, de los trabajos superficiales o subterrneos.
2) Un diario de los trabajos en donde se consignen los hechos importantes ocurridos, en particular sobre accidentes de
trabajo.
3) Un registro del personal empleado.
4) Un registro de produccin, venta, almacenamiento y exportacin de las sustancias minerales. Estos documentos
quedarn a disposicin de la Direccin de Geologa, Minas e Hidrocarburos, la cual podr consultarlo en todo momento.
d) Elaborar un estudio completo sobre el impacto ambiental (EsIA) del proceso de explotacin, que cumpla con los
requisitos contemplados en el artculo 97, y cumplir con las normas que regulan la contaminacin ambiental y la
recuperacin de los recursos naturales renovables.
e) Pagar los derechos e impuestos establecidos por ley.
f) Semestralmente, informar a la Direccin los cambios en la propiedad de las acciones nominativas.
g) Cumplir con las obligaciones establecidas en la presente ley y su reglamento, y en la resolucin de otorgamiento de la
concesin.
h) Explotar, racional y efectivamente, el (los) yacimiento(s) otorgado(s) en concesin.

El incumplimiento de estas disposiciones causar la caducidad inmediata de la concesin, la cual ser decidida por la
Direccin, previa amonestacin del caso, segn lo estipulado en el ttulo X de esta ley.
La Direccin de Geologa, Minas e Hidrocarburos podr solicitar al concesionario que ample sus labores en sustancias no
explotadas o desechadas, en desmontes, relaves y escorias, siempre que esto sea factible tcnica y econmicamente. Si
el concesionario se negare a ello, a pesar de la comprobada factibilidad tcnica y econmica, la Direccin de Geologa,
Minas e Hidrocarburos, podr otorgar la concesin sobre esas sustancias a un tercero, siempre que no afecte los trabajos
existentes.
102
El potencial desarrollador o futuro concesionario deber, en cada una de las etapas, cumplir con los siguientes
requisitos o procesos tcnicos y administrativos:
Cuadro No. 4 Requisitos administrativos para obtener permisos de exploracin y explotacin en Costa Rica
(Geogroup, 2009)
REQUISITOS O PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA OBTENER EL PERMISO DE EXPLORACIN
Solicitud de obtencin de permiso de exploracin, ante
el Registro Nacional Minero de la Direccin de Geologa
y Minas.
Certificacin del Sistema Nacional de reas de

Conservacin, de que el rea no se encuentra bajo
ningn rgimen de proteccin.
Resolucin de viabilidad ambiental de la SETENA

en conjunto con una copia del Estudio de Impacto
Declaracin jurada ante notario pblico de que el

interesado o los accionistas se encuentran cubiertos
por las prohibiciones del artculo 9 del Cdigo de
Minera.
Ambiental (EsIA).
Nota donde se indiquen los materiales que son de

inters.
Presentacin del programa de exploracin refrendado

por un gelogo o ingeniero en minas (incorporado al
colegio respectivo).
Delimitacin del rea explotacin, la cual debe estar

representada en una hoja topogrfica del Instituto
Geogrfico Nacional a escala 1:50 000, y ubicacin
poltico administrativa.
Referencias tcnicas y financieras.
Nombre del propietario y ocupantes del rea solicitada

para el permiso.
Lugar para recibir notificaciones dentro del permetro

judicial.
Plazo solicitado de duracin de la etapa de

exploracin.
103
REQUISITOS O PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA OBTENER LA CONCESIN DE EXPLOTACIN

Solicitud por escrito de la obtencin del permiso de
explotacin, ante el Registro Nacional Minero de la
Direccin de Geologa y Minas.
Certificacin del Sistema Nacional de reas de

Conservacin, de que el rea no se encuentra bajo
ningn rgimen de proteccin.
Resolucin de viabilidad ambiental de la SETENA

en conjunto con una copia del Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA).
Declaracin jurada ante notario pblico de que el

interesado o los accionistas se encuentran cubiertos
por las prohibiciones del artculo 9 del Cdigo de
Minera.
Nota donde se indiquen los materiales que son de

inters.
Programa de explotacin refrendado por un gelogo o

ingeniero en minas (incorporado al colegio respectivo).
Delimitacin del rea explotacin, la cual debe estar

representada en una hoja topogrfica del Instituto
Geogrfico Nacional a escala 1:50 000, y ubicacin
poltico administrativa.
Referencias tcnicas y financieras.
Plano topogrfico con su derrotero y clculo de

levantamiento efectuado con curvas de nivel, donde se
ubica el rea de inters.
Si el desarrollador va a instalar una planta de

beneficiado para el material explotado, esta deber ser
incluida dentro del estudio de impacto ambiental (EsIA).
Si la instalacin de la planta de beneficiado es posterior
al otorgamiento de la concesin, el desarrollador
deber aportar la viabilidad para esta obra. Lo anterior
tambin deber ser realizado cuando la planta de
beneficiado sea realizada por un tercero que posee un
contrato con el concesionario.
Nombre del propietario y ocupantes del rea

solicitada para el permiso. En el caso de canteras,
se debe aportar el permiso del propietario del
inmueble debidamente autenticado por notario y una
certificacin registral o notarial de la propiedad.
Se debern adjuntar los antecedentes del resultado

del permiso de exploracin, en el caso de que la
explotacin sea realizado en la misma zona.
Plazo solicitado de concesin (este ser fijado por la

DGM, con base en el estudio geolgico).
Lugar para recibir notificaciones dentro del permetro

judicial.
104
Gua de gestin ambiental para minera no metlica
Unin Internacional
para la Conservacin de la Naturaleza (UICN)
Apdo. Postal 146-2150
San Jos, Costa Rica
Tel: (506) 2283 8449
Fax: (506) 2283 8472
www.eia-centroamerica.org
Holcim (Costa Rica) S.A.

Telfono (506) 2205-2800
Fax (506) 2205-2700
Apdo 4301-1000
San Rafael de Alajuela, Costa Rica
www.holcim.cr
www.pc.cr
www.geocyde.co.cr
Gua de gestin ambiental

para minera no metlica
UICN

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Holcim (Costa Rica) S.A.

Gua de gestin ambiental

Mario Villalta Flrez-Estrada

Sofa Solano Arce

Sergio Morgan Serrato

Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

actividades del proceso.................................................................................... 30

Cuadro No. 6: Aplicacin de fichas de manejo ambiental segn el componente

por gestionar ambientalmente......................................................................... 31

Cuadro No. 7: Matriz de impactos y fichas de manejo ambiental.......................................... 37

Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

Definicin de la Comisin de Desarrollo Sostenible, Naciones Unidas, 1987.

El desarrollo de esta serie de documentos se enriqueci con el aporte de diversos

Dra. Grethel Aguilar Rojas

Ing. Jorge Vieto Pieres, M.Sc.

Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

y procedimientos, para alcanzar objetividad y certeza en las

Las actividades relacionadas con la industria de fabricacin

En el marco de un convenio suscrito en agosto del 2008

La operacin de esta industria debe responder al marco

necesarias para promover un desempeo ambiental

Esta seccin introduce los antecedentes, alcance y

Apoyar a los particulares y desarrolladores del sector en

Instrumentos de gestin ambiental

1.4 Estructura general de la Gua

Matriz de actividades e impactos: permite analizar las

- Fase de investigacin documental y de campo.

Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

2. Oportunidades de la aplicacin de los

instrumentos de gestin ambiental a actividades

2.1 Oportunidades de la aplicacin de la gua

Contar con recomendaciones, orientaciones y opciones

Para las autoridades ambientales

Para la sociedad civil

Para los desarrolladores

Gua de gestin ambiental para la minera no metlica

3. Marco legal e institucional

tal manera que su balance sea positivo y acorde con el

explotacin minera se rige tanto por la normativa ambiental,

desarrollo sostenible. Se busca que contribuya al desarrollo

la administrativa y la jurisprudencia, como por los Tratados

del pas, mediante un control eficiente de la explotacin

Internacionales ratificados por el pas. A continuacin se

de los recursos minerales, a travs de la investigacin

presenta una lista de la normativa ms relevante aplicable a

geolgica y la aplicacin de la normativa vigente, para que

haya un aprovechamiento racional de los recursos mineros

Constitucin poltica de Costa Rica

El marco jurdico de esta Direccin tiene como base de

Cdigo de Minera. Ley 6797 publicada en La Gaceta

funcionamiento el Cdigo de Minera (Ley 6797), la Ley

8246, que reforma el Cdigo de Minera, el Reglamento al

No. 230 del 3 de diciembre de 1984

Cdigo de Minera, el Decreto No. 22178-MIRENEM, de

Ley Orgnica del Ambiente

ampliacin de funciones, de conformidad con el artculo 93

Las funciones actuales, los objetivos estratgicos

Reglamento al Cdigo de Minera. Decreto Ejecutivo

institucionales y especficos de esta entidad, as como las

polticas rectoras del sector estn recogidos en el Anexo 1.

Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental

3.1 Direccin de Geologa y Minas (DGM) y Ministerio de