Texto Completo Ley Educacion

REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
Proyecto de Ley General

de Educacin
Junio 2008
www.leyeducacion.mec.gub.uy
Catalogacin en la publicacin: Departamento de Documentacin
Pedaggica
370.895
URUp
Uruguay. Ministerio de Educacin y Cultura

Proyecto de Ley General de Educacin / Uruguay.
Ministerio de Educacin y Cultura. -- Montevideo: MEC,
mayo 2008.
52p. -- ISBN: 978-9974-36-120-1
Incluye 2 organigramas.
1. URUGUAY 2. LEYES 3. EDUCACION
4. PROYECTOS
I. Ttulo
Editado por IMPO

Depsito Legal N 345.204/2008
Impreso en los talleres de Artes Grficas S.A.
Porongos 3035 - Telefax: 208 4888
Montevideo - Urugusy - info@artesgraficas.com.uy
2
Dr. Tabar Vzquez

Presidente de la Repblica
Ing. Mara Simon

Ministra de Educacin y Cultura
Dr. Felipe Michelini

Subsecretario de Educacin y Cultura
Dr. Jaime Ruben Sapolinski

Encargado de Direccin General de Secretara
del Ministerio de Educacin y Cultura
Mtro. Luis Garibaldi

Director de Educacin
INTRODUCCIN
El Ministerio de Educacin y Cultura presenta en esta publicacin el texto del Proyecto

de Ley General de Educacin aprobado por el Poder Ejecutivo y remitido al Parlamento en el
pasado mes de junio. Hemos cumplido un paso ms en el objetivo estratgico de aprobar una
nueva Ley de Educacin que permita realizar las transformaciones que nuestra educacin
requiere.
En el 2006 impulsamos el Debate Nacional sobre la Educacin que incluy la realizacin
del Congreso Nacional de Educacin. El resultado de ese proceso ha sido difundido a travs
del Informe Final de la Comisin Organizadora del Debate Educativo (CODE).
En el 2007 se proces el material recogido, se realizaron encuentros y debates con las
instituciones educativas involucradas: ANEP, Universidad de la Repblica, Coordinadora de
la Educacin y con sectores polticos y gremiales. Este 2008 es el de la discusin parlamentaria
y pblica del texto del Proyecto.
Para que la poblacin de cualquier edad y condicin pueda participar con conocimiento
de causa en el debate pblico es preciso que tenga acceso al texto del Proyecto presentado,
junto con su Exposicin de Motivos que expresa las intenciones que llevaron a su redaccin
y dos representaciones grficas del Sistema Nacional de Educacin que se propone crear.
Junto con esta publicacin, el Ministerio ha creado una pgina web:
www.leyeducacion.mec.gub.uy que no slo incluye informacin y opinin, sino que tambin
permite la interaccin, sus autoridades y tcnicos estn recorriendo instituciones y localidades de
todo el pas celebrando un sinnmero de entrevistas y reuniones con el fin de informar y recibir
opiniones que colaboren al objetivo principal que es lograr una educacin de calidad para todas
las personas a lo largo de toda su vida.
La aprobacin de la Ley de educacin ser una contribucin con este objetivo que necesita
el Uruguay democrtico, innovador, solidario, con justicia social, productivo e integrado a la
regin y al mundo.
Montevideo, julio de 2008.
Mara Simon
Ministra
5
NDICE
Proyecto de Ley General de Educacin

Exposicin de motivos ...................................................................................................... 13
TTULO I
Definiciones, fines y orientaciones generales.
Captulo I
Artculo 1.- (De la educacin como derecho humano fundamental). ........................ 17
Artculo 2.- (De la educacin como bien pblico). .................................................... 17
Artculo 3.- (De la orientacin de la educacin). ....................................................... 17
Artculo 4.- (De los Derechos Humanos como referencia del ejercicio
del derecho a la educacin). ........................................................................................ 17
Artculo 5.- (Del sujeto de la educacin).................................................................... 17
Captulo II
Artculo 6.- (Interpretacin). ........................................................................................ 18
Artculo 7.- (Integracin). ............................................................................................ 18
Artculo 8.- (Principio especfico de interpretacin e integracin). ............................ 18
TTULO II
De los principios de la educacin
Captulo I
Artculo 9.- (De la universalidad). ............................................................................... 18
Artculo 10.- (De la obligatoriedad). ........................................................................... 18
Artculo 11.- (De la diversidad e inclusin educativa). ............................................... 18
Artculo 12.- (De la participacin). .............................................................................. 19
Artculo 13.- (De la libertad de enseanza). ................................................................ 19
Artculo 14.- (De la libertad de ctedra). ..................................................................... 19
TTULO III
Poltica educativa nacional
Artculo 15.- (Concepto). ............................................................................................. 19
Artculo 16.- (Fines). ................................................................................................... 19
Artculo 17.- (Tratados internacionales y cooperacin internacional). ....................... 20
7
NDICE
TTULO IV
Principios de la educacin pblica
Artculo 18.- (Principios). ............................................................................................ 20
Artculo 19.- (De la gratuidad). ................................................................................... 20
Artculo 20.- (De la laicidad). ...................................................................................... 20
Artculo 21.- (De la igualdad de oportunidades o equidad). ....................................... 20
Artculo 22.- (De los recursos). ................................................................................... 21
TTULO V
Sistema Nacional de Educacin
Captulo I
mbito
Captulo II
La educacin formal
Artculo 25.- (De la estructura). ................................................................................... 21
Artculo 26.- (De la movilidad de los estudiantes). ..................................................... 22
Artculo 27.- (De la Educacin Inicial). ...................................................................... 22
Artculo 28.- (De la Educacin Primaria). ................................................................... 22
Artculo 29.- (De la Educacin Media Bsica). ........................................................... 22
Artculo 30.- (De la Educacin Media Superior). ....................................................... 22
Artculo 31.- (De la Educacin Terciaria). .................................................................. 22
Artculo 32.- (De la Educacin Terciaria Universitaria). ............................................. 22
Artculo 33.- (De la Formacin en Educacin) ........................................................... 22
Artculo 34.- (De la Educacin de Postgrado). ............................................................ 22
Artculo 35.- (De las modalidades de la educacin formal) ........................................ 23
Artculo 36.- (De la educacin formal en el medio rural). .......................................... 23
Artculo 37.- (De la educacin formal de personas jvenes y adultas). ...................... 23
Captulo III
Otras modalidades
Artculo 38.- (De la educacin a distancia y semipresencial). .................................... 23
Captulo IV
La educacin no formal
CaptuloV
La Educacin de Primera Infancia
Artculo 40.- (De la Educacin en la Primera Infancia). ............................................. 24
Captulo VI
La reinsercin y continuidad educativas
Artculo 41.- (De la validacin de conocimientos) ...................................................... 24
Captulo VII
Lneas transversales
Artculo 42.- (De las lneas transversales). .................................................................. 24
8
NDICE
Captulo VIII
Los Centros Educativos
Artculo 43 .- (Concepto) ............................................................................................. 26
Captulo IX
Los rganos del Sistema Nacional de Educacin
Artculo 44.- (De la Comisin Nacional de Educacin. Integracin). ........................ 26
Artculo 45.- (Naturaleza y cometidos). ...................................................................... 27
Artculo 46.- (De la creacin del Congreso Nacional de Educacin). ........................ 27
Artculo 47.- (Naturaleza y Cometidos del Congreso Nacional de Educacin). ......... 27
TTULO VI
Sistema Nacional de Educacin Pblica
Captulo I
Principios
Artculo 48.- (De la Autonoma). ................................................................................. 28
Artculo 49.- (De la Coordinacin). ............................................................................. 28
Artculo 50.- (De la Participacin). ............................................................................. 28
Captulo II
rganos
Artculo 51.- (Integracin). .......................................................................................... 28
Artculo 52.- (Coordinacin). ...................................................................................... 28
Captulo III
Ministerio de Educacin y Cultura
Artculo 53.- (Del Ministerio de Educacin y Cultura). .............................................. 28
Captulo IV
La Administracin Nacional de Educacin Pblica
Artculo 54.- (Creacin y naturaleza). ......................................................................... 29
Artculo 55.- (Cometidos). ........................................................................................... 29
Artculo 56.- (De los rganos). .................................................................................... 29
Artculo 57.- (De los bienes). ...................................................................................... 29
Artculo 58.- (Adquisicin, enajenacin y afectacin de bienes inmuebles). ............. 29
Artculo 59.- (De los ingresos). ................................................................................... 30
Captulo V
Consejo Directivo Central de la ANEP
Artculo 60.- (Del Consejo Directivo Central). ........................................................... 30
Artculo 61.- (Cometidos del Consejo Directivo Central). .......................................... 31
Artculo 62.- (Presencia de los Directores de los Consejos de Educacin). ................ 32
Artculo 63.- (De las remuneraciones, incompatibilidades y prohibiciones). ............. 32
Captulo VI
Consejos de Educacin
Artculo 64.- (mbito de competencia). ...................................................................... 32
Artculo 65.- (Cometidos de los Consejos). ................................................................. 33
Artculo 66.- (De la designacin o eleccin de los integrantes de los Consejos). ....... 34
Artculo 67.- (Atribuciones de los Presidentes del Consejo Directivo Central
y de los Directores Generales de los Consejos de Educacin). ................................... 34
Artculo 68.- (Vacancia). .............................................................................................. 34
9
NDICE
Captulo VII
Estatuto del Docente y del Funcionario
Artculo 69.- (Del Estatuto Docente y del Funcionario no Docente). ......................... 35
Artculo 70.- (De las Asambleas Tcnico Docentes). .................................................. 35
Captulo VIII
De las Comisiones Consultivas
Artculo 71.- (De las Comisiones Consultivas). .......................................................... 35
Captulo IX
Derechos y deberes de los educandos y de madres, padres o responsables
Artculo 72.- (De los derechos de los educandos). ...................................................... 36
Artculo 73.- (De los deberes de los educandos). ........................................................ 36
Artculo 74.- (De las alumnas en estado de gravidez). ................................................ 36
Artculo 75.- (De los derechos y deberes de las madres, los padres o responsables). . 36
Captulo X
Consejos de Participacin
Artculo 77.-(Cometidos). ............................................................................................ 37
Captulo XI
La Educacin Terciaria
Artculo 78.- (mbito). ................................................................................................ 37
Artculo 79.- (Rgimen Legal). .................................................................................... 37
Artculo 80.- (Ingreso). ................................................................................................ 38
Artculo 81.- (De la educacin terciaria privada) ........................................................ 38
Captulo XII
Instituto Universitario de Educacin
Artculo 82.- (Creacin). .............................................................................................. 38
Artculo 83.- (Naturaleza y cometidos). ...................................................................... 38
Artculo 84.- (Estructura y funcionamiento). .............................................................. 38
Artculo 85.- (Validacin de ttulos anteriores a la fecha de creacin
del Instituto Universitario de Educacin). ................................................................... 38
Captulo XIII
Institutos de Educacin Terciaria
Artculo 86.- (Creacin). .............................................................................................. 38
Artculo 87.- (Estructura y funcionamiento). .............................................................. 39
Captulo XIV
Descentralizacin y coordinacin territorial
Artculo 89.- (Creacin de las Comisiones Departamentales de Educacin) .............. 39
Capitulo XV
Instituto Nacional de Educacin No Formal
Artculo 91.- (Creacin). .............................................................................................. 40
Artculo 94.- (De la Direccin). ................................................................................... 40
Artculo 95.- (Del Consejo Asesor y Consultivo). ....................................................... 40
10
NDICE
Capitulo XVI
Comisin Coordinadora de la Educacin de Personas Jvenes y Adultas (EPJA)
Artculo 96.- (Creacin) ............................................................................................... 41
Captulo XVII
La Educacin en la Primera Infancia
Artculo 99 (integracin) ............................................................................................. 41
Artculo 100.- (Creacin del Consejo Coordinador de la Educacin en la
Primera Infancia). ........................................................................................................ 41
Artculo 101.- (Integracin del Consejo Coordinador de la Educacin ...................... 42
en la Primera Infancia). ................................................................................................ 42
Artculo 102.- (Cometidos). ......................................................................................... 42
Artculo 103 (Cometidos del Ministerio de Educacin y Cultura en la
Educacin en la Primera Infancia) ............................................................................... 42
Artculo 104.- (De la Direccin). ................................................................................. 42
Captulo XVIII
Los Centros de Educacin Infantil Privados
Artculo 105.- (Concepto). ........................................................................................... 43
Artculo 106.- (Condiciones Generales para la autorizacin). .................................... 43
Artculo 107.- (Requisitos para la autorizacin). ......................................................... 43
Captulo XIX
Educacin policial y militar
Artculo 108.- (Concepto). ........................................................................................... 44
Captulo XX
Coordinacin del Sistema Nacional de Educacin Pblica
Artculo 109.- (Creacin). ............................................................................................ 44
Artculo 110.- (Integracin). ........................................................................................ 44
Artculo 112.- (De la Secretara Ejecutiva). ................................................................. 45
Artculo 113.- (De la coordinacin en Educacin en Derechos Humanos). ............... 45
Artculo 114.- (De la coordinacin en educacin fsica, la recreacin y el deporte). . 45
Artculo 115.- (Coordinacin del Sistema Nacional de Becas). .................................. 45
TTULO VII
Instituto Nacional de Evaluacin Educativa
Artculo 116.- (Creacin). ............................................................................................ 45
Artculo 117.- (Direccin). .......................................................................................... 45
Artculo 119.- (De la Direccin Ejecutiva ). ................................................................ 46
Artculo 120.- (Informe del Estado de la Educacin) .................................................. 46
Artculo 121.- (Criterios Rectores). ............................................................................. 47
TTULO VIII
Disposiciones Transitorias y excepcionales ...................................................................... 47
TTULO IX
Derogaciones y observancia de esta ley ............................................................................ 48
11
12
Proyecto de Ley General de Educacin
Exposicin de motivos
La educacin es la mejor inversin que un pas pueda hacer para su desarrollo individual
y colectivo. De la educacin que se ordene ahora depender en gran parte cmo sea el Uruguay
dentro de veinte o treinta aos.
El gobierno nacional, obedeciendo a un compromiso tico, especialmente con los sectores
ms desfavorecidos, y al mandato otorgado por la ciudadana, est desarrollando un proyecto
de pas democrtico, solidario y con justicia social. Ha impulsado e impulsa el desarrollo
productivo, promoviendo la innovacin, la ciencia, la tecnologa y la insercin competitiva
de Uruguay a la regin y al mundo, as como la cultura y su accesibilidad. Coherente con
estos propsitos, desde el primer momento ha reconocido el papel central de la educacin en
ese proyecto.
La inversin del 4.5% del Producto Bruto Interno para la educacin pblica demuestra la
prioridad que se le otorga a la educacin como un derecho humano fundamental. Sin embargo,
la sola asignacin de recursos no es suficiente. Es preciso un proyecto que comprometa a
toda la sociedad y que asegure que estos recursos son destinados a lograr los objetivos deseados.
Por esta razn se propone una Ley General de Educacin que contenga fuertes elementos
programticos.
La intencin de aprobar una nueva ley de educacin fue sealada desde un comienzo por
este gobierno y consagrada en el acuerdo firmado por todos los partidos con representacin
parlamentaria en febrero de 2005.
La aprobacin de una nueva Ley de Educacin es una deuda del sistema poltico con la
educacin. La Ley 15.739 permiti el trnsito de la dictadura a la democracia. Sin embargo,
su propia denominacin, Ley de Emergencia, recoge el sentir mayoritario de que era
necesario elaborar otra norma legal. Esta ley, por su contenido y denominacin no condice
con el rol protagnico que la ciudadana y este gobierno asignan a la educacin.
Si bien una Ley no opera por s misma los cambios, s puede y debe facilitarlos, favorecerlos
y orientarlos programticamente.
En atencin al objetivo de elaborar una Ley que abarque a todo la educacin, desde el
nacimiento hasta la vida adulta, el presente proyecto deroga la Ley 16.802 que regula las
13
MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA
guarderas privadas e incorpora la educacin de la primera infancia al Sistema Nacional de

Educacin.
El gobierno se comprometi a que la discusin y elaboracin de la nueva Ley de Educacin
se hiciera con la ms amplia participacin de todos los sectores directa o indirectamente
involucrados. Por ello, se realiz durante 2006 el Debate Nacional sobre la Educacin,
promovido por el Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), la Administracin Nacional de
la Educacin Pblica (ANEP) y la Universidad de la Repblica (UdelaR) y organizado por
una Comisin integrada por personas de amplia representatividad de todos los mbitos de la
educacin nacional y de los partidos polticos. El Proyecto de Ley que se presenta al Poder
Legislativo se nutre de este proceso y pretende dar continuidad al mismo al abrir espacios de
participacin social diversos, incluida la institucionalizacin del Congreso Nacional de
Educacin con cometidos de asesoramiento y consulta.
Se propone un ordenamiento de acuerdo a principios impulsados por el gobierno y
recogidos en el proceso del Debate. El Proyecto establece metas de futuro inmediato y mediato
para un proyecto educativo slido y abarcativo, y establece la coordinacin entre dicho proyecto
educativo y el proyecto de pas democrtico, productivo, innovador e integrado. Aspira a ser
un marco flexible, capaz de generar los elementos para su propia transformacin.
La meta es educacin de calidad, con equidad, relevancia y pertinencia para todos, como
derecho inalienable, y durante toda la vida, en una sociedad de aprendizaje, tanto de saberes
organizados en disciplinas como de actitudes y modos de vida. Democratizacin de una
educacin conectada con el trabajo, en que todos puedan seguir aprendiendo siempre.
Se mantienen y exaltan los principios varelianos: laicidad, gratuidad y obligatoriedad. En
particular se establecen las metas programticas de obligatoriedad de la enseanza desde los
4 aos y hasta la educacin media superior con extensin del horario a un mnimo de 900
horas al ao, con vistas a llegar a la jornada escolar extendida para todos los nios y jvenes,
de manera que las oportunidades de cada uno no estn signadas por su origen. Metas
sumamente ambiciosas pero imprescindibles para el Uruguay del siglo XXI.
El proyecto pretende lo mismo que se quiere para los propios hijos, o para los jvenes
compatriotas. Que sean buenas personas, solidarios, honestos: entonces las lneas trasversales
que atraviesan el proyecto en Derechos Humanos, formacin en ciudadana y desarrollo de
criterio propio. No como asignaturas, sino que impregnen toda la educacin. Que lleguen a
ser independientes: entonces la formacin en el trabajo, para un mundo en que la capacitacin
es un requisito imprescindible. Que entiendan el mundo en que viven y sean capaces de
transformarlo: para ello conocimientos cientficos y sociales. Que sean capaces de disfrutar
de la vida individual y social: por eso educacin en artes, para la salud, la educacin fsica, la
recreacin, la sexualidad. Que comprendan la relacin de los seres humanos con la naturaleza,
por eso la educacin ambiental. Que sean capaces de comunicarse adecuadamente, por ello
la educacin lingstica.
Hay muchas formas de aprender que deben ser estimuladas y reconocidas, por eso se
habla de sociedad de aprendizaje. Se aprende en el trabajo, en los sindicatos, en organizaciones
variadas. Por este motivo se incluye la educacin no formal y se establecen sus lazos con la
formal.
Se apunta a una educacin cuyo sujeto es el educando. Se jerarquiza el centro educativo
como un espacio de aprendizaje y de socializacin clave para la poltica educativa nacional,
14
EXPOSICIN DE MOTIVOS
promoviendo la participacin de alumnos, docentes, padres o representantes y de la comunidad.

Se estimula la descentralizacin, creando Comisiones Departamentales y posibilitando
instancias regionales.
Se propone un sistema coordinado, que en su parte formal contempla los siguientes niveles.
-
La educacin inicial (3 a 5 aos de edad), la educacin primaria (de seis aos de

duracin) y la educacin media bsica (de tres aos).
Esta educacin media bsica busca atender los intereses y necesidades de los
adolescentes y se propone recoger todas las experiencias de la enseanza secundaria,
la tcnico profesional y la rural.
La enseanza media superior tiene varias orientaciones y perfiles, que pueden ser de
egreso o de trnsito.
La enseanza terciaria tiene tres vertientes: la profesional, la universitaria y la formacin

para la educacin. El trnsito o la revlida entre las tres ser facilitado por el
reconocimiento de crditos y por la posibilidad de cursos de complementacin.
Los niveles de post grado son maestra y doctorado. Se prev que desde las distintas
vertientes sea posible llegar a los niveles ms altos.
La educacin media se estructura de manera que el aprendizaje sea uno solo en cuanto a
aprender trabajando y trabajar aprendiendo, generando egresados capaces de integrarse al
mundo del trabajo y de seguir estudiando a travs de diferentes opciones terciarias. Se busca
entonces que trabajo y estudio no sean antagnicos sino complementarios en la vida.
Se da especial importancia a las formaciones de tipo profesional y terciario (incluyendo
tecnolgicas, comerciales, idiomas, servicios); son opciones de inters para muchas personas
y son indispensables para el desarrollo del pas.
El proyecto de Ley caracteriza como universitaria la formacin de los docentes. Para ello,
se crea el Instituto Universitario de Educacin el que deber consignar el cogobierno de los
actores directos, y recibir el apoyo y la complementariedad de la Universidad de la Repblica,
admitiendo que estas formaciones deben ser compatibles y de trnsito fcil entre ellas. Esta
nueva institucionalidad, en el futuro podra desembocar en la autonoma de este Instituto o en
la creacin de una nueva Universidad.
El Proyecto atiende la educacin de personas jvenes y adultas, de personas con alguna
forma de discapacidad, de la poblacin carcelaria, procurando la integracin de todos a la
educacin a la que acuden las personas de similar edad, para promover la integracin social
y la tolerancia.
En la formacin terciaria profesional y en la de educacin, se prev la participacin de la
Universidad de la Repblica, creando sistemas abiertos, que colaboren en la capacitacin de
personas, en la investigacin en sus diferentes disciplinas, as como en la enseanza y en el
aprendizaje.
Se busca entonces que el sistema sea un gran cuerpo coordinado a su interna, coordinado
con la investigacin, la innovacin y la cultura y coordinado con el desarrollo. Se establecen
equilibrios entre coordinacin, autonoma y participacin, entre multiplicidad de actores y
especializaciones; equilibrios que no deben ser disyuntivos sino constructivos. El Consejo
Directivo Central de la ANEP, autnomo, estar integrado con personas designadas por el
15
Poder Ejecutivo con venia del Senado, como actualmente, ya que el gobierno electo representa
a la ciudadana y tiene entre sus roles armonizar el proyecto educativo con el de desarrollo
nacional. Incluye la eleccin de dos miembros por los docentes del ente. Dos miembros de
los consejos de educacin dependientes del CDC de ANEP sern designados por el propio
CDC y uno de ellos ser electo por el cuerpo docente del respectivo Consejo. La participacin
docente en la eleccin de dos consejeros del CDC y uno en cada Consejo constituye un
cambio sustancial, promueve la coparticipacin de los docentes y responde a la consideracin
de que no hay transformaciones en la educacin sin su participacin.
La Ley crea el Sistema Nacional de Educacin Pblica (SNEP) conformado por el MEC,
la ANEP y la UdelaR. El propsito es que el Estado tenga un mbito de concertacin y
coordinacin de polticas educativas y que permita que cada institucin se responsabilice de
su propio mbito.
Se crean mecanismos de evaluacin independientes que permiten rendir cuentas a la
sociedad y tener bases objetivas para seguir cambiando fundadamente. La creacin del Instituto
Nacional de Evaluacin Educativa es una innovacin clave para conocer la realidad y para
rendir cuentas a la sociedad de cmo se avanza en materia educativa.
En suma, el pas necesita una Ley General de Educacin, que conforme un verdadero
sistema educativo articulado con el proyecto de desarrollo del pas, que establezca metas y
objetivos ambiciosos, propios del siglo XXI, que incorpore y promueva innovaciones, que
permita crear nuevas instituciones y que abra espacios de participacin docente, estudiantil y
social. Lo necesita porque la situacin actual no satisface y requiere cambios. Uruguay requiere
una Ley para cambiar la educacin para que colabore en la transformacin del pas.
Montevideo, mayo de 2008.
16
PROYECTO DE LEY GENERAL DE EDUCACIN
TTULO I
Definiciones, fines y orientaciones generales.
Captulo I
Artculo 1.- (De la educacin como derecho humano fundamental).
Declrase de inters general la promocin del goce y el efectivo ejercicio del derecho a la
educacin, como un derecho humano fundamental. El Estado garantizar y promover una
educacin de calidad para todos sus habitantes, a lo largo de toda la vida, facilitando la
continuidad educativa.
Artculo 2.- (De la educacin como bien pblico).
Reconcese el goce y el ejercicio del derecho a la educacin, como un bien pblico y
social que tiene como fin el pleno desarrollo -fsico, psquico, tico, intelectual y social- de
todas las personas sin discriminacin alguna.
Artculo 3.- (De la orientacin de la educacin).
La Educacin estar orientada a la bsqueda de una vida armnica e integrada a travs
del trabajo, la cultura, el entretenimiento, el cuidado de la salud, el respeto al medio ambiente,
y el ejercicio responsable de la ciudadana, como factores esenciales del desarrollo sostenible,
la tolerancia, la plena vigencia de los derechos humanos, la paz y la comprensin entre los
pueblos y las naciones.
Artculo 4.- (De los Derechos Humanos como referencia del ejercicio del derecho a
la educacin).
La Educacin tendr a los Derechos Humanos consagrados en la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, en la Constitucin de la Repblica y en el conjunto de los
instrumentos internacionales ratificados por nuestro pas, como elementos esenciales
incorporados en todo momento y oportunidad a las propuestas, programas y acciones
educativas, constituyndose en un marco de referencia fundamental para la educacin en
general y en particular para los educadores en cualquiera de las modalidades de su actuacin
profesional.
Artculo 5.- (Del sujeto de la educacin).
Los titulares del goce y efectivo ejercicio del derecho a la educacin, son los educandos.
Los educadores como agentes de la educacin deben formular sus objetivos y propuestas, y
organizar los contenidos en funcin de los educandos, de cualquier edad.
17
Captulo II
Artculo 6.- (Interpretacin).
Para la interpretacin de esta ley, se tendrn en cuenta las disposiciones y principios
generales que informan la Constitucin de la Repblica, los tratados internacionales en la
materia, las leyes nacionales y dems instrumentos internacionales que obligan al pas. En
caso de duda, se deber recurrir a los criterios generales de interpretacin y, especialmente, a
las normas propias de cada materia.
Artculo 7.- (Integracin).
En caso de vaco legal o insuficiencia se deber recurrir a los criterios generales de
integracin y, especialmente, a las normas propias de cada materia.
Artculo 8.- (Principio especfico de interpretacin e integracin).
Para la interpretacin e integracin de esta ley se deber tener en cuenta el inters superior
del educando, que consiste en el reconocimiento y respeto de los derechos inherentes a su
calidad de persona humana. En consecuencia, este principio no se podr invocar para
menoscabo de tales derechos.
TTULO II
De los principios de la educacin
Captulo I
Artculo 9.- (De la universalidad).
Todos los habitantes de la Repblica son titulares del derecho a la educacin, sin distincin
alguna.
El cuidado y educacin de los hijos para que stos alcancen su plena capacidad corporal,
intelectual y social, es un deber y un derecho de los padres.
Artculo 10.- (De la obligatoriedad).
Es obligatoria la educacin inicial para los nios de cuatro y cinco aos de edad, la
educacin primaria y la educacin media bsica y superior. A tales efectos, se asegurar un
mnimo de actividad curricular de novecientas horas anuales a los alumnos de educacin
primaria y media bsica.
Los padres o responsables legales de nios y adolescentes, tienen la obligacin de
inscribirlos en un centro de enseanza y observar su asistencia y aprendizaje.
Artculo 11.- (De la diversidad e inclusin educativa).
El Estado asegurar los derechos de aquellos colectivos minoritarios o en especial situacin
de vulnerabilidad, con el fin de asegurar la igualdad de oportunidades en el pleno ejercicio
del derecho a la educacin y su efectiva inclusin social.
Para el efectivo cumplimiento del derecho a la educacin, las propuestas educativas
respetarn las capacidades diferentes y las caractersticas individuales de los educandos, de
forma de alcanzar el pleno desarrollo de sus potencialidades.
18
Artculo 12.- (De la participacin).

La participacin es un principio fundamental de la educacin, en tanto el educando debe
ser sujeto activo en el proceso educativo para apropiarse en forma crtica, responsable y
creativa de los saberes. Las metodologas que se apliquen deben favorecer la formacin
ciudadana y la autonoma de las personas.
Artculo 13.- (De la libertad de enseanza).
La libertad de enseanza estar garantizada en todo el territorio nacional y tal como lo
establece el Art. 68 de la Constitucin de la Repblica, la intervencin del Estado ser al
slo objeto de mantener la higiene, la moralidad, la seguridad y el orden pblicos. Asimismo
promover la calidad y pertinencia de las propuestas educativas.
Artculo 14.- (De la libertad de ctedra).
El docente, en su condicin de profesional, es libre de planificar sus cursos realizando
una seleccin responsable, crtica y fundamentada de los temas y las actividades educativas,
respetando los objetivos y contenidos de los planes y programas de estudio.
Asimismo, los educandos tienen la libertad y el derecho a acceder a todas la fuentes de
informacin y de cultura.
TTULO III
Poltica educativa nacional
Artculo 15.- (Concepto).
La Poltica Educativa Nacional tendr como objetivo fundamental, que todos los habitantes
del pas logren aprendizajes de calidad, a lo largo de toda la vida y en todo el territorio
nacional, a travs de acciones educativas desarrolladas y promovidas por el Estado, tanto de
carcter formal como no formal.
Asimismo, el Estado articular las polticas educativas con las polticas de desarrollo
humano, cultural, social, tecnolgico, y econmico. Tambin articular las polticas sociales
para que favorezcan al cumplimiento de los objetivos de la poltica educativa nacional.
Artculo 16.- (Fines).
La Poltica Educativa Nacional tendr en cuenta los siguientes fines:
1. Promover la justicia, la solidaridad, la libertad, la democracia, la inclusin social, la
integracin regional y la convivencia pacfica.
2. Procurar que las personas adquieran aprendizajes que les permitan el desarrollo de las
competencias relacionadas con aprender a ser, aprender a aprender, aprender a hacer
y aprender a vivir juntos. Para ello, la educacin deber contemplar los diferentes
contextos, necesidades e intereses, para que todas las personas puedan apropiarse y
desarrollar los contenidos de la cultura local, nacional, regional y mundial.
3. Formar personas reflexivas, autnomas, solidarias y protagonistas de la construccin
de su comunidad local, de la cultura, la identidad nacional y de una sociedad con
desarrollo sostenible.
19
4. Promover la bsqueda de soluciones alternativas en la resolucin de conflictos y una

cultura de paz y de tolerancia, entendida como el respeto a los dems y la no
discriminacin.
5. Fomentar diferentes formas de expresin, promoviendo la diversidad cultural y el
desarrollo de las potencialidades de cada persona.
6. Estimular la creatividad y la innovacin cientfica y tecnolgica.
7. Integrar el trabajo como uno de los componentes fundamentales del proceso educativo,
promoviendo la articulacin entre el trabajo manual e intelectual.
Artculo 17.- (Tratados internacionales y cooperacin internacional).
Los Poderes del Estado, en el ejercicio de la representacin indirecta de la soberana de la
Nacin, al definir la Poltica Educativa Nacional promovern, que la educacin sea concebida
como un bien pblico y que la cooperacin internacional sea coadyuvante a los fines
establecidos en el artculo precedente. No se suscribir acuerdo o tratado alguno, bilateral o
multilateral, con Estados u Organismos Internacionales, que directa o indirectamente
signifiquen considerar a la educacin como un servicio lucrativo o alentar su mercantilizacin.
TTULO IV
Principios de la educacin pblica
Artculo 18.- (Principios).
La educacin estatal se regir por los principios de gratuidad, de laicidad e igualdad de
oportunidades, adems de los principios y fines establecidos en los ttulos anteriores. Toda
institucin estatal dedicada a la educacin deber velar en el mbito de su competencia por la
aplicacin efectiva de estos principios.
Artculo 19.- (De la gratuidad).
El principio de gratuidad asegurar el cumplimiento efectivo del derecho a la educacin
y la universalizacin del acceso y permanencia de las personas en el sistema educativo.
Artculo 20.- (De la laicidad).
El principio de laicidad asegurar el tratamiento integral y crtico de todos los temas en el
mbito de la educacin pblica, mediante el libre acceso a las fuentes de informacin y
conocimiento que posibilite una toma de posicin consciente de quien se educa. Se garantizar
la pluralidad de opiniones y la confrontacin racional y democrtica de saberes y creencias.
Artculo 21.- (De la igualdad de oportunidades o equidad).
El Estado brindar los apoyos especficos necesarios a aquellas personas y sectores en
especial situacin de vulnerabilidad, a los efectos de que alcancen una real igualdad de
oportunidades para el acceso, la permanencia y el logro de los aprendizajes.
El Estado asegurar a los alumnos que cursen la enseanza pblica obligatoria el acceso
a las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Promover su mximo aprovechamiento
para la educacin, su uso con sentido y su apropiacin por parte de los educandos.
20
Artculo 22.- (De los recursos).

El Estado proveer los recursos necesarios para asegurar el derecho a la educacin y el
cumplimiento de lo establecido en esta ley
TTULO V
Sistema Nacional de Educacin
Captulo I
mbito
El Sistema Nacional de Educacin es el conjunto de propuestas educativas integradas y
articuladas para todos los habitantes a lo largo de toda la vida.
Captulo II
La educacin formal
La educacin formal estar organizada en niveles que son las diferentes etapas del proceso
educativo, que aseguran su unidad y facilitan la continuidad del mismo.
Artculo 25.- (De la estructura).
La estructura de la educacin formal se estructurar de acuerdo a los siguientes niveles:
Nivel
Descripcin
Educacin Inicial: 3, 4 y 5 aos de edad
Educacin Primaria
Educacin Media Bsica
Educacin Media Superior

Incluye tres modalidades: educacin general, educacin
tecnolgica y formacin tcnica y profesional.
a. Educacin Terciaria. Incluye cursos tcnicos no universitarios,

tecnicaturas y educacin tecnolgica superior.
b. Formacin en educacin con carcter universitario.
c. Educacin Terciaria Universitaria: Incluye carreras de grado.
Educacin de postgrado.
21
Artculo 26.- (De la movilidad de los estudiantes).

Los conocimientos o crditos correspondientes, adquiridos dentro de cualquiera de los
niveles educativos, sern reconocidos o revalidados de forma de permitir la movilidad
horizontal de los educandos.
Se facilitar la movilidad de los estudiantes entre las modalidades del nivel 4, reconociendo
o revalidando los conocimientos adquiridos en cada una de ellas, con el propsito de crear un
sistema de formaciones variado y no compartimentado.
Artculo 27.- (De la Educacin Inicial).
La educacin inicial tendr como cometido estimular el desarrollo afectivo, social, motriz
e intelectual de los nios y nias de tres, cuatro y cinco aos. Se promover una educacin
integral que fomente la inclusin social del educando, as como el conocimiento de s mismo,
de su entorno familiar, de la comunidad y del mundo natural.
Artculo 28.- (De la Educacin Primaria).
La Educacin Primaria abarcar seis aos escolares y tendr el propsito de adquirir los
conocimientos bsicos y desarrollar las competencias, principalmente comunicativas y de
razonamiento, que permitan a nios y nias la convivencia responsable en su comunidad.
Artculo 29.- (De la Educacin Media Bsica).
La Educacin Media Bsica abarcar tres aos posteriores a la educacin primaria,
profundizar el desarrollo de las competencias y los conocimientos adquiridos y promover
el dominio terico - prctico de diferentes disciplinas que pueden ser: artsticas, humansticas,
biolgicas, cientficas y tecnolgicas, a travs de la presentacin de asignaturas.
Artculo 30.- (De la Educacin Media Superior).
La educacin media superior abarcar hasta tres aos posteriores a la educacin media
bsica, segn las modalidades ofrecidas en el nivel y tendr un mayor grado de orientacin o
especializacin. Tendr tres modalidades: la educacin general que permitir la continuidad
en la educacin terciaria (bachilleratos generales); la tecnolgica que permitir continuar
estudios terciarios y la insercin laboral (bachilleratos tecnolgicos); y la formacin tcnica
y profesional que estar orientada principalmente a la insercin laboral. La culminacin de
todas sus modalidades permitir la continuidad educativa.
Artculo 31.- (De la Educacin Terciaria).
La educacin terciaria requerir la aprobacin de los ciclos completos de educacin
primaria y media (bsica y superior); profundiza y ampla la formacin en alguna rama del
conocimiento; incluye, entre otras, la educacin tecnolgica y tcnica.
Artculo 32.- (De la Educacin Terciaria Universitaria).
La educacin terciaria universitaria ser aquella cuya misin principal ser la produccin
y reproduccin del conocimiento en sus niveles superiores, integrando los procesos de
enseanza, investigacin y extensin. Permitir la obtencin de ttulos de grado y postgrado.
Artculo 33.- (De la Formacin en Educacin)
La formacin en educacin se concebir como enseanza terciaria universitaria y abarcar
la formacin de maestros, profesores, profesores de educacin fsica y educadores sociales,
as como de otras formaciones que el Sistema Nacional de Educacin requiera.
Artculo 34.- (De la Educacin de Postgrado).
Los postgrados universitarios corresponden a estudios realizados con posterioridad a la
obtencin de un primer grado universitario o licenciatura. Estos cursos pueden ser de
especializacin, maestra o doctorado.
22
Artculo 35.- (De las modalidades de la educacin formal)

La educacin formal contemplar aquellas particularidades, de carcter permanente o
temporal, personal o contextual, a travs de diferentes modalidades, entendidas como opciones
organizativas o metodolgicas, con el propsito de garantizar la igualdad en el ejercicio del
derecho a la educacin. Se tendr especial consideracin a la educacin en el medio rural, la
educacin de personas jvenes y adultas y la educacin de personas con discapacidades,
promovindose la inclusin de stas en los mbitos de la educacin formal, segn las
posibilidades de cada una, brindndoles los apoyos necesarios.
Artculo 36.- (De la educacin formal en el medio rural).
La educacin formal en el medio rural tendr por objetivo asegurar, como mnimo, la
educacin obligatoria de las personas, teniendo en cuenta las especificidades del medio en
que se desarrolla.
Artculo 37.- (De la educacin formal de personas jvenes y adultas).
La educacin formal de jvenes y adultos tendr como objetivo asegurar como mnimo,
el cumplimiento de la educacin obligatoria en las personas mayores de 15 aos.
Captulo III
Otras modalidades
Artculo 38.- (De la educacin a distancia y semipresencial).
La educacin a distancia, -en lnea o asistida-, comprender, los procesos de enseanza y
de aprendizaje que no requieren la presencia fsica del alumno en aulas u otras dependencias
similares, para el dictado regular de sus cursos, siempre que se empleen materiales y recursos
tecnolgicos especficamente desarrollados para obviar dicha presencia, y se cuente con una
organizacin acadmica y un sistema de gestin y evaluacin especfico, diseado para tal
fin. La modalidad semipresencial, adems de las caractersticas anteriores, requiere instancias
presenciales.
Las certificaciones de estas modalidades sern otorgadas por los organismos competentes
del Sistema Nacional de Educacin Pblica, los cuales reglamentarn la habilitacin y
autorizacin a instituciones privadas para el dictado de cursos a travs de estas modalidades,
y el reconocimiento de los certificados otorgados.
Captulo IV
La educacin no formal
La educacin no formal, en el marco de una cultura del aprendizaje a lo largo de toda la
vida, comprender todas aquellas actividades, medios y mbitos de educacin, que se
desarrollan fuera de la educacin formal, dirigidos a personas de cualquier edad, que tienen
valor educativo en s mismos y han sido organizados expresamente para satisfacer determinados
objetivos educativos en diversos mbitos de la vida social (capacitacin laboral, promocin
comunitaria, animacin sociocultrual, mejoramiento de las condiciones de vida, educacin
artstica, tecnolgica, ldica o deportiva, entre otros).
La educacin no formal estar integrada por diferentes reas de trabajo educativo, entre
23
las cuales se mencionan: alfabetizacin, educacin social, educacin de personas jvenes y

adultas.
Se promover la articulacin y complementariedad de la educacin formal y no formal
con el propsito de que sta contribuya a la reinsercin y continuidad educativa de las personas.
CaptuloV
La Educacin de Primera Infancia
Artculo 40.- (De la Educacin en la Primera Infancia).
La Educacin en la Primera Infancia comprender el ciclo vital desde el nacimiento hasta
los tres aos, y constituir la primera etapa del proceso educativo de cada persona, a lo largo
de toda la vida.
Tendr caractersticas propias y especficas en cuanto a sus propsitos, contenidos y
estrategias metodolgicas, en el marco del concepto de educacin integral. Promover el
desarrollo armnico de los aspectos intelectuales, socio-emocionales, y psicomotores en
estrecha relacin con la atencin de la salud fsica y mental.
Captulo VI
La reinsercin y continuidad educativas
Artculo 41.- (De la validacin de conocimientos)
El Estado, sin perjuicio de promover la culminacin en tiempo y forma de los niveles de
la educacin formal de todas las personas, podr validar para habilitar la continuidad educativa,
los conocimientos, habilidades y aptitudes alcanzados por una persona fuera de la educacin
formal, que se correspondan con los requisitos establecidos en algn nivel educativo.
La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica en el plazo de
180 das posteriores a la entrada en vigencia de la presente Ley, reglamentar los
procedimientos de validacin y evaluacin, estando a cargo de la Institucin del Sistema
Nacional de Educacin Pblica correspondiente, la expedicin de los certificados, previa
solicitud del interesado.
Captulo VII
Lneas transversales
Artculo 42.- (De las lneas transversales).
El Sistema Nacional de Educacin, en cualesquiera de sus modalidades contemplar lneas
transversales entre las cuales se encuentran:
1. la educacin en derechos humanos,
2. la educacin ambiental para el desarrollo humano sostenible,
3. la educacin artstica,
4. la educacin cientfica,
24
5. la educacin lingstica,
6. la educacin a travs del trabajo,
7. la educacin para la salud,
8. la educacin sexual,
9. la educacin fsica, la recreacin y el deporte, de acuerdo a los lineamientos que se
especifican:
1. La educacin en derechos humanos tendr como propsito que los educandos,
sirvindose de conocimientos bsicos de los cuerpos normativos, desarrollen las actitudes e
incorporen los principios referidos a los derechos humanos fundamentales. Se considerar la
educacin en derechos humanos como un derecho en s misma, un componente inseparable
del derecho a la educacin y una condicin necesaria para el ejercicio de todos los derechos
humanos.
2. La educacin ambiental para el desarrollo humano sostenible tendr como propsito
que los educandos adquieran conocimientos con el fin de fomentar actitudes y
comportamientos individuales y colectivos, para mejorar las relaciones entre los seres humanos
y de stos con el entorno. Procurar desarrollar habilidades para potenciar un desarrollo
humano sostenible en la bsqueda de una mejora sostenida de la calidad de vida de la sociedad.
3. La educacin artstica tendr como propsito que los educandos alcancen a travs de
los diferentes lenguajes artsticos, una educacin integral, promoviendo el desarrollo de la
creatividad, la sensibilidad y la percepcin, impulsando la creacin de universos singulares
que den sentido a lo que es significativo para cada ser humano.
4. La educacin cientfica tanto en las reas: social, natural y exactas - tendr como
propsito promover por diversas vas, la comprensin y apropiacin social del conocimiento
cientfico y tecnolgico para su democratizacin. Significar, tambin, la difusin de los
procedimientos y mtodos para su generacin, adquisicin y uso sistemticos.
5. La educacin lingstica tendr como propsito el desarrollo de las competencias
comunicativas de las personas, el dominio de la lengua escrita, el respeto de las variedades
lingsticas, la reflexin sobre la lengua, la consideracin de las diferentes lenguas maternas
existentes en el pas (Espaol del Uruguay, Portugus del Uruguay, Lengua de Seas Uruguaya)
y la formacin plurilinge a travs de la enseanza de segundas lenguas y lenguas extranjeras.
6. La educacin a travs del trabajo tendr como propsito incorporar a los educandos en
el concepto del trabajo como actividad propia de los seres humanos e integradora a la vida
social.
7. La educacin para la salud tendr como propsito la creacin de hbitos saludables,
estilos de vida que promuevan la salud y prevengan las enfermedades. Procurar promover,
en particular, la salud mental, bucal, ocular, nutricional, la prevencin del consumo
problemtico de drogas y una cultura de prevencin para la reduccin de los riesgos propios
de toda actividad humana.
8. La educacin sexual tendr como propsito favorecer que los educandos se siten ante
sus relaciones de gnero y ante la sexualidad en general, proporcionndoles instrumentos
25
adecuados que promuevan actitudes y conductas elaboradas desde una tica de la racionalidad
y la reflexin crtica, para un disfrute responsable de la misma.
9. La educacin fsica, en recreacin y deporte, tiene como propsito el desarrollo del
cuerpo, el movimiento, la interaccin, y la actividad humana, contribuyendo al mejoramiento
de la calidad de vida, al desarrollo personal y social, as como a la adquisicin de valores
necesarios para la cohesin social y el dilogo intercultural.
Las autoridades velarn para que estas lneas transversales estn presentes, en la forma
que se crea ms conveniente, en los diferentes planes y programas.
Captulo VIII
Los Centros Educativos
Artculo 43 .- (Concepto)
El centro educativo de cualquier nivel, o modalidad ser un espacio de aprendizaje, de
socializacin, de construccin colectiva del conocimiento, de integracin social y de
convivencia social y cvica y de respeto y promocin de los Derechos Humanos.
Ser un mbito institucional jerarquizado, dotado de recursos y competencias, a los efectos
de lograr los objetivos establecidos en su proyecto educativo. El proceso de formulacin,
seguimiento y evaluacin del mismo contar con la participacin de los docentes del centro
y se promover la participacin de funcionarios, padres y estudiantes.
El Estado fortalecer la gestin de los centros educativos pblicos en los aspectos
pedaggicos, de personal docente y no docente, administrativos y financieros para cumplir
con lo precedentemente expuesto. Asimismo, se procurar la concentracin horaria de los
docentes en un centro educativo y se fomentar su permanencia en el mismo.
El Centro Educativo pblico dispondr de fondos presupuestales para el mantenimiento
del local, la realizacin de actividades acadmicas y proyectos culturales y sociales de
extensin. Los centros educativos podrn realizar convenios con otras instituciones, con la
autorizacin correspondiente.
Captulo IX
Los rganos del Sistema Nacional de Educacin
Artculo 44.- (De la Comisin Nacional de Educacin. Integracin).
Crase la Comisin Nacional de Educacin, que se identificar con la sigla COMINE y
estar integrada por:
1. Los miembros de la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de la Educacin
Pblica.
2. Los Directores Generales de los Consejos de Educacin integrantes de la
Administracin Nacional de Educacin Pblica - ANEP.
3. El Director General del Instituto de Educacin.
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4. El Presidente del Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera Infancia.

5. El Presidente del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Educacin No Formal.
6. El Presidente del Directorio del Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay.
7. El Director Nacional de Deporte, del Ministerio de Turismo y Deporte.
8. Dos representantes de la educacin privada inicial, primaria, media y tcnico
profesional.
9. Un representante de la educacin universitaria privada.
10. Un representante de los trabajadores.
11. Dos representantes de los trabajadores de la educacin.
12. Dos representantes de los estudiantes.
13. Un representante de los empresarios.
14. Un representante del movimiento cooperativo.
15. Un representante de las Organizaciones No Gubernamentales.
Los organismos o sectores integrantes de la COMINE adems de los representantes titulares
ante dicha Comisin, podrn designar representantes alternos.
El Poder Ejecutivo reglamentar en su caso, el procedimiento para la eleccin o designacin
de los representantes arriba mencionados.
Artculo 45.- (Naturaleza y cometidos).
La COMINE constituir el mbito nacional de deliberacin sobre polticas educativas del
Sistema Nacional de Educacin y tendr carcter asesor y consultivo en los siguientes
cometidos:
1. Recibir y formular propuestas sobre lineamientos generales de poltica educativa, en
los temas referidos a esta ley y a otras normas vinculadas a la materia educativa.
2. Procurar la articulacin de las polticas educativas con otras polticas pblicas.
3. Integrar comisiones de asesoramiento o de coordinacin en temas educativos.
4. Propiciar foros, congresos y conferencias referidos a temas educativos.
La COMINE dictar su propio reglamento de funcionamiento y el Ministerio de Educacin
y Cultura asegurar el apoyo presupuestal, administrativo, organizativo y tcnico que requiera
la Comisin para cumplir con sus cometidos.
Artculo 46.- (De la creacin del Congreso Nacional de Educacin).
Crase el Congreso Nacional de Educacin que tendr una integracin plural y amplia
que refleje las distintas perspectivas de los involucrados en el Sistema Nacional de Educacin.
Artculo 47.- (Naturaleza y Cometidos del Congreso Nacional de Educacin).
El Congreso Nacional de Educacin constituir el mbito nacional de debate del Sistema
Nacional de Educacin y tendr carcter asesor y consultivo en los temas de la aplicacin de
esta ley. Ser convocado por la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin
Pblica como mnimo en el primer ao de cada perodo de gobierno.
27
TTULO VI
Sistema Nacional de Educacin Pblica
Captulo I
Principios
Artculo 48.- (De la Autonoma).
La Enseanza Pblica estar regida por Consejos Directivos Autnomos de conformidad
con la Constitucin de la Repblica y la Ley, que en aplicacin de su autonoma tendrn la
potestad de dictar su normativa, respetando la especializacin del ente.
Artculo 49.- (De la Coordinacin).
Los Consejos Directivos Autnomos y los dems organismos que acten en la Educacin
Pblica debern coordinar sus acciones con el fin de cumplir con los principios, las
orientaciones y los fines de la educacin establecidos en la Constitucin de la Repblica y la
Ley.
Artculo 50.- (De la Participacin).
La participacin de los educandos o participantes, docentes, madres, padres o responsables
y de la sociedad en general, en la Educacin Pblica constituir uno de sus principios bsicos.
Se promover el cogobierno en los mbitos que corresponda, atendiendo los diferentes mbitos
y niveles educativos.
Captulo II
rganos
El Sistema Nacional de Educacin Pblica estar integrado por el Ministerio de Educacin
y Cultura, la Administracin Nacional de Educacin Pblica y la Universidad de la Repblica.
Artculo 52.- (Coordinacin).
El Sistema Nacional de Educacin Pblica estar coordinado por la Comisin
Coordinadora de la Educacin Pblica, creada por el artculo 107 y siguientes de esta Ley.
Captulo III
Artculo 53.- (Del Ministerio de Educacin y Cultura).
El Ministerio de Educacin y Cultura, en relacin a los temas de la educacin nacional,
tendr los siguientes cometidos:
1. Desarrollar los principios generales de la educacin.
2. Facilitar la coordinacin de las polticas educativas nacionales.
3. Articular las polticas educativas con las polticas de desarrollo humano, cultural,
social, tecnolgico y econmico.
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4. Promover la articulacin de la educacin con la investigacin cientfica y tecnolgica

y con la cultura.
5. Presidir los mbitos de coordinacin educativa.
6. Relevar y coordinar la informacin y documentacin educativa.
7. Confeccionar las estadsticas del sector educativo, en el marco del Sistema Estadstico
Nacional.
8. Coordinar la representacin internacional de la educacin nacional.
9. Realizar propuestas al Consejo Coordinador del SNEP y a la Comisin Nacional de
Educacin.
10. Relacionarse con el Poder Legislativo, en los temas relativos a la educacin, en el
marco de lo establecido en la Constitucin de la Repblica.
Captulo IV
La Administracin Nacional de Educacin Pblica
Artculo 54.- (Creacin y naturaleza).
La Administracin Nacional de Educacin Pblica, que se identificar con la sigla ANEP,
ente Autnomo con personera jurdica creado por la Ley 15.739, funcionar de conformidad
a los artculos 202 y siguientes de la Constitucin de la Repblica y de la presente Ley.
Artculo 55.- (Cometidos).
La Administracin Nacional de Educacin Pblica tendr los siguientes cometidos:
a) Garantizar la educacin en los diferentes niveles y modalidades educativas de su
competencia a todos los habitantes del pas, asegurando el ingreso, permanencia y
egreso.
b) Asegurar el cumplimiento de los principios y orientaciones generales de la educacin
establecidos en la presente ley en los mbitos de su competencia.
c) Promover la participacin de toda la sociedad en la formulacin, implementacin y
desarrollo de la educacin en la rbita de su competencia.
Artculo 56.- (De los rganos).
La Administracin Nacional de Educacin Pblica tiene los siguientes rganos: el Consejo
Directivo Central, los Consejos de Educacin Inicial y Primaria, de Educacin Media Bsica,
de Educacin Media Superior, de Educacin Tcnico - Profesional (UTU) y del Instituto
Universitario de Educacin .
Artculo 57.- (De los bienes).
La Administracin Nacional de Educacin Pblica tendr la administracin de sus bienes.
Los bienes que estn destinados a los Consejos o al Instituto Universitario de Educacin o en
el futuro fuesen asignados especficamente por resolucin del Consejo Directivo Central,
estarn a cargo del Consejo respectivo o Instituto.
Artculo 58.- (Adquisicin, enajenacin y afectacin de bienes inmuebles).
La adquisicin y enajenacin de bienes inmuebles a ttulo oneroso, as como su afectacin
o gravamen por parte de la Administracin Nacional de Educacin Pblica, debern ser
29
resueltas en todos los casos por cuatro votos conformes, previa consulta a los Consejos y al
Instituto Universitario de Educacin cuando se tratare de bienes destinados o a destinarse a
su servicio. Las enajenaciones a ttulo gratuito requerirn la unanimidad de votos del Consejo
Directivo Central.
Artculo 59.- (De los ingresos).
Forman parte del patrimonio de la Administracin Nacional de Educacin Pblica:
a) Los recursos y las partidas que se le asignen por las Leyes de Presupuesto Nacional y
las de Rendicin de Cuentas y el Balance de Ejecucin Presupuestal.
b) Los frutos naturales, industriales y civiles de sus bienes.
c) Los recursos o proventos que perciba el Ente por la venta de la produccin de los
centros educativos o de los servicios que stos vendan o arrienden, de conformidad
con los reglamentos que oportunamente se dicten.
d) Los que perciba por cualquier otro ttulo.
Captulo V
Consejo Directivo Central de la ANEP
Artculo 60.- (Del Consejo Directivo Central).
El Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin Pblica estar
integrado por cinco miembros, los que debern poseer condiciones personales relevantes,
reconocida solvencia y mritos acreditados en temas de educacin, y que hayan actuado en la
educacin pblica por un lapso no menor de diez aos.
Tres de sus miembros sern designados por el Presidente de la Repblica actuando en
Consejo de Ministros, previa venia de la Cmara de Senadores, otorgada sobre propuestas
fundadas, por un nmero de votos equivalentes a los tres quintos de sus componentes elegidos
conforme al artculo 94 inciso primero de la Constitucin de la Repblica.
Si la venia no fuera otorgada dentro del trmino de sesenta das de recibida su solicitud, el
Poder Ejecutivo podr formular propuesta nueva, o reiterar su propuesta anterior, y en este
ltimo caso deber obtener el voto conforme de la mayora absoluta del Senado.
Por el mismo procedimiento ser designado de entre los propuestos por el Poder Ejecutivo
el Presidente del Consejo Directivo Central.
Las designaciones debern efectuarse al comienzo de cada perodo de gobierno y los
miembros designados permanecern en sus cargos hasta tanto no hayan sido designados
quienes les sucedan.
En caso de vacancia definitiva, el cargo correspondiente ser provisto en la forma indicada
en los incisos anteriores.
Los otros dos miembros sern electos por el cuerpo docente del Ente, segn la
reglamentacin que oportunamente apruebe el Poder Ejecutivo. Durarn en sus funciones
cinco aos, pudiendo ser reelectos solamente por un perodo subsiguiente debiendo para una
nueva eleccin mediar por lo menos cinco aos desde su cese. La eleccin estar a cargo de
la Corte Electoral y se deber realizar en el ao anterior a las elecciones nacionales.
30
Los Directores Generales de los Consejos y del Consejo del Instituto Universitario de
Educacin tambin integrarn de pleno derecho con voz y sin voto el Consejo Directivo
Central.
Artculo 61.- (Cometidos del Consejo Directivo Central).
El Consejo Directivo Central tendr los siguientes cometidos:
a) Promover un clima de participacin democrtica y propiciar en forma permanente
una reflexin crtica y responsable, en todo el mbito organizacional.
b) Definir las orientaciones generales de los niveles y modalidades educativas que se
encuentran en su rbita.
c) Designar a los integrantes de los Consejos de Educacin, segn lo establecido en el
artculo 65 de esta Ley.
d) Homologar los planes de estudio aprobados por los Consejos de Educacin y el Consejo
Directivo del Instituto Universitario de Formacin en Educacin.
e) Definir el proyecto de presupuesto y de rendicin de cuentas, como resultado de un
proceso de elaboracin que atienda las diferentes propuestas de los Consejos de
Educacin, del Instituto Universitario de Formacin en Educacin y considere las
iniciativas de otros sectores de la sociedad.
f) Representar al Ente en las ocasiones previstas por el artculo 202, inciso tercero de la
Constitucin, oyendo previamente a los Consejos respectivos en los asuntos de su
competencia.
g) Dictar los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
h) Aprobar los Estatutos de los funcionarios docentes y no docentes del servicio, con las
garantas establecidas en la Constitucin y en esta ley.
i) Designar al Secretario General y al Secretario Administrativo del Consejo Directivo
Central con carcter de cargos de particular confianza. El Secretario Administrativo
deber haber sido funcionario del ente por un lapso no menor a diez aos.
j) Destituir por ineptitud, omisin o delito, a propuesta de los Consejos y del Instituto
Universitario de Educacin cuando dependieren de stos y con las garantas que fija
la ley y el Estatuto, al personal docente, tcnico, administrativo, de servicio u otro de
todo el Ente.
k) Destituir por ineptitud, omisin o delito a los miembros de los Consejos de Educacin
y del Instituto Universitario de Educacin, por cuatro votos conformes y fundados,
previo ejercicio del derecho constitucional de defensa.
l) Coordinar los servicios de estadstica educativa del ente.
m) Conceder las acumulaciones de sueldo que sean de inters de la Educacin y se
gestionen conforme a las leyes y reglamentos.
n) Establecer lineamientos generales para la supervisin y fiscalizacin de los institutos
privados habilitados de educacin inicial, primaria, media y tcnico profesional,
siguiendo los principios generales de esta ley y los criterios establecidos por cada
Consejo de Educacin, con participacin de representantes de las instituciones de
educacin privada.
31
o) Resolver los recursos de revocacin interpuestos contra sus actos, as como los recursos
jerrquicos.
p) Organizar o delegar la educacin formal de personas jvenes y adultas en los niveles
correspondientes.
q) Delegar en los Consejos de Educacin y en el Instituto Universitario de Educacin,
por resolucin fundada, las atribuciones que estime conveniente. No son delegables
las atribuciones que le comete la Constitucin de la Repblica y aquellas para cuyo
ejercicio esta ley requiere mayoras especiales.
Artculo 62.- (Presencia de los Directores de los Consejos de Educacin).
El Consejo Directivo Central, en cumplimiento de las competencias indicadas en los
literales b), d), e) y h) del artculo precedente, tomar decisin con la presencia de los Directores
Generales de los Consejos, sin perjuicio de que pueda convocarlos cada vez que lo entienda
pertinente.
El Consejo Directivo Central convocar a los Directores Generales de los Consejos y del
Instituto Universitario de Educacin cada vez que lo entienda pertinente y cuando se traten
asuntos relacionados con las competencias de los respectivos consejos.
Artculo 63.- (De las remuneraciones, incompatibilidades y prohibiciones).
El Presidente del Consejo Directivo Central percibir idnticas remuneraciones que un
Secretario de Estado y los dems Consejeros el equivalente al noventa por ciento de su
remuneracin. Terminado el ejercicio del cargo, los integrantes del Consejo Directivo Central
y de los Consejos tendrn derecho a ser restablecidos en su caso a la situacin docente que
ocupaban o que tenan derecho a ocupar, en el momento de asumir sus funciones, sin perjuicio
de la aplicacin del rgimen de seguridad social que corresponda. Ser aplicable lo dispuesto
en los artculos 200 y 201 de la Constitucin y no podrn tener vinculaciones laborales o
patrimoniales con instituciones de enseanza privada, ni desempear la funcin docente a
ttulo particular en la rbita de la educacin bsica y general.
Captulo VI
Consejos de Educacin
Artculo 64.- (mbito de competencia).
Cada Consejo ser responsable en el mbito de la ANEP de los siguientes niveles educativos
de la educacin formal:
a) el Consejo de la Educacin Inicial y Primaria (CEIP) tendr a su cargo la educacin
inicial y la educacin primaria;
b) el Consejo de Educacin Media Bsica (CEM Bsica) tendr a su cargo la educacin
media bsica;
c) el Consejo de Educacin Media Superior (CEM Superior) tendr a su cargo la educacin
media superior general (bachilleratos diversificados);
d) el Consejo de Educacin Tcnica y Profesional (UTU) tendr a su cargo la formacin
profesional, la educacin media superior tcnica (bachilleratos tecnolgicos), la
32
educacin media superior orientada al mbito laboral y la educacin terciaria tcnica

(tecnicaturas).
Artculo 65.- (Cometidos de los Consejos).
Compete a los Consejos de Educacin:
1.
Promover un clima de participacin democrtica y propiciar en forma permanente

una reflexin crtica y responsable, en todo el mbito de la institucin a su cargo.
2.
Desarrollar los procesos de enseanza y aprendizaje correspondientes a su respectivo

nivel educativo.
3.
Verificar en el caso de los Consejos de Educacin Media Bsica, Educacin Media

Superior y Educacin Tcnica y Profesional (UTU), la aprobacin o validacin en
su caso del nivel anterior, as como habilitar para cursar los niveles educativos
superiores correspondientes.
4.
Aprobar los planes de estudio y los programas de las asignaturas que ellos incluyan.
5.
Administrar los servicios y dependencias a su cargo.
6.
Supervisar el desarrollo de los planes, programas y cursos.
7.
Reglamentar la organizacin y el funcionamiento de los servicios a su cargo y adoptar

las medidas que los mismos requieran.
8.
Realizar toda clase de nombramientos, reelecciones, ascensos y sanciones, as como

otorgar licencias y designar el personal docente y no docente, conforme al Estatuto
del Funcionario y a las ordenanzas que apruebe el Consejo Directivo Central. Podrn
tambin dictar normas en esta materia con arreglo al Estatuto y a las ordenanzas.
9.
Proponer al CDC de la ANEP la destitucin del personal docente o no docente a su

cargo, por razones de ineptitud, omisin o delito con las garantas que fija la ley y el
Estatuto respectivo.
10. Designar al Secretario General de cada Consejo, con carcter de cargo de particular
confianza, quien deber haber sido funcionario del ente por un lapso no menor a
diez aos.
11. Proyectar las normas estatutarias que crea necesarias para sus funcionarios y elevarlas
al Consejo Directivo Central a los efectos de su aprobacin e incorporacin al Estatuto
de los Funcionarios del Ente.
12. Proyectar los presupuestos de sueldos, gastos e inversiones correspondientes al nivel
educativo asignado y sus modificaciones; as como las rendiciones de cuentas y
balances de ejecucin presupuestal correspondientes a los servicios a su cargo.
13. Habilitar, autorizar, supervisar y fiscalizar los institutos del nivel educativo
correspondiente, en consonancia con los lineamientos aprobados por el Consejo
Directivo Central.
14. Conferir y revalidar certificados de estudio nacionales y revalidar certificados de
estudio extranjeros en los niveles y modalidades de educacin a su cargo.
15. Adoptar las resoluciones atinentes al mbito de su competencia, salvo aquellas que
por la Constitucin, la presente ley y las ordenanzas correspondan a los dems
rganos.
33
16. Ejercer las dems atribuciones que le delegare especialmente el Consejo Directivo
Central.
Artculo 66.- (De la designacin o eleccin de los integrantes de los Consejos).
Los Consejos de Educacin Inicial y Primaria, de Educacin Media Bsica y de Educacin
Media Superior y de Educacin Tcnico Profesional (UTU) se integrarn con tres miembros
que hayan ejercido la docencia en la educacin pblica por un lapso no menor a diez aos.
Dos de ellos sern designados por el Consejo Directivo Central por cuatro votos conformes
y fundados. De no haberse realizado las designaciones a los sesenta das de instalado el
Consejo Directivo Central o en el mismo plazo en caso de vacancia definitiva, la designacin
podr ser realizada por mayora absoluta de integrantes del Consejo.
Por el mismo procedimiento y con el mismo sistema de mayora especial, ser designado
el Director General de cada Consejo.
El tercer miembro de cada Consejo ser electo por el cuerpo docente del mismo, segn la
reglamentacin que oportunamente apruebe el Consejo Directivo Central. Durarn en sus
funciones cinco aos, pudiendo ser reelectos solamente por un perodo subsiguiente debiendo
para una nueva eleccin mediar por lo menos cinco aos desde su cese. La eleccin estar a
cargo de la Corte Electoral y se deber realizar en el ao anterior a las elecciones nacionales.
Artculo 67.- (Atribuciones de los Presidentes del Consejo Directivo Central y de los
Directores Generales de los Consejos de Educacin).
El Presidente del Consejo Directivo de la ANEP y los Directores Generales de los Consejos
de Educacin, tendrn las siguientes atribuciones:
1. Presidir los Consejos respectivos, dirigir las sesiones, cumplir y hacer cumplir los
reglamentos y resoluciones.
2. Representar al Consejo cuando corresponda.
3. Autorizar los gastos que sean necesarios, dentro de los lmites que establezcan la ley
y las ordenanzas.
4. Tomar resoluciones de carcter urgente que estime necesarias para el cumplimiento
del orden y el respeto de las disposiciones reglamentarias. En ese caso dar cuenta al
Consejo en la primera sesin ordinaria, y ste podr oponerse por mayora de votos de
sus componentes, debiendo fundar su oposicin.
5. Adoptar las medidas de carcter disciplinario que correspondan, dando cuenta al
Consejo en la forma sealada en el inciso precedente.
6. Inspeccionar el funcionamiento de las reparticiones de su competencia y tomar las
medidas que correspondan.
7. Preparar y someter a consideracin del Consejo los proyectos que estime conveniente.
Artculo 68.- (Vacancia).
En caso de vacancia temporal por licencia o impedimento, o vacancia definitiva del
Presidente del Consejo Directivo Central o de los Directores Generales de los Consejos, el
Consejo Directivo Central, por mayora simple, designar a quien ocupe esa funcin en forma
interina hasta tanto se reincorpore o designe en su caso, al titular.
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Captulo VII
Estatuto del Docente y del Funcionario
Artculo 69.- (Del Estatuto Docente y del Funcionario no Docente).
El Consejo Directivo Central de la ANEP, previa consulta a los Consejos e Instituto
Universitario de Educacin, aprobar el Estatuto Docente y el Estatuto del Funcionario, de
acuerdo a las siguientes bases:
1. Para el ejercicio de cargos docentes, administrativos y de servicio ser preciso acreditar
dieciocho aos de edad cumplidos y estar inscriptos en el Registro Cvico Nacional,
sin perjuicio de lo establecido por el artculo 76 de la Constitucin de la Repblica.
2. Los Maestros de Educacin Inicial y Primaria y los Profesores de Educacin Media
Bsica debern poseer el respectivo ttulo habilitante.
3. El sistema de concurso ser de precepto para ocupar en efectividad cualquier cargo
docente, as como ser obligatorio para el ingreso y ascenso del personal administrativo.
4. A los efectos de la carrera docente se jerarquizar la evaluacin del desempeo en el
aula, los cursos de perfeccionamiento o postgrado, as como las publicaciones e
investigaciones realizadas por los docentes.
5. La destitucin de los funcionarios slo podr ser resuelta por causa de ineptitud, omisin
o delito, previo sumario durante el cual el inculpado haya tenido oportunidad de
presentar sus descargos, articular su defensa y producir prueba.
Artculo 70.- (De las Asambleas Tcnico Docentes).
En cada Consejo de Educacin funcionar una Asamblea Tcnico Docente (ATD)
representativa del cuerpo docente que tendr derecho a iniciativa y funcin consultiva en
aspectos educativos de la rama especfica y de educacin general. El Consejo Directivo Central
reglamentar su funcionamiento, previa opinin de los Consejos respectivos.
Las Asambleas Tcnico Docentes sern preceptivamente consultadas antes de la aprobacin
o modificacin de Planes o Programas del nivel correspondiente.
En cada Centro Educativo (escuela, liceo o instituto de enseanza media o tcnica),
funcionar una Asamblea Tcnico Docente con funcin consultiva y derecho a iniciativa
frente a la Direccin del Centro Educativo. Se relacionar con la ATD nacional de la forma
que la reglamentacin lo indique.
Captulo VIII
De las Comisiones Consultivas
Artculo 71.- (De las Comisiones Consultivas).
En cada Consejo de Educacin se integrarn Comisiones Consultivas de funcionarios no
docentes, de acuerdo a lo establecido en el artculo 65 de la Constitucin de la Repblica, de
estudiantes y de madres, padres o responsables.
En el Consejo de Educacin Tcnico Profesional (UTU), se integrar una o ms Comisiones
Consultivas con participacin de trabajadores y empresarios.
El Consejo Directivo Central, en consulta con los Consejos respectivos, reglamentar la
conformacin y funcionamiento de estas Comisiones, a propuesta de los respectivos Consejos.
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Captulo IX
Derechos y deberes de los educandos y de
madres, padres o responsables
Artculo 72.- (De los derechos de los educandos).
Los educandos de cualquier centro educativo tendrn derecho a:
1. Recibir una educacin de calidad y acceder a todas las fuentes de informacin y cultura,
segn lo establecido por la presente Ley.
2. Participar, emitiendo opinin y realizando propuestas a las autoridades de los Centros
Educativos y de los Consejos de Educacin, en aspectos educativos y de gestin del
Centro Educativo.
3. Recibir los apoyos educativos especficos y necesarios en caso de discapacidad o
enfermedad que afecte su proceso de aprendizaje.
4. Agremiarse y reunirse en el local del Centro Educativo, siempre que no obstaculice el
normal funcionamiento de los mismos.
Cada Consejo y Centro Educativo reglamentar el ejercicio de este derecho, con
participacin de los educandos.
Artculo 73.- (De los deberes de los educandos).
Los educandos de cualquier centro educativo tendrn el deber de:
1. Cumplir con los requisitos para el cumplimiento de los planes y programas de estudio
aprobados y para la aprobacin de los cursos respectivos.
2. Respetar la normativa vigente y las resoluciones de los rganos competentes y de las
autoridades del Centro Educativo.
3. Respetar los derechos de todas las personas que integran la comunidad educativa
(docentes, funcionarios, estudiantes, familiares y responsables).
Artculo 74.- (De las alumnas en estado de gravidez).
Las alumnas en estado de gravidez tendrn derecho a continuar con sus estudios, en
particular el de acceder y permanecer en el Centro Educativo, a recibir apoyo educativo
especfico y justificar las inasistencias pre y post parto, las cuales no podrn ser causal de
prdida del curso o ao lectivo.
Artculo 75.- (De los derechos y deberes de las madres, los padres o responsables).
Las madres, los padres o responsables de los educandos tienen derecho a:
1. Que su hijo o representado pueda concurrir y recibir clase regularmente en el Centro
Educativo que le corresponda y as poder cumplir con la obligatoriedad establecida en
esta Ley.
2. Participar de las actividades del Centro Educativo y elegir a sus representantes en los
Consejos de Participacin establecidos en el artculo 75 y en las Comisiones Consultivas
que se constituyan segn lo establecido en el artculo 70 de esta Ley.
3. Ser informados peridicamente acerca de la evolucin del aprendizaje de sus hijos o
representados.
Las madres, los padres o responsables de los educandos tienen el deber de:
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1. Asegurar la concurrencia regular de su hijo o representado al Centro Educativo, de

forma de cumplir con la educacin obligatoria establecida en esta Ley.
2. Seguir y apoyar el proceso de aprendizaje de su hijo o representado.
3. Respetar y hacer respetar a sus hijos o representados la autoridad pedaggica del
docente, las normas de convivencia del Centro Educativo y los dems integrantes de
la comunidad educativa (educandos, funcionarios, padres o responsables).
Captulo X
Consejos de Participacin
En todo Centro Educativo pblico de Educacin Inicial, Primaria, Media Bsica y Media
Superior y Educacin Tcnico Profesional, funcionar un Consejo de Participacin integrado
por: estudiantes o participantes, educadores o docentes, madres, padres o responsables y
representantes de la comunidad.
Los respectivos Consejos de Educacin reglamentarn su forma de eleccin y
funcionamiento.
Artculo 77.-(Cometidos).
A los Consejos de Participacin les compete realizar propuestas a la Direccin del Centro
Educativo en relacin a:
1. Al proyecto educativo que en ejercicio de su responsabilidad profesional elabore la
direccin y el cuerpo docente del Centro Educativo.
2. La suscripcin de acuerdos y convenios con otras instituciones segn lo establecido
en el Art. 43 de la presente ley;
3. La realizacin de obras en el Centro Educativo;
4. La obtencin de donaciones y otros recursos extrapresupuestales;
5. Al destino de los recursos obtenidos y asignados.
6. Al funcionamiento del Centro Educativo.
7. La realizacin de actividades sociales y culturales, en el centro educativo.
8. Sobre todo aquello que lo consulte la Direccin del Centro Educativo.
Captulo XI
La Educacin Terciaria
Artculo 78.- (mbito).
La Educacin Terciaria Pblica se constituir con: la Universidad de la Repblica, el
Instituto Universitario de Educacin y los Institutos de Educacin Terciaria.
Artculo 79.- (Rgimen Legal).
La Universidad de la Repblica se regir por la Ley N 12.549 del 16 de octubre de 1958.
El Instituto Universitario de Educacin y los Institutos de Educacin Terciaria se regirn por
las disposiciones de esta ley.
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Artculo 80.- (Ingreso).

La Educacin Terciaria Pblica facilitar el ingreso a sus cursos y carreras a los estudiantes
que hayan cursado en otras instituciones terciarias, por medio de revlidas, o del
reconocimiento de los crditos correspondientes.
Artculo 81.- (De la educacin terciaria privada)
La educacin terciaria privada se regir por lo establecido en la Ley 15.661 y sus decretos
reglamentarios.
Captulo XII
Instituto Universitario de Educacin
Artculo 82.- (Creacin).
Crase el Instituto Universitario de Educacin que funcionar en la rbita de la
Administracin Nacional de Educacin Pblica.
Artculo 83.- (Naturaleza y cometidos).
El Instituto Universitario de Educacin es un rgano desconcentrado de la ANEP de
carcter universitario y desarrollar actividades de enseanza, investigacin y extensin.
Formar maestros, profesores y educadores sociales, as como otorgar otras titulaciones que
la educacin nacional requiera.
Artculo 84.- (Estructura y funcionamiento).
Se encomienda a la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica
la conformacin de una comisin de trabajo con representantes del MEC, ANEP, INAU y
Universidad de la Repblica, que en un plazo de un ao de promulgada la presente Ley,
elabore, teniendo en cuenta las formaciones en educacin existentes al momento de aprobarse
la presente ley, una propuesta de estructura y funcionamiento del Instituto Universitario de
Educacin que contemple la participacin en su rgano de conduccin de los rdenes docente,
estudiantil y de egresados, en forma de cogobierno.
La propuesta ser aprobada por la Comisin Coordinadora del SNEP, previa resolucin
expresa de los organismos que la integran.
Artculo 85.- (Validacin de ttulos anteriores a la fecha de creacin del Instituto
Universitario de Educacin).
El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de
Educacin Pblica, reglamentar, en un plazo no mayor a los dieciocho meses de promulgada
la presente Ley, el procedimiento para revalidar los ttulos docentes otorgados por ANEP con
anterioridad a la fecha de creacin del Instituto Universitario de Educacin.
Captulo XIII
Institutos de Educacin Terciaria
Cranse los Institutos de Educacin Terciaria que funcionarn en la rbita de la
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Artculo 87.- (Estructura y funcionamiento).

Se encomienda a la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica
la conformacin de una comisin de trabajo con representantes del MEC, del CDC de la
ANEP, del CETP- UTU y de la Universidad de la Repblica, con el cometido de elaborar, en
un plazo de un ao a partir de la promulgacin de la presente Ley, un proyecto acadmico y
organizativo para la creacin y funcionamiento de Institutos de Educacin Terciaria que
funcionarn en la rbita de la Administracin Nacional de la Educacin Pblica, para el
dictado de carreras terciarias teniendo en cuenta necesidades e intereses nacionales y locales.
La comisin recabar opiniones y propuestas de las Asambleas Tcnico Docentes, as como
de sindicatos de trabajadores y de organizaciones empresariales.
La propuesta ser aprobada por la Comisin Coordinadora del SNEP, previa resolucin
expresa de los organismos que la integran.
Captulo XIV
Descentralizacin y coordinacin territorial
La descentralizacin y coordinacin territorial entre todas las instituciones vinculadas a
la educacin es un elemento central para el logro de las metas educativas.
Artculo 89.- (Creacin de las Comisiones Departamentales de Educacin)
Cranse por cada departamento de la Repblica una Comisin Coordinadora Departamental
de la Educacin integrada por los siguientes representantes: uno por cada Consejo de Educacin
de la ANEP, del Instituto Universitario de Educacin, del Instituto Nacional de Educacin no
Formal, del Consejo Coordinador de Educacin en la Primera Infancia, de la Universidad de
la Repblica y del Gobierno Departamental.
La Comisin Coordinadora del SNEP reglamentar el funcionamiento de las Comisiones
Coordinadoras Departamentales de la Educacin y podr establecer mecanismos de
coordinacin regional, entre las Comisiones Departamentales.
Las Comisiones Coordinadoras Departamentales de la Educacin tendrn los siguientes
cometidos:
1. Coordinar acciones en el departamento.
2. Convocar a los representantes de los Consejos de Participacin de los Centros
Educativos para recibir opinin acerca de las polticas educativas en el departamento.
3. Promover la coordinacin de planes y programas procurando se contemple las
necesidades, intereses y problemas locales.
4. Asesorar a los diferentes rganos del SNEP en la aplicacin de los recursos en el
departamento y en la construccin y reparacin de locales de enseanza.
5. Difundir, seleccionar y proponer las becas a otorgarse a estudiantes con dificultades
econmicas, de acuerdo a lo establecido en la Ley 15.851 y en funcin de lo previsto
en el Art. 95 de la presente ley.
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Capitulo XV
Instituto Nacional de Educacin No Formal
Crase el Instituto Nacional de Educacin No formal, como rgano desconcentrado del
Ministerio de Educacin y Cultura.
El Instituto Nacional de Educacin No Formal tendr un Consejo Directivo integrado por
tres representantes designados respectivamente por la ANEP, la Universidad de la Repblica
y el Ministro de Educacin y Cultura, que lo presidir.
Al Instituto de Educacin No Formal le compete:
1. Articular los programas y proyectos de educacin no formal que se desarrollen en el
pas, en funcin de los principios, orientaciones y fines que determina esta ley.
2. Ejecutar programas y proyectos de educacin no formal.
3. Llevar un registro de instituciones de educacin no formal.
4. Promover la profesionalizacin de los educadores del mbito de la educacin no formal.
5. Orientar y supervisar los proyectos y acciones de las instituciones privadas de educacin
no formal que se desarrollen en el pas.
Artculo 94.- (De la Direccin).
El Instituto Nacional de Educacin No Formal tendr un Director Ejecutivo, que tendr la
responsabilidad de implementar las propuestas de educacin no formal de acuerdo a las
directivas del Consejo Directivo dictadas en funcin de los principios, fines y orientaciones
de esta ley, as como de las recomendaciones del Consejo Asesor y Consultivo
El Director ser designado por el Consejo Directivo previa seleccin, mediante concurso
abierto de mritos y oposicin. El tribunal de dicho concurso estar integrado por un
representante de la ANEP, uno de la Universidad de la Repblica y uno del Ministerio de
Educacin y Cultura.
Artculo 95.- (Del Consejo Asesor y Consultivo).
Crase el Consejo Asesor y Consultivo del Instituto Nacional de Educacin No Formal
integrado por el Consejo Directivo, que lo presidir, y un representante del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, del Ministerio de Desarrollo Social, del Ministerio de Turismo y
Deporte, del Instituto Nacional de la Juventud, del Instituto del Nio y Adolescente del
Uruguay, del Congreso de Intendentes, por dos representantes de los educadores y por dos de
las instituciones de educacin no formal privada.
El Consejo Asesor y Consultivo del Instituto Nacional de Educacin No Formal tendr
funciones de asesoramiento y consulta, as como iniciativa en materia de educacin en general
y de educacin no formal en particular, y promover la coordinacin de programas y proyectos
de educacin no formal.
El Instituto Nacional de Educacin No Formal consultar al Consejo Asesor y Consultivo
en las materias de su competencia.
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Capitulo XVI
Comisin Coordinadora de la Educacin de
Personas Jvenes y Adultas (EPJA)
Artculo 96.- (Creacin)
Crase la Comisin Coordinadora de la Educacin de Personas Jvenes y Adultas en la
rbita del Instituto Nacional de Educacin No Formal.
La Comisin Coordinadora de la Educacin de Personas Jvenes y Adultas se integrar
por un representante de cada Consejo de Educacin o Direccin de la ANEP que realice
actividades de Educacin de Jvenes y Adultos, uno del Ministerio de Desarrollo Social y
uno del Instituto Nacional de Educacin No Formal que lo coordinar.
La Comisin Coordinadora de la Educacin de Personas Jvenes y Adultas tendr los
siguientes cometidos:
1. Coordinar las acciones educativas dirigidas a personas mayores de 15 aos.
2. Promover y coordinar planes de alfabetizacin.
3. Articular acciones con sectores de la sociedad civil que trabajan en la educacin de
personas jvenes y adultas.
4. Impulsar campaas educativas dirigidas a personas jvenes y adultas.
5. Impulsar acciones para la atencin educativa de la poblacin carcelaria.
Captulo XVII
La Educacin en la Primera Infancia
Artculo 99 (integracin)
La Educacin en la Primera Infancia, definida en el Art. 40 de esta Ley, estar a cargo,
segn sus respectivos mbitos de competencia, del Instituto del Nio y Adolescente del
Uruguay (INAU), la Administracin Nacional de la Educacin Pblica (ANEP) y el Ministerio
de Educacin y Cultura (MEC).
El INAU regir la educacin de nios y nias de estas edades que participen en programas,
proyectos y modalidades de intervencin social bajo su mbito de actuacin, en consonancia
con lo establecido por la Ley 15.977 del 14 de setiembre de 1988 y el Art. 68 de la Ley
17.823 del 7 de diciembre de 2004.
La ANEP supervisar y orientar la educacin en la primera infancia que ofrezcan las
instituciones privadas habilitadas por el Consejo de Educacin Inicial y Primaria.
El MEC autorizar, supervisar y orientar la educacin de los Centros de Educacin
Infantil Privados definidos en el Art. 105, segn lo establecido por la presente Ley.
Artculo 100.- (Creacin del Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera
Infancia).
Crase el Consejo Coordinador de Educacin en la Primera Infancia como rgano
desconcentrado del Ministerio de Educacin y Cultura.
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Artculo 101.- (Integracin del Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera

Infancia).
El Consejo Coordinador de Educacin en la Primera Infancia estar integrado por un
representante del Ministerio de Educacin y Cultura, que lo presidir, y representantes del
Consejo de Educacin Inicial y Primaria de la ANEP, del Instituto del Nio y Adolescente del
Uruguay, del Ministerio de Salud Pblica, del Congreso de Intendentes, de los educadores en
Primera Infancia y de los Centros de Educacin Infantil Privados.
Al Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera Infancia le compete:
1. Promover una educacin de calidad en la primera infancia.
2. Articular y coordinar los programas y proyectos de educacin en la primera infancia
que se desarrollen en el pas, en funcin de los principios, orientaciones y fines que
determina esta ley.
3. Realizar propuestas relacionadas con la educacin en la primera infancia a la Comisin
Coordinadora del Sistema Nacional de la Educacin Pblica y a la Comisin Nacional
de Educacin.
4. Promover la articulacin de las polticas educativas con las polticas pblicas para la
primera infancia.
5. Promover la profesionalizacin de los educadores en la primera infancia.
6. Asesorar al Ministerio de Educacin y Cultura para la autorizacin, supervisin y
orientacin de los Centros de Educacin Infantil Privados.
Artculo 103.- (Cometidos del Ministerio de Educacin y Cultura en la Educacin en
la Primera Infancia)
El Ministerio de Educacin y Cultura tendr los siguientes cometidos relacionados con la
Educacin en la Primera Infancia:
a) Autorizar el funcionamiento de los Centros de Educacin Infantil Privados, definidos
en el Art. 105.
b) Llevar el Registro Nacional de Centros de Educacin Infantil Privados sustituyendo
al Registro Nacional de Guarderas creado por la Ley 16.802.
c) Supervisar y controlar los Centros de Educacin Infantil Privados.
d) Aplicar sanciones, cuando los Centros de Educacin Infantil Privados no cumplan
con la normativa, desde la observacin hasta la clausura definitiva del Centro.
Tambin podr recomendar sanciones econmicas en aplicacin de los artculos 95 y
concordantes del Cdigo Tributario.
Artculo 104.- (De la Direccin).
El Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera Infancia tendr un Director
Ejecutivo, que ser responsable de implementar las propuestas de educacin en la primera
infancia de acuerdo a las orientaciones del Consejo Coordinador establecidas en funcin de
los principios, fines y orientaciones de esta Ley.
El Director Ejecutivo ser designado, previa seleccin, mediante concurso abierto de
mritos y oposicin. El tribunal de dicho concurso estar integrado por un representante de la
ANEP, del INAU, del MSP y del MEC.
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Captulo XVIII
Los Centros de Educacin Infantil Privados
Toda institucin que desarrolle actividades de educacin de nios y nias entre 0 y 5 aos
de edad en forma presencial, por perodos de doce horas o ms semanales, deber estar
habilitada o autorizada para funcionar por los organismos competentes -ANEP, MEC o INAUen el marco de esta Ley y de las competencias correspondientes.
Se considera Centro de Educacin Infantil Privado, a todos los efectos legales, toda
institucin que cumpla con lo establecido en el inciso anterior, independientemente de su
razn social -incluyendo instituciones oficiales, intendencias municipales o empresas pblicas,
y que no sea habilitada o supervisada por la ANEP o el INAU.
Los Centros de Educacin Infantil Privados, realizarn su actividad en el marco de la
Constitucin de la Repblica y esta Ley. Asimismo, el Estado velar por el cabal cumplimiento
del respeto a los derechos del nio, especialmente en los consagrados en las leyes 16.137
(Convencin sobre los Derechos del Nio) del 28 de setiembre de 1990 y 17.823 (Cdigo de
la Niez y la Adolescencia) del 7 de setiembre de 2004.
Artculo 106.- (Condiciones Generales para la autorizacin).
Los Centros de Educacin Infantil Privados, debern contar con personal idneo para la
atencin de nios y orientar sus actividades hacia fines educativos, constituyndose en espacios
educativos de calidad, implementando proyectos institucionales con lineamientos curriculares
especficos y acordes a las caractersticas de la edad.
Artculo 107.- (Requisitos para la autorizacin).
Los Centros de Educacin Infantil Privados para ser autorizados a funcionar debern
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Tener un proyecto educativo.
2. Un Director responsable tcnico de la institucin, que deber poseer ttulo de nivel
terciario universitario vinculado al rea educativa, social o de la salud, expedidos por
el Instituto Universitario de Educacin, la Universidad de la Repblica o revalidados,
o tengan reconocimiento del Ministerio de Educacin y Cultura en el marco de lo
establecido por el decreto 308/1995 de 11 de agosto de 1995.
3. Al menos la mitad del personal de docencia directa deber ser egresado de carreras o
cursos especficos en la materia, cuyos planes de estudio supongan ms de 500 horas
de duracin, dictadas durante un ao lectivo completo. Esa nmina incluir otro
profesional que deber poseer ttulo de nivel terciario con formacin especfica en las
reas de educacin, social o de la salud expedidos por el Instituto Universitario de
Educacin, la Universidad de la Repblica o revalidados, o tengan reconocimiento
del Ministerio de Educacin y Cultura en el marco de lo establecido por el decreto
308/1995 de 11 de agosto de 1995.
4. El inmueble y las instalaciones debern cumplir las normas de higiene, salud y
seguridad, as como las comodidades bsicas para satisfacer las necesidades de los
nios matriculados y contar con las certificaciones correspondientes.
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5. No podrn instalarse a menos de cien metros de locales donde se estuvieran

desarrollando actividades potencialmente peligrosas para la salud fsica o moral de
los nios, asimismo esas actividades no podrn instalarse para funcionar en locales a
menos de cien metros de distancia de un centro de educacin infantil ya funcionando.
Captulo XIX
Educacin policial y militar
La educacin policial y militar, en sus aspectos especficos y tcnicos estar a cargo de
los Ministerios del Interior y Defensa Nacional, respectivamente.
Los aspectos curriculares generales se regirn por los mismos criterios que los niveles
educativos correspondientes. La seleccin e ingreso de los docentes, cumplir los mismos
requerimientos que se establezcan para cada nivel educativo. En sus planes de estudio debern
estar presentes las lneas transversales establecidas en el artculo 42 de esta Ley.
Con respecto a la educacin terciaria se regirn de acuerdo a la normativa y disposiciones
que emanen de esta ley y las que se dicten a sus efectos.
Captulo XX
Coordinacin del Sistema Nacional de Educacin Pblica
Crase la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de la Educacin Pblica, que
funcionar en la rbita del Ministerio de Educacin y Cultura.
La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de la Educacin Pblica, se integrar
por:
1. El Ministro o en su defecto el Subsecretario de Educacin y Cultura, que la presidir.
2. El Director de Educacin del Ministerio de Educacin y Cultura.
3. Rector de la Universidad de la Repblica o en su defecto el Vice- Rector.
4. Dos integrantes del Consejo Directivo Central de la Universidad de la Repblica.
5. El Presidente o en su defecto otro integrante del Consejo Directivo Central de la ANEP.
6. Dos integrantes del Consejo Directivo Central de la ANEP.
A la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de la Educacin Pblica le compete:
1. Velar por el cumplimiento de los fines y principios establecidos en la presente Ley.
2. Coordinar y concertar las polticas educativas de la educacin pblica e impartir
recomendaciones a los entes.
44
3. Promover la planificacin de la educacin pblica.

4. Cumplir con los cometidos expresamente sealados en esta Ley.
5. Promover la aplicacin de los principios, fines y orientaciones generales que emanan
de esta ley.
6. Convocar al Congreso Nacional de Educacin.
Artculo 112.- (De la Secretara Ejecutiva).
La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de la Educacin Pblica tendr una
Secretara Ejecutiva con el cometido de apoyar el funcionamiento e implementar sus
resoluciones.
El Ministerio de Educacin y Cultura y los Entes de Enseanza designarn los funcionarios
asignados a la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica.
Artculo 113.- (De la coordinacin en Educacin en Derechos Humanos).
La Comisin Coordinadora del SNEP conformar una Comisin Nacional para la
Educacin en Derechos Humanos que tendr como cometido proponer lneas generales en la
materia.
Artculo 114.- (De la coordinacin en educacin fsica, la recreacin y el deporte).
La Comisin Coordinadora del SNEP conformar una Comisin a los efectos de coordinar
polticas, programas y recursos, as como promover y jerarquizar la educacin fsica, la
recreacin y el deporte en el mbito educativo.
Artculo 115.- (Coordinacin del Sistema Nacional de Becas).
La Comisin Nacional de Becas, constituida de acuerdo a lo establecido por la Ley 15.851,
aprobar las solicitudes de becas que las Comisiones Coordinadoras Departamentales de la
Educacin le remitan a su consideracin. La supervisin ser realizada por la Comisin
Nacional de Becas con la colaboracin de las Comisiones Coordinadoras Departamentales
de la Educacin.
La Comisin Nacional de Becas procurar articular los sistemas de becas y apoyos a
estudiantes para lograr una mayor racionalidad en la gestin y mayor impacto en los fines
perseguidos con las becas.
TTULO VII
Instituto Nacional de Evaluacin Educativa
Crese en el Inciso 11 Ministerio de Educacin y Cultura como rgano desconcentrado
con carcter privativo la Unidad Ejecutora Instituto Nacional de Evaluacin Educativa.
Artculo 117.- (Direccin).
El Instituto ser dirigido por una Comisin integrada por cinco miembros designados por
el Poder Ejecutivo: uno a propuesta del Ministerio de Educacin y Cultura que la presidir;
dos a propuesta del Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin
45
Pblica; uno propuesto por la Universidad de la Repblica y uno propuesto por la educacin
privada de nivel inicial, primaria y media.
Los miembros debern ser designados entre personas que, por sus antecedentes personales,
profesionales y conocimiento en la materia, aseguren independencia de criterio, eficiencia,
objetividad e imparcialidad en su desempeo. Durarn cuatro aos en el ejercicio de sus
cargos, pudiendo ser designados nuevamente por nica vez por igual perodo debiendo
mantenerse hasta la designacin de quienes debern sucederlos.
El Instituto Nacional de Evaluacin Educativa tendr como cometido evaluar la calidad
de la educacin nacional, a travs de estudios especficos y el desarrollo de lneas de
investigacin educativas.
Asimismo deber:
1. Evaluar la calidad educativa en el Uruguay en sus niveles inicial, primario y medio.
2. Aportar informacin que contribuya a garantizar el derecho de los educandos a recibir
una educacin de calidad.
3. Aportar informacin acerca de los aprendizajes de los educandos.
4. Rendir cuentas a la sociedad acerca del grado de cumplimiento de los objetivos y
metas establecidos por los diferentes organismos, entes y dems instituciones
educativas.
5. Favorecer la investigacin educativa.
6. Proponer criterios y modalidades en los procesos evaluativos del Sistema Nacional de
Educacin en los niveles inicial, primario y medio.
7. Asesorar al Ministerio de Educacin y Cultura y a la Administracin Nacional de
Educacin Pblica en cuanto a la participacin en instancias internacionales de
evaluacin y realizar los procesos correspondientes a las mismas.
8. Celebrar convenios con instituciones pblicas o privadas a fin de lograr el cumplimiento
de sus cometidos.
Artculo 119.- (De la Direccin Ejecutiva ).
Crase una funcin de Alta Prioridad de Director Ejecutivo que se considerar incluida
en el art. 7 de la Ley N 16.320 de 1 de noviembre de 1992.
El Director Ejecutivo ser designado por el Poder Ejecutivo previo concurso abierto de
oposicin y mritos.
Artculo 120.- (Informe del Estado de la Educacin)
El Instituto Nacional de Evaluacin Educativa cada dos aos realizar un Informe sobre
el Estado de la Educacin en el Uruguay que tendr en cuenta entre otros aspectos los resultados
de las pruebas de evaluacin nacionales o internacionales en las que el pas participe, el
acceso, la cobertura y la permanencia en cada nivel educativo, los resultados del aprendizaje,
la relevancia y la pertinencia de las propuestas y contenidos educativos y la evolucin y
caractersticas del gasto educativo. El mismo ser aprobado por el Poder Ejecutivo el que lo
comunicar al Poder Legislativo y a los distintos organismos de la enseanza. En el marco de
sus respectivas competencias corresponde a cada organismo de enseanza brindar al Instituto
los medios necesarios para obtener la informacin que se requiera para realizar el referido
46
Informe e implementar las evaluaciones en las que participen los centros dependientes de su
rbita.
Artculo 121.- (Criterios Rectores).
Para la evaluacin de la calidad de la educacin el Instituto tendr en cuenta los siguientes
criterios rectores:
1. La coherencia entre los currculos y recursos educativos con las orientaciones,
principios y fines de la educacin establecidos en la presente ley.
2. La calidad de la formacin y el desarrollo profesional de los docentes.
3. La eficiencia de la administracin de los recursos humanos y materiales disponibles y
de las condiciones edilicias y equipamiento de los Centros Educativos.
La evaluacin se realizar segn normas tcnicas e indicadores establecidos por la Comisin
del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa.
TTULO VIII
Disposiciones Transitorias y excepcionales
A) Las autoridades del Consejo Directivo de la ANEP y de los Consejos de Educacin en
ejercicio al momento de la promulgacin de la presente Ley se mantendrn en sus
funciones hasta la designacin de los nuevos integrantes, de acuerdo a los mecanismos
establecidos en esta Ley. La renovacin de la integracin de los nuevos Consejos se
realizar por nica vez en forma completa y conjunta, ingresando al mismo tiempo
los designados y los electos por el cuerpo docente.
B) Hasta tanto se integre el Instituto Universitario de Educacin, se faculta al Consejo
Directivo Central de la ANEP a adoptar las decisiones que correspondan para mantener
la continuidad de los servicios a su cargo.
C) La Administracin Nacional de Educacin Pblica deber incorporar a la escuela a
todo nio de cuatro aos de edad, cuyos padres o responsables legales hayan solicitado
su matriculacin, a partir del 1 de enero de 2009.
D) La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica, al efecto de
cumplir con la obligatoriedad de la educacin media superior, establecida en el artculo
10 de esta ley remitir a la Asamblea General antes del 1 de setiembre de 2010, un
plan especficamente diseado para tal fin.
E) La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica remitir a la
Asamblea General, antes del 1 de setiembre de 2010, un plan con el objetivo de
asegurar a los alumnos de educacin primaria y educacin media bsica un mnimo
de 900 horas anuales de actividad curricular y para avanzar en la implementacin de
la extensin del tiempo pedaggico en esos niveles.
F) A los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 64 literal b) se crea una
Comisin integrada por representantes de los Consejos de Educacin Primaria,
47
Educacin Secundaria y Educacin Tcnico- Profesional (UTU) con el cometido de

elaborar una propuesta de Educacin Media Bsica, a partir de las experiencias de los
Ciclos Bsicos de las diferentes modalidades existentes, incluyendo 7, 8 y 9 ao del
medio rural. La Comisin deber constituirse en los siguientes noventa das, recibir
la opinin de las Asambleas Tcnico Docentes y elevar su informe para consideracin
y aprobacin del CDC de la ANEP, con la presencia de los Directores Generales de los
Consejos de Educacin, en un plazo de un ao a partir de la instalacin formal de la
misma.
G) Se encomienda al Consejo de Educacin Media Bsica elaborar en un plazo de 180
das de su creacin, un plan para asegurar el cumplimiento del literal 2 del Art. 69 de
la presente Ley, el que ser aprobado por el CDC en presencia de los Directores
Generales de los Consejos.
H) El Poder Ejecutivo en un plazo de noventa das remitir a la Asamblea General Poder
Legislativo un proyecto de ley que establezca procedimientos adecuados, tcnicamente
diseados y que ofrezca garantas a las instituciones y a la sociedad, para la autorizacin,
el reconocimiento y el seguimiento de las instituciones privadas de educacin terciaria.
TTULO IX
Derogaciones y observancia de esta ley
Derganse las siguientes leyes: la 15.739 a excepcin de los artculos 29 a 43; la 16.115
del 3 de julio de 1990, la 16.802 del 16 de diciembre de 1996 y la 18.154 del 9 de julio de
2007, as cmo todas las disposiciones legales que se opongan a esta ley.
48
SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN
49
50
SIGLAS
ANEP:
SNEP:
Sistema Nacional de Educacin Pblica.
CEIP:
Consejo de Educacin Inicial y Primaria.
CEMB:
Consejo de Educacin Media Bsica.
CEMS:
Consejo de Educacin Media Superior.
CETP-UTU:
Consejo de Educacin Tcnico Profesional -Universidad del Trabajo del

Uruguay.
IUDE:
Instituto Universitario de Educacin.
Ins.Terc.:
Institutos Terciarios.
UDELAR:
Universidad de la Repblica.
MEC:
C.Coord.P.Inf: Comisin Coordinadora de Educacin en la Primer Infancia.

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REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

Proyecto de Ley General

Catalogacin en la publicacin: Departamento de Documentacin

Uruguay. Ministerio de Educacin y Cultura

Editado por IMPO

REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

Dr. Tabar Vzquez

Ing. Mara Simon

Dr. Felipe Michelini

Dr. Jaime Ruben Sapolinski

Mtro. Luis Garibaldi

El Ministerio de Educacin y Cultura presenta en esta publicacin el texto del Proyecto

Proyecto de Ley General de Educacin

REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

Proyecto de Ley General de Educacin

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

guarderas privadas e incorpora la educacin de la primera infancia al Sistema Nacional de

promoviendo la participacin de alumnos, docentes, padres o representantes y de la comunidad.

La educacin inicial (3 a 5 aos de edad), la educacin primaria (de seis aos de

La enseanza terciaria tiene tres vertientes: la profesional, la universitaria y la formacin

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

Montevideo, mayo de 2008.

PROYECTO DE LEY GENERAL DE EDUCACIN

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

PROYECTO DE LEY GENERAL DE EDUCACIN

Artculo 12.- (De la participacin).

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

4. Promover la bsqueda de soluciones alternativas en la resolucin de conflictos y una

PROYECTO DE LEY GENERAL DE EDUCACIN

Artculo 22.- (De los recursos).

Educacin Inicial: 3, 4 y 5 aos de edad

Educacin Media Bsica

Educacin Media Superior

a. Educacin Terciaria. Incluye cursos tcnicos no universitarios,

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

Artculo 26.- (De la movilidad de los estudiantes).

PROYECTO DE LEY GENERAL DE EDUCACIN

Artculo 35.- (De las modalidades de la educacin formal)

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

las cuales se mencionan: alfabetizacin, educacin social, educacin de personas jvenes y

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4. El Presidente del Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera Infancia.

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4. Promover la articulacin de la educacin con la investigacin cientfica y tecnolgica

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educacin media superior orientada al mbito laboral y la educacin terciaria tcnica

Promover un clima de participacin democrtica y propiciar en forma permanente

Desarrollar los procesos de enseanza y aprendizaje correspondientes a su respectivo

Verificar en el caso de los Consejos de Educacin Media Bsica, Educacin Media

Administrar los servicios y dependencias a su cargo.

Supervisar el desarrollo de los planes, programas y cursos.

Reglamentar la organizacin y el funcionamiento de los servicios a su cargo y adoptar

Realizar toda clase de nombramientos, reelecciones, ascensos y sanciones, as como

Proponer al CDC de la ANEP la destitucin del personal docente o no docente a su

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