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Modulo Comun y Cambio Social
Modulo Comun y Cambio Social
Acreditador
INDICE DE CONTENIDO
UNIDAD 1:
APROXIMACIONES EPISTEMOLGICAS A LA COMUNICACIN
Introduccin general
Justificacin
Captulo 1 Recorrido terico por la comunicacin.
Leccin 1. Breve panorama por las teoras de la comunicacin.
Leccin 2. Una introduccin al estudio de la epistemologa de
la comunicacin desde la obra de manuel martn serrano
Leccin 3. Adis a aristteles: la comunicacin "horizontal"
Leccin 4. Adis a aristteles: la comunicacin "horizontal" (2 parte)
Leccin 5. Adis a aristteles: la comunicacin "horizontal" (3 parte)
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Cambio Social
Principales teorias sobre desarrollo economico y
social y su aplicacin en america latina y el caribe
Principales teorias sobre desarrollo economico y
social y su aplicacin en america latina y el caribe (2. Parte)
Principales teorias sobre desarrollo economico y
social y su aplicacin en america latina y el caribe (3. Parte)
El desarrollo a Escala humana
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UNIDAD 2
OBJETOS DE ESTUDIO Y BALANCES DE LA COMUNICACIN
Captulo 4. La comunicacin como un objeto de estudio
Leccin 16. La investigacin latinoamericana de la comunicacin
y su entorno social: notas para una agenda
Leccin 17. La investigacin latinoamericana de la comunicacin
y su entorno social: notas para una agenda
Leccin 18. Culturas populares y comunicacin participativa:
en la ruta de las redefiniciones
Leccin 19. Culturas populares y comunicacin participativa:
en la ruta de las redefiniciones
Leccin 20. Comunicacin y cambio social en espaa.
balances, escenarios y perspectivas
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UNIDAD 3
OBJETOS DE ESTUDIO Y BALANCES DE LA COMUNICACIN
Captulo 7. Polticas y gestin de la comunicacin y el cambio social
Leccin 31. Tres retos de la comunicacin para el cambio social.
Leccin 32. Comunicacin y ciudadana: Problemas teorico-polticos de articulacin
Leccin 33. Comunicacin y ciudadana: Problemas teorico-polticos (2. Parte)
Leccin 34. Economa poltica de la comunicacin y teora crtica.
Apuntes y tendencias
Leccin 35. Economa poltica de la comunicacin y teora crtica. (2. Parte)
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INTRODUCCIN GENERAL
El curso de Comunicacin y Cambio Social que a continuacin se presenta,
responde al Componente Disciplinar del Programa de Comunicacin Social con
nfasis en Comunicacin Comunitaria, el nmero de crditos asignados para el
desarrollo del curso es de tres (3), que se trabajarn de la siguiente manera: 80
horas promedio de estudio independiente, 16 horas de trabajo en pequeos grupos
y 48 horas promedio de acompaamiento tutorial.
El curso est enfocado al debate sobre el papel de la comunicacin al interior de la
sociedad, poniendo en discusin los postulados de la comunicacin para el
desarrollo y la comunicacin alternativa, reconociendo las diversas posturas frente al
desarrollo para as poder entrar a proponer una comunicacin para el cambio social
que tenga en cuenta los intereses de la comunidad en la cual se esta trabajando y
sea una alternativa de comunicacin para la sociedad en conjunto.
Entrar en este tema requiere tambin un conocimiento de las redes sociales y los
intereses que las mueven para conformarse, los cuales van desde diferentes
posturas frene a lo pblico, a la ciudadana, a lo cultural, lo sexual, la raza, el gnero
etc. reconocer estas nuevas realidades permitir a los estudiantes disear
propuestas ms acordes con los intereses sociales e individuales del colectivo en el
cual participa.
Las unidades didcticas dan cuenta de lo planteado anteriormente, en un primer
momento el debate estar centrado en los conceptos de "Comunicacin para el
desarrollo", "Comunicacin Alternativa" y "Comunicacin para el Cambio Social",
cuales son sus diferencias y cuales sus similitudes. Esto llevar a la pregunta por el
desarrollo, que es y cuales son los intereses detrs de las definiciones y
aplicaciones, esto para sensibilizar al estudiante frente a las discusiones actuales
sobre cual es el desarrollo que necesitan los pases de la periferia y cual es la
propuesta que se est homogenizando.
En un segundo momento se analizar el papel de la comunicacin para ese cambio
social, que aspectos se deben trabajar para lograr un desarrollo con justicia social,
partiendo del empoderamiento de los individuos y las comunidades, para terminar
con la discusin sobre la comunicacin como derecho, todo esto le dar elementos
a los estudiantes para analizar algunos proyectos ya aplicados.
El tercer momento de esta discusin est enmarcado por el reconocimiento y
discusin de las redes sociales y comunicativas, que son y como aportan al
desarrollo del cambio social.
La evaluacin del proceso se desarrollar en tres momentos la autoevaluacin,
coevaluacin y la heteroevaluacin haciendo nfasis en las competencias cognitiva,
contextual, comunicativa y valorativa.
El desarrollo del curso propone estrategias que responden al trabajo independiente
del estudiante donde se realizarn actividades como trabajo personal y en pequeos
JUSTIFICACIN
El papel de la comunicacin dentro del desarrollo de una sociedad ha sido trabajado
desde diferentes perspectiva, pero nunca como en estos tiempos de la globalizacin
su papel haba sido tan central, es a travs de ella que las comunidades se
comunican entre si, superando las fronteras geogrficas y de los Estados - Nacin.
A travs de esta comunicacin tambin se transmite una construccin cultural,
poltica y econmica hegemnica. Es aqu donde toma importancia una mirada
alternativa de la comunicacin, una propuesta que propenda por la difusin y
apropiacin de formas culturales, polticas y econmicas diversas, alternativas a la
propuesta homognea que se impone desde los pases del centro.
Es as que hoy se habla de "Comunicacin para el Cambio Social" se toma este
concepto para adentrarse en una discusin no solo sobre el papel de la
comunicacin dentro del desarrollo de una comunidad, de un grupo social, sino
tambin cuales son las distintas posturas que existen sobre ese tan anhelado
"desarrollo", cual es el cambio social que se busca, que significa para los pases del
centro (pases ms desarrollados) promover el desarrollo en Amrica Latina, frica,
Asia y el Medio Oriente, cuales son los intereses que hay detrs de sus polticas y
tambin que implica para los pases de la periferia pensar en el desarrollo.
Esta discusin por el desarrollo surge despus de la Segunda Guerra Mundial, con
el auge econmico de Estados Unidos, convirtindose en potencia mundial,
generando dos planes el Plan Marchal para la reconstruccin de Europa y la Alianza
para el Progreso, para generar un desarrollo que buscaba responder al problema
central para ellos que era la inversin productiva, lo que gener inversiones en
capital, tecnologa y experiencia. Esto trajo grandes desfases en el desarrollo de los
pueblos latinoamericanos, por un lado la tecnologa y por el otro los procesos
culturales, de ah el papel de la comunicacin para el desarrollo, desde una
perspectiva funcionalista, donde los medios se utilizaron para modificar las
costumbres de los pueblos, a la par de esta propuesta desde el poder hegemnico
surgieron propuestas latinoamericanas y del resto del Tercer Mundo, sobre el tipo de
desarrollo que requiere cada uno de los pueblos de acuerdo a sus distintas
necesidades, y que no deban estar basadas solo en desarrollos tecnolgicos sino
tambin en una mayor justicia social, en un desarrollo poltico y cultural propios.
"Esto nos llevara a un nuevo concepto de desarrollo que basara su objeto no tanto
en cubrir unas necesidades, en llegar a unos umbrales de crecimiento material sino,
ms bien, en establecer las condiciones, propiciar las vas que se refieren a todo
aquello que, por representar formas de ser, tener, hacer y estar, contribuyen a la
realizacin de las necesidades humanas".
Dentro de esta perspectiva el papel de la comunicacin alternativa y para el
desarrollo empezaron a trabajar hacia ese propsito, contando con el apoyo de
nuevas perspectivas para el futro de Amrica Latina, desde la izquierda que con la
cada del Muro de Berln y el fin del paradigma socialista quedaron sin piso y sin
apoyo; cambiando nuevamente a una mirada homogenizante desde lo poltico, lo
econmico y lo cultural, proveniente de los pases del centro, y fortalecidos por la
globalizacin; pero hoy despus de ms de una dcada de la cada del Muro de
UNIDAD 1:
APROXIMACIONES EPISTEMOLGICAS
Captulo 1 Recorrido terico por la comunicacin
Leccin 1. Breve panorama por las teoras de la comunicacin.
Por Marcelo Esperanza
Por genealoga se entiende a la rastreo del pasado, no como hechos
histricos del ayer sino como productores del presente. Implica leer la
historia desde el presente.
Esta teora nace en 1930. La postura sostenida por este modelo, se puede sintetizar con la
afirmacin de cada miembro del pblico de masas recibe el mensaje que les llega en firma
directa. A esta teora tambin se le llama tambin del balazo, porque cada miembro del
pblico es atacado por el mensaje. Histricamente, la teora coincide con el peligro de las
dos guerras mundiales y con la difusin de gran escala de las comunicaciones masivas.
Este modelo representa las primeras reacciones suscitadas entre los diferentes contextos y
entornos sociales. Es ms que un modelo sobre la comunicacin, una teora de y sobre la
propaganda, tema central de los media de esas dcadas.
En esta teora subyace la psicologa conductista de la accin, cuyo objetivo es estudiar el
comportamiento humano con los mtodos del experimento y la observacin, en relacin con
el organismo y ambiente al que pertenece. El par estmulo-respuesta es central en el
conductismo. Los individuos son tomados como tomos aislados y carecen de tradiciones,
reglas de comportamiento, lderes y estructura organizacional por lo que si son alcanzados
por la propaganda pueden ser controlados, manipulados, etc.
Premisas: el aislamiento de cada individuo en la masa annima, la debilidad de una
audiencia indefensa y pasiva que se deriva en la disolucin y fragmentacin de la misma,
omnipotencia de los medios. Concibe a la sociedad con relaciones interpersonales pobres y
una relacin social amorfa.
El modelo de laswell (1948)
Palabra clave: Manipulacin
Harold Laswell (politlogo), fue integrante de la universidad de Chicago y su principal obra
de estudio son las tcnicas de propaganda ("The Propaganda Technique in the World of
War" 1927).
Sus estudios se centran principalmente en las estrategias y medios de esfuerzos utilizados,
en donde define a la propaganda como el manejo de las actitudes colectivas mediante la
manipulacin de smbolos significativos. Subraya el gran papel desempeado por los
medios masivos de comunicacin en la formacin de la conciencia nacional y patritica. Su
estudio de la propaganda se centr en la comunicacin, en el anlisis de los procesos y de
los efectos.
La frmula de Laswell postula que: una forma apropiada para describir un acto de
comunicacin es responder a las siguientes preguntas:
Quin
Dice qu
A travs de qu canal
A quin
Con qu efecto?
emisor
contenidos
medios
audiencia
efecto
Si bien por un lado corrobora algunos de los postulados de la teora hipodrmica, por otro
ampla la visin del proceso comunicativo, proclamando la asimetra del modelo (emisor
activo-receptor pasivo), la intencionalidad de la comunicacin (finalidad: obtener un efecto
observable y mensurable), la asepsia de los papeles de emisor y receptor, independientes
de toda relacin social, situacional, cultural en que se producen los procesos comunicativos.
Este esquema organiz la incipiente communication research en dos ejes centrales: el
anlisis de los efectos y el anlisis de los contenidos y a la larga el control de lo difundido
por los emisores (control analyse).
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Receptor: Recurso tcnico que transforma las seales recibidas en el mensaje concebido
por la fuente de informacin.
Destino: Componente terminal del proceso de comunicacin, al cual est dirigido el
mensaje. Es el elemento decisivo para pronunciarse sobre la fidelidad de la comunicacin.
Estos trminos, pasaron a formar parte de la jerga comunicacional y an del lenguaje
corriente, desarrollando una existencia propia, con independencia del marco explicativo en
que tuvieron origen comenz a ser comn hablar de fuente, emisor, mensaje, canal,
destinatario o receptor.
Su representacin grfica, se ha usado una y otra vez, agregando o quitando algn
elemento, pero siempre manteniendo su apego a una estricta causalidad lineal.
A partir de su concepcin, Weaver, expresa: "El trabajo se aplica en primera instancia slo
al problema tcnico, pero la teora tiene una significacin ms amplia. Para comenzar, el
significado y la efectividad estn inevitablemente restringidos por los lmites tericos de la
exactitud en la transmisin de smbolos. Ms an, el anlisis terico del problema tcnico
pone en evidencia que ste se superpone a los problemas semnticos y de efectividad ms
de lo que se podra sospechar".
Weaver, alude concretamente a los tres niveles en que tradicionalmente se abordan los
problemas de la comunicacin: tcnico, semntico y pragmtico. Cada nivel, se abre en una
dimensin de anlisis e interpretacin diferentes.
En el nivel tcnico se enfrentan problemas relacionados a la fidelidad con que cierta
informacin puede ser transmitida desde un emisor a un receptor, en el nivel semntico, se
estudian cuestiones relativas al significado e interpretacin de un mensaje, y en el nivel
pragmtico, se enfoca la comunicacin desde el punto de vista de sus consecuencias en el
comportamiento manifiesto de las personas. Y agrega: "La teora matemtica de la
comunicacin es tan general que no es necesario decir qu clase de smbolos se
consideran: Si se trata de palabras o letras escritas, de notas musicales, de palabras
habladas, de msica sinfnica o de imgenes. Las relaciones que la teora revela se aplican
a todas estas formas de comunicacin y a muchas otras. La teora est tan
imaginativamente motivada que se ocupa del ncleo interior mismo del problema de la
comunicacin". Indudablemente una teora optimista, por lo ingenua, de la comunicacin.
Todo esto ocurre en circunstancias de que el propio Shannon, en su escrito original, haba
establecido expresamente el carcter restringido de su posicin, atendiendo a su particular
orientacin profesional: "El problema de la comunicacin, consiste en reproducir en un
punto, sea exacta o aproximadamente, un mensaje seleccionado en otro punto.
Frecuentemente el mensaje tiene significado; este se refiere o est relacionado con algn
sistema con ciertas entidades fsicas o conceptuales, estos aspectos semnticos de la
comunicacin son irrelevantes para los problemas ingenieriles. El aspecto significativo es
que el mensaje actual, es seleccionado de un conjunto de posibles mensajes. El sistema
debe ser activado para operar cada posible seleccin, no slo de la que fue elegida, sino
tambin desde una desconocida en el momento de ser activada".
PARADIGMA TRANSICIONAL
Corriente emprico-experimental (o psicolgico experimental)
Palabra clave: Persuasin
Se interesa en la formacin de las actitudes y siendo jefe del departamento de guerra de
estudios experimentales, se orient hacia la investigacin de la psicologa social sobre los
mecanismos de la persuasin, sobre todo en los efectos de documentos flmicos en
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conflictos y sus disfunciones; las reglas con las que se conduce a los individuos estn
fijadas y podrn cambiar segn los nuevos medios con que cuente una sociedad, esto con
el fin de relacionarse dentro de la sociologa. El equilibrio, entonces, lo dan las reglas
sociales que buscan satisfacer la identidad de una nueva funcin.
Estructura social: la sociedad humana es un organismo interrelacionado cuyos elementos
forman una estructura donde cada uno de ellos se afecta si cada uno deja de funcionar y
puede considerarse su estudio como el conjunto de variables interrelacionadas que se dan
en forma de escala que se dan jerrquicamente.
La Historia: puede estudiarse mediante la sociedad y sincrona de ver sus necesidades
satisfechas por las instituciones, la historia va evolucionando segn los individuos, puntos y
lugares que en ella nos sirve de referencia para estudios de investigacin.
Representantes de la teora funcionalista: Charles Wright y Talcott Parsons.
Teora de wilbur schramm
Palabra clave: interdependencia y delimitacion en un sistema
Wilbur Schramm populariz un modelo relacionado con los medios de comunicacin de
masas, el cual nos dice que si bien la audiencia inmediata de los medios son individuos,
cada uno de stos est conectado con un grupo, o con varios (pueden ser grupos primarios
como la familia o los amigos ntimos o bien grupos secundarios, tales como los formados
por los compaeros de trabajo o de escuela). Schramm aplic los conceptos de otros
autores a los procesos de comunicacin humana. Pero introduce conceptos nuevos:
codificador, decodificador, retroalimentacin y campo de experiencia y rescata el concepto
de audiencia, compuesta por individuos capaces de otorgar sentido a los mensajes de
acuerdo a su propia experiencia.
Entiende a la recepcin de la comunicacin como resultado de una actividad individual
ligada con los grupos de referencia, en cuyo marco se reinterpreta el mensaje de los medios
segn las normas y los valores dominantes.
Dice Schramm: hablaremos a menudo de sistemas nacionales y ocasionalmente de
sistemas de comunicaciones. Por lo tanto, permtasenos comenzar indicando qu
entendemos por sistema.
Cuando nos referimos a un sistema, queremos significar un conjunto delimitado de
elementos interdependientes. Las palabras claves son interdependencia y delimitacin. Por
interdependencia entendemos una relacin de partes, en las cuales cualquier cosa que le
ocurra a un componente de un sistema afecta, aunque sea muy dbilmente, el equilibrio y
las relaciones de todo el sistema. Por delimitado entendemos un estado cuyos
componentes se hallan tan relacionados entre s que resulta posible indicar dnde termina
el sistema y dnde empieza su contorno. Por lo tanto, las personas y los grupos
organizados son sistemas, ya que todos son seres vivos. Las organizaciones configuran la
condicin de un sistema cuando sus diversos componentes estn ampliamente reconocidos
y se sienten estimulados a persistir, aun cuando los individuos que actan en esos papeles
puedan, por lo menos en teora, ser remplazados; cuando las lneas de comunicacin que
unen a los roles entre s estn establecidas y reconocidas en general; y cuando los
miembros se hallan compenetrados en alguna medida de los distintos aspectos de la
organizacin. sta llega a ser algo ms que armazn y algo ms que lneas jerrquicas
trazadas sobre un papel. Resulta algo semejante a un "organismo", con entrada y salida, un
transformador de energa, un estado firme y las dems caractersticas de un sistema de
comportamiento. Adems, la organizacin desarrolla un modo caracterstico de comportarse
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Uno de los productos derivados de esta escuela fue la Teora de la Accin Comunicativa,
elaborada por el filsofo Jnger Habermas, la bsqueda de un nuevo modelo, ms ajustado
con los desarrollos de las ciencias sociales durante estas ltimas dcadas, que toma en
cuenta la relacin que hay entre la sociedad, la cultura y la personalidad, en sus aspectos
ms bsicos y elementales, pero enmarcada en una visin comunicativa de la accin
humana.
Teora de los cultural studies
Palabra clave: proceso social y contexto histrico
Estudios Culturales es una corriente de estudios sociales fundamentalmente inglesa en sus
inicios, a mediados de los 50 y su impulso inicial se encuentra en la obra de Raymond
Williams y Richard Hoggart -que a su vez se inspira en el legado de Leavis- quienes se
preocuparon, ante todo, de la reivindicacin de la cultura popular (propia de la clase obrera
britnica) frente a la cultura dominante o de lite. Stuart Hall, es el principal exponente de la
Cultural Studies.
Este movimiento se produjo en el contexto de una estructura de clase modelada por el
capitalismo industrial y por un sistema cada vez ms comercializado de produccin,
distribucin y consumo cultural. Pero no se trataba simplemente de la reivindicacin de la
cultura popular en s misma.
Era un movimiento poltico de oposicin, bsicamente socialista, que consideraba la lucha
cultural como parte de una lucha poltica ms amplia cuyo objetivo era cambiar las
relaciones sociales capitalistas en favor de la clase obrera. En consecuencia, los estudios
culturales deban por sentada una estructura particular de dominacin y subordinacin, y
consideraban que la suya era una tarea ideolgica de legitimacin y movilizacin. En la
medida que se fue desarrollando como modelo de estudios sociales, contribuy a desplazar
el anlisis de las prcticas culturales dominantes o de lite, tpicas del marxismo ortodoxo,
hacia el anlisis de las prcticas culturales populares.
El enfoque de la cultural studies, al igual que la Teora Gramsciana (en el que los media
forman una parte importante), la Escuela de Frankfurt y la Teora culturolgica francesa, se
apartan del determinismo econmico con que haba sido interpretado el pensamiento
marxista, al incorporar a la cultura como parte integrante de la superestructura ideolgica en
el anlisis medial y de la vida cotidiana.
Define la cultura al mismo tiempo como medio y valores que surgen en el seno de grupos
sociales y clases distintas, sobre la base de sus condiciones y su relacin histrica, a travs
de la cual manipulan e interpelan a las condiciones de existencia. La cultura es una fuerza
poderosa en la determinacin de la conducta humana, principalmente por la fuerza que le
dan los valores (segn la tradicin funcionalista); solo recientemente se ha dicho que aparte
de los valores culturales tambin la comunicacin intersubjetiva forma parte del quehacer
conductual, solo que sta puede nacer de cualquier cosa que sea significativa para la mente
humana.
De manera que podemos entender a la cultura como una fuerza autnoma del quehacer
colectivo, que junto a las motivaciones intersubjetivas, histricamente formadas, estn
presentes y dando forma al quehacer de la sociedad. La sociedad moderna no escapa a la
influencia de la cultura.
A partir de la descripcin que se hace de la cultural studies como modelo, se interpreta que
la cultura es mediadora en el profesional de los media, quien analiza y opina en los medios
de comunicacin de masas para interpretar los conflictos de los estratos de trabajadores,
desde su realidad profesional histricamente construida, readecuando o colaborando en la
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tarea de reducir los conflictos sociales al estado culturalmente aceptado para la mayora o
para la cultura oficial.
De todos modos uno es llevado a pensar que la modelo de la cultural studies tiene el mrito
de haber iniciado estudios serios y profundos de la estrecha relacin existente entre la
comunicacin de masas y la cultura. El tema central de los estudios culturales, la relacin
entre los medios de comunicacin masivos y la cultura, sigue estando vigente y planteando
nuevos desafos de investigacin ante las nuevas dimensiones que van adquiriendo tanto
los medios masivos de comunicacin como la cultura en que vivimos.
El modelo elaborado por Hall instalar el reconocimiento de la comunicacin como un
proceso en el que intervienen estructuras complejas de relaciones. Supera la idea de
linealidad y de atribucin personal y fija al proceso de la comunicacin, planteando en vez
momentos de produccin, de circulacin, de distribucin, de consumo y de reproduccin,
cada uno de ellos articulado por un proceso de produccin de significados. Considera que si
bien todos son relevantes en el proceso de la comunicacin el predominante es el ltimo.
Los sujetos son reconocidos como productores de significado, operando a travs de un
sistema de codificacin- decodificacin en los que se organizan sentidos.
Existen sentidos preferenciales o lecturas preferentes, constituidos por un conjunto de
cdigos, lenguajes, valoraciones propias de cada cultura y de cada sujeto.
Hall plantea tres posiciones del sujeto, en cuanto sujeto de una cultura en relacin con la
decodificacin de los medios:
A - Una posicin hegemnica-dominante: Se decodifica el mensaje en los trminos de
referencia en que fue codificado. Existe una clausura de sentido, que hace transparente la
comunicacin. Se acuerda y cierra un mismo sentido.
B - La posicin de negociacin del cdigo: implica una cierta mezcla de elementos
aceptados y otros oposicionales, donde aparecen cortes con los sentidos dominantes por
los sentidos atribuidos en los contextos restringidos situacionales locales y las lgicas
valorativas particulares. Hay aspectos que se aceptan y otros que son interpretados de
modos diversos.
C - una posicin oposicional o de cdigo oposicional. El mensaje se decodifica de modo
contrario.
Teora circular de la comunicacin (escuela de palo alto, 1942)
Palabra clave: comunicacin en situacin
La escuela de Palo Alto (California, 1942), instala a travs de sus investigaciones y trabajos
una visin circular de la comunicacin, entendiendo a esta como los procesos de relaciones
e interacciones.
Este grupo pondr nfasis en los contextos sociales y culturales de los intercambios de la
cotidianeidad. Reconocen que la esencia de la comunicacin reside en dichos procesos de
interaccin, interesndose por los mltiples comportamientos como son la palabra, la
gestualidad, el espacio interpersonal, "los lenguajes silenciosos de la cultura"
Para captar las significaciones describirn los modos de comportamiento de los sujetos en
contextos determinados. El sujeto en el contexto predomina por sobre el contenido. Por as
decirlo: no nos interesa el proceso comunicativo en s, nos interesan las consecuencias que
tiene sobre el individuo.
Sus trabajos son actualmente de referencia para la perspectiva de procesos
comunicacionales institucionales.
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Autores como P. Watzlawick, J.H. Weakiand o J. Helmick Beavin, trabajaron en esta nueva
acepcin del hecho comunicativo, especialmente en pacientes que mostraban disfunciones
de relacin personal. Estos estudios (y prcticas) se llevaron a cabo en el Mental Research
Institute (MRI) y dieron lugar a lo que hoy conocemos como Nueva Comunicacin.
Si inicialmente los estudios del MRI estuvieron orientados hacia la terapia familiar, hoy sus
conclusiones han sido aplicadas a todo tipo de situaciones en las que la comunicacin es un
hecho fundamental, especialmente en la empresa o en cualquier tipo de organizacin.
Se complementarn con los aportes del interaccionismo simblico (estudia las
representaciones que los actores se forman del mundo social a travs de la interaccin), la
etnometodologa (desarrolla metodologas para el anlisis de las actuaciones habituales de
los actores sociales en sus acciones cotidianas) y los estudios etnogrficos (analizan la
cotidianeidad mediante un rastreo y descripcin exhaustiva).
La premisa bsica que caracteriza el concepto de "nueva comunicacin" radica en suponer
que sta, la comunicacin, no es un hecho voluntario. Se da la comunicacin cuando dos o
ms personas estn en "situacin" de relacin, por limitada que sta sea. Dos personas
absolutamente desconocidas, que se hallan momentneamente en una parada de autobs,
estn en situacin relacional y, en consecuencia, se establece una comunicacin entro
ellas. Lgicamente esta comunicacin no es ms que la interpretacin subjetiva que cada
uno hace de las "manifestaciones" (vestido, cara, gestos, movimiento, miradas, etc.) del
otro. Esta interpretacin es, por otra parte, involuntaria. Estamos obligados a comunicarnos,
dirn los estudiosos de Palo Alto: la comunicacin es obligatoria y no podemos huir de ella.
No existe, en consecuencia, un emisor y un receptor, ambos elementos actan como tales
de forma simultnea.
Naturalmente, la interpretacin que realiza cada uno pertenece a un particular cdigo de
valores. Si bien es cierto que existe, culturalmente, un cdigo "superior" que enmarca las
interpretaciones de un determinado colectivo, la decodificacin se realiza a travs de la pura
subjetividad de cada elemento. Cada individuo realiza una adaptacin particular del cdigo
que podamos llamar "social" segn su experiencia personal. El "receptor" est obligado a
interpretar "lo que ve", las seales que recibe.
Si el "emisor" es hbil puede determinar la interpretacin del otro, y si ste tambin lo es
puede intentar "leer" entro lneas buscando lo que debe surgir por debajo de la apariencia
significativa del primero. No obstante, sea como sea, se ha producido un proceso de
interrelacin comunicativa tanto ms superficial o profunda como sea el carcter observador
de los participantes y cuanto mayor sea la "sensibilidad" emisora/receptora de los
elementos.
Por caso, un participante puede suponer que "da" una determinada imagen comunicativa y
sta es interpretada radicalmente al revs por el receptor. Ante esta nueva situacin, duda
ante la interpretacin por parte del "otro" de la imagen emitida y deseada, lo que obliga al
emisor a una "constatacin" de los efectos producidos. En este momento, el emisor debe
interpretar las manifestaciones del receptor que son respuestas al estmulo por l emitido. El
crculo comunicativo se cierra.
En la comunicacin "objetiva" (por denominarla de alguna manera), la transmisin del signo
estrictamente codificado (lenguaje "hablado") suele tener importancia relativa en el proceso
general de la comunicacin. La escuela de Palo Alto indica que ste no supera, en la
totalidad del proceso, ms de un 20% de la comunicacin total.
Teora de la comunicacin latinoamericana
Palabra clave: critica al discurso dominante desde categoras propias
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El paradigma crtico: aunque tiene origen en Europa, analiza, previo anlisis de los
procesos comunicacionales, las caractersticas de las condiciones econmicas, sociales, de
educacin, de poder y hegemona en los diferentes sistemas contemporneos para
cuestionar los roles que juega la comunicacin en la preservacin del sistema social y el
papel de los mensajes en la difusin de la ideologa dominante.
En este enfoque, el cientfico social se concibe como un agente de cambio, comprometido
tica y socialmente. Los tericos crticos se caracterizan por situar el estudio de los
procesos comunicacionales dentro del ms amplio contexto social y analizarlos no en forma
aislada sino como organizaciones dedicadas a la produccin y distribucin de significados
sociales en sus relaciones integrales dentro de la sociedad, la cultura, la modernidad y la
globalidad, mediante la estrategia metodolgica histrica, crtica y dialctica e
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El uso social de los medios, propuesta de estudio que encabeza de J. Martn Barbero.
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visiones que ubican al conocimiento como factor que es previo a las actuaciones, su
propuesta permite pensar que se puede encontrar como dos dimensiones del proceso de la
semiosis al hecho cognitivo y a las acciones. Precisamente porque significar, atribuir un
sentido, representarse un objeto en los trminos peircianos es ya actuar.
El modelo construido por Peirce explica que no es posible considerar por separado la
existencia de los elementos que componen a la semiosis: "... (sta) signo tridico, es
indescomponible. Sus componentes estn subsumidos; son aquellos sin lo cual la semiosis
no existira" (Ibd., Pg.:87). Esta trada, rasgo constitutivo del pensamiento peirciano, est
compuesta por el representamen, el interpretante y el objeto, donde el "signo, o
representamen, (...) es algo que est para alguien en lugar de algo bajo algn objeto o
disposicin. Se dirige a alguien, es decir, crea en la mente de esa persona un signo
equivalente o tal vez ms desarrollado. Lo que se crea, lo denomino el interpretante del
primer signo. Este signo est en lugar de algo: su objeto".
Segn Deladalle, "Peirce distingue la 'aplicacin denotativa' de un signo de su 'funcin
representativa'. Una es real; la otra, simblica. La aplicacin denotativa de un signo es el
hecho, para ese signo, de estar ligado fsicamente a su objeto (...) en cuanto a la funcin
representativa, sta 'no reside ni es su cualidad material, ni en su pura aplicacin
demostrativa, porque es algo que el signo es, no en s mismo o en una relacin real con su
objeto, sino respecto de un pensamiento' que lo interpreta". Por lo que define este autor que
el interpretante de un signo es otro signo: "El mundo pensado es un mundo de signos.
Cada signo es a la vez interpretante e interpretado: interpretante del que antecede, e
interpretado por el que le sigue".
El planteamiento de esta relacin tridica, donde el signo Primero se convierte en
representamen de otro signo ms complejo, que a su vez vuelve a ser representamen, para
dar inicio a otro proceso de semiosis, da cuenta de la complejidad del desarrollo infinito de
la semiosis.
Es importante considerar que se debe ubicar a la semiosis en las tres dimensiones de las
que habla Peirce: la primeridad, la segundidad y la terceridad: "La categora lo Primero es la
idea de aquello que es tal como es sin consideracin a ninguna otra cosa. Es decir, es la
Cualidad de Sentimiento. La categora lo Segundo es la idea de aquello que es tal como es
en tanto que Segundo respecto a algn Primero, sin consideracin a ninguna otra cosa, y es
particular, sin consideracin a ninguna Ley, aunque pueda ajustarse a una ley. Es decir, es
la Reaccin como elemento del Fenmeno. La categora lo Tercero es la idea de aquello
que es tal como es en tanto que Tercero, o Medio, entre un Segundo y su Primero. Es decir,
es la Representacin como elemento del Fenmeno.
La categora de representacin de Peirce "se opone radicalmente a una idea
'representacional' de los signos, es decir, a la idea de que los signos representan a algo, un
objeto o sus atributos" (Mier), para Peirce existe la significacin porque existe la verdad, por
ello el sentido atribuido no puede orientarse hacia cualquier lugar, sino que es la realidad la
que ejerce una presin para ser conocido. Por lo que la utilizacin del trmino
"representacin" debe ser considerada, bajo estas premisas, como uno de los momentos de
la semiosis, junto con la interpretacin y la atribucin.
Para entender la relacin entre signo, inferencia y semiosis: el signo es una representacin
en el sentido de 'funcin de delegacin' para el objeto cuyo mandatario es el signo. Slo es
representacin en el sentido de 'imagen perceptiva' para quien percibe el signo, como caso
particular de la funcin de delegacin".
La accin debe ser entendida como parte intrnseca del proceso de semiosis, como un
momento o una dimensin de este proceso, no separada de l, en este sentido, tambin
existe una ruptura con la caracterizacin de la determinacin de las estructuras sociales
27
sobre la accin social. No hay una relacin causal entre estructura y cognicin y por lo tanto
entre estructura y accin. Esta ruptura con la idea de representacin, tiene un proceso
paralelo en la antropologa. Geertz quien reformula una tesis de Sapir de los aos treinta,
seala que "toda accin es un comentario acerca de las estructuras sociales", con lo que se
aleja de la concepcin que ubica a las acciones como simple reflejo de la estructura social,
como un efecto siempre condicionado o determinado por las relaciones sociales.
Por lo que la tesis de Sapir, permite volver a plantear la indeterminacin y la libertad de la
accin, en una doble relacin de autonoma y de confrontacin y permanente tensin con
las estructuras sociales y simblicas (Mier).
La caracterizacin de las dimensiones del proceso de semiosis, permiten pensar en las
posibilidades de creacin y continua transformacin social, con lo que se abandona la visin
simplista de la historia como repeticin. Existe una relacin dialgica, no determinista, entre
el ritual y el vnculo simblico, las relaciones sociales y la estructura social, por el contrario,
las colectividades tiene la capacidad de crear modos nuevos y variaciones en los rituales,
cada vez que stos se llevan a cabo.
Por ltimo, como seala Raymundo Mier, citando a Jakobson, para entender la complejidad
de los procesos de significacin, es necesario plantear un modelo dinmico, comunicativo,
cognitivo, social, pero a la vez individual, articulado sobre la accin, pero que permita
vislumbrar cmo la accin produce un efecto de sentido llamado estructura y cmo a su vez
las estructuras no son estticas, sino que estn articuladas en la misma dinmica social.
La teora de la construccin de agenda (agenda setting)
Palabra clave: los medios imponen su agenda
Las teoras sobre los efectos de los medios en las audiencias, vuelven a girar
significativamente hacia la consideracin de las posibilidades manipuladoras de las
audiencias. Sin embargo, estos efectos, seran predominantemente de tipo cognitivos y se
describen en lo que se ha dado en llamar "teora de la construccin de agenda" (agenda
setting).
Los medios de comunicacin social, realizan una cobertura de los acontecimientos de la
actualidad, realizando una jerarquizacin. De acuerdo a la teora de agenda setting este
temario configurado por los medios, tendr, necesariamente, un impacto en la audiencia.
Esta lnea, que ha generado el movimiento ms significativo dentro de la mass
communication research, fue introducida en 1972 por Mc Combs y Shaw, en su artculo The
agenda Setting Function of the Mass Media.
De esta forma, han proliferado numerosas investigaciones acerca de las relaciones entre los
temas que han sido enfatizados como destacados por los medios y los temas que se
instalan como significativos para la opinin pblica. En otras palabras, se considera que es
muy posible que los medios carezcan de la capacidad necesaria para indicarle a la gente
cmo debe pensar (puesto que influir en la opinin es mucho ms complejo, ya que esta se
encuentra afectada por mltiples variables, entre ellas, las socioculturales) pero s, es
factible que impongan determinados temas, dejando otros en segundo plano, logrando as
una manipulacin indirecta.
Teora de la espiral del silencio
Palabra clave: temor al aislamiento
"El temor al asilamiento (no slo el temor que tiene el individuo de que lo aparten sino
tambin la duda sobre su propia capacidad de juicio) forma parte integrante (...) de todos los
procesos de opinin pblica. Aqu reside el punto vulnerable del individuo; en esto los
grupos sociales, pueden castigarlo por no haber sabido adaptarse. Hay un vnculo estrecho
28
entre los conceptos de opinin pblica, sancin y castigo" (Noelle Neumann, 1974).
Mientras que la teora de agenda setting limita en parte el poder de los medios como
formadores de opinin a la jerarquizacin del temario, el enfoque de Noelle Neumann parte
del supuesto que la mayor parte de las personas, temen naturalmente al aislamiento y, al
manifestar sus opiniones personales, tratan de identificar la opinin de la mayora para
luego sumarse al "consenso general". Los medios de comunicacin, operan como
formadores del consenso, los periodistas tendran la autoridad necesaria para diagnosticar
el "clima de opinin".
La lgica de este modelo, conforma una espiral silenciosa dado que, cuanto ms se difunde
una opinin dominante, ms se silencian, las individuales voces minoritarias en disidencia,
con lo cual, se acelera el efecto de las opiniones mayoritarias construyendo un proceso de
retroalimentacin ascendente: basndonos en el concepto de un proceso interactivo que
genera una "espiral" de silencio, definimos opinin pblica como aquella que pude ser
expresada en pblico sin riesgo de sanciones (... ) segn este mecanismo psicolgico que
hemos denominado "espiral del silencio", conviene ver a los mensajes como creadores de
opinin pblica. Constituyen el entorno cuya presin desencadena la combatividad, la
sumisin y el silencio.
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campo de las ciencias sociales con las transformaciones histricas; seran los primeros
procesos naturales y los segundos procesos sociales que resultaran inteligibles como
procesos dialcticos
Estos intentos por vincular cientficamente las ciencias naturales y sociales no son nicos.
Desde principios del S. XX se abandon el intento positivista de unificar el saber natural y
social con un mismo mtodo supuestamente objetivo. Ha habida por otra parte una
canalizacin de mtodo hegeliano al igualar la dialctica de la naturaleza y la dialctica de
la cultura, sobre todo proveniente de un marxismo vulgar. Una de las derivaciones
(errneas) hacia las ciencias sociales fueron el biologismo que equipara los conceptos de
causa = estmulo, y efecto = respuesta; y el organicismo, que hace idnticos los conceptos
de interaccin funcional entre los organismos biolgicos y organizacin social.
Durante el periodo que va de la cada del positivismo a la aparicin de la ciberntica los
cientficos estaban convencidos que no era posible encontrar un conocimiento universal,
es decir, igualmente aplicable en la explicacin del mundo fsico, biolgico, social o cultural.
Fragmentacin del saber que dej de preocupar en los aos que triunf el empirismo en las
ciencias sociales y el experimentalismo en ciencias fsicas y naturales. El positivismo leg
un ambiente proclive al desarrollo parcelado de las ciencias y con poco inters por
establecer puentes entre el mundo fsico y mental. Pero en la historia de las ideas, segn
Martn Serrano, los particularismo duran poco y tras un Empdocles viene un Aristteles.
Levi Strauss ve en la comunicacin ese lugar pretendido para encontrar lo que comparten
cientficos de las ciencias formales, duras y blandas. La comunicacin comienza
adquirir un protagonismo con el boom de los estudios de lenguaje despus de la segunda
posguerra (estructuralismo francs, Sausurre) y la preocupacin creciente por el imperio
de las nuevas tecnologas (Mc Luhan).
Qu se quiere sealar cuando se dice que la comunicacin posee el carcter de un saber
sobre algo general que concierne a otras ciencias? Hay dos respuesta posibles: (a) que la
comunicacin es un saber integrador, es decir, que se entendera como un macrosistema
para la organizacin del saber; o bien (b) que la comunicacin sera un saber de los
aspectos generales; es decir, de que aquello que aparece en cualquier fenmeno sea
natural o social. La primera de estas concepciones equivale interpretar la comunicacin
como un paradigma, un modelo que servira para entender qu es y cmo funciona la
realidad. Esta suposicin implica que se tendra que demostrar que los conocimientos
comunicativos efectivamente gozan de esa condicin paradigmtica que les permitira
erigirse en un modelo: representacin vlida para explicar el funcionamiento de la
naturaleza y a la vez del mundo social.
Puede ocurrir que la comunicacin no sea ese modelo general para la construccin del
saber cientfico, porque en realidad no es un paradigma. Un saber paradigmtico no puede
estar contenido en otros saberes, porque entonces sera un saber particular. En tal caso la
comunicacin podra ser una episteme. No todos los estudios son paradigma, pueden ser
epistemes en el sentido de Foucault, aprioris histricos, condiciones previas del
conocimiento que dura un periodo limitado de la historia y ceden su lugar a otros sistemas.
La diferencia con el paradigma es que la episteme tiene un valor circunstancial que un
nuevo conocimiento lo desmembra, por ejemplo el caso de los sistemas pensamiento
dominantes por mucho tiempo (la escolstica). El autor de Historia de la sexualidad estudi
el concepto de locura y enfermedad, le interesaba saber por qu en un determinado
momento de la historia se inventa el loco y qu loco se inventa y a qu responde.
La segunda de las respuestas (b) consiste en ver a la comunicacin como un saber que
se ocupa de algo general: la informacin. Objeto especfico de la informacin que aparece
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en el mundo fsico, biolgico, cultural y social. Este carcter ubicuo parece ser un criterio
seguro para asegurarle a la comunicacin el estatuto de lugar de encuentro en las ciencias;
sin embargo hay cosas presentes en todos los mbitos (el tiempo, el espacio) que carecen
de funcin articuladora.
El estatuto de la comunicacin parece ser el de un saber que concierne a la fsica, pero no
se deriva de ella ni de sus mtodos; que le compete a la biologa sin proceder de ella o de
sus mtodos; que puede tener nexos estrechos con la lingstica, la historia, la lgica, sin
ser necesariamente una derivacin de ellas ni depender de sus respectivos mtodos. El
analista y el epistemlogo de la comunicacin no debe intentar alinearse a favor o en contra
de la concesin de este estatuto; interesa examinar las razones por las cuales,
precisamente en nuestra poca, se quiere ver en la comunicacin el saber integrador de las
ciencias naturales y culturales. Al preguntarse sobre el cmo y para qu se genera un saber
comunicativo, ser la ocasin de comprender los rasgos que posee la produccin de
conocimiento en nuestra sociedad y en nuestro tiempo.
La ciencia, tambin es una variable dependiente; es decir la aparicin y desaparicin de los
conocimientos se encuentra afectada por la transformacin de esa sociedad que la propia
ciencia contribuye a transformar. Para llevar acabo el anlisis epistemolgico de la
comunicacin como lugar de encuentro, es necesario poner entre parntesis la hiptesis
que la comunicacin representa un saber paradigmtico; incluso conviene entrecomillar
tambin la hiptesis de que sea posible e incluso necesaria una, o mejor algunas ciencias
de la comunicacin, porque se pueden saber cosas sobre la comunicacin (sobre todo
aquellos saberes praxeolgicos, instrumentales, tecnolgicos) sin que sea exigible la
elaboracin de una Ciencia.
A la comunicacin se puede aplicar eso que dice Daz Nicols (citado por Martn Serrano,
1989: 8) que una cosa es saber cosas sobre algo y otra que hay ciencia sobre algo. No se
puede confundir el conocimiento con el saber: la comunicacin tiene ese problema porque
todos somos expertos en comunicacin, consecuentemente creemos que sabemos. El
conocimiento de la verdad por si solo no es suficiente para construir una ciencia como
cualquier conjunto de verdades no hace una ciencia. Si la informacin que tenemos no sirve
para describir y predecir, no nos ofrece un grado distinto de certidumbre, no podemos
hablar de conocimiento; eso pide como actitud epistemolgica la prudencia y como reto, el
rigor para aclarar y discernir los estatutos y modos de configuracin de la comunicacin. El
problema de a comunicacin es vernos seducida por ella, generalizarlo todo al pensar que
su omnipresencia nos puede dar cuenta de todos los problemas.
Es un lugar comn decir que los estudios de comunicacin han estado presentes de muy
diversas formas desde hace mucho tiempo: el Gorgia de Platn, trataba de la moralidad de
la propaganda; Aristteles en La Retrica; John Stuart Mills trata la estructura de las
comunicaciones persuasivas y su vinculacin con la lgica; Qu hacer? de Lenin,
propaganda poltica revolucionaria, entre otros. Marx en la Ideologa alemana, Sorel en
reflexiones sobre la violencia, Pareto en El Espritu de la sociedad, describe la diferencia de
las funciones de informacin en cuanto a la verdad y la utilidad. Todos estos libros se
refieren al tema de la comunicacin y slo algunos se refieren al fenmeno de la
comunicacin de masas. Toda sociedad tiene algn sistema de comunicacin, pues es el
hombre es un animal comunicativo, pero slo a partir del Siglo XX hemos asistido a la
aparicin de un fenmeno extraordinario: las sociedades organizadas en torno a sistemas
de medios de comunicacin.
A Martn Serrano le gusta explorar tericamente con el mtodo de la fenomenologa:
hacerse preguntas aparentemente obvias: Existen las ciencias de comunicacin como
saberes especficos, diferenciados epistemolgicamente de los saberes que aportan las
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otras ciencias?, existe justificacin terica y necesidad prctica para que los estudios de la
comunicacin sean un saber independiente? Si esto fuera as, donde se ubican las
ciencias de la comunicacin, entre las lgicas, entre las ciencias naturales, culturales,
sociales o estn fuera? Para Martn Serrano hoy se tienen respuestas parciales a estas
preguntas.
No debe extraar que ninguno de los padres fundadores de la comunicologa provenga de
un campo ajeno a ello. Cuestiones que tenemos por especficas de la comunicacin fueron
examinadas y enumeradas por lingistas, psicoanalistas, antroplogos, matemticos,
fsicos: las interacciones comunicativas entre los seres vivos y ms particularmente entre
los seres humanos han sido estudiadas desde los orgenes de las ciencias sociales y
naturales. El objeto materia ha estado ah, lo que cambia ahora (y ese es uno de los
principales retos epistemolgicos) es el objeto formal, el enfoque.
Quien quera en los sesenta o setenta obtener un conocimiento razonable sobre el origen
de las prcticas comunicativas, tena que leer un conglomerado variado y disperso de
autores. Esas exigencias enciclopdicas ofrecan un atractivo renacentista, pero el
problema central era que ahora con la evolucin de otras disciplinas era casi imposible
enlazar el concepto de comunicacin que manejaban los semiticos con el de los
cibernticos, por ejemplo. En estas condiciones pareca necesario y til plantearse el
estudio de la comunicacin como un objeto especfico, aunque el resultado de esa aventura
terica fuese comprobar que la comunicacin fuera del lenguaje o la interaccin careca de
especificidad. La finalidad de la epistemologa de la comunicacin es dar consistencia
terica a esa autonoma
El origen contemporneo de esta epistemologa hay que buscarlo en la segunda posguerra,
cuando surgen o se desarrollan varias ciencias nuevas como la Etologa o la Ciberntica;
existe tambin una notoria reformulacin de muchos saberes como la semitica, el
psicoanlisis, la sociologa del conocimiento, etc. Esas nuevas ciencias y los giros tericos
incorporan la informacin como categora para sus respectivos paradigmas. En todos los
casos esos giros tericos incorporan a la comunicacin como un componente de los nuevos
paradigmas. Por qu el estudio de la comunicacin estaba vinculado con la orientacin
epistemolgica que revolucion las ciencias en la posguerra? Para responder esta pregunta
era necesaria tomar la manera como el concepto de comunicacin exista en las ciencias
que haban incorporado este objeto de estudio, pero sobre todo obligaba a captar cules
eran los problemas comunes que poda llevar ciencias tan diversas como la lingstica, la
sociologa de la cultura o la psiquiatra a tomar en cuenta los fenmenos comunicativos
para explicar manifestaciones tan distintas como el lenguaje, el arte o la locura.
Para Martn Serrano la incorporacin de la comunicacin a los paradigmas cientficos forma
parte de un derrumbe terico que se produce mucho tiempo atrs; en el siglo XIX con el
desgaste de la concepcin positivista. El siglo XIX es el de la dicotomas y taxonomas en
las que distinciones entre materia y energa, material e inmaterial, natural y artificial,
orgnico y social, biolgico y cultural, racional e irracional, necesario y aleatorio, fe y razn,
causa y efecto, se plantean de manera ms elstica. Se va sedimentando un nuevo suelo
epistemolgico en el que brotarn los objetos comunicativos ( Cf. Martn Serrano, 1978).
En el Siglo XX se proponen criterios sobre la naturaleza y el uso de la comunicacin desde
una pluralidad de campos del conocimiento. Participan muchas ciencias, lgicoepistemolgicas, varias fsicas y biolgicas, todas las fisiolgicas, sociolgicas y culturales.
En apariencia la comunicacin puede parecer el oso troceado entre lingistas, cibernticos,
psicoanalistas, cada uno tratando de demostrar la pertinencia de la comunicacin. Martn
Serrano ubica el ltimo lustro de los sesenta como nodal en la bsqueda que varios
estudiosos de formacin cientfica variada realizaron sobre la naturaleza del objeto
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Este fue uno de los primeros programas de estudio y tiene aplicaciones al campo de la
comunicacin muy claros y evidentes; tenemos en este modelo un programa de estudios
que delinea, tal vez por primera vez, los objetos principales de reflexin y estudio de la
comunicacin; si bien el modelo se inscribe en una preocupacin socio-poltica no limita sus
aplicaciones heursticas a otros campos del saber.
II) Los modelos funcionalistas tienen un origen en la biologa tambin y un fuerte
fundamento en el Siglo XIX a travs de los modelos evolucionistas; sus fundamentes
sociolgicas se encuentran en los bilogos sociales como Spencer, quienes intentaron
hacer modelos sociales a partir de lo que sucede en la naturaleza. Los estmulos que toma
son aquellos que proceden de los rganos de la sociedad o les afectan. La frmula
unidireccional (E?R) es sustituida por otro (E? ?R) (o bi-direccional). Los componentes de
este modelo son los rganos que cumplen una funcin (emisores), las funciones sociales
que aseguran la estabilidad mediante el recurso de la comunicacin, los rganos que
cumplen las funciones de receptores, los medios, los mensajes funcionales (disfuncionales)
y las respuestas (funcionales o disfuncionales). Lo que busca el funcionalismo es el
cumplimiento de este logro, el equilibro del sistema social y el uso que puede hacerse de la
comunicacin. Idealmente en la comunicacin se busca que el receptor se haga emisor y
viceversa, eso se realiza mediante el llamado feedback; la comunicacin se corresponde
al logo de la linealidad: la respuesta del receptor coincide con la intencin del emisor;
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algunas de las prcticas sociales de la comunicacin que encarnan con ms claridad esta
aspiracin son la publicidad y la propaganda, en donde queda muy clara esta razn
instrumental con un recurso muy fuerte a la funcin persuasiva de la comunicacin ( Cf .
Jakobson, 1981). Algunos sugieren que en un programa de radio cuando alguien habla, eso
cumple las veces de retroalimentacin.
En el caso de la comunicacin colectiva, este modelo opera mucho en las universidades de
Estados Unidos, en esa primera generacin de investigadores de la comunicacin de
masas. De las primeras operaciones tericas que realizan, consistan en justificar
inventarios sobre las funciones que realizan los medios de informacin; uno de dichos
inventarios tomando como base algunos aspectos del modelo de Harold Laswell (1948) fue
quien realiz el socilogo Charles Wright en 1960, para quien los medios cumplen
bsicamente la funcin de vigilar el contexto social, ayuda la interpretacin de los hechos
sociales, transmite normas, valores culturales y entretenimiento; estas funciones son
cubiertas de acuerdo a grupos sociales y niveles de la vida social (macro, meso, micro).
III) Los modelos estructuralistas parten del supuesto que existen categoras universales
que el conocimiento aplica a cualquier dato que proceda de la realidad. Estas categoras
sirven como modelos para elabora las representaciones del mundo. A diferencia de la
biologa y la fuerte impronta que tiene en la psicologa social y la sociologa los dos modelos
anteriores, el estructuralismo entr al campo de la comunicacin de manera principal a
travs de la antropologa y la lingstica y se extendi con fuerza por el boom de las
ciencias del lenguaje y el estructuralismo francs a partir de la segunda posguerra. Este
modelo busca sobre todo conocer el cdigo (sistemas de reglas) para explicar la
comunicacin. El trmino estructura tiene muchas definiciones; en principio lo entendemos
como un sistema de intercambios entre cualquier clase actores sociales; en este modelo no
interesa tanto qu es lo que se intercambia, ni quines; sino sobre las reglas que aplican en
sus relaciones.
Los componentes del modelo son las relaciones de cambio, las reglas que explican dichas
relaciones, los campos de aplicacin en los cuales se aplica el cdigo. Una de sus
aplicaciones al campo de as ciencias humanas lo tenemos en la antropologa estructural de
Claude Lvi-Strauss (Antropologa Estructural, 1947) que intenta representar la forma como
se da el intercambio de personas, bienes y signos en una sociedad, las reglas que
explican tales o cuales movimientos, algn sistema determinado de intercambio, etc. El
caso de la lengua natural es especialmente claro: el lingista suizo Ferdinand de Sausurre
clebre por su Curso de Lingstica General (1913), concibe al lenguaje como un sistema
de ajedrez y deja ver las bases del estudio sistmico y estructural de la lengua, la cual tiene
todos sus componentes dentro de s; desde esta contribucin se ve al lenguaje como un
sistema cerrado que posee todas sus instrucciones para comprensin y uso al interior de s
mismo; se supera las visiones histricas o comparativas para dar paso a una nueva forma
de comprensin en este importante instrumento.
En el caso muy concreto del estructuralismo, esto fue importante en una etapa de la
conceptualizacin de la comunicacin; su preocupacin por el lenguaje, sus sistemas y
cdigos vio en esta corriente de pensamiento un poderoso instrumento para conocer los
mensajes que emitan los medios. Su labor ms prctica dentro del mundillo de las
escuelas de comunicacin tan preocupadas del tema de los medios fue disponer a sus
futuros egresados de sistemas para interpretar los mensajes, analizar la ideologa
subyacente o describir su estructura y modo de funcionamiento: esto se hizo mediante
semiticas narrativas al estilo Propp, Greimas, Bremond especialmente tiles en el estudio
de los relatos y narrativas de algunos tipos de mensajes, que de mtodos para el anlisis
formal del lenguaje o variantes de corte socio-poltico e histrico para el estudio de la
ideologa.
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En este trabajo hemos presentado algunos aspectos de la obra de Martn Serrano. Dejamos
para otro trabajo algunos aspectos objetables y las presuposiciones que subyacente a la
idea de ciencia. Por lo pronto, reconocemos en el trabajo uno de los intentos ms serios
para hallar ese estatuto cientfico mediante un dilogo muy fructfero con otras ciencias. En
su obra, Martn Serrano ha sabido combinar su vocacin como cientfico, su aplicacin en la
academia espaola en el campo acadmico de la comunicacin y su habilidad para
combinar este perfil con el de un empresario exitoso que tiene (basta revisar algunos
ndices electrnicos para comprobarlo) una buena serie de estudios tanto en el mbito
pblico (son muy famosas sus encuestas sobre juventud en Espaa). Autor sugerente del
cual hemos asomado algunas ideas.
Bibliografa
FERRER, EULALIO. 2001. Comunicacin e Informacin. Mxico: FCE.
FUENTES NAVARRO, RAL (coord.). 2004. Produccin, circulacin y reproduccin acadmicas en
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http://www.geocities.com/arewara/arewara.htm (fecha de consulta, 30 de noviembre 2002)
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WATZLAWICK, PAUL et al 1966. Teora de la Comunicacin Humana. Barcelona: Herder.
41
Traduccin al espaol realizada en 1991 y, con autorizacin del autor, distribuida solamente entre sus alumnos por el Lic.
Jos Luis Aguirre Alvis, catedrtico de Comunicacin para el Desarrollo en la Carrera de Comunicacin Social de la
Universidad Catlica Boliviana-La Paz. Tiene como fuente a la revista Comunicacin y Sociedad N 6, septiembre, 1981,
Ed. Cortz, Sao Paulo, pgs. 5 a la 35. El artculo original en ingls corresponde al ao 1979, cuando fue requerido del autor
por la Comisin Internacional para el Estudio de los Problemas de la Comunicacin, UNESCO. Y fue publicado en ese
idioma tambin en el volumen 5, nmero 1 (1980) de la revista Communication de Gordon and Breach, New York, London
and Paris, teniendo como editor a Karl Erik Rosengren. Especialista boliviano en comunicacin para el desarrollo y
periodista. Doctorado por la Universidad del Estado de Michigan, EE.UU. Escribi este ensayo en 1979 cuando era
Vicepresidente de la Asociacin Internacional para Investigacin en Comunicacin de Masas (IAMCR) y sndico del
Instituto Internacional de la Comunicacin.
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cognoscitivos y que ocurre tanto en forma verbal as como no verbal. Informar, por otra
parte, se refiere a un proceso unilateral de comunicacin verbal predominante dirigido hacia
el conocimiento. (Rowak, Rosengren y Sigurd/45).
Y un analista de los derechos de la comunicacin, Jean d'Arcy/46, predice que "llegar el
da en que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos tendr que abarcar un
derecho ms amplio que el derecho del hombre a la informacin, inicialmente planteado (en
1948) en el artculo 19. Este es el derecho que tiene cada hombre a comunicarse".
La crtica hasta aqu reseada en este documento puede resumirse de la siguiente manera:
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Por otra parte, cuando se prest atencin a variables socioculturales que afectaban al
comportamiento de comunicacin esto pareca estar esencialmente motivado por
persuasores que haban aprendido que el individuo no poda ser muy eficazmente
influenciado si se le tomaba como desgajado del contexto social. Bsicamente, el reto se
convirti entonces en cmo hacer el mejor uso del medio ambiente de la sociedad para
ayudar a obtener del pblico respuestas que se ajustaran a los objetivos de los
comunicadores o cmo asegurarse de que el individuo cumpliera con las normas y los
valores propios de su estructura social.
Consideraciones ticas sobre la naturaleza y consecuencias de los fines y manipulaciones
del comunicador y, relacionado con ello, preguntas sobre si tiene o no derecho ilimitado a
ejercer persuasin aparecieron rara vez en el escenario de los Estados Unidos de Amrica.
Ellas habran de surgir de otra parte.
Evidentemente, el paradigma clsico haba llevado a los investigadores a concentrar sus
estudios sobre cun persuasible era el receptor como individuo y como miembro de
agrupaciones sociales de modo de ser capaces de ayudar a controlar su conducta. "Si de
vez en cuando se ha prestado atencin a algn otro aspecto de los medios de
comunicacin, por ejemplo, a la naturaleza del comunicador, a la estructura del contenido
de los medios o a la naturaleza de los pblicos, la finalidad primordial era ver cmo las
variaciones en estos factores haban influido sobre los tipos de respuesta que resultaron de
la exposicin a los medios de comunicacin.
(DeFleur/50). No es sorprendente, pues, que la investigacin sobre la fuente haya sido
especialmente soslayada. (Assman/51, Halloran/52).
La Persuasin: Un Instrumento del Status Quo
El paradigma clsico tambin llev a los investigadores a poner su enfoque sobre las
funciones de la comunicacin de masas en la sociedad, el cual haba sido expandido por
Lazarsfeld y Merton/53, Wright/54 y otros ms all de las proposiciones bsicas de
Lasswell.
En tanto que la orientacin de efectos buscaba descubrir qu es lo que los medios de
comunicacin hacen a la gente, la orientacin de funciones se diriga a descubrir qu es lo
que esos medios de comunicacin hacen por la gente.Fue en Latinoamrica donde
probablemente primero se hicieron objeciones a las dos orientaciones. Armand Mattelart/55
argumentaba en 1970 de la siguiente manera:
"El estudio de los efectos indica la naturaleza teraputica y operativa de esta sociologa
cuyo propsito es mejorar las relaciones entre una determinada audiencia y una firma
comercial que emite mensajes ... El anlisis de las funciones indica la preocupacin de esta
sociologa con las motivaciones del receptor ... Ahora, si buscamos el punto comn entre
estas observaciones, veremos que ninguna de las dos est concebida sin que el
investigador endose implcitamente al sistema social existente".
El analista explic su evaluacin del funcionalismo como una orientacin en pro del status
quo al enfatizar "... el hecho de que el indicador de una ruptura con el sistema (una
disfuncin) no sea considerado nunca en su aspecto prospectivo o transformador ... tal
disfuncin jams es explcitamente vista como fundamento para otro sistema."
(Mattelart/56).
Facilitacin del Mercantilismo y la Propaganda
La presencia de un sesgo conservador en las operaciones persuasivas puede no constituir
una preocupacin sustancial en sociedades como la de los Estados Unidos de Amrica.
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Pero es motivo de seria preocupacin para sociedades como las de Amrica Latina,
especialmente en trminos de comunicacin internacional. As, naturalmente, varios
latinoamericanos compartieron las crticas tempranas al paradigma tradicional tales como
aquella sobre el "mecanicismo". Sin embargo, ellos adujeron, por ejemplo, que el
reconocimiento del hecho de que la comunicacin es un proceso no alcanza a despojar al
esquema de su afiliacin autoritaria (Gerace/57). Tambin, comprensiblemente, mostraron
mucha mayor preocupacin sobre ciertos propsitos de la comunicacin persuasiva que la
manifestada en los Estados Unidos de Amrica. Debido a una larga experiencia, los
latinoamericanos cuestionaron a esos fines como herramientas al servicio del
mercantilismo, de la propaganda y de la alienacin. Los vieron como componentes tanto de
la dominacin externa por los Estados Unidos de Amrica como de la que se ejerce
internamente en todos los pases de la regin por las lites del poder sobre las masas.
Los analistas latinoamericanos recordaron que los padres fundadores de la ciencia de la
comunicacin haban considerado a la propaganda una necesidad, como Lasswell, quien la
vea como "el nuevo martillo y yunque de la solidaridad social"/58. Estaban conscientes
dichos analistas de que la Segunda Guerra Mundial fue el origen de la teora, de la
investigacin y de la prctica moderna de la comunicacin de masas. (Beltrn/59). Y
tuvieron razones para sentir que el paradigma tradicional era bien apropiado para los fines
que perseguan los Estados Unidos de Amrica y Europa Occidental en la postguerra en
cuanto a la expansin de ultramar econmica, poltica y cultural de tipo imperial que
mantiene a pases como los de la Amrica Latina en una situacin de subdesarrollo que se
asemeja a la de la poca colonial. (Cockroft, Frank y Johnson/60).
Tales preocupaciones tenan como fundamento la evidencia del control cuasimonoplico de
las noticias internacionales, los anuncios y el material de cine y televisin por parte de los
Estados Unidos de Amrica, as como de las correspondientes inversiones y polticas de
ese pas en el exterior (Beltrn y Fox de Cardona/61) . Los analistas tambin se
manifestaron alarmados cuando investigaciones en el Congreso de los Estados Unidos de
Amrica revelaron que, ms all de las actividades de propaganda franca de la USIA, las
actividades encubiertas del gobierno de los Estados Unidos de Amrica en comunicacin
dentro y sobre la Amrica Latina se haban realizado no slo para desacreditar sino tambin
para ayudar a derrocar algunos gobiernos latinoamericanos con orientacin de cambio y
legtimamente constituidos (Carvalho/ 62). Y sealaron que todas esas operaciones eran
ejemplos de la prctica de la comunicacin afn a la antidemocrtica transmisin unilineal y
a la mentalidad de persuasin.
Por otra parte, los latinoamericanos no encomian a la retroalimentacin como se la entiende
en el paradigma clsico. Consideran que expresa un privilegio de fuentes que llevan a sus
receptores a responder a las iniciativas de quienes controlan los medios de comunicacin
(Gerace/57 ). Tambin destacan el que la retroalimentacin se usa exclusivamente para
asegurarse de que el mensaje se ajusta al receptor de tal manera que ste lo entienda y
cumpla con los requerimientos del comunicador (Johannesen/63, Beltrn/64).
Debemos superar nuestra compulsin mental de percibir nuestra propia realidad a travs
de conceptos e ideologas forneos y aprender a ver la comunicacin y la adopcin desde
una nueva perspectiva. (Daz Bordenave/73).
La Perspectiva de Freire: Un Hito
Una puerta ancha de entrada a una frtil avenida de nuevas perspectivas fue abierta en la
parte inicial de los aos del 60 por un maestro y filsofo de la educacin, el brasileo Paulo
Freire. Su visin de la educacin como un instrumento para la liberacin de las masas de la
opresin por las lites le gan el exilio de su pas a mediados de la dcada. Desde
entonces, escribiendo al principio desde Chile y despus desde Ginebra, l ha visto sus
ideas difundirse internacionalmente y ser puestas en experimentacin inclusive en frica.
Aunque concentr su pensamiento en nuevos principios y mtodos de educacin a nivel de
grupo y de manera especial en contextos rurales, sus proposiciones han tenido,
especialmente en Latinoamrica, un impacto significativo sobre la teora de la comunicacin
en general, incluyendo aquella que corresponde a los formatos de los medios de
comunicacin de masas.
Educacin para la Opresin
Freire/74 lanz una gran crtica a la educacin tradicional como instrumento de la
dominacin cultural de las mayoras por las lites conservadoras. As como Berlo apellid al
esquema tradicional en comunicacin la "teora del balde", Freire llam educacin
bancaria" a la pedagoga clsica.
Los "banqueros" (maestros) son aquellos que representan a los "ricos" en conocimientos
(los miembros de las lites del poder que monopolizan la informacin junto con todo lo
dems de algn valor en la sociedad) y son quienes hacen los "depsitos" en las mentes de
los "pobres" (ignorantes), los estudiantes, quienes han de recibir pasivamente la "riqueza"
as transferida a ellos. Los "depsitos" contienen el conjunto de normas, mitos y valores de
los opresores de la humanidad. Si los oprimidos los aprenden bien, pueden esperar
ascender dentro de la estructura socioeconmica, poltica y cultural que los opresores
presiden. Es decir, pueden "cobrar" algn da los "depsitos" de bienes materiales que los
"banqueros" estn dispuestos a concederles en forma paternalista como recompensa por
adaptarse a su ideologa y no trastornar el orden establecido. Al obrar as los oprimidos
tienden en su mayora a convertirse en opresores puesto que, aunque algunos pueden
querer actuar de diferente manera, "le temen a la libertad". De esta manera las propias
masas explotadas son utilizadas para ayudar a asegurar la perpetuidad del sistema. Y como
Gerace/ 75 seal: "Tal vez la peor opresin es aquella que hace presa del alma del
hombre, convirtindolo en la sombra de su opresor."
Por tanto, Freire/76 advierte que: "Ninguna pedagoga que sea verdaderamente liberadora
puede permanecer distante de los oprimidos tratndolos como a desafortunados y
ofrecindoles modelos provenientes de los opresores. Los oprimidos deben ser sus propios
ejemplos en la lucha por la redencin."
Cmo se Propaga la Verdad?
Tras la "educacin bancaria" yace alega Pinto/ 77 una teora del conocimiento que define
la relacin que prevalece entre un sujeto que sabe y una realidad-objeto que se conoce. Se
entiende a tal realidad como algo esttico y terminado. Y ambos, el sujeto que sabe y el
objeto conocido, se consideran entidades metafsicas, as como unidades fijas y distintas.
Esta es la razn para que la relacin sujeto-objeto se haga muy difcil. No es fcil para el
sujeto comprender al objeto. Cuando finalmente logra comprenderlo lo que nace es una
relacin de propiedad entre el uno y el otro. Aqu entra, aade Pinto, la nocin de la
"verdad" como la posesin del sujeto. Busca l, entonces, imponer su visin de la realidad
53
como definitiva y sin alternativa en las mentes de los otros, los que la reciben tambin como
definitiva y, por tanto, no sujeta a duda, crtica o reto. Pinto/78 concluye:
"Se genera entonces entre el educador y el aprendiz una relacin social totalmente vertical:
el educador-sujeto, poseedor de la verdad absoluta, la deposita (la impone) en la
inteligencia del aprendiz, quien la recibe pasivamente (la memoriza)... Esta verticalidad
implica la dominacin intelectual del educador sobre el aprendiz, la cual es sostenida por un
sistema de sanciones disciplinarias de manera tal que la verdad sea siempre aceptada sin
contrastacin."
Domesticacin en Vez de Liberacin
Freire siente que una relacin tan autoritaria es manipulatoria de las personas, las que son
tratadas como cosas o animales. Sin tomar en cuenta lo mucho que ello pueda disfrazarse
con recursos docentes aparentemente no despiadados, ese trato constituye una ofensa a la
dignidad humana y a la libertad. Tal "domesticacin" es slo posible porque el maestro, en
vez de ayudar al estudiante a desmitificar la realidad, contribuye a su mayor mistificacin.
As al estudiante no se le permite descubrir que la cultura es superior a la naturaleza, que el
hombre es un ser histrico capaz de transformar constantemente su realidad fsica y social
y que los oprimidos, en vez de aceptar esa realidad en forma fatalista, son capaces de
liberarse de ella y de construir una diferente. Para mantener a la sociedad como est, para
evitar que sea evaluada en forma crtica, el maestro no entra jams en comunicacin real
con los estudiantes; simplemente les impone sus "comunicados", impidiendo que ellos
desarrollen una conciencia autnoma de la realidad. Porque la comunicacin genuina
entendida como dilogo dirigido a compartir activamente las experiencias y a reconstruir la
realidad conjuntamente privara a ese maestro de su poderosa ventaja: la manipulacin.
Freire/79 hace con nfasis esta afirmacin:
"Es por esto que, para nosotros, la educacin como prctica de la libertad no es la
transferencia o transmisin de la sabidura o de la cultura, no es la extensin del
conocimiento tcnico, no es el acto de depositar informes o hechos en los aprendices, no es
la perpetuacin de los valores de una determinada cultura, no es el esfuerzo de adaptacin
del aprendiz a su medio ambiente.
Adems de la sumisin y de la pasividad, la falta de creatividad es vista como una
consecuencia del tipo bancario" de educacin. Impedida de razonar crticamente, la
persona se inhibe de desarrollar su imaginacin: su conciencia sobre la naturaleza y la
existencia social permanece ingenua y a menudo mgica, como los que mandan prefieren
que sea. Esto puede tambin propiciar el individualismo egosta y la competencia entre los
oprimidos ms que la solidaridad y la cooperacin. La sociedad permanece como
narcotizada para servir los fines de las minoras que controlan la educacin y la
comunicacin.
Los Medios: Agentes de Subyugacin
Freire consider a los medios de comunicacin de masas como los propagadores de los
mitos, normas y valores de las minoras oligrquicas y, como tales, instrumentos de la
comunicacin vertical y alienante encargados de ayudar al logro de la subyugacin de los
oprimidos. Y al referirse al formato de la educacin interpersonal del adulto, conocida como
"extensin agrcola", establecida en Latinoamrica con la ayuda de los Estados Unidos, el
acadmico la atac como opuesta a la verdadera comunicacin, puesto que educar no es
extender algo desde la sede de la sabidura hasta la sede de la ignorancia.
El letrado brasileo afirm:
Para nosotros la educacin como prctica de la libertad es, por encima de todo y ante
54
55
N. del T.: El ms antiguo ejercicio de esta forma de comunicacin fue el del surgimiento en
sindicatos de trabajadores que as tomaron la palabra en nombre del pueblo veinte aos antes de la
aparicin de proposiciones tericas en tal sentido.
56
N. del T.: Se repone este subttulo que fuera accidentalmente omitido en el texto original.
57
N. del T.: Se repone esta definicin que fuera accidentalmente omitida del texto original.
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62
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66
mejor conocido por sus predicciones acerca del crecimiento de la poblacin. Segn Malthus,
la poblacin crece en una proporcin geomtrica, mientras que la produccin de alimentos
aumenta en una proporcin aritmtica. Por consiguiente, la poblacin sobrepasa el
verdadero potencial de alimentacin que tiene la tierra y la miseria se vuelve inevitable.
Durante este perodo, otros economistas rechazaron la perspectiva clsica estrecha de que
la gente se siente primordialmente motivada por el propio inters econmico. Los
economistas empezaron a reconocer que el comportamiento econmico individual era parte
de una pauta social ms grande, influenciada por las formas de vivir y de pensar.
La escuela marxista puso en duda los fundamentos de la teora clsica. Karl Marx, en sus
escritos de mediados del siglo XIX, consider el capitalismo como una fase evolutiva del
desarrollo econmico. Marx crea que toda la produccin pertenece a los trabajadores,
porque ellos crean todo el valor dentro de la sociedad. En 1936, John Keynes tambin se
desvi de la tradicin clsica, cuando public su Teora General del Empleo, el Inters y el
Dinero. Keynes sostena una opinin contraria a la del economista clsico, la cual supona
que en una recesin, los salarios y precios disminuan para restaurar el empleo pleno. Los
precios y salarios en disminucin, al deprimir el ingreso de la gente, impedan la
reactivacin del gasto. l insista en que se necesitaba la intervencin directa del gobierno
para aumentar el gasto total.
2. El individuo y el desarrollo - Teora de las etapas lineales y cambio estructural
A raz del inters en las naciones pobres despus de la Segunda Guerra Mundial (Todaro,
1989) y del Plan Marshall, cuyos montos masivos de ayuda estadounidense financiera y
tcnica permitieron a los pases europeos devastados por la guerra reconstruir y modernizar
rpidamente sus economas, los economistas tuvieron que desarrollar un enfoque para
analizar el proceso de crecimiento econmico en sociedades que eran mayormente
agrarias, caracterizadas por casi una ausencia de estructuras econmicas "modernas".
La cultura se consideraba el obstculo que impeda adoptar actitudes y conductas
modernas. Por consiguiente, la meta era inculcar informacin y valores modernos -mediante
la alfabetizacin, la educacin y la tecnologa de medios- y fomentar la adopcin de
innovaciones y cultura originadas en el mundo desarrollado (Black, 1999). Se recomendaba
que el modelo occidental de desarrollo deba emularse en todo el mundo. La doctrina del
historiador econmico, Walt W. Rostow, fue una de las ms influyentes. Segn la doctrina
de Rostow, todos los pases pasaban por las mismas etapas histricas de desarrollo
econmico y los actuales pases subdesarrollados se encontraban, simplemente, en una
etapa anterior de este progreso histrico lineal (Gardner & Lewis, 1996). La teora de las
etapas lineales fracas, porque supona que existan las mismas actitudes y arreglos en las
naciones subdesarrolladas.
El reconocimiento de que la modernizacin no es un solo proceso lineal impide hacer
generalizaciones descuidadas y trasladar polticas de modernizacin y desarrollo de
Occidente a las nuevas naciones. Uno de los intentos ms significativos de medir la
modernizacin ha sido el de Inkeles y Smith (Inkeles & Smith, 1974). Ellos afirman que la
modernizacin es un proceso social y psicolgico, a travs del cual, un pas se vuelve
moderno solo despus que su poblacin ha adoptado valores, actitudes y creencias
modernos. La modernizacin se sola medir y cuantificar segn la penetracin de los medios
(Waisbord, 2001).
Modernizacin y educacin
La educacin es el antdoto de cualquier mal social.
67
68
Mi crtica a la Participacin
No ofreca lineamientos especficos para las intervenciones.
Ignoraba los casos en que se podan alcanzar resultados positivos con las soluciones de
arriba abajo.
Se prestaba poca atencin al uso de los medios de comunicacin en entornos
participativos.
Tambin se poda considerar ajena, pues ejerca presin para alcanzar ciertas metas y
acciones que no se haban generado dentro de las comunidades.
Presta atencin particular a las necesidades de las comunidades y, a veces, ignora los
activos y fortalezas de las comunidades.
No ofreca la oportunidad de no participar e implcitamente coaccionaba a la gente a
adoptar una cierta actitud.
Puede favorecer a los miembros poderosos y activos de la comunidad.
4. Temas de desarrollo en los noventas (posmodernismo) (Gardner & Black)
Durante los aos noventas, ha habido una influencia diferente en la obra sobre el desarrollo,
que Gardner y Lewis llaman la era del posmodernismo. Algunos la explicaron como un
rechazo cultural e intelectual del modernismo (Gardner & Lewis, 1999), otros como el
repentino florecimiento de nuevos movimientos y disciplinas fundamentados en las viejas
teoras de desarrollo (Black, 1999). El posmodernismo se caracteriza por la multiplicidad. La
"Verdad" objetiva es reemplazada por una pluralidad enfatizada de puntos de vista. Existe la
tendencia a concentrarse en grupos o asuntos especficos. Algunos de stos son:
Ambientalistas. Los ambientalistas empezaron a concientizar acerca del ambiente.
Afirman que el crecimiento econmico de muchas naciones ha dejado como resultado la
devastacin de las comunidades y del ecosistema.
El movimiento feminista. Los intelectuales y el movimiento feminista internacional han
empezado a prestar atencin especial a las mujeres. En algunos casos, han sido
subestimadas como agente clave del cambio o han sido vctimas de la reforma econmica.
La delegacin de autoridad a las comunidades se ha convertido en uno de los
principales aportes de las teoras participativas y, por lo tanto, de las teoras del desarrollo.
La delegacin de autoridad es posible solamente si los miembros de la comunidad reflejan
crticamente sus experiencias y comprenden las razones por las cuales triunfan y fracasan
las intervenciones.
Defensores de derechos humanos. El movimiento de derechos humanos no es
necesariamente un modelo nuevo, aunque ha sido un foco de inters desde 1948, cuando
se estableci la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
La teora de la modernizacin y la de dependencia todava ejercen hoy cierta influencia en
los proyectos de desarrollo. No se han desvanecido ni se han vuelto clandestinas (Black,
1999). Como lo afirman Gardner y Lewis en su libro, Anthropology, Development and
Modernity: "Podemos discernir la influencia de la teora de la modernizacin y la de
dependencia en la prctica y las ideas actuales. Las nociones de modernizacin sobreviven
en
gran
parte
del
pensamiento
contemporneo
sobre
desarrollo.
Como ya lo hemos mencionado, las entidades tales como el Banco Mundial siguen
comprometidas, antes que nada, a fomentar el desarrollo econmico". Por ejemplo, la
nocin de delegar autoridad, que rechaza la ayuda como forma de imperialismo y afirma
que el cambio positivo solo puede originarse dentro de las sociedades del Sur, se puede
fcilmente asociar con las teoras de la dependencia. El enfoque de la investigacin
participativa se est volviendo cada vez ms importante. Ha dejado de ser un movimiento,
70
en s, para ser parte de otras estrategias, al servir de fundamento para otros modelos y
teoras. Ha influido en la forma en que muchos proyectos del mundo en vas de desarrollo
se disean y se llevan a cabo hoy. La tendencia es ms hacia disear estrategias que
recurren a varias fuentes tericas.
La metodologa propuesta de trabajo
El desarrollo de la comunidad se refleja en los esfuerzos destinados a mejorar la atmsfera
econmica y social y la calidad de vida de la comunidad. No obstante, los especialistas en
desarrollo comunitario se han concentrado en los aspectos econmicos, ignorando los
dems
aspectos
del
desarrollo
y
la
interrelacin
entre
ellos.
Siguiendo las tendencias actuales, que se presentaron arriba, mi estrategia de investigacin
recurre a varias teoras o enfoques. Combina la teora del desarrollo participativo y el
enfoque basado en los activos con la teora del construccionismo. Primero, algunos de los
elementos fundamentales de la teora del desarrollo participativo se utilizarn para abordar
a la comunidad y crear un equipo que apoye y que contine la labor en el nivel local.
Utilizar la metodologa de trabajo basada en los activos para crear un lineamiento de
trabajo y evaluar el desarrollo y el cambio de la comunidad. Segundo, se utilizar la
metodologa construccionista (Papert, 1984) de trabajo como medio para hacer que la gente
construya su propio conocimiento, se vuelva tecnolgicamente fluida y, por ende, cree su
desarrollo.
Concuerdo con Kretzmann y McKnight (1993) cuando hablan de la funcin y el potencial
que tiene la escuela dentro de la comunidad. Ellos han sealado que, "A medida que las
escuelas se han profesionalizado y centralizado ms, han tendido a distanciarse de sus
comunidades locales. Los nexos vitales entre la experiencia, el trabajo y la educacin se
han debilitado. En consecuencia, las escuelas pblicas y privadas de muchas comunidades
rurales y urbanas han perdido su poder como recurso comunitario valioso. Adems, muchos
pueblos, comunidades y vecindarios con penurias econmicas han empezado a luchar por
alcanzar la revitalizacin econmica, sin las valiosas contribuciones de las escuelas locales"
(p. 209). Hay un enorme potencial para construir proyectos e iniciativas alrededor de la
escuela (Miller, 1995; Natctigal, et al., 1989, Harvard Graduate School of Education, 1999).
Mi iniciativa se centrar principalmente en la escuela, aunque, gracias al potencial de
aprovechar las fortalezas de la comunidad y el inters en sus miembros, puede tener un
efecto positivo en la viabilidad comunitaria.
Conclusiones
Aprovechar los principios del enfoque de investigacin participativa para permitir que la
comunidad acte y participe en el diseo y toma de decisiones acerca de sus propias vidas.
Se animar a los miembros de la comunidad a que participen en la adopcin de decisiones,
implementacin y evaluacin de los proyectos. Esto les dar un sentido de participacin a
sus vidas y comunidades y les brindar un sentido de pertenencia y destrezas que pueden
usar ms all del cronograma de los proyectos de desarrollo.
El desarrollo de la comunidad se iniciar tomando en cuenta los activos y estrategias
comunitarias, no sus necesidades y problemas, a fin de equilibrar y mejorar la calidad de
vida de sus miembros.
La computadora es un medio fabuloso que permite expresar, disear, controlar y
comunicar. Las tecnologas que no solo permiten sino que tambin fomentan el aprendizaje
basado en el diseo pueden ser importantes dentro de este programa de investigacin, por
muchas razones diferentes: la gente es responsable de su propio aprendizaje, puede
trabajar a su propio ritmo y tiene las herramientas y los elementos que le permiten reflejarse
en los proyectos y artefactos que crean (Urrea, 2001).
71
BIBLIOGRAFA
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Fuente:
Pgina web del Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible Incae.
Para ms informacin contacte a:
Claudia Urrea
E-mail: calla@media.mit.edu
72
1. Introduccin
Los objetivos principales de este trabajo son dos: (a) sintetizar los aspectos
fundamentales de las cuatro grandes teoras del desarrollo -modernizacin, dependencia,
sistemas mundiales y globalizacin; y (b) presentar ejemplos ilustrativos de aplicacin
terica, fundamentalmente con base en las teoras de sistemas mundiales y de
globalizacin. Los postulados tericos aqu expresados, son los principales enfoques que
permiten interpretar condiciones, determinantes y esfuerzos para el desarrollo realizados
especialmente por aquellas naciones que presentan mayores niveles de pobreza. Estas
perspectivas tericas nos permiten no slo aclarar conceptos y ponerlos en perspectiva,
sino tambin identificar recomendaciones relacionadas con polticas sociales. 2
Para fines de este trabajo el trmino desarrollo se entiende como la condicin social
dentro de un pas, en la cual las necesidades autnticas de su poblacin se satisfacen con
el uso racional y sostenible de recursos y sistemas naturales. La utilizacin de los recursos
estara basada en una tecnologa que respeta los aspectos culturales y los derechos
humanos. Esta definicin general de desarrollo incluye la especificacin de que los grupos
sociales tienen acceso a organizaciones y a servicios bsicos como educacin, vivienda,
salud, nutricin, y sobre todo, que sus culturas y tradiciones sean respetadas dentro del
marco social de un estado-nacin en particular. 3
En trminos econmicos, la definicin mencionada anteriormente indica que para la
poblacin de un pas hay oportunidades de empleo, satisfaccin de por lo menos las
necesidades bsicas, y una tasa positiva de distribucin y de redistribucin de la riqueza
nacional. En el sentido poltico, esta definicin enfatiza que los sistemas de gobierno tienen
legitimidad legal, y tambin la legitimidad concreta que surge principalmente de
proporcionar oportunidades y beneficios sociales para la mayora de la poblacin. 4
2. Teora de la Modernizacin
Alvin So afirma que hay 3 elementos principales e histricos despus de la Segunda Guerra
Mundial que favorecieron el inicio de la teora del desarrollo de la modernizacin. Primero, el
surgimiento de Estado Unidos como una potencia. Mientras otros pases occidentales como
Gran Bretaa, Francia y Alemania quedaron debilitadas despus de la Segunda Guerra
Mundial, los Estados Unidos resultaron fortalecidos despus de la guerra. Este pas se
convirti en un lder mundial con la implementacin del Plan Marshall para reconstruir a la
1
Doctor en economa para el desarrollo/relaciones internacionales de la Universidad de Pittsburgh, ha realizado trabajos para
el Banco Interamericano de Desarrollo, Organizacin Internacional del Caf, con sede en Londres, Organizacin de
Naciones Unidas, Comisin Econmica para Amrica Latina y Sistema Econmico Latinoamericano; University College, y
la Graduate School of Public and International Affairs de la Universidad de Pittsburgh.
2
Especialmente en la ciencias sociales, el enfoque de los grandes elementos de interpretacin terica debe ser adaptado
creativamente a las condiciones particulares de los fenmenos que se estudian. Estos ltimos poseen su propia dinmica,
generando los mecanismos que les permiten adquirir profundidad y extensin. Es importante la abstraccin, pero tambin se
hace indispensable la especificacin y concrecin. Una discusin ms amplia sobre el tema en obras de postulacin terica
basada en la sociologa comprehensiva de Max Webe; Bailey, K. Methods of social research. (New York: The Free Press,
1994); Etzioni, E. Social change. (New York: Basic Books, 1991); y Fagen, R. Theories of Development: The question of
class strugle. Monthly Review 35, 1983, 13-24.
3
La definicin de desarrollo aqu utilizada, incluye ms no se limita a los aspectos econmicos.
4
Ver Pico, J. Teoras sobre el Estado de Bienestar. (Madrid, Espaa: Siglo XXI editores, 1995), pp. 32-41; y Razeto, L.
Economa de Solidaridad y Mercado Democrtico. (Santiago, Chile: Academia de Humanismo, 1995), pp. 56-61.
73
devastada Europa occidental, adems del apoyo poltico y financiero dentro de perspectiva
de contencin y prioridades diseada por George Kennan. Esta estrategia benefici
economas emergentes como Taiwn, Corea del Sur y Japn, por sobre prioridades de
apoyo a la integracin en Latinoamrica. 5
Segundo, se difundi un movimiento comunista mundial unido. La ex Unin Sovitica
extendi su movimiento no slo a Europa Oriental, sino tambin a China y a Corea. Tercero,
hubo una desintegracin de los imperios coloniales europeos en Asia, frica y
Latinoamrica, dando lugar a nuevas naciones -estados en el Tercer Mundo.
Estas recin conformadas naciones buscaban un modelo de desarrollo para promover sus
economas y aumentar su independencia poltica. 6
La teora de la modernizacin establece que las sociedades modernas son ms productivas,
los nios estn mejor educados, y los necesitados reciben ms beneficios. El anlisis de
Smelser afirma que las sociedades modernas tienen el aspecto particular de la
diferenciacin estructural particular, es decir, una definicin clara de las funciones y papeles
polticos de las instituciones.7 Smelser argumenta que aunque la diferenciacin estructural
ha aumentado la capacidad funcional de las instituciones modernas, pero a la vez tambin
ha creado un problema de integracin, y de coordinacin de las actividades de diferentes
nuevas instituciones. 8
En el sentido poltico, Coleman resalta 3 aspectos fundamentales de las sociedades
modernas: a) diferenciacin de la estructura poltica; b) secularizacin de la cultura poltica
(con la tica de la igualdad); c) aumento de la capacidad del sistema poltico de una
sociedad. 9
Los principales supuestos de la teora de la modernizacin se basa fundamentalmente en
concebir a la modernizacin como un proceso que se realiza a travs de fases. De
conformidad con la teora del desarrollo econmico de Rostow, para una sociedad en
particular existen cinco etapas. Resumiendo, estas cinco etapas son: (i) la sociedad
tradicional; (ii) precondicin para el despegue; (iii) el proceso de despegue; (iv) el camino
hacia la madurez; y (iv) una sociedad de alto consumo masivo.
De acuerdo con esta exposicin Rostow ha encontrado una posible solucin para promover
la modernizacin en los pases del Tercer Mundo. Si el problema que enfrentan los pases
del Tercer Mundo es la falta de inversiones productivas, entonces la solucin para estos
pases est en que se les provea de ayuda en forma de capital, tecnologa, y experiencia.
Las influencias de Rostow en especial en la dcada de los sesentas ilustra una de las
aplicaciones que desde un inicio tuvo la teora de la modernizacin en el rea de la
formulacin e implementacin de polticas econmicas y pblicas en general. El Plan
5
So, A. Social Change and Development. (Newburry Park, California: SAGE, 1991), pp. 17-23. Liz, R. Crecimiento
Econmico, empleo y Capacitacin. (Buenos Aires, Argentina: PNUD, 1993), pp. 27-32
6
Chirot, D. Social Change in a Peripheral Society: The creation of Balkan Colony. (New York: Academic Press, 1993), pp.
32-34; 56-59. Ramrez, N. Pobreza y Procesos Socio demogrficos en Repblica Dominicana. (Buenos Aires, Argentina:
PNUD, 1993), pp. 34-42
7
Una de las derivaciones de estos planteamientos, de manera concreta, es el concepto de los pesos y contrapesos que se
tienen en los sistemas institucionales en pases ms desarrollados. Los poderes pblicos estn ms limitados en sus funciones
y existe cierto control no slo por parte del electorado, sino tambin de otras instancias de la institucionalidad de las
naciones. En Amrica Latina uno de los problemas de las democracias ocurre en funcin de que no existe la fortaleza
institucional de estos pesos y contrapesos, los partidos polticos no son por lo general instituciones de intermediacin social
(no representan los intereses de los ciudadanos comunes), y no hay mecanismos de revocabilidad. Una discusin ms amplia
de esto para el caso latinoamericano en Instituto de Cooperacin Iberoamericana y Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe, Pensamiento Iberoamericano No.5: Reconstitucin del estado, No. enero-junio de 1984. (Madrid,
Espaa: ICI, 1984).
8
Ver Smelser, N. Toward a Theory of Modernization. (New York: Basic Books, 1964), pp. 268-274.
9
Ibid, pp. 276-278
74
10
Mc. Clelland, D. Business Drive and National Achievement. (New York: Basic Books, 1964) pp. 167-170.
Levy, M. Social Patterns and Problems of Modernization. (Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice Hall, 1967), pp. 189207
12
Tipps, D. Modernization Theory and the Comparative Study of Societies: A critical perspective. (New York: Free Press,
1976), pp. 65-77.
13
Ver Huntington, S. The Change to Change: Modernization, development and politics. (New York: Free Press, 1976), pp.
30-31; 45-52.
14
Ver So, A. Op. Cit, pp. 92-95
15
Hermassi, E. Changing Patterns in Research on the Third Worls, Annual Review of Sociology 4, 1978, 239-257
16
Ver Huntington, Op. Cit. pp. 58-60.
11
75
Ver, So. Op. Cit. pp.89, y Vasitos, C. UnaEstrategia Integral para el desarrollo. (Santo Domingo, Repblica Dominicana:
PNUD, 1992), pp. 45-53.
18
Killing, J. The Quest for Economic Stabilization: The IMF and the Third World. (London: Overseas Development
Institute, 1984.), pp. 45-56.
19
Redfield, R. Peasant Society and Culture. (Chicago: University of Chicago Press, 1965), pp.35-43
76
Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis en polticas fiscales que
en polticas monetarias;
Promover un papel gubernamental ms eficiente en trminos de desarrollo nacional;
Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional;
Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas en
planes de desarrollo nacionales;
Promover una demanda interna ms efectiva en trmino de mercados internos como
base para consolidar el esfuerzo de industrializacin en Latinoamrica en particular y en
naciones en desarrollo en general;
Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los
trabajadores;
Desarrollar un sistema seguro social ms eficiente por parte del gobierno,
especialmente para sectores pobres a fin de generar condiciones para que estos sectores
puedan llegar a ser ms competitivos; y
Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo substitucin de
importaciones, protegiendo la produccin nacional al imponer cuotas y tarifas a los
mercados externos.21
Ver So, A. The South China Silk District. (Albany: New York: SUNY Press, 1986).
Ver Bodenheimer, S. Dependency and Imperialism: The roots of Latin American underdevelopment.
(New York: NACLA,1970), pp. 49-53
22
Prebisch, R. The Economic Development of Latin America and Its Principal Problems. (New York: United Nations, 1950)
21
23
Ibid.
77
Dos Santos, T. La Estructura de la Dependencia. (Boston: Extending Horizons, 1971). pp. 255-233.
Foster-Carter, A. Neo-Marxist Approaches to Development and Underdevelopment. Journal of Contemporary Asia 3,
1973, 7-33
26
Fiedrichs, R. A Sociology of Sociology. (New York; Free Press, 1970), pp. 34-36
27
Frank, G. Capitalismo y subdesarrollo en Amrica Latina. (New York: Monthly Review Press, 1967).
25
78
subordinada. Frank indica en particular que cuando los pases del centro se recuperan de la
guerra u otras crisis que han desviado de su atencin de la periferia, la balanza de pagos,
inflacin y estabilidad poltica de los pases del Tercer Mundo se han visto afectadas
negativamente. Por ltimo, el cuarto aspecto se refiere al hecho de que las naciones ms
subdesarrolladas que todava operan con sistemas tradicionales feudales son las que
tuvieron relaciones ms cercanas con el centro.28
Sin embargo, Theodino Dos Santos afirma que la base de la dependencia de los pases
subdesarrollados resulta de la produccin industrial tecnolgica, ms que de vnculos
financieros a monopolios de los pases del centro. Otros autores clsicos de la teora de la
dependencia son: Baran, quien ha estudiado condiciones en India a final de la dcada de
1950; y Ladsberg, quien ha estudiado los procesos de produccin industrial en los pases
del centro en los setentas.29
Las principales crticas de la teora de la dependencia se han centrado en el hecho de que
esta escuela no provee evidencia emprica exhaustiva para justificar sus conclusiones.
Adems, este enfoque utiliza un alto nivel de abstraccin en su anlisis. Otra crtica es que
el anlisis de la dependencia considera perjudiciales los vnculos de estos pases con las
corporaciones transnacionales mientras en verdad estos vnculos pueden ser utilizados
como medio de transferencia de tecnologa. Referente a esto es importante recordar que los
Estados Unidos fue una colonia y que este pas tuvo la capacidad de romper en crculo
vicioso del subdesarrollo.30
Los nuevos estudios de la teora de la dependencia incluyen los de Cardoso (1979) y a
Falleto (1980). Estos autores toman en cuenta las relaciones de los pases en trminos de
sus niveles sistmicos (externos) y sub-sistemticos (internos), y cmo estas relaciones
pueden ser transformadas en elementos positivos para el desarrollo de las naciones
perifricas. ODonell estudi el caso de la autonoma relativa entre elementos econmicos y
polticos en el contexto de las condiciones de los pases del Tercer Mundo, especialmente
los pases de Asia Sur-Oriental. Evans estudi las ventajas comparativas que Brasil tiene
respecto a sus vecinos en Sur Amrica, y Gold estudi los elementos de dependencia que
operaban a principios del proceso mediante el cual Taiwn se convirti en un pas con
notable potencial econmico.31
Un punto importante de los nuevos estudios de dependencia es que mientras que la
posicin ortodoxa de la dependencia no acepta la autonoma relativa del gobierno de las
lites poderosas, los nuevos autores de esta escuela reconocen un margen de accin de los
gobiernos en el sentido de darles espacio para perseguir su propia agenda. Estos
argumentos se incluyen principalmente de los trabajos de Nikos Poulantzas. Para ste
cientista poltico los gobiernos del Tercer Mundo tienen un cierto nivel de independencia del
eje real de poder dentro del pas.32
Una de las principales crticas actuales de la teora de la dependencia y de la modernizacin
es que ambas continan basando sus supuestos en los resultados en los estados-nacin.
Este es un punto importante que nos permite separar las escuelas antes mencionadas de la
perspectiva terica de los sistemas mundiales o de la teora de la globalizacin. stos
ltimos movimientos enfocan su atencin principalmente en las vnculos entre pases,
28
79
los
sistemas
financieros
80
factores han creado su propia dinmica a niveles internacionales, al mismo tiempo que
estos elementos interactan con los aspectos internos de cada pas.35
Los principales supuestos de la teora de los sistemas mundiales establecen que: a) hay un
fuerte nexo entre las ciencias sociales, especialmente entre la sociologa y las disciplinas
econmicas y polticas. Esta escuela reconoce que generalmente se le da una mayor
atencin al desarrollo individual de cada una de estas disciplinas que a la interaccin entre
ellas, y cmo stas interacciones afectan en trminos reales las condiciones nacionales de
una sociedad dada; b) en vez de dirigir el anlisis a cada una de las variables, es necesario
estudiar la realidad de los sistemas sociales; c) es necesario reconocer el nuevo carcter
del sistema capitalista. Por ejemplo, desde la perspectiva de la economa poltica el enfoque
se basa en las condiciones del sistema capitalista durante la revolucin industrial en el
Reino Unido. Hubo evidencia concreta para apoyar la libre competencia, patrones ms
productivos dentro del sector industrial, y de amplios grupos de poblaciones que provean
mano de obra a las fbricas recin establecidas.36
Esta no es la situacin hoy en da, especialmente cuando consideramos el importante papel
econmico de las corporaciones transnacionales, el clima poltico internacional, la
interdependencia que afecta a los gobiernos de los pases pobres, y el papel de las
inversiones especulativas. Para la escuela de los sistemas mundiales, las teoras
tradicionales del desarrollo no explican completamente las condiciones actuales. Esta crtica
del sistema capitalista ha estado presente desde su nacimiento. Bajo las condiciones
internacionales actuales, hay aspectos especficos de monopolio de capital, sus medios de
transaccin, y sus operaciones en concreto a nivel mundial que han afectado
considerablemente las relaciones internacionales entre los pases.37
Las principales diferencias entre la aproximacin de los sistemas mundiales y los estudios
de dependencia son: a) la unidad de anlisis de la teora de la dependencia es al nivel de la
nacin-estado, para teora de los sistemas mundiales es el mundo mismo con sus diferetes
esferas de accin como unidades referenciales; b) respecto a metodologa, la escuela de la
dependencia da por sentado que el modelo histrico-estructural es el del auge y la cada de
los estados naciones, el enfoque de los sistemas mundiales mantiene la dinmica histrica
de los sistemas mundiales dentro de sus ciclos rtmicos y tendencias; c) la estructura terica
de la teora de la dependencia es bimodal, se concentra en el centro y la periferia; de
acuerdo con la teora de los sistemas mundiales la estructura es trimodal, consiste del
centro, la semi-periferia y la periferia; d) en cuanto a la direccin del desarrollo, la escuela
de la dependencia considera que este proceso es perjudicial generalmente; sin embargo,
segn la teora de los sistemas mundiales, hay posibilidades de movilidad hacia arriba o
hacia abajo dentro de la economa mundial; e) el enfoque de la teora de la dependencia se
centra en la periferia; mientras que los tericos de los sistemas mundiales se centran en la
periferia as como tambin en el centro y en la semi-periferia.38
Dadas las caractersticas anteriormente nombradas, la teora de los sistemas mundiales
indica que la unidad de anlisis central son los sistemas sociales, los cuales pueden ser
estudiados en el mbito interno o externo de un pas. En este ltimo caso el sistema social
afecta diversas naciones y generalmente influye sobre una regin entera.
Los sistemas mundiales ms frecuentemente estudiados desde esta perspectiva terica son
35
81
Wallerstein, I. (1987), Op. Cit. Akzin, B. Estado y Nacin. (Mxico: Fono de Cultura Econmica, 1988. Bell, D. El
Advenimiento de la Sociedad Post-Industrial. (Madrid: Ed. Alianza, 1987).
40
Kaplan, B. Sicial Change in the Capitalist World. (Beverly Hills, California: SAGE, 1993). Gough, I.Economa Poltica
del Estado del Bienestar. (Madrid, Espaa: Blume, 1992).
82
en el nuevo sistema mundial de comunicacin, las empresas grandes y las lites polticas
de cada pas son parte de esta interaccin alrededor del mundo. Al final, las empresas y las
lites polticas continan siendo quienes toman las decisiones en los pases en desarrollo;
Los elementos culturales dictarn la forma de las estructuras sociales y econmicas en
cada pas. Las condiciones sociales son el resultado de los factores culturales y econmicos
dominantes de cada pas.41
Los principales supuestos que se extraen de la teora de la globalizacin se resumen en tres
puntos fundamentales. Primero, los factores culturales son los aspectos determinantes de
las sociedades. Segundo, bajo las condiciones mundiales actuales no es importante utilizar
a las naciones-estados como unidad de anlisis ya que la comunicacin global y los
vnculos internacionales estn haciendo a esta categora menos til. A medida de que haya
una mayor estandarizacin de los avances tecnolgicos una mayor cantidad de sectores
sociales podrn conectarse con otros grupos alrededor del mundo. Esta situacin incluye a
los grupos dominantes y no dominantes de cada pas.42
La teora de la globalizacin coincide con algunos elementos de la teora de la
modernizacin. Un aspecto en que ambas teoras coinciden es que la direccin principal del
desarrollo debera ser aquella que emprendan los Estados Unidos y Europa. stas escuelas
afirman que los principales patrones de comunicacin y las herramientas para lograr
mejores estndares de vida se originaron en las regiones desarrolladas. En este punto es
importante destacar la diferencia entre la perspectiva de la modernizacin la de la
globalizacin. El primero sigue una posicin ms normativa, ya que trata de resolver el
asunto del desarrollo; el segundo refuerza su carcter como una perspectiva positiva ms
que una posicin normativa.43
Con base en las anteriores similitudes, es posible afirmar que ambas teoras
modernizacin y globalizacin- coinciden en el carcter bsicamente etnocntrico de sus
planteamientos. Ambas posiciones enfatizan el hecho de que el camino hacia el desarrollo
se origina y debe ser seguido en trminos de los modelos de los Estados Unidos y Europa.
Los defensores de la globalizacin argumentan que esta circunstancia es una realidad en
trminos de la influencia que se deriva de las redes de comunicacin y de la difusin de los
valores de pases ms desarrollados. Es ms, la influencia se vera tambin reflejada en el
campo ideolgico y econmico. En lo ideolgico, varios autores no ocultaron su notable
entusiasmo a raz de la cada de los sistemas socialistas soviticos a fines de la dcada de
los ochentas.44
41
Moore, M. Globalization and Social Change. (New York: Elseiver, 1993). Isuani, E. El Estado Benefactor. Un paradigma
en Crisis. (Buenos Aires Argentina: Mio y Davila, 1991).
42
Esto lleva a la consideracin de los derechos humanos y culturales de los grupos que integran las diferentes naciones. En
Latinoamrica los casos que incluye esta situacin ocurren en pases con alto grado de componente indgena. Bolivia y
Guatemala son las dos naciones de la regin que tienen ms de un 50 por ciento de su poblacin con grupos indgenas
(aunque Mxico llega a tener el mayor nmero de indgenas en la sociedad, unos 10 millones, pero al tener ese pas casi 100
millones de habitantes a fines de 2001, el referido sector de la poblacin constituye un 10 por ciento de la misma). El respeto
a la identidad cultural dentro del respeto a los derechos humanos es algo que se impone como normal social de convivencia
en un contexto de respeto y aprendizaje mutuo entre las culturas. Una discusin mayor de este tema en el contexto del
desarrollo econmico en Franko, P. The puzzle of Latin American economic development. (Boston, MA: Rowman &
Littlefield, 1999), en especial: pp. 29-48, 373-401, y 441-446.
43
Potes, A. Labor, Class and the International System. (New York: Aberdeen, 1992). Held, D. Modelos de Democracia.
(Madrid, Espaa: Alianza Editoria, 1992).
44
Entre los autores ms connotados al respecto sobresalen: (i) Francis Fukuyama, quien proclam el fin de la
historia, Peter Druker, quien sostena el fin de lo social reemplazado por el individualismo y la identidad
empresarial; y (iii) Kenichi Ohmae quien vea en el movimiento de globalizacin el fin del estado-nacin, el cual
se disolva en bloques, regiones, y enclaves financieros, comerciales e industriales. Vase Fukuyama, F. El fin
de la historia. (Buenos Aires, Argentina: Doxa, 1990); Drucker, P. La sociedad postcapitalista. (Buenos Aires,
Argentina: Editorial Sudamericana, 1993), y Ohmae, K. El fin del estado-nacin. (Santiago de Chile, Chile:
Editorial Andrs Bello, 1997).
83
Las teoras de la globalizacin enfatizan que los factores culturales son los principales
determinantes que afectan las condiciones econmicas, sociales y polticas de los pases lo
que es similar a la escuela social exhaustiva o de sociologa comprehensiva de las
teoras de Max Weber. Con base en esto, el sistema de valores, creencias, y el patrn de
identidad de los grupos de ndole dominante (o hegemnico) y de alternativo (o
subordinado) dentro de una sociedad son los elementos ms importantes para explicar las
caractersticas de un pas en trminos econmicos y sociales.45 Para la posicin de la
globalizacin esta declaracin de la teora de Weber se debe aplicar a las condiciones
mundiales actuales, especialmente en trminos de la difusin y transferencia de valores
culturales a travs de sistemas de comunicacin, los que estn afectando cada vez ms los
grupos sociales en todos los pases.
La teora de la globalizacin y de los sistemas mundiales toman una perspectiva global al
determinar sus unidades de anlisis en funcin de sistemas y subsistemas globales, ms
que utilizar estrictamente el enfoque de naciones-estado como lo hacen la teora de la
modernizacin y de la dependencia. La teora de los sistemas mundiales y la de la
globalizacin difieren en que la primera contiene ciertos elementos neo-marxistas, mientras
que la segunda tiene sus bases tericas en el movimiento social estructural-funcionalista.
Por consiguiente el enfoque de la globalizacin tiende ms hacia una transicin gradual que
a una transformacin revolucionaria.
La teora de la globalizacin y la de los sistemas mundiales toman en cuenta los cambios
econmicos en la estructura y las relaciones mundiales ms recientes que han ocurrido en
los ltimos aos, principalmente los siguiente:
Especialmente luego de marzo de 1973, los gobiernos de los pases ms desarrollados
comenzaron a funcionar con mecanismos de tipo de cambio ms flexibles. Esta situacin
permiti acelerar la tasa de movimiento de capital entre los centros financieros, bancos
internacionales y mercados de valores del mundo;
Desde mediados de los setentas, las transacciones comerciales comenzaron a basar sus
especulaciones en el valor futuro de sus productos, lo que ha sido reforzado por el uso ms
flexible de la tecnologa, computadoras y sistemas de comunicacin modernos;
La revolucin de las computadoras a lo largo de la dcada de los ochentas hizo posible
realizar clculos y transacciones ms rpidas relacionadas con valores del tipo de cambio y
de las inversiones, lo cual fue reforzado por el uso del facsmil;
Durante la dcada de los noventas el desafo ms grande de deriva del uso del internet
o la red, el cual ha permitido una comunicacin ms rpida y expansiva. El internet ha
incrementado cada vez las condiciones de revitalizar el carcter de Economa virtual en
diversos mercados especficos.
Bajo las condiciones actuales los principales aspectos que estudia el enfoque de la
globalizacin son los siguientes: a) conceptos, definiciones y evidencia emprica
relacionados con las variables culturales y su cambio en el mbito regional, nacional y
global; b) maneras especfica de adaptar la sociologa comprehensiva y expansiva a la
atmsfera actual de aldea global; c) interacciones entre los diferentes niveles de poder
entre pases, y desde ciertos sistemas sociales que funcionan en alrededor del mundo; d)
determinacin de los mecanismos y procesos mediante los cuales los patrones de
comunicacin afectan las minoras dentro de cada sociedad; e) el concepto de autonoma
del estado enfrentado a la flexibilidad creciente de herramientas de comunicacin y vnculos
45
Weber, M. The protestant Ethic and the Spirit of Capitalism. (New York: Scribner, 1988)
84
85
que como lo hicieron durante los procesos de ajuste en los ochenta. Esto fue favorecido por
nuevos flujos de recursos financieros que llegaron a la regin. En muchos pases que
basaron sus polticas de estabilizacin en el uso de recursos externos, se lleg a registrar
ciertas apreciaciones en las monedas, algo que ocurri en algunos casos a mediados de los
ochenta, como por ejemplo en Costa Rica y Honduras;
Hasta cierto punto, el grado de inequidad en trminos de los mercados de trabajo mengu
en la dcada de los noventa en slo dos pases: Colombia y Uruguay. En el resto de la
regin la inequidad laboral continu siendo la misma o empeor;
En todos los pases el porcentaje de hogares bajo el nivel de pobreza aument durante
los ochenta, an cuando al principio de esta dcada algunos pases consiguieron aliviar el
problema. Pero muchas economas se estancaron, entraron en recesin o bien no crecieron
lo suficiente para disminuir los niveles de pobreza. Durante los noventa, algunas naciones
manifestaban al menos estabilizacin y alguna mejora en la superacin de la pobreza, tales
los casos de Chile y Uruguay;
Las condiciones econmicas regionales jugaron un papel significativo para atraer
inversiones. De 1991 a 1995, solamente Chile, Costa Rica y El Salvador mantenan niveles
de inversin directa que eran cercanos o superiores a los observados en el perodo 19781981. Por el contrario, en el otro extremo, Brasil, Ecuador y Venezuela tenan niveles de
inversin menores que los registrados en el perodo de crisis;
Durante los noventa ha sido posible observar un cambio positivo en la inversin bruta
como porcentaje del PIB. Este cambio refleja y a su vez ha contribuido a la consolidacin de
los procesos de estabilizacin en varios casos. An cuando este indicador comenz en
niveles bajos a principios de los noventa, sus ndices han tendido a mejorar a lo largo de los
diez ltimos aos, an con los efectos de la crisis financiera del sur-este asitico de 1997;
Especialmente durante los ochenta y hasta cierto punto en los noventa, la liberalizacin
comercial y las reformas en los mercados de trabajo llegaron a tener efecto en el aumento
de los niveles de desempleo en la regin. Las empresas que fueron incapaces de competir
con las firmas extranjeras en los mercados nacionales, incurrieron en despidos de
trabajadores a la vez que los gobiernos reducan su propio personal y muchos de los
contratos, especialmente aquellos de corto plazo;
Respecto al salario mnimo, tanto las reformas a los mercados laborales como las
transformaciones fiscales influyeron en la reduccin del salario mnimo real. Esta situacin
agrav las condiciones sociales si se toma en cuenta que, paralelamente, se reforzaba el
desempleo, el subempleo y como consecuencia se expanda la economa marginal;
A pesar de que los salarios mnimos reales disminuyeron durante la crisis, los mismos, en
algunos casos, aumentaron conforme se alcanz un mayor crecimiento econmico, como
en el caso de Chile;
El impacto de las reformas fiscales, la liberalizacin del comercio y de los mercados de
capitales, adems del flujo creciente de capitales forneos, hizo posible que aumentara la
riqueza de los dos deciles de mayor ingreso de la poblacin, es decir de los sectores
capitalistas y empresariales en particular;
Durante la fase de ajuste econmico estructural, el sector informal de la economa ha
tendido a expandirse en la medida en que ms y ms unidades de produccin entran a las
condiciones de virtualmente-ninguna regulacin. Esta ha sido una caracterstica
bsicamente observada en la marginalidad de los sectores urbanos.
6.2. Interpretaciones sobre el desarrollo latinoamericano (1960-2001)
A continuacin se sealan, sucintamente, las principales consideraciones interpretativas
sobre el desarrollo econmico y social en Amrica Latina producto de las condiciones y
resultados del perodo 1960-2001:
a) Existe en la regin un alto nivel de concentracin de poder econmico y un sistema
social de la regin basado fundamentalmente en la exclusin. An durante la dcada de los
86
87
de 2002. Hasta ahora se hace evidente que la especial condicin actual de Argentina se
ubica en un escenario de crisis internacional diferente a las ltimas dos crisis
internacionales (1995 y 1998-1999). En esta ocasin, (i) el descenso en la produccin
regional abarca a todas las naciones; (ii) los mecanismos de difusin son financieros y
comerciales; y (iii) los tres mercados ms importantes del mundo evidencian problemas de
estancamiento y desaceleracin econmica (Europa Occidental, Estados Unidos y Japn).
De conformidad con datos actuales, proyecciones y las caractersticas de la economa
argentina y las de pases con mayor probabilidad de contagio de la crisis, no se evidencian
signos de mayor difusin o dispersin de la inestabilidad, de manera fulminante. La nica
excepcin podra ser un problema de contagio va la interconexin bancaria en particular y
de subsidiarias de empresas multinacionales en general. La concrecin de este efecto
estara dado por: (i) retiro de capitales; (ii) disminucin de operaciones; y (iii) restriccin en
los fondos de inversin (tanto netos como de reposicin).
El contagio va subsidiarias de multinacionales estara restringido a operaciones ya en curso
y se vera limitado por capacidades instaladas fijas de produccin y/o prestacin de
servicios. De llegar a ocurrir esta condicin, la repercusin en la macroeconoma sera en el
mediano plazo. Las posibilidades de esta condicionante son restringidas dada la estructura
de interrelacin comercial y financiera de Argentina.
6.3.1. Condicionantes de la situacin argentina
Uno de los principales detonantes de la crisis social y poltica en el pas en diciembre de
2001, fue el reforzamiento del plan de dficit cero que descarg los principales recortes en
salarios y pago de pensiones. Se trataba con ello de profundizar el cumplimiento de los
acuerdos con el Fondo Monetario Internacional, a fin de que este organismo otorgara al
menos 1,200 millones de dlares antes de finalizar 2001, como componente de
refinanciamiento de la deuda externa argentina.46
Al enfrentar esta crisis, el gobierno argentino se encuentra con persistentes problemas en
dos frentes:
(a) en lo externo, la declaracin de moratoria significa la mayor de su tipo en cuanto al
monto de deuda que se haya implicado; y
(b) en lo interno, los dos factores econmicos ms sobresalientes se relacionan con:
(b.i) la contraccin de la demanda interna a raz de las restricciones de retiro de fondos
bancarios (mximos niveles de egreso mensual de cuentas bancarias que han fluctuado
entre 1,000 y 1500 pesos; a medida que la devaluacin se profundice, disminuye el
poder adquisitivo an con ciertos aumentos de montos nominales)47 y
(b.2) la devaluacin del peso argentino que al abandonar la convertibilidad de 1:1 con la
divisa estadounidense, se ha deslizado a niveles de 1.8 y 2.3.48
Se ha reconocido oficialmente que el producto interno bruto argentino tuvo una cada de 4.9
46
Luego de finalizado el proceso de privatizacin en 1999, los flujos financieros a Argentina se han destinado en lo esencial
para refinanciamiento de la deuda externa. No se han establecido mecanismos de regulacin respecto a capitales de corto
plazo. Esto ltimo fue un importante factor en la crisis mexicana originada a fines de 1994.
47
En la memoria argentina est fresco el recuerdo del congelamiento de fondos realizado durante la primera administracin
de Carlos Menem en 1989. Con el fin de evitar fuga de capitales de los ahorrantes, depsitos bancarios de ese entonces
fueron convertidos a bonos, los que posteriormente fueron integrados en el Plan Bonex.
48
Las condiciones internas se ven agravadas por la pobreza. Se considera que los niveles de pobreza total en el pas
abarcaran al 37 por ciento de la poblacin y que al menos una tercera parte de este subgrupo subsistira en condiciones de
pobreza extrema (en esta ltima categora los ingresos no alcanzan para satisfacer los requerimientos de la dieta mnima).
88
por ciento en el tercer trimestre de 2001. Una de las principales variables dentro del
escenario recesivo es la contraccin de la inversin interna bruta, la que tuvo una cada de
17.6 por ciento. Los sectores de mayor contraccin han sido la construccin (-9.4 por ciento)
y el de equipos durables de produccin (-29.6 por ciento). En medio de esas condiciones, el
sector manufacturero ha reducido su actividad en 12.4 por ciento y el de servicios en 4.6 por
ciento. Una proyeccin revisada podra muy probablemente apuntar a una contraccin
econmica de 6.8 en lugar de 2.3 por ciento estimado a mediados de noviembre de 2001.
6.3.2. Estudio sobre condiciones de un posible contagio de situacin argentina
Se estima que existen restringidos riesgos, en el plazo inmediato, de un posible contagio de
carcter fulminante, derivado de la situacin argentina. Esto involucra principalmente las
esferas de lo econmico y financiero, con repercusiones a nivel macroeconmico. La base
de esta tendencia estara evidenciada por el comportamiento de los agentes econmicos y
sociales, as como por el manejo de las polticas macroeconmicas de naciones con mayor
relacin econmica con Argentina. En tal sentido, se han considerado los siguientes
indicadores: (i) polticas macroeconmicas: monetaria, fiscal y cambiaria; (ii) indicadores de
vulnerabilidad externa identificados en resultados de la cuenta corriente de la balanza de
pagos; y (iii) percepcin de empresarios a partir de cotizaciones en las bolsas de valores.
Los datos relativos a las polticas macroeconmicas -cambiaria, monetaria y fiscal- se
presentan en las Tablas 1, 2 y 3. El elemento general de sustentacin del criterio acerca de
la poca probabilidad del contagio de la situacin argentina se basa en la mayor flexibilidad
general con la cual han sido utilizadas las medidas macroeconmicas en los pases del
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), Chile, Bolivia y Venezuela.
Es notable el contraste en el manejo cambiario realizado por Brasil. Luego de una
apreciacin de la moneda en 2000, ao en el cual se evidenciaba an la recuperacin de la
crisis del pas del ao anterior, se pas a una depreciacin del cambio real de 16 por ciento.
Esto contrast con la situacin argentina de mantenimiento de la paridad cambiaria. Esta
mayor flexibilidad se present tambin en Chile. Esto ofrece una explicacin a la absorcin
de los efectos a medida que las polticas se adaptaban a cambiantes condiciones externas.
Tabla No. 1 Tipo de Cambio Real
(Variacin anual en porcentajes)
(Valores positivos indican apreciacin, negativos depreciacin)
Pas / regin
2000
2001
- 0.8
- 0.3
+ 7.1
- 0.4
- 3.8
- 3.1
- 0.2
+ 2.1
+ 1.1
+ 1.2
- 16.3
- 0.2
- 0.3
- 0.1
- 9.3
+ 4.2
Los datos del manejo monetario reflejan con mayor dramatismo lo restrictivo de la poltica
macroeconmica argentina. En 2001 la contraccin de la masa monetaria argentina
89
identificada por M1 fue de 17 por ciento. Esto tenda a promover alza en las tasas de
inters y por tanto en la generacin de una menor oferta agregada.
Se privilegiaba un escenario de control de inflacin y de estabilidad cambiaria por sobre las
condiciones de aumento de produccin y promocin de empleo mediante una poltica
monetaria expansiva. Estas condiciones evidentes en Argentina, contrastan en general con
las correspondientes a Brasil y Venezuela, y aparecen como similares a las identificadas en
el caso de Uruguay.
Tabla No. 2
Oferta Monetaria
(M1, tasas anuales de variacin, %)
Pas / regin
2000
2001
Argentina
Brasil
Uruguay
Paraguay
Bolivia
Chile
Venezuela
-5
13
- 11
8
1
-1
16
- 17
7
-3
4
6
13
19
En cuanto a la poltica fiscal, los valores en negativo pueden asociarse con una intencin de
efecto expansivo hacia la produccin. De nuevo uno de los casos ms sobresalientes es el
de Brasil, la mayor flexibilidad ha permitido parapetarse de los efectos adversos de
Argentina. Por lo general, las polticas de ajuste estructural econmico insisten en disciplina
fiscal en el manejo de las cuentas nacionales.
Tabla No. 3 Finanzas del Sector Pblico
(% del Producto Interno Bruto)
Pas / regin
2000
2001
- 2.8
- 2.2
- 4.2
- 4.0
- 3.8
- 4.0
+ 0.1
- 1.8
- 3.2
- 3.8
- 8.1
- 4.1
- 1.6
- 4.0
- 0.2
- 3.9
90
2002, los datos para este ltimo ao son estimaciones del SELA.
Los niveles de las bolsas de valores evidencian una prdida de dinamismo en los pases en
2001. Esto estara promovido por condiciones internas y externas a las naciones. Las
prdidas en Argentina surgen en 2000 y se profundizan en 2001, siguiendo una tendencia
regional, aunque ms pronunciada.
Tabla No. 4
Cotizaciones en Bolsas de Valores
(%, variacin anual de ndice en
US$)
1999
2000
Pas / regin
Amrica Latina y Caribe
Argentina
Brasil
Chile
Venezuela
58
32
65
38
-7
- 18
- 21
- 6
- 12
22
2001
- 16
- 53
- 38
- 9
- 8
2000
2001
- 3.6
- 3.8
- 4.1
- 3.7
- 4.1
- 4.4
- 2.0
10.2
- 3.7
- 3.5
- 4.1
- 3.6
- 2.2
- 4.1
- 2.1
4
Tabla No. 6
Crecimiento Econmico
(% de variaciones anuales del Producto Interno Bruto)
49
Se estima que el precio promedio de barril de petrleo pase de 22 dlares en 2001 a 18 dlares en
2002. Las materias primas contrajeron en promedio sus precios en un 6.1 por ciento en 2001. Las
bebidas aparecen con mayor decrecimiento de precios externos con 19.7 por ciento
91
Pas / regin
1999
2000
2001
20021
0.4
4.1
0.6
1.3
- 3.4
0.7
- 2.9
- 0.1
0.4
- 0.1
- 5.8
- 0.6
4.5
- 1.5
- 0.6
1.8
4.9
4.0
- 3.8
1.1
- 1.1
0.8
0.3
3.1
2.8
- 4.2
2.1
- 0.3
1.2
1.1
2.2
2.7
Amrica Latina
y
Caribe
Argentina
Brasil
Uruguay
Paraguay
Bolivia
Chile
Venezuela
92
1999
-3.4
2000
-0.6
2001
-3.8
-0.7
-1.6
-0.9
15
16
18
16
-1.7
-2.4
-3.5
-2.8
12.4
12.2
23.7
14.7
9.4
9.4
15.3
11.3
-12,038
-8,973
-5,301
-4,328
-1.8
2002
-6.4
Corriente5
Notas:
1/ Cifras preliminares con base en estimaciones y proyecciones del Sistema Econmico
Latinoamericano (SELA).
2/ Proyecciones y estimaciones, a enero 2002 del
SELA. 3/ Tasas de variacin anual.
4/ Porcentajes.
5/ Miles de millones de dlares corrientes.
Fuentes: CEPAL, SELA, Banco Mundial, FMI, BID.
50
Existen experiencias anteriores de estas medidas en el mbito latinoamericano. En los aos sesenta el Mercado Comn
Centroamericano lleg a establecer una moneda de intercambio, el peso centroamericano, y una Cmara de Compensacin.
El mayor desafo sera la instalacin de un marco institucional relacionado con la operacin de un Fondo Monetario
Latinoamericano. El mismo coordinara esfuerzos con un ente para el financiamiento del desarrollo regional. Se podra
aprovechar en este sentido la experiencia generada por la Corporacin Andina de Fomento
93
Tabla N 8
Argentina 1991-2000: Principales Indicadores Macroeconmicos
Formacin
Ao
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
PIB1
10.6
9.6
5.7
5.8
-2.8
5.5
8.1
3.9
-3.4
-0.6
PIB/pc2 de Capital
9.1
8.1
4.3
4.5
-4.1
4.2
6.7
2.5
-4.6
-1.2
Fijo3
29.9
32.2
15.1
13.5
-13
8.8
17.5
6.7
-12.8
-6
Inversi
n
Extranje
Inflacin4 r
a
Directa5
84
2439
17.6
3218
7.4
2059
3.9
2480
1.6
3756
0.1
4937
0.3
4924
0.7
4175
-1.8
4958
-0.7
5000
Deuda
Transf.
Externa5 Neta de
Recurso
s6
61334
-1573
62766
6402
72209
9349
85656
8107
96547
354
109756 5072
124696 9138
140489 10449
144657 5508
147000 100
Deuda
Externa/
Exporta
ciones4
426.3
407.1
438.8
440.4
393.9
385.5
403.3
451.8
521.2
472.7
Notas:
1/ PIB: producto interno bruto en tasas anuales de crecimiento anual.
2/ PIB/pc: producto interno bruto per capita en tasas anuales de crecimiento
anual. 3/ Tasas anuales de variacin con base en dlares de 1995.
4/ En porcentajes anuales.
5/ En miles de millones de dlares.
6/ En miles de millones de dlares; cifras negativas indican transferencia de recursos al
exterior. Fuentes: SELA, Banco Mundial, FMI, CEPAL, BID, informaciones oficiales de
gobiernos.
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Foster-Carter, A. Neo-Marxist Approaches to Development and Underdevelopment. Journal of
Contemporary Asia 3, 1973, 7-33.
94
95
Algunas proposiciones
El postulado bsico del Desarrollo a Escala Humana es que el desarrollo se refiere a las
personas y no a los objetos.
Aceptar este postulado nos conduce a formularnos la siguiente pregunta fundamental:
cmo puede establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro?
Dentro del paradigma tradicional, se tienen indicadores tales como el Producto Bruto de un
pas (PBI) o de una regin, que es (caricaturizndolo un poco) un indicador del crecimiento
cuantitativo de los objetos producidos en ese pas o regin. Necesitamos ahora un
indicador del crecimiento cualitativo de las personas.
Cul podra ser?
Contestamos a la pregunta en los siguientes trminos: el mejor proceso de desarrollo ser
aquel que permita elevar ms la calidad de vida de las personas. De inmediato se
desprende la pregunta siguiente: qu determina la calidad de vida de las personas?.
La calidad de vida depender de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer
adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. Surge entonces la tercera
pregunta: cules son esas necesidades fundamentales, y quin decide cules son?. Antes
de responder a esta pregunta, deben hacerse algunas disquisiciones previas.
Necesidades y satisfactores
Se ha credo, tradicionalmente, que las necesidades humanas tienden a ser infinitas; que
cambian constantemente, que varan de una cultura a otra y que son diferentes en cada
perodo histrico. Nos parece que tales suposiciones son incorrectas, ya que son
producto de un error conceptual.
El tpico error que se comete en los anlisis acerca de las necesidades humanas es que no
se explica la diferencia esencial entre las que son propiamente necesidades y los
satisfactores de esas necesidades. Es indispensable hacer una distincin entre ambos
conceptos por motivos tanto epistemolgicos como metodolgicos.
La persona es un ser de necesidades mltiples e interdependientes. Las necesidades
humanas deben entenderse como un sistema en el que ellas se interrelacionan e
interactan. Simultaneidades, complementariedades y compensaciones son caractersticas
propias del
proceso de satisfaccin de las necesidades. Las necesidades humanas pueden dividirse
conforme a mltiples criterios, y las ciencias humanas ofrecen en este sentido una vasta
y variada literatura. Nosotros combinaremos aqu dos criterios posibles de divisin: segn
categoras existenciales y segn categoras axiolgicas. Esta combinacin permite
reconocer, por una parte, las necesidades de Ser, Tener, Hacer y Estar; y, por la otra, las
necesidades de Subsistencia, Proteccin, Afecto, Entendimiento, Participacin, Ocio,
Creacin, Identidad y Libertad.
No existe una correspondencia biunvoca entre necesidades y satisfactores. Un satisfactor
puede contribuir simultneamente a la satisfaccin de diversas necesidades; a la inversa,
96
una necesidad puede requerir de diversos satisfactores para ser satisfecha. Ni siquiera
estas relaciones son fijas. Pueden variar segn el momento, el lugar y las circunstancias.
Veamos un ejemplo: cuando una madre le da el pecho a su beb, a travs de ese acto
contribuye a que la criatura reciba satisfaccin simultnea para sus necesidades de
Subsistencia, Proteccin, Afecto e Identidad. La situacin es obviamente distinta si el beb
es alimentado de manera ms mecnica. Una vez diferenciados los conceptos de
necesidades y de satisfactores, es posible formular dos postulados adicionales. Primero:
las necesidades humanas fundamentales son pocas, delimitadas y clasificables. Segundo:
las necesidades humanas fundamentales son las mismas en todas las culturas y en todos
los perodos histricos. Lo que cambia a travs del tiempo y de las culturas es la manera o
los medios utilizados para la satisfaccin de las necesidades.
Cada sistema econmico, social y poltico adopta diferentes estilos para la satisfaccin de
las mismas necesidades humanas fundamentales. En cada sistema stas se satisfacen (o
no) a travs de la generacin (o no generacin) de diferentes tipos de satisfactores. Uno de
los aspectos que define una cultura es su eleccin de satisfactores. Las necesidades
humanas fundamentales de un individuo que pertenece a una sociedad consumista son las
mismas del que pertenece a una sociedad asctica. Lo que cambia es la cantidad y calidad
de los satisfactores elegidos, y/o las posibilidades de tener acceso a los satisfactores
requeridos.
Lo que est culturalmente determinado no son las necesidades humanas fundamentales,
sino los satisfactores de esas necesidades. El cambio cultural es consecuencia -entre
otras cosas- de abandonar satisfactores tradicionales para reemplazarlos por otros
nuevos y diferentes.
La pobreza y las pobrezas
El concepto tradicional de pobreza es muy limitado, ya que se refiere exclusivamente a la
situacin de aquellas personas que se hallan por debajo de un determinado nivel de
ingreso. La nocin es estrictamente economicista. Sugerimos no hablar de pobreza, sino de
pobrezas. De hecho, cualquier necesidad humana fundamental que no es adecuadamente
satisfecha revela una pobreza humana. Hay una pobreza de Subsistencia (si la
alimentacin y el abrigo son insuficientes); hay una pobreza de Proteccin (debido a
sistemas de salud ineficientes, a la violencia, la carrera armamentista, etc.); hay una
pobreza de Afecto (debido al autoritarismo, a la opresin, las relaciones de explotacin con
el medio ambiente
natural, etc.); hay una pobreza de Entendimiento (por la deficiente calidad de la educacin);
hay una pobreza de Participacin (por la marginacin y discriminacin de las mujeres, los
nios o las minoras tnicas); hay una pobreza de Identidad (cuando se imponen valores
extraos a las culturas locales y regionales, o se obliga a la emigracin forzada, el exilio
poltico, etc.); y as sucesivamente.
Pero las pobrezas no son slo pobrezas, son mucho ms que eso. Cada pobreza genera
patologas, toda vez que rebasa, por su intensidad o duracin, ciertos lmites crticos.
Esta es una observacin medular que conviene ilustrar.
Economa y patologas
La gran mayora de los analistas econmicos estaran de acuerdo en que el crecimiento
generalizado del desempleo, por una parte, y la magnitud del endeudamiento externo del
Tercer Mundo, por otra, constituyen dos de los problemas econmicos mas importantes del
97
mundo actual. Para el caso de algunos pases de Latinoamrica habra que agregar el de
la hiperinflacin. A pesar de que el desempleo siempre ha existido, en mayor o menor
grado, en el mundo industrial, todo parece indicar que nos estamos enfrentando a un
nuevo tipo de desempleo, que tiende a persistir y que, por lo tanto, se est transformando
en un componente estructural del sistema econmico mundial.
Es sabido que un individuo que sufre una prolongada cesanta cae en una especie
de "montaa rusa" emocional, la cual comprende, por lo menos, cuatro etapas:
Shock
Optimismo
Pesimismo
Fatalismo
La ltima etapa representa la transicin de la inactividad a la frustracin y de all a un estado
final de apata donde la persona alcanza su ms bajo nivel de autoestima. Es bastante
evidente que la cesanta prolongada perturbar totalmente el sistema de necesidades
fundamentales de las personas. Debido a sus problemas de subsistencia, la persona se
sentir cada vez menos protegida; las crisis familiares y los sentimientos de culpa pueden
destruir sus relaciones afectivas; la falta de participacin dar cabida a sentimientos de
aislamiento y marginacin, y la disminucin de la autoestima puede fcilmente provocar en
el individuo una crisis de identidad.
La cesanta prolongada produce, pues, patologas. Sin embargo, esto no constituye la
peor parte del problema. Dadas las actuales circunstancias de crisis econmicas
generalizadas, no podemos seguir pensando en patologas individuales. Debemos
necesariamente reconocer la existencia de patologas colectivas de la frustracin, para las
cuales los tratamientos aplicados han resultado hasta ahora ineficaces.
Necesidades humanas: carencia y potencialidad
Una poltica de desarrollo orientada a la satisfaccin de las necesidades humanas
(entendidas en el sentido amplio que aqu le hemos dado) trasciende la racionalidad
econmica convencional, porque compromete al ser humano en su totalidad. Las relaciones
que se establecen -o que pueden establecerse- entre las necesidades y sus satisfactores
hacen posible construir una filosofa y una poltica de desarrollo autnticamente humanistas.
Las necesidades revelan de la manera ms apremiante el ser de las personas, ya que ste
se hace palpable a travs de ellas en su doble condicin experimental: como carencia y
como potencialidad. Comprendidas en un amplio sentido, y no limitadas a la mera
subsistencia, las necesidades patentizan la tensin constante entre carencia y potencia tan
propia de los seres humanos.
Concebir las necesidades tan slo como carencias implica restringirlas a lo puramente
fisiolgico o subjetivo, que es precisamente el mbito en que una necesidad asume con
mayor fuerza y claridad la sensacin de "falta de algo". Sin embargo, en la medida en que
las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las personas, son tambin
potencialidades y, ms an, pueden llegar a ser recursos. La necesidad de participar es
potencial de participacin, tal como la necesidad de afecto es potencial de recibir afecto
pero tambin de darlo.
Acceder al ser humano a travs de las necesidades permite tender el puente entre una
antropologa filosfica y una opcin poltica; tal parece ser la voluntad que anim los
esfuerzos intelectuales de hombres como Karl Marx o Abraham Maslow, por mencionar
98
slo dos ejemplos. Comprender las necesidades como carencia y potencia previene
contra toda reduccin del ser humano a la categora de existencia cerrada.
As, resulta impropio hablar de necesidades que se "satisfacen" o se "colman". En cuanto
revelan un proceso dialctico, constituyen un movimiento incesante. De all que quizs sea
ms apropiado hablar de vivir y realizar las necesidades, y de vivirlas y realizarlas de
manera continua y renovada.
Necesidades humanas y sociedad
Si queremos evaluar un medio social cualquiera en funcin de las necesidades humanas,
no basta con comprender cules son las posibilidades que pone a disposicin de los grupos
o de las personas para realizar sus necesidades. Es preciso examinar en qu medida el
medio reprime, tolera o estimula que las posibilidades disponibles o dominantes sean
recreadas y ampliadas por los propios individuos o grupos que lo componen.
Son los satisfactores los que definen la modalidad que una cultura o una sociedad imprime
a las necesidades. Los satisfactores no son los bienes econmicos disponibles, sino que
estn referidos a todo aquello que, por representar formas de Ser, Tener, Hacer y Estar,
contribuye a la realizacin de las necesidades humanas. Pueden incluir, entre otras cosas,
formas de organizacin, estructuras polticas, prcticas sociales, condiciones subjetivas,
valores y normas, espacios, comportamientos y actitudes; todas en una tensin
permanente entre consolidacin y cambio.
La alimentacin es un satisfactor, pero tambin puede serlo una cierta estructura familiar
(que satisface la necesidad de Proteccin, por ejemplo) o un cierto rgimen poltico (que
satisface la necesidad de Participacin, por ejemplo). Un mismo satisfactor puede realizar
distintas necesidades en culturas distintas, o vivirse de distinta manera en contextos
diferentes a pesar de que est satisfaciendo las mismas necesidades.
El hecho de que un mismo satisfactor tenga efectos distintos en diversos contextos no slo
depende del contexto, sino tambin en buena parte de los bienes que el medio genera, de
cmo los genera y de cmo organiza el consumo de esos bienes. En la civilizacin
industrial, los bienes (entendidos como objetos y artefactos que aumentan o merman la
eficacia de un satisfactor) se han convertido en elementos determinantes. La forma en que
se ha organizado la produccin y apropiacin de los bienes econmicos en el capitalismo
industrial ha condicionado de manera abrumadora el tipo de satisfactores dominantes.
Cuando la forma de produccin y consumo de bienes conduce a que stos se conviertan en
fines en s mismos, la presunta satisfaccin de una necesidad empaa las potencialidades
de vivirla en toda su amplitud. Queda all abonado el terreno para la instauracin de una
sociedad alienada que se embarca en una carrera productivista sin sentido. La vida se pone
entonces al servicio de los artefactos, en vez de estar los artefactos al servicio de la vida. La
bsqueda de una mejor calidad de vida es suplantada por la obsesin de incrementar la
productividad de los medios.
La construccin de una economa humanista exige, en este marco, entender y desentraar
la relacin dialctica entre necesidades, satisfactores y bienes econmicos, a fin de pensar
formas de organizacin econmica en que los bienes potencien los satisfactores para vivir
las necesidades de manera coherente, sana y plena.
Esto obliga a repensar el contexto social de las necesidades humanas de una manera
radicalmente distinta de como ha sido habitualmente pensado por los planificadores
sociales y los elaboradores de polticas de desarrollo. Ya no se trata de relacionar las
necesidades solamente con los bienes y servicios que presuntamente las satisfacen, sino
99
100
Los bienes econmicos (artefactos, tecnologas) tienen una triple trayectoria. Se modifican
segn los ritmos coyunturales y los cambios coyunturales ocurren con velocidades y ritmos
distintos. La tendencia de la historia coloca al ser humano en un mbito crecientemente
arrtmico y asincrnico, en el que los procesos escapan cada vez ms a su control.
Esta situacin ha llegado actualmente a niveles extremos. Es tal la velocidad de produccin
y diversificacin de los artefactos, que las personas aumentan su dependencia y crece su
alienacin, a tal punto que es cada vez ms frecuente encontrar bienes econmicos
(artefactos) que ya no potencian la satisfaccin de necesidad alguna, sino que se
transforman en fines en s mismos. En algunos de los sectores marginados por la crisis, y
en grupos contestatarios a los estilos de desarrollo dominantes, surgen procesos contra
hegemnicos en que satisfactores y bienes econmicos vuelven a subordinarse a la
actualizacin de las necesidades humanas. Es en estos sectores donde podemos encontrar
ejemplos de comportamientos sinrgicos que, de alguna manera, aportan un germen de
posible respuesta a la crisis que nos apabulla.
De la eficiencia a la sinergia
Enfocar el desarrollo en los trminos aqu propuestos, implica un cambio de la racionalidad
econmica dominante. Obliga, entre otras cosas, a una revisin profunda del concepto de
eficiencia. Esta suele asociarse a nociones de maximizacin de productividad y de utilidad,
a pesar de que ambos trminos son ambiguos. Tal como Taylor la entenda -para ilustrar
con un caso conspicuo-, al llevar el criterio econmico al extremo ms alienado de la razn
instrumental. La productividad se nos aparece como bastante ineficiente.
Sobredimensiona la necesidad de subsistencia y obliga al sacrificio de otras necesidades,
acabando por amenazar la propia subsistencia. Cabe recordar que el taylorismo pas a la
historia como la "organizacin del surmnage". En discursos dominantes del desarrollo
tambin se asocia la eficiencia a la conversin del trabajo en capital, a la formalizacin de
las actividades econmicas, a la incorporacin indiscriminada de tecnologas de punta y,
por supuesto, a la maximizacin de las tasas de crecimiento. El desarrollo consiste para
muchos en alcanzar los niveles materiales de vida de los pases ms industrializados,
para tener acceso a una gama creciente de bienes (artefactos) cada vez ms
diversificados.
Cabe preguntarse hasta qu punto esos intentos de emulacin tienen sentido. En primer
lugar, no existen evidencias de que en aquellos pases las personas vivan sus necesidades
de manera integrada. En segundo lugar, en los pases ricos, la abundancia de recursos y de
bienes econmicos no ha llegado a ser condicin suficiente para resolver el problema de la
alienacin.
El Desarrollo a Escala Humana no excluye metas convencionales como crecimiento
econmico para que todas las personas puedan tener un acceso digno a bienes y servicios.
Sin embargo, la diferencia respecto de los estilos dominantes radica en concentrar las
metas del desarrollo en el proceso mismo del desarrollo. En otras palabras, que las
necesidades humanas fundamentales pueden comenzar a realizarse desde el comienzo y
durante todo el proceso de desarrollo; o sea, que la realizacin de las necesidades no sea
la meta, sino el motor del desarrollo mismo. Ello se logra en la medida en que la estrategia
de desarrollo sea capaz de estimular permanentemente la generacin de satisfactores
sinrgicos.
Integrar la realizacin armnica de necesidades humanas en el proceso de desarrollo
significa la oportunidad de que las personas puedan vivir ese desarrollo desde sus
comienzos, dando origen as a un desarrollo sano, autodependiente y participativo, capaz
101
102
103
104
que pretenda poner en tela de juicio la legitimidad, no slo del concepto de evolucin, sino
del mismo concepto de cambio social.
Es por tanto cierto que, las posiciones de Nisbet y Lensky, se pueden descubrir la
presencia de una actitud filsofa, de una Weltanschauung (cosmovisin) constante, dado
que sus conclusiones a favor o en contra de las nociones de cambio y evolucin se
fundamentaron sobre una argumentacin precisa. Esto querra decir que no se puede
estar a favor de uno u otro?
Si he elegido introducir el debate al que este libro tiene intencin de contribuir recordando la
discusin entre Nisbet y Lenski, se debe ms que nada a que esta discusin, segn tengo
entendido, es la ltima manifestacin presentada sobre un principio recurrente, o mejor
dicho, porque esta discusin enmarca, trminos adaptados a la situacin actual de las
ciencias sociales, una cuestin epistemolgica fundamental: la existencia de regularidades
en el cambio social. La misma cuestin haba sido propuesta antes de Lenski y Nisbet, de
manera repetitiva. Schumpeter, por ejemplo, en su History of economic anyisis, discute el
aporte de lo que llama la sociologa histrica.9 Schumpeter declara explcitamente que
considera esta denominacin como sinnimo de un concepto ms antiguo que sera el de
filosofa de la historia. Sin embargo, deja entender que si la nocin de sociologa histrica es
ms aceptable a los odos de sus contemporneos, ella contiene los mismos problemas
epistemolgicos que la nocin de la filosofa de la historia. Schumpeter no analiza
explcitamente estos problemas, ya que son abordados ms profundamente por Condorcet,
cuyos elogios a Montesquieu y Vico indican ms claramente la direccin de sus
preferencias. Sin embargo, tiene el gran mrito de haber puesto la atencin sobre el hecho
de que los mismos problemas pueden aparecer bajo diversas formulaciones. Siguiendo las
indicaciones de Shumpeter, uno des puede preguntar si la nocin del cambio social no
contiene, bajo un ttulo diferente, los mismos problemas que contienen las nociones de
sociologa histrica y filosofa de la historia, las cuales prosperaron en otras pocas. Una
observacin me inclinara a contestar de manera afirmativa a esta cuestin: cuando, a
principios de siglo en su libro Probleme der Geschichtsphilosophie (Problemas de filosofa
de la Historia), 10 Georg Simmel discute los problemas epistemolgicos que considera
relevantes dentro del dominio de la Filosofa de la Historia, desarrolla argumentos cuya
certeza, a pesar que los expresa en otro lenguaje, reaparece en Nisbe. De cualquier forma,
mientras que Simmel se opona fuertemente al realismo de Ranke, Nisbet arientaba a su
atencin hacia las ciencias sociales. Esta cuestin del realismo se retomar en el captulo
VII. La nocin del cambio social no es, y por lo tanto no puede ser, ms que la
transformacin de la Historia con H mayscula. Las teoras del cambio social no son, y
no pueden ser por su parte, ms que la transformacin de la Filosofa de la Historia. No
afirmara Pareto que la condicin (socialmente) necesaria para que una idea antigua tuviera
una posibilidad seria de resucitar, es que se formula de una manera lo suficientemente
novedosa par que la filiacin de restablecer?
No volver a las pginas siguientes sobre la filiacin eventual, y que personalmente tengo
por probable, entre la Filosofa de la Historia (para emplear el vocabulario de Simmel, por
ejemplo), la sociologa histrica (Schumpeter) y las teoras del cambio social (Nisbet).
Limitar mi horizonte slo a estas ltimas, o, si se prefiere, el anlisis del cambio social en
as ciencias sociales contemporneas y ms aun en la sociologa contempornea. Sin
embargo, me veo obligado a sealar que las cuestiones filosficas y, ms precisamente,
105
106
ingls trend. En otros trminos, desde la poca en que Simmel redactaba sus Probleme der
Geschichtsphilosophie, hasta cuando Popper publicaba su Miseria del Historisismo, 12 ya
se haba hablado mucho sobre las leyes de la Historia. Con la influencia creciente de la
estadstica en las ciencias sociales. Esto que ahora es un concepto tcnico forjado
originalmente para describir series cronolgicas, vino a revestir una vieja nocin con un
hbito nuevo. Estadsticamente hablando, cuando en una serie cronolgica se elimina la
duracin de los ciclos, queda una tendencia e trend. Cuando estas series describen, por
ejemplo, el volumen de las importaciones desprovistas de las fluctuaciones plurianuales,
anuales y temporales, subsiste una tendencia al aumento o a la baja, que se ve en la
constancia de las importaciones.
Sin embargo, una cosa es constatar empricamente una tendencia al crecimiento o la baja
de las importaciones, y otra es proponer que la tendencia fundamental de las sociedades
modernas reside en la situacin cada vez ms marcada de relaciones de tipo impersonal,
para empelar el lenguaje de Parsons, de tipo universalista sobre las relaciones de tipo
particularista. Evidenciar una tendencia en materia de importaciones se obtiene por la
aplicacin de procedimientos simples y relativamente confiables. La segunda proposicin,
por el contrario, se basa sobre una interpretacin intuitiva y difcilmente controlable de
impresiones que a su vez descansan sobre datos mal definidos. Entre estos dos extremos,
todos los casos intermedios podran ser examinados. Sin embargo, este sealamiento
implica una conclusin esencial: se deber distinguir la precisin tcnica de un concepto (la
nocin de trend ) de la precisin de los datos a los que a los que se aplica el concepto.
Sin duda se debern anexar a este primer tipo todos aquellos enunciados que afirman la
existencia de etapas o, para recuperar la expresin de Comte, de estudios destinados a
aparecer en un cierto orden. La ley de los tres estudios es, de seguro, el ejemplo que viene
a la mente a este respecto. Si bien hoy da se considerara de buen gusto rechazar este tipo
de enunciados, se deber recordar que no hace mucho Rostow trat de demostrar que el
crecimiento econmico pasa por un cierto nmero de estados, las clebres etapas del
crecimiento (stages of growth). 13 Ms recientemente, la teora de la transicin demogrfica
14 propone que el rgimen demogrfico de las sociedades modernas se caracteriza por
seguir un proceso de transformacin en tres fases sucesivas: 1) baja de la mortalidad sin
baja de la natalidad; 2) estabilizacin de la mortalidad y baja de la natalidad que conducen a
un rgimen de crecimiento desacelerado; y 3) estabilizacin del crecimiento demogrfico.
En su libro sobre las clases y el conflicto de clases, 15 Dahrendorf sostena, a principios de
los sesenta, que los conflictos social en las sociedades industriales tendran cada vez
menos el carcter de conflictos de clase. El aumento de la movilidad social y de otros
factores ayudara a ello, los conflictos de clase perderan su importancia, segn
Dahrendorf, y cederan su lugar a otros conflictos en los que estara en juego la distribucin
de la autoridad y la influencia. Poco tiempo despus, C. Wright Mills 16 propona a una fase
de crecimiento econmico y de aumento de movilidad social, sucedera una fase de
estancamiento de esta ltima, atrayendo la reaparicin de los conflictos de clase, as como
un reforzamiento de las lneas polticas cobre las posiciones de clase. El conjunto
constituido por los anlisis de Dahrendorf y los de Mills (si se acepta poner sus
conclusiones de un extremo a otro), constituye una especie de ley de tres etapas que
conducen a un retorno al caso inicial con la tercera etapa. Las otras teoras que una
investigacin arqueolgica (en el sentido que Foucault le da a este trmino) hara
remontarse hasta Comte y Saint, haran la candidatura de grupos sucesivos en la
107
conduccin de las sociedades. Despus de los obreros, los tcnicos. Despus de los
dueos del capital, los depositarios del saber. Correlativamente y aunque algo ms dbil,
ah donde los conflictos de las sociedades industriales oponan a los trabajadores contra los
funcionarios del capital , las sociedades por industriales oponen a los funcionarios de la
informacin o, para hablar como Daniel Bell, empleados del cuaternario, a las clases
dominantes salidas de la sociedad industrial. Tal sera, segn Alain Touraine, el sentido del
movimiento del 68: signo antecesor de los conflictos de las sociedades posindustriales,
reflejara la contradiccin fundamental entre la importancia de la informacin y del saber
en estas sociedades, y el dbil poder concedido al personal del cuaternario. Como se ve,
sera muy fcil multiplicar los ejemplos de las leyes de sucesin. La ley de los tres estados
ya no convence de verdad a la mayora de las personas, pero ello no impide que la
investigacin de las etapas del cambio deje de ser una actividad muy difundida.
El segundo tipo de teoras toma la forma de aquello que generalmente se denomina como
leyes condicionales, a saber, proposiciones del tipo (Si A, entonces B) o, en el caso de los
enunciados que revisten una forma probabilstica: (Si A, entonces muy probablemente B).
En la primera fase de su prlogo a LAncien Regime et la Revolution, Toqueville 17 afirmaba
que no tena el propsito de escribir una historia de la Revolucin francesa, sino ms que
nada realizar un estudio: l libro que pblico en este momento no es principalmente una
historia de la revolucin , es un estudio sobre esta revolucin. Bajo la modestia aparente
del trmino estudio, un proyecto y una ambicin de perciben: poner en evidencia, a partir
del estudio de procesos espacio-temporales particulares (la Revolucin francesa),
proposiciones de alcance y validez ms generales. En lenguaje moderno, la ambicin de
Toqueville en no slo proponer una interpretacin suplementaria de la Revolucin francesa,
sino contribuir a la teora del cambio social. Esta ambicin se manifiesta de manera
compleja y diversa, pero no es propsito analizar aqu esta cuestin en toda su extensin.
Sin embargo, se puede notar que el proyecto de Toqueville cristaliza, en parte, en su
esfuerzo por establecer leyes condicionales. Una de las ms clebres de estas leyes podra
ser calificada como la ley toquevillina de la movilizacin poltica: la irrupcin mas comn de
un pueblo que haba aceptado sin quejarse las leyes mas agobiantes, en el rechazo
violento de aquellos que opriman antes de irse.18 Se tiene entonces un enunciado de la
forma Si A, entonces ( muy probablemente) B. Es intil insistir sobre el inters de esta ley,
cuya seduccin reside en su carcter paradojal. El sentido comn tiende a aceptar que una
mejora objetiva de las condiciones en las que se desarrolla un individuo, tiende a restituir
una mayor satisfaccin y por lo tanto esta ms llevado a considerar las leyes, las
instituciones y el poder poltico como legtimos. Toqueville sugiere, por el contrario, que la
liberacin de una sociedad poltica, si bien responde en la mayora de los casos a los
deseos de la poblacin a lo menos a las fracciones ms importantes puede tener sobre todo
como consecuencia facilitar la expresin del descontento y de la oposicin.
La formulacin de leyes condicionales representa indudablemente una parte importante del
programa implcito al que se apegan las teoras de cambio social. La teora de la
movilizacin poltica ofrece muchos ejemplos que son reseados, presentados y discutidos
en un artculo muy citado de James Davies. 19 Algunos sugieren que la movilizacin
poltica, o ms precisamente la violencia colectiva, se desarrolla sobre todo en los casos
donde un periodo de mejoramiento continuo de las condiciones econmicas es seguido
abruptamente por otro de recesin o de regresin: la hiptesis implcita o explcita en este
caso es que un crecimiento regular crea expectativas que se traducen rpidamente en
108
desilusin cuando sobreviene la fase de recesin. Otros autores proponen que la violencia
colectiva tiene mayores posibilidades de aparecer cuando las condiciones de cada sujeto se
mejoran relativamente de manera rpida. El mejoramiento puede, en efecto, generar la
protesta ms fcilmente, y este sera el caso considerado por Toqueville. El mejoramiento
puede crear tambin expectativas excesivas en relacin con las posibilidades que para su
realizacin ofrece el sistema; tal sera la hiptesis considerada por Durkheim. 20 otros ms
proponen que la violencia colectiva es simplemente una funcin de la degradacin de las
condiciones de existencia: los individuos ajustan sus expectativas a las posibilidades, sin
embargo son particularmente sensibles y prestos a reaccionar ante cualquier deterioro de
su situacin. Aun ms, otros todava sealan que la degradacin de las condiciones de vida
pueden propiciar un efecto de desmovilizacin y apata ms que de movilizacin. 21 La
cuestin aqu es, por lo tanto, saber en que medida estas leyes son compatibles,
complementarias o, para emplear una expresin de Fayerabend, mensurables .22 Por el
momento dejar esta cuestin de lado. Ya habra ocasin de retomarla ms tarde.
Si se ha entendido bien, la bsqueda de leyes condicionales no se limita al dominio de la
movilizacin poltica, pues es una de las orientaciones esenciales del programa teora del
cambio social. Una ley clebre, debida a Pasrons, 23 sugiere, por ejemplo, que la
industrializacin tiene por efecto hacer la familia nuclear, reducida a la pareja y los hijos, el
tipo normal o modal.
Esta evolucin resultara del hecho que la industrializacin modifica al sistema de la divisin
del trabajo y los procesos de adquisicin del estatus social. Mientras que en las sociedades
tradicionales, el estatus es generalmente heredado (adscribed), en las sociedades
modernas tiende a ser adquirido (achieved). As en muchas sociedades tradicionales el
hijo del campesino hereda una parcela que slo l valora, su aprendizaje se efecta en
seno familiar. El hijo del ingeniero debera, por el contrario, adquirir su estatus a travs de
uno de los diplomas otorgados por el sistema escolar, y buscar un empleo eventualmente
alejado de su localidad de origen. Tomando en conjunto estos mecanismos parciales,
produciran, segn Parsons, un efecto convergente: la destruccin de la familia extendida y
el desarrollo del modelo familiar nuclear. El anlisis tambin concluye en la existencia de
una ley condicional (cuando un proceso de industrializacin aparece, tiene a acarrear un
efecto de nuclearizacin de la familia) de la que se supone su validez no se reduce a un
campo de aplicacin singular, ya que si bien Parsons la concibi al analizar una sociedad
singular, la sociedad norteamericana, la estructura lgica de su anlisis implica una validez
que excede el cuadro singular a partir del cual ha sido elaborada. Igualmente, la ley
toquevilliana de la movilizacin poltica, si bien inspirada por un proceso espacio-temporal,
comporta por la naturaleza lgica de sus supuestos, una ambicin de generalizacin: eso
que podra llamarse su espacio de validez desborda el cuadro del proceso espacio-temporal
que la inspir.
El subprograma bsqueda de leyes condicionales contempla una variante esencial, sobre
la que conviene insistir ahora. Se puede hablar de leyes estructurales ms que de leyes
condicionales cuando en los enunciados Si A, entonces B o Si A, entonces (muy
probablemente) B, el elemento A describe, no una condicin o variable nica (esta variable
nica podra ser como el caso de la industrializacin, de naturaleza compuesta, es decir,
resultar de la combinacin de variables elementales), sino un sistema de variables. La
distincin entre leyes condicionales y estructurales no siempre puede ser tratada con
109
perfecto rigor, pues seguramente existen casos intermedios entre las dos categoras. Pese
a ello, considero que la distincin es til.
Revisemos un ejemplo: las teoras del cambio social preguntan continuamente la estabilidad
o inestabilidad de tal o cual sistema de relaciones de produccin. As, en ellas se propone
generalmente que un sistema semifeudal tiende a se estable. En un sistema de este tipo,
donde el trabajador de la tierra, si bien es legalmente libre para vender su fuerza de trabajo,
se encuentra en un estado permanente de endeudamiento con respecto al dueo de la
tierra, este ltimo tendr muy e menudo una actitud de reserva con respecto a la
introduccin de innovaciones susceptibles de aumentar la productividad de la tierra o del
trabajo. 24 En efecto, el aumento de la productividad conducira a un crecimiento de la renta
del trabajador, u por consecuencia de una eventual reduccin de endeudamiento. El
propietario puede, por lo tanto, temer mucho que el aumento de sus rentas, que resultara
de las ganancias de la productividad, no compense la baja de los beneficios que deduce o
saca de la usura. De ah la consecuencia: en un sistema de relaciones de produccin de
tipo semifeudal, la innovacin tcnica tiene grandes posibilidades de ser rechazada.
Corolario: El sistema de fuerzas y relaciones de produccin est, en un sistema de este tipo,
ms o menos seguro de mantenerse, en tanto no sea expuesto a la accin de un evento o
factor exgeno.
Dejaremos de lado la cuestin de la credibilidad de esta teora, sobre la que ya se tendr
ocasin de volver, para subrayar que su conclusin tiene la forma de un enunciado de tipo
<Si A, entonces B >; la diferencia con los casos sealados anteriormente es que aqu A no
es una variable, sino un sistema de variables o caractersticas que se resume en la
expresin relaciones de produccin de tipo semifeudal.
Ms aun si tiene que subrayar que el programa bsqueda de leyes condicionales (y
estructurales) no se limita a problemas o campos de inters particulares, sino que, por el
contrario, est provisto de una gran generalidad. Se ha revelado en las ilustraciones
pertenecientes al dominio de la movilizacin poltica. El ejemplo anterior lo seala, en
cuanto a la existencia del programa, en la tradicin marxista, a travs de su orientacin, y
en la sociologa del desarrollo econmico a travs de su campo. Se puede decir que una
gran parte de esta tradicin esta preocupada por investigar las implicaciones de las
estructuras de relaciones y fuerzas productivas sobre el cambio de los sistemas sociales.
Sin embargo, sera inexacto creer que esta preocupacin sera el nico objeto, para hablar
como Schumpeter, de la sociologa histrica en la tradicin marxista. Todas las teoras del
desarrollo econmico (e igualmente, todas las teoras del desarrollo poltico) consisten,
cualquiera que sea la tradicin del pensamiento-marxista o no marxista- a la que ellas
tienen referencia, en buscar las aplicaciones dinmicas de las estructuras. Las teoras del
desarrollo tienden frecuentemente a responder cuestiones del tipo: Dado que un sistema
social se caracteriza, en el momento t, por una estructura St , cul ser el estado del
sistema en t+1? La teora rpidamente evocada es tambin una respuesta a una cuestin
de este tipo. Ella conducira al diagnstico: Si la estructura es semifeudal en t, la
innovacin (eventual) ser (lo ms seguro) rechazada en t+1; la estructura se reproducir,
las fuerzas y relaciones de produccin sern idnticas en t+1 a las que existan en t. De la
misma manera, la teora del crculo vicioso de la pobreza (Nurkse) que fue clebre en los
aos sesenta, prevea que un pas pobre en t tena todas las posibilidades de quedarse
igual en t+1 , salvo un choque exgeno, ya que la pobreza implica una capacidad de ahorro
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111
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demostrarlo: el gobierno toma una medida A; ella provoca una reaccin B, la cual conduce
al gobernante a modificar la medida A y a sustituirla por la medida A; En este caso banal de
causalidad circular, no es legtimo buscar las causas de A; a condicin de sealar que no se
puede, en este caso, hacer e A; el efecto de un factor nico, ya que la medida tomada por el
gobernante y la reaccin que ha provocado son solidaria y conjuntamente las causas de A;
En otros casos, la imputacin causal es resueltamente imposible: el gobernante est
persuadido de que un problema poltico ser resuelto por una medida de tipo tcnico;
experiencia habida, todas las medidas de tipo tcnico fracasan; poco a poco surge la idea
de que la solucin no slo es tcnica, sino tambin social. Cul es la causa de la nueva
poltica?: la idea resumida por la proposicin la solucin es social? el fracaso del
paradigma procedente?Las realidades responsables de ese fracaso? Poner la cuestin
bajo esa forma es limitarla al absurdo. La nueva poltica es el resultado de un proceso
caracterizado por un encadenamiento de acciones y reacciones o retroacciones, ms que
de una causa o, lo mismo, de un conjunto de causas. Ella es el resultado del conjunto de
proceso, y es imposible imputar la causalidad de la nueva poltica a uno solo de los
elementos del proceso.
Este sealamiento deja entrever cuestiones epistemolgicas difciles sobre las que se
volver ms tarde. Una proposicin tal que A es causa de B es, si bien se entiende, en
ciertos casos vlida y desprovista de ambigedad. Yo puedo enunciar sin gran riesgo una
proposicin tal que el mal tiempo ha sido causa de la mala cosecha, y la mala cosecha
causa l alza de los precios. Sin embargo, en otros casos, toda proposicin de tipo A es
causa de B aparece como cargada de ambigedad. El resultado del riesgo de la
ambigedad es un problema de demarcacin: En qu condiciones una proposicin A es
causa de B puede tenerse como ambigua?
Por el momento, me conformo con hacer notar que, a pesar de este problema de
demarcacin, la bsqueda de causas y factores del cambio ha sido siempre y de manera
permanente uno de los objetivos del programa Teora del cambio social. La tica
protestante y el espritu del capitalismo de Max Weber 27 es seguramente una obra de gran
importancia, sin embargo no puede considerarse como la obra ms acabada e impecable
de Weber, si bien sera la ms conocida, la ms popular. La razn de su xito no radica en
la validez de la teora (actualmente se dice que debera ser seriamente revisada y
corregida), ni en su complejidad. Radica ms bien en el hecho de que ella contiene una
conclusin antimaterialista: si la teora es verdadera, demuestra un efecto que los valores
pueden ser la causa de la transformacin de las relaciones de producciones, de manera
inversa a la relacin que Marx haba pretendido establecer entre estos dos trminos.
El socilogo profesional de hoy juzgara conveniente extraarse de que se insista sobre
tales discusiones en su presencia.
Problemas filosficos, atajara, sin duda. De hecho una buena parte de las ciencias sociales
no hablan de otra cosa. Ya antes de los aos sesenta, un buen nmero de tericos del
desarrollo econmico se interrogaban a propsito de la influencia de los valores sobre el
desarrollo. En los aos sesenta y setenta, el funcionamiento de los sistemas sociales se
analizaba como si descansaran sobre un pivote: la socializacin, que asegurara no slo la
transmisin de valores de una generacin a la siguiente, sino la reproduccin o
perpetuacin de las estructuras sociales, es decir, de las relaciones de clase. En los
mismos aos, los tericos del desarrollo poltico se interrogaban sobre el papel que juegan
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114
proyectos deberan ser concebidos de una manera interdependiente. Una obra como la de
Marx contiene proposiciones no slo sobre la cuestin del cambio, o sobre la forma del
cambio, sino tambin enunciados presentados bajo el aspecto de leyes condicionales o
estructurales. En otros autores, se da un programa ms reducido. Algunos se limitaron a la
bsqueda de leyes condicionales o estructurales. Sin embargo es raro que en este caso
dichas leyes impliquen una toma de posicin en cuanto a las cuestiones del cuarto tipo.
El esquema uno presenta, creo yo, cierta utilidad para quienes quisieran emprender una
historia de las teoras del cambio. No me empeara por m mismo en este camino aqu, los
problemas que busco clarificar son ms bien de orden epistemolgico y ms precisamente
crtico, que de orden histrico, si bien estos dos aspectos estaran ligados.
Una ilusin?
Tratndose del programa de las teoras del cambio social, tal como aqu se ha venido
definiendo, lo menos que se puede decir es que este programa, para hablar en los trminos
de Kuhn, esta poblado de anomalas. As, las tendencias que se haban credo descubrir no
son confirmadas por los hechos. Las leyes condicionales propuestas entran en
contradiccin con los resultados de la investigacin. Si un estudio de caso conduce al
enunciado
< Si A, entonces B>, otra investigacin sugiere < Si A, entonces no B>. Idntico diagnstico
se tiene para las leyes estructurales. En cuanto a las causas y los factores del cambio (o en
su defecto del no cambio, la respuesta an tarda en llegar.
Se nos haba explicado que a la industrializacin no poda corresponder ms que una
familia reducida al ncleo conyugal y los nios y adolescentes. Que esta teora tiene parte
de verdad es evidente. Como tambin es evidente que en una sociedad rural los tiles de
trabajo y la posicin social son transmitidos del padre a los hijos, mientra que el estatus del
maestro o del mdico no son transmitidos sino ms bien adquiridos. Sin embargo, una cosa
es percibir estas distinciones y otra deducir de ah la ley condicional
Si A
(industrializacin), entonces B (familia nuclear). La prueba del non sequitur radica
simplemente en el hecho de que, en algunas sociedades como la de Japn, la
industrializacin se dio ms bien con la existencia de un tipo de familia extensa, a la que
contribuyo a reforzar ms que en contra de ella, al menos por un largo periodo.
Se nos haba explicado que un pas pobre estara condenado a permanecer as. 32 Nada
de desarrollo sin inversin, nada de inversin sin ahorro, nada de ahorro, nada de ahorro
en un contexto de pobreza, ergo, nada de desarrollo sin ayuda external. Nuevamente, cada
una estas proposiciones tienen en parte algo de verdad indudablemente. El aumento de la
productividad es fuente de enriquecimiento, si bien se entiende. La inversin supone,
efectivamente, que algunos agentes econmicos tienen la capacidad de no consumir
enseguida todos los recursos de los que disponen. Por lo tanto, la teora esta compuesta de
proposiciones que, tomadas aisladamente, por s mismo no son molestas, sino que en
conjunto conducen a consecuencias incmodas. En caso de que la teora de la
industrializacin familia nuclear fuera verdadera, Japn no se debera haber desarrollado
as o, en todo caso, o no de la manera en que se desarroll histricamente.
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116
de criterios, una ciudad que pareciera a Robert y Helen Lynd de Amrica: en su parecer, era
posible tomar a partir de este sitio singular a la sociedad americana en su conjunto. Ellos
decidieron, por lo tanto, considerar todo aquello que pudieran observar, multiplicando las
encuestas y recurriendo a diversas formas de observacin. Algunos aos despus, ellos
regresaron sobre el terreno y repitieron sus observaciones. Los resultados de esta nueva
encuesta fueron publicados en 1973 bajo el ttulo de Middletown in transition: a study of
cultural conflicts . 36 Medio siglo despus del primer estudio del matrimonio Lynd, Theodor
Caplow y sus colaboradores regresaron a Middletown y repitieron (con algunas variantes)
las observaciones efectuadas en los estudios precedentes. El objetivo de Caplow era
verificar sobre un terreno limitado, pero tambin tpico, las conjeturas de los tericos del
cambio social. Ahora bien, l, encontr que s, en medio siglo, Middletown haba cambiado,
no lo haba hecho en el sentido previsto por los tericos. El aporte de esta conclusin es tal,
que creo amerita citar en detalle el texto de Caplow:
Nosotros no hemos observado las tendencias convergentes a la igualacin, secularizacin,
burocratizacin, aumento de la movilidad y a la despersonalizacin, contrariamente a esto
que diversas teoras del cambio social nos haban inducido a esperar. En lugar de una
tendencia nica a la igualacin, los datos mostraron una igualacin notable de los niveles de
escolaridad, un aumento notable en las desigualdades de ingreso, una igualacin poco
perceptible del estatus socioprofesional entre 1921 y 1937. Con respecto a la
secularizacin, se observa un aumento importante en la frecuencia de asistencia a la
iglesia, un aumento, tanto absoluto como per capita, de la proporcin de ingresos de la
economa para el sostenimiento de las instituciones religiosas, e igualmente un aumento
considerable de la influencia y del prestigio de las iglesias; por otro lado se seala una
desafeccin por la lectura de la Biblia y ms dudas sobre el dogma, un acortamiento de los
servicios religiosos, una baja en el inters por la instruccin religiosa, una baja de la
endogamia religiosa, sin embargo un aumento de los matrimonios religiosos; un aumento de
la tolerancia religiosa, pero un aumento de la actividad poltica de los organismos religiosos.
En lugar de una tendencia simple a la burocratizacin, se observa que la fuerza de trabajo
local se encuentra dispersa en las unidades de ms pequea dimensin; por otra parte, las
oficinas dependientes del Estado federal, inexistentes en 1924, florecieron en cada esquina
hacia 1977. En lugar de un aumento de la movilidad, los datos hacen parecer una
disminucin de la movilidad residencial por lo que respecta a las familias obreras, poco
cambio en los otros casos, una baja en los movimientos migratorios, una baja en la
movilidad profesional en curso de carrera, sin embargo un aumento en la movilidad
profesional entre generaciones. Por lo que respecta a la despersonalizacin, se ha
observado en Meddletown que los lazos familiares son ms estrechos en 1977 que en
1924; si bien se encuentran menos en las logias y clubes polticos, se encuentran ms en
las asociaciones cvicas; se conoca menos a los notables. Una sola tendencia coherente se
observa en estos resultados: La incoherencia de las tendencias parciales.
La tendencia a la incoherencia, nico elemento coherente de estos resultados.
Tres respuestas
Se puede tener una primera actitud hacia la letana de la seccin procedente y del acta de
Caplow: negar la comprensin. Puede ser falsa la teora parsoniana de la correlacin entre
estructuras familiares e industrializacin. Puede ser falsa la ley de Taqueville sobre el
117
desencadenamiento de las revoluciones. Sin embargo esto no resulta de ninguna lista finita
de leyes falsas, pues sera imposible enunciar leyes verdaderas.
Se puede tambin objetar a Caplow que Middetown no es un objeto pertinente. En verdad
no se ha observado ninguna tendencia a la burocratizacin y la poblacin activa est
diseminada en un conjunto de unidades ms numeroso y con una talla ms pequea en
promedio, a fines de los sesenta que a principios de los veinte. Pero no sera eso
resultado de contingencias? La estructura de las actividades socioeconmicas en una
sociedad particular puede cambiar en un sentido, mientras que la misma estructura observa
en otra escala, a escala nacional por ejemplo, cambia en sentido opuesto. Esto en verdad:
Middletown no puede ser considerada realmente como un sistema autnomo. Sin embargo
las discordancias entre la observacin y las conjeturas propuestas por los tericos del
cambio que Caplow a sealado para Middletown, se observan tambin en otras escalas y
en otros contextos. Para que las dificultades sealadas por Caplow y los ejemplos de la
seccin anterior pudieran ser eliminados, faltaran poder presentar a parte de la lista de
enunciados inciertos y falsos que no es difcil de establecer una lista tambin breve de
proposiciones que pudieran ser tenidas por incontestables. Esto no ser cierto hasta que la
tarea sea emprendida.
Si bien es verdad, ello sera volver, y se vuelve y se volver siempre, a los autores para
proponer que las apariencias son engaosas y que falta distinguir lo esencial de lo no
esencial. Las apariencias nos dicen que la democracia no es la forma inevitable de
organizacin poltica en las sociedades desarrolladas. Quiz baste esperar. Ellas nos dicen
que el socialismo no entraa necesariamente una extensin de los derechos del individuo.
Sin embargo, el verdadero socialismo no ha sido, quiz todava, encontrado. Las
apariencias nos dicen que las sociedades cambian de manera incoherente (Caplow); sin
embargo, un ojo ms aguzado discernira, sin dificultad, bajo las apariencias del cambio, la
permanencia de las estructuras. El Japn se desarrollo a pesar de la ausencia casi total de
contactos con el exterior; pero el desarrollo de Japn quiz sea atpico, y el de Inglaterra
tpico. Que los recursos de la retrica pueden ser fcilmente movilizados para 2demostrar
que puede existir una teora del cambio social, al igual que es difcil mostrar que no fue
aquello que afirmaban algunas proposiciones de esta teora, no es ni asombroso ni
relevante. Lo que s es relevante es la permanencia y la generalizacin de la creencia en la
posibilidad de una teora del cambio social, mientras que es difcil enunciar la primera
proposicin.
La segunda actitud es la escptica. Esta es la de Robert Nisbet en el libro al que me he
referido al inicio de este captulo. La nocin del cambio social designa un proyecto: buscar
las regularidades del cambio, determinar las leyes de la evolucin del sistema social, aislar
los procesos tpicos. Sin embargo, los tericos del cambio social tienen la tendencia, segn
Nisbet, a soar despiertos. Ellos desearan que el cambio fuera endgeno y necesario; que
la estructura del sistema en el momento t permitiera determinar su estado en el momento
t+1. Este modelo endogenista es observable en Marx (en las leyes del desarrollo del
sistema feudal o del sistema capitalista), pero tambin, segn Nisbet, en Parsons. Ms
generalmente, se puede descubrir su existencia en todos aquellos que emplean la
expresin del cambio social. Nisbeth sugiere que la nocin del cambio social en s misma
implica en la prctica una visin endogenista que le parecera falsa. El no tiene,
naturalmente, ningn empacho en demostrar que el cambio no es siempre endgeno: la
118
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Recordatorio: la sociologa nace al socaire de los grandes cambios del siglo XIX
Desde el principio se teoriza sobre el cambio social, pero esas teoras estn muy
mediatizadas por los nuevos paradigmas cientficos positivistas que se crean en torno a las
ciencias naturales.
1.- EL EVOLUCIONISMO CLSICO
En el siglo XIX las metforas fundantes de las CC.SS. son: el organismo y el crecimiento.
Estas analogas son un instrumento intelectual, heurstico que establecen similitudes entre
un organismo y la sociedad
No obstante, el abuso de la analoga orgnica demostr sus lmites e incorrecciones.
- anatoma: constitucin interna de la sociedad: buscan elementos orgnicos:
clulas=individuos, rganos=instituciones... unidos crean una red de relaciones sociales
(anatoma orgnica=lazos sociales) - fisiologa: funcionamiento interno de la sociedad
(papeles de los elementos)
Autores destacados del evolucionismo sociolgico: Comite, Spencer, Morgan, Durkheim,
Tnnies y Ward.
Auguste Comte
Se le considera el padre fundador de la sociologa
Dice que el capitalismo no es un fenmeno espontneo sino un producto histrico. El motor
del cambio histrico est en la mente, en cmo comprende la gente la realidad social, lo
cual har que la sociologa pueda analizar y predecir el cambio social. Cambio histrico =
cambio en la mente y en la sociedad reflejndose los unos en los otros.
Por eso Comte tiene inters por reconstruir el mecanismo de la historia. De ah surge su
idea de la ley de los tres estadios, los que atraviesa necesariamente la raza humana:
a) el teolgico: la gente cree que los procesos estn regidos por seres sobrenaturales
b) el metafsico: la gente reemplaza a los dioses por ideas abstractas regidas por la razn
(soberana, imperio de la ley, gobierno...)
c) el positivo: la gente pide evidencia emprica (observacin, comparacin,
experimentacin): este estadio queda abierto sin que se llegue a la verdad completa.
Es un evolucionismo idealista
Herbert Spencer
Tiene un concepto naturalista de la evolucin. Todo cambia de lo simple a lo complejo. Ir
primando la diferenciacin: partiendo de una gran homogeneizacin a travs de un
crecimiento de las desigualdades hasta un estadio en el que los iguales se agrupan y la
sociedad se subdivide en grupos y clases (y ya no es posible el retorno a la
homogeneidad).
Propone una tipologa: dos tipos ideales contrapuestos (dos hitos en la evolucin)
51
En lneas generales estos apuntes son un resumen de los captulos 7-15 (pp. 125-256) del libro de Piotr Sztompka:
Sociologa del cambio social, Alianza, Madrid, 1995.
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122
Estructura econmica
Control social
Solidaridad mecnica
Similares. Consenso moral y
Solidaridad orgnica
Altamente diferenciadas.
Complementariedad
y
religioso uniforme
dependencia
mutuas
Colectivismo. Centralidad del Individualismo. Centralidad de
grupo. Comunidad
los individuos autnomos
Divisin
del
trabajo.
Aislada. Autrquica. Grupos
Dependencia
autosuficientes
mutua de los grupos.
Intercambio
Leyes represivas para el castigo Ley restitutiva. Salvaguardia
de ofensas (ley criminal)
de los contratos (ley civil)
Ferdinand Tnnies
La evolucin del progreso
Tipologa tambin fundamentada en los lazos sociales:
La direccin de la evolucin ira desde la Gemeinschaft (comunidad) a la Gesellschaft
(sociedad)
Rasgo
Relaciones sociales
Instituciones tpicas
Imagen del individuo
Forma de riqueza
Tipo de leyes
Instituciones centrales
Control social
Gemeinschaft
Parentesco
Familia
Sujeto
Tierra
Ley familiar
Aldea
Tradiciones, costumbres, religin
Gesellschaft
Intercambio econmico
Estado y economa
Persona, ciudadano
Dinero
Ley de contratos
Ciudad
Ley y opinin pblica
3 POSTULADOS COMUNES DE LAS TEORAS EVOLUCIONISTAS Y ALGUNAS CRTICAS QUE HAN IDO RECIBIENDO52
La historia humana sigue un modelo nico. Se puede conocer el pasado y predecir el
futuro.
Crtica: no hay leyes de la historia (considerada globalmente)
El objeto cambiante es la humanidad entera: una totalidad singular (cualquier aspecto de
esa realidad humana total la religin por ejemplo- evoluciona porque lo hace la totalidad)
Crtica: tremenda variedad de poblaciones humanas (tribus, comunidades lo-cales,
estados-nacin...) con caminos evolutivos muy diferentes
Esa totalidad se concibe siguiendo la analoga orgnica: es un sistema (total) altamente
integrado con subsistemas, componentes, etc. que se puede observar. Cada componente
ayuda a que perista la totalidad.
Crtica: esa imagen de gran integracin ha sido cuestionada por la evidencia
historiogrfica al analizar multitud de conflictos, tensiones, disfunciones institucionales,
autonoma funcional de aspectos sociales. A veces, un componente de la totalidad social
era perfectamente prescindible para que la totalidad persistiera.
El cambio es direccional y unilineal (sigue un modelo de trayectoria preestablecida),
52
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128
El legado del evolucionismo biolgico de Darwin y Mendel no tiene nada que ver con
el legado del evolucionismo sociolgico de Comte y Spencer. Este ltimo slo consigue
elaborar una narracin descriptiva y no puede predecir el futuro: es absurdo que busque
leyes deterministas sobre la direccin y las tendencias del cambio social.
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131
UNIDAD 2
OBJETOS DE ESTUDIO Y BALANCES DE LA COMUNICACIN
Captulo 4 la comunicacin como un objeto de estudio
Leccion 16 y 17 La investigacin latinoamericana de la comunicacin y su entorno
social: notas para una agenda
Enrique E. Snchez Ruiz
De ah que algunas de las propuestas de grandes sntesis de, por ejemplo la sociologa, acudan a la comunicacin como
una categora privilegiada en sus modelos (por ejemplo: Luhmann, 1991; Habermas, 1989). Pero, finalmente, ninguno de
ellos reduce lo histrico-social o lo humano a la comunicacin, proponiendo una teora (social) "de la comunicacin"; ni
siquiera Jurgen Habermas, que tanto nfasis hace en la misma. De cualquier forma, no hay que olvidar el intento
"globalizante" de la ciberntica, que tena grandes pretensiones epistemolgicas (Wiener, 1960), de donde se deriv
(reduciendo pretensiones), por ejemplo toda una propuesta de una teora psicolgica basada en la comunicacin (Ruesch y
Bateson, 1965; Watzlawick et al, 1971; Bateson et al, 1982). En este caso, la comunicacin sera el fundamento de una
disciplina, cuyo estatuto epistemolgico ya est bastante acreditado, como es la propia psicologa.
54
Al parecer las primeras revisiones que se hicieron, a principios de los aos setenta, se originaron en CIESPAL, en
preparacin para un clebre seminario que tuvo lugar en Costa Rica en 1973 (CIESPAL, 1973; Merino, 1974). Otros de los
diagnsticos pioneros fueron fruto del trabajo de Luis Ramiro Beltrn y se encuentran reunidas en Beltrn (2000). Una
muestra de trabajos de esta naturaleza es, para Mxico, Fuentes (1988; 1996); para el caso Argentino, Rivera (1987: 1997);
en Brasil, la Intercom (Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao) publica con regularidad este tipo
de revisiones. Ver tambin Orozco Gmez (1997) y Torrico (1999).
55
La cual, a su vez, se puede considerar una interdisciplina, entre economa y (ciencia) poltica. Dentro de esta
interdisciplina se pueden ubicar tambin todos los estudios que tratan con cuestiones de polticas pblicas (de polticas de
comunicacin, de cultura, audiovisual, cinematogrfica, etc.).
132
de estudio de, por ejemplo, los llamados estudios culturales, son procesos sociales
complejos, debemos llegar nuevamente a la conclusin de que la llamada comunicacin es
un cruce de mltiples caminos: Posiblemente la formulacin de Wilbur Schramm (1973) en
los sesenta, de que el campo de la comunicacin es ms que nada una encrucijada, a la
que potencialmente pueden concurrir y contribuir todas las ciencias sociales y humanas,
siga teniendo vigencia56
Todo esto implica la necesidad de que los estudios sobre comunicacin social, o sobre
medios de difusin e industrias culturales, as como los estudios culturales que se
convirtieron durante la ltima dcada del siglo pasado en el enfoque hegemnico sobre el
campo acadmico, deben ser inter-, multi- y transdisciplinarios (Vassallo de Lopes 2002;
Mattelart y Neveu1997; Mato, 2001; Follari 2002). Hay propuestas interesantes de
postdisciplinarizacin (Fuentes Navarro 2002), pero en la medida en que el prefijo post
connota muy fuertemente superacin, o dejar atrs (a lo que modifica el prefijo, en este
caso a la disciplina), no entenderamos cmo dejar atrs algo que nunca en realidad ha
existido (una ciencia de la comunicacin o una disciplina comunicolgica, o algo as, que
al postdisciplinarizarse se disuelve en una ciencia social genrica)57 Pero si la
comunicacin nunca ha sido una disciplina, sino ese objeto-encrucijada multidimensional
que siempre ha necesitado de la inter- y transdisciplina, no se puede desdisciplinarizar.
Otro problema con las formulaciones post es que con mucha frecuencia soslayan o
confunden qu tanto lo son en trminos descriptivos, sobre procesos que ya estn
ocurriendo, con respecto a lo que tienen de proyecto,
o propuesta de origen tico, utpico, etc 58 Sin embargo, en la medida en que este tema se
desligue de las modas posmodernas y se siga articulando una propuesta (que tendra que
ser ms que nada epistemolgica y metodolgica, pues ya nadie cree que una sola teora
por muy postdisciplinaria que seapueda dar cuenta de todo), podra de ah surgir un
enfoque fructfero para guiar la investigacin emprica.59 Ojo: Si bien no hay disciplina, s
hay campo 60 en un sentido ms sociolgico que epistemolgico: tenemos objetos de
estudio (todo el dominio de la comunicacin social, los medios, etc.,) y una comunidad que
se interesa de manera sistemtica por los mismos. De hecho, consideramos que este es un
56
"La comunicacin, naturalmente, no se ha convertido en una disciplina acadmica, como la fsica o la economa; pero s ha
alcanzado a ser un campo animado de investigacin y teora. Es una de las ms activas encrucijadas en el estudio del
comportamiento humano, lo cual es comprensible, ya que la comunicacin es un proceso --quiz el proceso-- social
fundamental. (...) Ha sido una encrucijada acadmica por la cual han pasado muchos, pero pocos se han detenido"
(Schramm, 1973: 12). En todo caso, hoy podramos corregir la ltima parte de la cita, en la medida en que, especialmente en
Estados Unidoslugar de referencia del aserto de Schramm, los congresos de las diversas asociaciones acadmicas de
comunicacin suelen reunir cada vez a varios cientos, si no miles, de estudiosos, que difcilmente estn de paso por el rea.
Un aspecto que creo importante resaltar es que, al hacer el recuento de la "investigacin de la comunicacin" en Estados
Unidos, Schramm de hecho se refera casi nicamente a la investigacin sobre medios de difusin.
57
Aunque entendemos que la propuesta de Fuentes va ms all, en el sentido de substituir todas las disciplinas por una sola,
ciencia social, que nos recuerda las pretensiones imperialistas en su momento, del materialismo histrico. Por otra parte,
dice un crtico del campo: El caso de la comunicologa es una muestra de las confusiones a que puede llevar la
desformalizacin cuando previamente no se ha pasado por perodos e instancias de formalizacin ... Esto es lo que sucede
con aquellos que practican el posestructuralismo (caso deconstruccin) sin haber pasado previamente por la constitucin
sistemtica de aquel logos al cual esos discursos se oponen. Slo cabe deconstruir lo previamente construido (Follari 2000,
Pg. 1).
58
Por ejemplo, Jurgen Habermas propone en trminos ticos la constitucin de identidades postnacionales universalistas
que superen los particularismos que han provocado xenofobias, guerras, genocidio, etc. (Alemania nazi). De ah, hay quienes
toman el planteamiento tico y lo convierten en descriptivo. Pero las encuestas de Eurobarmetro demuestran que la mayora
de los europeos no han ledo a Habermas. Una cosa es declarar muertas las identidades nacionales y darlas por substituidas
por identidades postnacionales, y otra muy diferente es demostrar que este es ya el caso (Ver Snchez Ruiz 2002).
59
Ver, por ejemplo, Sayer (1999). Una crtica interesante, desde un punto de vista conservador, en Menand (2001). La
dificultad del tema se demuestra por el hecho de que, por ejemplo, Ral Fuentes (op. cit.) propone una fundamentacin de la
posdisciplinariedad en parte basada en la teora de la estructuracin de Anthony Giddens, el cual ha escrito ms o menos
recientemente en defensa de la sociologa (Giddens 1996), su propia disciplina. Aprovecho aqu para dejar constancia de
que tengo ms coincidencias con Fuentes que divergencias. Si difiero con lque es mi amigo personalen este tpico, eso
no me hace ningn traidor o enemigo de l.
60
De una manera bastante poco estricta, usamos campo en el sentido de Pierre Bourdieu (2000), como espacios
estructurados de posiciones (p.112). El campo acadmico del que hablamos nosotros equivaldra en lneas generales al
campo cientfico de Bourdieu (ibid.).
133
. Yo respeto pero no comparto la opinin de quienes piensan que es banal la diferenciacin entre el comunicador y el
comuniclogo (o, ms claramente, el investigador de la comunicacin): en tanto seres humanos, todos somos comunicadores;
sin embargo, pocos tienen las habilidades y competencias adquiridas y desarrolladas para ser comunicadores profesionales.
Mucho menos son comuniclogos, en el sentido de analistas (acadmicos o no acadmicos) especializados en comunicacin
(los medios, las tecnologas, las redes, los contenidos, etc.); bastantes menos son investigadores cientficos (en el sentido ms
o menos duro, por ejemplo, de ciencias sociales, aunque tambin aqu se incluiran los investigadores desde las
humanidades). Muy pocos de todos aquellos son buenos comunicadores y buenos comuniclogos (rigurosos, con
fundamentos empricos y tericos, etc.). La carrera de un investigador, que tiene ya como requisito haber cursado un
posgrado (y de preferencia, un doctorado) se suele comenzar con una escolaridad de unos 25 aos. Una defensa de la
profesin de investigador cientfico, en Vern (s/f).
134
durante la primer poca de CIESPAL62 (Snchez Ruiz, 1988; Fuentes Navarro 1992).
Paradjicamente, casi al mismo tiempo llega una suerte de reduccionismo cientificista en el
empirismo norteamericano en la investigacin, y surge un universalismo humanista, a partir
de universidades catlicas, principalmente jesuticas (Snchez Ruiz 1988). Coexisten
entonces estudios de comunicacin basados en el primer modelo, pragmtico (al que en lo
investigativo apuntalaba el empirismo), con el nuevo modelo humanstico, de bases
filosficas y literarias. Este nuevo modelo propiciaba un alejamiento crtico de la operacin
cotidiana de los medios, desde un plano ms bien filosfico (el comuniclogo como
intelectual; Snchez Ruiz 1988; Fuentes Navarro, 1998).
Desde mediados de los sesenta, pero definitivamente durante los setenta, surgi y se
generaliz otro modelo que impactaba al quehacer acadmico de la comunicacin en
Amrica Latina, como de hecho al resto de las ciencias sociales y humanidades. Era el
paradigma del anlisis social crtico con races profundas en el marxismo (ortodoxo y no
ortodoxo, el cual posea una sofisticacin intelectual y analtica importante), muy influido por
varias de las versiones del enfoque de la dependencia, y no necesariamente divorciado
del modelo humanista, sino al contrario, alimentado por l. Una fuente muy importante de
influencia fue por ejemplo la pedagoga del oprimido de Paulo Freire (1970), que ante la
injusta realidad socioeconmica latinoamericana, denuncia y anuncia. Es decir, tiene un
componente utpico importante. De hecho, ya para los aos ochenta los tres modelos (el
pragmtico, el humanista y el cientificista crtico)63 coexistan (a veces no tan pacficamente)
en las universidades latinoamericanas. En la medida en que la realidad social en nuestros
pases ha sidoy sigue siendoinjusta para una gran mayora, la ciencia social crtica fue
una caracterstica importante de Latinoamrica, de la que los estudios de comunicacin y
sobre medios abrevaron (Snchez Ruiz 1988). De hecho, algunos de nuestros pioneros
erany algunos siguen sindoloparte de ese paradigma crtico y utpico, como es el
caso por ejemplo de Antonio Pasquali, quien proviniendo de la filosofa, fund el anlisis
crtico de los medios desde Venezuela con la publicacin en 1963 de su libro Comunicacin
y Cultura de Masas y quien sigue produciendo como jovencito anlisis crticos alimentados
por la imaginacin utpica (con una gran carga tica y un apoyo enorme de informacin
factual).64
Pero nosotros consideramos que durante los aos ochenta fue tomando forma un nuevo
modelo, quizs motivado por los cambios ideolgicos mundiales hacia la derecha y la
hegemona del pensamiento neoliberal. El nuevo modelo consisti en un retorno al
pragmatismo ycon respecto a las escuelas de comunicacinen alguna medida a la
especializacin (ya no en periodismo, sino en las nuevas vertientes profesionales),65 muy en
lnea con corrientes intelectuales de moda como el posmodernismo, que preferan ver la
realidad en fragmentos, por sobre la integracin y la sntesis (modos de pesquisa preferidos
en los dos modelos previos). La forma preferida de indagacin y moda intelectual de los
noventa fueron los estudios culturales, de los cuales hemos escrito en otro lado que
enriquecieron el entendimiento de los procesos de comunicacin en las sociedades
contemporneas, pero que al devenir moda, obstaculizaron otras miradas complementarias
e, incluso, sin proponrselo obscurecieron las miradas crticas tradicionales de las ciencias
sociales latinoamericanas (Snchez Ruiz, 2000). Por otro lado, los estudios de recepcin,
que tambin originalmente fueron una veta importante de enriquecimiento y sofisticacin del
anlisis, devinieron en una suerte de populismo del receptor, tal que al cabo de tantas
mediaciones, apropiaciones, resemantizaciones e, incluso subversiones de los mensajes
hegemnicos, terminaban mostrando que los grandes consorcios y oligopolios
transnacionales de las industrias culturales en realidad eran hermanitas de la caridad.
Curiosamente, muchos de estos estudios, autodenominndose crticos, minaban las bases
62
135
Digo caricatura en el sentido de que hay una enorme simplificacin. Considero que los apocalpticos y los integrados
de Eco son una suerte de tipos ideales, construidos un tanto exageradamente para facilitar el anlisis, no es que piense que
el anlisis de Umberto Eco sea simple. Tambin cabe aclarar que lo del movimiento pendular tambin es una
sobresimplificacin, pues en todo caso, por ejemplo el modelo humanista era intermedio y comentamos antes que propiciaba
la crtica y la ideacin utpica
136
Lo cual va desde una inversin de 0.87% del PIB por parte de Brasil en 1999, o un 82% por Cuba en 2000, hasta 0.08% en
Ecuador y El Salvador tambin en aos recientes (RICYT 2002). Ver Saldaa (1987); Schoijet (1991); Cereijido (1997); De
la Pea (2002).
68
Por ejemplo, en el caso mexicano, solamente despus de una lucha de muchos aos en el Sistema Nacional de
Investigadores (sistema de estmulos a los investigadores por parte del gobierno federal) se ha comenzado a evaluar a los
cientficos sociales desde criterios propios, y no los emanados de usos y costumbres de las ciencias exactas y naturales (Bjar
Navarro y Hernndez Bringas 1996).
137
69
Ver un diagnstico no tan prejuicioso de un socilogo, que propone retos importantes en Follari (2000).
138
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143
En los 70 y los 80, la comunicacin alter-nativa, entendida como la otra, llamada popular,
educativa o comunitaria, tuvo su auge en Latinoamrica, comprometida con los movimientos
sociales y la crtica frente a la sociedad imperante. Fue una poca muy fructfera en
experiencias, compromiso y reflexiones. Se conoci muy de cerca el mundo popular y su
importancia en la sociedad. Y la apuesta por una organizacin popular y democrtica
articulada llen y hasta supli las utopas polticas de ese entonces. Los actores de sectores
pobres se convirtieron en protagonistas y desde all se les perciba como nuevos y
autnticos gestores del cambio social.
Evidentemente el contexto real de la sociedad, muy complejizado, y de sus nociones de
transformacin cambiaron notablemente. Cambios econmicos y culturales que des
localizan la produccin de sentidos y sensibilidades, legitiman otros recorridos
internacionales de las propuestas de cambio para el mundo70. La propuesta clasista desde
la que se actuaba o que aliment estas experiencias qued trunca con la cada del
socialismo restndole sustento. Los actores de la sociedad dejaron de percibirse como
sujetos contradictorios u opuestos. Los lmites de lo popular se oscurecieron. A la par
siguieron emergiendo procesos ms amplios de globalizacin y la tendencia econmica
hegemnica, por lo menos en el discurso, busca en primer lugar una integracin social y no
precisamente una oposicin radical. Asistimos as a una poca donde los sujetos son
constreidos a una gran reflexividad, replegndose hacia s mismos y al proyecto propio en
medio de un proceso de desterritorializacin (sin fronteras) y de hibridacin de las culturas.
Todo lo cual nos convoca a pensar en la bsqueda de nuevas utopas comunicacionales
que deben orientar nuestro trabajo y el compromiso con la sociedad.
Sin embargo, este proceso de bsqueda y redefinicin no es posible sin antes realizar un
balance exhaustivo de los procesos vividos. Es importante hacer memoria y rescatar
aquellos aspectos que siguen siendo vlidos para identificar las rutas del futuro. Igualmente,
requerimos de puntualizar y analizar dnde estuvieron las fallas y los vacos, todo aquello
que hoy no tiene sustento terico, ni tico, ni de viabilidad prctica. Finalmente,
necesitamos repensar una comunicacin nueva y liberadora, en profundo dilogo con las
utopas sociales y polticas que hoy empiezan a discutirse.
I. BALANCE: RESCATE Y REDEFINICION HACIA EL FUTURO
Esta ponencia no nos permite hacer un anlisis riguroso. Slo expondremos algunas pistas
evaluativas recurriendo a un esquema simplista pero razonable sobre lo que vale ser
rescatado y que sigue teniendo vigencia, teniendo como norte principios bsicos como
justicia y libertad. El marco terico desde el que osamos mirar este conjunto de prcticas
comunicativas con sentido social es el de los valores universales y ticos de una propuesta
democrtica radical que busca unir de manera profunda el desarrollo individual y colectivo
de los pueblos, el dilogo entre democracia y equidad como sentidos utpicos compatibles
e inseparables en la nueva sociedad que queremos gestar. Pero, cuyo destino tiene que ver
con el derecho de todos los pueblos a construir de manera emancipada el desarrollo que
merecen desde sus propias coordenadas pero tomando en cuenta la densidad mundial de
70
Al lado de la globalizacin de la economa y de la mundializacin de la cultura, fenmenos en los que estamos insertos,
aparecen movimientos alternativos que como redes internacionales presionan para influir en las polticas gubernamentales
de transformacin social y cultural.
144
145
1.4.
146
147
148
149
150
II. Hacia nuevos paradigmas: Una comunicacin ciudadana para otra sociedad justa y
solidaria
El reto nos queda grande. Pero en una sociedad tan comunicativa como la actual donde no
es posible la vida econmica, ni la cultural ni la poltica sin su compromiso, sta se convierte
en un sector altamente estratgico para colocarse en el centro visible de la bsqueda de
una sociedad distinta desde un nuevo paradigma comunicacional. Nuestra propuesta es que
una fuente sumamente rica a incorporar es la vivida por la comunicacin popular,
invitndola a formar parte de una nueva bsqueda con sentidos utpicos. En ese sentido,
proponemos algunos ejes temticos de reflexin. Y luego sealaremos algunos trnsitos
que debemos hacer para arribar a nuevos modelos.
1. Una ciudadana de otra democracia radical
Si bien el concepto de ciudadana fue creado por el liberalismo tradicional, hoy se est
dando cita una produccin terica interesante. Desde el mbito de la filosofa poltica se
recogen principios democrticos y la importancia del sujeto individual, pero reivindicando la
idea de comunidad, como la importancia de recuperar el horizonte de la justicia social.
Produccin que est dando origen a nuevos sectores de compromiso con una sociedad de
cambio (comunitaristas y demcratas radicales). Dentro de ese espritu nos ubicamos
proponiendo la gestacin de ciudadana como un horizonte nuevo para la comunicacin
comprometida con la emancipacin de nuestros pueblos.
Proponemos algunas definiciones bsicas de ciudadana para un futuro mejor en el que se
equilibre el inters y protagonismo individual con el colectivo. Sabiendo que existen nfasis
neoliberales, liberales, comunitaristas (LOPEZ 97) y clsicos (precapitalistas). Repensamos
la idea de ciudadana as:
151
D)
Ciudadana es igualdad legal, social y humana, en primer lugar, supone
consideraciones y tratos mutuos de respeto y consideracin igualitario. Pero tambin
significa hacerse cargo del conflicto existente entre los principios y la realidad. Es, por lo
tanto, hacerse responsable de la desigualdad social existente en nuestros pases,
estableciendo priorizaciones de problemas donde esta desigualdad es un elemento
determinante. Es recuperar para la democracia la idea de justicia. Por ello, en este
significado, la pobreza s es noticia y materia de comunicacin.
- La ciudadana es pertenencia activa. Los derechos y obligaciones que todo ciudadano
requiere forman parte de una ligazn con la ciudad, el pas y el mundo, que pasa por
sentirse y comportarse como parte fundamental de la sociedad, mereciendo respetos y
generando responsabilidades. La dinmica de los derechos sola, promueve integraciones
individuales de carcter defensivo, igualmente una participacin responsable exige respeto
a tales derechos. Pero pertenecer no significa sumisin ni estar de acuerdo con el sistema
existente. Es una incorporacin a la sociedad que puede ser ms bien incmoda y crtica,
siendo minora y disidencia que exige consideracin. Ello nos compromete con una
comunicacin ms bien ligada al debate.
- La ciudadana supone compromisos con-ciudadanos con los otros. Toma en cuenta la
importancia de lo comn (Arendt 1993), de lo que es construccin de acuerdos, de la
creacin de redes, espacios y comportamientos de solidaridad, de la conformacin de
esferas pblicas. Una comunicacin que busque estos dilogos y fomente
empoderamientos colectivos plantear de otra manera la idea de comunidad, ligada a las
libertades e independencias individuales, en una poltica de continuos acercamientos y
compromisos colectivos. Todo ciudadano tiene un saber y su propia verdad, se trata ms
bien de construir una solidaridad colectiva que signifique eficacias y productividades
concretas en la gestin local y ms masiva.
- Finalmente quisiramos plantear que no hay un solo modelo o prototipo de ciudadano
de primera desde el que habra que juzgar a cada poblador. Ms bien se trata de admitir
que hay procesos diferentes de acercamiento a la ciudadana, con rutas de desarrollo a
veces poco previstas. Se hace necesario re-conocer a esos ciudadanos concretos
existentes, comprender la cultura poltica que han venido conformando, indagar sobre lo
andado para desde all abonar en propuestas participativas, educativas y de dilogo. Se
trata de indagar en los nudos conflictivos de la construccin de ciudadana para desde all
adecuar los mtodos de trabajo y la educacin ciudadana.
2. Los nuevos retos publicos
Le toca a la comunicacin la promocin del debate pblico dentro de un modelo
comunicacional que busca la creacin y mantenimiento de Redes de dilogo y produccin
simblica 71 diferencindose del modelo marketero publicitario (sin negar algunos usos
importantes del mismo) y del difusionista centrado en la transmisin de informacin.
Se trata de definir una comunicacin que se coloque al centro de la creacin y el
mantenimiento de lo pblico en el sentido constructivo, entendido como intereses, espacios
e imgenes comunes 72, que garanticen una democracia culturalmente vivida, es decir
asumida como valor y prctica. Sabiendo que entre consumo y ciudadana se gestan hoy
71
Como lo sostiene Germn Rey en Otras plazas para el encuentro. Escenografas para el dilogo.
CEAAL-Calandria. Lima 1997. Pgs. 19-48
152
articulaciones significativas y que la democracia se relaciona mucho con los medios porque
mediante ellos se visibiliza el poder.
Desfilan as nuevas lneas de trabajo tales como la produccin amplia y concertada de la
agenda pblica; la organizacin de un debate plural que garantice escucha y respeto y
llegue a construir consensos, identificando disensos claves para el aprendizaje y el ejercicio
democrtico; la organizacin de relatos simblicos recuperando la vida e historia cotidiana y
los conflictos del ser ciudadano hoy; discusiones y producciones que alimenten las
decisiones ciudadanas a tomar y abran otros espacios de participacin; que la ciudadana
forme una demanda de calidad a los medios y puedan ejercer vigilancia sobre ellos; que los
programas polticos cambien totalmente siendo interesantes y no banales. Es decir, una
comunicacin que cree y recree lo pblico en relacin con sus pblicos ciudadanos. Una
comunicacin que testee el poder y ayude a forjar otros equilibrios empoderando al
ciudadano.
Ello pasa por organizar un foro pblico permanente e incorporar a los sectores populares
como protagonistas importantes, no los nicos, y cuyos temas recojan sus problemticas y
apunten a la inclusin social. Tarea no sencilla pues no slo es poltica sino que significa
una transformacin de las narrativas y estticas de comunicacin de manera que posibiliten
una expresin y un dilogo plural y creativo. Se trata de inducir un encuentro de la sociedad
consigo misma y con el futuro a buscar. Inclusive, las dimensiones educativas de carcter
ciudadano a incorporar no slo deben estar presentes en los medios sino en las prcticas
directas de la poblacin, moviendo a la sociedad en su conjunto.
3. Transitos a definir
En medio del camino, est el proceso de transformacin de una comunicacin popular a
otra ms ciudadana73. Nos parece relevante el levantar algunos ejes de cambio en sentido
de trnsito. Sealamos algunos pasos a dar que invitan a la produccin prctica y terica
colectiva, tales como:
a) De sujeto popular a ciudadano empoderado
b) Del espacio territorial comunitario a la generacin de esferas pblicas varias, movibles y
entrelazadas: local, regional, nacional, abierto al mundo. Lo nacional como engranaje:
justicia interna, recomposicin de ubicacin en el mundo.
c) Recrear sentidos de comunidad y las definiciones institucionales. Tipos diferentes de
comunidad a promover y articular. Las formales indispensables. Los medios las
promueven no las sustituyen. De consumo, de interpretacin, de intereses.
d) La comunicacin como tema de agenda pblica .el derecho de los receptores
ciudadanos a opinar, juzgar, proponer, vigilar:
observacin de medios
expresin ciudadana
libertad de expresin y del consumidor, tica del equilibrio, democratizacin
e) La comunicacin en el desarrollo: la preeminencia de lo local desde el lugar donde se
vive, de la alternativa con participacin (ciudadano con la banalizacin del marketing). Lo
social y lo poltico. El poder de politizar el desarrollo y la comunicacin social.
f) Participacin para la produccin cultural universal. Pasar por reconocimiento
democracia, debate, propuesta
73
ver Comunicacin popular o educacin ciudadana? de R.M. Alfaro en La Piragua, CEAAL. n.8. Chile. 1994
153
154
155
Empresa privada y responsabilidad social. Olga Lucio Toro y Germn Rey editores. Utpica
Ediciones. Bogot 1996:
MARTINEZ MARTIN Miquel La educacin moral: una necesidad en las sociedades plurales y
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156
Palabras clave: comunicacin para el cambio social, comunicacin alternativa, tercer sector
de la comunicacin.
Pese a la ya larga tradicin en diferentes regiones (Latinoamrica, EE.UU, etc.), la
comunicacin para el cambio social es bastante desconocida en el mbito acadmico
espaol. En la prctica, sigue siendo la asignatura pendiente de buena parte de los
movimientos sociales, ONGDs y organismos implicados en el desarrollo. No obstante,
desde los aos noventa, se han dado importantes avances en su visibilidad y coordinacin
y, si bien no es generalizada, se extiende la conciencia de agrupar las diferentes iniciativas
comunitarias y plantear un marco regulatorio para los medios del tercer sector. La
comunicacin va orientada a trazar una pequea cartografa del campo, a fin de
consolidarlo y ayudar a su extensin.
1-. Comunicacin alternativa para el cambio social? confinamiento y apertura del
campo
Pese a la ya larga tradicin terica y prctica en diferentes continentes (Latinoamrica, Asia,
EE.UU, etc.), la comunicacin alternativa para el cambio social74 es un rea de trabajo
bastante desconocida en Espaa, tanto en el mbito acadmico como en el institucional
(organismos pblicos, asociaciones, ONGs, etc.).
En el terreno terico, el campo adolece an de una acusada imprecisin conceptual y
metodolgica; una precaria coordinacin en red y una ignorancia generalizada de sus
habilidades y destrezas por parte de organizaciones, periodistas y sociedad civil. En la
prctica, pese a que se han multiplicado las iniciativas en los ltimos aos, se sigue
concibiendo como una actividad dispersa y desarticulada, coyuntural y con poca voluntad de
continuidad.
La precaria sensibilizacin en la materia repercute por un lado en el escaso inters de los
medios espaoles en los problemas relacionados con el desarrollo. Por otro lado, hay una
ausencia generalizada de profesionales de la comunicacin que sepan abordar en
profundidad estas cuestiones o planificar autnticos procesos de comunicacin y cambio
social.
Pero, a qu se puede atribuir las causas de este desconocimiento generalizado?
Podramos aventurar, muy a grandes rasgos, algunas hiptesis:
74
Con la etiqueta comunicacin alternativa para el cambio social enmarcamos dos nociones que, pese a sus divergencias,
guardan entre s numerosos puntos de contacto. Pese a la falta de acuerdo en torno a su definicin, entendemos la
comunicacin para el cambio social como aquella que, intencionalmente dirigida y sistemticamente planificada, est
orientada a la consecucin de cambios concretos, tanto en la sociedad, como en las instituciones, con vocacin por el
cambio, el bienestar, la calidad de vida, la organizacin, la esperanza, el servicio pblico y la democracia (Alfaro, 1993).
Esta forma de entenderla tiene mucho que ver con las dos perspectivas dominantes en el mbito de la comunicacin
alternativa, segn Mximo Simpson (1981): la alternatividad como respuesta a la estructura transnacional de los medios
masivos, y la que entiende lo alternativo en funcin de sus vnculos con el cambio social. Segn el autor, es alternativo todo
medio que, en un contexto caracterizado por la existencia de sectores privilegiados que detentan el poder poltico, econmico
y cultural implica una opcin diferente frente al discurso dominante. En cualquier caso, vinculamos ambos tipos de
comunicacin a la manera del boliviano Luis Ramiro Beltrn (1995) que entiende la comunicacin alternativa para el
desarrollo democrtico como la nocin que, al expandir y equilibrar el acceso y la participacin de la gente en el proceso
de comunicacin, tanto a niveles de medios masivos como a los interpersonales de base, indica que el desarrollo debe
asegurar, adems de beneficios materiales, la justicia social, la libertad para todos y el gobierno de la mayora. A lo largo
del artculo se utilizarn indiferentemente los trminos comunicacin alternativa, para el desarrollo o para el cambio
social. En definitiva, el concepto que aqu manejamos no est tan relacionado con la propiedad del medio de comunicacin
o las tecnologas utilizadas, sino con su funcin, intencionalidad o contenido, diferente, e incluso opuesto, al discurso oficial
de los grandes medios y orientado a la transformacin social.
157
1-. Por lo general, se alega que la comunicacin para el desarrollo es un dominio exclusivo
de los pases del mal denominado Tercer Mundo, pese a que cada vez existe un mayor
consenso a la hora de aplicar sus conocimientos a contextos occidentales (Wilkins, 2000),
que, no por altamente industrializados, son ms desarrollados en el sentido estrictamente
humano. La situacin de indefinicin en Espaa es un reflejo de la europea 75, a gran
distancia de regiones con mayor tradicin en el sector (Latinoamrica, frica o EE.UU.).
2-. La comunicacin para el cambio social es un campo molesto para la estructura de
medios de las sociedades occidentales, de corte eminentemente lucrativo y liberal. Por lo
general, hay un desinters velado en que estos medios prosperen, planteen discursos
alternativos o ayuden a dar acceso a grupos sociales marginados.
3-. Las iniciativas en Espaa han sido numerosas desde el arranque de los primeros medios
audiovisuales alternativos en 1979 76. Dada la escasa tradicin histrica, el tercer sector de
la comunicacin ha tardado aos en darse cuenta de la importancia del trabajo en red y la
coordinacin de sus acciones en un marco global, imprescindible para aumentar el
impacto del cambio social.
4-. En el caso de las organizaciones de desarrollo y cooperacin espaolas existe adems
una escasa conciencia de la relevancia del factor comunicacin. Segn Erro (2003), este
no es un problema de medios sino de miedos a la comunicacin, vinculado, al descrdito
de las ONGs y a su autocomplacencia y victimismo habitual (que culpan de la mala
cobertura a los medios masivos, sin emprender jams autocrtica). Pero, sobre todo, tiene
que ver con la creencia de que los problemas de comunicacin tienen una raz tcnica,
meditica o de recursos (cuando lo que falla es el propio concepto de comunicacin que se
maneja: unilineal, limitado, escasamente participativo, a corto plazo, etc.).
5-. Las actividades se conciben generalmente de modo instrumental y exgeno, como
informacin-persuasin orientada al cambio de actitudes. Por ello se tiende a dar prioridad a
acciones a corto plazo, en forma de campaas de informacin o marketing social con el
objeto de resolver situaciones puntuales (un programa de sensibilizacin sobre violencia de
gnero, una gala televisiva para recaudar fondos, etc.). La autntica comunicacin para el
desarrollo es, en cambio, participativa, dialgica y debe estar planteada como un proceso a
largo plazo.
6-. La comunicacin, en el mbito acadmico y profesional, se sigue concibiendo como un
sector especializado, aislado, autnomo, independiente, etc., sinnimo de periodismo,
medios, publicidad o marketing. Se ignora an que en realidad se trata de un proceso
mucho ms complejo, que atraviesa y es impregnado por fenmenos de la ms variada
ndole (econmicos, sociales, etc.), en constante interrelacin con lo educativo, lo poltico y
lo cultural. 7-. Derivado de los problemas anteriores, no existe percepcin de que periodista
y comunicador para el cambio social son figuras diferentes y complementarias. El trabajo
del especialista en comunicacin y desarrollo cubre, segn Gumucio (2003), un amplio
rango de habilidades para las que un periodista no ha sido entrenado, entre las principales:
comprender que la tecnologa y los medios son slo una herramienta de apoyo para el
desarrollo, pero nunca un fin en s mismos; tener una sensibilidad cultural especial para
abordar los problemas de los diferentes grupos humanos; y concebir que en comunicacin
para el desarrollo es mucho ms importante el proceso (la experiencia, la transformacin
constante, etc.), que el producto (una campaa, un spot, un video, etc.).
8-. La ltima dificultad es la acusada imprecisin conceptual a la hora de denominar a estas
iniciativas. Las nociones de comunicacin para el desarrollo o comunicacin alternativa
siguen teniendo una proyeccin muy limitada en el panorama espaol, con un sinfn de
connotaciones segn las definan los diversos agentes del proceso (Administracin,
asociaciones, sociedad civil, etc.). Habitualmente las acciones se engloban, de forma
75
Para aproximarse a la historia de los medios comunitarios y alternativos en Europa, consultar los captulos
correspondientes de los compendios de Downing (2001), Couldry y Curran (2003) o Rodrguez (2001).
76
En 1979 comenz a funcionar Onda Lliure en Barcelona, que ya haba realizado pruebas de emisin un ao antes
(Chaparro, 2002: 165).
158
arbitraria, con etiquetas como medios alternativos, sociales, comunitarios, libres, medios
del tercer sector; comunicacin democrtica, ciudadana, educativa; o, desde fechas ms
recientes, periodismo participativo, cvico o ciudadano 77. Muy raramente adoptan la precisa
denominacin de comunicacin para el cambio social, por la que aqu apostamos (ver
CFSC, 2004), que ayudara a sistematizar la extensa variedad de experiencias que, directa
o indirectamente, contribuyen a promoverlo 78. El problema se agrava porque,
histricamente, los apelativos se han utilizado para distanciarse o como excusa para no
participar en iniciativas colectivas (Chalmeta, 2006). Los desacuerdos en la (auto)
identificacin no slo entorpecen la puesta en marcha y consolidacin de las propuestas,
sino tambin la propia estructura organizativa del sector. Es necesario pues determinar
exactamente en qu mbito nos movemos para poder traducirlo con coherencia en
proyectos que congreguen diferentes voluntades.
Con todo, los proyectos alternativos se han multiplicado exponencialmente desde los aos
noventa, gracias al vigor adquirido por el tejido asociativo espaol, el auge de los nuevos
movimientos sociales y la extensin de tecnologas con enormes posibilidades informativas
y organizativas como Internet.
Gracias a este impulso, se percibe ms que nunca la necesidad de avanzar en la
construccin de una comunicacin autnticamente participativa, en consonancia con las
transformaciones democrticas que vive la sociedad espaola. Una comunicacin dialgica
y equilibrada puede contribuir a reducir problemas como:
1-. La alarmante situacin de desproteccin de diferentes sectores sociales: infancia,
tercera edad, grupos tnicos minoritarios, indigentes, presos, etc.
2-. El aumento imparable de la inmigracin y la necesidad de articulacin social de este
colectivo, as como la expresin de sus propias demandas.
3-. La polarizacin ideolgica de los medios de comunicacin masivos, ms
comprometidos con determinados intereses polticos y econmicos que con la necesidad
informativa real de la poblacin.
4-. La progresiva homogenizacin del discurso meditico, consecuencia directa de la
hiperconcentracin que vive desde los aos ochenta el sector en el mbito nacional e
internacional.
2-. Una lenta recuperacin en lo acadmico
En comparacin con otras reas de estudio (comunicacin poltica, estructura de medios,
tecnologas de la comunicacin, etc.), el mbito de la comunicacin para el cambio social
cuenta con una escassima proyeccin en la universidad espaola. El desinters y escaso
reconocimiento estn motivados desde nuestra perspectiva, por una serie de
condicionantes:
1-. La frecuente disociacin entre teora y prctica y la elusin habitual de la teora en
muchos de los proyectos prcticos 79.
77
En torno al eje comunicacin-educacin, se sita una larga tradicin acadmica y prctica en Espaa que abarca iniciativas
tan variadas como la educacin multimedia, la comunicacin educativa, la educacin para la comunicacin, la educacin
para la ciudadana, la alfabetizacin audiovisual o digital, etc., sobre la que existen algunas asociaciones (Aire, Teleduca,
Comunicar, Spectus, etc.), as como bastantes estudios destacados (Garca Matilla, 2003; Aparici, 2003, etc.). Otro fenmeno
en progresin creciente es el del periodismo ciudadano, nacido en los aos 90 en EE.UU. y extendido posteriormente por
Amrica Latina y Europa, en el que an no se han dado iniciativas a gran escala en el territorio espaol, definido por sus
mentores Bowman y Willis (2003) como el acto de un ciudadano o un grupo de ciudadanos, con un rol activo en el proceso
de recogida, anlisis y difusin de noticias e informacin.
78
Es, por ejemplo, el caso de EMA-RTV o de Canal Solidario, que se autodefinen como proyectos de comunicacin para el
cambio social
79
A excepcin de algunos intentos muy fructferos, en comunicacin para el desarrollo se ha dado frecuentemente un
rechazo implcito a teorizar, tal vez por miedo a que las iniciativas prcticas en el terreno perdiesen libertad y espontaneidad;
otras veces por falta de apoyo de las instituciones acadmicas o profesionales; o incluso por un injustificado rechazo a que
159
160
Guimer, Corominas, Bonet y Rabadn (2002), Erro (2004), Erro y Ventura (2002), Erro y
Burgui (2003), Garca (2000), Ibarra (1991), Mar Sez (1999, 2001, 2004), Mayurgo y J.G.
(2006), Moragas (2000), Moragas y Corominas (1988), Moragas y Garitoinandia (1995),
Moragas, Domingo y Lpez (2002), Sampedro (1996, 2005), Prado (1985), Quirs (1998),
Sierra (2001, 2002, 2004).
3-. La prctica desde los aos noventa. una panormica
La prctica de la comunicacin para el desarrollo abarca mltiples perspectivas y mbitos
de aplicacin, por lo que es necesario asegurar un marco de coherencia entre las diferentes
polticas,
estrategias
y
agentes
del
proceso:
agencias
nacionales/autonmicas/regionales/locales de cooperacin, organizaciones internacionales
de gobierno (OIG), organizaciones no gubernamentales (ONGs) y para el desarrollo
(ONGDs), asociaciones y movimientos sociales, fundaciones, medios de comunicacin,
sociedad civil, etc.
3.1. La administracin general del estado
En la actualidad no existe ningn marco legal o institucional especfico para la comunicacin
y el cambio social en la Administracin General del Estado, pese a la importancia de esta
perspectiva en organizaciones internacionales como la FAO o la UNESCO83 Tampoco hay
hasta el momento ningn estudio que examine con profundidad las iniciativas, siempre
aisladas, emprendidas en el rea en el mbito estatal, regional o local84 En cualquier caso,
la introduccin de esta perspectiva en las Administraciones Pblicas, tendr que solventar
algunos lmites estructurales:
1-. La cooperacin espaola no suele financiar proyectos exclusivos de comunicacin, pero
cada vez es ms frecuente la implementacin de propuestas con componentes
comunicativos o el empleo de tcnicas de informacin en los diversos proyectos de
desarrollo85.
2-. La comunicacin, por lo general, se utiliza como un instrumento de apoyo al desarrollo,
en forma de marketing, campaas, etc., orientadas a solventar algn problema puntual
(prevencin de salud, infancia, gnero, etc.), promover reformas econmicas o defender
ciertos intereses en materia de poltica exterior (Cabezas, 2005).
3-. Por otro lado, prima una concepcin difusionista o modernizadora de la
comunicacin para el desarrollo, pese a las enormes deficiencias demostradas en la
aplicacin de este enfoque. La comunicacin se concibe por tanto forma exgena,
informativa-persuasiva, unidireccional/vertical, a corto plazo y descontextualizada, etc.
Cualquier iniciativa o proyecto de desarrollo implica una forma determinada de entender la
comunicacin y, por su parte, cualquier proceso comunicativo est vinculado, a una forma u
otra, positiva o negativa, de cambio social. Es por ello presumible que las agendas pblicas
apuesten en los aos venideros por incorporar progresivamente este enfoque, siguiendo
acaso modelos como el propuesto por la Coordinadora de ONGD de Espaa para el caso
83
Tampoco hay programas especficos en el mbito encargado de la cooperacin internacional: la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional (AECI), del Ministerio de Asuntos Exteriores. La AECI es el organismo tcnico responsable del
diseo, ejecucin y gestin de los proyectos y programas de cooperacin, ya sea directamente, con sus propios recursos, o
mediante la colaboracin con otras entidades nacionales e internacionales y organizaciones no gubernamentales. Consultar
Cabezas (2005).
84
A excepcin de los trabajos de Bernab (1997, 2005), Ballesteros (2005) o Cabezas (2005), ninguno de ellos demasiado
exhaustivo en su labor de documentacin.
85
Hacemos referencia a la clasificacin de Bernab (1997), que seala tres formas de comunicacin dentro de los proyectos
de cooperacin al desarrollo: proyectos exclusivamente de comunicacin; proyectos con componente comunicativo o el
empleo de tcnicas de comunicacin en las diversas fases de cualquier proyecto de desarrollo.
161
162
influencia de sus acciones. Por otra parte, los medios han aprendido a acercarse a estos
colectivos, para contrastar informaciones, abrir lneas de investigacin o ampliar su
conocimiento en torno al desarrollo, aunque con cierta timidez por el momento.
En suma, como seala Erro (2003), no se trata slo de plantear hacer una comunicacin
para o desde las instituciones, sino tambin de hacer otras instituciones para y desde la
comunicacin. Y esto sacude de lleno a todos: a las ONGD que deben reinventarse como
movimientos sociales; a los profesionales de la comunicacin y del periodismo, que deben
recrearse como comunicadores sociales; a los medios de comunicacin, que deben
redescubrirse como instituciones con sensibilidad y responsabilidad social; y a las
Administraciones Pblicas si quieren relegitimarse como mediacin entre la gestin pblica
y la ciudadana.
3.3. Medios de comunicacin
En los ltimos aos se ha multiplicado de forma considerable el nmero de medios de
comunicacin que tienen por objeto la promocin del cambio social y otra manera de
concebir el periodismo. A pesar de su difcil supervivencia durante los ochenta, las dos
ltimas dcadas han inaugurado un panorama esperanzador, gracias a la reactivacin del
movimiento asociacionista en Espaa y el auge de los movimientos sociales; la aparicin de
nuevas formas de participacin poltica (cvica y popular) y extensin de la ciudadana
(cultural, poltica, comunicacional, global); nuevas formas de dilogo y trabajo multicultural;
el acceso a tecnologas que facilitan la participacin ciudadana (Internet, video, telefona
mvil, etc.), etc.
No obstante, pese a los avances, an no existe una conciencia plena de la necesidad de
regular un tercer sector de la comunicacin por parte de las instituciones polticas,
totalmente independiente del mbito pblico institucional y privado, tal y como ya ocurre en
otros pases de Europa (Reino Unido, Holanda, etc.).
Por otro lado, en la sistematizacin de las iniciativas, en los ltimos aos se han dado
avances significativos, culminando, desde octubre de 2005, en la constitucin de la Red
Estatal de Medios Comunitarios, un punto de encuentro y coordinacin de televisiones
comunitarias, radios libres, emisoras online, medios alternativos, etc., que integra a una
treintena de proyectos de doce Comunidades Autnomas (Andaluca, Galicia, Catalua,
Pas Vasco, etc.)87
3.3.1. El audiovisual: Radio y Televisin
Hay escasos estudios que aborden en profundidad el estado de los medios audiovisuales
para el cambio social en Espaa (ver Chaparro 1999, 2002). Por lo general, este sector
sigue adoleciendo de una serie de carencias estructurales, entre las principales:
1-. Una escasa definicin legal, frecuentes restricciones normativas y un escaso apoyo por
parte de organismos pblicos.
2-. Una excesiva atomizacin o aislamiento de los proyectos y una deficitaria organizacin
en red.
3-. La falta de consolidacin de muchas de las acciones a largo plazo.
4-. Carencia de recursos econmicos y una difcil sostenibilidad social e institucional88.
87
Entre los proyectos figura el de formular enmiendas a la Ley General Audiovisual que prepara el actual gobierno desde
junio de 2005, con el objeto de que se resuelva de manera definitiva la situacin de alegalidad de los medios comunitarios en
Espaa. A diferencia de otros pases europeos, en el Estado slo el sector pblico institucional y el privado pueden acceder a
la concesin de frecuencias de radio y televisin.
88
Uno de los grandes problemas que aqueja al sector es la falta de definicin de un modelo econmico sostenible. Ha sido
una constante la desconfianza a la financiacin a travs de la publicidad (por considerar que esta hace peligrar la
independencia del proyecto), pero tampoco ha habido esfuerzos firmes para pensar un modelo de financiacin viable.
163
164
Segn Rheingold, las smart mob son un fenmeno social derivado de que las tecnologas comunicativas y la informtica
amplen la cooperacin para que las masas sociales acten de manera inteligente y eficiente. Entre los fenmenos masivos
ms destacados se puede sealar la implicacin de las tecnologas telemticas en el cambio de gobierno producido en Espaa
despus de los atentados del 11-M (Ver Sampedro, 2005 o Lpez y Roig, 2005). Entre las tecnologas que contribuyen a
formar redes ciudadanas se incluiran, segn el investigador, Internet (chats, foros, peer2peer, blogs, medios alternativos,
etc.), servicios telemticos como el telfono mvil o los asistentes personales digitales.
165
166
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171
las discusiones sostenidas durante dos conferencias -una en Abril de 1977, en el Centro de
Estudios y Conferencias que la Fundacin tiene en Bellagio (Lago Como, Italia), la otra en
Ciudad del Cabo, Surfrica, en Octubre de 1998.
En Bellagio nos comprometimos con una nueva agenda para la comunicacin global: con
una comunicacin que otorga poder (empodera, "empowers") a la comunidad, que va de
"muchos-a-muchos" (horizontal vs. de arriba-abajo), que le da voz a los hasta entonces no
escuchados y que hace nfasis en contenidos y propiedad locales. Las acciones a seguir,
sobre las que nos pusimos de acuerdo al final de la conferencia, incluyen el compromiso de
convencer a otros del valor de esta aproximacin (ampliar el debate), publicar escritos sobre
la eficacia de este enfoque, y continuar estudiando sus perspectivas en un escenario global.
Durante la reunin de Ciudad del Cabo continuamos nuestra pesquisa con un grupo ms
amplio de personas. All desarrollamos una definicin concreta y ms incluyente de la
comunicacin para el cambio social; establecimos un perfil de las destrezas y atributos
necesarios para realizar ste trabajo; empezamos a trabajar en una "caja de herramientas"
("kit del practicante" o "de transferencia de conocimiento"), con la cual fuera posible
desarrollar stas destrezas/recursos necesarios; llegamos a un acuerdo en cuanto a
indicadores para evaluacin, e identificamos organizaciones e individuos que nos gustara
involucrar en este trabajo.
Lo que sigue es una explicacin ms amplia del valor y los beneficios de la comunicacin
para el cambio social.
Un contexto para una nueva forma de pensar
La premisa
La iniciativa est basada en una premisa simple: desarrollos recientes -en tecnologa de la
comunicacin, en los sistemas polticos, y en los medios, y los nuevos problemas producto
del desarrollo- sugieren la necesidad de asignarle a la comunicacin un papel mucho ms
amplio, y radicalmente diferente, dentro de los programas para el desarrollo.
Simplificando un poco, a la programacin de la comunicacin se le han atribuido tres
funciones, tanto en la concepcin misma de los planes de desarrollo como en su prctica:
Primero, su papel ha sido el de informar y persuadir a la gente de que adopte ciertos
comportamientos y prcticas que les son beneficiosos: por ejemplo, informarle sobre cmo
protegerse del VIH y persuadirla de usar condones; persuadirla de la importancia de
vacunar a sus hijos e informarle sobre cundo y dnde pueden hacerlo; persuadirla de que
una simple solucin de sal y azcar puede curar la diarrea e informarle sobre cmo
fabricarla; persuadirla de tener menos hijos e informarle sobre cmo hacerlo.
Segundo, se la ha usado para mejorar la imagen y el perfil del trabajo de las organizaciones
involucradas en el desarrollo, con miras a aumentar la credibilidad de su trabajo, facilitar la
obtencin de fondos y a -en general- mejorar la imagen de las organizaciones.
Tercero, a un nivel ms focalizado, se ha utilizado la comunicacin al interior de las
comunidades para facilitar las consultas acerca de iniciativas especficas.
La iniciativa de la comunicacin para el cambio social considera que todos estos aspectos
son importantes y que el trabajo en el rea de la comunicacin recibe en general pocos
fondos y est subvalorado. Nuestra posicin es que estos enfoques tradicionales de la
comunicacin son por lo general insuficientes para enfrentar la realidad de los problemas
del desarrollo. Adems, estos enfoques no siempre reflejan los cambios complejos que se
estn dando en el mbito de la comunicacin en muchas sociedades de pases en va de
desarrollo.
En este documento sostenemos que la comunicacin puede jugar un papel ms
determinante en facilitarle a la gente la toma de control de sus propias vidas y hacer una
172
mayor contribucin a que sea posible para los ciudadanos y las comunidades establecer
sus propias agendas en relacin con el desarrollo poltico, econmico y social. En particular,
puede contribuir a amplificar las voces de los econmica y polticamente marginados,
incorporndolas a los debates pblicos y polticos del conjunto de la sociedad.
Creemos que la interaccin entre la comunicacin y el bienestar social en los pases en va
de desarrollo ser redefinida radicalmente en los prximos aos. La liberalizacin
econmica de las comunicaciones, el uso de Internet, la telefona celular y otras nuevas
tecnologas, y un ambiente poltico en proceso de cambio en la mayora de estos pases,
coinciden en hacer del inicio del nuevo milenio un momento crucial. All se ver qu tan
exitosamente los pases, y en particular las naciones en va de desarrollo, adaptan y
explotan estos cambios.
La informacin en la sociedad no se reduce a permitirle a la gente saber lo que debera
hacer o pensar. La informacin es poder -le permite a los individuos y comunidades darle
sentido a sus vidas y forma a sus aspiraciones. Es decir, tomar el control de sus propias
vidas. En muchas regiones del mundo la gente tiene muy poco acceso a informacin
proveniente de fuera de su comunidad, informacin que le permitira encontrar ese
"sentido".
En otras sociedades, a pesar de las mltiples posibilidades de acceso a informacin,
sectores de la poblacin histricamente marginados y excluidos, continan "sin voz" e
"invisibles", porque quienes controlan los canales de informacin se niegan a compartir
equitativamente el acceso a ella. Los principios de la comunicacin para el cambio social
estn enfocados hacia el uso de una comunicacin directa, de "muchos-hacia-muchos",
originada en las mismas comunidades afectadas.
Los problemas inherentes a este tipo de aproximacin son los mismos que han plagado
durante dcadas la prctica de la comunicacin: cmo evaluar el impacto, ms all del
simple listado de los productos elaborados o de la descripcin de las impresiones recibidas;
cmo planificar el trabajo de comunicacin para el cambio social, tanto a nivel micro (de la
comunidad) como macro (multinacional), y a menudo en ambos niveles, simultneamente; y
cmo transferir los conocimientos y destrezas a aquellos que ms necesitan una
"capacitacin", quienes frecuentemente viven y trabajan en zonas de difcil acceso. Tambin
enfrentamos el reto de identificar los mejores ejemplos de los cuales podramos aprender se trata de aquellos casos que ilustran la fuerza de la comunicacin para el cambio social,
sin ser demasiado simplistas.
El lenguaje es tambin un desafo: la idea de cmo explicar este tipo de aproximacin en
trminos fciles de entender y usar, tanto por trabajadores de campo como por
profesionales de la comunicacin.
Estos son los temas que debatieron los grupos convocados por la Fundacin Rockefeller.
En este documento se presentan algunas consideraciones preliminares sobre posibles
soluciones. Otros temas, tales como la transferencia de conocimiento a nivel local, se
encuentran an en etapas exploratorias y requerirn ms estudio, pilotaje y aplicacin,
especialmente en las naciones en desarrollo con escasos recursos humanos y financieros.
Sin embargo, estos interrogantes no deben ser entendidos como falta de conviccin, ni nos
deben impedir adoptar en forma decidida la comunicacin para el cambio social, cuyo
potencial permitir salvar algunos obstculos importantes en el proceso de desarrollo.
Que es la comunicacin para el cambio social?
El papel que tradicionalmente se le asigna a la comunicacin en los procesos de desarrollo
es principalmente el de buscar cambiar ciertos comportamientos individuales. Esta
"comunicacin-para-el-cambio-de-la-conducta" puede ser descrita a grandes rasgos como
el proceso de entender la situacin de un grupo y las influencias a que est sometido, de
crear los mensajes que correspondan a sus intereses dentro de esa situacin, y de
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Segundo, esta liberalizacin poltica ha estado acompaada por una -an ms profundaliberalizacin econmica. Hemos presenciado el rpido desarrollo de una nueva economa
global. Como dice Manuel Castells, "por primera vez en la historia todo el planeta es
capitalista, ya que an las pocas economas centralizadas que quedan sobreviven o se
desarrollan a travs de sus vnculos con mercados globales, capitalistas." Como estn
descubriendo todos los gobiernos -incluido el de China-, mantener un control centralizado y
estricto de la informacin en una economa de mercado (la cual, a su vez, depende de la
tecnologa de las comunicaciones) es no slo difcil sino con frecuencia ineficaz.
A la fragmentacin y descentralizacin de la informacin descrita arriba se contrapone
potencialmente un aumento en la concentracin de la propiedad en las industrias de los
medios y la comunicacin, fomentada por la globalizacin. De acuerdo al Informe sobre la
Comunicacin Mundial 1997 de la UNESCO, "conglomerados internacionales (de medios de
comunicacin) estn surgiendo, cuyo fin es controlar no slo los sistemas de transmisin
(manufactura, redes, cable, satlite, etc.) sino tambin los programas que transmiten." Una
creciente avalancha de fusiones y adquisiciones durante los ltimos aos ha llevado al
surgimiento de unas pocas "compaas mundiales", que actualmente dominan el mercado
global de los medios. Time Warner Inc., News International, Sony, Finivest y Bertelsman
tienen cada uno ventas anuales de ms de US$ 10mil millones, un creciente porcentaje de
los cuales es generado por fuera de los Estados Unidos. Esta tendencia es an ms grave
dada la convergencia entre las industrias de medios y telecomunicaciones, que lleva a una
mayor concentracin de la propiedad.
Tal concentracin quizs no sea tan importante y tal vez pueda ser contrarrestada por los
modelos de comunicacin ms horizontales y descentralizados descritos arriba. Pero ambas
tendencias -hacia una descentralizacin de la produccin de informacin, independiente de
los gobiernos, y hacia una concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin,
en manos de las transnacionales- deben interesar a todas las personas involucradas en la
comunicacin. Esas tendencias estn ntimamente ligadas a la pregunta sobre quin
controla la informacin que la gente recibe.
La Comunicacin y los Problemas Emergentes del Desarrollo
Estos cambios en los ambientes de la comunicacin se dan simultneamente con cambios
importantes en la forma en que concebimos el desarrollo. Algunos de los ms importantes
retos para el desarrollo, surgidos durante la ltima dcada, han planteado nuevos
interrogantes.
Temas tales como el VIH/SIDA, la salud reproductiva y los derechos reproductivos, y otros
como el uso del tabaco, han destacado ms claramente que nunca cmo las enfermedades
estn relacionadas no slo con la pobreza y la desnutricin, sino tambin con los prejuicios,
la desigualdad social, poltica y econmica, y con la desarticulacin del tejido social. Estos
temas han atrado la atencin sobre aquellos contextos sociales y polticos en los cuales los
temas de sexo y sexualidad son habitualmente reprimidos o son difciles de debatir en
pblico.
Estos problemas, de gran complejidad, estn obligando a las sociedades a cambiar -a
cuestionar costumbres y prcticas (sociales, polticas y religiosas) fuertemente arraigadas.
De esta amplia gama de temas -que va del VIH a los derechos reproductivos, de la violencia
domstica a la mutilacin genital de la mujer- se desprende la necesidad de un cambio
social y poltico ms amplio. Este cambio est determinado tanto por lo que sucede dentro
del pas, como por los debates a nivel internacional. Pero si ha de ser sostenible, el cambio
tiene que originarse desde adentro de la sociedad.
Los medios por los cuales una sociedad cambia, y quin dispara estos cambios, son temas
difciles, que generan discusin. En parte, estos cambios vendrn de la educacin sobre
temas tales como el uso del condn -pero muchos de los cambios ms profundos que
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deben darse en las sociedades, tales la equidad de gnero, deben ser el producto de la
abogaca y de debates pblicos vigorosos, dentro de (y entre) las sociedades.
Tales debates dependen fundamentalmente de la comunicacin: de comunicacin dentro de
las sociedades, dentro de la familia, dentro de las comunidades, a travs de la
argumentacin poltica; y de la comunicacin entre sociedades, al nivel del individuo, de la
comunidad y de la sociedad global. La capacidad de la gente para comunicarse est
ntimamente ligada a su capacidad para realizar cambios.
Resumiendo, un nuevo modelo de comunicacin podra estar surgiendo de una mezcla de
cambios polticos, tecnolgicos, econmicos y sociales. Este modelo es descentralizado,
pluralista y democrtico; busca empoderar (empower) a la gente, ms que persuadirla;
fomenta el debate entre los ciudadanos, dentro y entre las comunidades y entre los
ciudadanos y el gobierno. Este modelo prev una comunicacin progresivamente ms
horizontal, que le permitir a los individuos comunicarse entre ellos fcilmente y a bajo
costo. Tambin implica la desintegracin progresiva de las tradicionales vas de
comunicacin, monolticas y verticales, en las cuales los gobiernos son dueos de las
estaciones de radio y televisin, lo que les permite controlar el flujo de la informacin.
Conclusin: Crear las Condiciones para el Cambio
La Fundacin Rockefeller ha respondido a un creciente cuerpo de evidencia y a la opinin
de expertos, que sealan que el papel de la comunicacin en los pases en va de desarrollo
est cambiando y que las estrategias de quienes trabajan en el campo del desarrollo
deberan modificarse simultneamente. La indagacin de la Fundacin est basada en la
premisa de que los cambios que se estn dando en la comunicacin y en la sociedad
pueden tener implicaciones profundas, tanto en las estrategias de los donantes como en los
planes de desarrollo. Se asume tambin que tanto el anlisis como la formulacin de esta
premisa siguen siendo deficientes.
La concepcin de la comunicacin para el cambio social implica una reorientacin
fundamental en el desarrollo. Sobretodo se trata de darle al pblico y a las comunidades la
posibilidad de formular sus propias agendas para el desarrollo -tanto a nivel de comunidad,
provincia y nacin, como a nivel internacional.
El objetivo de esta concepcin es establecer conexiones -en cada nivel y entre niveles.
Implica establecer conexiones entre las polticas globales de intercambio y las comunidades
locales, significa establecer conexiones entre muchos tipos de actividades diferentes. Por
ejemplo, entre los temas mismos (tales como VIH/SIDA, violencia intrafamiliar) y los medios
que existen para debatirlos y discutirlos: radio comunitaria, grupos femeninos de
radioescuchas, medios nacionales bien informados y dispuestos a escuchar, programacin
de calidad en los medios (p.ej. Soul City), telecomunicaciones.
Esta concepcin implica enmarcar y adelantar los debates en una forma y en un lenguaje
que no sean excluyentes. Implica la responsabilidad de los acadmicos en particular, pero
en general de todas las personas involucradas en el desarrollo, de comunicar las
investigaciones y la informacin no slo a sus colegas, sino tambin al pblico general en
los pases en va de desarrollo. Implica "devolver" la investigacin y el anlisis a sus lugares
de origen.
Tal vez lo que sugiere, por encima de todo, es que el papel ms importante tanto para las
instituciones donantes como las de desarrollo, es crear un ambiente para el cambio. Sugiere
que estas organizaciones deben ser continuar impulsando y diseando estrategias de
desarrollo, pero que, adems, su papel es el de crear las condiciones bajo las cuales las
sociedades de los pases en va de desarrollo puedan evaluar, cuestionar y adaptar esas
estrategias y empezar a disear ellas mismas sus propios planes.
En esta concepcin se busca crear nuevas oportunidades para someter al debate y al
dilogo pblicos las decisiones sobre desarrollo y planeacin y para permitirle al pblico -y
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no slo a los expertos- tener un papel ms proactivo en dar forma al debate sobre los temas
de desarrollo.
El proceso de bsqueda
La Fundacin Rockefeller ha estado involucrada en forma muy decidida en un proceso de
bsqueda intelectual sobre el poder de la comunicacin, desde hace casi 60 aos. Al final
de los aos 30 el oficial de programas John Marshall cre el Seminario Rockefeller para las
Comunicaciones, cuya meta era formular un marco terico que permitiera comprender el
papel de los medios masivos de comunicacin en la cultura norteamericana. Bajo la
direccin de Marshall, la Fundacin financi uno de los primeros intentos de documentar en
forma cuantitativa el efecto de la radio sobre los oyentes en los Estados Unidos. El trabajo
se ampli en los aos 40 con el apoyo a Paul Lazarfeld, quien inici el nuevo campo de la
investigacin en actitudes y comunicacin. Por esa poca, la Fundacin tambin aport los
fondos para la creacin de la primera revista sobre comunicacin, Public Opinin Quarterly.
Es en ste contexto histrico que surgen las actuales iniciativas en comunicacin, dirigidas
a promover una disciplina ms amplia y slida, conocida como comunicacin para el cambio
social. La Fundacin Rockefeller, como la mayora de las otras fundaciones progresistas de
los Estados Unidos, est comprometida con la promocin de cambios sociales positivos cambios en las actitudes y los comportamientos, en la utilizacin de tecnologas y en el
acceso a oportunidades para mejorar la calidad de vida. Aunque tiene un papel importante
en el campo del desarrollo, el foco de atencin de la Fundacin sigue siendo
predominantemente el conocimiento cientfico. Sin embargo, en la agenda actual de
prioridades de la Fundacin ocupa un lugar destacado la necesidad de influir sobre las
normas y comportamientos de individuos y comunidades -el tipo de cambio que requiere
una comunicacin sofisticada y sostenida.
Hace tres aos empezamos a plantearnos las preguntas difciles: cmo podemos
demostrar que la comunicacin -estratgicamente planeada e implementada- puede en
realidad producir los cambios sociales deseados? Podemos probar que sta forma de
concebir e implementar la comunicacin es tan sistemtico, cientfico, sustentable y medible
como otras ciencias sociales? Y podemos ir ms all de la publicidad y de actividades de
promocin, hacia una nueva forma de pensar y realizar la comunicacin, una nueva forma
que parte de las necesidades sentidas de la comunidad o de los grupos de inters, que
involucra al receptor de la comunicacin en la toma de decisiones y que, muy importante,
puede ser sostenida y replicada?
Las respuestas son "s", "tal vez" y "obsrvennos".
Principiamos esta pesquisa en la forma en que se inicia gran parte del trabajo en esta
Fundacin -con un grupo de gente que se reuni en una conferencia en Bellagio. Si bien
ste puede no haber sido un mtodo original, el proceso de exploracin utilizado -la
metodologa de conferencia de bsqueda ("search conference")- dio resultados alentadores.
Reunimos gentes muy diferentes con pocas cosas en comn, excepto la conviccin de que
la comunicacin DEBE hacerse en forma diferente. Nosotros, individual y colectivamente,
sabamos que estbamos en la cspide de un giro evolutivo en la historia de la
comunicacin para el desarrollo. Sentamos que nuestro trabajo deba ir ms all de la
adopcin de la tecnologa electrnica o de "conectar" a regiones "no conectadas" del
mundo. Tambin creamos -junto con otros, ciertamente- que la disciplina de la
comunicacin puede estar pobremente definida, ser incomprendida y subvalorada y que sus
contribuciones al proceso de desarrollo son a menudo ignoradas.
Esperamos estar aportando elementos positivos al discurso; ciertamente no pretendemos
empantanarlo.
En el proceso de tratar de comprender qu deberamos hacer y por dnde comenzar, nos
dimos cuenta de que el tipo de trabajo que debe hacerse en comunicacin no ha sido hecho
a menudo -especialmente no en reas pobres de las naciones en desarrollo ms
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necesitadas. Parece ser que un nicho particular para sta red es el identificar las destrezas
necesarias, desarrollar formas de capacitacin, y llegar a aquellas personas y comunidades
que con mayor certeza sean de escasos recursos. Ms adelante, trabajaremos con stas
personas y comunidades para llevarles la comunicacin para el cambio social.
Llegamos a este trabajo confiando humildemente en que, en ltima instancia, el desarrollo
no puede darse -en virtualmente ningn sector- sin procesos de comunicacin innovadores
y sostenidos.
Donde se esta desarrollando un buen trabajo?
Algunas de las preguntas que se nos hacen con frecuencia son: "Cmo es la
comunicacin para el cambio social?" "Quin la practica?" y "Dnde est su mayor
potencial?"
Al buscar experiencias ilustrativas de "buena prctica", es importante recordar los principios
de la comunicacin para el cambio social: otorga poder a los individuos y a las
comunidades, los involucra en la toma de decisiones que mejoran sus vidas; va de muchosa-muchos; est basada en ideales democrticos; permite que sean odas voces que no
estaban siendo escuchadas; las comunidades controlan tanto el proceso de comunicacin
como los contenidos de los mensajes que reciben. Esto podra parecer excesivo -rayano en
lo ideal y poco prctico. Pero, an as, hemos encontrado ejemplos innovadores de trabajo
en comunicacin social en varios sitios.
Nuestro trabajo en los Estados Unidos, frica y Asia nos ha mostrado que los ms
probables practicantes de la comunicacin para el cambio social son organizaciones
pequeas, en dificultades y con muy pocos recursos. En cierta medida, la comunicacin
para el cambio social se convierte en una forma de supervivencia. Con poco personal, un
presupuesto bajo y enfrentadas a medios de comunicacin reacios a cubrir aspectos
sociales en forma profunda, algunas ONGs y organizaciones comunitarias han descubierto
cmo trabajar con la gente ms afectada, para hacer que el proceso de comunicacin
funcione.
En frica y Latinoamrica se destaca el movimiento de la radio comunitaria. Por definicin,
el xito de las estaciones de radio comunitarias depende de que tengan control local,
participacin ciudadana, programacin basada en temas locales y acceso abierto. Sin
embargo, la radio sigue siendo esencialmente un mtodo vertical (arriba-abajo). Es decir,
alguien decide qu se transmite, el programa se emite y la audiencia lo recibe pasivamente.
Las mejores estaciones de radio comunitarias, tales como Cape Flats Bush Radio
(Surfrica), Radio Zibonele en la comunidad Khayelitsha, Ciudad del Cabo (Surfrica), y la
estacin comunitaria de la barriada Alexandra (Johannesburg, Surfrica), estn centradas
en la participacin de la audiencia. Los nuevos programas tienen su origen en sugerencias
que los oyentes hacen telefnicamente a las estaciones, o cuando trabajan como
voluntarios en ellas. Problemas importantes de las comunidades se discuten en directo -y la
resolucin de los conflictos ocurre en tiempo real.
El contacto con la gente es diario y continuo -las estaciones comunitarias son parte vital de
los vecindarios en los cuales operan. Ellas no solo "cubren" temas importantes - la
estaciones guan la comunidad en la toma colectiva de decisiones.
El Apndice I incluye la descripcin de tres estudios de caso, que reflejan muchos de los
principios de la comunicacin para el cambio social.
Un desafo clave: Medir el impacto
No es necesariamente nuevo o sorprendente afirmar que la comunicacin juega un papel
importante en promover el cambio social, y sin embargo relativamente pocos fondos se
destinan a este campo. Mientras que los argumentos a favor de este tipo de programacin
aumentan -por las razones ya expuestas-, quedan an obstculos importantes, que impiden
obtener mayor apoyo.
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Gran parte de este trabajo consiste en estimular el dilogo y el debate al interior de las
comunidades y entre el pblico y -cuando funciona mejor- en asegurar que los motores del
cambio sean la misma comunidad y el pblico. En consecuencia, mucho del trabajo es
impredecible y lleno de riesgos. Como el dilogo y el debate son los objetivos inmediatos y
son difciles de medir o de atribuirlos a una intervencin particular y porque -como sabemosel cambio social es normalmente muy lento, este tipo de trabajo es muy difcil de valorar y
evaluar.
De hecho, muchas de las iniciativas en comunicacin que actualmente reciben financiacin
-particularmente las relacionadas con cambios en el comportamiento- atraen apoyo no tanto
porque se tenga la impresin de que estn enfrentando los problemas importantes, sino
porque se puede afirmar que han originado un cambio. En el campo del VIH/SIDA, por
ejemplo, muchos de los fondos para iniciativas en comunicacin han estado dirigidos efectur
cambios en los comportamientos individuales. Como muchas de las personas involucradas
lo admitiran, gran parte de este trabajo ha tenido un impacto sustancial pero no ha buscado
cambiar los factores subyacentes que alimentan esta -an creciente- epidemia: pobreza,
exclusin social, prejuicio y discriminacin, migraciones y sistemas de salud deficientes.
Tales problemas son fundamentales. La comunicacin para el cambio social puede ser slo
una parte de la verdadera solucin; puede contribuir a que la gente disee su propia
agenda, articule sus propias prioridades y deseos sobre cmo enfrentar la epidemia. Puede
tambin contribuir a moldear los debates pblicos y la discusin sobre las polticas en los
pases en va de desarrollo. La comunicacin para el cambio social puede tambin lograr
que los donantes sigan estos debates y respondan a ellos.
Evaluar el impacto en esta rea sigue siendo difcil pero no es -creemos- imposible.
Significa, s, que debemos desarrollar nuevas metodologas para hacerlo.
Medicin y Evaluacin Por qu Medir el Impacto?
Los donantes tienen el derecho a (y el deber de) exigir la evidencia de que sus fondos han
sido invertidos adecuadamente y de que se ha logrado con ellos lo esperado. Pueden
tambin exigir la evidencia de que los eventuales cambios efectuados en los proyectos, o la
falta de resultados, son justificados. Sin embargo, hay otras razones que explican por qu
debemos medir el impacto.
1. Rendicin de cuentas -para poder rendir cuentas (es decir, para ser "accountable") es
necesario conocer el impacto de las intervenciones en el campo de la comunicacin.
La rendicin de cuentas se debe dar, primero que todo, ante la gente comprometida en el
acto de comunicacin; el involucrarnos en aspectos importantes de sus vidas nos impone
esa responsabilidad. Adems, proporcionalmente a sus medios, son ellos los que hacen la
mayor inversin de recursos.
2. Progreso - comprender qu sucede y si esto es lo que la gente quiere que suceda.
3. Mejoramiento - la informacin sobre toda medicin y evaluacin es crucial, tanto para
tomar decisiones estratgicas de fondo, como para determinar pequeas intervenciones
ms precisas, que permitan optimizar las ganancias obtenidas de las inversiones ya hechas.
4. Motivacin - la constatacin de logro es esencial para la motivacin. Una buena
motivacin es un elemento esencial de toda actividad, incluyendo los programas de
comunicacin para el cambio social. Las personas involucradas ganan energa y motivacin
al saber que se hacen progresos. No saberlo puede llevar a lo contrario.
5. Credibilidad - datos confiables sobre el impacto de la comunicacin para el cambio social
incrementarn la credibilidad de este campo y la inversin -local e internacional- en l.
182
Qu Medir?
La meta a largo plazo de toda accin relacionada con el desarrollo es ver un cambio positivo
en los problemas crticos. Todos queremos menos pobreza, ms empleo, ms igualdad de
gnero, erradicacin del VIH/SIDA, ms nias en las escuelas, mejores logros educativos,
menores tasas de mortalidad infantil y materna, mejor nutricin, menor nmero de
accidentes y no violencia. Esta sera la medida crucial del xito. Estos cambios pueden
tomar cinco aos, o una dcada, o -probablemente- mucho ms tiempo. Las gentes
involucradas en iniciativas de comunicacin para el cambio social necesitan informacin
ms inmediata que les indique si lo que estn haciendo est contribuyendo al proceso
global de cambio. No es posible adelantar un programa durante 15 aos sin evaluar su
impacto, y encontrar que se estaban tomando medidas equivocadas. Se requiere
informacin ms inmediata sobre la contribucin de la comunicacin al cambio.
Aunque las acciones de la comunicacin para el cambio social tienden a tener objetivos y
metas menos especficos e inmediatos, es de todos modos necesario desarrollar un
conjunto de indicadores que midan e indiquen si se han hecho progresos, y que determinen
la naturaleza de la programacin de los proyectos.
Estamos iniciando sta tarea; en la reunin de Ciudad del Cabo -con base en la
informacin, anlisis y perspectivas delineadas arriba- se hicieron sugerencias sobre
posibles indicadores:
Expansin de los dilogos, debates y foros pblicos y privados
El dilogo y el debate son cruciales. Ellos indican que las gentes estn involucradas en los
temas de inters, estn motivadas para estudiarlos con cuidado, y que al menos algunos de
los grupos que participan en el debate cuestionan las posiciones ms ortodoxas, que
pueden estar contribuyendo a agravar los problemas ms preocupantes. Por ejemplo, el
papel de la mujer en la poltica, la necesidad de una aproximacin ms abierta a los
problemas de salud sexual, igualdad de derechos para nios y nias y la redistribucin de la
tierra.
Informacin mas precisa al realizar dilogos/debates
La precisin de la informacin es importante. Existen dos tipos de informacin. Primero,
hechos especficos, probados, como por ejemplo los relacionados con un problema mdico
particular. Segundo, informacin que refleja en forma correcta el contexto, las perspectivas
y las opiniones de los grupos involucrados en un debate sobre problemas ms complejos,
tales como la escolarizacin de las nias.
La informacin y las perspectivas se deben reflejar en forma precisa en los dilogos, desde
los dilogos privados entre amigos hasta los debates pblicos sobre polticas. Si esto se
logra, es mayor la probabilidad de alcanzar un cambio positivo.
Disponibilidad de medios que le permitan a la gente o a las comunidades incorporar sus
voces al debate y al dilogo
Aumento en el liderazgo y en los aportes a la definicin de la temtica, por parte de los
grupos que se encuentran en desventaja en el aspecto en discusin
Cualquiera que sea el foco de la accin de la comunicacin para el cambio social, las
gentes en el centro del (los) problema(s) -aquellas que se ven ms afectadas en sus vidas
cotidianas- deben participar en las decisiones importantes sobre la iniciativa. Esto garantiza
pertinencia y significado -componentes vitales de cualquier intervencin.
Resonancia entre los grandes temas de inters y los intereses cotidianos de las gentes
Las intervenciones de la comunicacin para el cambio social deben estar concebidas de tal
forma que tengan resonancia, tengan sentido para la gente. La gente debe poder
identificarse con ellas. Por supuesto que ste es un principio bsico de toda comunicacin,
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pero que puede ser muy fcilmente olvidado en medio de los detalles complejos que rodean
un tema como el efecto del VIH/SIDA sobre la lactancia materna. Si un tema tiene
resonancia hay una mayor probabilidad de mpetu y accin. No es posible concentrarse en
todos los aspectos de un problema. Raramente se puede escoger de antemano el tema que
tenga resonancia. Este emerger y entonces hay que darle nfasis.
Vincular gentes y grupos que tengan intereses similares, y que de otra forma no entraran
en contacto
Uno de los momentos cruciales en todo proceso de cambio se da cuando grupos diferentes
forman alianzas con un objetivo general comn, dentro de un marco flexible de
colaboracin. Cada grupo desarrolla su actividad, pero sabiendo que est contribuyendo a
un proyecto mas grande. Por lo tanto, se puede considerar que actividades que unen a la
gente y contribuyen a la formacin de alianzas contribuyen a un cambio positivo.
Qu sigue?
En la comunidad de las ONGs, tanto en los pases industrializados como en las naciones
menos ricas, hay un gran potencial para aplicar la metodologa de la comunicacin para el
cambio social y para estimular su uso. Los principios de la comunicacin para el cambio
parecen obvios para quienes nos desempeamos en los campos del desarrollo, la
filantropa y el trabajo social. Ellos llegan a la esencia misma de nuestro trabajo -es decir,
contribuyen a crear soluciones locales a los problemas sociales ms crticos.
Sin embargo, las soluciones obvias son las que ms a menudo se pasan por alto. "Por
supuesto que las tcnicas de comunicacin innovadoras son esenciales", omos con
frecuencia. "Por supuesto que debemos otorgar a los de abajo' el control sobre sus propias
historias y sobre la forma en que stas deben ser narradas. Es claro que la comunicacin
horizontal' es ms efectiva que una vertical, de arriba-abajo", opinamos todos.
Pero, en demasiadas instancias, el "cmo" sigue siendo un misterio. O, ms exactamente,
no estamos seguros de "cmo hacer que funcione".
Creemos que un aspecto clave para responder el "cmo" es reclutar un grupo eficaz de
trabajadores de campo y pensadores, provenientes de todo el mundo, que tengan la
capacidad de entrar en contacto con otras personas, de entrenarlas y de poner en prctica
los principios de la comunicacin para el cambio social. Estas personas deben poder apoyar
los trabajos que se estn realizando a nivel local y evaluar su efectividad.
La estrategia para impulsar la iniciativa de comunicacin para el cambio social tiene cinco
puntas de lanza:
1. Clarificar los trminos y definir -o tal vez refinar- el campo;
2. Identificar y describir las destrezas, atributos y recursos necesarios para la comunicacin
para el cambio social. Durante la conferencia de Ciudad del Cabo los participantes
discutieron tanto la forma como el contenido del proceso de adquisicin de estas destrezas;
3. Desarrollar los sistemas y mecanismos de intercambio necesarios para difundir
globalmente el trabajo de la comunicacin para el cambio;
4. Mantener la red de apoyo y conseguir apoyo adicional;
5. Utilizar medidas muy concretas para evaluar la efectividad y el alcance de la
comunicacin para el cambio social.
Hemos avanzado bastante en el primer punto. Creemos tener muchas buenas ideas
respecto al segundo y el tercero. Cada da nos llegan nuevas y sorprendentes
manifestaciones de inters. El mensaje se est difundiendo, lo cual alimenta nuestro espritu
184
185
Medicin y Evaluacin
Terminar y distribuir un documento de trabajo sobre medicin y evaluacin. Evaluar los
criterios a travs de organizaciones sin nimo de lucro con las cuales los miembros de la
red tengan contactos.
El camino que nos espera parece promisorio. Queremos agradecer a las casi 50 personas
que iniciaron este viaje con nosotros y a los cientos de otros que han expresado su inters
en contribuir al avance de la disciplina. Confiamos en que a medida que haya ms
informacin sobre este campo, aumentar tambin el nmero de personas interesadas en
l. Y confiamos en que el resultado de nuestra dedicacin colectiva a una comunicacin
ms efectiva sea, finalmente, una mejor calidad de vida para muchos.
Agradecimientos
Este trabajo no habra sido posible sin el compromiso de los participantes a las dos
conferencias sobre el tema, patrocinadas por la Fundacin Rockefeller. Queremos expresar
nuestra gratitud a estas personas, que invirtieron su tiempo, su talento y su capacidad
intelectual en este tema.
Apndice
Conferencia de bellagio de 1997. Puntos relevantes y declaracion de principios
Visin de la Comunicacin para el Cambio Social
Sabemos que al poner en prctica los sistemas de comunicacin se tiene la capacidad de
transformar vidas e influenciar el comportamiento de organizaciones, instituciones,
comunidades y naciones. Creemos tambin que durante demasiado tiempo los procesos y
sistemas de comunicacin han estado concentrados bajo el poder de unas pocas personas
en los pases industrializados, que usan su poder para homogeneizar las culturas y las
ideologas. Sabemos esto y tambin que los sistemas y los procesos de comunicacin no
son de fcil acceso para todas las gentes del mundo. Por lo tanto, nosotros, los abajo
firmantes, nos reunimos para proponer una visin de la comunicacin para el siglo XXI, que
gue nuestro compromiso colectivo para el cambio social positivo.
Esta visin est moldeada por los siguientes principios:
I. Cada voz tiene el derecho a ser oda y debe tener los medios para lograrlo.
II. Los sistemas de comunicaciones y la tecnologa deben, por lo tanto, estar al alcance
econmico de todos, deben ser accesibles a todos.
III. Un proceso de comunicacin que funcione en forma ptima debe permitir un flujo
constante de informacin, de muchos-hacia-muchos y no de uno-hacia-muchos.
IV. Las comunidades deben tener un papel central en la bsqueda de sus propias
soluciones de comunicacin y en el desarrollo de sus propias estrategias de comunicacin.
Creemos que los procesos de comunicacin sin mediadores, que nos permitirn
comunicarnos libre, directa y horizontalmente, nos darn una idea ms clara de nuestras
propias posibilidades, enriquecern nuestras culturas y crearn un dilogo sin lmites, en el
que cada voz tendr igual oportunidad de ser oda. De estos procesos de comunicacin
surgirn, finalmente, sociedades esclarecidas, que valorarn la tolerancia, la autodeterminacin y la participacin activa.
186
187
RESUMEN
Este artculo presenta una reflexin en relacin con las diferentes fases o tiempos
que, a juicio del autor, han influenciado la aplica-cin de la comunicacin a estrategias
de desarrollo, mostrando la manera como estos enfoques han permeado la utilizacin
de la co-municacin desde los organismos de cooperacin internacional. Para ello el
autor se basa en estudios realizados sobre el tema y su experiencia como consultor
internacional en el campo. En este contexto, se presenta la pobre valoracin que se le
ha dado a la comunicacin como estrategia de desarrollo y el papel que la academia ha
jugado en el mismo. Finalmente, se describe el perfil de un nuevo comunicador,
enfatizando en la perspectiva de la Comunicacin para el Cambio Social.
PALABRAS CLAVE : Comunicacin, cambio social, perfil del comunicador, desarrollo
social.
INTRODUCCIN
Cul es la funcin de la comunicacin en el desarrollo? En qu medida la comunicacin,
o su ausencia, ha sido responsable de medio siglo de fracasos en los proyectos de
desarrollo econmico y social? Qu paradigmas de la comunicacin han predominado
para acompaar las acciones de desarrollo en los pases del Tercer Mundo? Existe
evidencia suficiente para afirmar que la comunicacin es an considerada por los
organismos de cooperacin y desarrollo como la quinta rueda del carro y que su funcin es
poco entendida por quienes toman decisiones estratgicas. La comunicacin ha sido
marginada de los programas de desarrollo la mayor parte de las veces, y cuando no ha sido
el caso, se ha convertido en un soporte institucional o en un instrumento de propaganda. En
muy pocos casos la comunicacin ha sido un instrumento de dilogo y un elemento
facilitador en el proceso de participacin ciudadana, una garanta para un desarrollo
humano sostenible, cultural y tecnolgicamente apropiado.
Si bien son pocas las organizaciones de cooperacin internacional que han comprendido la
funcin que puede cumplir la comunicacin para el desarrollo, es aun ms sorprendente
constatar que el mundo acadmico, hasta aos muy recientes, mostr absoluto desdn e
incluso ignorancia sobre el tema, al extremo de que las carreras llamadas de comunicacin
social son en su gran mayora ajenas a las necesidades del desarrollo, y continan
produciendo anualmente miles de periodistas y publicistas, pero muy pocos comunicadores
para el cambio social.
A espaldas tanto de los organismos de cooperacin y desarrollo como del mundo
acadmico, las experiencias de comunicacin participativa continan sin embargo creciendo
como respuesta a una situacin en las que las voces de la multiculturalidad son negadas o
escondidas por los medios masivos. Estas experiencias de comunica-cin popular y
participativa, en el rea rural y urbana, irrumpen en la esfera pblica reclamando una nueva
ciudadana.
La Comunicacin para el Cambio Social nace como respuesta a la indiferencia y al olvido,
rescatando lo ms valioso del pensamiento humanista que enriquece la teora de la
comunicacin: la propuesta dialgica, la suma de experiencias participativas y la voluntad
de incidir en todos los niveles de la sociedad, son algunos elementos que hacen de esta
propuesta un desafo.
En el panorama de los modelos y paradigmas de la comunicacin se pueden distinguir
varias fases, a veces superpuestas, que durante las cuatro ltimas dcadas han
influenciado la aplicacin de la comunicacin en las estrategias de desarrollo, cuando no
han estado completamente ausentes de stas.
188
En Guatemala, los cinco canales de televisin tienen un solo dueo, un seor Gonzlez, quien es mexicano y reside en
Miami.
92
Louie Tabing, el comunicador filipino, la califica con la sigla PPPP: Provecho, Propaganda, Poder y Privilegio (Profit,
Propaganda, Power and Privilege).
93
Interesante constatar la adaptacin del lenguaje militar (target population) o pura-mente comercial
189
190
adoptan este lenguaje autocrtico, pero pocas las que ponen en prctica las ideas. La
cooperacin internacional es un mastodonte que se mueve lentamente, los cambios de
timn tardan en traducirse en acciones. La resistencia interna al cambio es enorme.
Sin embargo, hay precedentes dignos entre las grandes agencias de cooperacin, entre
ellas la FAO, que desde los aos setenta, bajo la conduccin de Colin Fraser, promovi la
comunicacin para el desarrollo como un instrumento sin el cual no puede esperarse
desarrollo sostenible. La FAO tom el liderazgo en la teora y en la prctica. Apoy por una
parte proyectos de largo aliento, en reas de su competencia (fundamentalmente el
desarrollo rural)94, y por otra estableci un mecanismo de reuniones peridicas con especialistas de la comunicacin de otras organizaciones, para promover el dilogo especializado e
incidir en los niveles de decisin. Otras agencias de las Naciones Unidas hicieron intentos
semejantes, quizs menos capaces de generar una corriente de pensamiento, pero con el
suficiente compromiso como para traducir el discurso en programas concretos. La UNESCO
con sus importantes informes sobre los desequilibrios de la informacin en el mundo y el
apoyo a experiencias de radio comunitaria, y UNICEF con sus grandes movilizaciones
sociales y la utilizacin de estrategias mltiples, avanzaron contra la corriente avasalladora
del marketing social que simultneamente era promovido por USAID y otras agencias
norteamericanas. La comunicacin para el desarrollo signific un paso importante en la
medida en que se diferenci de las prcticas difusionistas que estaban en boga desde los
aos sesenta, principalmente en los proyectos de extensin agrcola, sobre las que Paulo
Freire hizo una crtica demoledora95. De algn modo, sin embargo, la defensa del
paradigma se tradujo en la institucionalizacin del modelo y en desmedro de la participacin
comunitaria. Los principios de dilogo y debate dejaron lugar a acciones dirigidas
institucionalmente, en las que el saber tcnico se impona verticalmente sobre el
conocimiento local. La comunicacin para el desarrollo se convirti en una etiqueta
institucional.
A pesar del esfuerzo de la FAO por promover la comunicacin para el desarrollo, la
corriente del marketing social y del cambio de comportamiento individual gan terreno
considerablemente, por varias razones comprensibles. Por una parte, el sustancial respaldo
de USAID como agencia financiadora; por otra, la conveniencia de ejecutar proyectos
verticales, en los que los mismos instrumentos desarrollados en los laboratorios de las
universidades de Estados Unidos se aplican en pases y contextos muy diferentes.
Finalmente, el marketing social se promueve a s mismo96, y ha establecido una imagen
campeona entre otros modelos. En aos recientes, sin embargo, incluso los defensores del
marketing social han incorporado la comunicacin participativa en su discurso y a veces en
la prctica, sin embargo, el modelo original sigue basado en el uso intensivo de los medios
masivos de difusin, estrategias de campaa en las que la poblacin meta es blanco
de mensajes homogenizadores e uniformizantes. Los supuestos beneficiarios son
clientes que deben cambiar de comportamiento, partiendo del supuesto de que sus
prcticas cotidianas son errneas. La falta de capacidad de este modelo de comprender la
diversidad cultural y el contexto de las prcticas tradicionales, pretende ser salvada con
tcnicas de pre-test, cuyo objetivo es validar los mensajes en grupos focales no
siempre representativos.
El marketing social, cuya expansin es notoria sobre todo en el rea de los programas de
salud, tom por asalto las carreras de periodismo de Amrica Latina, incapaces de discernir
entre las propuestas exgenas y el pensamiento propio generado a partir de pensadores de
la escuela dialgica y de la teora de la dependencia.
94
Se trata de proyectos claves en los que la comunicacin y muy particularmente el video- fue el eje central: CESPAC
(Per), PRODERITH (Mxico), CESPA (Mali), entre otros. Breves descripciones de experiencias en Haciendo Olas:
Comunicacin Participativa para el Cambio Social, de Alfonso Gumucio Dagron. New York: Fundacin Rockefeller, 2001.
95
En Extensin o Comunicacin?, 1974.
96
Ver The Overmarketing of Social Marketing, de Alfonso Gumucio Dagron. Development Communication Report
(DCR).
191
192
193
194
195
101
196
He desarrollado este tema en Prometheus riding a Cadillac? Telecentres as the Promised Flame of Knowledge, en The
Journal of development Communication, Number 2, Volume 12. Kuala Lumpur, diciembre, 2001
105
En The New Communicator, de Alfonso Gumucio Dagron, New York, 1998.
197
construccin de la ciudadana slo puede darse en condiciones en que las voces puedan
expresarse al mximo de su capacidad cultural en un espacio de dilogo y debate
horizontal.
El proceso de formulacin de la comunicacin para el cambio social comenz a gestarse en
abril de 1997, en una reunin convocada por la Fundacin Rockefeller en su centro de
conferencias de Bellagio, en Italia. Un grupo heterogneo de personas ligadas a la
comunicacin desde ngulos muy diversos debati durante una semana, con agenda
abierta, el tema Qu comunicacin para el cambio social en el prximo siglo? En esta
primera etapa, que incluye varias reuniones y culmina con un manifiesto publicado al cabo
de una conferencia en Cape Town, Africa del Sur, se defini progresivamente el concepto
de comunicacin para el cambio social como un proceso de dilogo privado y pblico, a
travs del cual los participantes deciden quines son, qu quieren y cmo pueden
obtenerlo. El enfoque inicial subraya la necesidad de cambiar los trminos hasta entonces
vigentes en el desarrollo y en la comunicacin. Se plantea que las comunidades deben ser
actores centrales de su propio desarrollo, que la comunicacin no debe persuadir sino
facilitar el dilogo, y que no debe centrarse en los comportamientos individuales sino en las
normas sociales, las polticas y la cultura.
En una segunda etapa, siempre apoyada por la Fundacin Rockefeller bajo el liderazgo de
Denise GrayFelder, se vio la necesidad de vincular el proceso de reflexin a experiencias
concretas, en el entendido de que si bien el cuerpo terico no estaba totalmente definido, la
realidad mostraba, en cambio, una gran diversidad de experiencias. En esta misma etapa
de abri el dilogo y el debate hacia otras fundaciones y agencias de cooperacin, para
invitarlas a reflexionar sobre sus propias estrategias de comunicacin. Esta etapa, que se
proponga durante tres aos (1999-2001), genera dos resultados importantes: por una parte,
The Communication Initiative, que en poco tiempo se convierte en el ms importante sitio
web sobre comunicacin, y el libro Haciendo Olas: Comunicacin Participativa para el
Cambio Social, que rene 50 estudios de caso sobre experiencias en frica, Asia y Amrica
Latina.
A raz de la reflexin del grupo sobre la ausencia de comunicadores con un pensamiento
estratgico sobre la comunicacin para el cambio social, y a partir del intento de definir al
nuevo comunicador, se abre una nueva etapa de trabajo, la ms reciente, en la que el
grupo reflexiona, junto a otras organizaciones, sobre la necesidad de establecer la disciplina
de la comunicacin para el cambio social en las universidades y centros de capacitacin. El
resultado ms reciente, en este sentido, es la propuesta de un currculo para Maestra en
Comunicacin para el Cambio Social, as como cursos breves para decisores y para
profesionales directamente involucrados en proyectos de desarrollo106
El proceso iniciado en 1997 se ha proyectado, por una parte, hacia el mundo acadmico,
que como hemos visto anteriormente lleva cierto rezago con relacin a la realidad misma de
la comunicacin, y hacia las organizaciones de cooperacin internacional que inciden en los
pases del Tercer Mundo. Algunas de estas grandes agencias, como es el caso de USAID,
DANIDA, SIDA, NORAD, entre otras, estn en un proceso de revisin de sus polticas y
estrategias de comunicacin, incorporando los conceptos de comunicacin para el cambio
social.
106
Esta reunin, realizada en Bellagio en mayo de 2002, cont con la participacin de Colin Fraser, Daniel Prieto Castillo,
Alfred Opubor, Juan Daz Bordenave, Everett Rogers, Jan Servaes y otros especialistas de la comunicacin para el
desarrollo.
198
Cualquier plan para un futuro cambio social debera reunir en una estrategia el
objetivo del cambio social, el conocimiento de nuevas tecnologas y el proceso de
comunicacin. Ninguno de ellos slo puede lograrlo, y los tres juntos tampoco
pueden si el factor humano no es una parte esencial de la reflexin: el nuevo
comunicador debera ser la pieza central de las estrategias de comunicacin en el
nuevo siglo.
El cementerio del desarrollo
Un triste panorama crece en muchos pases del Tercer Mundo. Entre ms
invertimos en desarrollo, ms contribuimos al crecimiento del cementerio del
desarrollo, esa impresionante imagen de computadores cubiertos de polvo, que slo
funcionaron pocos meses, bombas de agua que slo duraron uno o dos anos,
inmensa maquinaria abandonada a la orilla de carreteras que nunca fueron
terminadas.
En una pequea poblacin de Burkina Faso vi el edificio recin construido de un
hospital que nunca abri sus puertas debido a la falta de enfermeras y mdicos. He
visto dos mil buzones de correo oxidndose bajo la lluvia en una aldea de quinientas
familias analfabetas, que ni reciban cartas ni las escriban. Vi agua derramarse
durante meses (en las calles se haba formado un camino de hongos) de una fuente
en una aldea en la rida zona del Sahel, al sur del Sahara, porque nadie estaba
dispuesto a gastar los tres dlares necesarios para comprar el repuesto de la llave.
He visto costosos y sofisticados buses OB (estudios mviles de televisin)
abandonados durante anos, porque sus llantas estaban desinfladas. En Nigeria,
UNICEF don al gobierno ms de mil jeeps y camionetas de doble traccin para las
campanas de vacunacin de 1988-1990, de los cuales hoy muy pocos estn
funcionando. Los patios del Ministerio de Educacin en Hait parecen cementerios
de automviles; jeeps nuevos, donados por las agencias de cooperacin
internacional, estn apilados all, despus de haber sido virtualmente destruidos en
accidentes o debido a una absoluta falta de mantenimiento.
Quien haya trabajado en pases en desarrollo podra exhibir una lista similar o aun
ms larga. Y cualquiera que haya trabajado con agencias internacionales de
desarrollo o ONGs, sabe que estas cosas suceden todos los das y que a menudo
nos vemos obligados a cerrar los ojos para evitar conflictos con los gobiernos con
los que se trabaja. Obviamente, la corrupcin hace parte de esto, y el sistema
internacional del desarrollo, llmese Naciones Unidas, USAID, o cualquier otro de
los nombres, ha estado escondiendo de una forma u otra- las implicaciones que
esto tiene para el desarrollo social.
Los retos de la propiedad comunitaria
Casi todo el mundo desde las ms pequea ONG con races en la comunidad
hasta los gurs del Banco Mundial en Washington- parecen estar de acuerdo en que
199
Las siguientes podran ser las principales premisas del nuevo comunicador:
1. El nuevo comunicador debe comprender que la tecnologa es una herramienta y
nada ms que una herramienta. La tecnologa puede apoyar el proceso de
comunicacin, pero este no puede depender totalmente de ella. Tambin, es
importante comprender que la tecnologa no slo implica computadores, satlites e
Internet. Un lpiz es un maravilloso producto de la tecnologa y tcnicas de
comunicacin que han demostrado su eficacia van desde el teatro popular hasta los
murales comunitarios.
2. El nuevo comunicador debe entender profundamente que la comunicacin para el
cambio social trabaja esencialmente con culturas y que se necesita una sensibilidad
muy especial para apoyar el proceso de cambio social en el mundo en desarrollo,
que no tiene nada ms a que aferrarse que a su identidad cultural. Desarrollo y
cambio social deben ser posibles dentro de un proceso de intercambios culturales
horizontales y respetuosos.
3. El nuevo comunicador debe estar familiarizado con el siguiente concepto: en
comunicacin para el cambio social el proceso es ms importante que el producto.
En periodismo, los artculos, los documentales de video o los programas de radio
son resultados valiosos para un profesional experimentado. Pero en cambio social y
desarrollo, el proceso de comunicacin con la gente y dentro de las comunidades es
ms importante que las ayudas impresas o audio-visuales que puedan surgir de esa
dinmica. Es en el proceso de comunicacin y participacin que se inicia el cambio
social.
203
204
El proyecto Red de Voces e Imgenes para un Nuevo Pas. Corporacin Andares Ida y Vuelta Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional (AECI), 2000 -2002
205
206
Un tercer aspecto tiene que ver con el carcter de la gestin en lo s medios comunitarios.
Se trata de empresas que nacen con una finalidad social, a diferencia de otras que nacen
como empresas y luego contemplan la parte social en su actividad, lo que significa para las
primeras resolver lo financiero en el camino. Esto es un condicionamiento que tiende a
sumirlas en dinmicas donde las tareas de la produccin y la gestin financiera se
convierten en actividad diaria que copa todo el tiempo para el quehacer como medio
comunitario; en una vorgine que devora la inversin de esfuerzos y tiempo, lo que tiende a
colocarlas en el papel de emisoras radiales y no de emisoras comunitarias; e incluso no
les permite ver otros modos de gestionar una empresa con tan particulares caractersticas.
Estos tres aspectos dan cuenta de manera muy gruesa a un actor de la comunidad y a la
vez a un medio de comunicacin masivo; carcter tensionado tanto en la accin como en el
discurso110, pero que a su vez nos sigue develando que la definicin de lo comunitario no
puede asentarse en la dicotoma cultura de masas-cultura alternativa o medios de masamedios alternativos. Nos hallamos frente a una definicin de frontera, los medios de
comunicacin comunitarios transitan ineludible y permanentemente entre satisfacer el gusto
de las audiencias e interpelar a la comunidad en busca de generar actuaciones pblicas. El
lugar para pensar esto puede situarse en lo cultural.
Optar por lo cultural no resuelve de manera inmediata y mecnica la tensin si no se tiene
en cuenta a qu nos referimos cuando apelamos a sta. Partimos de entenderla como un
mbito donde una diversidad de intereses y rasgos identitarios de la comunidad se ponen
de manifiesto en la escena pblica; por ejemplo, no es lo mismo el inters que tiene un
grupo de ambientalistas preocupados por la manera como lo urbano enfrenta su entorno
como algo natural, que la preocupacin de un grupo de madres comunitarias para resolver
el problema de alimentacin de sus hijos; o para poner las cosas en el extremo cul puede
ser el inters comn, del -valga nuevamente la redundancia- comn de oyentes que no se
encuentran organizados?
Alguien podra apelar a la identidad cultural local o regional territoriales como motor para el
compartir intereses comunes, entendida generalmente como un sentido de pertenencia
territorial, un pasado comn (relativamente comn) o una produccin cultural generada en la
localidad o en la regin que vincula a la poblacin. Esta definicin de identidad local
funciona, tanto para los contenidos de los programas, como para hacer un llamado a
convocarlos a participar en el medio. Se dice que si no hay la participacin activa (producir
para la parrilla de programacin o responder a las convocatorias del medio), es porque no
hay sentido de pertenencia o identidad para querer a la experiencia comunitaria. Pero, es
esto suficiente para explicar y proponer las gesta de una participacin comunitaria?
Pero, es slo la territorialidad lo que define ese mbito cultural? es slo la interlocucin
endogmica, centrada en para y desde la cultura territorial, la que permite construir
referentes identitarios y de sentido de pertenencia con las iniciativas en medios
comunitarios, vinculados a la construccin de ciudadana? se puede hablar de una cultura
local estrictamente local, estable, cuando el conflicto armado y los procesos de
globalizacin estn trizando el tejido social que soporta los vnculos entre colombianos?
La propuesta es pensar la cultura como un espacio tensionado por una territorialidad que no
define necesariamente su identidad; es decir, los ambientalistas no tienen una identidad
afincada en un lugar especfico, o las madres comunitarias que buscan resolver el problema
alimentario de sus hijos ponen en juego una demanda de carcter privado que se hace
social, pero eso difcilmente forma parte de eso que suele llamarse identidad local o
regional.
Pensar la participacin como un eje
Entonces, la manera como las experiencias de medios comunitarios convocan, as como el
110
Pensemos en la definicin que a propsito nos ofrece Fina Biruls, en el libro de Hannah Arendt,
Qu es la poltica?.
207
208
Ahora bien, lo anterior nos lleva a pensar que el concepto de ciudadana no slo debe
replantearse ms de un autor hace propuestas en ese sentido-, tambin debe replantearse
la participacin poltica, y aqu no va a desarrollarse la crisis de representatividad de los
partidos, s se va a sealar que si esta tiene lugar, quin entonces ahora representa los
intereses colectivos? Es un colectivo ciudadano o son muchos colectivos ciudadanos? La
ciudadana es posible slo desde lo nacional? Lo que estas preguntas proponen es que el
universo de lo poltico se ha ampliado y no se circunscribe a la poltica tradicional ni a una
concepcin tradicional de lo poltico.
Entonces, si la ciudadana se define desde ms de un lugar (ambientalistas, indgenas,
mujeres, por ejemplo), cmo hay que interpelar desde el medio de comunicacin para
movilizar a las audiencias a ser ciudadanas, si los intereses polticos de los colombianos no
se reducen al bipartidismo poltico?
Hay que recordar que en el planteamiento, la interlocucin que se construye, se mueve
dentro de unas tensiones propias, no slo de la naturaleza y especificidad del medio, sino
del contexto local o regional, cuya intensidad es difcil de establecer como general, salvo
que se trate de zonas en donde la marca territorial es fuerte por el conflicto armado, pero
an as, hay fisuras de orden simblico que escapan a sta y recrean de alguna manera
esa cotidianidad, la airean.
Tambin hay que pensar que si lo comunitario apunta a construir una propuesta comn con
la participacin de todos, con el concurso de una diversidad de intereses, los acuerdos a
que se lleguen tienen una estabilidad relativa; consenso y disenso se vuelven las caras de
una misma moneda. Los acuerdos pueden variar no slo por la inclusin de nuevos grupos
e intereses, sino porque las coyunturas condicionan el accionar de instituciones y
organizaciones en otra direccin, en otro ritmo, con objetivos ms especficos. Entonces lo
comunitario no est, slo es en la posibilidad de proyectarse en el tiempo, en un ejercicio de
transformacin donde diversos grupos confluyen, transitan, salen y vuelven a entrar.
De esto va surgiendo la idea que lo comunitario no es una referencia monoltica y
unidimensional, es la posibilidad y viabilidad de proyecto con la comunidad, cuya identidad
como ya hemos dicho no responde a una nica matriz cultural, sino cuya composicin
mezcla la diversidad posible con la desigualdad existente. Queda extrao, entonces, afirmar
que es poco lo que se puede hacer desde una localidad pequea, o desde un municipio
rural: los uwa son un ejemplo de actuacin local y pensamiento global; movilizan a
organismos no -gubernamentales y a la opinin pblica inglesa para que presione a las
empresas petroleras britnicas y, dificulten los trabajos de stas en lo que ellos consideran
territorio sagrado.
Tambin es cierto que en zonas de conflicto armado la posibilidad de construir lo pblico se
constrie a dimensiones menos articuladas con la toma de decisiones sobre lo que hay que
hacer o no en lo local y ms con una labor que permita ver el mundo en un horizonte que
rebase la lnea de fuego, pero tambin en otros es posible poner en juego propuestas que
sean objeto de deliberacin o por lo menos de negociacin.
Construir lo pblico radica para muchos en la capacidad que tiene lo meditico para ampliar
y legitimar simblicamente- el espectro posible de voces, haciendo visible lo comn a
todos. Sin embargo, en ltimas, se trata de contar con un proyecto meditico que le d una
forma a lo pblico, afirme una personalidad para la interlocucin y a la vez dinamice otras
propuestas y apuestas que sean insumo para la construccin de lo comunitario, es decir de
un proyecto local temporalmente vlido, en cuyo concierto se est, pero cuya conduccin
recae en unos consensos y cuya permanencia en el tiempo depender de esa constante revalidacin por parte dequienes participan. Hablamos de consensos temporales dinamizados
por disensos propositivos.
Un bosquejo
Una de las implicancias para una propuesta comunitaria, es la necesidad de
209
Gusto
Satisfaccin
individual
Pblicos
oyentes
Acuerdos colectivos
Comunidad
Consensos para
vlidos
la comunidad
210
211
Docente auxiliar de la Escuela de ciencias sociales, artes y humanidades - Universidad Nacional Abierta y a Distancia
UNAD. Email: omar.martinez@unad.edu.co , esta ponencia fue presentada en el X Congreso Latinoamericano de
Investigadores de la Comunicacin, realizado en Bogot entre en 23 y 25 de Septiembre de 2010.
111
En una poca en que se abra el auge de la filosofa existencial y subjetivista, y en la cual el marxismo oficial se
cristalizaba hacia el dogma, la centralizacin jerrquica (incluso a nivel internacional, con la hegemona creciente de la
U.R.S.S. sobre los diferentes Partidos Comunistas nacionales) y la razn de Estado, y cuando el psicoanlisis era lentamente
reintegrado a la cultura oficial de la adaptacin occidental bajo el manto del psicoanlisis del yo estadounidense,
tomado de Roberto A. Follari, Modernidad y posmodernidad: una ptica desde Amrica Latina,
Aique-Rei IDEAS, Buenos Aires, 1990, p. 38
212
era la experiencia ertica la erotizacin del cuerpo todo y de la existencia lo que marcaba el rumbo de otra cosa,
de una salida fuera de la racionalidad pragmtica. Ibd., p. 41
213
Donde el actuar tiene un fuerte fundamentos ideolgico-poltico. De estas corrientes se destacan los nombres de Paulo
Freire, Mario Kapln, Rosa Mara Alfaro, Joaqun Salcedo y otros. Planteo la diferencia entre la nocin de lo popular que
expresa unos actores claramente diferenciados en la estructura de clases sociales y un lugar de enunciacin desde el mundo
de la vida en el sentido de Bourdieu, frente a la nocin de lo alternativo, que lo asumo como una posicin polticoideolgica independientemente de las relaciones de clase social donde entran en juego nuevas propuestas diferentes a la
hegemnica.
214
Esta afirmacin es notable en los planteamientos de Jess Martn Barbero cuando resalta la recepcin activa de los
sectores populares en el consumo de productos comunicativos
115
Me refiero a los procesos de simbolizacin y lucha por la produccin de sentido que se libra tanto en los medios masivos
de informacin como en los mbitos institucionales donde se legitiman y definen las agendas, las polticas y la inversin de
recursos.
215
Cabe destacar que esta jerarquizacin que clasifica a los pases de acuerdo a unos parmetros de desarrollo econmico,
impuesto por la cooperacin internacional, mantiene seras connotaciones discriminatorias que reflejan claras relaciones de
poder en un escenario de poltica internacional desigual e impositivo
117
Tomado de www.communicationforsocialchange.org, en Consorcio de Comunicacin para el Cambio Social, 2003, p. 2
216
que resulta permitente para los contextos locales y nacionales. Para salir de una visin
multiculturalista en las experiencias locales y regionales de comunicacin, la comunicacin
para el cambio social debe incluir el dialogo pblico como el resultado de la interaccin
conflictiva de las diferencias culturales y las asimetras de poder entre comunidades,
organizaciones y gobiernos. Finalmente, se observa que muchos de los objetivos localistas
de las experiencias de comunicacin alternativa y comunitaria, no trascienden en sus
intenciones de transformacin del orden social y quedan reducidas a una complaciente
diversidad cultural reducida a una identidad compartida territorialmente.
3. Despolitizacin de la televisin y las radios comunitarias.
En 1995, el Ministerio de Comunicaciones de Colombia expide la primera reglamentacin
para la concesin de emisoras comunitarias que entreg a 512 organizaciones comunitarias
constituidas legalmente en los municipios. Este acto de legalizacin fue una primera
conquista de muchos profesionales, intelectuales y lderes sociales que abanderaron la
formulacin de una poltica que apuntaba a iniciar un proceso de democratizacin de la
radio, y la posibilidad para las localidades y sus pobladores de contar con un medio de
informacin a travs del cual se pudieran expresar libremente desde sus problemas, hechos
y opiniones. Aunque de esta conquista se esperaba un desencadenamiento de programas y
propuestas radiofnicas genuinas por parte de grupos, organizaciones y personas desde el
nivel local, lo que vino posteriormente fue una proliferacin a pequea escala de
imitaciones de la programacin de emisoras comerciales en su mayora musicales del
nivel regional y nacional sin innovaciones en sus formatos y en sus contenidos. En muchos
lugares la emisora comunitaria fue adjudicada a una asociacin o fundacin donde
aparecan como integrantes mayoritarios personas de una misma familia quienes haban
optado por participar en la licitacin para hacer de la emisora su negocio personal o familiar.
Al Ministerio de Comunicaciones poco le ha interesado fortalecer la emisoras comunitarias,
pues ellas representan una actividad menor con relacin a las grandes funciones de
polticas de comunicacin que representan la televisin, la radio y en especial la telefona
celular. Dentro de sus funciones de regulacin se ocupa de definir parmetros tcnicos y
normativos de los medios de comunicacin, sin prestar mayor atencin a problemticas
relacionadas con los contenidos sociales, educativos o culturales de los mismos, de tal
manera que estas preocupaciones son objeto marginal de las universidades y los centros
de investigacin.
Una de las desventajas e inequidades tcnicas con las cuales se ha dado vida a los canales
locales y regionales de televisin y a las emisoras comunitarias, es la baja potencia de
transmisin con la que le otorgan la concesin y por lo tanto la limitada cobertura en
comparacin con las concesiones de emisoras comerciales cuya potencia es 10 y hasta 50
veces mayor. Aparte de esta regulacin en la cobertura se les restringe prohbe- la gestin
de pauta publicitaria o comercial, y se les reduce a buscar auspicios de organizaciones e
instituciones pblicas o privadas, quedando as en la ms extrema desventaja para la
generacin de ingresos frente a un medio radial o televisivo comercial. A estas limitaciones
con las cuales nacen estas emisoras comunitarias y canales de televisin en Colombia, se
les suma las precarias tecnologas con que operan y la baja capacitacin del personal que
realiza programas, en muchas ocasiones son aficionados o voluntarios que gustan de
frecuentar el medio y cuyo nico referente para la produccin han sido los modelos de la
radio y la televisin comercial. Bajo estas circunstancias aparece resuelta la conquista de
los medios para ejercer la libertad de expresin de las comunidades y por consiguiente
garantizar el camino a la democratizacin de la comunicacin.
Del lado de la produccin de informacin televisiva, radiofnica o de periodismo barrial o
comunitario se aprecia un cmulo de trabajos que ponen en circulacin temas y opiniones
variadas de inters comn entre las localidades que los realizan, sin embargo queda
vedada la posibilidad de participar en las agendas nacionales o internacionales de la
informacin donde el monopolio es ejercido por grandes empresas privadas que controlan el
217
Me refiero a la formacin de opinin pblica que construyen los medios locales o comunitarios al interior de sus
comunidades y que no hacen parte del mercado informativo nacional ni internacional.
218
Hago referencia a los trabajos de Armand Mattelart, Csar Bolao, Guillermo Mastrini y Francisco Sierra, entre otros.
En este aparte es significativo la frase que retoma Mattelart del Foro Social de las Ameritas en Quito en el 2004
Privilegiar la defensa y la promocin de lo pblico, porque lo pblico permite el ejercicio de una cultura deliberativa que
confronta y acepta diversas posiciones para hacerlas dialogar y construir acuerdos basados en la discrepancia sobre los
conflictos que vivimos pero asumindolos tomado de Armand Mattelart, en Csar Bolao, Guillermo Mastrini y Francisco
Sierra (Editores) Economa poltica, comunicacin y conocimiento: una perspectiva crtica latinoamericana, La cruja
editores, Buenos Aires, 2005.
120
219
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220
Alejandro Barranquero es Doctor en Periodismo por la Universidad de Mlaga con la Tesis Doctoral Latinoamrica en el
paradigma participativo de la comunicacin para el cambio. Licenciado en Periodismo y en Comunicacin Audiovisual,
completa sus estudios en la Universidad Complutense de Madrid: donde realiza los Cursos de Postgrado Especialista en
Comunicacin y Gestin Poltica, Especialista en Materialismo Histrico y Teora Crtica y Experto en Comunicacin y
Arte. Ha trabajado en diferentes medios y en el rea de comunicacin de diversas instituciones (Biblioteca NacionalMinisterio de Cultura, Secretara General de Turismo-Ministerio de Economa, Canal Sur-RTVA, etc.). Ha impartido cursos
en diversas universidades europeas y latinoamericanas y es autor y coautor de ms de una veintena de artculos sobre su
especialidad. Actualmente desempea su labor como investigador en el Centro de Investigacin para la Paz (CIP-Fuhem) en
Madrid.
121
Se suele sealar 1949 como el ao en que nace la moderna perspectiva del desarrollo en el mbito poltico, que se difunde
poco ms tarde en terrenos como el institucional o el acadmico (Mattelart, 1994: 76). Es entonces cuando el presidente de
EE.UU. Harry Truman, en el Punto Cuarto sobre el Estado de la Unin, divide el mundo entre pases desarrollados y no
subdesarrollados, y subsume en un hipottico estado de subdesarrollo a todo lo que no es occidente, reciclando en esta
nocin la antigua idea de naciones exticas, primitivas o incivilizadas de la poca del Imperialismo.
122
Buena parte de la primera ayuda al desarrollo estaba orientada a modernizar econmicamente a los pases, a fin de
incorporarlos a los circuitos del comercio internacional, aprovechando su mano de obra barata, su hiper-especializacin
productiva y la aparicin de nuevos contextos en los que situar los excedentes de la produccin occidental
123
Desde los aos sesenta, la teora de la dependencia asumi dos tradiciones intelectuales diferenciadas, e incluso
enfrentadas: Una de corte revolucionaria, que apost por la ruptura del sistema capitalista mundial y el trnsito al sistema
socialista; y otra reformista, de los tericos de la CEPAL, la UNESCO y el Movimiento de Pases No Alineados, que
planteaba la necesidad de aumentar los niveles de productividad a partir de polticas de desarrollo, la sustitucin de las
importaciones y acciones de integracin econmica con el objeto de contrarrestar los desequilibrios generados por las
economas especializadas y heterogneas. Durante aos esta fue la versin ms extendida de la teora de la dependencia,
sobre todo en el mbito de las agencias internacionales de desarrollo.
221
adoptando nuevos patrones de vida: unas veces basados en el decrecimiento del sistema
capitalista Georgescu-Roegen, 2001- y la desaceleracin -slow down- de sus frenticos
ritmos; otras, mediante una toma de conciencia sobre los recursos limitados de la tierra.
Por otro lado, en los ltimos aos, los proponentes de la ecologa poltica y la economa
ecolgica han denunciado la imposibilidad intrnseca de conceptos como el de desarrollo
humano, de acuerdo a las directrices que marca el sistema econmico global, hipercapitalista y occidentalizante (Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, G-8)124.
As, por ejemplo, como seala Michael Redclift (2005), la nocin de desarrollo sostenible
(Comisin
Brundtland, 1987) plantea en esencia de un oxmoron, una combinacin de trminos
contradictorios: desarrollo una idea que siempre apunta a un telos acumulativo,
cortoplacista, al servicio de la libertad de empresa y depredador de los recursos naturales- y
sostenible intentar satisfacer las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras-. La solucin a dicho contrasentido pasara bien por inventar un
nuevo concepto de desarrollo, no asociado a crecimiento econmico alguno; o mejor an,
por revalorizar aquellos modelos culturales que han conseguido articular una relacin ms
equilibrada con el medioambiente, de acuerdo a lgicas y lenguajes de valoracin distintos
a los del capital internacional como los del ecologismo de los pobres, al que apela
Martnez Alier, 2005-125.
Resumiendo, todas estas propuestas parten de una toma de conciencia de que no existe un
modelo nico y exportable de existencia, sino un mar de racionalidades sobre el que
planificar los cambios126:
El supuesto de una racionalidad nica ha tendido [] a perder fuerza.
[] A los ojos del observador compenetrado resultan cada vez menos convincentes las
explicaciones totalizadoras que remiten un universo de fenmenos o de comportamientos a
una matriz nica. El discurso del universo tiende as a fragmentarse en muchos universos
de discurso, algunos ms dominantes que otros pero ninguno carente de validez cuando se
lo considera desde su lgica interna. Se invoca as el perspectivismo contra el
reduccionismo, los procesos de final abierto contra el mecanicismo, la variedad contra la
uniformidad. Estos juicios no son slo de valor: tambin son el resultado de contrastaciones
empricas. Este trastocamiento tambin altera el concepto mismo de racionalidad,
tornndolo ms equvoco y difuso. Al reconocerse la coexistencia de racionalidades
mltiples necesariamente se erosiona un concepto que no pareca admitir ms que
conductas y descripciones nicas (Hopenhayn, 1994: 243-244).
El progreso entonces habr de armarse, como sugiere Hopenhayn, sobre una
reconstruccin radical del proyecto de la Modernidad. Pero la apertura de la racionalidad
tradicional instrumental, economicista, pragmtica, universal, etc.- habr de armarse
sobre juicios de valor y criterios que permitan medir el alcance de nuestras acciones. As,
Javier Echevarra seala que unas formas de racionalidad son mejores que otras, segn
los contextos, situaciones y capacites de los agentes racionales (Echevarra, 2007: 128, en
Riechmann,2008: 6). Dicho con otras palabras, es necesario adoptar una razn plural, pero
124
Martnez Alier distingue ambas disciplinas de esta forma: La economa ecolgica estudia el metabolismo social y pone
en duda que el conflicto entre economa y medio ambiente pueda solucionarse con jaculatorias tales como desarrollo
sostenible, eco-eficiencia o modernizacin ecolgica. La ecologa poltica estudia los conflictos ambientales y muestra
que en esos conflictos distintos actores que tienen distintos intereses, valores, culturas, saberes, y tambin distintos grados de
poder, usan o pueden usar distintos grados de valoracin. Vemos cmo hay valores inconmensurables en la prctica y cmo
el reduccionismo econmico es meramente una forma de ejercicio de poder (Martnez Alier, 2008: 27).
125
La economa ecolgica propone desestimar el concepto de desarrollo sostenible, o apostar por una concepcin fuerte
del mismo (Daly, 1990; Norton, 1992), contribuyendo a alterar estructuralmente las bases conceptuales insostenibles sobre
las que se construye la doctrina econmica liberal.
126
Con esta expresin, Hopenhayn destaca que una de las grandes aportaciones del Post-modernismo es la apertura de las
racionalidades frente a la racionalidad nica y dicotmica de la Modernidad
222
no relativista, sino crtica con los usos del pasado y acorde con la idea de que hoy no
vivimos ya en un mundo vaco, sino desde los ltimos decenios del siglo XX, y por
primera vez en la historia de la humanidad- en un mundo lleno y saturado ecolgicamente,
bajo constricciones ecolgicas globales (Riechmann, 2008: 1).
Es por ello que resulta necesario conjugar la razn mltiple con las propuestas de una
racionalidad ecolgica (Leff, 1994; Maldonado, 1999), basada en la revalorizacin de los
legados culturales sostenibles: Para construir esta racionalidad ambiental es necesario
desenterrar las condiciones ecolgicas de sustentabilidad y descongelar el tiempo en el que
han quedado adormecidos los sentidos culturales, negados y desconocidos por el
egocentrismo y la megalomana de la racionalidad econmica (Leff, 2001: 34).
Es sobre esta racionalidad diversa y ambiental sobre la que ha de armarse una propuesta
de ciudadana ecolgica (Dobson, 2001), que rompa con las oposiciones excluyentes que
han definido el debate en este campo (pblico/privado, derechos/deberes) y que incluya a
todos los sectores sociales en connivencia con el entorno fsico. El nuevo programa, an no
recogido en ningn tratado internacional, enfatizara:
1) No slo en los derechos, sino en las obligaciones de los ciudadanos con respecto a su
entorno, obligaciones basadas, ya no en la reciprocidad de la ciudadana clsica, sino en
un sentido no recproco de la justicia global, sin esperar nada de las generaciones futuras
ni de las dems especies.
2) En la ruptura entre lo pblico y lo privado, puesto que los actos privados tienen
consecuencias polticas y la esfera del hogar es un espacio crucial para la construccin de
prcticas ambientales sostenibles.
3) En un nuevo tipo de titularidad para el derecho, que trascienda el Estado-nacin y
establezca una visin nueva de las obligaciones hacia otras especies y hacia los habitantes
futuros del planeta (Valencia, 2003: 288-291).
II. EL AUGE DE LA COMUNICACIN PARA EL CAMBIO SOCIAL
Ya en nuestro campo concreto, la teora de la comunicacin para el desarrollo siempre ha
andado a la postre de los ltimos debates tanto en el campo de la comunicologa como en
el del desarrollo. Por lo general nuestra joven disciplina ha concentrado sus esfuerzos en la
bsqueda de frmulas mgicas persuasivas para transferir conocimiento desde las naciones
ms industrializadas a las menos pudientes, en una relacin de doctos a legos. Ms
minoritarios y frente a los modernizadores, los proponentes de la comunicacin
participativa no han hecho otra cosa que profundizar en el trabajo en los mrgenes, con
acciones a pequea escala que no han conseguido alterar el monopolio de la palabra de los
grandes conglomerados mediticos y de la industria del desarrollo. Tal vez las propuestas
ms relevantes han venido de manos de profesionales que supieron combinar el trabajo en
los intersticios del sistema comunicacin alternativa, popular, ciudadana- con propuestas
macro en el mbito de lo econmico y lo poltico economa poltica de la comunicacin,
polticas de comunicacin, observatorios de medios, consejos audiovisuales, etc.-,
proposiciones, por lo general, bastante infrecuentes.
Sin embargo, desde finales de los noventa, el sector de la comunicacin participativa, que
en dcadas anteriores apuntaba a sntomas de agotamiento, parece haberse reactivado con
fuerza en multitud de iniciativas crticas bien conectadas a nivel mundial, un empuje que
hunde sus races en las nuevas dinmicas globales de lucha movimiento anti/alterglobalizacin, explosin de (nuevos) movimientos sociales, etc.- y en el aprovechamiento
del potencial de las nuevas tecnologas para la organizacin y la participacin en red.
La reconfiguracin de nuestro mbito tom forma en unas vitales reuniones (Bellagio, 1997;
Cape Town, 1998), en las que algunos de los promotores ms relevantes de la tan
cuestionada comunicacin para el desarrollo acordaron promover una nueva definicin y
orientacin para la sub-disciplina: la de la comunicacin para el cambio social. El objetivo
era, en buena parte, acabar con la nocin post-colonial de desarrollo, al tiempo que se
223
224
Entrevista personal con el autor recogida en la Tesis Doctoral: Barranquero (2008). evolucionista de la que este emerge,
un cuestionamiento ya planteado en otras disciplinas -sociologa, ciencias polticas, antropologa, etc.-, pero no en las
propuestas derivadas de Bellagio y Cape Town
128
As lo constata tambin la boliviana Karina Herrera: Si rastreamos los orgenes del concepto de cambio social,
constatamos que emerge en el positivismo y la sociologa funcional-estructuralista que lo defini primeramente como la
capacidad de un sistema para innovar-se, es decir, de sus posibilidades de insertar nuevos elementos. Fue precisamente a
partir de esta idea que Everett Rogers, uno de los tericos fundadores del enfoque de la difusin de innovaciones, reconoca
el valor de la comunicacin para el cambio social, entendiendo ste ltimo como la modificacin de estructuras y
funcionamiento de un determinado sistema
(Herrera Miller, 2008: 4).
129
Entrevista personal con el autor recogida en la Tesis Doctoral: Barranquero (2008).
225
Esto se observa tanto en el acta de Bellagio como en las palabras de uno de los mentores del nuevo paradigma, Alfonso
Gumucio-Dagron: El enfoque inicial subraya la necesidad de cambiar los trminos hasta entonces vigentes en el desarrollo
y en la comunicacin. Se plantea que las comunidades deben ser actores centrales de su propio desarrollo, que la
comunicacin no debe persuadir sino facilitar el dilogo, y que no debe centrarse en los comportamientos individuales sino
en las normas sociales, las polticas y la cultura (Gumucio-Dagron, 2002).
226
131) al que habra que sumar la conciencia del fracaso del debate NOMIC-McBride-, el
nuevo paradigma descansa en exceso en un ideario multicultural post-moderno que lleva a
defender a veces posiciones un tanto ingenuas, para las que cualquier singularidad
identitaria es sinnimo de pureza y autonoma y es digna de ser preservada frente al
avance capitalista. La gravedad con la que se trabaja en lo propio y lo oriundo ha acabado
por enaltecer la diferenciacin social y por separarnos poco a poco en tribus y sub-culturas,
que a la larga no tienen ms vnculo que el del sabio Capital, siempre atento a los cambios
sociales, como ironiza Zizek:
Este continuo florecer de grupos y subgrupos con sus identidades hbridas, fluidas,
mutables, reivindicando cada uno su estilo de vida/su propia cultura, esta incesante
diversificacin, slo es posible y pensable en el marco de la globalizacin capitalista y es
precisamente as como la globalizacin capitalista incide sobre nuestro sentimiento de
pertenencia o comunitaria: el nico vnculo que une a todos esos grupos es el vnculo del
capital, siempre dispuesto a satisfacer las demandas especficas de cada grupo o subgrupo
(turismo gay, msica hispana) (Zizek, 2007:
48).
Con todo, hemos desplazado a un segundo plano a la poltica y contribuido a la
desmovilizacin social, o, en todo caso, a la promocin de una movilizacinromntica en
torno a las identidades, que en los casos ms ortodoxos conduce y conducir a irreparables
conflictos tnicos y religiosos.
3.4. El reciclaje del antiguo concepto del desarrollo
En cuarto lugar, y es aqu donde ms se percibe la inadvertencia, se propone como
horizonte utpico el cambio social, pero se acaba reciclando y preservando la esencia del
desarrollo. Cambio apunta siempre a un telos, un fin o direccin, un trmino que nos
remite directamente a la herencia evolucionista del antiguo concepto. Y este rumbo suele
ser siempre el crecimiento econmico y el aumento de la capacidad de consumo e inversin
de los ciudadanos.
La nueva comunicacin para el cambio social insiste en la reflexin latinoamericana sobre
la soberana de los sujetos para decidir autnomamente sobre su futuro (Beltrn, Daz
Bordenave, Freire), pero en buena medida los impele a adentrarse en el pernicioso camino
de la direccin programada por occidente, en base a partidas presupuestarias donadas por
las frandes organizaciones internacionales del desarrollo FAO, BM- y por ONGs de mbito
transnacional131. Dicho de otro modo, se apela a lo endgeno, pero se preserva
inconscientemente el trazado exgeno y universalista que tan trgicos resultados ha
deparado sobre los recursos del planeta y la vida de sus pobladores.
En resumen, pese a las brechas abiertas por las teoras de la dependencia y la ecologa
crtica, seguimos empleando una nocin que apela inevitablemente al antiguo desarrollo,
sin conseguir que este sea algo diferente de lo que ha sido y es, la occidentalizacin del
mundo (Latouche, 2007: 22):
Cualquiera que sea el adjetivo que se le d, el contenido implcito o explcito del desarrollo
es el crecimiento econmico, la acumulacin del capital con todos sus efectos positivos y
negativos que conocemos: competencia sin piedad, crecimiento sin lmites marcado por las
desigualdades, pillaje sin reparar en la naturaleza. (.) Ese ncleo duro que todos los
131
No es el momento de hacer balance de tales actuaciones, en algunas ocasiones muy beneficiosas para el avance de ciertas
comunidades. Sin embargo, las ONGs, como seala Petras (2000), inauguran un sistema perverso, destruyendo el sentido de
lo pblico la obligacin de los gobiernos de procurar el bienestar a los ciudadanos- y fomentando la ideologa neoliberal
de la responsabilidad privada hacia los problemas sociales: Las ONG imponen una doble carga sobre los pobres: el pagar
impuestos para financiar a un Estado neoliberal que sirve a los ricos; y el autoexplotarse de manera privada para satisfacer
sus propias necesidades.
227
desarrollos tienen en comn con esa experiencia est relacionado con valores como el
progreso, el universalismo, el dominio de la naturaleza, la racionalidad cuantificante. Esos
valores sobre los que reposa el desarrollo y particularmente el progreso, no se
corresponden en absoluto con aspiraciones universales profundas. Estn relacionadas con
la historia de Occidente, tienen poco eco en otras sociedades (Latouche, 2007: 21).
IV. HACIA UNA COMUNICACIN DE CAMBIO ECOSOCIAL
En funcin de lo expuesto, resulta prioritario avanzar hacia una perspectiva diferente a la
que nos propone un concepto fiduciario de la denostada comunicacin para el desarrollo,
en base a una re-lectura crtica del mismo, que nos lleve incluso a su abandono si su
insostenibilidad en el marco de las transformaciones globales as lo evidencia.
Es tambin el momento de sealar que tal vez no conviene consignar ninguna etiqueta ms,
puesto que cuando pensamos en comunicacin y cambio estamos apelando
inconscientemente a una comunicacin a secas tal y como la definieron Pasquali, Freire
o Beltrn-, sin apostillas, sin ambages, como una de las dimensiones centrales del
intercambio cognitivo hacia la justicia global. O quizs s que debemos nombrar el mundo
de una manera diferente a como lo define el sistema capitalista, para distinguirnos de sus
trampas132, y es entonces cuando habr que buscar nuevos senderos para la accin:
comunicacin de cambio ecosocial, comunicacin y cambio, comunicacin intercultural,
comunicacin y modos de vida, comunicacin autnoma, diversa, inconformista, etc.
En cualquier caso, habremos de huir de las modas y los nominalismos vacos, y reparar las
rendijas por las que se evaporan nuestros vanidosos conceptos, ponindolos en prctica,
usndolos, cacharreando con ellos: Ms all del valor que tienen los conceptos y las
posturas, as como los esfuerzos intelectuales necesarios para crearlos y sostenerlos, el
problema est en cmo estos se traducen en prcticas concretas en el campo de la
intervencin. En este sentido la experiencia parece decir que priman los grises, las
hibrideces y las circunstancias por encima de las definiciones de manual (Cimadevilla,
2007: 5).
Queremos concluir esta reflexin apostando por cuatro direcciones prioritarias de trabajo
que nos ayuden a fundamentar un cambio eco-social desde y con ayuda de la
comunicacin; o lo que es lo mismo, pensar la comunicacin como una dimensin
articuladora de modos de vida ms humanos y sostenibles para el planeta:
4.1. La comunicacin en el centro
La comunicacin no es slo una herramienta subsidiaria al servicio de los objetivos
particularizados a los que se anexa: salud, medioambiente, mbito rural, etc. Tenemos que
ser capaces de poner en entredicho el esquema compartimentador de las ciencias
modernas y adoptar lo comunicacional como el eje transversal de interconexin entre sus
diferentes parcelas.
Es prioritario seguir pensando, desde lo comunicativo, cmo es posible articular la vida
mejor, hacia qu direcciones deben de avanzar la economa o los proyectos polticos, o
cmo podemos completar, desde nuestro enfoque, los esquemas del desarrollo que
diariamente se generan en el mbito de la sociologa, la psicologa o la economa,
incluyendo una perspectiva socio-cultural que, en buena medida, es obviada o desatendida:
El reto que tenemos hoy es generar un proceso interdisciplinar para que se generen
autnticos hbridos coyunturales que puedan ayudar a responder a las demandas en un
momento determinado (Rafael Obregn a Barranquero, 2008) 133.
En suma, conviene apostar por el dilogo, la interdisciplinariedad y el intercambio
132
Nos estamos refiriendo a que conviene permanecer al recaudo de un uso indebido y cooptado de los discursos
progresistas del mbito participacin, cambio social, empoderamiento- por parte organizaciones que se alejan de
estos fines.
133
Entrevista personal con el autor, recogida en la Tesis Doctoral Barranquero (2008).
228
geogrfico, siguiendo los sabios consejos de Richard Rorty (2002) cuando afirma que: el
amor a la verdad debera verse como amor a la conversacin, a comparar las propias
opiniones polticas, las teoras cientficas o las obras de arte favoritas de cada uno con las
de los dems y a aclarar, en definitiva, los desacuerdos.
4.2. El nfasis en el sujeto, el medioambiente y sus conflictos
Sin descuidar la dimensin social, el nuevo paradigma tiene que abrirse a marcos que
complementen al comunitarista. Para ello conviene integrar lo mejor de las diferentes
concepciones del cambio, puesto que, con bastante frecuencia, tendemos a oponer
ingenuamente tradiciones que, en realidad, tienen puntos de conexin con las nuestras, si
no son nuestras matrices ideolgicas olvidadas. Los planteamientos progresistas, no
estn acaso ntimamente emparentados con la filosofa liberal de los siglos XVIII y XIX,
como nos recuerda Victoria Camps?: Una moral que se fundamenta slo en el consenso
comunitario es una moral tan heternoma como la que descansa en el cdigo religioso. No
es la tribu la base de la una posible moral pblica, sino la aceptacin por parte de cada
individuo de su condicin de ciudadano. [] La divisin de la poltica en derechas e
izquierdas, y la apropiacin por la derecha de la ideologa liberal, consigui que una
izquierda ya irreconocible desertara incluso de los valores liberales ms imprescindibles
(Camps, 1999: 23)134.
De hecho, a decir de Rosa Mara Alfaro, los comunicadores para el desarrollo deben de
abordar un dilogo profundo entre los valores del socialismo justicia y equidad- y el
liberalismo libertad-, trabajando en la comunidad, pero sin descuidar la autonoma del
individuo y la construccin de su subjetividad: Un proceso de cambio ser slido si es que
logra interconectar desarrollo con subjetividad generando compromisos integradores. De all
que sea tan importante indagar sobre los descontentos, las indignaciones y los sueos o
expectativas de la gente, no quedndose en la queja o el recitado de problemas (Alfaro,
2006: 47).
Por otra parte, la comunicacin de cambio ecosocial tiene que tender vnculos con subdisciplinas como las de la comunicacin ambiental, con una larga tradicin en el terreno de
la sensibilizacin o del anlisis socio-semitico medioambiental, en tanto que vehculo
pragmtico y constitutivo135 para nuestro entendimiento y relacin con el medioambiente,
la construccin de los problemas medioambientales y la negociacin de las diferentes
respuestas sociales a los mismos (Cox, 2006). Esta es la nica va para construir una
racionalidad ecologista y dialgica nueva que nos aleje para siempre de las terribles
consecuencias de la Modernidad y su incapacidad para escribir poesa (Adorno): la idea de
que el hombre es capaz de controlar la Naturaleza mediante el uso de la razn; y una
confianza ciega en el progreso ilimitado e irracional de la humanidad en base a los
avances de la ciencia y la tcnica.
Por ltimo, sin abandonar una concepcin tica, poltica y normativa del campo, habremos
de ser capaces para adoptar soluciones pragmticas para los problemas del presente, que
no descuiden el carcter complejo y conflictivo de cualquier proceso comunicativo la
comunicacin como campo de lucha hegemnica-; la dificultad para habilitar mecanismos
dialgicos; o incluso la pertinencia del monlogo comunicacin vertical- en algunos casos,
como nos recordaba hace algunos aos Luis Ramiro Beltrn: Idealmente todas las
comunicaciones debieran ser horizontales. En la prctica esto no siempre es posible ni tal
vez siquiera deseable. Por tanto, si la comunicacin vertical tiene que permanecer en
escena hasta cierto punto, lo que de ninguna manera debe suceder es que sea
134
Otros planteamientos contemporneos interesantes son, por ejemplo, el concepto decapacidad y el desarrollo basado en
la expansin de las libertades fundamentales y el bienestar ciudadano de Amartya Sen (2000), o la inagotable lnea de
investigacin sobre la nocin de experiencia (Walter Benjamin, Martin Jay), por citar algunas prolficas perspectivas
135
Segn Cox (2006), pragmtico hace mencin a la funcin instrumental de la comunicacin ambiental a la hora de
educar, alertar, persuadir, movilizar, resolver, etc.; constitutivo apela en cambio a todo que aquello que ayuda a dar forma
a nuestras percepciones de la naturaleza, los asuntos del medioambiente y nosotros mismos
229
230
231
232
UNIDAD 3
RETOS Y DESAFIOS DE LA COMUNICACIN Y EL CAMBIO SOCIAL
Captulo 7. Polticas y gestin de la comunicacin y el cambio social
Leccion 31. Tres retos de la comunicacin para el cambio social
El aporte de Amrica Latina como regin pionera en la comunicacin para el desarrollo y
pionera en la generacin tanto de prcticas concretas como de pensamiento crtico, es
significativo. Tenemos pensamiento crtico sobre la comunicacin para el cambio social y
para la comunicacin desde el desarrollo, desde la perspectiva de participacin; esa es
nuestra ventaja notable.
Hemos puesto en prctica experiencias interesantsimas en niveles locales, nacionales y
regionales, y hemos probado que una comunicacin cuyo eje es la participacin ciudadana
o comunitaria, una comunicacin verdaderamente participativa, una comunicacin basada
en el dilogo, es la que garantiza un desarrollo social apropiado y sostenible. Utilizo el
trmino apropiado de manera deliberada, no como adecuado, sino como el resultado de
un proceso de apropiacin social. Y digo sostenible pensando en todas aquellas
experiencias que ahora pueden prescindir de insumos externos, y que se desarrollan con la
fuerza propia de sus actores sociales.
Hay muchos retos hacia el futuro, pero yo quiero referirme solamente a tres: el reto nombrar
las cosas, el reto de continuar desarrollando el campo como disciplina, y finalmente el reto
de legitimar la comunicacin para el cambio social entre las grandes agencias que toman
las decisiones del desarrollo.
I. El reto de nombrar las cosas
Cuando uno aprende a escuchar se da cuenta de cuales son los obstculos que hacen
difcil el dilogo con otros actores. Uno de estos obstculos son las palabras. Alguien deca
que las palabras sirven para confundir. Si palabras sencillas, las que nombran objetos
cotidianos, pueden causar a veces confusin, con mayor razn aquellas que nombran
conceptos, ideas, abstracciones. Si digo informacin, comunicacin o participacin,
qu significados sugiero en cada uno de los que escucha? Cada palabra es una
convencin, es decir, un acuerdo consensual que deviene norma por el uso. A travs de la
historia nos hemos puesto de acuerdo en nombrar las cosas por un nombre, en las seis mil
lenguas que todava hay en el mundo, y la norma se ha encargado de establecer esos
trminos de uso. Usamos las palabras y nombramos ciertas cosas de una manera que no
significa lo mismo para todos. Por ejemplo la palabra participacin (participacin popular o
participacin comunitaria), no la entienden todos de la misma manera. Hoy, incluso el Banco
Mundial la utiliza en sus programas de desarrollo, pero entiende el trmino ms bien como
acceso.
Palabras como informacin y comunicacin -que utilizamos todos los das- no las
entendemos de la misma manera ni siquiera los que compartimos los mismos ideales sobre
la comunicacin para el desarrollo. Por ejemplo, uno escucha a colegas referirse a los
medios de comunicacin masiva para referirse a los medios de difusin masiva, o de
informacin masiva. Yo prefiero rescatar la raz etimolgica y conceptual de la palabra,
communio, del latn, que quiere decir compartir, participar, fortalecer en conjunto
Entonces me pregunto si parte de nuestros desacuerdos y divergencias, y tambin la falta
de dilogo con las organizaciones de desarrollo, no viene en parte de esta falta de acuerdos
233
sobre lo que significan palabras claves que estn incorporadas en la jerga cotidiana del
desarrollo y de nuestra profesin.
Si la comunicacin es un proceso de intercambio y de dilogo, no deberamos ser ms
cuidadosos al usar la palabra comunicacin para referirnos a los medios masivos? No
sera mejor ponernos de acuerdo en que son medios de informacin (aunque a veces de
desinformacin), y medios de difusin? No podramos hacer un esfuerzo para preservar
la palabra comunicacin para nombrar los procesos de intercambio horizontales, procesos
de participacin y de comunin en el sentido de compartir?
Las grandes organizaciones de desarrollo con frecuencia usan indistintamente
comunicacin o informacin para referirse, por ejemplo, a campaas de corte publicitario
sobre los temas que promueven. El frondoso vocabulario de la comunicacin para el
desarrollo, usado generosamente en documentos de la mayora de las organizaciones para
el desarrollo, confunde los instrumentos (radio, prensa, televisin, publicidad) y mensajes
(artculos, programas de radio o televisin, campaas), con los procesos comunicativos que
implican dialogo, debate y participacin.
Creo que es ms importante establecer las diferencias entre trminos que muchos colegas
confunden sin pensarlos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
informacin y comunicacin
mensajes y procesos
acceso y participacin
comunicacin y comunicaciones
periodistas y comunicadores
informacin y conocimiento
234
235
236
Se trata de la Ley 22.285, dictada en septiembre de 1980, resultado de las instrucciones impartidas
por la Junta Militar el 20 de septiembre de 1977. En el documento, se daban las directivas en
materia de radiodifusin y se determinaban los objetivos, las polticas y las bases que deberan
observar los servicios de radiodifusin, de acuerdo a lo oportunamente establecido en el acta del
24 de marzo de 1976. En esta ltima estaban desarrollados los propsitos y objetivos bsicos del
autodenominado Proceso de Reorganizacin Nacional, segn plantea Miguel J. Rodrguez
Villafae, en El 24 de marzo de 1976 y la ley de radiodifusin vigente en La Voz del Interior,
Crdoba, edicin del 22 de marzo de 2004.
237
sustenta esa ley fue legitimado y consolidado mediante el Decreto N 527/05 del Poder
Ejecutivo Nacional que prorrog, por diez aos, las licencias de los actuales prestadores de
servicios de radio y televisin.
Por qu acercarles a ustedes, en esta sesin inaugural, esta problemtica tan particular tan
argentina ?
Porque no quisiera que mi presencia hoy, aqu, en este mbito acadmico estuviese
desligada de ese contexto de experiencias. Desde l adquieren sentido ciertos recorridos
tericos. O al menos, desde donde quiero reflexionar con ustedes acerca de la temtica
especfica que escog para este encuentro: los problemas de carcter poltico y terico que
suscita la articulacin entre comunicacin y ciudadana.
Como ustedes saben se trata de una articulacin bastante reciente en nuestro campo
de estudios, ya que si bien comienza a perfilarse durante los aos 90, es a partir de principios
de este siglo que ella se despliega en casi cualquier texto de comunicacin, en especial, en
aquellos que tratan de dar cuenta de las dimensiones polticas de la comunicacin138.
No sera posible aqu, ni es mi intencin, pasar revista a esos textos en una suerte
de balance que nos permitiera establecer la consistencia y productividad de esa articulacin
para comprender lo que en general ella promete: por un lado el reconocimiento del modo en
que se desarrollan los procesos de produccin de la hegemona; por otro, la constitucin de
sujetos polticos en las sociedades actuales.
Ms bien, tratar de compartir con ustedes un con- junto de reflexiones y avances
producidos conjuntamente con un equipo de investigacin con el cual llevo adelante el
Programa de Estudios sobre Comunicacin y Ciudadana en el Centro de Estudios
Avanzados de la Universidad Nacional de Crdoba, y que justamente tienen la pretensin de
ir desbrozando el campo. Es decir que pretenden reconocerlo, precisarlo, cuestionando la
emergencia de la nocin de ciudadana en los estudios de comunicacin y cuestionando la
articulacin entre ambas nociones, no para negar su validez, sino justamente para poder
sustentarla y precisar sus alcances y su valor.
Esa pretensin no es casual. Comparto lo que ya hace mucho tiempo, en 1987,
planteara Jess Martn Barbero (1987, p. 220-224) con respecto al estado de los
estudios de comunicacin: la importancia de haber cuestionado las seguridades que
una teora sociolgica, semitica o informacional poda brindarnos para
comprender la comunicacin; la importancia de reconocer que no exista un objeto
llamado comunicacin que pudiese deslindarse con precisin verificable, sino que
debamos construirlo haciendo inteligibles los mltiples intercambios y sentidos propios
de los procesos sociales; la importancia de reconocer la riqueza y validez de la
convergencia disciplinar para construir ese objeto, que no era obra de sistemticos
planes acadmicos sino fruto del encuentro de miradas y preocupaciones que se
negaban a escindir la cultura y la poltica para entender nuestras realidades. Pero
reconociendo todo eso, siempre he sospechado que muchos trabajos, muchos
estudios de comunicacin renuncian a esa tarea. Es decir, no construyen objetos de
indagacin nuevos y diferenciados, sino que sustituyen trminos. No avanzan en
precisiones categoriales sino que modulan con otra voz idnticos problemas, sin poder
138
Basta recorrer algunas colecciones de revistas del campo, como DIA-logos de la Comunicacin de la
Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin, o los programas de Congresos,
Encuentros y Seminarios Latinoamericanos, para dar cuenta de ello
238
239
esos medios resultan consumidos por el gran pblico ( Virilio, 1996, p. 62-63).
Ese razonamiento le lleva a plantear la existencia, en nuestras sociedades, de una
legitimidad informacional con un poder distinto al de la legitimidad democrtica, una
usurpacin de hecho, siempre presente (Virilio, 1996, p. 62); algo que en otro sentido la
argentina Beatriz Sarlo puso en evidencia al reflexionar acerca de la democracia de la opinin
como contrapuesta a la democracia de las instituciones, contraposicin que reconoce como
caracterstica de nuestras sociedades mediatizadas (ver Sarlo, 1995).
Esa problemtica, expresada en el texto de Virilio, al igual que en las reflexiones de
Sarlo, representaba para nosotros un verdadero desafo en trminos conceptuales y
polticos: nos preguntamos si es posible que quienes hemos sido constituidos como
pblicos seamos capaces de no delegar nuestros derechos a la libre expresin y a la
informacin en tanto existe un mercado, es decir, un sistema de produccin industrial, de
distribucin y consumo de los bienes comunicativos-culturales, que es hoy hegemnico
como instancia de organizacin de los intercambios simblicos.
Esa pregunta se vinculaba con la reconceptualizacin que en el campo de las ciencias
sociales y polticas se vena desarrollando con respecto a la nocin de ciudadana139, y que
permite pensarla como prctica que implica la capacidad de ser sujeto en todos los
mbitos en que se construye el poder y, por consiguiente, como prctica que implica el
participar efectivamente en la elaboracin de las reglas que, con validez de norma instituida o
legitimada, tienen capacidad de ordenar la vida en sociedad. Esa conceptualizacin implica
reconocer, como lo plantea el chileno Manuel Garretn, que la gran contradiccin
contempornea es que la multiplicidad de posibilidades de constitucin de sujetos se enfrenta,
sin embargo, a la apropiacin -por parte de algunas naciones, Estados, empresas, instituciones,
actores- de los instrumentos que permiten dicha constitucin, como la riqueza, los
conocimientos, el poder, la expresividad de lo subjetivo, la afectividad y la comunicabilidad
(Garretn, 1995, p. 105).
En ese sentido, la prctica ciudadana nombra no slo el ejercicio de deberes y derechos de
los individuos en relacin con el Estado, sino un modo especfico de aparicin de los individuos
en el espacio pblico caracterizado por su capacidad de constituirse en sujetos de demanda y
proposicin respecto de diversos mbitos vinculados con su experiencia. Es decir, por su
capacidad de intervenir en el espacio pblico tratando de revertir esas apropiaciones de derechos y
posibilidades. Una ampliacin de la nocin de ciudadana que como indica Martn Hopenhayn
(2005, p. 255) permite pasar del individuo como sujeto privado y libre de accin, al individuo como
forjador de proyectos.
Indudablemente, en nuestras sociedades mediatizadas, si bien el espacio pblico
integra numerosos mbitos y modalidades de organizacin, los medios masivos y las redes
informticas adquieren una centralidad insoslayable, como escena privilegiada de
intercambios. Por eso las reflexiones sobre la condicin ciudadana como condicin necesaria
de la democracia resulta limitada si no se relaciona con esta nueva caracterstica del
espacio pblico.
Esa es la primera razn por la cual considero vlida en trminos polticos y analticos la
139
Ver, entre otros aportes que dan cuenta de esas reconceptualizaciones, el esclarecedor trabajo de
Hugo Quiroga El ciudadano y la pregunta por el estado democrtico.
240
241
140
Retomamos en este sentido la idea de Hanna Arendt en tanto desde el estado de necesidad se
produce una situacin de privacin mayor: la privacin de la mundanidad que implica posibilidades de
hablar y ser reconocido por otros.
141
Segn lo plantea Isidoro Cheresky en Ciudadana, opinin pblica y medios de comunicacin.
242
142
He trabajado esa problemtica en Comunicacin, ciudadana y poder: pistas para pensar su articulacin
(Mata, 2002).
243
Trabajamos con una veintena de organizaciones de diverso tipo: sindicatos, organismos de derechos
humanos, asambleas barriales, grupos de vecinos nucleados en torno a demandas urbanas,
cooperativas y comedores populares, grupos de mujeres, ahorristas y deudores damnificados.
244
Los resultados obtenidos en aquella investigacin permiten afirmar que la labor que
cumplen los medios masivos de comunicacin en pocas electorales y con relacin a la
poltica, es enmarcada por la ciudadana en una valoracin de carcter ms general: los
medios son reconocidos como instituciones vinculadas a los poderes econmicos y polticos,
funcionales a ellos y controladas por ellos. Son caracterizados, en consecuencia, como medios de los que ya saben lo que puede esperarse: nada que beneficie al pueblo. Su importancia
estriba en la capacidad que tienen para construir opiniones y para entretener o distraer a las
personas de los temas verdaderamente importantes acerca de los cuales no se informa ni
investiga. La realidad se tergiversa para acatar los dictados del poder; las fuentes adversas a
ese poder no son tenidas en cuenta y si bien se reconoce que existen medios alternativos y
periodistas que se juegan, la censura y el control por parte de los dueos de los medios y
de los gobernantes muestran los lmites de la libertad de expresin.
Esas valoraciones ponen en cuestin la auto-re- presentacin de los medios masivos
de comunicacin como dispositivos de un espacio pblico ciudadano, es decir, como
espacio de interaccin que hace posible la colectivizacin de intereses, necesidades y
propuestas en tanto brinda existencia pblica a los individuos y grupos visibilizndolos ante
los dems. Es justamente eso lo que manifestaron necesitar las organizaciones con quienes
trabajamos. No tanto unas informaciones de las que carecan, sino que los medios cumplieran
una funcin orientada a producir articulaciones ciudadanas y a cubrir las distancias existentes
entre la ciudadana y quienes ejercen funciones dirigenciales en trminos polticos.
Nosotros no nos sentimos reflejados por esos medios. Creemos que hay otra opinin, otro punto de
vista, otra perspectiva distinta. (Integrante de una Asamblea barrial).
A m me gustara que los medios salgan a los barrios, tomen las necesidades de la gente y despus
vayan a los polticos y les digan usted est diciendo esto pero el pue- blo quiere esto. Ese tipo de
informacin y confrontacin, creo yo. (Integrante de grupo de vecinos organizados en torno a
problemas urbano-ambientales).
...que piensen en el pueblo... que informen para el pueblo. (Integrantes de la Asociacin de
Deudores Argentinos).
Y que si uno est escuchando una radio y llama, que el mensaje salga como uno lo dice, no que lo
cambien. Y que si tienen ganas de estar ah que trabajen bien, que sea abierto y no que te digan no
te podemos atender porque estamos ocupados... (Integrante del grupo Vecinos
Autoconvocados).
...que traten de representarnos, que pregunten lo que nosotros como ciudadanos preguntaramos,
que no tenemos acceso a tener el candidato al frente... (Trabajadora afiliada al Sindicato de Luz y
Fuerza).
La mediacin entre la ciudadana y el poder, entre el pueblo y los candidatos, entre los
pobres y el conjunto de la poblacin fue, sin duda, una de las necesidades que escuchamos
con ms persistencia en los grupos entrevista- dos. En ella es posible reconocer el quiebre de los
sistemas de representacin, as como el reconocimiento del enorme poder atribuido a los
medios masivos en su calidad de conformadores de la opinin pblica y de los temas que se
instalan como agendas de discusin. Esa demanda, la de escuchar a la gente y trasladar lo
que se escucha al resto de la ciudadana y a las esferas de poder, es expresada en trminos
de servicio esencial a cumplir por los medios, a los que se reclama que no nos usen slo
245
Aludimos a ellos en el artculo citado Medios desde dnde pensar la accin ciudadana? (Mata, 2003).
246
respecto debates abiertos en ondas y pantallas tras los cuales, an desde la intimidad del hogar y de manera individual, se los convoque a elegir unos programas u otros, unos medios u
otros. Las mediciones de rating y las encuestas de consumo slo son recursos
empresariales para optimizar ganancias o competir en el mercado.
En ese sentido, la imposicin de la lgica mer- cantil como nico regulador de los
medios tendencia creciente en nuestras sociedades eliminara la mera posibilidad de
pensar cualquier efectivo ejercicio de la ciudadana es decir, de la reivindicacin de
derechos y el ejercicio de deberes en ese terreno. Ciertamente, cualquiera puede
negarse a comprar lo que el mercado oferta, pero lo grave es que la idea de que nos
pueden vender la informacin, la cultura, el entretenimiento ha sido instalada como idea
legtima, y que el nico recurso oposicional parece ser una simple abstencin de consumir,
asumida de manera individual y sin consecuencias transformadoras.
Pblicos y ciudadanos: convergencias
Es en este punto donde ubico la tensin que considero necesario asumir como
constituyente de la problemtica comunicacin-ciudadana tanto en trminos polticos
como conceptuales: en la imposibilidad de pensarla sin reconocer, al mismo tiempo, la
condicin de pblicos que los ciudadanos tenemos en nuestras sociedades mediatizadas.
Por eso mismo, cremos necesario hacer visible conceptualmente esa convergencia
entre dos condiciones de sujeto desde las que actuamos y cuya escisin podra llevarnos
peligrosamente a esas simples sustituciones de trminos a las que me refer antes,
cuando de lo que se trata es de construir nuevos problemas y objetos de conocimiento.
Porque sin una adecuada comprensin de esa convergencia, los ciudadanos podran ser, sin
ms, el simple equivalente de los pblicos y nada hubiramos ganado con el cambio
terminolgico para profundizar, por ejemplo, nuestras reflexiones sobre la comunicacin y la
democracia.
A partir de esa necesidad elaboramos una nocin, la de ciudadana comunicativa,
que entendemos como el reconocimiento de la capacidad de ser sujeto de derecho y
demanda en el terreno de la comunicacin pblica, y el ejercicio de ese derecho. Se trata
de una nocin compleja que envuelve varias dimensiones y que reconoce la condicin de
pblico de los medios que los individuos tenemos en las sociedades mediatizadas.
La nocin de ciudadana comunicativa remite necesariamente a derechos civiles
la libertad de ex- presin, el derecho a la informacin, la posibilidad de exigir la publicidad
de los asuntos pblicos, etc. , jurdicamente consagrados por diversos instrumentos tales
como la constitucin de los Estados, leyes, decretos, disposiciones reglamentarias. En
este sentido, y como ocurre en general con los derechos civiles, la ciudadana comunicativa
representa un lmite a la accin del Estado con el fin de garantizar la libertad de las
personas145 y representa un estatus jurdico.
Por otro lado, recuperando el concepto republicano de ciudadana, que asocia el
ejercicio ciudadano al compromiso de las personas con la cosa pblica, es decir, la
participacin en la deliberacin pblica y en la contingencia poltica, y el compromiso
activo en la construccin colectiva de proyectos de sociedad (Hopenhayn, 2005, p.
215), la ciudadana comunicativa implica el desarrollo de prcticas tendientes a garantizar
los derechos en el campo especfico de la comunicacin. En ese sentido, la nocin excede la
145
247
248
Del mismo modo, as como desde la teora social y poltica se plantea que la
condicin ciudadana no es un estado natural de los individuos, sino una condicin y
prctica resultante de rdenes sociales conflictivos e histricamente situados, el trabajo
con la nocin de ciudadana comunicativa implica, por un lado, reconocer la existencia de
actores en pugna: quienes tratan de obtener, usufructuar y ampliar derechos, quienes
tienen el poder legtimo y/o legal de concederlos y quienes obstaculizan, pervierten o
restringen tales derechos. Por otro, implica reconocer que el ejercicio de esa condicin
debe vincularse no slo con los aspectos jurdicos que son su sostn ms visible, sino
con las condiciones econmicas y polticas de cada coyuntura particular, as como con
las condiciones culturales que la posibilitan o limitan.
Las regulaciones comunicativas vigentes en una sociedad determinada, las
lgicas informativas predominantes, los recursos tecnolgicos disponibles para
diferentes sectores sociales, las modalidades de organizacin social y poltica deben
ser tenidas en cuenta como condiciones objetivas para el ejercicio de la ciudadana
comunicativa. Pero existen mltiples condiciones subjetivas que deberemos interrogar a
fin de no simplificar nuestros anlisis. Los modos de imaginarse como sujetos de derecho
propios de diferentes individuos y colectivos sociales, sus maneras de vincularse con
quienes detentan la legalidad y legitimidad social para expresarse y producir normas al
respecto, las representaciones hegemnicas y contrahegemnicas acerca de lo que
significa comunicarse y comunicar hoy, en sociedades mediatizadas, las expectativas
depositadas en las instituciones, los medios, las propias fuerzas expresivas, son
dimensiones ineludibles para comprender hasta dnde y en qu condiciones la
indefensin o la impotencia de los pblicos es una condicin irreversible o no para
reivindicar el derecho a informarse, a expresarse, a ampliar el espacio pblico con
mltiples palabras.
Para volver al punto con el que comenc estas reflexiones, no basta, para el caso argentino,
atribuir al enorme poder econmico de las corporaciones de medios y tecnologas de la
informacin y a las complicidades que el poder poltico mantiene con ellas la vigencia de la Ley de
Radiodifusin de la dictadura militar. Tampoco creo que podra explicarse esa vigencia por la
debilidad de movimientos alternativos en el campo de la comunicacin, cuando el pas cuenta
con significativas organizaciones sindicales de prensa, con redes de radios comunitarias, con
entidades y asociaciones acadmicas que promueven ideas crticas y posturas democrticas.
Seguramente todos esos aspectos deberan ser analizados para encontrar claves
de comprensin de nuestra situacin. Pero ese anlisis no debera eludir una profunda
reflexin acerca de las variadas condiciones que en Argentina han debilitado la conciencia y
la prctica social en relacin con la necesidad y viabilidad de un ordenamiento jurdico que
siente, a su vez, condiciones diversas y democrticas para la expresividad del conjunto de la
sociedad. Es decir, todos esos aspectos y seguramente otros ms deberan ser interrogados
desde esa zona que nombra la articulacin ciudadana-comunicacin y que a nuestro
entender restituye la complejidad de las dimensiones polticas y culturales en nuestro
campo de estudio. Una complejidad a la que debemos apostar para que la cualificacin
acadmica que se persigue en nuestras universidades con sus carreras de postgrado permita,
a su vez, la cualificacin de la vida en nuestros pases.
Referencias
CHERESKY, I. 2000. Ciudadana y opinin pblica y medios de comunicacin. Revista de Ciencias
249
Referencias complementarias
ARENDT, H. 1993. La condicin humana. Barcelona, Paids, 367 p.
MARTN BARBERO, J.; BRUNNER, J.; ALFARO, R.; FRANCO, C.; QUIROZ, M.; MACASSI, S.;
PINILLA, H. y GRANADOS, A. 1994. Entre pblicos y ciudadanos. Lima, Calandria, 246 p.
ORTIZ, R.; MARTN BARBERO, J.; MURARO, H.; GARBETN, M.; ALFARO, R.; FORD, A.;
PROTZEL, J.; HERMOSILLA, M.; GONZLEZ, B.; ACSELRAD, H. y MORENO OCAMPO, L.
1995. Los medios: nuevas plazas para la democracia. Lima, Calandria, 229 p.
REY, G.; MATA, M.C.; BECERRA, M.; STEILING, M.; GMEZ, C.; ALFARO, R. y FESTA, R.
2003. Veeduras y observatorios: participacin social en los medios de comunicacin. Buenos Aires, La
Tribu, 96 p.
250
1. INTRODUCCIN
El complejo comunicacin-industria, segn explica Hamelink, es una nueva exigencia de
la actual estructura econmica del mundo, dominada por el control financiero, la
centralizacin de la industria del marketing y el control de la tecnologa. De ah la incidencia
de los elementos informativos en el proceso de financiarizacin de la economa (Hamelink
1981, 27). "Tanto en trminos de hardware como de software, la comunicacin internacional
es una rama importante de la actividad industrial. Las empresas que poseen intereses
considerables en la comunicacin internacional figuran entre las mayores empresas
industriales del mundo"146.
Por otra parte, se percibe una progresiva concentracin de la amplia variedad de servicios y
bienes de comunicacin pblica en un reducido nmero de grupos multimedia, desde la
fase de produccin a la distribucin de productos que actualmente estructura el comercio
internacional. Justamente, cabe entender en este contexto el papel jugado por el sector
financiero en las aceleradas fusiones de las compaas locales de informacin. La banca
transnacional se ha convertido, en este proceso, en elemento clave de la industria
multimedia y de telecomunicaciones. El nuevo complejo comunicacin-industria est hoy
orientado, en este sentido, por los intereses privados de la industria y la banca
transnacional. Las telecomunicaciones constituyen de facto parte vital de las actuales
estrategias financieras. Los flujos invisibles de datos son uno de los factores tecnolgicos
que explican el actual nivel de concentracin del sistema bancario. La necesidad de
transmitir grandes volmenes de informacin en tiempo real prioriza la apropiacin
tecnolgica como condicin indispensable para hacer efectivas las posibilidades de
expansin de los movimientos de capitales (Hamelink 1981, 103). En cierto sentido, los
flujos internacionales de informacin amplan las posibilidades de evadir cualquier tipo de
control pblico sobre los flujos internacionales de capital.
Como sealamos, el control de la tecnologa es hoy uno de los principales instrumentos
para el dominio econmico mundial. Ms an, el control oligoplico de las nuevas
tecnologas de la informacin constituye el principal factor de sostenimiento de las actuales
relaciones econmicas. A travs del poder financiero, las corporaciones transnacionales
invierten grandes sumas de dinero en polticas de I+D, privatizando el uso y explotacin
productiva de las innovaciones tecnolgicas. De tal modo que la progresiva especializacin
de los mercados y la expansin transnacional del capital financiero introduce una nueva
divisin internacional del trabajo en torno al desarrollo de las redes telemticas de
comunicacin. Sin ningn nimo reduccionista, puede decirse que las nuevas tecnologas
de la informacin estructuran decisivamente el nuevo orden econmico internacional,
pasando los estados nacionales a ser dependientes de las prcticas y flujos del capital
transnacional.
El concepto clave de esta novedosa realidad informativa es el de la sinergia empresarial
como estrategia de los emporios transnacionales en ilimitada expansin comercial. Lo
caracterstico de la creciente integracin en las fuerzas productivas de la informacin como
materia prima es su desarrollo paralelo a la desregulacin liberalizadora, acompaada de la
superconcentracin tanto vertical como horizontalmente, no ya slo de las ramas de esta
industria, sino adems de sectores ajenos a la naturaleza de esta mercanca.
251
Como resultado de esta lgica discursiva y material, la distribucin y ejercicio del poder
social se relaciona cada vez ms con los recursos e instrumentos de control de la
informacin. La economa se volatiliza y estructura en relaciones inmateriales sus
estrategias de valorizacin. Aunque las diferencias y correlaciones existentes entre
descualificacin de la mano de obra y la creacin de nuevas funciones laborales ha dado
pie a confrontadas interpretaciones, lo cierto es que la economa de la informacin se ha
convertido hoy en el sector con mayores utilidades mientras la produccin y procesamiento
estratgico de informacin constituye la clave de la productividad en un contexto econmico
progresivamente informacional. La sociedad se transforma as en un elemento de
produccin. "El desarrollo no es ya una consecuencia solamente de la acumulacin del
capital. El desarrollo se da como resultado de un conjunto de factores sociales, entre los
cuales el conocimiento (bajo la forma de investigacin cientfica y tcnica, de formacin
profesional o permanente, de difusin de actitudes favorables a la transformacin continua
de los factores de produccin, etc...) ocupa un lugar cada vez ms importante" (Daz Rangel
1985, 113). Por lo que conviene tomarlos en cuenta en cualquier estrategia de evaluacin
Sociedad de la informacin y subsuncin.
Siguiendo la teora del "obrero social" que desarrolla Negri, podemos llegar a la conclusin
de que ya no es el obrero el eje productor hacia el que se orientan los saberes de la
megamquina del Capital. No es el individuo social el objeto de la nueva crtica marxista,
puesto que l es la nueva, paradigmtica, singular y creativa potencia productiva.
Asumiendo plenamente las consecuencias de los procesos de automatizacin industrial y
de informatizacin de la sociedad, Negri esboza la hiptesis del obrero social como el
anlisis de la figura social del trabajo productivo en cuanto subjetivizacin del proceso de
147
Cfr. OCDE, El papel de los bienes de servicios de informacin en el comercio internacional, Pars, 1979
252
produccin. La nueva fase de subsuncin de lo real por el capital, que ya analizara en los
setenta Tronti, significa, segn esto, la extensin del proceso productivo a la totalidad de la
sociedad, incluso a los mecanismos considerados reproductivos, y la mercantilizacin de
cualquier actividad social mediante la transformacin de la composicin de clase del
conjunto de los asalariados desde el modelo de obrero masa (el obrero de los grandes
complejos industriales, de la cadena de montaje) a la figura del obrero social (el asalariado
terciario, de alta cualificacin y a veces sin embargo dependiente de la economa
sumergida).
La creciente socializacin del proceso productivo sita as en las singularidades creativas
de la fuerza colectiva de trabajo la posibilidad del desarrollo de las fuerzas de produccin,
del saber social acumulado. Por ello, cobra vital importancia comprender la realidad
transversal de todos los procesos productivos. Luego, en resumen, la industria de recursos
humanos actualiza el papel de los trabajadores intelectuales. La acumulacin de plusvala
depende directamente del saber y del conocimiento: informacin + saber-hacer. Por ello, el
hombre, el profesional liberal en general, o el informador en particular, son la materia prima
fundamental de la explotacin capitalista, que lgicamente por la ley del mercado pauperiza,
objetivndolo, las potencialidades creativas de su background intelectual. Hacia l
justamente se dirige el nuevo discurso de la Calidad Total, y sobre l, como no poda ser de
otro modo, se disean conflictivamente las estrategias de reingeniera productiva.
La nueva metodologa del control se apoya en el despliegue de un amplio dispositivo de
tcnicas de comunicacin para que el flujo de informacin sea consecuente con los flujos de
poder que establece como condicin la circulacin y valorizacin del capital. La
comunicacin interna se conforma, en este proceso, en el emblema por antonomasia de las
empresas. Como seala Coriat, la empresa tardocapitalista parece atrapada en un frenes
de comunicacin tanto ms cautivador cuanto que da la ilusin de actuar all donde las
cosas son apreciables. La comunicacin en la empresa ha pasado a convertirse, de manera
progresiva, en materia estratgica para la acumulacin de plusvalas. Cada vez ms, la
funcin propia del poder gerencial se identifica con la poltica de promocin comunicativa.
Es decir, la comunicacin tendra esencialmente un efecto y un cometido movilizador,
orientado a tres objetivos principales: forjar una identidad fuerte y valorizada de la empresa;
ayudar al surgimiento de una nueva gestin del trabajo; y participar en la modernizacin de
la produccin.
La funcin de forjar una identidad corporativa es quizs el principal objetivo comnmente
aceptado por los especialistas en esta disciplina. Cabe subrayar, en este sentido, que a
travs de la imagen externa la empresa ha sido capaz de redefinir los trminos tradicionales
de relacin con la sociedad, instaurando un nuevo sentido de responsabilidad comercial
como ejercicio de retrospeccin sobre los orgenes del capitalismo. Este uso estratgico de
la comunicacin que elimina las fronteras entre sociedad/mercado y la organizacin
productiva se perfila en los estudios de comunicacin organizacional de manera unificada.
Jaeger y Rallet sealan que la novedad de las nuevas redes de comunicacin aplicadas al
trabajo consiste en su capacidad de enlace entre las partes de la empresa, y entre stas y
la sociedad. "La red no induce un modelo de organizacin social, mientras que el
remodelaje tayloriano de las tareas implicaba intrnsecamente un modo de reorganizacin
funcional" (Mige 1992, 54).
Como resume Dieterich, "la relacin entre el hardware capitalista - la tecnologa de los
imperativos de ganancia - y su software (complemento) humano, es decir: el paradigma
antropolgico que hace operativo lo primero, tiene que adquirir en la sociedad global un
perfil diferente al de la etapa fordista, bsicamente por tres nuevas realidades: a) las
empresas transnacionales, tanto en lo financiero como lo productivo y mercantil, aparecen
como las entidades dinmicas formativas determinantes en la economa nacional e
internacional (...), b) para las entidades formativas de la sociedad global , el mercado
nacional deja de ser la plaza primordial de reproduccin de capital y c) los medios
electrnicos de imgenes se vuelven globales y hegemnicos frente a las sociedades
nacionales" (Dieterich 1995, 135-136).
253
Desde una perspectiva estructural, Mattelart ha sido hasta el momento el nico autor que ha
sabido destacar las implicaciones de esta mutacin social y econmica en curso.
Considerando la lgica social de la economa poltica, "las redes, y ms generalmente las
NTIC, se inscribiran as, con absoluta naturalidad en esta corriente de la gestin de las
empresas, que, levantando acta del agotamiento de la organizacin cientfica del trabajo,
pone el acento sobre todo en la produccin de informacin como condicin de la
supervivencia econmica de la empresa: tanto en la imagen social de la misma, como en la
continua formulacin de proyectos de empresa, en la experimentacin permanente de los
mtodos de produccin y en la elaboracin de productos que integra mucho creatividad"
(Mige 1992, 54). La ilusin del fetichismo tecnolgico que la mayora de autores expresan,
al aislar la variable "nuevas tecnologas" en la interpretacin de las transformaciones del
sistema productivo, resulta solidaria de las pretensiones demirgicas de las tcnicas de la
comunicacin que muchos "managers" sostienen como supuesto en la aplicacin de sus
polticas de Calidad Total.
Mige distingue, a este respecto, dos fundamentos bsicos en la justificacin de este
nuevo modelo:
1. La confianza en que el xito econmico en el mercado slo es factible
actualmente logrando una fuerte cultura de empresa.
2. La creencia de que su compromiso en el proyecto civilizador garantiza la
estabilidad y buena consecucin de los fines econmicos.
En consecuencia, la comunicacin contribuye, segn esto, a la modernizacin de las
empresas, de tres formas distintas:
1. Mediante el acceso a la informacin estratgica.
2. Reorganizando las condiciones de produccin.
3. Insertando a la empresa en un conjunto complejo de redes, servicios y
tecnologas de la informacin, que garantiza el aprovechamiento de las
alternativas de mercado.
En la prctica, la aplicacin del nuevo saber-hacer gerencial consiste en la
movilizacin de todos los recursos de la comunicacin interna para lograr la
adhesin de la fuerza de trabajo a los objetivos fijados de antemano por la empresa
(mejorar la productividad, perfeccionamiento de la calidad de la produccin,
bsqueda de nuevos mercados, etc...). "Lo propio de la gestin empresarial
participativa y de las dems formas de organizacin del trabajo ms informatizadas
es, efectivamente, desarrollar un agudo sentimiento de responsabilidad ante la
organizacin y, de ah, incluso de culpabilidad, si no se alcanzan los objetivos
fijados, paradjicamente sin posibilidad de echar sobre el prjimo las dificultades"
(Mige 1992, 58). "En los llamados talleres de la Nueva Era, el entrenamiento est
diseado para intensificar los sentimientos de trabajo en equipo, lealtad a la
compaa y autoestima... La mayora de los programas comparten una sencilla meta
comn: aumentar la productividad por medio de la conversin de la apata del
trabajador por la lealtad corporativa" (Schiller 1993, 11).
Parafraseando a Negri, nos encontramos en el punto sin retorno segn el cual todo
comportamiento vital es producto y, por consiguiente, toda singularidad, definida en
el Unwelt de la explotacin, lucha por la libertad de vivir. La transversalidad
informativa que favorecen a nivel interno las redes de la empresa para comprender y
controlar todo el proceso productivo en su conjunto entra de lleno en la trama
contradictoria del ser como potencia, haciendo inviable el dominio de la
comunicacin y sus dinmicas transversales en el mbito de lo social:
Desde el punto de vista de los procesos de subjetivizacin, la alternativa se resuelve
254
con celeridad: para vivir debemos comunicar, para comunicar debemos liberarnos del
control de la comunicacin. El tema revolucionario, que es el mismo que el de los
procesos de subjetivizacin, es la toma de posicin de la comunicacin como mbito
creativo de la multitud de las singularidades; es, por consiguiente, la afirmacin
ontolgica de la comunicacin liberada. La comunicacin se convierte en horizonte
humano en la que es el contexto de un proceso de liberacin (Negri 1981, 22).
La contradiccin entre el fomento de una lgica participatoria - que no participativa - y la
identificacin del trabajador con el organismo corpreo de la empresa (luego inane y por
tanto automtico, en cuanto automatizado) forma parte constituyente de las dinmicas
contradicciones existentes entre por ejemplo las demandas del sector productivo y la
dinmica de la enseanza formal, que gua actualmente el desarrollo de la comunicacin
educativa, o entre la necesidad de conocimiento para el desarrollo social y la direccin
economicista de las polticas de ciencia y tecnologa. El sector de la industria cultural y, en
general, la economa de la informacin vive hoy atenazadas sus potencialidades
emancipatorias, sometidos como estn al marco reduccionista del cientificismo
econmico/tecnolgico que se traduce, a nivel micro, en una inconsistente aplicacin de las
potencialidades tcnicas de las nuevas tecnologas de la informacin frente a la
expresividad requerida al nuevo trabajador posindustrial en su creatividad dentro de los
islotes de produccin.
En definitiva, el viejo proyecto positivista del padre negado, aunque est originariamente en
el trasfondo sustancial del modelo fordista de produccin, tambin fundamenta en la
actualidad el paradigma toyotista reduciendo la complejidad de lo humano en la era del
obrero social segn supuestos claramente organicistas. Ese fue el origen de las ciencias de
la comunicacin y explica el hecho de que la flexibilidad laboral halle hoy su contrapeso en
la rigidez de la norma, y en una educacin integral contemporizada por la homogeneizacin
individualista. Por eso el nuevo modelo productivo de organizacin horizontal y de
participacin de los trabajadores en la gestin de la empresa se reduce a la asuncin
automtica de los valores, rituales y objetivos de la organizacin, por influjo directo de la
mercadotecnia y la comunicacin corporativa; por eso la educacin tecnolgica consiste en
una educacin reproductora, moderadamente reformista, de progreso en orden, segn la
lgica de una fsica social - tal y como la entenda Comte, o como en su da describi Moles
al hablar del nuevo muro de la comunicacin - , y por eso, tambin, hoy la comunicacin, la
educacin y la economa tienen por objetivo fundamental en sus polticas de Investigacin y
Desarrollo aprender a medir para tomar medidas: urbi et orbi.
Pensar el cambio social. Teora crtica y materialismo.
Hasta aqu hemos descrito las tendencias y lgicas sociales del nuevo Capitalismo
Cognitivo. La cuestin, desde un enfoque crtico, es QU HACER.
Cuando en la era de las redes globales de informacin y comunicacin, las polticas
culturales tienen una funcin estratgica en relacin al proceso de desarrollo social, parece
lgico pensar, primero, la necesidad y pertinencia que adquiere todo anlisis y concepcin,
por terica que esta sea, de los procesos de informacin, comunicacin y cultura, desde un
punto de vista econmico-poltico, pues de un modo u otro contribuimos con ello a dar
forma y determinamos el marco global de las transformaciones mundiales en esta materia,
ms an en un tiempo de mudanza e inestabilidad como el que vivimos.
En el nuevo proceso de cambio global en curso, observamos sin embargo cmo el
desarrollo de estructuras informativas y mercados culturales emergentes est alterando de
forma significativa la organizacin del sector de la comunicacin y la cultura sin que, de
momento, la investigacin, y menos an los responsables pblicos, aborden las complejas
consecuencias de la actual dinmica del mercado y de las economas de escala, en
especial en regiones vulnerables y perifricas como Amrica Latina, y en general, an con
matices, en el espacio cultural iberoamericano. El anlisis comparado de las polticas
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2. REDES SOCIALES
2.1 Discusin vigente acerca del concepto
Si se quiere abordar el problema de definir el concepto de redes sociales, habra que hacer
un breve recorrido histrico para entender su relevancia. De redes sociales se habla desde
el siglo XIX a manera de metfora para describir una especie de sociedad orgnica. Una de
las metforas empleadas para entender la estructura de un cuerpo social amplio fue el de
266
red (acompaada de otra como cuerpos orgnicos, mquinas, etc.). Sin embargo, en la
primera mitad del siglo XX se comenz un trabajo de formalizacin del concepto en ciencias
sociales a partir de la combinacin de dos formas metodolgicas disciplinares: la topologa
matemtica y la psiquiatra. La primera se refiere a la construccin de mapas de relaciones
entre puntos y lneas a travs de intercambios o fluidos entre los puntos y la segunda,
desde esta perspectiva, a observar el efecto de las relaciones entre pacientes de un
sanatorio y la influencia de estas relaciones sobre el comportamiento y la salud mental de
estos. Estos trabajos de confluencia terica y disciplinar, los comenz a realizar en Estados
Unidos J.L. Moreno (1961). Naci la sociometra!
A partir de all, la sociometra, tambin llamada anlisis de redes sociales comenz un
camino de construccin y consolidacin de un nuevo campo metodolgico para abordar la
realidad. Su potencia descriptiva de estructuras sociales y no sociales, ha permitido que su
utilizacin se difunda en campos desde la neurologa hasta la antropologa. A pesar de la
multiplicidad de facetas del Anlisis de Redes Sociales, sus principios metodolgicos
permanecen intactos, en cuanto al anlisis de estructuras de cualquier tipo, desde un punto
de vista de la conformacin a partir de las relaciones de intercambio o las formas de flujo de
materia, energa o contenidos simblicos.
Los estudios ms visibles se han dado en los campos de la salud pblica, la antropologa,
estudios organizacionales y ms recientemente en el del capital social y las relaciones
interpersonales. La propuesta en los sentidos utilizados ha sido observar las
determinaciones que generan las estructuras de relaciones en las posibilidades de
interaccin y los comportamientos de los actores involucrados.
Pero la evolucin del concepto no se ha dado nicamente en el campo de la investigacin.
La emergencia de las nuevas tecnologas e instrumentos de comunicacin, han permitido
problematizar la conectividad y los intercambios como indicadores de marginalidad o
inclusin. Adems la visibilizacin creciente de problemticas sociales gracias a las nuevas
tecnologas, llevan a bsqueda de soluciones prcticas que se implementen a travs de
metodologas congruentes con los problemas relacionales que se viven en la sociedad.
Todas estoas situaciones emergentes han llevado a que se tengan que utilizar conceptos
relacionales para designar metodologas y realidades con mayores o menores niveles de
conectividad. El concepto de red social aparece nuevamente como metfora descriptiva.
Esta metfora descriptiva se convierte en imperativo metodolgica, a partir de las imgenes
de horizontalidad y solidaridad que propone una metfora relacional. Esta metfora se ha
convertido en bandera de lucha para la inclusin y ha llevado a ciertos grados de
formalizacin metodolgica que proponen herramientas para incrementar los grados de
inclusin y participacin de actores en redes ms densas de poder y toma de decisiones.
En estos esfuerzos se pueden destacar tres aportes muy importantes en Iberoamrica no
slo por su difusin, sino tambin por sus alcances prcticos como son las propuestas del
grupo de Toms R. Villasante (1999, 1998a, 1998b) en la Universidad Complutense de
Madrid (Socio-praxis), Fundared en Argentina con la visibilidad especialmente de Elina
Dabas (2001) y Denise Najmanovich (2005) (Redes Sistmicas) y las metodologas
propuestas por Efrem Milanes, Juan Machn y Roberto Merlo (2000) y algunos otros autores
en su propuesta de Redes que Previenen. En estos esfuerzos se utilizan herramientas
comunicativas, pero no tomadas desde un campo conceptual formal, sino desde las
construcciones provenientes de la sociologa, la psicologa social, la salud pblica y los
mismos planteamientos topolgicos del Anlisis de Redes Sociales.
Todos estos aportes y vas distintas para la formalizacin metodolgica para la investigacin
o para la transformacin social han puesto sobre la mesa la discusin de si el concepto de
redes puede llegar a considerarse como paradigma, metodologa o teora1. A continuacin
propongo un desarrollo breve de la discusin y algunas derivaciones de su utilizacin en
267
algunos grandes paradigmas dentro de las ciencias sociales para luego observar algunos
posibles desarrollos formales del concepto de comunicacin en algunos de estos. Esta
discusin es relevante, en tanto nos permite acercarnos a entender desde dnde se puede
encontrar la utilidad para un campo conceptual como lo es el de la comunicacin.
(1) Se podra entender el concepto de redes sociales como eje unificador de teoras por
tanto como paradigma al lado de otros como el individualismo metodolgico, la teora de
sistemas y ciberntica o el estructural funcionalismo con estatutos epistemolgicos claros
como los de estos. En este sentido surgira la necesidad de agrupar algunas teoras bajo su
cobijo. Sin embargo el concepto de redes sociales surge de manera posterior a muchas de
las teoras y modelos a los que se aplica, fusionndose a ellos (teoras de sistemas, teora
de la estructuracin social, estructural-funcionalismo, e inclusive individualismo
metodolgico -a travs del anlisis de egos o en la teora de juegos-, etc.), esto le imprime
un carcter de transversalidad y maleabilidad; en cualquier caso no se podra decir que las
teoras que se agrupen dentro de estos paradigmas son teoras de redes sociales, slo que
comienzan a ser vistas desde la perspectiva relacional anunciada por el concepto.
Ejemplos de ello son el interaccionismo estructural propuesto por Molina (2004), De
Federico (2004) y Maya (2002), o los estudios adelantados en Mxico acerca de las
estructuras polticas en el IMASS y las propuestas metodolgicas de Pizarro, ancladas en
un estructuralismo antropolgico cercano a Levi-Strauss en combinacin con el funcional
estructuralismo pirroniano. De otro lado, recientemente se pueden observar aplicaciones
ligadas a teora de sistemas como en Leydesdorff (2003) desde un modelo sistmico
luhmanianno o la aplicacin de principios de estructuracin de Giddens (1995) en modelos
como el Actor Network Theory o la Teora de las Redes de Comunicacin de Monge y
Contractor (2003). Si bien todas tienen en comn el principio estructural propuesto por el
anlisis de redes sociales, sus derivaciones analticas son diferentes a partir de las
diferentes comprensiones de la sociedad provedas por los paradigmas en los que se
cobijan: estructural funcionalismo, sistemas y ciberntica y estructuracin, en los ejemplos
presentados.
Lo del paradigma no est resuelto, en tanto la visin de la realidad propuesta es moldeable
a otros paradigmas que supuestamente deberan estar excluidos por principio de lo que se
pudiera cobijar bajo el concepto mismo de redes sociales. Sin embargo podra adoptarse
una visin contraria observando la visin estructural propuesta sobre redes como
unificadora de algunos paradigmas clsicos dentro de las ciencias sociales. Esto es un
problema a resolver.
(2) O como metodologa que puede aplicarse desde diferentes perspectivas tericas,
inclusive opuestas en sus principios, pero que permitan operacionalizar fcilmente el
trmino de relacin social3. En este sentido el Anlisis de Redes Sociales (ARS), como
cualquier otra metodologa, quedara circunscrita a un conjunto de operaciones que se
sirven de una forma especfica de ver a la sociedad. En el caso de la utilizacin del ARS
para fenmenos sociales, sera entenderlos como la descripcin del comportamiento de un
fenmeno a partir de las relaciones entre los individuos u objetos que intervienen en la
construccin de estructuras que posibilitan la aparicin del fenmeno. Pero igualmente se
podran encontrar estos rasgos de perspectivas de mundo en cada una de las metodologas
utilizadas: en la estadstica el mundo es una combinatoria de eventos que permiten predecir
la probabilidad o no de que suceda un fenmeno por las formas especficas de agregacin
de estos eventos; en la etnografa, la sociedad est constituida por representaciones
sociales que estn en continuo proceso de transformacin a travs de la institucionalizacin
de ciertas representaciones y su desinstitucionalizacin en el paso del tiempo.
La visin propuesta por el anlisis de redes sociales es particular y permite observar
fenmenos distintos a los de las otras metodologas. Sin embargo, el problema no est
268
tanto en la derivacin de una metodologa especfica que pueda diferenciarse de otras, sino
ms bien en su relacin con los niveles paradigmtico y terico.
En el primer apartado vimos la indeterminacin conceptual de un concepto de red social
como paradigma, como parte de un paradigma o como paradigma de paradigmas. Esto
sucede cuando el concepto de red social no es tratado ms como metodologa especfica
(ARS), sino como concepto descriptivo de fenmenos. En este sentido es posible encontrar
teoras de redes sociales especficas como veremos en el prximo apartado (Actor Network
Theory, Policy Networks, Redes de Comunicacin, etc.). Esto no es posible encontrarlo en
las otras metodologas, por ejemplo, no existen teoras etnogrficas de la sociedad, como
tampoco teoras estadsticas de ella, aunque utilicen la etnografa y la estadstica para
formularlas.
Otra dificultad esta en la polisemia a la que conlleva la utilizacin del anlisis de redes
sociales como metodologa de investigacin, y la utilizacin del concepto redes sociales
como metodologa para la intervencin (a veces combinndola con el ARS, pero otras veces
distanciado de l). Como se dijo anteriormente, hay tres esfuerzos en Iberoamrica
destacados: Villasante et al. (2000; 1998a; 1998b), Milanese et al. (2000), Dabas (2001) y
Najmanovich (2005). Pero no son los nicos a nivel global, ni los ms representativos, pues
en habla inglesa son mltiples los modelos metodolgicos y propuestas provenientes de
distintas corrientes que trabajan administracin de redes complejas, gerencia de redes de
polticas pblicas, etc. Podran encontrarse algunas caractersticas generales en comn,
como por ejemplo su preocupacin por la transformacin de las relaciones para facilitar
procesos de construccin social. Sin embargo sus presupuestos de sociedad son diversos,
lo que lleva tal vez no a una contradiccin lgica entre las metodologas al verse como
formalizacin de tecnologas para la transformacin de las relaciones, sino en sus
resultados empricos no convergentes (pero esto sera una hiptesis a demostrar, pues no
hay investigacin emprica hasta el momento que lo demuestre).
(3) Como nueva teora de la estructura social, entendiendo por ello un nuevo marco de
definicin de los objetos sociales a ser vistos. Herrera Gmez (1990) plantea que no es
posible observar una teora general de redes o de estudios de redes:
Actualmente, no es propio hablar de una teora de las redes sociales basada en network
studies; no hemos de olvidar que son estudios conducidos en trminos atericos. Deben
mucho tanto a las teoras de carcter sistmico (estructuralistas y positivistas, que tratan la
red como un todo, siendo llamada whole network) como a las teoras de tipo accionista
(individualistas y, a menudo, utilitaristas, que tratan la red como un conjunto de individuos
en contacto con un individuo ubicado en el centro; por ello es llamada ego network).
(Herrera Gmez: 1990: 67)
Sin embargo la introduccin de los principios metodolgicos al anlisis de objetos sociales a
partir del anlisis de redes sociales, comienza a transformar poco a poco los supuestos
tericos de estas. En este sentido las teoras estructural funcionalistas clsicas que
suponen una estructura inconsciente como en Levi-Strauss o la sociedad funcional
normativa funcional de Parsons, comienzan a problematizarse desde el papel de las
relaciones de intercambio entre sujetos, observando microprocesos de estructuracin en la
constitucin y reconstruccin de relaciones sociales en el tiempo observadas por el anlisis
de redes (Burt, 2000). La teora de sistemas Luhmanniana comienza a ver nuevos
desarrollos a partir de su aplicacin a las organizaciones en la teora de Leydesdorff (2003)
sobre la sociedad de la comunicacin y el conocimiento. O la teora de la estructuracin de
Giddens (1995) revisada a la luz del Actor Network Theory (Law, 1999) que puede empezar
a describirse como una teora propia de redes sociales para abordar entre otros objetos, los
procesos de innovacin social y de creacin de polticas pblicas.
269
Sin embargo, no slo se trata de transformacin de las teoras que construyen los objetos
sociales desde sus principios tericos. Se trata tambin de la multiplicidad de acepciones y
abordajes. De esta forma un mismo objeto social, manipulado u observado desde el
concepto de redes sociales, puede ser visto desde esta perspectiva pero de forma
diferenciada dependiendo de la fusin entre teoras y metodologas. De esta forma por
ejemplo los procesos de innovacin social y creacin de polticas pblicas que puede ser
vistos a la luz de la Actor Network Theory tambin puede ser abordado supuestamente
desde la misma perspectiva de redes sociales, pero desde una postura sistmica, como lo
hace Leydesdorff (2003). O los microprocesos de estructuracin e identificacin de patrones
en relaciones interpersonales analizadas desde una perspectiva estructural funcionalista a
travs del anlisis de redes y el concepto de interaccin estructural (de Federico, 2004;
Molina, 2004; y Maya, 2002) puede ser abordada desde el mismo punto de partida (redes
sociales) y con variaciones conceptuales desde la socio-praxis de Toms R. Villasante
(1999) o una perspectiva sistmica desde los planteamiento de Elina Dabas (2001) y Denise
Najmanovich (2005). En otras palabras, el mismo concepto de redes sociales es polismico,
no slo en la diversidad de objetos que abarca, sino tambin en las perspectivas
epistemolgicas, tericas y metodolgicas que los cobijan. En esta propuesta no se
problematiza el que un objeto pueda ser visto desde distintas perspectivas, sino que al
asumir una perspectiva como la de redes sociales, su aplicacin resulte polismica para un
mismo grupo de objetos.
A pesar de que esta discusin an no est resuelta y se necesita no slo investigacin
histrica de la evolucin del campo conceptual ligado a redes sociales, sino tambin anlisis
epistemolgicos acerca de su desarrollo, pueden plantearse algunos primeros pasos en la
definicin de campos amplios que permitan la inclusin del concepto y sus mltiples
posibilidades. Esto tambin con el objetivo de identificar ms adelante los desarrollos del
campo de la comunicacin en estos y sus posibles interrelaciones.
2.2 Redes sociales y campos de indagacin en las grandes corrientes tericas
Cuando se habla de redes sociales necesariamente hay que buscar una remisin al trmino
de estructura social. Redes en sentido muy general, seran estructuras intercambio de
carcter social. Sus cualidades y propiedades son las que varan dependiendo de la
tendencia epistemolgica acerca de lo que se entienda por estructura social (y que utilice el
trmino de redes para designar a sus objetos). En este sentido se pueden encontrar cuatro
tipos bsicos de tendencias y que serviran a este ensayo como gua para la clasificacin y
anlisis de los distintos modelos a observar: una perspectiva estructural funcionalista
(Nadel, 1966; Burt, 2000), una perspectiva sistmica (Leydesdorff 2003; Najmanovich,
2005), una de estructuracin (Law y Hassard, 1999; Monge y Contractor, 2003), y
finalmente una asociada a la utilizacin del concepto de redes en perspectivas que tienen
como antecedente al marxismo (Villasante, 1998a y 1998b, Castells, 1999).
Se propone como hiptesis que estas cuatro perspectivas seran las grandes tendencias
tericas (en trminos de teoras generales de la sociedad) y tendencias epistemolgicas (en
trminos de abordaje de la realidad) desde las cuales se construye el concepto de redes
sociales. A continuacin se presentan unos rasgos generales al respecto:
(1) La perspectiva estructural funcionalista tericamente propondra unos marcos de anlisis
deterministas en donde la sociedad se constituye a partir de marcos institucionales que
condicionan los comportamientos de los individuos o que constituyen su techo de
posibilidades de accin. Desde un punto de vista epistemolgico esta perspectiva
presentara anlisis relativos a la relacin de las partes con el todo, proponiendo el cambio y
las transformaciones de estas estructuras como lentos procesos histricos de acomodacin
entre las instituciones mismas. La accin y la interaccin son conceptos claves desde esta
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3. COMUNICACIN
3.1 Modelos
A continuacin retomo algunos planteamientos de Mattelart (1997) y Wolf (1987) en la
descripcin de las principales corrientes y modelos que estudian la comunicacin como
objeto.
La teora hipodrmica.
La postura sostenida por dicho modelo se puede sintetizar con la afirmacin de que cada
miembro del pblico de masas es personal y directamente atacado por el mensaje (Wright,
1975, 79). (Wolf, 22)
Teora de la accin conductista.
El sistema de accin que distingue el comportamiento humano debe ser descompuesto, por
la ciencia psicolgica, en unidades comprensibles, diferenciables y observables. En la
compleja relacin de un organismo y ambiente, el elemento crucial est representado por el
estmulo: ste comprende los objetos y las condiciones externas al sujeto, que producen
una respuesta. Estmulo y respuesta parecen ser las unidades naturales en cuyos trminos
puede ser descrito el comportamiento (Lund, 1933, 28). La unidad estmulo/respuesta
expresa por tanto los elementos de toda forma de comportamiento. (Wolf, 28)
Superacin de la teora hipodrmica.
La superacin y la inversin de la teora hipodrmica tuvo lugar a travs de tres directrices
distintas pero en muchos aspectos tangenciales y superpuestas: la primera y la segunda
basadas en trabajos empricos de tipo psicolgico-experimental y de tipo sociolgico; la
tercera directriz representada por la aproximacin funcional a la temtica global de los mass
media, en sintona con la afirmacin a nivel sociolgico general del estructuralfuncionalismo.
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Adems de estas principales corrientes de estudio anglosajonas y gran parte de ellas con
gran difusin en pases de habla hispana, Latinoamrica ha hecho un gran aporte en
materia de modelos de comunicacin para el desarrollo, especialmente a partir de las
dcada de los 70 con las propuestas de distintos centros de investigacin y transformacin
de lo social como lo fueron CIESPAL o Calandria o autores como Mario Kapln, Daniel
Prieto Castillo, entre otros. Estos esfuerzos iniciales, si bien no tienen la misma fuerza que
en aquella poca, ha sido precursora de esfuerzos actuales muy vigentes como la Iniciativa
de Comunicacin que recopila y promueve esfuerzos en este sentido. El principio de estos
modelos, enunciado aqu de manera simplificada, es promover el cambio social a travs del
fortalecimiento de las relaciones comunitarias e nterorganizacionales, inclusive utilizando la
comunicacin masiva como circulacin de sentidos propicios a la autogestin, la
participacin y la superacin de la pobreza y dificultades del desarrollo social en general.
Desde estos esfuerzos se pueden encontrar algunas relaciones entre metodologas para la
transformacin y la configuracin de redes sociales, pero sin aportes de formalizacin
significativos, todava apegados a la metfora relacional.
Tampoco se pueden desconocer en Latinoamrica los esfuerzos relacionados con los
estudios culturales, la conformacin del opinin pblica y la democracia, la comunicacin
funcional dentro de las organizaciones o inclusive vista desde una perspectiva cultural, los
estudios de medios (emisin-agendas mediticas y recepcin-consumo) y los estudios de
apropiacin de nuevas tecnologas mucho ms recientes, pero dentro del mismo paradigma
del consumo y el diseo de polticas de inclusin.
3.2 Corrientes paradigmticas
Si observamos el desarrollo de los modelos, hay tres corrientes bsicas que podran
identificarse, incluso coincidentes con tres de las corrientes encontradas en a partir del
concepto de redes sociales: una funcional estructuralista, otra sistmica ciberntica y una
finalmente ligada al marxismo como antecedente. Esta clasificacin, al igual que la realizada
para redes parte de las concepciones sobre estructura que pueden hallarse como
supuestas dentro de los modelos expuestos.
1) El estructural funcionalismo puede observarse en las investigaciones sobre efectos de un
lado, y del otro a partir de comprender la cultura como un remanente de representaciones,
imaginarios o arquetipos que se expresan en las interacciones sociales. Ambas corrientes
no resuelven de manera definitiva la relacin entre el todo y las partes. Es decir, de un lado
se encuentran los estudios de produccin de agendas y mensajes suponiendo una
influencia en la memoria social, del otro lado se encuentran los estudios sobre consumo,
comportamiento y formas de expresin, que suponen un marco general de interpretacin
desde estructuras de representaciones o arquetipos colectivos. La salida mertoniana de
teoras intermedias para explicar los aspectos funcionalistas de la sociedad pueden
observarse en el desarrollo de todos estos modelos, pero slo llevan el problema de
relacin entre el todo y las partes a un mbito ms reducido y manejable para sustentar los
supuestos analticos.
2) Los modelos sistmico-cibernticos observan a la sociedad como una mquina
procesadora de informacin. All se podran incluir los modelos de teoras de la informacin,
la escuela de Palo Alto y en un sentido general, los modelos semiticos que agregan al
anlisis ciberntico los anlisis semnticos y contextuales de produccin del sentido.
Especialmente la Escuela de Palo Alto hace nfasis en las interacciones y relaciones como
determinantes del comportamiento, tal como se podra entender tambin los modelos de
procesamiento de la informacin, en el sentido en que lo analizado son las estructuras
relacionales que permiten algn tipo de resultado al final del proceso. De esta forma los
resultados estaran determinados por los tipos de relacin emergentes y no por los emisores
275
276
de:
Castells, Manuel (1999). La Era de la Informacin: Economa, Sociedad y Cultura. Mxico: Siglo XXI.
Contractor , Noshir S., Robert Whitbred, Fabio Fonti, Andrew Hyatt, Barbara OKeefe, and Patricia
Jones (2000). Structuration Theory and The Evolution of Networks. paper presented at the 2000
Winter Organizational Science Conference.
Dabas, Elina Nora (2001). Redes de Redes: Las Prcticas de la Intervencin en Redes Sociales.
Buenos Aires: Paids.
De Federico de la Ra, Ainhoa (2004). Los espacios sociales de la transnacionalidad. Una tipologa
de la integracin relacional de los migrantes. En: Redes, Revista Hispana para el Anlisis de Redes
Sociales. Vol.7,#4, Oct./Nov. 2004. En lnea: http://revista-redes.rediris.es/html-vol7/vol7_4.htm,
tomado el 10 de julio de 2006
Foucault, Michel (1975). Microfsica del poder. Madrid, La piqueta.
Galindo Cceres, Luis Jess, Tanius Karam Crdenas, Marta Rizo Garca (2005). Cien libros hacia
una comunicacin posible: ensayos, reseas y sistemas de informacin. Mxico: Universidad
Autnoma de la Ciudad de Mxico
277
278
Notas:
1 Esta discusin se puede encontrar en el artculo de Wellman (1999) El anlisis estructural: del
mtodo y la metfora a la teora y la sustancia.
2 Gmez Herrera (1990) hace una defensa del anlisis de redes sociales como paradigma: El
anlisis de redes conduce al llamado paradigma de redes. ste trata la sociedad no como el
paradigma parte/todo (basado en la analoga orgnica y en el que podemos inscribir el pensamiento
de Tnnies), tampoco como el paradigma sistema/ambiente (desarrollado por Parsons y el primer
Luhmann), ni como el paradigma de la autopoiesis (elaborado por el Luhmann ms reciente
amparndose en las ciencias biolgicas y cognitivas; en concreto, las aportaciones de H. Maturana y
F. Varela), sino como red de redes de relaciones. (p. 67). Aunque no compartimos algunos
planteamientos acerca de las descripciones tericas, su clasificacin resulta interesante por la
escasez de textos frente a la definicin del concepto de relacin social.
3 Herrera Gmez (1990) plantea que el concepto de relacin social ha sido operable desde gran
parte de las corrientes sociolgicas existentes. Este ha sido un concepto transversal, aunque tratado
de manera diferente desde 9 concepciones clasificadas por el autor: (1) el marxismo como relaciones
de explotacin determinadas por la produccin del capital; (2) el positivista como relaciones
constituidas por valores morales colectivos (en trminos durkheiminanos o inconsciente colectivo
desde Lvi-Strauss; tambin incluye a Homans y Blau que consideran las relaciones como
intercambios objetivos); (3) el histrico comprensivo relacionado con Weber y sus derivaciones a
partir de la interpretacin subjetiva de las relaciones; (4) Simmel tambin inaugura una tradicin con
respecto a la comprensin de la relacin como formas elementales del puro estar juntos, de esta
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280
Resumen
El autor parte de los conocimientos de los estudios internacionales ms importantes que se han
hecho sobre espacio pblico, comunicacin poltica y opinin pblica. De una forma especial, se basa
en la teora normativa de Jrgen Habermas. Con este bagage se plantea el caso muy particular de la
democracia en America Latina. Las dificultades que ha sufrido histricamente la implantacin de la
democracia en este mbito geogrfico y cultural, cree que se deben ir a buscar en la debilidad de la
sociedad civil de los diferentes pases del subcontinente, ms que en la perversidad de sus
oligarquas y ejrcitos.
El autor se plantea, asimismo, los caminos que emprende la poltica en la as llamada globalizacin,
a la vez que constata el hundimiento de los mediadores en la poltica y en la cultura.
En el texto tambin se intenta esbozar cmo es y ser en un futuro inmediato la nueva esfera pblica
en la sociedad red. Cmo se articularan las relaciones comunicativas telemticas con los diferentes
mundos de la vida dentro de los cuales se crean los significados. Se afirma que la existencia de las
tecnologas comunicativas actuales en la configuracin de la esfera pblica exige que se hagan
cambios importantes en las mentalidades, en los lenguajes y en el diseo de polticas. Porque,
cmo mantener la racionalidad discursiva que exige la opinin pblica con un sistema comunicativo
en que la imagen tiene un papel primordial? El autor hace, finalmente, un llamamiento a que nadie
caiga en el error de considerar que las tecnologas pueden ser neutras, ya que son el lugar donde se
concentran los intereses econmicos y polticos.
Palabras clave: opinin pblica, esfera pblica, sociedad red, Amrica Latina,
comunicacin en la red, globalizacin, mundos de la vida, economa, poltica.
Si el tema de la opinin pblica ha tomado importancia en la literatura poltica
contempornea, es porque en todas partes han entrado en crisis tanto las antiguas
identificaciones que con-llevan criterios de juicio semejantes sobre cuestiones muy
diferentes como la delegacin a grupos, partidos o sindicatos, de la tarea de indicar cmo
se aplicaban tales criterios. En el sentido moderno, la afirmacin de la opinin pblica
supone el reconocimiento de que todos pertenecen a una humanidad comn, al mismo
tiempo que el reconocimiento de la diversidad de intereses y opiniones.
Si hay un escenario en el que se hagan visibles los muy diversos y contradictorios
elementos que componen hoy la vida poltica es el que nos ofrece la opinin pblica. En ella
convergen la racionalidad de las encuestas, y sus clculos de probabilidad, con las
artimaas de los sondeos de toda laya, a toda hora desde todos los medios. Y convergen
tambin restos de las ideologas y las convicciones de los militantes de partido con las
emociones y los sentimientos que los medios suscitan en las audiencias, a las que
encauzan hacia una determinada posicin. Nunca la adscripcin filosfica griega de la
opinin al mundo de la vida inmediata, y la pre-visin de G. Tarde al ubicar la opinin
pblica en el mbito de las creencias y la comunidad creada por los medios, fueron tan
actuales y certeras. La cnica interrogacin de J. Baudrillard puede opinar la masa?, son
acaso las masas representables?, y su respuesta: ni son reprensentables ni capaces de
expresin, son slo sondeables, nos abocan ms all de que hoy ya no est de moda en
la academia hablar de masas a una cuestin de fondo: la opinin pblica, puede
sobrevivir al vaciado simblico de la poltica y a su incapacidad de convocar,
interpelar/construir sujetos socia-les? Porque entonces ya no le quedara sino la funcin de
integracin median-te la fabricacin del consenso, y de legitimacin del da a da de un
poder sin demanda de sentido. Es sa la cuestin que atraviesa y vertebra esta reflexin,
hecha adems desde un pas en el que grandes sectores sociales no tienen an otra forma
de expresar su opinin que a traves de gestos colectivos, como las manifestaciones
281
282
Mirando desde Amrica Latina, el espacio pblico aparece histricamente confundido con, o
subsumido en, lo estatal. Cuando el orden colectivo se percibe precario, y es a la vez
idealizado como algo preconstituido ontolgicamente no construido poltica y
cotidianamente, la heterogeneidad de lo social aparece como disgregacin y ruptura del
orden156. El autoritarismo en Amrica Latina no puede ser entonces comprendido como una
tendencia perversa de sus militares o de sus polticos, responde a la precariedad de la
sociedad civil y a la complejidad de mestizajes que contiene. De ah la tendencia a hacer del
Estado nacin la figura que contrarreste en forma vertical y centralista las debilidades
societales y las fuerzas de la dispersin. Definido por los populismos en trminos de lo
telrico y lo racial, de lo autntico y lo ancestral, lo nacional no tiene historia o slo una
historia legendaria de hroes y arquetipos; lo que ha significado la permanente sustitucin
152
283
A. FLIFISCH y otros, Problemas de la democracia y la poltica democrtica en Amrica Latina. Santiago: Flacso, 1984;
N. LECHNER (ed.), Estado y poltica en Amrica Latina. Mxico: Siglo XXI, 1981
158
H. SBATO, Pluralismo y nacin, Punto de vista 34. Buenos Aires, 1989, p. 2; tambin: H. SCHMUCLER, Los
rostros familiares del totalitarismo: nacin, nacionalismo y plurali-dad, Punto de vista 33, Buenos Aires, 1988.
159
N. CASULLO (coord.), Comunicacin: la democracia difcil. Buenos Aires: Ilet, 1985
284
los comunicadores saltan al primer plano suplantando en muchos casos a los intelectuales.
Pero al obtener su legitimacin del lugar estratgico que la mediacin tecnolgica ocupa en
la reordenacin de la cultura y la poltica, los comunicadores resultan incapaces de valorar
el tiempo largo en que se producen los cambios de la sociedad, quedando atrapados en una
actualidad devorada por el presente inmediato y la rentabilidad informacional.
Acomodados a la nueva situacin, que los dota de poder y en algunos casos de los ms
altos sueldos, los comunicadores asumen un protagonismo que distorsiona radicalmente su
oficio de media-dores y los configura como el ms fuerte grupo de opinin, pasando as a
sustituir a la opinin pblica. Y ello a partir del empate entre los intereses que sostienen su
poder y una pseudocultura del gremio, hecha de sondeos informales y tendenciosos, de
manipulaciones de la primicia informativa, y en la que no cabe ms pas que el de la poltica
tal como entre ellos se entiende. Es decir, una poltica en la que caben los avatares de los
ministros y los congresistas, pero de la que se halla ausente el mundo del ciudadano: el de
los movimientos sociales, las organizaciones barriales, el ancho mundo de las luchas
cotidianas que van desde el feminismo hasta la ecologa, pasando por las nuevas
sensibilidades desde las que los jvenes gritan o pintan sobre la piel de la ciudad su
malestar poltico y su desazn tica.
3. Globalizacin y crisis de la representacin
Quiz la poltica no sea ya lo que imaginbamos hasta hace poco que era, y la gente no
est dispuesta a seguir invirtiendo tiempo y energa en los ritos de marcha, la
concentracin y el desfile o los actos de identificacin colectiva. Es probable que al
aumentar los niveles educacionales de los ciudadanos y extenderse la comunicacin de
imgenes televisadas, al enfriarse la contienda ideolgica y dilatarse los derechos del
individuo, al perder gravitacin los partidos y diversificarse los derechos de la gente, la
poltica cambie de ubicacin y sentido.
Jos Joaquin Brunner
El globo ha dejado de ser una figura astronmica para adquirir plenamente significacin
histrica, afirma el socilogo brasileo O. Ianni160. Pero esa significacin es an
profundamente ambigua y hasta contradictoria. Cmo entender los cambios que la
globalizacin produce en nuestras sociedades sin quedar atrapados en la ideologa
mercantilista que orienta y legitima su actual curso, o en el fatalismo tecnolgico que
legitima el desarraigo acelerado de nuestras culturas? Identificada por unos con la nica
gran utopa posible, la de un slo mundo compartido, y por otros con la ms terrorfica de
las pesadillas, la de la sustitucin de los hombres por las tcnicas y las mquinas, la
globalizacin pesa tanto o ms sobre el plano de los imaginarios cotidianos de la gente que
sobre el de los procesos macrosociales. Hay, sin embargo, algunas dimensiones de la
globalizacin que s empezamos a comprender, y son justamente aqullas que ataen a la
transformacin en los modelos y los modos de la comunicacin.
Entender esas transformaciones nos exige, en primer lugar, un cambio en las categoras
con que pensamos el espacio. Pues al transformar el sentido del lugar en el mundo, las
tecnologas de la informacin y la comunicacin estn haciendo que un mundo tan
intercomunicado se torne sin embargo cada da ms opaco. Una opacidad que remite, de
un lado, a que la nica dimensin realmente mundial hasta ahora es el mercado, que ms
que unir lo que busca es unificar161, y lo que hoy es unificado a nivel mundial no es el deseo
de cooperacin, sino el de competitividad. Y, de otro lado, la opacidad remite a la densidad
y compresin informativa que introducen la virtualidad y la velocidad en un espacio mundo
hecho de redes y flujos, ms que de encuentros. Un mundo as configurado debilita
radicalmente las fronteras de lo nacional y lo local, al mismo tiempo que convierte esos
160
285
286
G. MARRAMAO, Potere e secolarizzazione-Le categorie del tempo. Miln: Editori Reuniti, 1983; Cielo e Terra:
genealogia della secolarizzazione. Turn: Laterza, 1994
167
I. WALLERSTEIN, A cultura e o sistema-mundo, en M. FEATHERSTONE (org.), Cultura glo-bal. Nacionalismo,
cultura e modernidade. Petrpolis: Vozes, 1999
168
M. VAZQUEZ MONTALBN, Panfleto desde el planeta de los simios. Barcelona: Crtica-Grijalbo, 1995, p. 55 y p. 92.
169
M. AUG, Hacia una antropologia de los mundos contemporneos. Barcelona: Gedisa, 1995, p. 88; tambin a ese
propsito: C. CASTORIADIS, El mundo fragmentado. Montevideo: Altamira, 1993
287
Si los pblicos de la poltica casi no tienen rostro, y son cada vez ms una estadstica, se
es un cambio que no produce la televisin sino la sociedad, y que la televisin se limita a
catalizar. Es el proceso de abstraccin que est a la base de la modernidad y del
capitalismo: el desencantamiento del mundo por una racionalizacin que deja sin piso las
dimensiones mgico-mistricas de la existencia humana, esa jaula de hierro en la que
reina la razn instrumental, que al operativizar el poder fustico, cognitivo y tecnolgico del
hombre, convierte al mundo en algo predecible y dominable pero tambin fro, insignificante
e inspido. Secular significa para Weber una sociedad en la que la desaparicin de las
seguridades tradicionales resquebraja los lazos que hacan la integracin de la ciudad. Con
esa desintegracin conecta la atomizada, la social-mente desagregada experiencia de lo
poltico que procura la televisin, pero en esa experiencia no hay nicamente repliegue
sobre lo privado, sino una pro-funda reconfiguracin de las relaciones entre lo privado y lo
pblico, la superposicin de sus espacios y el emborronamiento de sus fronteras. Lo que
identifica la escena pblica con lo que pasa en la televisin no son nicamente las
inseguridades y violencias de la calle, sino la complicidad del sensorium que moviliza la
televisin con el de la ciudad no lugar170. La atomizacin de los pblicos de la poltica, y su
transformacin en audiencias sondeables, es inseparable de la doble crisis que atraviesa la
representacin: la del desgaste de las dimensiones simblicas, que la mediacin
tecnolgica cataliza pero no explica, pues remiten al dficit de sentido que experimenta lo
social, y la que introduce la poltica neoliberal deteriorando los mecanismos bsicos de la
cohesin socio-poltica. Pues del pueblo que se tomaba polticamente la calle al pblico que
semanalmente iba al teatro o al cine, la transicin conservaba el carcter activo y colectivo
de la experiencia, pero del pblico de cine a las audiencias de televisin el desplazamiento
seala una mutacin: la pluralidad social sometida a la lgica de la desagregacin radicaliza
la experiencia de la abstraccin polticamente no representable. La fragmentacin de la
ciudadana es entonces tomada a cargo por el mercado que, mediante el rating, se ofrece a
la poltica como su mediador.
Pues la poltica se ha vuelto incapaz de poner en comunicacin el mundo de la
economa (de la produccin, del mercado) con los mundos de vida (de las identidades y la
construccin del sentido). Se trata de una incapacidad que guarda estrecha relacin con su
concepcin racionalista, a la que se refiere Alain Touraine cuando observa que la vida
poltica ha sido considerada como el mbito perteneciente al orden de la razn y la ley,
mientras que la vida priva-da se halla regida por la tradicin, y su mbito es el de la familia,
el sentimiento y la pasin171. Ese maniqueismo se convierte en esquizofrenia colectiva
cuando la globalizacin completa la separacin entre la racionalidad de la economa y el
mundo de las identidades. Es lo que Castells plantea lcidamente al analizar la sociedad
red172 en cuanto regida, de un lado, por el mundo de la racionalidad econmica basada en
los flujos globales de riqueza, tecnologa, informacin y poder y, de otro, regida por el
mundo intersubjetivo de las identidades enraizadas al terrorio y las tradiciones. El quiebre
de la capacidad comunicativa de la poltica se ve agravado cuando la globalizacin
exaspera hasta hacer alucinar a las identidades bsicas, a las identidades que echan sus
ra-ces en los tiempos largos. La poltica se queda sin lenguaje que le permita mediar entre
la racionalidad mercantil y la pasin identitaria.
Vivimos hoy otra perturbacin del sentimiento histrico que incide an ms fuertemente en
la crisis de la representacin, es la que afecta a lo nacional, y que paradjicamente
resultara, segn P. Nora, de la tardomoderna pasin por la memoria: El relevo del mito
nacional por la memoria supone una mutacin profunda: un pasado que ha perdido la
coherencia organizativa de una historia se convierte por completo en espacio
patrimonial173. Y una memoria nacional edificada sobre la reivindicacin patrimonial estalla,
170
171
288
175
O. MONGUIN, Una memoria sin historia?, Punto de vista, 49. Buenos Aires: 1994, p.
G. RICHERI, Crisis de la sociedad y crisis de la televisin, Contratexto, 4. Lima, 1989
289
comunicacin. Articulando el pensamiento de H. Arendt y el de R. Sennet, lo pblico se configura como lo comn, el mundo propio a todos, lo que implica que como la misma
Arendt ya afirmaba ello sea al mismo tiempo lo difundido, lo publicitado entre la
mayora176. Que es en lo que hace hincapi Sennet cuan-do refiere lo pblico a aquel
espacio de la ciudad (desde el gora griega) en el que la gente se junta para intercambiar
informaciones y opiniones, para deambular escuchando y entretenerse controvirtiendo177.
Germn Rey ha explicita-do y desarrollado esta articulacin fundante de lo pblico entre el
inters comn, el espacio ciudadano y la interaccin comunicativa178: circulacin de
intereses y discursos en plural, pues lo que tienen de comn no niega en modo alguno lo
que tienen de heterogneos, ya que ello es lo que permite el reconocimiento de la
diversidad de que est hecha la opinin pblica, su contrastacin. Pues es lo propio de la
ciudadana hoy el estar asociada al reconocimiento recproco, esto es, al derecho a
informar y ser informado, a hablar y ser escuchado, imprescindible para poder participar en
las decisiones que conciernen a la colectivi-dad. Una de las formas hoy ms flagrantes de
exclusin ciudadana se sita justamente ah, en la desposesin del derecho a ser visto y
odo, que equivale al de existir/contar socialmente, tanto en el terreno individual como el
colectivo, en el de las mayoras como de las minoras. Derecho que nada tiene que ver con
el exhibicionismo vedetista de los polticos en su perverso afn por sustituir su perdida
capacidad de representar lo comn por la cantidad de tiempo en pantalla.
La cada vez ms estrecha relacin entre lo pblico y lo comunicable ya presente en el
sentido inicial del concepto poltico de publicidad en la historia trazada por Habermas
pasa hoy decisivamente por la ambigua, y muy cuestionada, mediacin de las imgenes.
Pues la centralidad ocupada por el discurso de las imgenes de las vallas a la televisin,
pasando por las mil formas de afiches, grafitos, etc. es casi siempre asociada, o llanamente
reducida, a un mal inevitable, a una incurable enfermedad de la poltica contempornea, a
un vicio proveniente de la decadente democracia norteamericana, o a una concesin a la
barbarie de estos tiempos que tapan con imgenes su falta de ideas. Y no es que en el uso
que de las imgenes hace la sociedad actual y la poltica haya no poco de todo eso, pero lo
que necesitamos comprender va ms all de la denuncia, hacia una comprensin de lo que
esa mediacin de las imgenes produce socialmente, nico modo de poder intervenir sobre
ese proceso. Y lo que en las imgenes se produce es, en primer lugar, la salida a flote, la
emergencia de la crisis que sufre, desde su interior mismo, el discurso de la representacin.
Pues si es cierto que la creciente presencia de las imgenes en el debate, las campaas y
aun en la accin poltica, espectaculariza ese mundo hasta confundirlo con el de la
farndula, los reinados de belleza o las iglesias electrnicas, tambin es cierto que por las
imgenes pasa una construccin visual de lo social, en la que esa visibilidad recoge el
desplazamiento de la lucha por la representacin a la demanda de reconocimiento. Lo que
los nuevos movimientos sociales y las minoras las etnias y las razas, las mujeres, los
jvenes o los homosexuales demandan no es tanto ser representados, sino reconocidos:
hacerse visibles socialmente en su diferencia. Lo que da lugar a un modo nuevo de ejercer
polticamente sus derechos. Y, en segundo lugar, en las imgenes se produce un profundo
descentramiento de la poltica, tanto sobre el sentido de la militancia como del discurso
partidista. Del fundamentalismo sectario que acompa, desde el siglo pasado hasta bien
entrado el actual, el ejercicio de la militancia, tanto en las derechas como en las quierdas,
las imgenes dan cuenta del enfriamiento de la poltica179, con el que N. Lechner
denomina la desactivacin de la rigidez en las pertenencias, que posibilita fidelidades
ms mviles y colectividades ms abiertas. Y en lo que al discurso respecta, la nueva
visibilidad social de la poltica cataliza el desplazamiento del discurso doctrinario, de
carcter abiertamente autoritario, a una discursividad si no claramente democrtica, hecha
176
290
al menos de ciertos tipos de interacciones e intercambios con otros actores sociales. De ello
son evidencia tanto las encuestas o sondeos masivos con los que busca legitimar el campo
de la poltica como la proliferacin creciente de observatorios y veeduras ciudadanas.
Resulta bien significativa esta, ms que cercana fontica, articulacin semntica entre la
visibilidad de lo social que posibilita la constitutiva presencia de las imgenes en la vida
pblica y las veeduras como forma actual de fiscalizacin e intervencin de los ciudadanos.
De otra parte, el vaco de utopas que atraviesa el mbito de la poltica se ve llenado en los
ltimos aos por un cmulo de utopas provenientes del campo de la tecnologa y la
comunicacin: aldea global, mundo virtual, ser digital, etc. Y la ms engaosa de
todas, la democracia directa, atribuyendo al poder de las redes informticas la renovacin
de la poltica y superando de paso las viejas formas de la representacin por la
expresin viva de los ciudadanos, ya sea votando por Internet desde la casa o emitiendo
telemtica-mente su opinin. Estamos ante la ms tramposa de las idealizaciones, ya que
en su celebracin de la inmediatez y la transparencia de las redes cibernticas lo que se
est minando son los fundamentos mismos de lo pblico, esto es, los procesos de
deliberacin y de crtica, al mismo tiempo que se crea la ilusin de un proceso sin
interpretacin ni jerarqua, se fortalece la creencia en que el individuo puede comunicarse
prescindiendo de toda mediacin social, y se acrecienta la desconfianza hacia cualquier
figura de delegacin y representacin.
Hay sin embargo, en no pocas de las proclamas y bsquedas de una democracia directa
va Internet, un transfondo libertario que apunta a la desorientacin en que vive la
ciudadana como resultado de la ausencia de densidad simblica y la incapacidad de
convocacin que padece la poltica representativa. Transfondo libertario que seala tambin
la frustracin que produce, especialmente entre las mujeres y los jvenes, la incapacidad de
representacin de la diferencia en el discurso que denuncia la desigualdad. Devaluando lo
que la nacin tiene de horizonte cultural comn por su propia incapacidad de articular la
heterogeneidad, la pluralidad de diferencias de las que est hecha, los medios y las redes
electrnicas se estn constituyendo en mediadores de la trama de imaginarios que
configura la identidad de las ciudades y las regiones, del espacio local y barrial, vehiculando
as la multiculturalidad que hace esta-llar los referentes tradicionales de la identidad.
Virtuales, las redes no son slo tcnicas, sino tambin sociales: ah est el dato duro de que
Internet slo concierne hoy a un 1% de la poblacin mundial, y de que su requisito, el
telfono, nos aboca a paradojas como sta: hay ms lneas telefnicas en la isla de
Manhatan que en toda frica! Por ms que el crecimiento de los usuarios en Amrica Latina
sea rpido, los tipos de usos diferencian radicalmente el significado social del estar
enchufado a la red. Pues entre el peso de la informacin estratgica para la toma de
decisiones financieras y la levedad del paseante extasiado ante las vitrinas de los bulevares
virtuales hay un buen trecho. Que se hace mucho mayor cuando el crecimiento de la
riqueza interior a la red es conectado con la acelerada pauperizacin social y psquica que
se vive en su exterior: en el lugar desde el que la gente se enchufa a la red. Todo lo cual
tiene poco que ver con las tan repetidas y gastadas denuncias de la homogeneizacin de la
vida o la devaluacin de la lectura de libros. Pues la virtualidad de las redes escapa a la
razn dualista con la que estamos habituados a pensar la tcnica, hacindolas a la vez
abiertas y cerradas, integradoras y desintegradoras, totalizadoras y destotalizantes, nicho y
pliegue en el que conviven y se mezclan lgicas, velocidades y temporalidades tan diversas
como las que entrelazan las narrativas de lo oral, con la intertextualidad de las escrituras y
las intermedialidades del hipertexto.
La toma de distancia crtica del vrtigo en que nos sumergen las innovaciones tecnolgicas
empieza por romper el espejismo producido por el rgimen de inmaterialidad que rige el
mundo de las comunicaciones, desde la cultura hasta el dinero, esto es, la prdida de
espesor fsico de los objetos, hacindonos olvidar que nuestro mundo est a punto de
naufragar bajo el peso y el espesor de los desechos acumulados de toda naturaleza. Pero,
al mismo tiempo, cualquier cambio en esa situacin pasa por asumir la presencia y la
extensin irreversible del entorno tecnolgico que habitamos. Pues no es cierto que la
291
292
294
15)
Unas relaciones de poder desiguales y otros aspectos sociales y culturales han
contribuido a las disparidade s de acceso, participacin y situacin entre hombres y
mujeres. Es necesario intensificar los esfuerzos por superar esas limitaciones y garantizar
que las mujeres puedan beneficiarse en pie de igualdad de la creciente utilizacin de las
TIC, lo que les per mitira adquirir una mayor autonoma gracias a su plena participacin en
la configuracin del desarrollo poltico, econmico y social y disfrutar de mejores
condiciones de vida.
- Los jvenes constituyen la mayora de la poblacin mundial, y son los principales
creadores y usuarios de las TIC. Sin embargo, muchos de ellos, en particular los de los
pases en desarrollo, se encuentran en una situacin de desventaja o no tienen acceso a
estas tecnologas. Debera prestarse mayor y especial atencin a promover la capacitacin
de los jvenes, quienes son la fuerza de trabajo del futuro, as como de los ciudadanos con
necesidades especiales. Similares esfuerzos son necesarios para superar la exclusin que
sufren otros grupos sociales como los afro descendientes y los LGBT (Lesbianas, Gays,
Bisexuales y Transgeneristas)
295
12.
Acceso a la informacin de dominio pblico: un dominio pblico vital y rico es un
elemento esencial para el crecimiento de la sociedad de la informacin. Se debe poder
acceder sin dificultad a la informacin de dominio pblico.
13.
Normas abiertas y programas de fuente abierta: las normas abiertas y los
programas de fuente abierta son instrumentos clave para que el acceso a las TIC sea ms
asequible.
14.
Barreras: las barreras a un acceso equitativo tienen su origen en la falta de polticas
pblicas, los monopolios, los diferentes niveles de educacin y alfabetismo, el sexo, la
edad, la etnicidad, la cultura, la poltica, los ingresos y la conectividad, as como la falta de
capacitacin de los usuarios, las limitaciones culturales y lingsticas y las condiciones
particulares de acceso a la tecnologa pertinente. Las TIC, tambin pueden emplearse para
vencer estas u otras barreras existentes en la sociedad, en tanto se definan regulaciones
que garanticen el derecho a la comunicacin de todas las personas, reflejando las
diversidades culturales, raciales, lingsticas y de opinin.
296
297
298
299
300
[PARTE II
Contribuciones de los observadores a la Declaracin de Principios*
A
Prembulo
[2]
En toda visin de la sociedad de la informacin se otorga un papel fundamental a
los medios de comunicacin. Para concretizar el potencial poltico y cultural que ofrece la
sociedad de la informacin, es necesario que los ciudadanos tengan acceso a una
informacin completa, imparcial y plural que les permita participar democrticamente en
todos los mbitos, as como a contenidos variados, tales como materiales que ilustren las
culturas nacionales y regionales y contenidos pertinentes para las comunidades locales. [4]
Gracias al aprovechamiento y al desarrollo del potencial que ofrecen las tecnologas de la
informacin y la comunicacin, incluidos los medios de comunicacin tradicionales como la
radio y la televisin, podemos aportar respuestas nuevas y ms adecuadas en relacin con
aspectos de vital importancia que se plantean desde hace tiempo en todas las esferas de la
vida humana, por ejemplo la reduccin de la pobreza y la creacin de riqueza, as como la
equidad y la justicia social.
B
301
[10] Entre las condiciones necesarias para lograr un desarrollo equitativo de la sociedad de
la informacin cabe citar: una infraestructura segura;
unos sistemas educativo y sanitario slidos y justos;
el reconocimiento de los beneficios de las aplicaciones de las TIC, tales como el
ciberaprendizaje, la cibersalud y el cibergobierno;
la adopcin de marcos jurdicos y polticas de reglamentacin nacionales que fomenten
la competencia con objeto de atraer inversiones en los distintos segmentos que
componen la sociedad de la informacin, as como la identificacin y la supresin de
todos los obstculos que retrasan o impiden el crecimiento econmico;
la adopcin, a todos los niveles, de procedimientos caracterizados por un buen
gobierno, lo que supone una mayor transparencia, rendicin de cuentas, sostenibilidad y
capacidad de anticipacin, as como la generalizacin de las reformas administrativas
encaminadas a lograr que los gobiernos se conviertan en usuarios modelo de la
electrnica;
la adopcin de estrategias nacionales en materia de TIC con la participacin de los
actores del desarrollo, en particular de las entidades comerciales, a todos los niveles;
el reconocimiento de un marco para la constitucin de asociaciones entre las distintas
partes interesadas, marco que sera fundamental para emprender programas de
desarrollo de las TIC, as como de la funcin de liderazgo que desempea el sector
empresarial, en especial las PYME locales, en lo que se refiere a la gestin de dichos
programas.
[10] Para construir la sociedad mundial de la informacin, es necesario adoptar una
perspectiva basada en los derechos humanos. En ese caso, la sociedad mundial de la
informacin ser aqulla que desarrolle y, al mismo tiempo, respete, salvaguarde y
garantice la observancia de los derechos humanos fundamentales. Ello podr lograrse
nicamente si todas las partes interesadas (los gobiernos, las entidades empresariales, las
organizaciones internacionales y las entidades de la sociedad civil), as como los
individuos, se comprometen a promover el desarrollo y la utilizacin de las TIC y los
servicios:
de un modo que garantice un desarrollo justo, equilibrado y armonioso de todos los
pueblos del mundo, prestndose particular atencin a las necesidades y las expectativas de
los pases en desarrollo y, en el interior de cada pas, a los sectores de la poblacin ms
desfavorecidos, tales como las mujeres, los jvenes, los habitantes de zonas aisladas,
rurales o desrticas, las personas discapacitadas y los pueblos indgenas;
respetando, preservando y promoviendo, por todos los medios jurdicos, tcnicos o
reglamentarios posibles, la identidad y el patrimonio religioso, cultural y lingstico de los
distintos pueblos del mundo, aceptando su diversidad con un espritu de tolerancia;
adoptando, a nivel nacional, leyes, reglamentos y normas que garanticen el respeto
de la libertad individual y sancionen todo tipo de accin, actividad o comportamiento
que atenten contra esa libertad individual;
adoptando un marco para la cooperacin internacional basado en un espritu de
solidaridad verdadera y sincera que permita a los pases en desarrollo disponer de los
medios adecuados para lograr una integracin social y un desarrollo
econmico
armoniosos, teniendo en cuenta que este resultado es uno de los factores ms importantes
302
para que todos los pueblos del mundo puedan disfrutar de seguridad, paz y estabilidad;
garantizando unas condiciones de trabajo seguras, saludables, estables y justas;
promoviendo la dignidad huma na, los derechos humanos y la paz mundial; reforzando la
solidaridad mundial para reducir las desigualdades sociales y geogrficas; instaurando unas
estructuras gubernamentales transparentes y fiables a nivel local, nacional e internacional;
garantizando el respeto y el cumplimiento de las normas en materia de derechos humanos
universales; preservando y promoviendo activamente el desarrollo cultural, la diversidad
lingstica, la identidad cultural y el contenido local; ofreciendo una gran variedad de
obras y contenidos creativos como motor fundamental para el desarrollo social, cultural,
poltico y econmico. Por consiguiente, los autores, editores y productores de contenidos
desempean una funcin esencial en la promocin de los conocimientos, la creatividad y la
ciencia y, como tales, participan plenamente en la sociedad de la informacin, la cual les
ofrece medios perfeccionados de comunicacin, divulgacin y transmisin de los
conocimientos; garantizando el derecho a participar en el proceso de comunicacin e
informacin de conformidad con lo estipulado en el Artculo 19 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, sin que exista impedimento alguno para la libertad de expresin
o de prensa, as como el derecho a tener acceso a la informacin, crearla y divulgarla, sin
ningn tipo de censura, debiendo considerarse ambos derechos humanos fundamentales.
[11] La salud no debera tratarse como una aplicacin restringida de las TIC, sino como
parte de un sistema sanitario global. Del mismo modo que se considera que la educacin
es fundamental para el desarrollo, la salud tambin desempea una funcin primordial a
ese respecto. Por aadidura, las inversiones realizadas en materia de salud pueden
impulsar el desarrollo econmico, tal como se subray en el Informe de 2001 publicado
por la Comisin sobre Macroeconoma y Salud, en el que se alude explcitamente a las
TIC.
[11A] Una de las prioridades de la sociedad de la informacin debe ser la de reducir
drsticamente la dificultad de acceso a la informacin, empleando todos los recursos
disponibles (incluidos voluntarios). Los voluntarios, al ayudar activamente a luchar contra
este tipo de pobreza, contribuyen de forma importante a la creacin de una sociedad de la
informacin justa y equitativa y a su evolucin. A medida que la sociedad de la informacin
se vaya extendiendo, su participacin como transmisores y promotores de la informacin
aumentar de forma proporcional. Asimismo, los voluntarios desempean un papel decisivo
en la creacin y dinamizacin de redes de comunidades y ciudadanos.
C
Principios fundamentales
[12] Las TIC como herramienta de desarrollo: Las infraestructuras y los servicios de
informacin y comunicacin constituyen una plataforma horizontal para el desarrollo
econmico y una herramienta de integracin social, por lo que deben desplegarse
extensamente y sin demora, y emplearse en todos los pases en desarrollo para alcanzar
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas, en particular con
miras a promover un desarrollo sostenible y erradicar la pobreza.
[12 A] El conocimiento es el legado de toda la humanidad.
[12 B] En una sociedad democrtica, la informacin y las comunicaciones son los
cimientos de la transparencia, el dilogo y la adopcin de decisiones, as como de la
capacidad de eleccin de la poblacin activa.
[12 C] Los medios de comunicacin tradicionales, esto es, la radio y la televisin,
seguirn siendo durante largo tiempo las principales fuentes de informacin de la gran
mayora de la poblacin mundial, sobre todo en los pases en desarrollo. Por ello, deben
303
[20] Disponer de fuentes de energa es requisito previo para reducir la brecha digital. Por
consiguiente, es esencial formular polticas activas en materia de fuentes de energa
renovables, polticas que sern definidas por las autoridades pblicas y adoptadas por todos
los interlocutores que participan en el despliegue de las TIC con el fin de garantizar una
calidad adecuada y un acceso permanente a todos los usuarios, en particular los de las
zonas rurales y aisladas.
[21 A] Derecho a la informacin y la comunicacin: El derecho a la informacin y el
conocimiento, as como a la comunicacin, se consideran derechos humanos
fundamentales y, como tales, deberan aadirse a la lista de los Derechos Humanos
Fundamentales (Carta de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas). Para que la
sociedad mundial de la informacin exista, es necesario que todas las personas, donde
quiera que estn, tengan la oportunidad y la capacidad de acceder a una red de
informacin o comunicacin. Es lo que se llama acceso universal.
[22 A] El acceso a la informacin es un derecho humano fundamental. Los medios de
comunicacin, nuevos o tradicionales, desempean un importante cometido en la
construccin de una sociedad de la informacin que incluya a todos los ciudadanos y les
ofrezca la posibilidad de participar.
Para lograrlo, los medios de comunicacin deben ser accesibles y asequibles para todos
304
Creacin de capacidades
[35] La confianza y una slida fiabilidad tcnica son condiciones esenciales para el pleno
funcionamiento de la sociedad de la informacin y deberan ser los cimientos de las
medidas adoptadas para proteger a los usuarios de las redes de comunicacin e
informacin de todo uso incorrecto o violacin de la privacidad y la confidencialidad. [35]
Las iniciativas encaminadas a lograr redes y sistemas de informacin seguros deben velar
por el respeto de los derechos humanos y de libertades civiles tales como la privacidad y la
305
proteccin jurdica.
[36] Los gobiernos deberan promover en sus sociedades la toma de conciencia de los
riesgos a los que debe enfrentarse la ciberseguridad y tratar de reforzar la cooperacin
internacional, en particular con el sector privado y la sociedad civil, para infundir confianza
en la sociedad de la informacin, respetando la privacidad y la libre circulacin de la
informacin.
6
Entorno propicio
306
307
1.
308
2.
Lord Acton vea la historia moderna como el progresivo alejamiento de las formas de
asociacin medievales. En efecto, buena medida de los movimientos de emancipacin y
libertad desde el Renacimiento partieron de la base de una necesaria ruptura con la
tradicin, tanto cultural como social. De ruptura con la comunidad local y la asuncin de
una unidad social mayor en abstraccin, tamao y complejidad: el Estado. Nos ceimos
aqu a la situacin de engrane aislado que ha de creer que con su trabajo, individual,
mantiene el orden social.
De ruptura con la comunidad local y la asuncin de de una unidad social mayor en
abstraccin, tamao y complejidad: el Estado. Nos ceimos aqu a la situacin de mediados
del siglo XIX, en el entorno de una sociedad despersonalizada. Amplios movimientos
demogrficos han producido un desarraigo que se manifiesta en problemas sociales,
econmicos y polticos. El aluvin de personas que emigran a las ciudades desde el
campo pierde sus races culturales, su anclaje a la tierra, a su pueblo (tribu, clan,
familia...), o a aspectos tan materiales de la existencia como la estacionalidad del clima y
por tanto del trabajo, la dependencia de los frutos de la tierra o incluso las horas de luz
del da. La urbanizacin masiva implica as una perdida de identidad para el hombre la
poca. En tal situacin de desarraigo, el comportamiento colectivo que afecta tambin
al personal es ms gregario que social, esto es, ms dependiente de los aspectos
relacionados con la supervivencia (alimentacin, alojamiento, seguridad personal, etc.:
aspectos esenciales en la vida humana individual pero meramente gregarios) y menos
centrado en los aspectos culturales (bienestar, excelencia, crecimiento personal,
309
310
En la sociedad despersonalizada del siglo XIX, la prensa asume un papel crucial, que se
inscribe con pleno derecho en el proceso de construir la nacin o construir la sociedad:
permite a los individuos socializarse a distancia, difundiendo y homogenizando lengua y
cultura; forma y orienta la opinin pblica no slo en las opiniones o en los
comportamientos polticos, sino tambin en los usos privados, en los gustos y en el
consumo.
En los Estados Unidos este fenmeno se traduce en unos peridicos y en un tipo de
informacin que se convierten en vehculo y factor de identidad comunitaria, porque
hacen reconocer y ensean los hbitos caractersticos de quienes pertenecen a un pas
y a una misma nacin. Se leen los peridicos para mantener y reforzar el sentido de
pertenencia a una para definir una identidad poltica y social y el asentimiento a los
valores de un grupo. Esto resulta fundamental en ciudades como Nueva York, a la que
llegan cada ao cientos de miles de inmigrantes. Pero tambin afecta de manera decisiva
a la sociedad norteamericana en general, donde la movilidad es enorme y no existe un
pasado comn. La prensa popular contribuye as a reforzar y difundir la identidad
comunitaria de los Estados Unidos.
Si pasamos a Inglaterra nos encontramos con un fenmeno similar, aunque de
proporciones ms modestas. Durante el siglo XIX van a producirse en el Reino Unido
toda una serie de movimientos sociales (cartismo) cuyo principal objetivo es alcanzar la
representacin poltica. Es la aristocracia la clase que hasta ese momento ha detectado el
poder de las instituciones. La prensa va a actuar de manera activa a favor de los nuevos
grupos ascendentes (pequea burguesa, operarios, el proletariado producido por la
Revolucin Industrial) que reclaman sucesivamente, durante todo el siglo XIX, la
plenitud de derechos polticos y sociales. Los propios periodistas pertenecen a esos
nuevos grupos sociales, por lo que asumen una posicin decisiva en este proceso. La
prensa, actuando como representante de la opinin pblica, va a batallar en la vanguardia
de este movimiento, contribuyendo de manera decisiva a la progresiva ampliacin del
sufragio, integrando progresivamente a grupos sociales cada vez ms amplios en el
sistema social, que acaba aceptndolos y convirtindose en otra cosa: de una sociedad
liberal muy selectiva, a otra democrtica.
Nos encontramos as con realidades sociales diversas que demandan una articulacin y
que son atendidas y configuradas por la comunicacin: sta posibilita y realiza la
integracin social, es capaz de dar cuenta al grupo de quin es y cules son sus rasgos
identificativos. Los medios permiten pasar de los meros movimientos gregarios a los
movimientos sociales, por que propicia la aparicin y difusin de los valores de la nueva
cultura. Estamos ya en una sociedad de masas, entendido este concepto como un proceso
de maduracin producido por el incremento del bienestar social y de la democratizacin,
que confluyen simblicamente en la comunicacin. Los medios fomentan el consumo,
configuran y representan la opinin pblica y difunden y recogen los nuevos valores en los
que se enraza la masa antes desarraigada.
311
Si pasamos de la informacin
a la comunicacin comercial o persuasiva nos
encontramos con el mismo fenmeno, ms agudizado si cabe. En muchos casos es la
Publicidad la que dicta ahora a la gente las pautas de comportamiento. El fenmeno
comenz en los aos 20 del siglo pasado en los Estados Unidos. La industria
norteamericana se dispar despus de la Guerra de Secesin, continu su ascenso
imparable hasta la Gran Guerra y vivi la poca de mxima expansin al terminar sta.
Durante los felices veinte los hbitos de consumo cambiaron de manera espectacular:
nuevos productos de uso habitual modificaron por completo la vida de los americanos
hasta en los detalles ms ntimos, con una rapidez y una totalidad sin precedentes hasta
el momento. La Publicidad creci fuerte en un mercado de compradores, con una
produccin que casi careca de lmites. Encontr una audiencia complaciente,
favorable al evangelio de que el camino hacia la felicidad estaba pavimentado por
bienes de consumo. Ms que antes, e incluso ms que desde entonces, la cultura
americana y la cultura publicitaria convergieron en un mismo punto. El fenmeno llego a
su apogeo cuando se hizo difcil distinguir entre vida real y publicidad (Pareces el
anuncio de un hombre, de dice Daisy Buchanam a Gatsby). Publicidad y vida real
ofrecan lo mismo: una limpia y ordenada existencia en la que cada necesidad tena un:
producto que garantizaba su solucin. En 1926 deca el Presidente de los Estados
Unidos, Calvin Coolidge en el encuentro anual de la AAAA (American Association of
Advertising Agencies): La publicidad es la influencia ms potente para adaptarse y
cambiar los hbitos y modelos de vida de la poblacin; afecta a lo que comemos, a lo
que vestimos, al modo cmo trabajamos. La Publicidad administra el lado espiritual de la
marca. La publicidad, como puede verse, se abrog la tarea de convocar a los
destinatarios del mensaje en torno a nuevas mores, a nuevas moradas espirituales con
las que la gente se identificaba y se reconoca como perteneciente. Esos hbitos y
modelos de vida tenan mucho que ver, por otra parte, con aspectos tan delicados y
medulares como la clase y la raza: la publicidad americana proyectaba la visin WASP del
mundo: los olores, colores, gustos y sabores de esa parte de la poblacin que
supuestamente era la nica autntica de los Estados Unidos. Todo era limpio,
demasiado limpio, inhumanamente limpio. Las minoras tnicas cocinaban con especies
picantes, podan negarse a utilizar desodorante y pasta de dientes, e incluso
despreciar el aseo personal en esos cuartos de bao equipados para convertirse en
verdaderos santuarios de salud (Fox, 1998). Siempre exista la esperanza de que la
Publicidad enseara a esas minoras a limpiarse a s mismas, pero de momento eran
los blancos protestantes y anglosajones los que reclamaban en exclusiva la prioridad
del cambio cultural.
3.3. Aceleracin del cambio social en los 80. Otro ejemplo publicitario
Hasta el momento hemos visto ejemplos de realidades sociales ms o menos complejas,
que reclaman atencin por parte de los medios, pero cuya configuracin tarda un tiempo
en realizarse. A medida que nos acercamos al momento actual toma ms importancia el
factor de la confluencia de los medios. Ya no es solo la prensa, o la determinada prensa
y la publicidad que sta inserta, sino un escenario en que el cine, la televisin, las
revistas, los peridicos y la publicidad en sus mltiples soportes interactan unos sobre
otros, y sobre otros, y sobre el contexto social, acelerando el cambio. Un ejemplo que
puede ilustrar esto que decimos es la publicidad televisiva de Apple Macintosh en la
dcada de los 80.
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314
unos los vieron como dementes, nosotros los vemos como genios. Porque la gente que
est lo bastante loca para creer que va a cambiar el mundo es la nica realmente
capaz de hacerlo.
Think different.
La tremenda capacidad de Apple para convocar personas y crear comunidad en torno
a los valores que la definan como empresa nos hablan de cmo la socialidad humana se
basa en buena medida en la asociacin de personas que se reconocen unidas por una
particular forma de estar juntos, por una peculiar relacin comunicativa en la que se
dirigen en un mismo canal entre iguales. Es lo que Charles Taylor ha denominado la
poltica del reconocimiento, que, como contrapartida, supone tambin una poltica de la
diferencia, pues, en efecto, los miembros de una comunidad (de marca, valores o ideas),
al reconocerse como parte de ella, perciben tambin lo peculiar y nico de su
identidad, su diferencia con respecto al resto. El slogan Think different que con
tanto acierto estableci Apple, podra, por tanto, aplicarse a toda relacin comunicativa: en
la medida en que la gente se comunica y se establece en comunidad se distingue del
resto y es capaz de reconocerse como parte de un grupo particular.
Tal como se ha dicho con anterioridad, creemos que la comunicacin es una relacin
esencialmente comunitaria, y que ser ms plena y efectiva en la medida en que la
estructura de medios que la informa socialmente permita el establecimiento de
comunidades. Esta realidad ha sido ya percibida por una buena cantidad de las
empresas de medios, que actualmente se encuentran en proceso de reestructuracin
en torno a la fragmentacin de los pblicos y las comunidades de marca, en torno a
polticas de diferencia y de reconocimiento.
Bibliografa
BURGUESS, Ernest (1928): Communication, en American Journal of Sociology, nmero 34, pp. 117129.
DEWEY, John (1991): The Public and its Problems, Ohio: Ohio University Press.
FOX, Stephen (1997): The Mirror Makers. A History of American Advertising and its Creators, Urbana and
Chicago, University of Illinois Press.
GOZZONI, Giovanni (2000): Storia del Giornalismo, Miln, Mondadori.
KORNHAUSER, William (1959): The Politics of Mass Society, Londres, Collier Macmillian.
MONTERO, Julio; RUEDA, Jos Carlos (2001): Introduccin a la Historia de la Comunicacin Social,
Barcelona, Ariel Comunicacin.
LLANO, Alejandro (1988): La nueva sensibilidad, Madrid, Espasa Calpe.
PASQUALI, Antonio (1980): Comprender la comunicacin, Caracas, Monte vila.
TAYLOR, Charles
University Press.
TEDLOW, Richard; JONES, Geoffrey (1993): The rise and fall of mass marketing, London, Routledge.
315
A finales de la dcada de los 80s. Y comienzos de los 90s, surge en Colombia la primera
experiencia de comunicacin ciudadana desde una perspectiva de comunicacin y
educacin popular. Esta experiencia, liderada por la Fundacin Habla/scribe de Cali, y con
el apoyo de la CVC PLADECICOP, UNICEF y la Universidad del Valle, impuls una
estrategia de intervencin y movilizacin social que busc resignificar a nivel local y regional
el papel cultural, poltico y social de los habitantes afrocolombianos y comunidades
indgenas de la costa pacfica. Esta iniciativa centr sus esfuerzos en impulsar procesos
locales a travs de la produccin y circulacin de materiales audio-impresos desde la
diversidad de saberes y discursos de estas comunidades.
El valor fundamental de la experiencia parte por concebir una ciudadana comunicativa
desde lo tnico y cultural indita en la historia Colombiana. Como resultado de estos
esfuerzos se consolidaron redes zonales y colectivos de comunicacin local quienes se
apropiaron de conocimientos y recursos tcnicos para la produccin radial e impresa con
los cuales dinamizaron propuestas educativas, culturales y sociales orientadas a la
participacin, el reconocimiento y la representacin de estas comunidades olvidadas y
excluidas de la historia nacional.
El presente escrito describe los puntos ms relevantes de esta experiencia cuya fortaleza
estuvo en la concepcin integral de estrategia comunicativa desde la cual oper. En este
orden de ideas se trata de dar respuesta a los interrogantes acerca de: Cul fue la
significacin de los proyectos Gente Entintada y Red de emisoras comunitarias del Pacfico
Colombiano, la relevancia de las acciones de intervencin en la perspectiva de la estrategia
de comunicacin como proceso de movilizacin social y cultural?, Qu tipo de relaciones
se promovieron y la intencionalidad poltica del proyecto?, y Cul fue la pertinencia,
alcances, limitaciones e impacto de estos proyectos?
1. Antecedentes y contexto sociopoltico.
Al parecer la experiencia de Radio Sutatenza en Colombia ha marcado un hito irrepetible en
la historia de los procesos de comunicacin alternativa en Colombia. Desde que Monseor
Jos Joaqun Salcedo en 1947, decidiera impulsar la primera radio popular y educativa, no
se volvi a escuchar de otra experiencia similar, los medios masivos optaron por los
nacientes modelos comerciales en su produccin y programacin, mientras en otras
latitudes del continente organizaciones obreras, campesinas y de mujeres impulsaban
iniciativas de comunicacin alternativa y popular en un ambiente de luchas por reivindicar el
derecho a la palabra y a la libre expresin. Sin embargo, pasados largos aos en el pas
hasta que otras propuestas de accin social desde la pedagoga y la comunicacin
emergieron desde la educacin y la comunicacin popular, muchas de ellas lideradas desde
el mbito acadmico y las organizaciones sociales, este es el caso de la experiencia de
Gente entintada y Radios Comunitaria del Pacfico Colombiano.
La dcada de los 80s. En Colombia estuvo acompaada de significativos cambios sociales
y polticos, por un lado el surgimiento de la produccin y trfico de la marihuana y la
180
316
Con la emergencia de los carteles de la droga aparece una tercera fuerza econmica y armada que entra en juego en la
reactivacin de la violencia generalizada en el pas.
183
En principio, la mayora de estos grupos armados, se crearon bajo ideales polticos de inspiracin marxista asumiendo una
actitud de resistencia al orden establecido y en oposicin al gobierno bipartidista entre liberales y conservadores que por
ms de un siglo han mantenido la hegemona en Colombia.
184
El asesinato del Ministro de justicia Rodrigo Lara Bonilla, el asesinato del candidato presidencial Luis Carlos
Galn Sarmiento, y el exterminio sistemtico de los integrantes del naciente partido poltico de izquierda Unin
Patritica.
185
Como protagonistas de esta experiencia se destacan a los profesores Alvaro Pedrosa, Mara Teresa Finji, Gustavo
De Roux y Mara Victoria Polanco; y los comunicadores sociales: Jaime Ariza, Alberto Valds, Alberto Gaona,
Aurora Sabogal, Jaime Rivas, Enrique Rodrguez, Fernando Snchez, Fernando Ramrez, Giezzi Lasso, Anabel
Correa y Omar G. Martnez.
317
318
mundo de la vida de las comunidades del pacfico. Esta situacin traa como consecuencia
la subvaloracin y el desarraigo de las identidades culturales en los habitantes del Pacfico
en un proceso de transculturacin donde lo propio era desplazado por lo ajeno, y en otros
casos las tradiciones se consideraban como objetos exticos de civilizaciones ancestrales
que no tenan cabida en los tiempos actuales.
El acceso a la propiedad de los medios de comunicacin, los medios de
comunicacin en Colombia han crecido de la mano de grandes empresas de propiedad de
familias y grupos financieros pertenecientes a las clases altas, mientras los canales
pblicos se debilitan. En esta reparticin las comunidades, los sectores populares y
marginales son simplemente espectadores o consumidores pasivos de mensajes. En estas
circunstancias las polticas sobre los contenidos de los mensajes quedan sujetas a los
intereses de sus propietarios donde los receptores consumidores no tienen ninguna
incidencia.
La comunicacin como mecanismo participacin poltica, la capacidad de
comunicar ha estado asignada a los periodistas, radialistas y comunicadores que tienen las
competencias para hablar, escribir y expresarse a travs de diferentes medios. Esta
oportunidad ha sido negada a muchas comunidades por considerarles que no tiene
capacidad para comunicar, y en tal sentido sus ideas y expresiones no son tomadas en
cuenta en decisiones polticas que les afecte como ciudadanos.
Para responder a los retos de esta experiencia de comunicacin la estrategia se estructur
en cuatro ejes de accin:
2.1. La nucleacin de editores186.
Cuyo objetivo se centr en afianzar las organizaciones locales y zonales en los aspectos
estructurales, legales, de planeacin y autogestin. El crecimiento de las organizaciones
zonales dependa en gran parte de la sus dirigentes y comits, muchos de ellos lograron
autonoma con las figuras de fundaciones sin nimo de lucro y el otorgamiento de
personeras jurdicas lo que les permiti llevar a cabo transacciones, convenios y canalizar
recursos con otras instituciones del orden local, regional e internacional. Aunque las
relaciones interinstitucionales entre las fundaciones zonales y la regional no eran
jerrquicas y verticales, si se conserv una actitud de relativa igualdad, respeto y apoyo
mutuo.
2.2. La formacin de comunicadores populares.
Tena como fin organizar procesos y eventos de formacin zonales y regionales de acuerdo
con las necesidades del proceso en las diversas zonas del pacfico para crear las figuras de
gestor187 animador cultural188 y prcticos de la comunicacin189 Aunque las actividades de
capacitacin no hacan parte de un programa de educacin formal reconocido por el
186
La figura del editor era la de un actor local que desde los temas, problemas y caractersticas de su entorno cultural
lograba articular los conocimientos conceptuales y tcnicos de la produccin sonora e impresa en un producto comunicativo
de pequea escala en su formato y tiraje, ms no en su calidad esttica o de contenidos , y se vinculaba a un trabajo
colectivo de reflexin y accin.
187
El gestor cultural era quien lograba conocimientos en planeacin, administracin y peracionalizacin de actividades y
proyectos de comunicacin popular y alternativa.
188
El animador cultural tena la misin de motivar, convocar e impulsar el trabajo de los colectivos y grupos de produccin
y distribucin, as como apoyar todas las actividades de la organizacin para garantizar el cumplimiento de los principios y
objetivos trazados.
189
Los prcticos de la comunicacin eran las personas que habiendo logrado el desarrollo de destrezas y habilidades tcnicas
en un oficio de la comunicacin (tcnico de sonido, impresor, distribuidor, reportero, guionista, planificador, etc.), se
desempeaban apoyando la realizacin de proyectos editoriales.
319
Cada ncleo zonal fue dotado con una imprenta tarjetera manual de tipo mvil, tintas y papel; como tambin de una
cabina de radio con sus equipos, cassettes, pilas y otros insumos de oficina.
320
191
El avance ms significativo de este trabajo en torno a la idea de del sistema de comunicacin lo constituye la reciente
creacin de los Comits Subregionales de Comunicacin Popular, creados con el auspicio del proyecto Biopacfico,
mediante el proyecto Comunicacin para la conservacin de la biodiversidad, abanderado por Habla/Scribe. Tomado de
Enrique Rodrguez y Jos Fernando Snchez, Medios alternativos y procesos de participacin, Facultad de ciencias sociales
y humanas, UNAD, Ediciones hispanoamericanas, Bogot D.C., 1995, p.212
192
Ms de 100 personas entre gestores de comunicacin, animadores culturales y prcticos de comunicacin en las 7 zonas,
muchos de ellos lderes locales que estuvieron por mucho tiempo al frente de las nuevas fundaciones de comunicacin.
193
En el ao 1992 se terminan los dos proyectos: Gente Entintada y Red de Emisoras Comunitarias, y en 1995 el gobierno
nacional expiden los decretos 1444 y 1446 donde se reconocen legalmente la creacin de emisoras comunitarias y de inters
pblico en todo el pas
321
322
323
324
en comunicacin para el desarrollo, lo cual los hace idneos para analizar las
experiencias exitosas, aplicar los mtodos de
CCS
en situaciones crticas,
desarrollar y poner a prueba nuevos enfoques, promover innovaciones, y
mantener una red de comunicadores experimentados y comprometidos.
Qu hacemos?
El Consorcio es un catalizador de las innovaciones, de los valores y de las actitudes
sobre la importancia de la comunicacin para el cambio social en el desarrollo
impulsado desde las comunidades en su prctica cotidiana.
Colaboramos con:
Agencias de financiamiento e instituciones donantes que buscan enfoques
de comunicacin sostenibles, efectivos y de bajo costo.
Comunicadores que quieren descubrir nuevas maneras de mejorar sus
intervenciones
Comunidades en las que los programas de desarrollo no han sido
sostenibles
Profesores que preparan la siguiente generacin de comunicadores para el
desarrollo y el cambio social
Lderes de instituciones que trabajan con ciudadanos pobres y marginados.
Los orgenes del Consorcio se remontan a 1997, cuando la Fundacin Rockefeller
promovi un proyecto especial de comunicacin para el cambio social. Su crecimiento
acelerado y el amplio inters que despert entre los profesionales de la
comunicacin y los expertos en desarrollo, motivaron el establecimiento del
Consorcio -como
organizacin independiente- a mediados del 2003, para
continuar con esa iniciativa pionera. El Consorcio recibe el apoyo de varias
organizaciones, entre las que destacan la Fundacin Rockefeller, The Communication
Initiative y Panos Institute (Londres).
Nuestras actividades
El Consorcio apoya el desarrollo, implementacin y promocin de:
Un currculo a nivel de Maestra en universidades del Norte y del Sur.
Reconocidos acadmicos que forman parte de la red de CCS han definido
los contenidos de una maestra en CCS, que est siendo implementada con el
apoyo del Consorcio en universidades de pases industrializados y en vas de
desarrollo.
Cursos cortos para comunicadores, impartidos en centros regionales de
capacitacin. Consultores y acadmicos vinculados al Consorcio facilitan estos
cursos de tres semanas de duracin, en los que se capacitan a comunicadores en
base a los principios de la CCS.
Sesiones de orientacin para tomadores de decisin y personas influyentes,
dirigidas a profesionales y administradores que ocupan puestos claves,
incluyendo aquellos que trabajan en programas de desarrollo, escuelas de
salud pblica, medios y agencias de publicidad. Esta sesin de un da de
duracin est diseada para lderes que no son profesionales de la
comunicacin, pero que tienen necesidad de comprender la CCS para tomar las
decisiones apropiadas.
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326
327
Cuatro aos de trabajo nos han servido para comprender que los contenidos sobrepasan la
escena cerrada de los medios de comunicacin. El Sistema de Comunicacin para la Paz,
Sipaz, ha hecho su apuesta por entender la comunicacin como una oportunidad para
fortalecer los mecanismos culturales de transmisin del conocimiento as como a valorar los
momentos de encuentro, los rituales y los eventos en donde se evidencia la solidaridad, la
creatividad, las expresiones artsticas y las tradiciones.
SIPAZ tuvo como punto de partida la generacin de contenidos para medios comunitarios
utilizando Internet como mecanismo de intercambio y de coordinacin entre los colectivos
de comunicacin regionales asociados. La Fundacin Colombia Multicolor
(www.colombiamulticolor.net) es la entidad coordinadora y hay diez nodos ms que actan
como socios del sistema y que permiten la articulacin de los medios de comunicacin local
y ciudadano y las redes sociales (indgenas, sociedades afrocolombianas, jvenes y nios,
asociaciones de mujeres, ambientalistas y grupos campesinos cuya produccin es auto
sostenible). As, los productos informativos y las acciones sociales que pasan por la red
luego se replica en radios, impresos y televisin comunitaria a la vez que estos medios
nutren los contenidos que circulan por Internet. Las Tics sirven pues de articulador de
mecanismos locales de resolucin de conflictos, propuestas de organizacin, proyectos de
desarrollo local integrales y planes de vida.
Quines hacemos parte de Sipaz
Empezamos reuniendo varias experiencias exitosas en materia de comunicacin
comunitaria. Emisoras que han alcanzado altos niveles de reconocimiento y personas que
trabajan desde hace muchos aos en estas aguas difciles. Tenemos pendiente la
vinculacin de otros tantos que estn prontos a embarcarse no bien hallemos un puerto
para encalar. El crecimiento ha sido paulatino en virtud de que pensamos en crear vnculos
a travs del trabajo concreto y no de una organizacin, esto implica reunirnos para trabajar
en conjunto y no para hacer una nueva forma corporativa. Las crisis de las redes y de las
coordinadoras que terminan en debates sobre temas burocrticos y administrativos nos
llevaron a tomar este tipo de asociacin que consideramos de tipo colaborativo.
Las regiones donde tiene directo impacto el Sistema son: Santander, Cauca, Valle del
Cauca, Huila, Nario, Montes de Mara, Antioquia, Piedemonte Amaznico, Guaviare,
Centro del Pas (Boyac, Bogot y Cundinamarca). Hoy el Sistema goza de un incremento
sustancial en la cantidad y calidad de su informacin al igual que de un mayor cubrimiento
de los procesos socioculturales, ambientales, productivos y organizativos que caracterizan
la Colombia que rechaza con sus gestos el conflicto. En medio de una bruma terrible,
intentamos maniobrar a travs de grandes luces encendidas.
Traemos como experiencia las conquistas de las comunidades que cada vez con mayor
fuerza y en mayor nmero se deciden a asumir la construccin de su propia historia: cientos
de grupos comunitarios crecen a pesar de los pesares. Cargamos los logros de la
comunicacin ambiental que mantiene alerta varias decenas de radios comunitarias,
estaciones locales de televisin y grupos de produccin audiovisual y tambin de la
comunicacin que va ganando su carcter de ciudadana. Es la nave de los locos, que no
quiere creer que la nica opcin es esta violencia sin poltica y esta comunicacin
desconectada de la realidad.
Entre las organizaciones integradas al sistema y que funcionan como nodos de Sipaz,
estn: Resander, red que agrupa a emisoras radiales de toda la regin de Santander y que
tiene a la emisora La Cometa uno de los principales usuarios de Sipaz; la poblacin
indgena Nasa a travs de Radio Payumat, medio de comunicacin de indgenas del Cauca;
328
la red de Mujeres Mave, telecentros y cronistas que, como Len Octavio Osorno,
contribuyen a Sipaz con la elaboracin de perfiles (semblanzas de personajes) de artistas y
gestores culturales de Valle del Cauca; la representacin de jvenes como la Red Juraco
que tiene su sede en Neiva, capital de Huila; la Casa de la Cultura en Tumaco y el grupo
Kadekasumba que lideran un proceso de identidad local a partir de expresiones
tradicionales como la marimba y el currulao; varios municipios de la regin de los Montes de
Mara, en el Caribe colombiano, donde el Colectivo Lnea 21 ha vinculado a su red radios
escolares de nios y jvenes y el Canal de televisin y la red de medios de comunicacin
comunitaria que integra campesinos, principalmente del municipio San Pedro de Los
Milagros y San Antonio de Prado, pequeo poblado anexo a Medelln (Antioquia); en el
Piedemonte Amaznico, cuyo principal socio tiene sede en Beln de Los Andaques, un
municipio originado en la colonizacin y cuya ciudadana ha implementado la emisora Radio
Andaqu, un modelo de participacin ciudadana distinguido por su trabajo comunitario con el
premio Procomn en 1999 y con el Premio a la Mejor Experiencia de Radio Infantil otorgado
en 1999 por UNICEF y el Ministerio de Comunicaciones de Colombia; Jarabe Macanu, un
colectivo de radio infantil de San Jos del Guaviare; la Fundacin Colombia Multicolor en
Bogot, las emisoras Lanceros Estreo y Villa de Leyva en Boyac y diversas
organizaciones sociales de Cundinamarca conforman el grupo de apoyo en el Centro del
Pas.
Toda esta red de medios y de organizaciones con una clara opcin por la paz y el pas se
ha unido para hacer circular sus experiencias en un sistema de orden nacional, con
mltiples canales, pues mientras la guerra asoma sus narices en nuestra vida cotidiana,
tambin la vida con incansables iniciativas ciudadanas se resiste y persiste.
Dilogo ciudadano y cultura de paz
Este sistema ha implementado herramientas de comunicacin para fortalecer la cultura de
paz en sus procesos de representacin e identidad; ha contribuido a la visualizacin de los
proyectos productivos apropiados a las culturas, territorialidades y a los procesos de
organizacin como parte de las transformaciones que han emprendido las comunidades de
base en Colombia.
Con la conformacin de un equipo bsico compuesto por 25 integrantes, grupo editorial y
coordinacin general que hacen las veces de redactores e investigadores, Sipaz ha
generado un espacio de encuentro y visibilidad de experiencias sociales, artsticas,
ambientales, polticas, educativas que aun en zonas de conflicto- demuestran que hay una
vida circulando y un tejido social slido para que el pas se encuentre y se reformule como
proyecto de nacin. Se est dando, por tanto, un intercambio enormemente enriquecedor
que va ms all de la produccin y la recepcin de mensajes y hace su apuesta para que
sus usuarios accedan a un epicentro que integra proyectos productivos, organizativos,
ambientales, educativos y ldicos; a la vez que genera un espacio para circular discursos e
identidades; donde se cruzan generaciones, personajes, gustos y opiniones en una
experiencia cotidiana de interaccin.
Con un seguimiento permanente a temas creativos, organizativos, productivos, con
consideraciones de gnero y de relevo generacional, Sipaz genera una agenda propia
frente a la sociedad civil que a pesar del conflicto plantea soluciones, proyectos y
estrategias para construir nacin.
Investigacin y Comunicacin para la Paz
Inicialmente producimos noticias lo que ya consideramos un paso clave. Se trata de
convertir en sujetos de los procesos comunicativos a personas y grupos involucrados en
sucesos comunitarios que son ignorados por los medios comerciales o tratados con desdn
como animales raros o casos de curiosa procedencia. As se plantea la ampliacin de las
fuentes y, por tanto, la formacin de los productores de informacin que hasta hace poco
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330
el 2003 es apenas un ejemplo de los nodos de Sipaz que en las regiones generan o se
confabulan con- modalidades de expresin y de accin social deseables.
A la par con la identificacin de temticas y la pertinencia de las mismas en el camino de
solucionar nuestros conflictos, Sipaz ha puesto en circulacin cdigos nuevos que permiten
a los lderes y organizaciones sociales mantenerse aparte de la lgica de la guerra y, con
ello, salvaguardar sus vidas y las de sus grupos.
La participacin social es cada vez mayor, as lo testifican los cientos de colectivos
organizados que surgen y se consolidan por toda la geografa nacional y las experiencias
novedosas de accin civil y de democracia directa a que estn recurriendo. Es en este
contexto en donde SIPAZ encuentra su funcin y concentra sus resultados.
Los esfuerzos locales tienden a generar soluciones a problemas que estn en el origen de
nuestras inequidades y, en cierta manera, de nuestras confrontaciones.
La crisis poltica ya no se lee tan solo como la confrontacin militar sino que se ubica en la
bsqueda de soluciones a los problemas ms acuciantes de la vida cotidiana de los
asociados. Por ello, surgen de acciones que reivindican de manera ms recurrente los
siguientes tpicos: el derecho a la diferencia y a la equidad as como la seguridad
alimentara, el mejoramiento de la educacin, la bsqueda de una vida digna y la proteccin
del medio ambiente.
Estas experiencias hasta ahora dispersas han encontrado en la comunicacin un
mecanismo de intercambio de informacin, pero sobre todo de reconocimiento de logros
deseables y de proyectos replicables.
Sipaz ha tenido un fuerte alcance en la visualizacin del capital social que conduce al
desarrollo local. Sus lderes escriben a Sipaz o contactan a sus miembros para manifestar
sus motivaciones; sus temticas a menudo propositivas y poco difundidas en los medios
comerciales, marca una nueva agenda para pensar la comunicacin y tambin el pas.
Por otro lado, unir los canales con los procesos de comunicacin que dinamizan las redes
sociales, nos ha llevado a articular experiencias similares y ello anima la difcil tarea de
construir ciudadana. Es importante constatar que no estn solos, que no se trata de
golondrinas solitarias y que, por el contrario, podemos sumar e intercambiar estrategias y
fortalecer nuestra base social.
En este momento no podemos medir la influencia que tiene Sipaz sobre todos estos
proyectos y experiencias locales, pero esperamos que sean tenidas en cuenta para
tomar decisiones entorno a planes locales de desarrollo y en la formulacin de polticas
de intervencin donde los grupos sociales marginados no son puramente receptivos y
pasivos sino que tienen propuestas que adems coinciden con otras en todo el pas.
Algn da habr viento propicio en Colombia. Para entonces reconstruir el pas ser una
tarea de titanes. Saldrn de entre la niebla densa los que siempre estuvieron, levantarn
sus banderas los que mucho las guardaron y las protegieron, dejarn su ejemplo quienes lo
alimentaron y lo hicieron semilla. Se ver ese gran contingente humano que hoy oculta la
terrible tormenta y que nosotros tmidamente, a veces hasta con temor, tenemos la decisin
de mostrar.
Mientras tanto, Sipaz aboga por ese pas que llevamos en el alma y para el cual se hace
urgente la tarea casi pedaggica de conocer y redescubrir.
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