Reporte

Agosto, 2011/ N 2

NUEVO CRITERIO JURISPRUDENCIAL: TRIBUNALES LABORALES

COMPETENTES PARA CONOCER DE RECURSOS CONTENCIOSOS
ADMINISTRATIVOS DE NULIDAD DE ACTOS DICTADOS POR EL
INPSASEL.
El presente reporte legal tiene como
finalidad hacer una sntesis sobre la
Sentencia N 27 dictada por la Sala
Plena del Tribunal Supremo de
Justicia el 26 de Julio de 2011, con
ocasin de resolver el conflicto
negativo de competencia que se
present entre un Juzgado Superior en
lo Contencioso Administrativo y un
Juzgado
Superior
del
Trabajo,
derivado de un recurso contencioso
administrativo
de
Nulidad
interpuesto
contra
un
acto
administrativo emitido por el Presidente
del
Instituto
Nacional
de
Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL).
La sentencia en referencia establece
que la jurisdiccin competente para
conocer de los recursos de nulidad
interpuestos
contra
actos
administrativos dictados por el
Instituto Nacional de Prevencin,
Salud
y
Seguridad
Laborales
(INPSASEL), es la jurisdiccin
Laboral. Conforme a esto, la Sala
fundamenta su decisin con base a lo
establecido en el artculo 129 de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo que
consagra lo siguiente: () de lo
regulado por este artculo conocern los
tribunales de la jurisdiccin especial del
trabajo,
con
excepcin
de
las
responsabilidades
penales
a
que
hubiera lugar (); asimismo, de la
Disposicin
Transitoria
Sptima
eiusdem, que prev lo siguiente: son
competentes para decidir los recursos
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contenciosos administrativos contenidos

en la presente Ley, los Tribunales
Superiores con competencia en materia
de trabajo de la Circunscripcin Judicial
en donde se encuentre el ente que haya
dictado el acto administrativo que dio
origen al recurso inicial. De estas
decisiones se oir recurso ante la Sala
de
Casacin
Social
del
Tribunal
Supremo de Justicia.
Asimismo, la Sala seala que la Ley
Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa no incluy dentro de los
asuntos que deben conocer los rganos
de
la
jurisdiccin
contencioso
administrativa, las acciones de nulidad
contra
los
actos
administrativos
emanados del Instituto Nacional de
Prevencin,
Salud
y
Seguridad
Laborales (INPSASEL) o de los rganos
adscritos al mismo, con ocasin de la
aplicacin de la Ley Orgnica de
Prevencin,
Condiciones
y
Medio
Ambiente de Trabajo.
Con base a lo anterior, la Sala crea un
nuevo
criterio
jurisprudencial
fundamentado en la naturaleza de la
relacin jurdica que regula ese acto
administrativo, por lo que establece que
los Tribunales Superiores de la
Jurisdiccin Laboral
son los
competentes para conocer de los
recursos de nulidad intentados
contra los actos administrativos
dictados
por
el
INPSASEL,
y
desecha el criterio anterior donde
se estableca que por la naturaleza
del rgano de donde emana el acto,
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los
Tribunales
Contenciosos
Administrativos
eran
los
competentes para conocer de los
recursos de nulidad interpuestos
contra los actos administrativos
dictados por el mencionado rgano,
es decir, un criterio basado en la
naturaleza del rgano que emite el
acto.
En este sentido, la Sala concluye su
motivacin con lo siguiente: No hay
duda pues de que la voluntad del
legislador, en absoluta concordancia
con las disposiciones constitucionales
sobre la proteccin del hecho social
trabajo y el entramado de relaciones
jurdicas que del mismo deriva, tal
como el rgimen de seguridad y salud
en el trabajo y las condiciones idneas
para el desempeo del mismo en
proteccin de las condiciones fsicas y
mentales del trabajador, atribuyen de
forma expresa y exclusiva- a los
rganos que integran la jurisdiccin
laboral, la competencia relativa al
conocimiento de las acciones de nulidad
ejercidas
contra
las
decisiones
administrativas dictadas por el Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales (INPSASEL), pues
lo relevante para determinar cul es el
juez natural que ha de conocer este
tipo de pretensiones no es la naturaleza
del rgano del cual emana sino la
naturaleza jurdica de la relacin.
As las cosas, atendiendo la reciente
doctrina vinculante emanada de la Sala
Constitucional, en la que destaca la
importancia de que la jurisdiccin
laboral conozca de las controversias
que se deriven del hecho social trabajo
y el entramado de relaciones jurdicas
que del mismo derivan, por la
relevancia que tiene en el Estado Social
de Derecho y de Justicia, as como la
propia Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo que establece los criterios
atributivos de competencia en esta

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materia, debe determinarse que los

rganos jurisdiccionales competentes
para conocer y decidir situaciones
como la de autos, son los de la
jurisdiccin laboral. As se decide.

Reporte legal
Nuevo criterio
jurisprudencial:
Tribunales Laborales
Competentes para
conocer de Recursos Contenciosos
Administrativos de Nulidad de actos
dictados por el INPSASEL.
Agosto 2011.
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