Admin A Images Pdfs Planestatal

direcTorio
FERNANDO TORANZO FERNNDEZ

Gobernador Constitucional del Estado
MARA LUISA RAMOS SEGURA DE TORANZO
Presidenta del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
JOS GUADALUPE DURN SANTILLN
ENRIQUE FRANCISCO GALINDO CEBALLOS
ROBERTO ARMANDO NAIF
JESS CONDE MEJA
MANUEL BARRERA GUILLN
ALEJANDRA ORANTES FERRETIS
FERNANDO CHVEZ MNDEZ
JOS FRANCISCO CARRERA MARTELL
JUAN ANTONIO HERNNDEZ VARELA
JOS GUADALUPE TORRES ARMENTA
ALFONSO ANAYA OLALDE
MAGDALENA VEGA ESCOBEDO
CNDIDO OCHOA ROJAS
JORGE LUIS RANGEL AGUIRRE
OZIEL YUDICHE LARA
MARTHA ELENA MEADE ESPINOSA
RICARDO FERMN PURATA ESPINOZA
JUAN ANTONIO MARTNEZ MARTNEZ
CARLA BERENICE CASTILLO RUEDA
Secretario General de Gobierno
Secretario de Finanzas y Coordinador General del COPLADE
Secretario de Desarrollo Social y Regional
Secretario Tcnico del Gabinete
Procurador General de Justicia del Estado
Secretaria de Desarrollo Econmico
Secretario de Educacin de Gobierno del Estado
ALEJANDRO ALFONSO PEREA SNCHEZ

Secretario de Salud del Estado
LUIS NAVA CALVILLO
Secretario de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Pblicas
HCTOR RODRGUEZ CASTRO
Secretario de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidrulicos
FERNANDO CARRILLO JIMNEZ

Secretario de Cultura
MIGUEL CARDOZA MORA
Secretario del Trabajo y Previsin Social
ENRIQUE ABUD DIP

Secretario de Turismo
OCTAVIO ARREDONDO MATA
Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado
Secretario de Seguridad Pblica del Estado
Secretario de Ecologa y Gestin Ambiental
Oficial Mayor de Gobierno del Estado
Contralor General del Estado
Director General de la Comisin Estatal del Agua
Director General de la Junta Estatal de Caminos
Director General del Instituto de Vivienda del Estado
Directora de Promotora del Estado
Coordinador General de Comunicacin Social
Coordinadora Estatal para el Desarrollo Municipal
Director General de Pensiones del Estado
JUAN MANUEL MARTN DEL CAMPO
Director General del Instituto de Atencin a Migrantes

del Estado
Directora General para el Desarrollo Integral

de la Familia
JORGE QUIJANO GUERRERO
EFRAN RODRGUEZ GALLEGOS
JAIME DELGADO ALCALDE
Coordinador Estatal para la Atencin de los

Pueblos Indgenas
JOS NGEL CASTILLO TORRES
Coordinador General del Sistema de Financiamiento

para el Desarrollo
TERESA DE JESS MENDOZA RIVERA
Directora General del Instituto de las Mujeres del Estado
LUIS GERARDO ALDACO ORTEGA
Director General del Instituto Potosino de la Juventud
ALEJANDRO LPEZ MARTNEZ
Director General del Instituto Potosino del Deporte
GEORGINA SILVA BARRAGN
Director General del Instituto Estatal de

Infraestructura Fsica Educativa
Tesorero General del Estado
Subsecretario de Prevencin y Readaptacin Social
LAURA MOORE GRIMALDO
Secretaria Particular del C. Gobernador
JUAN JOS RODRGUEZ MEDINA

Coordinador de Asesores
YOLANDA EUGENIA GONZLEZ HERNNDEZ

Subsecretario de Gobernacin
JORGE DANIEL HERNNDEZ DELGADILLO

Subsecretario Jurdico y de Servicios
ndice
EJE1
PolticaSocial
yCombatealaPobreza
49
Objetivo General del Eje 1

Desarrollo Social
Salud
Educacin
Vivienda
Asistencia Social
Comunidades Indgenas
Mujeres
Juventud
Deporte
Cultura
Migrantes
83

Desarrollo Econmico
Ciencia y Tecnologa
Desarrollo Agropecuario,
Hidroagrcola y Forestal
Empleo y Capacitacin
para el Trabajo
Financiamiento para
el Desarrollo
Turismo
85
86
90
93
96
99
107
108
111
114
117
120
SeguridadyJusticia
123

Seguridad Pblica
Procuracin de Justicia
Prevencin y Reinsercin Social
I.LabasedelPlanEstataldeDesarrollo
13
II.CmoconstruimoselPlan?
17
III.ElSanLuisquequeremos
(MisinyVisin)
23
IV.Crecimientoypolticadepoblacin
27
V.RegionesdeSanLuisPotos
37
VI.Ejesrectoresdeldesarrollo
47
VII.Competitividadcomoapoyo 143
aldesarrollodeSanLuisPotos
VIII.Desarrolloprogresivopara 151
SanLuisPotos
IX.Instrumentacin, 165
seguimientoyevaluacin
delPlanEstataldeDesarrollo
Agradecimientos 167
101
EJE4
105

Desarrollo Urbano
Agua
Infraestructura Carretera
Medio Ambiente
Comunicaciones y Transportes
yGeneradoradeEmpleos
51
52
56
59
62
65
67
69
71
74
77
81
EJE3
DesarrolloRegional
Sustentable
EJE2
EconomaCompetitiva
MensajedelGobernador
125
126
130
133
EJE5
GobiernoEciente,
Transparente,Honesto
yAustero
135

Administracin Pblica
137
138
338.97244
M4P5
2010
SAN LUIS POTOS.

Coordinacin General del Comit de Planeacin del Desarrollo
Estatal
Plan Estatal de Desarrollo del Estado de San Luis Potos 2009-2015/
Comit de Planeacin del Desarrollo Estatal.
San Luis Potos-Mxico.
San Luis Potos; COPLADE, 2010.
180p; fotografas; mapas, 32 cm.
Incluye Bibliografa
I.
Plan Estatal de Desarrollo-Fernando Toranzo Fernndez.
2. Plan Estatal de Desarrollo-San Luis Potos.
Primera Edicin, Marzo 2010

Gobierno del Estado de San Luis Potos
Jardn Hidalgo No.11; Centro
San Luis Potos, S.L.P., C.P. 78000
www.slp.gob.mx
coplade@slp.gob.mx
Impreso y Hecho en Mxico.
Se autoriza la reproduccin total o parcial
del presente documento, citando la fuente
correspondiente.
mensaje del
gobernador
Fernando Toranzo Fernndez
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOS
San Luis Potos tiene un sueo, y con el trabajo y el esfuerzo de todos vamos a
hacerlo realidad.
Hombres y mujeres, que da con da salen a trabajar; estudiantes que buscan cada vez
ser mejores; y la niez, nuestro tesoro ms preciado, todos, sin distincin de clases
sociales o creencias, deseamos un futuro ms cierto y mejor, con justicia y equidad.
Para lograr nuestros anhelos, es claro que no podemos caer en la simple ensoacin. Por ello debemos trazar el rumbo correcto; las vas que nos lleven sin distracciones hacia el progreso y el desarrollo compartidos.
Con ese fin, este Gobierno se ha ocupado en establecer cinco ejes rectores que
debern alumbrar las polticas y acciones que aplicaremos en los prximos aos
en nuestro Estado, divididos en Poltica Social y Combate a la Pobreza; Economa
Competitiva y Generadora de Empleos; Desarrollo Regional Sustentable; Seguridad
y Justicia; y Gobierno Eficiente, Transparente, Honesto y Austero. Estos ejes rectores
son la parte sustancial del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, herramienta que
habr de permitirnos enfrentar, con mejor conocimiento de causa, los retos de los
aos por venir.
San Luis Potos tiene todo para salir adelante. Tenemos el capital humano, el talento,
la voluntad y la inteligencia; la imaginacin, las potencialidades y las ventajas necesarias que nos ha escriturado la gracia del destino.
Frente a tal escenario, con el Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, es preciso tocar
tierra firme y disear polticas pblicas incluyentes y efectivas, para garantizar un
desarrollo uniforme de las diversas regiones del Estado.
Adems, debemos sopesar los indicadores sobre nuestro desarrollo, alinearlos a
objetivos estratgicos de cada sector, para monitorear el avance de nuestra Entidad
frente al resto del Pas.
Slo de esa forma podremos estimular las vocaciones productivas de cada zona
y cada municipio de San Luis Potos, as como las obras y acciones con enfoque
social, ms pertinentes.
Pero tambin hay que ser realistas. El Gobierno del Estado se enfrenta hoy a limitaciones importantes por una elevada deuda pblica, una estructura burocrtica
ms amplia y las restricciones derivadas de los vaivenes de la economa mundial.
No obstante, estoy convencido de que a pesar de las condiciones financieras por
los factores antes citados, vamos a lograr concretar obras y acciones de beneficio
para todos los potosinos.
Con la fuerza de la unidad, vamos todos a construir un tiempo ms justo y ms
fraterno, con alternativas reales, en una autntica democratizacin de las oportunidades. Es la hora de que ciudadanos y autoridades sincronicemos el reloj y
vayamos con el mismo mpetu, en direccin a un San Luis para todos.
ESTRUCTURA DEL
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO
2009-2015
Esta primera parte tiene como objetivo presentar al lector un panorama general de las secciones que integran el Plan
Estatal de Desarrollo 2009-2015 a fin de identificar los temas centrales del documento.
I.
El captulo de La base del Plan Estatal de Desarrollo

presenta su Marco Jurdico, los procesos definidos para
garantizar el cumplimiento de objetivos y metas, as
como las atribuciones y funciones del Comit de Planeacin del Desarrollo Estatal (COPLADE), como rgano de
concertacin social en el que sustenta el presente Plan.
II. En el captulo de Cmo construimos el Plan? se describen
de manera general los actores, caractersticas y principales actividades realizadas, con especial nfasis en
la participacin ciudadana, para la integracin del Plan
Estatal de Desarrollo 2009-2015.
III. El captulo de Misin y Visin plasma la filosofa institu-
cional de la Administracin Estatal 2009-2015, as como

los valores que regirn el actuar de todos los servidores
pblicos. Lo anterior se pretende lograr a travs de los
Cinco Ejes Rectores del Desarrollo sobre los cuales se
sustentarn las lneas de poltica pblica de la Administracin Estatal 2009-2015, as como sus respectivos
sectores.
IV. En el captulo de Crecimiento y poltica de poblacin, la

distribucin y tendencias que en materia de poblacin
debemos enfrentar los potosinos y que sern considerados para el diseo de polticas pblicas incluyentes
y efectivas.
V. El captulo de Regiones de San Luis Potos presenta un
panorama general de las cuatro regiones de nuestro

Estado, as como de sus microrregiones y los objetivos
especficos que debern ser atendidos para fomentar
un equilibrio regional.
12
VI. La parte central de este documento es la seccin de

captulos sectoriales, la cual se divide en los cinco Ejes
rectores del desarrollo y sus respectivos Sectores; para
cada uno de ellos se presenta su Diagnstico, Visin
Sectorial, sus Objetivos Estratgicos y sus Estrategias
Generales, los cuales debern garantizar un crecimiento
socioeconmico para todos los potosinos.
VII. El captulo de la Competitividad como apoyo al desarrollo de
San Luis Potos presenta una propuesta transversal para

trabajar la Administracin Pblica Estatal en conjunto
con el sector productivo, con el objetivo de convertir a
la Entidad en un destino atractivo para las inversiones
locales, nacionales e internacionales.
VIII. En el captulo de Desarrollo progresivo de San Luis Potos
se presentan estrategias para garantizar un desarrollo

sostenido para nuestra Entidad, as como las propuestas
de proyectos regionales que fueron definidas en los
Planes Municipales de Desarrollo.
IX. En el ltimo captulo se presenta la Instrumentacin,

seguimiento y evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo
con el objetivo de proporcionar, de forma preventiva,
informacin sobre el avance de los resultados esperados con la implementacin del Plan Estatal y su
impacto en la mejora en las condiciones de vida de
los potosinos.
I. La base del Plan Estatal de Desarrollo

Marco Jurdico
Marco Nacional
El proceso para la conformacin del
Plan Estatal de Desarrollo obedece a
los preceptos incluidos en el Sistema
Nacional de Planeacin Democrtica,
derivados del Artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, que establece la obligacin
de elaborar un proceso de planeacin en
un marco amplio de participacin social
y criterios definidos para su formulacin,
instrumentacin, control y evaluacin.
Para ello, la Ley Nacional de Planeacin, en su Artculo 2, establece como
objetivo fundamental de la planeacin,
lograr el eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo
integral y sustentable, as como la consecucin de los fines y objetivos polticos,
sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin.
En trminos de coordinacin, en su
Artculo 33, la Ley Nacional de Planeacin establece la facultad del Ejecutivo
Federal para establecer los mecanismos
que se requieran con las Entidades Federativas, a efecto de que dichos gobiernos
participen en la planeacin nacional del
desarrollo; coadyuven, en el mbito de
sus respectivas jurisdicciones, a la consecucin de los objetivos de la planeacin
nacional; y para que las acciones a realizarse por la Federacin y los Estados se
planeen de manera conjunta.
Marco Estatal
En este contexto, San Luis Potos tiene
como marco vigente la Ley de Planeacin del Estado y Municipios de San Luis
Potos, que establece en su Artculo 4
que el proceso de planeacin se sujetar
a un instrumento rector denominado
Plan Estatal de Desarrollo (PED), con
base en el cual se elaborarn los dems
instrumentos de la planeacin del desarrollo estatal, tales como planes municipales, programas regionales, sectoriales,
especiales e institucionales.
Este Plan ser el documento orientador del Sistema Estatal de Planeacin,

y acorde a los Artculos 6, 11, y 13;
deber elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo no mayor a seis meses,
a partir de la fecha de toma de posesin
del Gobernador del Estado; su vigencia
no exceder del periodo constitucional
que le corresponda; y contendr las
estrategias, objetivos y prioridades del
desarrollo estatal, las previsiones generales sobre los recursos a utilizar, la definicin de instrumentos, responsables de
su ejecucin y los lineamientos de poltica general, sectorial y regional.
En su formulacin, la Ley de Planeacin
en su Articulo 12, establece que intervendrn las dependencias y entidades
de las administraciones pblicas federal,
estatal y municipales, los sectores social
y privado, y los ciudadanos interesados,
a travs de una consulta abierta, incluyente y participativa organizada por el
Gobierno del Estado.
Fuente: Elaboracin propia.

Gobierno del Estado de
San Luis Potos, 2009-2015
La coordinacin de estas actividades,

acorde al Artculo 8 Fraccin V de la
Ley referida, corresponde al Comit
de Planeacin del Desarrollo Estatal
(COPLADE), foro en que se compatibilizarn los esfuerzos en materia de
planeacin que realicen la Administracin Pblica Federal, el Gobierno Estatal
y los Ayuntamientos, para impulsar el
desarrollo integral de nuestro Estado.
Con ello, la elaboracin de este Plan
Estatal de Desarrollo 2009-2015, permite
dar cumplimiento a las disposiciones de
la normatividad vigente, y se constituye
como el documento rector que enmarcar las polticas pblicas que buscarn
mejorar las condiciones de vida de
todos los potosinos.
13
La Planeacin en San Luis Potos
Una de las premisas para la elaboracin

del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015
ha sido revitalizar el ejercicio de la planeacin estratgica para convertirla en un
instrumento que armonice las acciones
y proyectos del Gobierno del Estado
y ofrezca un punto de referencia a la
sociedad potosina.
La planeacin estratgica en el sector
gobierno, contribuye a la definicin
de metas y objetivos que orientarn
la toma de decisiones y que habrn
de incidir en el entorno econmico,
social y poltico del Estado. Pero sobre
todo, se constituye como una responsabilidad fundamental, tanto para los
gobernantes como para la sociedad.
En San Luis Potos se promueve una
planeacin estratgica que tiene la
finalidad de definir el rumbo y las prioridades del desarrollo, buscando optimizar recursos, evitando duplicidades
en dependencias y rdenes de gobierno
y fomentando la coordinacin con el
objetivo de solucionar las demandas de
los potosinos.
Modelo de la
Planeacin en
San Luis Potos
Partimos de la premisa de que toda actividad gubernamental debe considerar

como principios bsicos la honestidad y
la transparencia; la modernizacin y la
competitividad; la participacin ciudadana; y la articulacin con los otros
rdenes de gobierno.
Uno de los principales beneficios de
la planeacin es la reduccin en la
discrecionalidad en el ejercicio de la
funcin pblica, ya que se cuenta con
un mayor seguimiento y control sobre
las acciones de gobierno, favoreciendo
la transparencia y la efectividad de las
polticas pblicas definidas a favor de
los ciudadanos.
Con el fortalecimiento de la evaluacin
enfocada a resultados, se tendr una
mayor eficiencia en la asignacin de los
recursos pblicos y una nueva cultura
de la rendicin de cuentas.
tados por la poblacin en los diferentes

canales de participacin ciudadana y
se plantean como los compromisos de
solucin que se esperan lograr en el
corto, mediano y largo plazo.
Este Plan es el documento legal que
describe de manera ordenada, sistemtica y coherente los ejes rectores del
desarrollo, las lneas de poltica pblica,
objetivos, estrategias y programas que
le darn orden al quehacer pblico en
la Entidad, adems de definir los instrumentos y mecanismos para asegurar
el cumplimiento de los compromisos
pactados.
Este Plan Estatal de Desarrollo debe
ser flexible y dinmico, sujeto a modificaciones y ajustes derivados de la
evaluacin peridica de sus resultados
o de cambios relevantes en el entorno
nacional e internacional.
Los objetivos y estrategias propuestos en

el presente Plan Estatal de Desarrollo, se
han establecido para dar respuesta a los
problemas ms importantes manifes-
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO (PED)

Visin de Gobierno
Prioridades y Polticas del PED
Objetivos Generales
Indicadores del PED
Estrategias Generales
Visin del Sector
Misin del Sector
Estrategias Especficas
Proyectos y Programas
Indicadores Sectoriales

Gobierno del Estado
de San Luis Potos,
2009-2015
14
Programas Sectoriales,
Especiales y Regionales
Metas
La Planeacin en San Luis Potos

Tambin deber ser una gua obligada

para las dependencias y entidades del
Gobierno Estatal y como referencia para
orientar y estimular la participacin de
la sociedad en el quehacer pblico.
Los Programas Sectoriales, Especiales y
Regionales se definen como una extensin del Plan Estatal de Desarrollo y detallan los objetivos especficos, proyectos
y programas, indicadores y metas especficas; los cuales deben estar vinculados
con las estrategias generales presentadas en el Plan Estatal de Desarrollo. En
estos Programas se integran las iniciativas de las instituciones pblicas vinculadas a cada Sector.
Es objetivo de esta Administracin
Estatal que el proceso de planeacin en
San Luis Potos se encuentre en mejora
permanente. El proceso inicia con la
definicin del presente Plan Estatal de
Desarrollo que presenta las grandes
lneas de accin. Posteriormente se

detalla la planeacin a travs de estrategias y proyectos especficos en los
Programas Sectoriales, Especiales y
Regionales. Los Programas Operativos
Anuales (POAs), que integran las obras y
proyectos anuales de cada dependencia
de gobierno, materializan las estrategias planeadas. La siguiente etapa es
el control del quehacer de gobierno,
a travs de un Sistema de Indicadores
que permiten evaluar los avances en
los compromisos definidos en el Plan
Estatal y los Programas Sectoriales.
Finalmente, con los resultados obtenidos, se realizan ajustes a las estrategias, programas y metas, con el fin de
asegurar un crecimiento en los diferentes sectores de nuestro Estado.
15
EL Comit de Planeacin
DEL Desarrollo EstaTAL
La participacin sistemtica, permanente y abierta de la sociedad en la

construccin de su propio desarrollo,
es el elemento primordial que brindar
certeza y seguridad para concretar los
objetivos, estrategias y proyectos
que buscarn transformar favorablemente las condiciones de vida de todos
los potosinos.
Por lo anterior, la participacin de sus
distintos actores en los procesos de
planeacin resulta fundamental y estratgica. En este sentido, la normatividad
vigente considera la conformacin del
Comit de Planeacin del Desarrollo
Estatal (COPLADE), como figura organizativa encaminada a coordinar y operar
los procesos de planeacin en la Entidad.
Este Comit, cuya Asamblea General fue
instalada el 23 de noviembre de 2009,
est integrado por las dependencias y
entidades de la Administracin Estatal,
municipal y delegaciones federales con
presencia en la Entidad; adems de
organizaciones representativas de los

sectores privado y social.
En este marco plural, se convoc a la
ciudadana representada a participar
activamente en el proceso de conformacin del Plan Estatal de Desarrollo y
sus Programas Sectoriales y Microrregionales derivados, en conformidad con
los lineamientos del Sistema Estatal de
Planeacin Democrtica y la normatividad vigente.
Asimismo, dentro de las funciones del
COPLADE se encuentran los mecanismos
que permiten asegurar la congruencia
de la asignacin presupuestal con los
instrumentos de planeacin generados, as como desarrollar y aplicar su
seguimiento, evaluacin y actualizacin
conforme a las necesidades vigentes en
el entorno estatal.
Para ello, operativamente el COPLADE
se conforma en cinco Subcomits de
Desarrollo donde se trabajar perma-
nentemente en la construccin de
consensos y acuerdos para desarrollar
cada uno de los grandes temas de la
agenda del Estado:

Poltica Social y Combate

a la Pobreza
Economa Competitiva y
Generadora de Empleos
Desarrollo Regional Sustentable
Seguridad y Justicia
Gobierno Eficiente, Transparente,

Honesto y Austero
Asimismo, para atender las necesidades

del Estado en cada una de sus regiones,
se instalarn Consejos de Desarrollo
Microrregional, que impulsarn el establecimiento de proyectos y programas
intermunicipales.
Estructura del COPLADE

PRESIDENTE DEL COPLADE
Gobernador Constitucional del Estado
COORDINADOR GENERAL DEL COPLADE

Secretario de Finanzas
COORDINADOR DEL DESARROLLO REGIONAL

Secretario de Desarrollo Social y Regional
SUBCOMITS DE DESARROLLO
CONSEJOS DE DESARROLLO MICRORREGIONAL
AYUNTAMIENTOS
COMITS DE
PLANEACIN DEL
DESARROLLO MUNICIPAL
H. CONGRESO
DEL ESTADO
DELEGACIONES
FEDERALES
ORGANIZACIONES
SOCIALES
INICIATIVA
PRIVADA
INSTITUCIONES
ACADMICAS
SOCIEDAD CIVIL

16
II. Cmo construimos el Plan?

METODOLOGA DEL PED 2009-2015
La Administracin Estatal 2009-2015,

a travs del COPLADE, promueve la
democracia participativa para construir
el San Luis Potos que los ciudadanos
demandan, con la corresponsabilidad
del gobierno y la sociedad para definir
las acciones y polticas pblicas que
requiere el Estado de San Luis Potos.
La elaboracin de este Plan Estatal de
Desarrollo no puede concebirse sin
plasmar las propuestas, demandas y
opiniones de los ciudadanos. Por ello,
el incorporar a la ciudadana en el
quehacer del gobierno, tiende a ser una
alianza estratgica entre el Gobierno del
Estado y la sociedad como una de las
formas para avanzar en la democracia y
en la gobernabilidad de nuestra Entidad.
Por ello, el Plan Estatal de Desarrollo
se presenta como el instrumento que
pretende dar respuesta a las demandas
ciudadanas vertidas en los diferentes
mecanismos de consulta pblica que
fueron definidos y que permitieron
un acercamiento directo con los potosinos que estn esperando un gobierno
cercano a la gente.
Adems, este proceso fortaleci la

comunicacin directa con los potosinos de los 58 municipios, para conocer
sus inquietudes y propuestas sobre el
rumbo que debe tomar San Luis Potos.
enlaces de planeacin, fueron las

responsables de elaborar los diagnsticos sectoriales, organizar y facilitar las mesas temticas respectivas
en los Foros de Consulta Ciudadana
y de Especialistas y de la definicin
de la Visin Sectorial, Objetivos y
Estrategias Generales, en base a las
propuestas ciudadanas.
Para la integracin del Plan Estatal de

Desarrollo 2009-2015 se definieron tres
actores relevantes:
a)
Un Equipo Estratgico, integrado

por el C. Gobernador del Estado
y su Gabinete, apoyado por un
grupo de funcionarios especialistas en planeacin estratgica de
la Secretara Tcnica del Gabinete
y de la Secretara de Finanzas. Este
grupo tuvo la responsabilidad de
definir la metodologa, coordinar
las actividades necesarias para la
elaboracin del Plan Estatal y la
convocatoria a los actores relevantes del desarrollo del Estado.
Adems, este grupo defini la
Misin y Visin institucional de la
presente Administracin Estatal.
b)
Dependencias de Gobierno cabezas

de Sector, las cuales a travs de sus
c)
Los invitados especiales fueron los

ciudadanos que participaron en la
elaboracin del Plan Estatal, aportando propuestas e identificando
las prioridades en las que debe
enfocarse el Gobierno Estatal para
garantizar un desarrollo armnico para las cuatro regiones del
Estado, conformando con ello la
base del Plan Estatal de Desarrollo:
la visin ciudadana.
Actores del Plan Estatal de Desarrollo

17
Los tres actores descritos trabajaron

de manera coordinada, en el seno del
COPLADE, a fin de definir un Plan Estatal
de Desarrollo que cumpliera con las
siguientes caractersticas:
Un Plan participativo e incluyente
En donde la participacin ciudadana es la base para la definicin de las polticas pblicas y los
proyectos que debern garantizar
el desarrollo socioeconmico de
nuestra Entidad.
Un Plan coherente
Con una articulacin lgica de las
directrices polticas y programas
que se pretenden implementar en
las cuatro regiones del Estado.
Un Plan flexible
Con la capacidad de adaptarse a
los cambios polticos, sociales y
econmicos fundamentales.
Un Plan estratgico
El desarrollo estatal debe ser un
proceso a cumplir en el corto,
mediano y largo plazo, sobre la
base de una alianza entre gobierno
y sociedad.
Un Plan operativo
Como un instrumento orientador
que permita traducir los objetivos
y estrategias en un programa de
obras y acciones coherente con las
necesidades de los potosinos.
metodologa para la elaboracin del Plan

estatal de desarrollo
Participacin Ciudadana
Consulta Ciudadana
(Buzones para propuestas)
Foros de Consulta
Ciudadana
(Cuatro Regiones)
Foros
Sectoriales con
Especialistas
Objetivos Estatales
Estrategias,
e Indicadores
Instalacin del
COPLADE
Diagnstico por
Sector y Regin

18
PED
La primera actividad fue la instalacin de la Asamblea General del

COPLADE el 23 de noviembre de
2009, dando inicio formal de los
trabajos para la integracin del
Plan Estatal. En ella se invit pblicamente a todos los potosinos a
participar en los diferentes mecanismos para la recopilacin de las
propuestas ciudadanas.
Por parte de las dependencias del

gobierno estatal, se elabor un
diagnstico integral de cada uno
de los sectores que integran el Plan
Estatal de Desarrollo. Dicho diag-
nstico incluy el contexto internacional, nacional, estatal y regional

de cada sector, identificando
tambin las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que
pudieran incidir en el desarrollo de
nuestra Entidad, as como las prioridades y retos para cada una de
las regiones del Estado.

Las siguientes etapas englobaron

la participacin ciudadana, base
del Plan Estatal de Desarrollo
2009-2015, las cuales a continuacin se describen:
Etapas y Consulta de Participacin Ciudadana

19
Etapas de Consulta y Participacin

Ciudadana
20
En los meses previos a la toma

de posesin de la Administracin
Estatal 2009-2015, el Gobernador
Electo del Estado de San Luis Potos
y su equipo de transicin recopilaron las propuestas y demandas
ciudadanas de potosinos de las
cuatro regiones del Estado. Este
mecanismo de participacin ciudadana permiti recolectar 3 mil 200
propuestas y necesidades dirigidas
a los sectores, contenidas en el
presente Plan Estatal de Desarrollo.
Para la presente Administracin
Estatal es una prioridad el acercamiento y contacto directo con los
potosinos de las cuatro regiones del
Estado. Se cuenta con un programa
de Jornadas Ciudadanas en donde
el C. Gobernador del Estado acude,
en compaa de su Gabinete, a los
municipios para escuchar y atender
las propuestas y necesidades de
los ciudadanos. Con estos acercamientos se tiene una mejor visin
de las obras y proyectos necesarios para mejorar la calidad de vida
de los potosinos y que debern
planearse en las estrategias del
Plan Estatal de Desarrollo.
Otro importante espacio de participacin ciudadana fueron los
Comits de Planeacin para el
Desarrollo Municipal (COPLADEM).
Estas instancias reconocidas en
el marco legal vigente, tienen la
responsabilidad de la coordinacin y formulacin de los Planes
Municipales de Desarrollo. Para su
integracin, tambin se convoc
a los ciudadanos con el fin de
que aportaran sus propuestas y
necesidades de proyectos para
que fueran tomadas en cuenta en
los compromisos de los 58 Ayuntamientos Municipales. En ese
sentido, los 58 municipios de la
Entidad entregaron en tiempo y
forma sus Planes Municipales de
Desarrollo 2009-2012, los cuales
fueron fuente de informacin
importante para la integracin del
presente Plan Estatal. Adems, las

propuestas municipales permiten
coordinar acciones y esfuerzos entre
el mbito estatal y municipal, con
el fin de lograr un mayor impacto
de los programas y proyectos en
beneficio de los ciudadanos.

Una vez instalado el COPLADE, el

primer mecanismo de participacin ciudadana para la integracin del Plan Estatal de Desarrollo
fueron 300 buzones fsicos de
propuestas ciudadanas, los cuales
estuvieron durante tres meses en
los 58 ayuntamientos municipales,
oficinas de dependencias y entidades estatales, museos, unidades
deportivas, centros de salud y
plazas comerciales, entre otros.
Mediante este canal de comunicacin, se recibieron cerca de 14 mil
propuestas ciudadanas, las cuales
fueron analizadas y priorizadas por
la dependencias cabeza de sector.
Una de las innovaciones del Plan

Estatal de Desarrollo 2009-2015 es
el uso de medios de comunicacin
para escuchar las voces de nuestro
Estado, incluyendo a los potosinos
que se encuentran fsicamente
distantes de nuestro territorio. Con
el propsito de captar sus opiniones
y de mantenerlos informados de
los avances en la formulacin del
Plan Estatal, se habilitaron buzones
para propuestas ciudadanas va
Internet y se promovieron espacios
en las redes sociales virtuales como
Facebook y Twitter.
La siguiente etapa de recopilacin

de propuestas ciudadanas fueron
los Foros de Consulta Ciudadana,
los cuales se celebraron del 28
de noviembre al 9 de diciembre
de 2009. Se tuvieron como sedes
las ciudades de San Luis Potos,
Matehuala, Tamazunchale, Ciudad
Valles, Salinas y Rioverde. En dichos
foros se tuvo una asistencia de ms
de 3 mil potosinos, de los 58 municipios de nuestro Estado. Para los
talleres de los Foros de Consulta,

se realizaron 180 mesas de trabajo
de los principales temas del desarrollo en el Estado y en los cuales
los ciudadanos participaron en una
dinmica grupal para identificar y
priorizar las principales problemticas que les afectan directamente
en su sector, as como las soluciones viables respectivas.

La ltima etapa de consulta ciudadana fueron los Foros de Especialistas. Durante el mes de enero de
2010, se realizaron 24 foros sectoriales para definir las estrategias,
proyectos e indicadores que habrn
de implementarse por cada sector
durante la presente Administracin Estatal. Uno de los requisitos
para participar en esta modalidad
fue ser especialista o conocedor
del sector. Bajo esta dinmica, se
expresaron los diferentes puntos
de vista y se analizaron propuestas
y proyectos especficos.
Los objetivos y estrategias generales que se establecen en el
presente Plan Estatal de Desa-
rrollo 2009-2015, fueron resultado

del diagnstico y de la retroalimentacin obtenida durante la
fase de participacin ciudadana.
Los equipos de planeacin de las
dependencias cabezas de sector,
bajo la coordinacin del cuerpo
tcnico que dirigi este proceso de
elaboracin del Plan, recopilaron
la informacin obtenida, la procesaron y definieron los temas medulares a seguir. En esta etapa se
cont con la valiosa colaboracin
de investigadores especialistas de
la Universidad Autnoma de San
Luis Potos quienes aportaron su
visin acadmica respecto a cada
uno de los temas abordados en los
Ejes Rectores del Desarrollo.
La integracin del documento final
que comprende el Plan Estatal de
Desarrollo 2009-2015 fue validado
por el Titular del Ejecutivo, quin
entreg al H. Congreso del Estado
para su aprobacin y publicacin
en el Peridico Oficial del Estado
segn lo estipulado en la noma
vigente aplicable.
21
III. El San Luis que queremos

MISIN Y VISIN
Misin - Nuestra tarea cotidiana

Ser un gobierno eficaz y eficiente, que asegura el desarrollo integral de los potosinos y promueve su participacin responsable en el destino de San Luis Potos,
que fomenta la insercin productiva del estado en el pas y garantiza la igualdad de
oportunidades para el crecimiento de todas sus comunidades buscando la sustentabilidad y competitividad de la entidad.
Visin - Lograr el rumbo deseado

San Luis Potos en el ao 2015 ser un Estado social y econmicamente estable,
con rumbo, competitivo y con un crecimiento equitativo en el desarrollo de sus
regiones, a travs de acciones bien definidas y generando las condiciones necesarias para avanzar en el desarrollo humano de los potosinos, manteniendo un
gobierno cercano a la gente.
Principios
Los pilares de nuestro trabajo
Todos los esfuerzos de la presente
Administracin estarn guiados por
cinco principios fundamentales:
1.
Igualdad Social. La accin de

gobierno estar sustentada en
la bsqueda de la democracia y
justicia social, por encima de intereses particulares. Se enfatizar la
legalidad y seguridad jurdica que
permita una superacin constante
de la sociedad potosina mediante
opor tunidades de desarrollo
empresarial y empleos de calidad
que fomenten la productividad y
competitividad del Estado.
2.
Dignidad de la persona. El desarrollo debe ser impulsado por un

profundo apego a la integridad de
la persona; se buscar la equidad
de gnero y la no discriminacin a
los grupos minoritarios, con tolerancia y respeto a las personas
y sus ideas; y especial nfasis en
acciones centradas en la familia.
3.
Justicia social. El trato equitativo

y la bsqueda de una gestin de
gobierno compartida, con una
sociedad participativa y corres-
ponsable del destino del Estado

sern fundamentales para lograr
igualar las oportunidades de bienestar. El desarrollo integral de
las familias ser un pilar en este
Gobierno mediante el establecimiento de acciones a la atencin
de los grupos ms desprotegidos
de la poblacin.
4.
Desarrollo de capacidades. La formacin bsica y para el trabajo, as

como el derecho a recibir servicios
de salud, con una adecuada nutricin y alimentacin permitir una
mayor libertad para la toma de
decisiones de los potosinos.
5.
Austeridad y transparencia. La eficacia

y eficiencia en las actividades de
la gestin pblica deben ser una
forma de trabajo, con una cabal
rendicin de cuentas y enfoque del
gasto sin excesos, todo ello supervisado por Consejos Ciudadanos.
23
los ejes rectores

LA FORMA DE LOGRARLO

Para la Administracin Estatal 2009-2015 se definieron cinco Ejes Rectores para

garantizar el desarrollo de San Luis Potos:
I.- Poltica Social y Combate

a la Pobreza
II.- Economa Competitiva y

Generadora de Empleos
III.- Desarrollo Regional

Sustentable
IV.- Seguridad y Justicia
V.- Gobierno Eficiente,

Transparente, Honesto

y Austero
Cada uno de los ejes est conformado
a su vez por sectores que, en conjunto,
atienden las principales necesidades de
nuestra Entidad: las de los potosinos y
sus grupos especficos, las del sector
productivo y agropecuario, las de infraestructura y cuidado del medio ambiente en las cuatro regiones, la seguridad
pblica y la procuracin de justicia que
nos garanticen una mejor calidad de
vida y el fortalecimiento de las instituciones pblicas para garantizar la efectividad en los resultados.
Los Ejes Rectores del Desarrollo y sus
Sectores sern la base para la planeacin
de polticas pblicas y de los recursos
24
financieros suficientes para ejecutar los

programas y proyectos necesarios para
el desarrollo de los 58 municipios.
Es importante mencionar que los Ejes
Rectores del presente Plan Estatal de Desarrollo, son congruentes con los compromisos de la Propuesta de Gobierno del
entonces candidato a Gobernador, Fernando Toranzo Fernndez, y los cinco Ejes
Rectores del Plan Nacional de Desarrollo
2006-2012. Adems, los Ejes Rectores
del Desarrollo y sus respectivos sectores,
sirvieron de base para la elaboracin de
los 58 Planes Municipales de Desarrollo
2009-2012.
Ejes
Sectores
Poltica Social y
Combate a la Pobreza
Desarrollo Social
Salud
Educacin
Vivienda
Economa Competitiva
y Generadora de Empleos
Desarrollo Econmico
Ciencia y Tecnologa
Desarrollo Agropecuario, Hidroagrcola y Forestal
Empleo y Capacitacin para el Trabajo
Financiamiento para el Desarrollo
Turismo
Desarrollo
Regional Sustentable
Desarrollo Urbano
Agua
Medio Ambiente
Seguridad
y Justicia
Seguridad Pblica
Prevencin y Reinsercin Social
Gobierno Eficiente,
Transparente,
Honesto y Austero
Asistencia Social
Mujeres
Juventud
Deporte
Cultura
Migrantes
IV. Crecimiento y poltica de poblacin

Estructura y Distribucin
El anlisis de la evolucin de los patrones

demogrficos, en trminos de su estructura y distribucin, es uno de los mecanismos imprescindibles en la construccin de un desarrollo econmico y social
que mejore sustancialmente las condiciones de vida de la poblacin.
A nivel nacional se establecen tendencias que revelan cambios en la composicin por edades de la poblacin, lo que
presentar igualmente retos que oportunidades, en la medida que se tenga
la capacidad de preveer y aplicar las
medidas necesarias para su atencin.
En su distribucin sobre el territorio nacional, existe un patrn de
alta concentracin poblacional en un
nmero reducido de ncleos urbanos
altamente desarrollados, que contrasta
con la enorme dispersin presente en
las zonas rurales del pas.
Este contexto no es ajeno para San Luis
Potos, que en condiciones semejantes
se enfrenta ante un paulatino envejecimiento de la poblacin, el aumento de la
poblacin en edad productiva, as como
la persistente dualidad de concentracin
y dispersin de la poblacin en el territorio, cuyas implicaciones sobre el desarrollo y el bienestar de la poblacin son
tan relevantes, como lo fue en el pasado
el acelerado crecimiento demogrfico.
Los fenmenos demogrficos presentados en cada uno de los estratos territoriales de nuestra Entidad son la causa y
efecto de procesos de orden econmico,
social, poltico y cultural, lo que obliga
la inclusin dentro de los procesos de
planeacin de polticas sensibles a los
patrones y tendencias de poblacin.
Acorde a los datos revelados por el II

Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
del INEGI, la poblacin oficial del Estado
asciende a 2 millones 410 mil 414 habitantes, significando un incremento neto
de 111 mil 054 personas respecto a la
poblacin registrada en el XII Censo de
Poblacin y Vivienda 2000, y un incremento porcentual del 4.8%. Esto representa un crecimiento relativo menor al
promedio nacional en el quinquenio
referido.
Del total de la poblacin estatal, el 9.7%
es hablante de lengua indgena (tnek
o huasteco, nhuatl y pame), ocupando
el 9 lugar nacional con respecto a la
presencia de este grupo poblacional,
y revelando un reto especfico para la
atencin de un sector importante de la
poblacin.
En su marco geopoltico, San Luis Potos
est dividido en 58 municipios que manifiestan desigualdades en su composicin poblacional que derivan en limitantes esenciales para su desarrollo; 39
de ellos son rurales o predominantemente rurales con ms de la mitad de
sus habitantes en localidades menores
a 2 mil 500 habitantes; mientras que
slo 19 se consideraran semiurbanos o
urbanos, aunque concentran la mayor
parte de la poblacin estatal:
22 municipios
predominantemente
rurales
San Luis Potos,

Clasificacin de
Municipios por
Porcentajes de
Poblacin
Rural - Urbana 2005
7 municipios
urbanos
(1,362,582 hab.)
(596,009 hab.)
17 municipios
rurales
(223,833 hab.)
12 municipios
semiurbanos
(227,990 hab.)
Municipios Rurales - 100% de su poblacin en localidades menores a 2 mil 500 habitantes.

Municipios Predominantemente Rurales - Entre el 50% y el 99% de su poblacin.
en localidades menores a 2 mil 500 habitantes.
Municipios Semiurbanos - Ms del 50% de su poblacin en localidades de entre 2 mil 500 y
15 mil habitantes.
Municipios Urbanos - Ms del 50% de su poblacin en localidades mayores a
15 mil habitantes (Ciudades).
Fuente: INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005
27
En los municipios rurales y predominantemente rurales, la infraestructura de

servicios es limitada, las vas de comunicacin presentan an rezagos importantes, y la Poblacin Econmicamente
Activa se desempea principalmente en
actividades agropecuarias; sus ingresos
son limitados y sus posibilidades de
consumo dependen de la proximidad
geogrfica de los mercados y de los
costos de transportar las mercancas a
los mismos.
En municipios semiurbanos y urbanos la
estructura de ocupacin es ms diversificada, as como la oferta laboral y las
posibilidades de consumo. En su mayora
tiene presencia el desarrollo industrial y
de manufactura, reflejando adems una
diversificacin del empleo en el sector
terciario, con presencia de micronegocios, comercios principalmente, y de
empleos informales.
En relacin a las tendencias de crecimiento, en el periodo 2000-2005, 25
san Luis Potos:

distribucin de la
Poblacin por
Tamao de localidad,
2005
A nivel de las localidades, el 62.6% de

la poblacin estatal habita en 60 localidades urbanas, mientras que el 37.4% se
encuentra dispersa en un universo de 6
mil 827 localidades rurales:
Localidades
1 - 99
4,777
96,185
4.0 %
100 - 499
1,567
371,992
15.4 %
500 - 999
345
238,052
9.9 %
1,000 - 1,999
124
162,611
6.7 %
2,000 - 2,500
14
31,609
1.3 %
6,827
900,449
37.4 %
2,500 - 4,999
28
92,278
3.8 %
5,000 - 9,999
17
115,147
4.8 %
10,000 - 14,999
91,744
3.8 %
15,000 - 49,999
122,483
5.1 %
50,000 - 99,999
70,150
2.9 %
100,000 - 499,999
332,229
13.8 %
500,000 - 999,999
685,934
28.5 %
60
1,509,965
62.6 %
6,887
2,410,414
100.0 %
Poblacin Urbana
28
Por otro lado, 33 municipios perdieron

poblacin en gran medida, derivado de
los efectos migratorios, mayormente a
los Estados Unidos, y la emigracin rural
a las zonas urbanas del Estado.
Rangos de Poblacin
(habitantes)
Poblacin Rural
Fuente: INEGI, II Conteo de Poblacin

y Vivienda, 2005
municipios aumentaron su poblacin

destacando los incrementos registrados en la zona conurbada San Luis
Potos-Soledad de Graciano Snchez,
derivados en gran medida de la emigracin rural en busca de mejores condiciones de ingreso y desarrollo. Esto ha
ocasionado una presin adicional para
el crecimiento urbano de la zona, que
ha derivado en el establecimiento de
asentamientos en terrenos irregulares,
carentes de servicios y propicios para
el desenvolvimiento de esquemas de
pobreza urbana.
TOTAL
Poblacin
De esta poblacin dispersa, el 19.4% se

concentra en localidades con menos de
500 habitantes, lo que ubica a San Luis
Potos en tercer lugar nacional de entre
las entidades con mayor porcentaje de
poblacin en altos niveles de dispersin.
El monto de la poblacin asentada
en un determinado territorio se relaciona directamente con la posibilidad
de proveerlo de la infraestructura y
recursos necesarios para mejorar sus
condiciones. Al analizar la distribucin
poblacional en la Entidad potosina se
observa que del total de la poblacin
rural, el 9.6% se encuentra cerca de una
ciudad, el 5.9% cerca de un centro de
poblacin, un 73.6% est cerca de una
carretera y el 10.9% se encuentra aislada.
Esto dificulta significativamente la atencin a este sector de la poblacin, debido
al alto costo de inversin requerido para
crear y mantener infraestructura, acercar
servicios y generar oportunidades de
desarrollo en localidades alejadas de
las dinmicas centrales, econmicas y
sociales, de los municipios.
En este sentido, las estructuras de distribucin de la poblacin y sus tendencias
naturales de transicin rural-urbano,
obedecen a patrones culturales, econmicos y sociales que deben ser atendidos mediante el establecimiento de
esquemas diferenciados que fortalezcan
a los municipios y sus localidades acorde
a las caractersticas de sus poblaciones.
Para ello, los centros urbanos y cabeceras municipales que concentran

mayor infraestructura de servicios,
oportunidades de empleo e ndices de
bienestar, deben ser fortalecidos con
comunicaciones y programas de apoyo
al empleo; mientras que se deber
reforzar la formacin y desarrollo de
capacidades de quienes marcan una
tendencia natural a la emigracin, como
lo es la poblacin joven, en busca de
oportunidades de progreso econmico
para la integracin de nuevas familias.
En estos ncleos poblacionales se
deber reforzar adems el diseo o
actualizacin de planes de ordenamiento territorial que apuntalen las
medidas necesarias para recibir el flujo
natural de la poblacin, evitando la
generacin de asentamientos irregulares que presionan la dotacin de
servicios, y que por normatividad de
manejo de recursos pblicos no pueden
ser atendidos.
Por otro lado, se debern establecer
mecanismos que fomenten la identidad de la poblacin con su propio
municipio o regin, para que exista un
inters colectivo y un compromiso con
su propio desarrollo, adems de fortalecer los potenciales polos de desarrollo
como Matehuala, Rioverde, Ciudad
Valles y Tamazunchale, buscando
atenuar la presin de la zona conurbada
y procurar un equilibrio en el Estado y
sus regiones.
29
Tendencias y Perspectivas
Actualmente, San Luis Potos se encuentra

en una fase moderada de transicin
demogrfica. La tasa global de fecundidad, cuyo descenso comenz en la
dcada de los 70, est en niveles de reemplazo generacional, y la esperanza de
vida se aproxima cada vez ms a niveles
de mayor sobrevivencia; sin embargo, en
trminos absolutos, el ritmo de la poblacin contina creciendo debido a la diferencia entre nacimientos y defunciones.
San Luis Potos:

Porcentaje de
Despoblamiento del
Territorio Estatal
por Municipio, 1995,
2000 y 2005
Fuente: INEGI, XII Censo de Poblacin 2000, I y II

Conteos de Poblacin y VIvienda,
1995 y 2005.
30
De acuerdo con las proyecciones

demogrficas del Consejo Nacional de
Poblacin (CONAPO), a mitad del 2009
la poblacin del Estado alcanz los 2
millones 485 mil habitantes, de los cuales
48.4% son hombres y 51.6% mujeres.
Se estima que durante ese ao nacieron
47 mil 269 nios y fallecieron 13 mil
potosinos, lo cual equivale a un incremento natural de 1.38%, mientras que
el saldo neto migratorio arroj una

prdida de poco ms de 23 mil habitantes, por lo que finalmente el incremento neto en 2009 es de 10 mil 905
potosinos, que representa una tasa
de crecimiento total de 0.4%. Esto se
relaciona con el creciente grado de
despoblamiento en gran parte de los
municipios que conforman la Entidad,
registrando el 25.9% de despoblamiento del territorio en 1995, 34.5% en
el ao 2000, y 56.9% del territorio en
despoblamiento en el 2005.
De acuerdo con proyecciones del
CONAPO, la composicin por edad de
la poblacin representa un verdadero
reto para la planeacin del desarrollo
en el Estado. La poblacin infantil est
actualmente en pleno descenso y se
prev que contine as por lo menos
durante los prximos 20 aos, lo que
producir cambios en las demandas de
los sistemas educativo y de salud.
Por otra parte, el monto de personas
en edades intermedias continuar
creciendo hasta inicios del 2022, en
donde se estima que empiece a disminuir su participacin porcentual. El
volumen en este grupo repercute directamente en la demanda de diversos
aspectos como el empleo, la educacin

superior, demanda de vivienda y sus
servicios, entre otros.
Esta situacin implicar una ventaja
temporal conocida como bono demogrfico, misma que debemos aprovechar para sentar las bases de un desarrollo sostenido que permita encarar las
consecuencias del envejecimiento de
la poblacin en las prximas dcadas,
pero que, sin duda, requerir de la construccin de una base laboral slida que
derive en opciones de empleo, ahorro e
inversin para el grueso de la poblacin
en edad productiva.
En esta tendencia y acorde a la proyeccin de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) realizada por el
CONAPO para el periodo 2005-2030,
San Luis Potos requerir generar en
los prximos seis aos un promedio
anual de 15 mil 800 nuevos empleos,
sin considerar aquellos que se han
perdido como consecuencia de la crisis
econmica. Al 2006 un 35% de la PEA
se concentraba en el sector servicios,
21% en el sector agropecuario, 19% en
la industria, 18% en el comercio y el 7%
en la construccin.
Distribucin
Porcentual de la
Poblacin
Econmicamente Activa
en San Luis Potos,
segn Rama
de Actividad, 2006
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en

la Encuesta Nacional de Ocupacin y
Empleo, 2006 2 Trimestre.
31
En relacin a la poblacin con al

menos 65 aos de edad, se observ
un incremento porcentual entre 2005 y
2009, situacin que marca claramente el
proceso de envejecimiento de la poblacin del Estado.
A nivel municipal, San Nicols Tolentino
mantiene un alto porcentaje de poblacin mayor de 65 aos con 17.2%; Lagunillas, Armadillo de los Infante y Villa
Jurez presentan cifras alrededor del
16%, mientras que en el otro extremo,
los municipios con menor porcentaje
de poblacin con al menos 65 aos,
son Soledad de Graciano Snchez con
3.65%, San Luis Potos, Villa de Reyes,
Matlapa y Aquismn con porcentajes
cercanos al 5.5%.
Este sector de la poblacin se incrementar tanto en nmeros absolutos,

como en su participacin porcentual,
superando el 12% en 2020. Por ello, a
este creciente sector de la poblacin se
debern enfocar polticas pblicas especficas, puesto que en los prximos aos
y derivado de este crecimiento, observaremos un incremento en la demanda
de pensiones, servicios de salud con
el consiguiente incremento en su costo
pblico, atencin tanto social como
familiar, y aquellos servicios inherentes
al envejecimiento de la poblacin,
debido a que el ndice de envejecimiento en la entidad es en promedio
de 28 a 40 adultos mayores por cada
100 nios menores de 15 aos, lo que
coincide con la franja que atraviesa el
territorio potosino por despoblamiento
y envejecimiento.
Porcentaje de Poblacin por

Grandes grupos de edad 1970-2030
80
70
66.9
62.7
58.1
60
Grupo de 15 a 64 aos
Grupo de 0 a 14 aos
Porcentaje
50
53.9
48.3
46.2
40
49.7
45.1
41.5
36.6
30
30.8
24.5
20
Grupo de 65 aos y ms
10
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional

de Poblacin (CONAPO), febrero 2007
32
65.8
5.5
5.2
4.6
1970
1980
1990
5.3
6.5
2000
2009
Ao
8.6
2020
21.8
12.4
2030
En lo que se refiere a la tasa de asistencia escolar segn grupos de edad, en

2005 se observa que por cada 100 nios
o nias de 5 a 9 aos de edad aproximadamente, 97 en promedio asistieron
a la escuela; en tanto que en el grupo de
35 aos y ms asistieron casi 2 aos, lo
que indica el avance en escolaridad; sin
embargo, considerando que la poblacin en edad productiva de los 15 a los
64 aos de edad requiere potenciar sus
capacidades productivas, es necesario
el diseo e implementacin de polticas pblicas en trminos de educacin y capacitacin para el trabajo que
permitan capitalizar el bono demogrfico, que en los prximos aos podra
contribuir al crecimiento econmico
del estado.
Finalmente, los cambios en la fecundidad, la mortalidad y la migracin en

nuestra Entidad, permiten prever que
su poblacin aumentar de 2.4 millones
que haba en 2005, a 2.57 millones en
2020, y 2.59 millones de potosinos a
2030. Esto quiere decir que la poblacin del Estado seguir creciendo en
trminos absolutos, pero las adiciones
anuales tendern a ser cada vez menores:
en el 2009 se consider un incremento
anual de 10 mil 905 personas en tanto
que para el 2020 este incremento disminuir a 5 mil 309, llegando al 2030 a una
prdida de 1 mil 100 habitantes, con lo
que se dar inicio a una etapa de decremento poblacional.
Aos
95.68
5a9
96.60
93.04
10 a 14
Tasa de Asistencia
escolar segn
Grupos de edad,
2005
94.40
53.22
15 a 19
51.10
20.94
20 a 24
18.20
5.93
25 a 29
4.86
3.24
30 a 34
2.85
1.80
35 o Ms
1.80
Porcentaje
Nacional
San Luis Potos
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional

de Poblacin (CONAPO), con base en el
IIo. Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005
33
RETOS DE LA POLTICA DE
POBLACIN EN EL ESTADO
Los retos de la poltica demogrfica

en el Estado, se centran en las grandes
tendencias de los grupos sociales, reconociendo las heterogeneidades e inequidades sociales entre estos distintos
sujetos sociales. En este sentido es necesario reconocer la estructura social de
las diferencias y desigualdades demogrficas, para recuperar las especificidades de la poblacin de cada regin
en el Estado, en cada uno de los temas
prioritarios para la sociedad.
En materia de migracin internacional, es
necesario disear e implementar polticas pblicas orientadas a invertir en el
capital humano de los migrantes, que
pretendan promover un mayor nivel de
educacin y capacitacin de la fuerza
laboral migrante, acelerar los procesos
de reconocimiento en Estados Unidos
de sus credenciales educativas; y desarrollar iniciativas enfocadas a garantizar
sus derechos laborales y polticos, as
como contribuir a potenciar su participacin econmica en los lugares de origen.
En materia de polticas de salud para la
poblacin, el reto se encuentra en la
atencin al envejecimiento de la poblacin, en trminos de seguridad social,
tanto a nivel institucional como familiar
y comunitario, la que hay que abordar
desde la prevencin y promocin de la
atencin a la salud con el propsito de
lograr una vejez saludable, y la estrategia de la atencin derivada de la discapacidad y las causas que la producen,
para evitar el deterioro en los niveles
de funcionalidad y mantener al adulto
mayor con una vida independiente el
mayor tiempo posible.
Es necesario, asimismo, recuperar las
dimensiones sociales y culturales en
las polticas de salud reproductiva con
relacin a la creciente incidencia de
embarazos en adolescentes; as mismo
considerar que la poblacin indgena es
otro grupo prioritario, que en materia
de salud requiere atencin especial por
la alta incidencia en la tasa de mortalidad infantil y la limitada esperanza de
vida como consecuencia de violencia
34
domstica, de los efectos en el consumo

de alcohol y la transformacin de los
perfiles de mortalidad; sin olvidar que la
poblacin joven en general, es otra prioridad, derivado de los comportamientos
no saludables por causas de tabaquismo,
abuso de alcohol o adicciones.
En materia de fecundidad, y considerando que aunque ms del 70% de las
mujeres mexicanas tienen acceso a la
anticoncepcin moderna, los rezagos
identificados se centran en las mujeres
ms pobres que todava no cuentan con
servicios accesibles de salud sexual y
reproductiva; los adolescentes sin escolaridad y de los estratos ms precarios
que enfrentan en mayor proporcin
embarazos no deseados y maternidad
temprana, con una alta incidencia en la
mortalidad materna.
Asimismo se deber, establecer un
sistema integrado de polticas de familia
que atienda la diversidad y las necesidades diferenciales de los hogares, anticipe los requerimientos por el cambio
demogrfico y por la desigualdad entre
ellos, reconozca a la familia como el
mbito institucional de asignacin del
bienestar social, y promueva una mayor
integracin entre los niveles familiar, local y comunitario, para propiciar la responsabilidad social como un
factor clave para la cohesin social que
requiere la poblacin en la entidad.
En torno a las consecuencias del cambio
en la estructura por edad, especficamente en lo relacionado con el bono
demogrfico y la poblacin joven, el principal reto se encuentra en potenciar la
capacidad productiva de la poblacin
madura con la creacin de empleo y la
generacin de crecimiento econmico.
En relacin con el empleo, el reto es
hacer notar la necesidad de considerar
los derechos laborales como derechos humanos, y prever lo relativo a los
mercados de trabajo desde la perspectiva de las trayectorias laborales, considerando las desigualdades y los bajos
salarios, la problemtica de la movilidad
laboral como un factor para el bienestar,

la estructura ocupacional concentrada
en la base de niveles bajos de calificacin, la perspectiva de gnero y vincular
la poltica social con la poltica econmica, para incentivar el mercado interno
y la responsabilidad social del bienestar
de la poblacin.
En materia de distribucin territorial y
migracin interna, el dinamismo diferencial entre las localidades del sistema
urbano nacional, producto de la movilidad geogrfica de la poblacin tanto
interna como internacional en busca de
empleo, mejores salarios y una mejor
calidad de vida, afecta al desarrollo de
las ciudades, de tal forma que el reto
es impulsar y ordenar el crecimiento
demogrfico de las mismas, estimular
su crecimiento econmico y la generacin de empleos, al mismo tiempo que
se estimula el mejoramiento del hbitat,
considerando la calidad de la vivienda
y de los servicios urbanos, como los
componentes para fortalecer la capacidad de atraccin de la poblacin a los
grandes centros urbanos en condiciones
de sustentabilidad.
35
V. Regiones de San Luis Potos

generalidades
El desarrollo equitativo entre las regiones, las ciudades y el campo es parte

del Plan Estatal de Desarrollo. Por tanto,
se trabajar para atenuar las contradicciones vinculadas a los fenmenos
demogrficos y a los desequilibrios
econmicos.
Tradicionalmente, la unidad territorial
del Estado se ha organizado en cuatro
regiones: Altiplano, Centro, Media y
Huasteca; pero para efectos de planear
su desarrollo, en la Ley de Planeacin
del Estado y Municipios de San Luis
Potos, se establece una subdivisin
que, dentro de las grandes regiones,
agrupa a los municipios en 10 microrregiones, para facilitar la detonacin
de proyectos de inversin productiva
y social.
Las microrregiones comparten recursos

naturales en esquemas de funcionamiento econmico, formas de produccin, necesidades y patrones culturales.
Algunas microrregiones concentran la
poblacin, la infraestructura y los servicios en varias zonas urbanas con actividades de gran dinamismo; mientras que
en otras se advierten condiciones desfavorables que dificultan la subsistencia
de grupos sociales.
Segn estimaciones de la Secretara
de Desarrollo Econmico de San Luis
Potos (SEDECO), la distribucin de la
poblacin y del PIB global y per cpita
se advierte de la siguiente forma:
ALTIPLANO
HUASTECA
Poblacin:
318,456
PIB Regional:
7.0%
PIB Per cpita:
$50,394
Poblacin:
708,024
PIB Regional:
13.6%
PIB Per cpita:
$39,042
Contexto de las Cuatro

Regiones de San Luis
Potos
ESTADO
Poblacin:
2,489,183
PIB (mill.):
$ 203,768
PIB Per cpita:
$ 81,861
CENTRO
Poblacin:
1,194,937
PIB Regional:
71.5%
PIB Per cpita:
$122,026
MEDIA
Poblacin:
267,766
PIB Regional:
7.9%
PIB Per cpita:
$53,269
Fuente: SEDECO. Secretara de Desarrollo

Econmico, estimacin 2009
37
El conjunto de la gran regin Centro,

genera el 71.5% del Producto Interno
Bruto del Estado, concentrado en el
conglomerado urbano. Su tasa de
desocupacin fue al cierre de 2009, de
7.9%, y de su poblacin ocupada, el
51.6% tiene ingresos menores a dos
salarios mnimos.
En tanto las regiones Media, Altiplano y
Huasteca, generan en conjunto el 28.5%
del PIB, lo que muestra los niveles de
desigualdad social y regional, que se

expresan en el PIB per cpita: el ms
elevado se encuentra en la Centro, le
sigue la regin Media, el Altiplano y
luego la Huasteca.
En el marco de las regiones y las microrregiones, se tiene el siguiente panorama de la marginacin social entre los
municipios y su poblacin, as como
las condiciones de rezago social en sus
servicios bsicos:
Distribucin de los Municipios y la Poblacin

por Grado de Marginacin Social
Municipios y Poblacin por Grado de Marginacin Social
Regin /
Microrregin
Muy Alto y Alto
Total
Medio
Bajo y Muy Bajo
Mpios. Habitantes Mpios. Habitantes Mpios. Habitantes Mpios. Habitantes

Estado
58
2,410,414
41
873,467
10
296,413
1,240,534
Altiplano
15
308,379
10
156,580
64,106
87,693
-
Oeste
72,834
45,849
26,985
Centro
80,516
60,343
20,173
Este
155,029
50,388
16,948
87,693
Centro
11
1,157,124
193,093
3,278
957,753
Centro
1,068,826
107,795
3,278
957,753
Centro Sur
88,298
88,298
Media
12
259,292
84,181
136,882
38,229
Oeste
172,629
15,322
136,882
20,425
Este
86,663
68,859
17,804
20
685,619
16
436,613
92,147
156,859
Huasteca
Fuente: CONAPO. Consejo Nacional de

Poblacin, 2005.
38
Norte
302,661
53,655
92,147
156,859
Centro
122,433
122,433
Sur
260,525
260,525
CARACTERIZACIN por MICRORREGIN
El desarrollo social ha sido diverso en las microrregiones, destacando al menos

tres caractersticas: la concentracin geogrfica de las actividades econmicas y
de la poblacin; la centralizacin de las dependencias responsables de la toma de
decisiones sobre el desarrollo de las microrregiones y de sus entornos; y las disparidades extremas en los niveles de vida de la poblacin en el medio rural y urbano.
Microrregin Altiplano Este
Vanegas
Cedral
Villa de
La Paz
Catorce
Matehuala
Villa de
Guadalupe
Guadalzczar
La regin Altiplano en su conjunto,

aporta el 7% al PIB del Estado, sustentada
en la actividad econmica de Matehuala.
En esta ciudad se cuenta con un parque
industrial en proceso de expansin, con
infraestructura comercial, mercados,
tiendas de autoservicio y mercados
privados; con servicios de transporte
pblico, de carga y tursticos; as como
servicios financieros y bancarios; servicios
pblicos y privados de salud y educacin;
hotelera y restaurantes; y centros culturales y de esparcimiento.
La ciudad de Matehuala es el principal
centro de intercambio econmico del
Altiplano y el espacio de trnsito comercial y de personas entre la ciudad de San
Luis Potos y el norte del pas.
Villa de
La Paz
Charcas
Moctezuma
La microrregin ocupa el tercer lugar

en importancia turstica en el Estado
con opciones para el turismo cultural,
ecolgico y de aventura, ya que cuenta
con una gran cantidad de cactceas
raras y variedades de animales propios
del semidesierto.
Microrregin Altiplano Centro
Cedral
Matehuala
Villa
de
Venado
Guadalupe
El Altiplano Este es una zona de desafos para enfrentar la aridez de sus

tierras. La actividad agropecuaria se
caracteriza por su carcter extensivo de
temporal con un alto grado de siniestralidad, donde predominan cultivos
anuales tradicionales en maz y frijol,
forrajes, perennes como la tuna, pastos
y praderas. La ganadera en caprinos es
su principal rengln econmico en el
medio rural.
Villa
Hidalgo
Villa
Guadalzczar
de Arista
Est vinculada en lo econmico, cultural y social con la ciudad de Matehuala y con la capital del Estado por
su cercana territorial, y adems con el
norte del pas, principalmente con la
ciudad de Monterrey.
Esta regin del semidesierto tiene un
entorno dominado por contrastes: por
una parte una agricultura altamente
tecnificada con sistemas de riego avanzados en el cultivo de hortalizas de alta
rentabilidad canalizada a mercados
nacionales y extranjeros; y por el
otro, un segmento de agricultores de
temporal, que producen maz-frijol para
el autoconsumo, con prcticas agrcolas
tradicionales, rendimientos mnimos y
en terrenos de alta siniestralidad.
Su potencial productivo y recursos

naturales encuentran su mejor expresin en el desarrollo agrcola del valle
de Arista-Moctezuma-Venado, sin pasar
por alto la riqueza minera de Charcas
y el dinamismo econmico que genera
su acceso a la carretera 57, que dan
viabilidad a la instalacin de empresas
agroindustriales y rurales, el comercio y
los servicios.
Existe potencial para el turismo por los
atractivos propios de la zona semidesrtica y como destino para el turismo
ecolgico y de aventura.
39
Microrregin Altiplano Oeste
Santo Domingo
Villa de Ramos
Salinas
Su principal centro de intercambio

econmico es la cabecera municipal
de Salinas, donde se concentra la actividad comercial, industrial y de servicios; aunque existen otros poblados
con menor importancia econmica,
como las cabeceras de Santo Domingo
y Villa de Ramos, as como otras localidades de este ltimo municipio: El
Barril, Hernndez, El Zacatn y Salitral
de Carrera.
en la ganadera extensiva de ovinos, y

una agroindustria orientada a la produccin de lcteos.
La economa de la microrregin tiene

como eje productivo la agricultura de
temporal donde destaca el frijol y el
chile seco, as como el rea de riego El
Barril-Los Hernndez, con los mismos
productos. Su potencial pecuario radica
El Altiplano Oeste tiende por tradicin y patrn cultural a la emigracin,

misma que se ha acentuado en Santo
Domingo, provocando prdida de
poblacin cada ao.
Tiene experiencia en el trabajo manufacturero de la industria textil y de

autopartes, as como potencial minero
como opcin para la diversificacin
econmica, y una poblacin activa que
peridicamente enfrenta adversidades
climticas y comerciales.
Microrregin Centro
Ahualulco
Armadillo de los
Infante
Soledad
Mexquitic de
de G.S. Cerro
Carmona
de San
Pedro
San Luis Potos
Zaragoza
Villa de
Arriaga
Se ubica en esta microrregin la zona

conurbada San Luis Potos-Soledad de
Graciano Snchez, que concentra el
37.4% de la poblacin total del Estado.
Es el principal polo de desarrollo por la
disponibilidad de capital humano calificado, de zonas y parques industriales
de proyeccin nacional e internacional;
organizacin empresarial, tecnologa,
amplia cobertura de servicios en salud,
educacin, agua, electricidad y drenaje;
aunado a una moderna infraestructura
urbana, privilegiada ubicacin geogrfica y favorables condiciones de infraestructura en comunicaciones.
En el caso de Soledad de Graciano
Snchez la dinmica de su crecimiento
40
se debe a la oferta habitacional de

bajo costo que atrae la residencia de
la poblacin que se ocupa en las zonas
industriales de San Luis Potos. Su crecimiento es horizontal y se ha fortalecido
por el desarrollo del comercio y los
servicios, y las oportunidades para el
empleo informal.
Alrededor del conglomerado, se tienen
en la microrregin pequeos municipios
donde predominan actividades primarias y una abundante mano de obra
no calificada; guardan una acentuada
dependencia econmica de la zona
conurbada, su desarrollo industrial es
escaso y presentan rezagos importantes
en servicios bsicos.
Microrregin Centro Sur

Santa Mara del Ro
Villa de Reyes
Tierranueva
La Centro Sur es la cuna del rebozo de

seda, tallados en madera y palma; y el
desarrollo de agricultura en hortalizas,
frutales y forrajes. Se asientan importantes empresas como la dedicada al
destintado de papel, una planta termoelctrica y otras maquiladoras del ramo
textil, electrodomstico y de ensamble;
as como las dedicadas a la minera no
metlica y a los servicios para el turismo
recreativo y de aventura.
proyectos productivos y las inversiones

privadas en desarrollos agrcolas y
pecuarios, adems del trabajo de construccin y el fortalecimiento del empleo
con la empresa General Motors.
Santa Mara de Ro y Tierranueva se
distinguen por su produccin artesanal y
de produccin de laja, pero han perdido
poblacin sistemticamente ante la falta
de oportunidades productivas.
Villa de Reyes cuenta con un parque

industrial, su crecimiento demogrfico
es positivo por la oferta institucional en
Microrregin Media Oeste

Cerritos
Cd. del Maz
Villa
Jurez
San Nicols
Tolentino
Alaquines
Crdenas
Cd. Fernndez
Rayn
Lagunillas
Rioverde
Santa
Catarina
San Ciro de Acosta
La conurbacin de Rioverde-Ciudad
Fernndez, genera una dinmica social
y productiva que no se presenta en el
resto de los municipios de la microrregin. Este conglomerado ejerce
influencia en toda la regin Media del
Estado siendo el cuarto polo de desarrollo ms importante.
Cuenta con abundantes recursos hdricos,
servicios mdicos, educativos y financieros, actividad comercial destinada al
mercado regional, y un incipiente desarrollo de la industria manufacturera.
Distingue a la microrregin la produc-
cin de naranja, cacahuate, maz, sorgo

y las hortalizas, as como la ganadera de
doble propsito.
Tiene potencial para el desarrollo de la
agroindustria y las empresas maquiladoras, como fuente de atraccin para
la inversin productiva que alientan
las espectativas y esperanzas para el
sector social de productores dispersos
en el medio rural de los municipios,
donde muchos jvenes ao con ao
emigran en la bsqueda de alternativas
para su desarrollo.
41
Microrregin Media Este

Su economa est basada en la actividad primaria, los ser vicios y un
incipiente desarrollo industrial. La
produccin agropecuaria, principalmente de temporal, contribuye al
abasto de su propio mercado y aporta
granos bsicos y carne de bovinos al
consumo de la capital del Estado.
Cd. del Maz
Alaquines
Crdenas
Rayn
Lagunillas
Santa
Catarina
La Media Este tiene una limitada cobertura en servicios bsicos, dificultades de

comunicacin en el medio rural, y una
intensa corriente migratoria hacia los
Estados Unidos.
Microrregin Huasteca Norte
El
Naranjo
bano
Ciudad Valles
Tamun
Tamasopo
San
Vicente
Tancuayalab
Es una de las microrregiones con mejor

dotacin de recursos del Estado, escenario de grandes proyectos hidroagrcolas, que se distingue por la industria
azucarera, su produccin a gran escala
de ganado de doble propsito, granos
bsicos y cultivos forrajeros; adems de
condiciones favorables para alcanzar
altos niveles de desarrollo por el potencial
de sus recursos fsicos y capital humano.
Destacan la industria manufacturera en
el ramo textil, de productos metlicos y
minerales no metlicos, as como la industria de la construccin, de alimentos, de
suministro de electricidad, y sobre todo,
la agroindustria de la caa de azcar.
La zona industrial de Ciudad Valles y el
parque industrial de bano, as como
42
La presencia indgena destaca en Santa

Catarina con el 78.3% de su poblacin
y en Rayn con el 8% de hablantes de
lengua pame (xioi). La presencia de esta
etnia determina que en el entorno de la
regin aflore la belleza de las artesanas
en trabajos de palma, y se conserve uno
de los templos ms antiguos de Mxico
que es el centro ceremonial de Santa
Mara Acapulco en Santa Catarina.
la disponibilidad de mano de obra

con formacin tcnica y profesional,
sern alternativas viables a la inversin
productiva, para aprovechar las vocaciones naturales y las ventajas estratgicas de la microrregin.
El comercio y los servicios son las actividades de mayor concentracin de
poblacin ocupada en todos los municipios y cuenta con un gran potencial y
una marcada vocacin para el turismo
en sus diversas modalidades. La infraestructura turstica se concentra en Ciudad
Valles y hay una escasa capacitacin
de capital humano dedicado al sector,
adems de una frgil infraestructura
hotelera en el resto de la microrregin.
Microrregin Huasteca Centro
Tanlajs
Tancanhuitz
Aquismn de Santos
San Antonio
Huehuetln
Tampamoln
Corona
Es una de las microrregiones ms

complejas social y productivamente. Su
gente enfrenta dificultades que surgen
de su geografa montaosa y de la
dependencia de un sector agropecuario poco diversificado, con escasa
tecnologa y con predominancia de
pequeas parcelas productivas, lo que la
ubica como la microrregin con mayor
concentracin de pobreza en el Estado.
Sus ejes productivos son agropecuarios: la caa de azcar para piloncillo que actualmente incursiona a los
mercados con piloncillo granulado;
Coxcatln
Xilitla
Axtla de
Terrazas
Tampacn
Matlapa
Tamazunchale
San Martn
Chalchicuautla
ctricos y caf; aunque gran parte de

la superficie se siembra con maz, ms
asociado a la cultura y tradiciones de
la comunidad como sustento alimentario, que como alternativa comercial.
Tienen vocacin para las artesanas en
bordados brillantes caractersticos de la
etnia Tnek.
Se distingue la crianza de bovinos
siendo Aquismn el que cuenta con el
mayor nmero de cabezas de ganado.
O tras e sp e cie s com o p or cin os y
ovinos se destinan principalmente
para autoconsumo.
Microrregin Huasteca Sur

La Huasteca Sur es de las zonas ms
densamente pobladas y con mayor
pulverizacin de sus asentamientos. Su
poblacin indgena se desenvuelve en
esta zona de montaa, de abundante
vegetacin y paisaje tropical, distinguiendo a la microrregin como la de
mayor riqueza cultural, y en contraste
porque todos sus municipios presentan
alta marginacin social.
Las cabeceras municipales de Tamazunchale, Xilitla, Matlapa y Axtla son
importantes proveedores de servicios
y de abasto social para la microrregin
por su acceso a la carretera federal 85,
que es la de mayor trnsito comercial
en la Huasteca.
Por la superficie que ocupan, los ejes
productivos agrcolas son el caf, los
ctricos, la caa de azcar para piloncillo,
el maz grano y otros como frutales,
nopalitos, palma camedor y frijol. Toda
la agricultura se desarrolla en condiciones de temporal.

Los ctricos son el primer eje productivo
comercial, con cerca de 22 mil hectreas:
naranja, mandarina, toronja y limn,
mientas que el caf es por razones de
geografa, vocacin, tradicin y expresin cultural de las etnias Nhuatl y
Tnek, el elemento de identidad que
involucra cerca de 17 mil productores
en 14 mil hectreas.
El desarrollo industrial muestra una
reducida evolucin, slo el 14% de la
poblacin ocupada realiza alguna actividad en este sector y gira en torno a la
manufactura de productos alimenticios
derivados del beneficio del caf, de la
naranja y la caa para piloncillo. Existe
una vocacin tradicional hacia las artesanas, tallados en madera, talabartera,
alfarera y taxidermia.
43
OBJETIVOs MICRORREGIONALes
OBJETIVO GENERAL
La accin de Gobierno se orientar a fortalecer los usos del territorio estatal en
su dimensin social y econmica, y en su expresin urbana y rural, para mejorar
los cuadros de vida, buscar un uso ms adecuado al espacio, volver ms eficaces
los servicios colectivos, facilitar la participacin de la sociedad en las decisiones
regionales y microrregionales, definir la coordinacin institucional, y las relaciones
productivo-tecnolgicas y las ecolgicas.
ESTRATEGIA GENERAL
Asumir a la microrregin como el escenario ms apropiado para facilitar la accin
institucional y la participacin de los agentes productivos en Consejos de Desarrollo
Microrregional, que analicen y definan los programas de desarrollo sustentable ms
apropiados a cada unidad, a partir del reconocimiento de su problemtica y potencial productivo.
OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LAS MICRORREGIONES

OBJETIVOS
Microrregin Altiplano Este
Matehuala, Cedral, Vanegas,
Catorce, Villa de la Paz,
Villa de Guadalupe y Guadalczar
Microrregin Altiplano Centro

Charcas, Venado,
Moctezuma, Villa de Arista
y Villa Hidalgo
Microrregin Altiplano Oeste

Salinas,
Santo Domingo y
Villa de Ramos
Microrregin Centro
San Luis Potos, Soledad de Graciano Snchez,
Mexquitic de Carmona,
Armadillo de los Infante, Cerro de San Pedro,
Ahualulco, Villa de Arriaga y Zaragoza
44
Fortalecer su infraestructura productiva, el

desarrollo industrial, los programas agropecuarios y la disponibilidad de agua, para
ampliar las oportunidades de progreso y
calidad de vida de la poblacin.
Favorecer el aprovechamiento de la
produccin agropecuaria y de la capacidad emprendedora de la poblacin,
para el autoempleo y el empleo formal
que mejoren sus condiciones de vida.
Mejorar la produccin agropecuaria de la
microrregin e insertarla en el mercado
competitivo, aprovechando la capacidad
de su poblacin para producir en condiciones adversas; fomentar su cultura e
identidad y el inters y compromiso con
su tierra.
Mantener la dinmica de crecimiento
de la zona conurbada para que otorgue
mayor capacidad de respuesta productiva; sin dejar de atender de manera
focalizada y prioritaria las reas rurales
que presentan importantes rezagos en
empleo, servicios e infraestructura.
Microrregin Centro Sur

Villa de Reyes, Santa Mara del Ro
y Tierranueva
Microrregin Media Oeste

Rioverde, Ciudad Fernndez,
San Ciro de Acosta, Villa Jurez,
Cerritos y San Nicols Tolentino
Microrregin Media Este

Ciudad del Maz, Alaquines,
Crdenas, Rayn, Lagunillas
y Santa Catarina
Microrregin Huasteca Norte

Ciudad Valles, bano, Tamun,
Tamasopo, El Naranjo, Tanquin
y San Vicente Tancuayalab
Microrregin Huasteca Centro

Tancanhuitz, Tanlajs, Tampamoln,
San Antonio, Aquismn
y Huehuetln
Microrregin Huasteca Sur

Tamazunchale, San Martn Chalchicuautla,
Tampacn, Matlapa, Xilitla,
Axtla de Terrazas y Coxcatln
Diversificar las actividades productivas

para impulsar la economa de las familias, mejorar su entorno, conservar sus
tradiciones y consolidar su vinculacin
con los mercados externos.
Promover la generacin de empleo
permanente apoyado en su potencial
agropecuario, minero y turstico, en la
agroindustria y las empresas maquiladoras; que ofrezcan opciones de desarrollo a la poblacin.
Aprovechar el potencial productivo, los
recursos naturales y el capital humano
de la microrregin, para impulsar dinmicas de desarrollo sustentable a largo
plazo, que brinden igualdad de oportunidades a sus habitantes y les permitan
acceder a mejores niveles de vida.
Capitalizar en proyectos detonadores
del empleo y el crecimiento econmico,
los recursos potenciales que rene esta
microrregin, para elevar sus niveles
de bienestar y ofrecer alternativas de
vinculacin y progreso a toda la Huasteca Potosina.
Impulsar un proceso de desarrollo
integral que, sin alterar el equilibrio
ecolgico de la microrregin, armonice el empleo productivo rural, con
los mnimos de bienestar social y el
fortalecimiento de la infraestructura de
soporte para detonar su economa.
Fortalecer las bases de su desarrollo
con mejor infraestructura; la integracin productiva de sus ejes econmicos, la superacin de sus rezagos en
servicios y la preservacin y difusin de
sus valores culturales.
En el apartado de Desarrollo Progresivo para San Luis Potos se presentan propuestas

regionales, planteadas en los Planes Municipales de Desarrollo, alineadas a los Ejes
Rectores del Desarrollo, que pretenden abatir los rezagos existentes en cada una
de ellas y cumplir los objetivos microrregionales aqu planteados.
45
VI. EJES rEctores

del DESARROLLO
POLTICA SOCIAL
Y COMBATE A LA
POBREZA
Poltica Social y Combate a la Pobreza
Desarrollo Social
Salud
Educacin
Vivienda
Asistencia Social
Mujeres
Juventud
Deporte
Cultura
Migrantes
objetivo general del eje

Disminuir la marginacin social existente
en la Entidad y generar las oportunidades
sociales y educativas para avanzar en el desarrollo humano de los potosinos, a travs de
la coordinacin eficiente de los tres rdenes
de gobierno.
51
Sector Desarrollo Social

DIAGNSTICO SECTORIAL
Dnde
estamos?
Pobreza y marginacin en San Luis Potos

En Mxico, la pobreza es una realidad
que vulnera las bases que sustentan
la vida de las personas. Su magnitud
actual, de acuerdo con las estimaciones
del Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL)
para el ao 2009, reflejan que: el 44.2%
de la poblacin total se encuentra en
situacin de pobreza multidimensional,
es decir, aproximadamente 47.2 millones
de personas, quienes presentan severas
carencias sociales y cuyos recursos son
insuficientes para obtener una canasta
bsica alimentaria, aun si hicieran uso
de todo su ingreso disponible.
Los ms crticos fueron el lugar 4 en

porcentaje de poblacin sin energa
elctrica; el lugar 5 por el porcentaje
de personas en viviendas con piso de
tierra; y el 6 en porcentaje de viviendas
sin agua entubada.
El Estado de San Luis Potos no es

ajeno a esta situacin. La pobreza es
una realidad evidente en todo su territorio, tanto en el medio rural como en el
urbano, resultado de las inequidades que
distinguen a las actividades productivas
y sociales; y que se expresan entre las
personas por las brechas existentes
en oportunidades de trabajo e ingreso.
En el contexto de las microrregiones
las inequidades se han generado por
las ventajas de unas sobre otras en un
contexto de competitividad econmica;
y entre sectores productivos por los
desequilibrios que presenta la economa
rural respecto de las actividades industriales y de servicios en el medio urbano.
Adems se registraron 10 municipios

con marginacin moderada (Cedral,
Cerro de San Pedro, Ciudad Fernndez,
Charcas, bano, El Naranjo, Rioverde,
Salinas, San Ciro de Acosta y Tamun),
con el 12.3% de la poblacin; en tanto
que poco ms de la mitad (51.5%) se
ubic en siete municipios de marginacin baja y muy baja (Ciudad Valles,
Cerritos, Crdenas, Villa de la Paz, San
Luis Potos, Matehuala y Soledad de
Graciano Snchez).
De acuerdo con los ndices de Marginacin 2005, publicados por el Consejo

Nacional de Poblacin (CONAPO),
nuestro Estado formaba parte del grupo
de entidades con marginacin alta,
ubicndose en el lugar sexto, despus
de Guerrero, Chiapas y Oaxaca, los de
ms alta marginacin, y de Veracruz
e Hidalgo.
Asimismo, se coloc en el lugar 11 entre
las entidades con mayor porcentaje
de poblacin analfabeta de 15 aos y
ms, y el mismo lugar con referencia al
porcentaje de poblacin de 15 aos y
ms sin primaria completa.
52
De un total de 2 millones 410 mil 414

habitantes en 2005, el 3.5% se encontr
en cuatro municipios de muy alta
marginacin (Aquismn, San Antonio,
Santa Catarina y Tanlajs) y el 32.7% en
37 municipios con marginacin alta, lo
que representa casi 873 mil personas en
condiciones de rezago social crtico.
Por otra parte, los datos recientes del

CONEVAL de 2009, sealan que el 15.2%
de la poblacin se encuentra en pobreza
multidimensional extrema, el 35.9% en
pobreza multidimensional moderada y
que ms de la mitad de la poblacin, el
51.1%, padece pobreza, lo que significa
en total 1 milln 260 mil personas.
Derivado de lo anterior, se tienen 570 mil
personas en rezago educativo; 1 milln
590 mil personas no tienen acceso a
seguridad social; 560 mil carecen de una
vivienda de calidad y espacio suficiente;
640 mil carecen de servicios bsicos en
la vivienda y 580 mil no tienen acceso a
una alimentacin segura.
En materia de desarrollo humano, de
acuerdo con la informacin ms reciente
del Programa de Naciones Unidas
visin
para el Desarrollo (PNUD), San Luis

Potos ocupa el lugar 19 en el contexto
nacional por su ndice de Desarrollo
Humano; esta posicin es resultado de
las limitadas posibilidades que tiene
la poblacin para alcanzar un nivel de
vida saludable; adquirir conocimientos
individuales y socialmente valiosos; y
la oportunidad de obtener los recursos
necesarios para disfrutar de un nivel de
vida decoroso.
El patrn de concentracin de la
poblacin en pocos centros urbanos y
la dispersin en el medio rural, plantea
un sinnmero de problemas para
reducir las desigualdades sociales,
erradicar las condiciones de pobreza
extrema y marginacin, y elevar su
desarrollo humano.
Ser un Estado que se empea con tenacidad en superar las races de la desigualdad
social, y que busca reducir la pobreza y la marginacin de su poblacin, a travs
de la aplicacin de los principios de honestidad, eficiencia, unidad y corresponsabilidad; as como una gestin comprometida hacia el bienestar social con prioridad
en los grupos menos favorecidos.
tiempo, convive con rezagos importantes en oportunidades y en condiciones de vida, particularmente para la
gente que vive en el medio rural e indgena, as como en el urbano marginado.
Por ello, se plantea una agenda social
para hacer frente a la desigualdad en
el ingreso; a las diferencias de acceso
a la educacin y la tecnologa; para
ampliar la estructura de servicios vitales
como la energa elctrica, el agua, el
saneamiento y el cuidado del medio
ambiente; as como para incidir favorablemente en la integracin social y el
desarrollo humano.
El hecho de que una proporcin reducida de la poblacin habite en un gran

nmero de localidades, con frecuencia
rurales y aisladas, entraa un complejo
desafo para la poltica social: el 19.4%
de la poblacin reside en localidades
con menos de 500 habitantes.
La dinmica demogrfica y territorial es
sumamente diferenciada. De las 6 mil
887 localidades del Estado, slo 60 localidades son urbanas y concentran 1.5
millones de habitantes asentados principalmente en ocho ciudades: San Luis
Potos, Soledad de Graciano Snchez,
Ciudad Valles, Matehuala, Rioverde,
Ciudad Fernndez, bano y Tamazunchale. En contraparte, 6 mil 827 asentamientos son rurales, es decir, tienen
menos de 2 mil 500 habitantes y ah
residen 900 mil 449 personas. De stas, el
72% muestra marginacin alta y muy alta.
Adems de estas condiciones estructurales, se visualizan mltiples retos para
impulsar un desarrollo social equitativo San Luis cuenta con una sociedad
predominantemente joven, urbana,
pujante, que ambiciona y muestra un
crecimiento industrial, comercial y de
infraestructura; pero que, al mismo
53
OBJETIVOS ESTRATEGIAS
Suprimir en el Estado, las condiciones

que generan la categora de muy alta
marginacin en sus municipios.
Priorizar en los programas sociales

la atencin de los municipios y las localidades en muy alta marginacin, para
abatir sus rezagos.
Promover en las dependencias federales y estatales, la combinacin de

mayores recursos con y hacia estos
municipios.
Suministrar a las familias de las comunidades de mayor marginacin, los servicios bsicos que revaloren su patrimonio.
Impulsar programas sociales dirigidos a elevar la cobertura de servicios

bsicos, dentro de una planeacin que
priorice las franjas de comunidades con
mayor poblacin en rezago.
Promover la ampliacin y la calidad

de la estructura fsica de las viviendas,
para reducir el hacinamiento, a travs
de modelos adecuados a la regin,
y con proyec tos de autoayuda y
apoyos institucionales.
Qu
queremos
hacer?
Impulsar el desarrollo de las capacidades propias de las personas y su
formacin en nuevas vocaciones, para
propiciar su ocupacin productiva y
mejorar el nivel de sus ingresos.
54
Coordinar con los tres rdenes de

gobierno, la planeacin y los esquemas
de recursos compar tidos para los
programas de servicios bsicos.
Promover que la poblacin beneficiaria, ejerza la supervisin de la ejecucin de las obras y sea corresponsable
de su mantenimiento.
Detonar las economas locales a travs
del fortalecimiento de la infraestructura
bsica, de proyectos productivos agropecuarios, manufactureros, comerciales
y de servicios, bajo modelos de capacitacin y autogestin, de acuerdo a su
potencial productivo y respetando la
sustentabilidad de la comunidad.
Impulsar el conocimiento y uso de

tecnologas alternativas para ampliar
la cobertura de servicios bsicos en
las viviendas.
Ampliar la cobertura de energa elctrica con la construccin y ampliacin
de lneas y redes de distribucin.
Apoyar las iniciativas de proyectos
productivos en las cabeceras de municipios marginados, a travs de financiamientos y capacitacin.
Crear condiciones favorables para

asegurar el consumo bsico de alimentos
y el abasto social de las personas en
pobreza extrema.
Promover en las comunidades de mayor

marginacin, con modelos de autosostenimiento alimentario, proyectos de
traspatio para el abasto familiar.
Impulsar proyectos comunitarios orientados al abasto social que involucren

grupos organizados en la produccin
de alimentos.
Contribuir a la disminucin del rezago

educativo de la poblacin mayor de 15
aos, analfabeta y sin primaria concluida,
en las zonas marginadas del Estado.
Promover la combinacin de recursos

con las instituciones del sector educacin, para fortalecer la infraestructura
de servicios.
Promover entre las autoridades

municipales la reduccin del analfabetismo y el incremento en la conclusin
de la educacin bsica, a travs de estmulos con obras de servicios colectivos,
en las comunidades que reduzcan el
rezago educativo de su poblacin.
Contribuir a ampliar y mejorar los

servicios de salud, en localidades y municipios marginados.

con las instituciones de salud y asistencia social, para fortalecer la infraestructura de servicios bsicos y especializados en salud.
Promover la participacin de los municipios en el mejoramiento de la infraestructura y el abasto del paquete bsico
de salud.
Fomentar las obras y servicios bsicos

alternativos que respeten la conservacin del medio ambiente de las comunidades marginadas.

de los tres rdenes de gobierno, en
obras que mejoren el medio ambiente,
tales como rellenos sanitarios y plantas
de tratamiento de aguas residuales.
Impulsar programas que preserven

el cuidado de recursos escasos como el
agua y los combustibles.
Emprender en las comunidades acciones de recoleccin y tratamiento de

la basura.
Brindar a las familias de las comunidades de mayor marginacin, programas
sociales que fomenten su desarrollo humano.
Qu
queremos
hacer?
Fomentar programas sociales vinculados a los sectores de educacin, salud,

y proyectos productivos para promover
la integracin y cohesin social en
las comunidades.
Fortalecer las redes sociales al interior

de las comunidades para la verificacin
y operacin de los programas sociales.
Fomentar la participacin ciudadana

en las contraloras sociales, involucrando a los propios beneficiarios de los
programas sociales.
Cmo lo vamos a hacer?
55
Sector Salud
Dnde
estamos?
56
El Sistema Estatal de Salud presenta

grandes desafos en cuanto al cambio
epidemiolgico, que se traduce en la
coexistencia de enfermedades infecciosas
con enfermedades no trasmisibles, entre
ellas las crnicas degenerativas. Estas
ltimas en incremento, dada su asociacin a las dinmicas urbanas, tecnolgicas y al aumento de la longevidad. De
igual forma, los nuevos retos en salud
como el envejecimiento de la poblacin, la obesidad, la diabetes mellitus,
el tabaquismo, el alcoholismo, las
enfermedades del aparato circulatorio, la salud mental, las lesiones, los
accidentes de trnsito y el VIH/SIDA
entre otros, representan desafos y
cambios en la dinmica de la prestacin de los servicios mdicos, como
lo es la influenza AH1N1, los cuales
debern ser atendidos mediante la
infraestructura en salud.
Dado lo anterior, las unidades del

sector salud atienden a la poblacin
de acuerdo a los criterios de regionalizacin vigentes en el Estado, de tal
forma que el 61.25% de la poblacin es
atendida por las unidades de los Servicios de Salud de San Luis Potos e IMSS
Oportunidades. En tanto que el 38.75%
restante es atendido por la Seguridad
Social, como el IMSS Rgimen Ordinario, ISSSTE, Secretara de la Defensa
Nacional (SEDENA) y Petrleos Mexicanos (PEMEX). Por otro, lado se cuenta
con la creciente afiliacin al Sistema
de Proteccin Social en Salud, el cual
atiende las intervenciones especificas
del Catlogo Universal de Servicios de
Salud (CAUSES) del Seguro Popular a la
poblacin abierta, lo que redundar en
la poltica de afiliacin universal, protegiendo y atendiendo a la poblacin
marginada y vulnerable en el Estado.
Para poder atender la demanda de

atencin mdica preventiva y curativa, el sector salud cuenta con 381
unidades de primer nivel de atencin
para poblacin abierta, 109 unidades
mdicas mviles y 26 microrregiones,
que son unidades de promocin del
IMSS Oportunidades, nueve hospitales
comunitarios, 12 hospitales generales,
un materno infantil, una clnica psiquitrica y el Hospital Central Dr. Ignacio
Morones Prieto, as como 28 unidades
de especialidades mdicas tales como
Centro de Atencin Primaria en Adicciones (CAPA), los Centros Ambulatorios de Prevencin y Atencin del Sida
e Infecciones de Transmisin Sexual
(CAPASITS), los Centros Integrales de
Salud Mental (CISAME), las Unidades
Mdicas Especializadas SORID para la
atencin de pacientes con problemas
de sobrepeso, hipertensin arterial y
diabetes, una unidad de Ciruga Ambulatoria para la realizacin de cirugas de
baja complejidad y jornadas de cirugas
extramuros. Con relacin a la seguridad
social se cuenta con 54 unidades de
atencin: unidades auxiliares, unidades
de medicina familiar, clnicas y tres
hospitales generales.
En general, se cuenta con 26 hospitales

(generales, de especialidad y comunitarios) lo que permite contar en este
momento con un promedio de 0.67
camas por cada 1 mil habitantes, lo
que denota la necesidad de ampliar
el nmero de camas censables para
atender las necesidades de la poblacin
en los hospitales existentes. En cuanto a
los consultorios de medicina general se
requiere un promedio de 1 por cada 3
mil habitantes, y el Estado cuenta con
0.9 consultorios, por lo que es menester
sealar que, aun cuando el promedio
se encuentra dentro del parmetro
normal se requiere fortalecer en estas
acciones. La odontologa ha presentado
avances importantes, sin embargo, an
existen rezagos importantes derivados
de la falta de infraestructura suficiente
y la creciente demanda de este tipo de
atencin mdica en la zonas aisladas.
En lo que se refiere a servicios de gabinetes de radiologa y laboratorio, estos
se han implementado en 18 unidades de
la Secretara de Salud en igual nmero
de municipios, lo que permite que estos
servicios se acerquen a la poblacin
alejada de las ciudades. Por otro lado, la
visin
atencin, mental en el Estado presenta

rezagos en cuanto a cobertura y atencin integral, con una capacidad mnima
en atencin de primer nivel, insuficientes
recursos hospitalarios, e inexistencia de
servicios de salud mental comunitaria.
En cuanto a la cobertura de personal de
salud en contacto con el paciente, se
cuenta con un mdico general por cada
3 mil habitantes, cifra igual al estndar
requerido, lo que representa la falta
puntual de mdicos sea un problema
de distribucin de los mismos en las
diversas regiones del Estado, y no de
falta de personal. En lo que respecta a
mdicos especialistas, stos se concentran en las zonas urbanas y no necesariamente en el sector salud.
Respecto al nmero de enfermeras, en
todas las regiones est por encima del
indicador, sin embargo, la mayora de
ellas se encuentran ubicadas en hospitales, lo que no permite un anlisis detallado de aquellas que se encuentran en
el primer nivel de atencin. En cuanto
a la atencin odontolgica mucho se
ha avanzado en esta ltima dcada,
dado que las nuevas unidades que
se han construido cuentan ya con un
Lograr un San Luis Potos con un sistema estatal de atencin mdica que d
respuesta a las necesidades de atencin mdica preventiva y curativa de la
poblacin y que coadyuve, a travs de una respuesta rpida y efectiva, a las
necesidades bsicas y emergentes en materia epidemiolgica y sanitaria, a
fin de que se reduzcan los ndices de morbilidad y mortalidad, dentro de un
marco de alta responsabilidad, transparencia, respeto y equidad.
consultorio dental, el cual es atendido

por odontlogos y pasantes en odontologa; sin embargo, el rezago an es
persistente y se tendrn que tomar las
medidas para su atencin.
Respecto de la salubridad general y con
la reestructuracin del Sistema Federal
de Proteccin Contra Riesgos Sanitarios, se unifican criterios para la instrumentacin de polticas, estrategias
y mecanismos de administracin para
mejorar las aplicaciones de las disposiciones y los procedimientos tcnicos
administrativos establecidos en la Ley
General de Salud y sus Reglamentos,
as como en la normatividad vigente y
procedimientos aplicables
Con base en este contexto, las acciones
que se implementen debern encaminarse a impulsar la promocin de la
salud, prevencin y control de enfermedades, incrementar la calidad y
organizacin de los servicios mdicos,
fortalecer la investigacin y la capacitacin del personal de salud, desarrollar y fortalecer la infraestructura, as
como las acciones de proteccin contra
riesgos sanitarios.
57
Reducir las desigualdades en salud de

la poblacin que no cuenta con acceso
a servicios de seguridad social en rgimen contributivo.
Afiliar a la poblacin abierta al Sistema Nacional de Proteccin Social

en Salud.
Disminuir los riesgos a la salud de la

poblacin mediante la vigilancia epidemiolgica, control estricto de tratamiento
y actividades de prevencin.
Mantener la ausencia de casos de

sarampin, ttanos, ttanos neonatal,
tuberculosis menngea en menores de
cinco aos, poliomielitis, clera, paludismo y rabia humana transmitida por
caninos en el Estado.
Garantizar la cobertura en abastecimiento de medicamentos para asegurar

los tratamientos mdicos.
Fortalecer las acciones de prevencin y promocin de la salud para la

construccin de una nueva cultura por
la salud.
Impulsar una poltica de salud pblica
incluyente e integral con alto sentido humanitario.
Incrementar la infraestructura de atencin mdica en el Estado.
Asegurar programas de actualizacin al personal del sector de salud para

mejorar sus capacidades profesionales.
Instalar la red de telemedicina y expediente electrnico.
Vigilancia sanitaria permanente para

incidir en los probables riesgos a la
salud de la poblacin.
Renovar y volver eficiente el marco
normativo en materia de proteccin
contra riesgos sanitarios.
Contar con la infraestructura requerida para discapacitados y personas de

la tercera edad en los centros de servicio
hospitalario, as como brindarles prioridad en la atencin mdica.
58
Sector Educacin
Dnde
estamos?
La educacin es el camino ms seguro

para ampliar las oportunidades de
lograr una vida digna, promover la
equidad e impulsar el progreso econmico de la poblacin. Por ello, el
Gobierno del Estado busca la transformacin del sistema educativo, impulsando la conformacin de comunidades
capaces de elevar la calidad educativa,
mejorando los indicadores de desempeo acadmico con programas pertinentes a la realidad social; comunidades
comprometidas con la responsabilidad
y la rendicin de cuentas.
Debilidad de los sistemas econmicos

regionales. La baja productividad que
se manifiesta en muchas de las microrregiones, se traduce en bajos ingresos
para las familias, limita el acceso a la
educacin e impacta en la trayectoria y
el desempeo acadmico de la niez y
la juventud. El grado promedio de escolaridad en la Entidad es de 8.5 aos, el
9% de la poblacin an se encuentra
en condiciones de analfabetismo y
20% de los estudiantes no logran concluir la secundaria en tres aos, entre
otros indicadores.
En el ciclo escolar 2008-2009, la matrcula se increment en 68 mil 543

alumnos en comparacin al ciclo
2002-2003, lo que representa un crecimiento a una tasa media anual de 1.4%.
El gran reto de San Luis Potos en los
prximos aos ser impulsar la prestacin de servicios educativos de calidad
para avanzar en la incorporacin de
ms nios y jvenes al sistema escolar.
A fin de alcanzar este propsito de
gobierno, es necesario tener presentes
los siguientes factores estructurales:
Centralizacin de la gestin educativa.

Los procesos de gestin se caracterizan por la diversidad y complejidad
de trmites y requisitos que distraen la
atencin a los procesos de aprendizaje
de los estudiantes. El sistema educativo
es altamente centralizado, con limitadas
capacidades de planeacin a largo
plazo, rgidos mecanismos de asignacin presupuestal y poca flexibilidad
para movilizar los recursos humanos y
financieros hacia los retos y prioridades
de la Entidad.
Dispersin demogrfica. En el Estado,

el 92% de las localidades cuentan con
menos de 500 habitantes, con una poblacin total de 468 mil 177 habitantes,
situacin que presenta un desafo para
lograr la universalidad en la prestacin de
servicios educativos integrales, especialmente en zonas rurales, al mismo tiempo
que eleva el costo de atender oportunamente a nios y jvenes en edad escolar.
Desafos de la Educacin
Movilidad de la poblacin. La nueva dinmica demogrfica ha dado lugar a una

importante movilizacin de grupos de
poblacin, los cuales se trasladan hacia
diferentes regiones del interior del
Estado, as como al exterior del mismo.
Este fenmeno hace difcil alcanzar, en
el corto plazo un equilibrio en la prestacin de los servicios educativos y su
correspondencia con la demanda de
formacin educativa de la sociedad. De
la misma forma plantea un reto de largo
plazo al complejo diseo y planeacin
del sistema de atencin.
Cobertura
La matrcula en el sistema educativo
estatal atiende al 68.8% de la poblacin total de 0 a 24 aos en el Estado
y alcanz los 865 mil 404 alumnos en el
ciclo escolar 2008-2009, de los cuales
651 mil 540 correspondieron a educacin bsica, 90 mil 196 a educacin
media superior y 59 mil 816 a educacin superior y postgrado. El resto se
distribuy en educacin inicial, especial,
capacitacin para el trabajo y educacin
bsica para adultos.
La cobertura en educacin bsica (3
a 15 aos de edad) pas de 84.8% en
2002-2003 a 93.9% en 2008-2009; en
educacin media superior el avance fue
del 45.6% al 56% en el mismo periodo;
al mismo tiempo, en educacin superior. La cobertura se increment del 18%
al 23%. Para el futuro, los esfuerzos de
59
visin
La educacin en San Luis Potos tendr lugar en slidas comunidades educativas con
un alto compromiso social, otorgar servicios con calidad y equidad, formar ciudadanos para la vida y el trabajo, responsable, solidario con el desarrollo sustentable
del Estado y competentes para incorporarse a la sociedad del conocimiento.
absorcin debern privilegiar el fortalecimiento de los niveles de educacin

media superior y superior, as como
reducir las brechas educativas regionales
de estos mismos niveles en el interior
del Estado.
Calidad
La Entidad se encuentra mejor que la
media nacional en 11 de los 19 principales indicadores educativos: cobertura
en preescolar, desercin y eficiencia
terminal en primaria, los cuatro indicadores de secundaria (absorcin, desercin, reprobacin y eficiencia terminal),
as como desercin y eficiencia terminal
en profesional medio y en bachillerato.
Sin embargo, San Luis Potos enfrenta el
reto de mejorar los indicadores de analfabetismo, grado promedio de escolaridad, reprobacin en primaria, absorcin y reprobacin en profesional medio
y en bachillerato, as como absorcin en
educacin superior. Tambin, es urgente
fortalecer la cultura de la evaluacin, la
transparencia y la rendicin de cuentas.
En materia de calidad, el Sistema Educativo Estatal deber impulsar, con una
visin de largo plazo, la profesionalizacin de la docencia; el diseo y
desarrollo de programas y proyectos
educativos pertinentes; la investigacin
educativa centrada en la construccin
de aprendizajes, la trayectoria escolar y
el desempeo acadmico; la vinculacin
entre los niveles educativos; as como la
innovacin e incorporacin de las tecnologas de las informacin y la comunicacin en los procesos de enseanza y
aprendizaje y en la gestin escolar.
Equidad
Las estadsticas del sistema educativo
estatal muestran que la absorcin,
la desercin y la eficiencia terminal,
presentan un comportamiento desfa-
60
vorable en grupos y sectores sociales

como: mujeres, poblacin indgena,
personas con necesidades educativas
especiales, nios y jvenes de familias con bajos ingresos en reas urbanas,
jvenes y adultos sin oportunidad para
reincorporarse a los procesos de formacin educativa.
Con el propsito de favorecer la equidad,
el sistema educativo deber fortalecer
los programas compensatorios de becas
a poblacin vulnerable en los diversos
niveles educativos desarrollar infraestructura para la educacin en zonas
rurales de creciente dinamismo poblacional, y brindar servicios especializados
de atencin a nios, jvenes y mujeres.
Para el logro de los objetivos, es necesario impulsar un nuevo modelo de
corresponsabilidad del sector educativo con la sociedad, basado en la creatividad, la innovacin y el compromiso
social solidario.
Infraestructura
Al inicio de esta Administracin Estatal,
se estima un dficit de construccin de
4 mil 802 espacios educativos (1 mil 094
aulas, 2 mil 643 anexos, 198 laboratorios, 38 talleres, 579 servicios sanitarios
y 250 letrinas), la rehabilitacin de 5 mil
877 espacios (4 mil 522 aulas, 18 laboratorios, 43 talleres, 405 servicios sanitarios, 22 letrinas, 687 anexos y 180 rehabilitaciones generales).
En el mediano plazo, San Luis Potos
debe avanzar con solidez en la disminucin del dficit acumulado de construccin y rehabilitacin de espacios
educativos para atender el crecimiento
de la demanda; al mismo tiempo, deber
acelerar la implementacin de las nuevas
tecnologas de la informacin y de la
comunicacin para impulsar la creacin
de espacios educativos virtuales y el
aprendizaje a distancia en la sociedad
del conocimiento.
Elevar los ndices de cobertura y absorcin, que permitan a ms potosinos ser

parte del sistema educativo, mediante el
fortalecimiento de las capacidades para
otorgar servicios educativos de calidad
acorde a las necesidades y requerimientos especficos de las regiones, as
como a la demanda que plantea la dinmica poblacional.
Mejorar la calidad de la educacin

mediante la prestacin de servicios integrales, oportunos y centrados en el aprendizaje de los estudiantes, a fin de elevar
la permanencia y el desempeo acadmico de los alumnos durante su trayectoria escolar.
Fomentar la equidad, ampliando

las oportunidades de acceso y permanencia en centros educativos a sectores
sociales en condiciones de desventaja y vulnerabilidad, principalmente
indgenas, nios y jvenes de zonas
marginadas, con un enfoque regional
e intercultural.
Fortalecer la infraestructura en la
que se desarrolla el trabajo acadmico,
mediante la ampliacin y mejoramiento
de los espacios fsicos para la adecuada
prestacin de los servicios educativos.
Ampliar la matrcula escolar en todos

los niveles educativos, especialmente en
educacin media superior y superior.
Fortalecer la oferta educativa en los
municipios y regiones con baja capacidad de atencin de estudiantes y alta
demanda de estudios.
Establecer la universalidad de la educacin preescolar que permita incorporar al sistema educativo a la poblacin
infantil que no tiene acceso a la educacin bsica.
Impulsar nuevas modalidades de formacin educativa, apoyadas en el uso
intensivo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Impulsar la calidad educativa a travs

de la investigacin educativa orientada
a apoyar la trayectoria del estudiante;
consolidar las reformas al diseo curricular; identificar y difundir estrategias
pedaggicas innovadoras, y asegurar la
pertinencia de la oferta educativa.
Establecer un sistema de apoyos

pedaggicos que permitan mejorar los
ambientes de aprendizaje para reducir
la reprobacin y desercin, elevar la
eficiencia terminal y mejorar los resultados en las evaluaciones internas
y externas.
Consolidar los programas de formacin profesional, actualizacin y capacitacin de los docentes, privilegiando la
adquisicin de competencias en tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Articular las acciones de los diferentes

niveles educativos en torno a propsitos
comunes y de largo plazo que tomen
como referencia los perfiles de egreso e
ingreso, as como una slida vinculacin
de los centros escolares con el entorno y
las necesidades de los sectores productivos de la Entidad.
Aumentar la oferta educativa de

calidad en municipios con amplia
presencia de poblacin indgena, fortaleciendo la interculturalidad de la
educacin comunitaria e indgena.
Incrementar las opciones de apoyo

que permitan a ms nios y jvenes
de zonas rurales y urbanas, as como a
alumnos con necesidades educativas
especiales, concluir la educacin bsica.
Impulsar los programas que favorezcan la insercin y permanencia educativa mediante becas, incentivos al
rendimiento, apoyos escolares, entre otros.
Establecer la perspectiva de gnero

como un principio bsico de la poltica educativa.
Acelerar la construccin y rehabilitacin de centros escolares, aulas, talleres

y laboratorios, especialmente en educacin primaria y secundaria, para mejorar
las condiciones fsicas en las que se
desarrolla el proceso de enseanza y
aprendizaje, y asegurar as, un ambiente
saludable a los estudiantes.
Construir la red educativa estatal de

conectividad que permitir crear comunidades educativas virtuales y desarrollar modalidades escolares con altos
estndares acadmicos, con servicios
de Internet, videoconferencia, asesora
y evaluacin en lnea y el apoyo de
docentes con amplio dominio en
la creacin de ambientes digitales
de aprendizaje.
61
Sector Vivienda
Dnde
estamos?
La vivienda es uno de los elementos

fundamentales que refleja el nivel de
desarrollo econmico de una nacin y su
poblacin, adems de ser un medio patrimonial para quien la posee, es el espacio
vital para el desarrollo de una familia,
que es el ncleo de toda sociedad.
Siendo una de las demandas ms sentidas
de un amplio sector de la poblacin
potosina; es tambin un compromiso
inevitable del quehacer gubernamental.
En materia de desarrollo social, es
una prioridad que requiere de importantes inversiones para transformar las
condiciones de vida de muchas familias que habitan en espacios deteriorados, con algn nivel de hacinamiento
o carentes de las condiciones mnimas
para asegurar un medio de vida digno
y propicio para el desarrollo individual
y colectivo.
En los asentamientos ms importantes
del Estado y cabeceras municipales en
vas de consolidacin, su problemtica
se caracteriza por un crecimiento urbano
desorganizado que ha propiciado la
construccin de espacios cada vez ms
reducidos; en contraste con el deterioro y condiciones de vivienda que se
presentan en zonas rurales y dispersas.
La vivienda es un elemento de la vida
social estrechamente vinculado con la
capacidad econmica de sus integrantes
para mejorar su entorno; en este sentido,
existe una correlacin directa y altamente significativa entre los niveles de
pobreza existentes en la poblacin rural
o urbano-marginada y las condiciones
de sus viviendas; sin embargo, a la par
de generar condiciones que permitan
impulsar un desarrollo econmico ms
equitativo, el Estado debe atender las
demandas inmediatas relacionadas con
los entornos de vida de la poblacin.
Acorde a las tendencias de poblacin,
el incremento eventual en el grupo
poblacional en edades intermedias derivar en un aumento importante en la
demanda de viviendas nuevas, lo que
significar considerar el aumento de
62
suelo urbanizable con su infraestructura asociada. Asimismo, segn cifras

del anlisis efectuado por la Sociedad
Hipotecaria Federal (SHF), con base en
los crditos otorgados en el ejercicio
2008, San Luis Potos ocupa el lugar
21, en orden descendente del rezago
ampliado de vivienda por Entidad Federativa. Dentro de esta clasificacin,
el Estado tiene 11 mil 054 viviendas
en hacinamiento; 22 mil 855 viviendas
en deterioro, y la suma de estos dos
conceptos genera un rezago bsico de
33 mil 909 viviendas; adems se cuenta
con 145 mil 323 viviendas construidas
con materiales regulares; determinando
en total un rezago ampliado de 179 mil
232 viviendas en el Estado.
Al interior, los 58 municipios del Estado,
presentan caractersticas fisiogrficas,
climticas e hidrolgicas muy diversas
y contrastantes, que determinan necesidades y condiciones distintas en sus
viviendas, derivadas principalmente, en
el caso de la poblacin en mayor rezago
social, en el uso de materiales caractersticos de la regin.
De ah la importancia de instrumentar
una serie de estrategias y polticas de
vivienda, que resuelvan por un lado
la problemtica detectada, como los
factores externos que afectan la construccin, mejoramiento y ampliacin de
las mismas, y que por el otro prevean las
necesidades futuras.
En trminos estructurales, la participacin en el sector se puede dividir en dos
grandes grupos, por un lado estn los
organismos encargados de establecer
y operar esquemas de financiamiento,
para que la poblacin asalariada tenga
la posibilidad de adquirir una vivienda,
a travs del INFONAVIT, FOVISSSTE,
SHF, Bancos, Pensiones del Estado,
FIVITE, entre otro; y, por otro lado, se
tienen los programas sociales coordinados en materia de desarrollo social,
tanto a nivel federal como estatal, que
prcticamente estn enfocados al mejoramiento, ampliacin y/o suministro de
materiales de la vivienda social. Estos
visin
Ser el organismo rector de las polticas y acciones incluyentes de vivienda sustentable, y dar certeza patrimonial a las familias potosinas.
dos grupos son apoyados por el sector

formal de la construccin, promotores
y/o desarrolladores de vivienda, como
la CANADEVI, CMIC, Colegios de Ingenieros y/o Arquitectos y Colegio de
Notarios, entre otros.
una meta. Esto ha tenido buena aceptacin de la poblacin, ya que, adems

del cuidado del medio ambiente, genera
un ahorro directo en el consumo de los
beneficiarios por concepto de gas, agua
y energa elctrica.
A partir del 2009, la Comisin Nacional de

Vivienda (CONAVI), implement nuevas
caractersticas al Programa sta es tu
Casa para el otorgamiento de subsidios a personas con ingresos reducidos,
en conjunto con el programa Hipoteca
Verde, llevado a cabo por el INFONAVIT,
en donde se consideran dispositivos para
el aprovechamiento de la energa y los
recursos naturales en las viviendas como
La configuracin de todo este entorno

exige incrementar la oferta de mejores
opciones para la planeacin, adquisicin, dotacin, mejoramiento y ampliacin de vivienda, acorde a las caractersticas y necesidades de la poblacin, a la
par de fortalecer la implementacin de
criterios equitativos y sustentables para
su planeacin y desarrollo en el Estado.
63
Implementar los mecanismos necesarios para la construccin de vivienda

sustentable con una poltica incluyente
y accesible para todos los potosinos.
Qu
queremos
hacer?
Promover el acceso de vivienda a la
poblacin de menor poder adquisitivo.
Gestionar recursos pblicos en los

tres niveles de gobierno, para desarrollar acciones de vivienda.
Actualizar y reformar el marco normativo en materia de vivienda.
Emplear tecnologas alternativas de
construccin y ecotecnologas en la
vivienda.
Adquirir reserva territorial para el
desarrollo integral urbano en coordinacin con los tres niveles de gobierno e
iniciativa privada.
Promover la inversin pblica y

privada para satisfacer la demanda social
de vivienda econmica en la Entidad.
Fomentar con los gobiernos municipales la implementacin de los

institutos de vivienda como rganos
rectores del sector en sus demarcaciones territoriales.
Simplificacin administrativa en materia de desarrollos habitacionales.
Promover la entrega de paquetes de
materiales para la vivienda en su modalidad de mejoramiento y ampliacin de
manera integral.
Realizar procesos de organizacin
para fomentar la autoconstruccin de
vivienda social.
Implementar esquemas de financiamiento mediante la tramitacin y/o
gestin de subsidios.
64
Sector Asistencia Social

Dnde
estamos?
La asistencia social destaca el sentido

del ser humano como sujeto central de
la vida comunitaria y privilegia su desarrollo a partir del fortalecimiento de sus
capacidades para mejorar su propio
bienestar. Lo que una persona puede
ser o hacer establece su calidad de vida,
mientras que la libertad que gozan las
personas para elegir en funcin de sus
propios objetivos, individuales, familiares y colectivos, es indicativa del
desempeo de una sociedad que respeta
y promueve el valor de sus integrantes.
El aseguramiento de capacidades mnimas constituye un tema de igualdad
social que si bien no es exhaustivo, es
fundamental en un pas con grandes
rezagos sociales. El Estado por razones
de justicia distributiva debe contribuir a proporcionar un umbral mnimo
de capacidades bsicas que permita el
desarrollo de los ciudadanos.
En este sentido, los persistentes rezagos
en materia de pobreza y marginacin
presentes en nuestro Estado, generan
condiciones particulares que limitan la
capacidad de las personas y sus familias
a tener acceso a condiciones dignas de
vida, atencin a personas con discapacidad, alimentacin y cohesin social,
entre otras.
Particularmente, la desnutricin est
relacionada con una parte importante
de la mortandad infantil en menores de
cinco aos, adems de ser una limitante importante para que la poblacin en este rango de edad cuente con
ms posibilidades de desarrollarse. De
igual forma, la falta de informacin para
consumir una alimentacin balanceada,
incide en el desarrollo de la poblacin.
La dinmica en la estructura de la
poblacin ha trado consigo una transicin demogrfica que ha dado paso a
contar con tasas bajas en la mortalidad
y fecundidad. Este fenmeno demogrfico se ve reflejado en el crecimiento
muy dinmico en el grupo de los adultos
mayores, ubicando a nuestro Estado
entre las ocho entidades ms enveje-
cidas del Pas. El envejecimiento y la

prdida paulatina de capacidades, se ha
convertido en un problema social que
requiere la implementacin de acciones
que faciliten a los adultos mayores satisfacer sus necesidades bsicas y gozar de
una vida digna.
Los grupos vulnerables requieren de una
atencin especial, para ello es necesario
tomar acciones preventivas para reducir
la drogadiccin y el alcoholismo como
problema creciente en la juventud. Otros
grupos vulnerables son la poblacin en
situacin de abandono, nios de la calle,
madres adolescentes y personas con
discapacidad, que en el Estado representan el 2.1% del total de la poblacin,
ubicando a la Entidad en el lugar nmero
18 del Pas. Para apoyar la atencin de
esta poblacin, actualmente se tienen
instaladas 53 Unidades Bsicas de
Rehabilitacin (UBRs) municipales, un
Centro de Rehabilitacin Integral (CRI)
tambin municipal en Ciudad Valles, y
en la capital un Centro de Rehabilitacin
y Educacin Especial (CREE).
Para brindar la atencin que requiere este segmento de la poblacin es
indispensable conocer su ubicacin al
interior del Estado. En este sentido, los
municipios con mayores proporciones
de discapacitados son: Armadillo de los
Infante con 4.9%, Tierranueva 4.5%, y
Alaquines 3.8%.
Al estudiar la distribucin de la poblacin
por tipo de discapacidad, se observa un
predominio de personas con dificultades motrices, 42.4%; la visual 29.5%; en
menor cuanta las auditivas, 17.8%, y las
mentales 15.1%; la dificultad de lenguaje
es la que menos afecta a la poblacin, al
aquejar a slo 5.4%.
Bajo este contexto, el Gobierno deber
fortalecer la orientacin hacia el desarrollo comunitario, la reduccin del asistencialismo y el fomento del crecimiento
individual en todas sus capacidades.
La asistencia social debe contribuir al
desarrollo humano ampliando las opor-
65
visin
Dnde
estamos?
Ser un sector que aumente el grado de autosuficiencia y sustentabilidad en los

grupos vulnerables, mediante la generacin de oportunidades de desarrollo,
fomentan en toda la poblacin del Estado la corresponsabilidad social.
tunidades de los individuos para hacer

que una sociedad sea ms democrtica,
equitativa y participativa; que la gente
viva en un ambiente saludable, sea creativa y tenga los medios necesarios para
participar en su entorno social.
Es necesario sensibilizar a la poblacin
acerca de las opciones que existen para
reducir sus desventajas de forma gradual,
no nicamente a travs de los apoyos de
los diferentes niveles de gobierno, sino
con el desarrollo de las personas en
forma individual en la propia comunidad;
fomentar acciones que permitan reducir
las desigualdades sociales de la pobla-
cin en estado de vulnerabilidad y fortalecer la cohesin, participacin y compromiso de los municipios de nuestro
Estado para lograrlo.
El desarrollo de capacidades bsicas,
adems de ser un fin en s mismo,
fomenta mejores oportunidades de
empleo, facilitando el acceso a salud,
educacin, alimentacin y nutricin de
calidad. Si bien estos elementos no
agotan la lista de capacidades bsicas
para un desarrollo humano sustentable,
s remiten a las ms apremiantes y las
que reclaman mayor equidad.
Integrar acciones de desarrollo a

la poblacin vulnerable, atendiendo
necesidades de alimentacin, vivienda,
economa y educacin, a travs de la
organizacin y participacin del sector
social, as como la formacin de capital
humano.
Fomentar la incorporacin al desarrollo integral de las familias mediante

programas de desarrollo comunitario.
Asesorar de manera preventiva en
orientacin alimentaria, fortalecimiento
familiar y prevencin de riesgos psicosociales, a travs de los Sistemas Municipales DIF.
Brindar auxilio y atencin a las

personas o grupos en desventaja que
requieran de atencin en materia de
asuntos jurdicos, apoyo psicolgico y
atencin mdico-hospitalaria.
Cmo lo vamos
a hacer?
66
Sector Comunidades Indgenas

Dnde
estamos?
Actualmente, los pueblos indgenas comprenden de 300 a 350 millones de

personas, aproximadamente el 5% de
la poblacin del mundo. Representan
ms de 5 mil idiomas y culturas en 70
pases de seis continentes. La mayora
de los pueblos indgenas se caracterizan
por conservar peculiaridades sociales,
culturales, econmicas y polticas diferentes de las de otros segmentos de las
poblaciones nacionales.
A nivel mundial se reconoce la necesidad de fomentar la participacin
plena y efectiva de los pueblos indgenas en las decisiones que afectan
directa o indirectamente sus estilos de
vida, territorios y tradiciones. Asimismo,
se impulsa la redefinicin de las polticas
de desarrollo para que incluyan una
visin de equidad y sean culturalmente
adecuadas, con inclusin del respeto
de la diversidad cultural y lingstica de
estos pueblos.
En Mxico, existen 10 millones 253 mil
627 hablantes de lengua indgena, representando al 10.5% de la poblacin del
Pas, por lo que para incluir el concepto
multicultural se ha reformado la Carta
Magna en sus artculos 3,4,5,2,4,27 y
130, con el fin de hacer vlidos los derechos al desarrollo y preservacin de la
cultura indgena.
En San Luis Potos se cuenta con una
Ley Reglamentaria sobre Derechos y
la Cultura Indgena, que contempla la
operacin de instancias responsables
de la atencin a estos sectores, as como
la elaboracin de un padrn de comunidades mediante el cual se les otorga
reconocimiento explcito como sujetos
de derecho pblico y por lo tanto, como
actores autnomos en la toma de decisiones inherentes a su desarrollo.
En el Estado, el contexto sociocultural
y econmico que comparten Nhuas,
Tneks, XiOi y Tepehuanos, debe entenderse no dentro de los lmites geogrficos polticamente definidos, sino como
parte de una realidad social multidimensional contenida en un espacio denomi-
nado Regin Indgena, ubicado en la

regin Huasteca.
La regin Huasteca comprende 55 municipios, repartidos en los territorios de
tres entidades: Hidalgo (17); San Luis
Potos (23) y Veracruz (15), albergando
a los Tnek, Nhuatls, y XiOi. En esta
regin habitan poco ms de 900 mil
habitantes y adems se concentra la
mayora de la poblacin Tnek (80.8%
en relacin al total nacional), Tepehuanos (68.9%), XiOi (85.2%) y Nhuas
(27.6%).
Adems de la regin Huasteca, la presencia de los pueblos Triqui y Mixteco
se encuentra ubicada en la capital del
Estado desde hace casi dos dcadas,
mientras que de forma espordica pero
constante, el pueblo Wixrika o Huichol,
realiza escalas en la ciudad de San Luis
Potos tras continuar su peregrinacin
hacia sus sitios sagrados de Wirikuta en
el altiplano potosino.
La naturaleza y aspiraciones de la
poblacin indgena son comunes al
resto de la poblacin en sus demandas
de acceso a recursos y servicios, pero
tambin exigen el reconocimiento de
sus valores y sus instituciones.
En este sentido, se debe orientar la
accin pblica a la dotacin de infraestructura bsica (agua, drenaje, electrificacin y vivienda) y redes carreteras; la
integracin de grupos de trabajo comunitarios, financiados para la realizacin
de proyectos productivos de carcter
agropecuario, comercial y de alimentacin sustentable; y las acciones necesarias para mejorar los niveles de salud, a
travs de campaas para la prevencin
del alcoholismo, fortalecer la nutricin
infantil y favorecer el intercambio entre
la medicina tradicional y alpata.
Se debe fortalecer el ejercicio de los
derechos indgenas a travs de la jurisprudencia del Estado, por medio de
peritajes, campaas de registro civil
para la emisin y enmienda de actas
de nacimiento, y talleres para el cono-
67
visin
Los pueblos y las comunidades indgenas de San Luis Potos sern valorados como
poblaciones originarias del Estado, contarn con la capacidad y los medios para
llevar a cabo acciones que les permitan aumentar sus niveles de bienestar y desarrollar sus aspiraciones que tienen de s mismos a futuro, en un mbito de oportunidad social, derechos y sustentabilidad y donde su relacin con las instancias de
gobierno es de corresponsabilidad y transparencia, con el fin de disminuir la brecha
intertnica de desigualdad social.
cimiento de los derechos y la equidad

de gnero.
el impacto de la migracin especficamente en las mujeres indgenas.
Asimismo, es necesario apoyar la imparticin de educacin por medio de albergues indgenas; fomentar el rescate
y desarrollo de sus culturas a travs
de proyectos comunitarios, festivales
y muestras culturales; capacitar a los
funcionarios pblicos municipales, estatales y federales en la atencin a este
sector de la poblacin; as como abordar
La proteccin y la transmisin de la cultura

de los pueblos indgenas, la situacin
material, medioambiental y espiritual de
sus comunidades, junto con sus concepciones de desarrollo, su relacin con la
tierra y los recursos naturales, deben ser
fortalecidos mediante acciones para la
consolidacin de su diversidad cultural y
desarrollo sostenible.
Coadyuvar al posicionamiento de los

pueblos y comunidades indgenas como
actores fundamentales en la planeacin de polticas pblicas desde una
perspectiva integral, intercultural y de
equidad de gnero, con la finalidad de
incrementar su bienestar y desarrollo,
reconocindolos como parte de la
riqueza cultural del Estado.
Qu
queremos
hacer?
68
Establecer instrumentos y mecanismos, a travs de las instancias de los

tres rdenes de gobierno, que permitan
generar condiciones para el ejercicio
de los derechos individuales y colectivos como pueblos indgenas, as como
el fortalecimiento de sus organizaciones socioculturales.
Dotar de infraestructura bsica a las
comunidades indgenas para contribuir
a la mejora de su calidad de vida.
Establecer proyectos productivos y
espacios colectivos de comercializacin,
impulsando el aprovechamiento sustentable de recursos comunitarios.
Reconocer y valorar la diversidad
cultural del Estado con el fin de apoyar
la investigacin, promocin, permanencia, revitalizacin y difusin del patrimonio indgena.
Establecer los mecanismos para que

las comunidades indgenas participen
en procesos de formacin para el desarrollo del potencial humano desde una
perspectiva intercultural.
Contribuir a que las comunidades
indgenas tengan acceso a servicios de
salud, a travs de coordinacin interinstitucional.
Impulsar acciones conjuntas con los
tres rdenes de gobierno donde se articulen recursos humanos y financieros
que permitan generar un modelo de
atencin ms eficiente para la poblacin indgena en el Estado.
Sector Mujeres
Dnde
estamos?
Acorde a las tendencias de poblacin,

actualmente en San Luis Potos hay 2
millones 485 mil habitantes, de los cuales
1 milln 282 mil son mujeres y representan 51.6% de la poblacin. Debido a la
disminucin de la fecundidad y la mortalidad, se han modificado tanto el tamao
como la estructura por edad de la poblacin: entre 0 y 4 aos representan 9%
de la poblacin total femenina; las nias
en edad escolar (5 a 14 aos) 20.5%; las
adolescentes (15 a 19 aos) 10%; las
jvenes (20 a 24 aos) 9.0%; las mujeres
adultas (25 a 59 aos) 41.9% y las adultas
mayores (60 y ms) 9.6%.
En cuanto al tema laboral, la incorporacin de la mujer al mercado de trabajo
ha sido un proceso intenso y constante
desde hace varios aos; de hecho, la
tasa de participacin femenina se ha
incrementado notablemente al pasar de
17.6% en 1970, a 36.8% en 1995 y 42%
en 2008.
De las mujeres del Estado mayores de
14 aos, 375 mil que representan el
40%, son personas identificadas como
econmicamente activas, de ellas, un
97% se encuentran ocupadas; un 7.6%
se localizan en el sector primario, 19.1%
en el secundario y el 73.3% en el sector
terciario. Sin embargo, el 58% de las
mujeres ocupadas tienen un ingreso de
tres o menos salarios mnimos.
El ndice de violencia hacia la mujer calculado para el Estado de San Luis Potos
fue de 69.2% y a partir de l se calcularon
los tipos de violencia, resultando que de
cada 100 mujeres que sufren violencia,
95 viven violencia emocional; 49 sufren
violencia econmica; 27 violencia fsica y
23 violencia sexual.
El ndice de violencia detectado en cada
una de las regiones de estudio presenta
variaciones, destacando por sus altos
niveles, la microrregin Huasteca Centro,
donde de cada 10 mujeres, 6.2 manifestaron sufrir violencia; en la zona
conurbada de San Luis Potos y Soledad
de Graciano Snchez 7.2 de cada 10;
Altiplano Este, 6.9 de cada 10; y en la
microrregin Media Oeste, 7.3 de cada

10 mujeres.
En cuanto a la poblacin hablante de lengua indgena en la Entidad, el 51% son
hombres y el 49% son mujeres; de stas,
el 53.04% son solteras, el 38.27% tiene
una relacin de pareja y el 8.69% es divorciada, separada o viuda. En promedio, las
mujeres que tienen una pareja afirman
que se unieron a los 18 aos; por otro lado, el 48.7% no tienen hijos/as.
Casi la mitad de las mujeres realizan
una actividad remunerada (48.70%). El
servicio de salud con el que cuenta un
alto porcentaje de este grupo (36.52%)
es el Seguro Popular, seguido de centros de salud con un 26.96% y tan slo
el 16.52% se encuentra afiliado a instituciones como el IMSS; el resto de la
poblacin tiene que acudir a otro tipo
de asistencia mdica.
Para la atencin de estos temas se
cuenta con el Instituto de las Mujeres
del Estado de San Luis Potos, el cual
tiene por objeto lograr en la Entidad la
igualdad de oportunidades y derechos
entre mujeres y hombres partiendo del
principio de equidad, con el propsito
de alcanzar plenamente las garantas de
igualdad que consagra la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado.
Tambin se cuenta con un marco jurdico
armonizado respecto al tema; la Ley de
Acceso a una Vida Libre de Violencia
contra las Mujeres en el Estado de San
Luis Potos y la Ley para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres en el Estado
de San Luis Potos, adems hay estudios, diagnsticos, estadsticas e indicadores, sobre la situacin de la mujer
en el Estado y sobre las causas, efectos
y expresiones de la violencia en sus
regiones. Derivado del trabajo interinstitucional, se han firmado convenios
marcos de colaboracin y se ha instalado el Sistema Estatal para la Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin
de la Violencia Contra las Mujeres.
69
visin
San Luis Potos contar con una sociedad equitativa, donde la mujer acceda en
igualdad de circunstancias, al desarrollo econmico, social y poltico, con programas
de atencin a su salud fsica, emocional y proteccin legal a travs de la institucionalizacin de la perspectiva de gnero, contando con un marco jurdico que visualice a la mujer en un desarrollo pleno e integral.
Al da de hoy, la atencin focalizada para

el desarrollo de este sector de la poblacin representa una prioridad para la
sociedad en general; en el periodo de
1990 a 2005, prcticamente se duplicaron los hogares monoparentales
comandados por una mujer como consecuencia en su mayora de la migracin
masculina a Estados Unidos. Adems,
cada vez son ms las familias dirigidas
por mujeres jvenes, incrementando los
retos a los que se tiene que enfrentar
este sector de la poblacin, por lo que
generar una agenda robusta y comprometida en favor de las mujeres permitir
multiplicar sus efectos en el bienestar de
sus hijos y sus familias.
Para ello, es necesario hacer vlido

lo dispuesto en el marco normativo
aplicable a reforzar la orientacin de
recursos y consolidar la realizacin de
acciones interinstitucionales, a la par
de impulsar procesos de sensibilizacin
en perspectiva de gnero en la administracin pblica estatal y municipal.
Con ese fin se fortalecern los mecanismos para construir, mantener y dar
seguimiento a indicadores de gnero,
que permitan conocer de forma permanente los avances en el proceso de
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Ampliar las oportunidades y acceso

de las mujeres a un desarrollo pleno e
integral, garantizando y promoviendo el
respeto a sus derechos en los mbitos
pblico y privado.
Qu
queremos
hacer?
Institucionalizar una poltica transversal con perspectiva de gnero en la

administracin pblica estatal y municipal y construir los mecanismos para
contribuir a su institucionalizacin y adopcin en el Poder Legislativo, en los rdenes
de gobierno, en las organizaciones de la
sociedad civil, en el sector educativo y en
el sector privado.
Garantizar la igualdad jurdica, los derechos humanos de las mujeres principalmente indgenas y la no discriminacin,
en el marco del estado de derecho,
mediante la armonizacin del marco
internacional, nacional y el estatal.
Garantizar el acceso de las mujeres
y nias del medio rural y urbano a la
justicia, la seguridad y la proteccin civil.
Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia y

no discriminacin.
Fortalecer las capacidades de las
mujeres del mbito rural y urbano para
ampliar sus oportunidades en la educacin, salud, trabajo remunerado y no
remunerado, para reducir la desigualdad
de gnero.
Impulsar el empoderamiento de las
mujeres, su participacin y representacin en espacios de toma de decisiones
en el Estado.
Potenciar la representacin econmica de las mujeres en favor de mayores oportunidades para su bienestar
y desarrollo.
70
Sector Juventud
Dnde
estamos?
En el Estado de San Luis Potos uno de

cada tres habitantes es joven. Segn
datos arrojados por el II Conteo de
Poblacin y Vivienda 2005, la poblacin
juvenil potosina ascenda a 792 mil 013
personas; su mayor concentracin se
encuentra en la regin Centro, con ms
de la mitad de la poblacin joven (387
mil 863 habitantes); en segundo lugar,
la regin Huasteca, con 222 mil 141
jvenes; le sigue el Altiplano potosino
con 100 mil 946 y por ltimo la regin
Media, con una poblacin de 81 mil 063
jvenes, estimando para el ao 2009
una poblacin estatal juvenil de 803 mil
756 habitantes entre los 12 y 29 aos
de edad.
De la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA) de la Entidad, la que se encuentra
entre los 15 y 29 aos de edad representa el 33% de la fuerza de trabajo
total, de los cuales, el 95% se encuentran
ocupados. De los jvenes ocupados, el
52.8% labora en el sector terciario (servicios y comercio), 29.6% en el secundario
y en el sector primario 17.6 %. Por su
situacin laboral, la mayor parte de los
jvenes ocupados (71.2%) son personal
subordinado y remunerado; los trabajadores no remunerados representan el
17.6%; los autoempleados el 8.4%; y los
empleadores o patrones es un grupo
de edad que representa un porcentaje
no significativo.
De esta poblacin joven ocupada en la
Entidad, 13.6% recibe ingresos hasta de
un salario mnimo, 25.7% ms de uno y
hasta dos salarios mnimos; 23.9% ms
de dos y hasta tres salarios mnimos;
10.5% ms de tres y hasta cinco salarios mnimos; 4.3% ms de cinco salarios mnimos, 18.3% no recibe ingresos
y 2.7% de los jvenes no especific el
nivel de ingresos por su trabajo.
Los jvenes potosinos, sin importar origen
u ocupacin, aspiran a vivir dignamente
y a recibir una atencin especfica, para
ello es necesario atender efectiva y oportunamente el desarrollo integral de la
juventud a travs de polticas y programas
que los impulsen como un factor estra-
tgico para el desarrollo econmico del

Estado, mejorando sus trayectorias
hacia un trabajo digno y con alto valor
agregado a la sociedad. En este sentido,
actualmente el desempleo juvenil va en
aumento, tener una licenciatura ya no
es un elemento que les permita conseguir una movilidad social o que les
garantice su ingreso al mercado laboral.
Asimismo, a pesar de la creciente migracin hacia las ciudades, la generacin de
empleos en las reas rurales contina
siendo relevante para las estrategias de
empleo juvenil y para las de reduccin de
la pobreza.
En materia educativa, parte fundamental
para el desarrollo de las habilidades
para el trabajo, de cada 100 jvenes,
siete tienen entre uno y cinco grados
de educacin primaria, 14 concluyeron
la primaria, siete tienen algn grado
aprobado en secundaria o estudios
equivalentes, 32 concluyeron la secundaria, 24 al menos tiene un grado en
estudios medio superior y 13 aprobaron algn estudio superior, mientras
que el resto no ha logrado incorporarse o pertenecer al sistema educativo. Con respecto al rezago educativo,
para el 2005, el 15% de los jvenes se
encontraba en esta condicin. La tasa
de analfabetismo en los jvenes es de
2.2%, teniendo el contraste en los municipios de Santa Catarina con el 14.4%
y Aquismn con el 7.3%. En las reas
rurales se encuentra la mayor tasa de
analfabetismo de los jvenes con 3.9%,
reducindose en ciudades de ms de
100 mil habitantes, donde la proporcin
es de 0.8% de jvenes analfabetas.
En materia de salud, los jvenes presentan un inicio temprano de su vida sexual,
entre las edades de 15 a 17 aos, derivando en un alto ndice de embarazos
en adolescentes de 15 a 19 aos en el
Estado; en 2005 los embarazos reportados en los servicios de salud fueron 22
mil 656, de los cuales el 23.55% fueron
de este sector poblacional (5 mil 335);
en el 2009, hasta el mes de octubre, se
tenan reportados 31 mil 647 embarazos, de los cuales el 23% (7 mil 278)
71
visin
Concebimos al Estado como aliado de los jvenes y formador de los mismos, para
que sean capaces de responder a los cambios en que viven para su incorporacin
a la dinmica social, econmica y poltica de la Entidad.
fueron mujeres jvenes de 15 a 19 aos

de edad, siendo los municipios urbanos de Rioverde, Ciudad Valles, San Luis
Potos y Soledad de Graciano Snchez
los de mayor tasa de embarazos en
la Entidad.
Otra de las problemticas de afectacin
directa en los jvenes es el alto consumo
de alcohol y tabaco. Segn la Encuesta
Nacional de Adicciones 2008, el inicio
de un fumador activo se presenta a los
16 aos, mientras que para el consumo
de bebidas alcohlicas es de 17 aos
en promedio.
Segn otros estudios como la Encuesta
de Juventud y Tabaco 2008, la primera
droga que utilizan los jvenes estudiantes es el alcohol con el 37.9%; en
segundo lugar, el tabaco con el 17.8% y
en tercer lugar, la mariguana con el 3.4%,
y los inhalables tienden a incrementarse
en zonas urbanas siendo la segunda o
tercera droga consumible.
En el ao 2006, el inicio en el consumo
de alguna droga en el Estado se daba en
nios y jvenes entre las edades de los
10 a los 14 aos siendo los inhalables y
la marihuana su principal producto de
consumo; en 2007 el inicio de consumo
empez a registrarse en nios de las
edades entre los 5 y 9 aos, siendo el
sector de 10 a 14 el segundo grupo de
consumo detrs de los jvenes de 15 a
19 aos de edad, consumiendo como
primer producto el alcohol, segundo la
marihuana y en tercer sitio los inhalables; en 2009, el consumo mayoritario
se present en jvenes de los 15 a los
19 aos de edad, siendo el alcohol la
mayor droga consumida, seguido de la
marihuana y los inhalables, el tabaco y
los tranquilizantes.
72
Los estragos ocasionados por el consumo inmoderado de estas drogas se relacionan directamente con las principales
causas de muerte de jvenes de 15 a
25 aos de edad en como accidentes
automovilsticos, lesiones o agresiones,
lesiones auto infligidas como el suicidio,
enfermedades infecciosas y las relacionadas con el hgado y rin.
Con relacin a su estado civil, el 94% de
los jvenes de 12 a 19 aos de edad son
solteros y el 3.4 % vive en unin libre,
mientras que en el grupo de edad de 20
a 29 aos de edad el 47.4% son solteros
y el 36.6% casados, y el resto vive en
unin libre. Sin embargo, de acuerdo
a datos del INEGI, los matrimonios
jvenes tienen una duracin de 5 aos
en promedio.
En San Luis Potos se reportaron en el
periodo de enero de 2006 a diciembre
de 2009 un total de 13 mil 824 detenidos
en 16 categoras y en el mismo periodo
hubo 17 mil 357 denuncias presentadas por jvenes en la Entidad, donde
el delito contra el patrimonio, delito
contra la vida y la integridad corporal,
delitos federales y contra la seguridad
de las vas de la comunicacin y medios
terrestres, registran el mayor nmero de
detenidos en edad joven.
Todo ello, configura la compleja realidad social de un grupo de poblacin con
necesidades y aspiraciones particulares,
derivadas de los recientes cambios
estructurales de la sociedad, su cultura y
desarrollo. En respuesta a ello, el Estado
deber crear mecanismos que impulsen
y fortalezcan las condiciones necesarias para la conformacin de una nueva
sociedad joven, pujante y garante del
desarrollo en los prximos aos.
Fomentar el bienestar en los jvenes

potosinos que permita una juventud
saludable y plena.
Fomentar el autocuidado del cuerpo

mediante la generacin de prcticas
saludables en los jvenes.
Encauzar la promocin de actividades

fsicas y recreativas en la juventud.
Facilitar la integracin del joven a la

dinmica econmica, poltica y social
del Estado.
Promover becas para estudiantes de

escasos recursos o con dificultades financieras.
Fomentar la responsabilidad social a

travs del asociacionismo juvenil.
Promover el autoempleo en jvenes

emprendedores.
Generar la integracin de los grupos
juveniles en riesgo de exclusin.
Fomentar el respeto a los derechos y

obligaciones de los jvenes en el Estado.
Generar una equidad de oportunidades en los jvenes en condiciones

de exclusin.
Fomentar el liderazgo y corresponsabilidad en su comunidad, que permita

transformar positivamente su entorno.
Sensibilizar a la juventud mediante

prcticas exitosas para reconfiguracin
de su entorno.
Qu
queremos
hacer?
73
Sector Deporte
Dnde
estamos?
El desarrollo de un pas no puede ser

entendido desde la perspectiva nica
del crecimiento econmico. El propsito
final del progreso se encuentra en cada
uno de sus habitantes y en las posibilidades que tienen para elegir una vida
en la que puedan realizar, a plenitud,
su potencial como seres humanos; por
tanto, la prctica del deporte se transforma en un elemento articulador que
contribuye a consolidar el tejido social y
a tener ciudadanos ms sanos y plenos.
Actualmente, en muchos pases de
ingresos bajos y medianos, la prctica
del deporte exige un cambio radical
en la cultura de la activacin fsica, que
parte desde la edad temprana hasta
los adultos mayores, sin dejar de lado
al deporte adaptado. Alcanzar el xito
en estos puntos se complica cuando se
dispone de una infraestructura inadecuada o insuficiente, aunado a las deficiencias inherentes a la capacidad tcnica
que identifique y evale oportunamente
cuestiones cruciales de polticas relacionadas con el sector deportivo.
En el extremo opuesto, observamos que
las grandes potencias mundiales en el
deporte como China, Japn, Alemania,
Estados Unidos y los pases de la ex
Unin Sovitica, son claros referentes
a seguir por la adecuada implementacin de sus polticas deportivas, y
los resultados exitosos que obtienen
los practicantes de sus diversas disciplinas en eventos mundiales y olmpicos celebrados alrededor del mundo
anualmente.
En Mxico, el derecho al deporte est
reconocido en la Ley de Fomento y Estmulo del Deporte. En ella se menciona
que la esencia del derecho al deporte es
la libre determinacin de toda persona
para elegir, prepararse, asociarse con
otras personas, entrenarse, practicar y
competir en alguna disciplina deportiva,
sin agravio ni lesin a los derechos o
integridad fsica de terceros.
A pesar de que nuestro Pas ha destacado en varias disciplinas deportivas en
74
las ltimas dcadas, esta situacin se ha

reducido bsicamente al deporte individual. Adems, un nmero importante
de los entrenadores adolecen de capacitacin y actualizacin adecuadas, las
instituciones educativas que se consideran como semilleros de la prctica del
deporte, en pocas ocasiones desempean a cabalidad esta tarea.
Histricamente, San Luis Potos ha sido cuna de deportistas destacados
en diversas disciplinas en el mbito
nacional e internacional, distinguindose
en raquetbol, levantamiento de pesas,
squash, patines sobre ruedas, ajedrez y
tae kwon do.
Sin embargo, la insuficiencia de espacios
deportivos adecuados que permitan la
posibilidad de acceder a mejores oportunidades para la prctica del deporte
se hace an presente. La infraestructura
deportiva se concentra principalmente
en la regin Centro del Estado, y ms
especficamente, en la capital. Ante esta
situacin existe la necesidad de incrementar y fortalecer la infraestructura
deportiva a nivel regional para permitir
la igualdad de oportunidades de acceso
a la actividad fsica que contribuya a una
mejor calidad de vida de la comunidad.
Esta situacin no ha sido impedimento
para que, a nivel municipal, el incremento en la prctica deportiva se dirigiera, en aos recientes, a la generacin
de ligas deportivas con un propsito
netamente ldico, con la intencin de
la masificacin del deporte. Las diferencias geogrficas y climticas permiten
considerar una diversidad de disciplinas
y la descentralizacin de los espacios deportivos para aprovechar las
bondades naturales que ofrece nuestro
Estado para la prctica de deportes
distintos a los tradicionales. Para ello, es
importante dirigir acciones orientadas a
detonar estas reas de oportunidad.
En cuanto a los recursos humanos (entrenadores, mdicos, metodlogos, psiclogos, nutrilogos) especializados en
el rea deportiva, an son limitados; la
visin
enseanza de las diversas disciplinas

requiere de capacitacin y actualizacin en las nuevas tcnicas destinadas
al deporte de alto rendimiento.
Es importante reorientar el crecimiento
y desarrollo de las actividades recreativas, formativas, de talentos deportivos
y de alto rendimiento, en un sentido
cientfico-metodolgico, aplicando y
desarrollando ciencias especficas para
este fin, como la nutriologa, psicologa del deporte y medicina deportiva,
entre otros.
Estos cambios deben llevarse de manera constante y consiente, basndose en
indicadores y resultados. Para que ello
sea posible, es importante la integra-
En el Estado se otorgarn oportunidades equitativas e incluyentes de participacin ciudadana en la prctica y desarrollo de la actividad fsica y el deporte, con el
propsito de propiciar una mejor calidad de vida en los potosinos, y fomentar una
cultura de alta competencia.
cin de grupos de trabajo distribuidos

en todo el Estado, mediante escuelas de
formacin y de deteccin de talentos
que posteriormente sean canalizados a
espacios adecuados que les permitan
continuar con su desarrollo deportivo
en un nivel competitivo.
Aunque los retos y prioridades a enfrentar para detonar el sector deportivo
son muchos, son posibles de alcanzar.
Durante los prximos aos, la aplicacin de una poltica deportiva exitosa
deber enfocar se en generar las
acciones, financiamientos y programas
necesarios que contribuyan a fomentar,
coordinar, promover y difundir la cultura
fsica y el deporte en las cuatro regiones
del Estado.
75
Fomentar el deporte y la cultura fsica

de manera incluyente.
Qu
queremos
hacer?
Impulsar y generar las condiciones

necesarias para el desarrollo del deporte
de alto rendimiento.
Fomentar en coordinacin con los municipios, programas de activacin fsica.

Fortalecer, ampliar y mantener una infraestructura deportiva con espacios dignos
para la prctica del deporte convencional
y el deporte adaptado en todo el Estado.
Fomentar la participacin de la poblacin en actividades y eventos deportivos.
Desarrollar programas especficos

de activacin fsica y deportiva que
permitan la integracin de los adultos
mayores y personas con capacidades
diferentes.
Apoyar al desarrollo de las organizaciones deportivas de la Entidad.
Fortalecer el alto rendimiento en el

deporte adaptado.
Fomentar el desarrollo de talentos

deportivos desde la infancia.
Fomentar la capacitacin para entrenadores para cada disciplina deportiva.
Realizar eventos deportivos nacionales e internacionales que eleven la

competividad y difundan el deporte de
alto rendimiento.
Gestionar apoyos a deportistas de

alto rendimiento y entrenadores para su
formacin profesional.
Fortalecer la medicina deportiva y ciencias aplicadas al seguimiento y atencin
de los deportistas de alto rendimiento.
Establecer convenios e intercambios

deportivos con instituciones educativas de nivel superior que se encuentran a la vanguardia en el deporte de
alta competencia.
76
Sector Cultura
Dnde
estamos?
El concepto de cultura incluye las mltiples formas de vida y de ver e interpretar el mundo; el reconocimiento de
los derechos culturales como parte de
los derechos humanos, de la diversidad
cultural como el principal patrimonio
de la humanidad y de su capacidad
para transformar las realidades sociales
y urbanas; la prctica de las artes o su
apreciacin, las formas de produccin
tradicional, la espiritualidad, la memoria
histrica y la oralidad; el patrimonio
tangible e intangible heredado de
generaciones pasadas y las mltiples
formas de expresin individual o colectiva; en suma, los conjuntos de valores
compartidos cuya prctica y conservacin son derecho inalienable de todos
los pueblos. En el contexto internacional y nacional, los esfuerzos en torno
al reconocimiento, en este sentido, han
quedado manifiestos en diversos foros
y documentos.
En Mxico sobreviven ms de 60 lenguas originarias y ms de 300 variantes
lingsticas, con todo lo que implica
en los pueblos que las poseen. En ese
contexto, el Gobierno Federal ha suscrito
mltiples acuerdos internacionales que
promueven el reconocimiento de los
derechos culturales, y la poltica cultural
del Pas se inclina paulatinamente
hacia esta condicin indispensable para el desarrollo.
San Luis Potos es una Entidad caracterizada por su gran diversidad natural,
tnica y cultural; cerca del 9.7% de su
poblacin es indgena, las lenguas que
principalmente se hablan son nhuatl,
tnek, y xioi, diversidad que se ve
nutrida por grupos migrantes de los
pueblos wirrrika, triqui y mixteco, e
incluso por comunidades procedentes
de otros pases. Existen antecedentes
histricos locales de gran relevancia
en el contexto nacional, nuestro patrimonio cultural edificado y sus contenidos son de singular riqueza, desde
sitios arqueolgicos hasta expresiones
artsticas diversas del virreinato y los
siglos XIX y XX, mientras que las mani-
festaciones culturales contemporneas

que aqu se presentan, tanto propias
como procedentes de otras latitudes,
han contribuido por igual a su prestigio,
dndole una intensa dinmica cultural.
Por otra parte, existe un marco jurdico
conveniente para el desarrollo cultural
de la Entidad: la Ley de Cultura para el
Estado y Municipios de San Luis Potos,
que garantiza los derechos culturales de
los potosinos; la Ley Reglamentaria del
Artculo 9 de la Constitucin Poltica
del Estado de San Luis Potos, que reconoce su carcter pluricultural, pluritnico y multilingstico; as como la Ley
de Proteccin del Patrimonio Cultural
para el Estado de San Lus Potos.
Al inicio de la actual Administracin,
San Luis Potos cuenta con ms de 50
espacios culturales, tanto en la capital,
como en los municipios, consistentes
en teatros, casas de cultura, centros
culturales, museos, centros de formacin
artstica, adems de 113 bibliotecas. Los
festivales internacionales y/o regionales
han contribuido al prestigio de San Luis
Potos como una Entidad que cuenta
con oferta cultural de alta calidad; los
estmulos, premios y concursos de
creacin artstica, as como el apoyo
a proyectos de fortalecimiento de las
culturas populares e indgenas, son un
factor determinante para el desarrollo
cultural del Estado y sus municipios, en
los cuales los Consejos Ciudadanos de
Cultura juegan un importante papel.
El desarrollo cultural de los nios, los
jvenes y pblicos en situacin especial, as como el fomento al libro y la
lectura, son, en la misma medida, lneas
de trabajo importantes.
Las condiciones para la imparticin de
la educacin artstica tienen en la creacin del Centro de las Artes, uno de los
mejores espacios de esta naturaleza en
nuestro Pas. Igualmente, el Instituto
Potosino de Bellas Artes oferta cada
ao un abanico amplio de cursos para
la formacin y desarrollo de creadores.
77
visin
Ser un sector incluyente, garante de los derechos culturales, que en condiciones

de equidad, fomente la creacin artstica y cultural, promueva la preservacin del
patrimonio material e inmaterial, propicie el dilogo intercultural y considere a la
cultura como elemento fundamental para el desarrollo integral de todos los habitantes del Estado.
El desarrollo cultural y sus implicaciones deben ser vistos, tambin, desde

la perspectiva de la inversin productiva y de su impacto en las cadenas
de valor. Vista as, la cultura trabaja en
favor de la economa y la produccin,
y en momentos de crisis, se vuelve un
elemento fundamental para el desarrollo social.
Una de las principales tendencias es la
demanda de un desarrollo ms justo y
equilibrado en todos los municipios.
Para ello, se requiere la coordinacin
y optimizacin de los esfuerzos entre
sectores, integrando una visin regional
que fortalezca los procesos de formacin, as como de conciencia del entorno
comunitario, teniendo en cuenta la
diversidad cultural, tnica y natural, la
salvaguarda del patrimonio tangible
e intangible el desarrollo econmico
sustentable y la conservacin del medio ambiente.
78
An existen grandes retos: impulsar una

poltica pblica de largo alcance para
proyectos detonantes del desarrollo
cultural regional; establecer programas
y acciones concertadas para salvaguardar y proteger nuestro patrimonio
material e inmaterial; buscar que el
gasto pblico de la cultura se acerque
a las recomendaciones internacionales
y sea acorde con la perspectiva del
desarrollo estatal; generar mecanismos
de cooperacin interinstitucional para
fortalecer la descentralizacin de los
bienes y servicios culturales; equipar,
actualizar y fortalecer los espacios dedicados al arte y la cultura; propiciar la
autogestin y el desarrollo artstico
de nuestros creadores; que los espacios, estmulos y foros de divulgacin
permitan el dilogo y la reflexin con los
nuevos lenguajes del arte y la cultura. En
suma, profesionalizar la gestin cultural
como un medio para la concrecin de
mejores polticas, ser uno de los retos
en los que es necesario incidir.
Fortalecer la identidad cultural de los

pueblos y comunidades de la Entidad,
impulsando el reconocimiento y revaloracin de la diversidad cultural y el
dilogo intercultural, a travs de la creacin de redes ciudadanas.
Propiciar el acceso a los bienes y

servicios culturales de todos los habitantes del Estado, para un desarrollo
cultural ms justo y equilibrado entre
sus municipios y regiones.
Qu
queremos
hacer?
Estimular la creacin e impulsar la
educacin y capacitacin artstica y
cultural, a fin de propiciar, en todos los
niveles, la formacin, innovacin, desarrollo y profesionalizacin de artistas,
creadores, promotores y gestores
culturales.
Fomentar los signos de identidad,

la creatividad y el dilogo intercultural
entre todos los sectores de la poblacin,
en un marco de respeto y equidad.
Promover la formacin y capacidad

innovadora de los creadores de arte popular, con respeto pleno a sus costumbres y saberes tradicionales.
Salvaguardar y difundir el patrimonio cultural de los pueblos indgenas

del Estado y garantizar el respeto a
sus culturas.
Propiciar la vinculacin cultural de los

potosinos radicados en el extranjero con
el Estado y sus comunidades de origen.
Conformacin de una red de promotores, educadores y gestores culturales, el fortalecimiento de los Consejos
Ciudadanos y la instrumentacin de la
Red de Casas de Cultura, para el intercambio cultural entre microrregiones.
Atender de manera prioritaria la cultura de los nios, jvenes y pblicos en

situacin especial, como parte de su
desarrollo integral.
Implementar acciones de divulgacin

cultural y formacin de pblicos en
los municipios.
Fomentar el hbito de la lectura, la

creacin literaria, la publicacin y difusin de la obra de artistas, creadores e
investigadores del patrimonio cultural y
natural del Estado.
Concertacin interinstitucional entre

los tres rdenes de gobierno para el
fortalecimiento municipal adems de la
creacin, aprovechamiento, rehabilitacin, equipamiento y mantenimiento de
espacios culturales.
Establecer un sistema de informacin

cultural para la planificacin, seguimiento y evaluacin de los programas y
proyectos, que se traduzca en procesos
de gestin de calidad y mejora continua
de los servicios culturales.
Brindar estmulos y apoyos para la

creacin artstica y su adecuada difusin
entre la poblacin.
Mejorar el diseo de la poltica cultural, mediante acuerdos con instituciones

acadmicas, metodologas participativas e investigaciones sobre las culturas
en el Estado.
Promover la formacin artstica diversificada, equilibrada, especializada y

de calidad.
Capacitar y profesionalizar a promotores y gestores culturales, a travs de

modalidades presenciales, a distancia
o mixtas.
79
Preservar y difundir el patrimonio

cultural estatal, para revalorar el conocimiento de la memoria histrica y la
biodiversidad, a travs de acciones
encaminadas a su rescate, proteccin
y salvaguarda.
Crear fondos de coinversin (con

la participacin de los tres rdenes de
gobierno, la iniciativa privada y fundaciones culturales) para el rescate y
proteccin del patrimonio cultural y la
elaboracin de planes de manejo en
zonas naturales protegidas, vinculadas
con procesos culturales de relevancia en
la Entidad.
Promover la apreciacin, salvaguarda
y fortalecimiento del patrimonio cultural
del Estado.
Estimular y apoyar la creacin y desarrollo de proyectos productivos para

generar bienes y servicios de carcter
cultural, que garanticen la rentabilidad
econmica, la autogestin y sustentabilidad, favoreciendo de manera prioritaria
a grupos y comunidades marginadas.
Promover proyectos productivos asociados a procesos culturales con una

perspectiva de sustentabilidad en grupos
y comunidades con alto grado de marginacin para apoyar su desarrollo
integral.
Investigar, registrar y catalogar el

patrimonio cultural de la Entidad.
Preservar la memoria histrica, as
como el patrimonio arqueolgico,
paleontolgico, arquitectnico, histrico y artstico estatal, con la participacin comunitaria y en coordinacin con
el INAH, el INBA, la UASLP y otras instituciones acadmicas.
Promover el turismo cultural a

travs de proyectos estratgicos que,
de manera sustentable, contribuyan al
desarrollo econmico de las regiones.
Impulsar la participacin organizada de la ciudadana en todos los
programas y acciones emprendidas en
el mbito cultural.
Qu
queremos
hacer?
80
Promover la creacin de corredores

culturales que incidan en la creacin
de nuevos mercados y la formacin
de pblicos, favoreciendo el desarrollo econmico de las comunidades
y municipios.
Sector Migrantes
Dnde
estamos?
La situacin geogrfica, los procesos

demogrficos y los mercados laborales
han dado pauta a que nuestro Pas est
involucrado en tres apartados migratorios: la migracin internacional, principalmente con movimientos a los Estados
Unidos de Amrica, la migracin centroamericana en trnsito al vecino pas del
norte, y la migracin interna.
Datos de 2007 sealan que cerca de 12
millones de personas nacidas en Mxico
radican en los Estados Unidos; dicha
estadstica se eleva a ms de 30 millones
si consideramos la poblacin de origen
mexicano que vive en ese pas.
En San Luis Potos nos reconocemos
como un Estado de origen, trnsito y
destino de migrantes. Nos encontramos entre las 10 entidades con mayor
migracin internacional, ya que ms
de 10 personas se van a radicar a otra
nacin por cada 1 mil habitantes y se
estima que en el 2009 sean un total de
25 mil 107 potosinos los que emigren
a Estados Unidos, principalmente. Es
importante destacar que es complicado
precisar un nmero exacto de migrantes
en razn de que muchos de ellos cruzan
la frontera de manera ilegal, situacin
que dificulta su cuantificacin, considerando que existen 3 mil 200 km de frontera, extensin que permite demasiados
puntos de cruce sin control de las autoridades migratorias de ambos pases.
Los efectos de la migracin debern
observarse no slo por la importancia
cuantitativa del fenmeno, sino porque
ms de 100 aos de migraciones nos
anteceden con todas las consecuencias
que producen en nuestra sociedad, en
nuestra economa y en nuestra poltica,
con ejemplos tales como desintegracin
familiar, prdida de capital humano,
transculturizacin, doble nacionalidad y
voto en el extranjero, entre otros.
ao. Estas cifras reflejadas en las comunidades de origen y en la poblacin de

los municipios significan que en varios
de ellos el fenmeno migratorio tiene
una consecuencia de despoblacin.
Segn las estimaciones de la dinmica
de poblacin del Consejo Nacional de
Poblacin, para San Luis Potos, en el
periodo 2005-2009 de los 58 municipios
del Estado, en 39 se presenta prdida
de poblacin, es decir, diferencias negativas en el periodo, y 19 municipios
presentan saldos a favor en cuanto al
crecimiento de la poblacin en el transcurso de esos cuatro aos.
En valores absolutos, Rioverde observa
una disminucin de 6 mil 465 personas
en el periodo 2005-2009; Mexquitic,
tuvo una baja de 3 mil 200 personas,
Santa Mara del Ro de 3 mil; en los municipios de Ciudad Fernndez y bano se
presenta una disminucin en el nmero
de habitantes de alrededor de 2 mil 300
y 2 mil 100 personas, respectivamente
para el mismo periodo.
Nuestros circuitos migratorios se dan
principalmente, de las comunidades de
destino en los municipios del Estado,
bsicamente hacia Los ngeles en California, a Chicago en Illinois y a Houston
y Dallas en Texas, destacando una ruta
migratoria emergente de algunos municipios de la Huasteca, as como comunidades de destino emergentes en Atlanta,
las Carolinas, Lousiana, etc, destacando
que prcticamente no existe ya ningn
municipio donde su poblacin no migre,
y por otra parte, que esa migracin se
ha generalizado a toda la geografa de
los Estados Unidos de Amrica.
En los ltimos cinco aos, la tasa de

migracin internacional mantiene una
tendencia negativa de 1.02%, promedio
anual. En trminos absolutos se habla de
una prdida de 25 mil 200 personas al
81
visin
Se cubrirn las necesidades de gestin, asistencia y apoyo jurdico de los migrantes

en el extranjero, contribuyendo a incorporar a sus familias al desarrollo econmico,
poltico y social en el Estado.
En coordinacin con diferentes instancias sociales y los tres diferentes niveles

de gobierno, otorgar servicios bsicos
de asistencia a los migrantes y sus
familias.
Brindar apoyo econmico y de gestin para atender los casos de deportacin, repatriacin de fallecidos y traslado
de enfermos del extranjero, mediante
acciones concertadas con las familias de
los migrantes.
Gestionar ayuda interinstitucional a

fin de atender situaciones jurdicas o
legales a distancia.
Incrementar la participacin de los

migrantes en el desarrollo social, poltico y econmico del Estado.
Gestionar la participacin de los migrantes en los programas de los diferentes

niveles de gobierno para solventar sus
necesidades y las de sus familias.
Organizar e incrementar reuniones

con los lderes de comunidades de
migrantes potosinos radicados en el
extranjero a fin de conocer sus necesidades y propuestas.
Qu
queremos
hacer?
82
Promover la organizacin de clubes

en las comunidades de destino, para
aumentar la participacin social y la
presencia de los migrantes en beneficio
de sus comunidades de origen.
Fomentar la identidad cultural de los

migrantes potosinos en el extranjero con
orgullo por sus races.
ECONOMA COMPETITIVA
Y GENERADORA
DE EMPLEOS
Economa Competitiva y Generadora de Empleos
Desarrollo Econmico
Ciencia y Tecnologa
Desarrollo Agropecuario,
Empleo y Capacitacin
para el Trabajo
Financiamiento para el
Desarrollo
Turismo

Conseguir un desarrollo econmico ms
eficiente, ms competitivo y promotor de un
crecimiento ms equitativo, a travs de la
atraccin de inversiones, apoyo a las PyMES,
incrementando la produccin agropecuaria
y aprovechando el potencial turstico.
85
Sector Desarrollo Econmico

Dnde
estamos?
Para impulsar el desarrollo econmico

del Estado es fundamental la inversin
productiva, generar empleos bien remunerados, ampliar el consumo y estimular el
ahorro. Actualmente, la participacin real
de San Luis Potos en el PIB nacional se
ubica en el 18 lugar, y en los primeros
lugares cuando se le considera por su
dinmica de crecimiento econmico.
competitivas y comparativas entre las

que destacan su localizacin estratgica
en el corredor de mercancas y servicios
del Tratado Trilateral de Libre Comercio
(TLC), infraestructura industrial, de
comercio y servicios, y de minera, as
como el ambiente laboral en el Estado
y la aplicacin y prctica de procesos de
mejora regulatoria.
Nuestra economa registr un impulso

sin precedente en estos ltimos ocho
aos. Ello se sustent en la promocin
de una mayor inversin que se tradujo
en un incremento de la produccin, y en
ms y mejores empleos. Se estima que
la tasa de crecimiento promedio del PIB
en el Estado fue de 1.90%, en comparacin con el 1.68%, observado en el Pas
durante el periodo 2004-2009.
La slida infraestructura fsica para los

negocios comprende parques industriales con todos los servicios, as como
un aeropuerto internacional y otro
nacional. La red carretera y ferroviaria
tambin ofrecen acceso a segmentos
del trfico internacional en la frontera con Estados Unidos de Amrica y
puntos del Ocano Pacfico, Golfo de
Mxico y el centro de Mxico, dando
una gran cobertura para el movimiento
de materiales a larga distancia e integracin productiva.
La reciente crisis econmica mundial y

nacional ha dificultado la creacin de
suficientes oportunidades de trabajo
para las nuevas generaciones de potosinos, situacin que se constata en
trminos del crecimiento real del PIB
estatal, que pas de 5.6% en 2004, a una
variacin negativa estimada de 7.6% en
2009. Por otra parte, la participacin real
de la industria manufacturera en el PIB
estatal pas de 26.8%, a un estimado de
24.85% en el mismo periodo.
No obstante esta ltima circunstancia,
la experiencia muestra que el Estado
tiene una gran capacidad de recuperacin en los momentos difciles, ya que
en periodos de relativa estabilidad suele
crecer por encima de la media nacional.
Cuenta con un importante potencial
econmico basado en sus ventajas de
localizacin, capital humano y dotacin
de recursos naturales, as como en su
infraestructura y el espritu emprendedor de su gente.
Dicha capacidad de recuperacin es una
de las principales fortalezas de San Luis
Potos, condicin que ha contribuido
a mantener tasas de desempleo por
debajo de la media nacional. Tambin
constituyen fortalezas del desarrollo
econmico un conjunto de ventajas
86
Nuestra plataforma de manufactura ligera responde a las exigencias de actividades de alto valor agregado. Ms
de 400 empresas han encontrado en
el Estado las condiciones ideales para
llevar a cabo exitosamente sus negocios.
Igualmente, los potosinos han impulsado una intensa cultura de trabajo que
se caracteriza por su alta productividad,
estndares de excelencia, estabilidad
laboral y un enfoque de superacin
continua. El xito del desarrollo econmico en la Entidad ha sido factible en
buena medida gracias a la existencia de
grupos promotores con amplia experiencia a nivel mundial y corporaciones
lderes internacionalmente.
Para hacer frente a su futuro econmico, el Estado tiene oportunidades en
el aprovechamiento de la base industrial
existente para la proveedura a empresas
exportadoras o de gran tamao, integracin de cadenas productivas; el
fortalecimiento de agrupamientos dinmicos con significativo desarrollo que
puedan consolidarse como clusters tales
como metalmecnica, electrodomsticos, autopartes, aeronutica, alimenticia y logstica; el fortalecimiento de
visin
la capacidad del sector empresarial y

acadmico para alcanzar los vnculos
necesarios para la creacin de agrupamientos y empresas de la economa
basada en el conocimiento en reas
tales como aeroespacial, software,
mecatrnica, nanotecnologa y servicios especializados.
Para continuar con la atraccin, establecimiento y ampliacin de empresas
nacionales y extranjeras es necesario
seguir aprovechando los acuerdos de
libre comercio firmados por Mxico
con 46 pases, la ubicacin estratgica
del Estado, la promocin focalizada de
la inversin para favorecer los agrupamientos existentes, el impulso a las
empresas vinculadas con la economa
del conocimiento y la creacin de
parques tecnolgicos, los incentivos
para la atraccin de inversiones estratgicas, la capacitacin de trabajadores
y la desconcentracin de la actividad
econmica, as como el fomento de
las empresas limpias y las que generan
mayores exportaciones.
Por otro lado, es necesario enfrentar los
rezagos y atender las debilidades que
todava nos aquejan y limitan para tener
una mayor competitividad, la concentracin industrial, la insuficiente vinculacin entre los sectores empresarial,
acadmico y gubernamental, normatividad estatal y municipal no acorde a las
condiciones actuales, insuficiente coordinacin interinstitucional, la escasa
inversin en materia de investigacin y
desarrollo y la prevalencia del centralismo en la toma de decisiones.
Otras debilidades presentes son la
necesidad de reactivar la cultura empresarial y el fomento a la innovacin, as
como de apoyar las acciones emprendedoras viables en el Estado; la baja
participacin de las empresas locales
en el comercio internacional, para integrarse de manera efectiva a la globalizacin; el insuficiente desarrollo de
proveedores locales; los perfiles profesionales de las universidades que han
San Luis Potos contar con un desarrollo econmico slido con capacidad de atraer
y retener inversiones nacionales y extranjeras, as como de potenciar los recursos
existentes y fortalecer sus ventajas competitivas, lo cual permitir que su economa
registre un crecimiento dinmico y sustentable basado en un sector industrial
consolidado, una actividad comercial y de servicios dinmica y diversificada, una
minera y artesanas con potencial de crecimiento regional y una cultura de mejora
regulatoria que estimula y fortalece el desarrollo econmico regional, generando
nuevas actividades productivas basadas en el conocimiento, para proyectar a San
Luis Potos como un Estado de progreso.
dejado de responder a las demandas de

las empresas; los limitados mecanismos
alternativos de financiamiento y acceso
al crdito y la insuficiencia de incentivos
para la atraccin de inversiones nacionales y extranjeras, entre otras.
El carcter interdependiente de la economa estatal exige desplegar polticas
econmicas pblicas que permitan
enfrentar las principales amenazas a
las que nos enfrentamos como son la
posible recurrencia de la recesin de la
economa de los Estados Unidos, principal mercado de los productos potosinos; las altas tasas de inters que
inhiben la inversin de empresarios
locales y nacionales; las fluctuaciones
acentuadas en los precios del petrleo y
de los energticos, que elevan los costos
de distribucin y de las materias primas,
con particular impacto en las ramas
del sector metalmecnico, as como
la emergencia de regiones y pases
competidores para nuestros productos
y sectores productivos estratgicos;
la entrada de China a la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), que afecta
directamente a ciertos sectores estratgicos del Estado, y el cambio climtico.
A nivel regional, el desarrollo econmico alcanzado en el Estado an tiene
que superar rezagos significativos.
Las desigualdades regionales hacen
evidente que no todos los municipios y localidades se han beneficiado, en la misma forma, de las inversiones y cambios emprendidos en los
ltimos aos. El PIB regional muestra
con claridad desequilibrios y retos
a superar para lograr una mayor
armona en el desarrollo econmico.
Por regin, se estima que la regin
Centro concentra el 71.5% del PIB
estatal, la Huasteca el 13.6%, la Media
el 7.9% y la Altiplano, el 7%.
Reconocer estas diferencias econmicas,
permite focalizar las carencias de las
comunidades, hacer mejor uso de los
recursos y establecer polticas econmicas ms efectivas para cada regin.
87
Apoyar la competitividad y la consolidacin de los sectores relacionados con

el desarrollo econmico del Estado.
Qu
queremos
hacer?
Promover mayor inversin local, nacional y extranjera que fomente la apertura

de nuevas empresas.
Fortalecer el desarrollo tecnolgico e

innovacin en los sectores relacionados
con el desarrollo econmico.
Atraer empresas con alto valor agregado que impulsen el desarrollo local de
tecnologa para que sea aprovechado
por empresas y empresarios del Estado.
Difundir informacin especializada

sobre sectores estratgicos del desarrollo econmico para apoyar la instalacin de nuevas empresas y desarrollar
oportunidades de negocio.
Promover la coordinacin institucional para que la federacin y los municipios otorguen estmulos e incentivos a
las empresas.
Fomentar la integracin de cadenas

productivas orientadas a la industrializacin de productos alimenticios con
sectores relacionados.
Ampliar y mejorar la infraestructura

industrial para facilitar el establecimiento
y operacin de las empresas manufactureras, preferentemente de alto valor
agregado en las regiones del Estado.
Promover el equipamiento, operacin, mejoramiento y conservacin de

las zonas industriales pblicas, as como
el desarrollo de parques con servicios
de calidad mundial.
Desarrollar y consolidar los clusters y

agrupamientos industriales de alto valor
agregado y altamente tecnificados.
Detonar el desarrollo de las micro,

pequeas y medianas empresas con
base en las vocaciones de las regiones.
Atender las necesidades especficas

de capacitacin, consultora, financiamiento e innovacin para la generacin
y el desarrollo de micro, pequeas y
medianas empresas.
Promover que las empresas tractoras

(aquellas grandes firmas nacionales e
internacionales que fomentan el crecimiento y desarrollo econmico a nivel
macro) desarrollen su cadena productiva integrada por micro, pequeas y
medianas empresas, constituyndose
en anclas para el crecimiento regional
y sectorial.
Impulsar el crecimiento del comercio

y los servicios, promoviendo la infraestructura de abasto y logstica, adems de
vincularlos con la industria para agregar
valor a las cadenas productivas.
Promover la inversin en la actividad

comercial y de servicios.
Impulsar la integracin de las cadenas productivas y el desarrollo de

proveedores.
Apoyar a la pequea minera y minera

social, acrecentar el mercado interno de
minerales y minerales ptreos, su valor
agregado y la integracin de la industria
minera con sectores relacionados.
Atraer nuevas inversiones mineras en

las regiones y zonas con potencial minero.
88
Ampliar la infraestructura comercial,

de abasto y de servicios regional.
Facilitar los apoyos tcnicos, legales y

financieros que permitan desarrollar a la
pequea minera y minera social.
Impulsar la actividad industrial en

el interior del Estado creando infraestructura y aprovechando la existente
que permita la operacin de empresas
manufactureras.
Promover el uso de insumos de origen

mineral en el sector industrial y relacionados.
Impulsar la integracin de la cadena

de valor de la actividad artesanal para
mejorar la posicin de los productos en
los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.
Impulsar los procesos productivos

de la actividad artesanal en las regiones
del Estado.
Apoyar integralmente la comercializacin y distribucin de los productos

artesanales.
Promover una mejora regulatoria que

eleve la competitividad de la actividad
productiva del Estado y brinde certidumbre jurdica en los trmites y servicios que requiere la ciudadana.
Simplificar los requisitos para la instalacin y regularizacin de empresas.
Qu
queremos
hacer?
Mejorar el valor agregado de las artesanas para hacerlas ms competitivas.

Proponer el uso de medios electrnicos para la realizacin de trmites y
servicios relacionados con la actividad
econmica.
89
Sector Ciencia y Tecnologa

Dnde
estamos?
En estos momentos el conocimiento

es el elemento que marca la diferencia
entre los pases calificados como avanzados o atrasados. Cuando un pas y su
sociedad deciden escalar ese eslabn,
dedican un esfuerzo significativo a la
creacin de nuevos conocimientos y los
utilizan con eficacia para incrementar
su competitividad y bienestar, es decir,
basan su desarrollo en el conocimiento.
En San Luis Potos se forman profesionistas de muy alto nivel, tanto en
universidades pblicas como privadas,
que satisfacen los ms altos estndares de calidad a nivel educativo.
Actualmente son 76 las Instituciones de
Educacin Superior (IES) que operan en
el Estado, encontrndose entre las ms
reconocidas, la Universidad Autnoma
de San Luis Potos (UASLP); el Instituto
Tecnolgico de San Luis Potos (ITSLP);
la Universidad Politcnica de San Luis
Potos (UPSLP); el Instituto Tecnolgico
y de Estudios Superiores de Monterrey
campus San Luis Potos (ITESM-SLP);
la Universidad del Valle de Mxico
campus San Luis Potos (UVM) y el Instituto Tecnolgico Superior de San Luis
Potos (ITSSLP).
Se cuenta tambin con cuatro centros
de investigacin del Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnologa (CONACYT): el
Instituto Potosino de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (IPICYT); el Colegio
de San Luis (COLSAN); el Colegio de
Posgraduados (COLPOS) y la Unidad
de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica
(UDIT), la cual alberga a unidades de
otros centros CONACYT como el CIATEQ,
CIQA, CIATEJ y CIDESI, los cuales juegan
un papel importante en la formacin de
profesionistas de muy alto nivel competitivo en diversas reas estratgicas para
el desarrollo del Estado.
La infraestructura cientfica y tecnolgica, as como los recursos humanos
especializados, han permitido mejorar
la posicin que ocupa San Luis Potos
en el sector de Ciencia y Tecnologa,
tanto a nivel nacional como en las
90
regiones: Centro y Centro Occidente del

CONACYT, a travs de diversos instrumentos de apoyo impulsados por dicha
dependencia, el Gobierno Estatal, las
IES y las empresas. A nivel nacional, San
Luis Potos ocupa el 5 lugar en apoyo
a ciencia bsica; en empresas registradas ante el Registro Nacional de
Instituciones y Empresas Cientficas y
Tecnolgicas (RENIECYT) el sitio 16; en
el Programa de Fondos Mixtos (FOMIX)
el lugar 17; y en el nmero de investigadores registrados en el Sistema
Nacional de Investigadores (SNI) por
cada 100 mil habitantes el 9.
La actividad cientfica se ha orientado
principalmente a la investigacin bsica,
con una participacin limitada al desarrollo tecnolgico e innovacin, lo que
origina que el Estado en estas ltimas
modalidades, se mantenga por debajo
de la media nacional.
Por ello, no se han aprovechado al mximo las oportunidades que ofrecen los
programas dirigidos a las empresas y
que fomentan la vinculacin academiaempresa, tales como el FOMIX en
donde se ocupa el lugar 17, ltima Milla
el 15 y Estmulos Fiscales el 11, a nivel
nacional. Entre los factores que han
propiciado esta situacin se encuentran
principalmente, la desarticulacin entre
los sectores acadmico, gubernamental
y empresarial; la escasa difusin de los
programas; los tiempos manejados por
convocatoria; la complejidad de los procesos; la rigidez de la normatividad, as
como los escasos incentivos para hacer
atractivo al investigador su participacin en proyectos que contribuyan a
la solucin de demandas prioritarias
para el desarrollo del Estado; el escaso
nmero de empresas registradas en
el RENIECYT (78), con respecto al universo que ubica a la Entidad en el lugar
nmero 16. La inversin del Gobierno
Estatal se ha enfocado en la creacin
y fortalecimiento de la infraestructura
cientfica y tecnolgica, principalmente
en la regin central.
visin
A pesar del bajo registro de empresas

en el RENIECYT, se ha tenido una participacin importante ya que se han
obtenido recursos por un monto de 23.4
millones de pesos en los programas de
desarrollo tecnolgico e innovacin
como Estmulos Fiscales y ltima Milla.
A travs del FOMIX de San Luis Potos
se han apoyado 114 proyectos por un
monto superior a los 85 millones de
pesos (mezcla de recursos pblicoprivada) y en el Programa de Estmulos
a la Innovacin, 12 proyectos por un
monto superior a los 33 millones de
San Luis Potos dispondr de un modelo de gestin del conocimiento que contribuya al desarrollo del Estado y al bienestar de sus ciudadanos.
pesos. A travs de estos programas se

han visto beneficiadas 29 empresas, de
las cuales el 60% son micro, pequeas
y medianas.
El 42.1% de los proyectos que han
recibido apoyo por parte del FOMIX
tuvieron un impacto en todo el Estado. El
57.9 % con un impacto distribuido en las
siguientes regiones: 17.3% Centro; 7.5%
Altiplano; 6.8% Huasteca; 0.8% Media;
5.2% en dos o tres regiones del Estado;
10.5% adems de San Luis Potos, en
otros Estados. Del restante 9.8% no se
cuenta con informacin disponible.
91
Promover la articulacin entre la educacin ciencia bsica y aplicada, desarrollo tecnolgico e innovacin, que
permitan elevar la competitividad estatal
y mejorar las condiciones de vida de
los potosinos.
Establecer un modelo de desarrollo

basado en la Economa del Conocimiento,
que considere a la Ciencia, la Tecnologa
y la Innovacin como elementos prioritarios en la poltica de desarrollo del
Estado, y garantice su inclusin en los
diferentes sectores.
Consolidacin de un Sistema Estatal

de Ciencia y Tecnologa interdisciplinario e interinstitucional.
Descentralizar las actividades de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico y de innovacin para contribuir al
desarrollo integral de todas las regiones
del Estado a travs del fortalecimiento
de los Consejos Regionales de Ciencia
y Tecnologa.
Establecer convenios con municipios

para contar con criterios homogneos
en materia de investigacin, desarrollo
tecnolgico e innovacin.
Identificar proyectos de alto valor

agregado atendiendo a las prioridades
y vocaciones especficas de las regiones.
Generar un inventario de fortalezas

cientficas y tecnolgicas de las regiones.
Divulgar la cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin en los nios,

jvenes, sector productivo y sociedad
en general.
Incrementar el financiamiento para

la investigacin cientfica, desarrollo
tecnolgico e innovacin en el Estado,
al mismo tiempo que se evala la aplicacin de los recursos pblicos en su
impacto econmico y social.
Crear un fondo con recursos pblicos

y privados, nacionales e internacionales
que financien los proyectos regionales
de ciencia y tecnologa.
Establecer mecanismos de evaluacin de los objetivos y resultados de los

proyectos de ciencia y tecnologa financiados con fondos pblicos.
Divulgar la investigacin cientfica, el

desarrollo tecnolgico y la innovacin
en todos los niveles educativos y de la
sociedad en general, para que se logre
una apropiacin del conocimiento.
Promover la participacin del sector

privado en la divulgacin de sus desarrollos tecnolgicos.
Qu
queremos
hacer?
92
Optimizar los programas de investigacin y desarrollo tecnolgico para

apoyar a las micro, pequeas y medianas
empresas y a los emprendedores para
elevar sus niveles de competitividad
y productividad.
Aprovechar la infraestructura cientfica y tecnolgica del Estado de manera

colectiva por las instituciones de educacin superior y centros de investigacin,
con el propsito de optimizar la inversin en materia cientfica y tecnolgica.
Disear instrumentos de difusin

accesibles y atractivos con el propsito
de facilitar la apropiacin del conocimiento por parte de la sociedad potosina como generadora de vocaciones
en todas las regiones del Estado.
Apoyar los programas educativos

del nivel bsico de forma transversal a
travs de programas cientficos.
Sector Desarrollo Agropecuario,

Dnde
estamos?
A lo largo de la ltima dcada, el sector

agropecuario tanto en Mxico, como en
el resto del mundo, se ha visto inmerso
en un proceso de globalizacin de
apertura y de ajustes estructurales, con
un bajo desempeo de la economa
en general, pero con un mejor crecimiento que sta. En este contexto, San
Luis Potos ha sostenido un aumento
de la actividad agropecuaria, silvcola y
pesquera mayor al de su poblacin. En
2007, el Producto Interno Bruto (PIB)
agropecuario, silvcola y pesquero,
particip con el 5.4% del PIB nacional;
nuestro Estado aport el 2.14% del total
nacional del sector, que represent a su
vez el 3.95% del PIB estatal.
En 2008 los productores potosinos
participaron en la produccin nacional
agrcola con un volumen cercano a los
7 millones de toneladas, que tuvieron
un valor econmico superior a los 6 mil
millones de pesos. Destacando por su
competitividad en el mercado, la caa
de azcar ocup el tercer lugar nacional,
y el chile seco, tomate rojo y alfalfa, con
el cuarto lugar en el Pas. De las 750
mil hectreas que se siembran en un
ao agrcola, cuatro productos representan el 87% de la superficie cultivable:
maz, frijol, sorgo y avena forrajera, que
aportan el 30% del valor de la produccin; mientras que el chile y el jitomate
de riego significan el 3% de la superficie
sembrada y aportan el 47% del valor en
cuestin, en un ao agrcola.
San Luis Potos se ha mantenido dentro
de los principales productores de carne
y leche de caprinos a nivel nacional.
La produccin de carne de bovino
ha impactado favorablemente en los
ltimos seis aos, debido al crecimiento
en la produccin de carne para exportacin en la Huasteca potosina, apoyados
en la infraestructura de empaque, situacin que convierte a esa regin en
un importante polo de desarrollo.
Esta actividad es atendida por 53 mil
ganaderos y el valor de la produccin
pecuaria en 2008 fue del orden de los
4 mil millones de pesos. Frente a una
ganadera bovina de tamao de hato

rentable que presentan muchos de los
productores en la Huasteca, en el Altiplano y la regin Media se sustenta de
pequeos productores vinculados al
sector social, que tienen condiciones
diversas por sus recursos naturales
(sin agricultura no hay ganadera), el
carcter sanitario del hato lechero y la
infraestructura de sacrificio, elementos
todos que tienen un impacto en la renta
de los productores.
El valor de la produccin forestal en
2008 ascendi a 3.8 millones de pesos,
provenientes de una superficie ocupada
y/o explotada de 169 mil 123 hectreas,
que generaron 133 mil 149 m3/rollo de
productos forestales maderables y 35
mil 974 toneladas de productos forestales no maderables, en beneficio de
207 poseedores de terrenos forestales.
Distinguiendo slo la modalidad de
riego por tipo de producto, entre los
perennes destacan el cultivo de pastos,
alfalfa, caa de azcar y naranja, con una
superficie de alrededor de 54 mil hectreas. Estos productos perennes de riego
dentro de una canasta de 21 productos,
representan el 94% de la superficie total
y la mitad de la superficie de riego del
Estado, y slo la caa de azcar opera
bajo el esquema de agricultura bajo
contrato, con empresas industriales.
No obstante esta estructura productiva
del sector primario potosino favorable
en la economa, existe una situacin
muy heterognea, que se explica tanto
por las caractersticas productivas de
las diferentes regiones, climas, tamao
de las unidades productivas y tipos de
propiedad, como por los niveles diferenciados de productividad y de composicin social del sector rural.
El volumen de agua concesionado asciende a 1.3 millones de m3 82% se destina
para uso agropecuario, 13% para uso
pblico urbano y 5% para uso industrial. Cabe sealar que el volumen estimado de recarga por ao en la Entidad
93
visin
es de 545 millones de m3 mientras que

el volumen estimado de extraccin por
ao en la Entidad es de 727 millones
de m3.
El 90% de la superficie de labor es de
temporal, donde encontramos nueve
unidades de produccin por una de
riego, y sus principales productos son
dominados por los tradicionales maz,
frijol, avena y sorgo, en donde es normal
encontrar un bajo rendimiento en su
produccin y una alta siniestralidad.
El Estado se ubica en la zona de transicin de las regiones Nertica y Neotropical, lo que privilegia su riqueza
en ecosistemas y biodiversidad ofreciendo alternativas para la diversificacin de actividades en las reas rurales.
Ms del 70% del territorio potosino
presenta un clima seco y semiseco, con
precipitaciones pluviales menores a los
750 mm anuales. La franja costera del
Golfo posee un clima hmedo y subhmedo, con una precipitacin que vara
de 800 a 3 mil 500 mm y temperaturas
promedio entre 22 y 38 centgrados.
La base social y de recursos naturales
permite prever un mejor desempeo
sectorial de las estrategias con enfoque
territorial y sustentable en reas de
pobreza extrema, reas de microrregiones, reas del semidesierto y reas
con desequilibrios, para aprovechar
ventajas competitivas. Por ello, se han
identificado diversos espacios donde
conviene realizar esfuerzos adicionales, a destacar el desarrollo de los
mercados agropecuarios y pesqueros,
que presentan deficiencias en perjuicio
de los productores; la competencia
desleal con un efecto de desequilibrio
directo en diferentes mercados de
crnicos y granos bsicos; el desarrollo
de infraestructura bsica; el acceso
a tecnologa y capital para detonar
nuevas inversiones competitivas que
optimicen el consumo de agua; el
94
San Luis Potos ser un Estado competitivo en la produccin, la transformacin y

la comercializacin agropecuaria, silvcola y pesquera. Con un potencial productivo en pleno desarrollo, con proyectos rentables, integrales y sustentables, cuyos
productores sern innovadores y comprometidos con la calidad agroalimentaria,
preparados para enfrentar diversas contingencias, con estatus sanitario en todas
las regiones, para generar una produccin agropecuaria con calidad e inocuidad y
acceso a mercados nacionales e internacionales, repercutiendo directamente en el
bienestar social de todo el Estado.
fomento a la organizacin econmica

de los productores para enfrentar los
problemas de su tamao y desarrollo,
y las escalas de produccin que no
resultan econmicamente viables; la
capacitacin, la visin empresarial y de
los mercados, y la vinculacin de los
agentes econmicos que integran las
cadenas agroalimentarias.
Las actividades agropecuarias y forestales en el territorio albergan una poblacin de 900 mil 449 habitantes, representan el 33.5% y residen en centros
de poblacin pequeos y dispersos, en
condiciones de marginacin muy alta
y alta.
El ndice de la marginacin tiende a ser
mayor en los asentamientos rurales, dispersos o aislados y con fuerte presencia de poblacin indgena nhuatl, tnek
y pame donde la densidad de poblacin
en sus municipios es de las ms altas
en el Estado; su atencin tiene un enfoque estratgico transversal y por tanto,
requiere la coordinacin interinstitucional y la operacin de programas para el
aprovechamiento del patrimonio cultural y natural de sus pueblos.
Los ecosistemas con una alta biodiversidad pertenecen a comunidades indgenas y campesinas, con un manejo
comunitario de los bosques. El Estado
ha iniciado una experiencia significativa
en cultivos orgnicos, en particular en
la produccin de caf. Esa experiencia
debe ampliarse a otros productos y
prcticas de manejo mltiple e integrado de recursos naturales. Ante esta
situacin se plantea la necesidad de
aprovechar nuevas oportunidades y
explorar un conjunto de estrategias
alternativas y vas conjugadas para el
manejo sustentable de los recursos.
La estructura ejidal y comunal es un
rgimen de propiedad mayoritario con
el 66.1% de la superficie total de la
Entidad y en donde las tierras de uso

comn representan el 69.7% de la superficie total ejidal. La superficie que se
encuentra en produccin actualmente,
asciende a 4.3 millones de hectreas:
11.9% en actividades agrcolas, 53.6%
en actividades ganaderas y 2.7% en actividades forestales.
En este territorio y sus condiciones de
poblacin rural, ocurren procesos demogrficos de prdida de poblacin por la
migracin y de envejecimiento de las
unidades de produccin, que tienen,
adems limitaciones de infraestructura, equipamiento y tecnologa, por
lo que se debe promover la productividad rural basada en un esfuerzo
de rejuvenecimiento de las unidades
productivas, es decir, el relevo generacional de la tenencia de la tierra en la
propiedad social.
El fenmeno migratorio ha adquirido tal
importancia, que la poblacin nacida en
San Luis Potos y radicada en Estados
Unidos, representa una proporcin de
una de cada seis personas, similar a la
registrada en los Estados de Guanajuato
y Nayarit.
Podemos asegurar que este sector
tiene una gran rea de oportunidades.
Es una opcin laboral, productiva y de
servicios para la poblacin rural, donde
es necesario innovar, identificar las
oportunidades econmicas con orientacin a mercado, e impulsar la conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales,
mediante la coordinacin permanente
entre los habitantes del campo y los
tres mbitos de gobierno.
Preservar, proteger y restaurar los

ecosistemas agropecuarios, silvcola y
pesquero del Estado, para evitar la prdida de agua, suelo y biodiversidad, reincorporndolos a esquemas productivos.
Elevar la productividad de los ecosistemas agropecuarios y forestales, a travs

de acciones de manejo sustentable.
Impulsar la reconfiguracin productiva

para aumentar la capitalizacin del medio
rural, logrando incrementar la oferta de
alimentos, de bienes y de servicios.
Promover la diversificacin agropecuaria para aumentar la productividad y

oferta del sector.
Qu
queremos
hacer?
Promover actividades productivas y

de servicios agropecuarias en las zonas
de alta y muy alta marginacin.
Conservar y mejorar el estatus de la

sanidad e inocuidad de la produccin
agropecuaria, silvcola y pesquera.
Establecer una poltica pblica para el

uso eficiente del agua agrcola, principalmente en los acuferos sobreexplotados.
Fortalecer las cadenas agroalimentarias prioritarias en el Estado (SistemasProducto), a fin de fortalecer las redes
de valor.
Promover entre los productores

agrcolas y ganaderos acciones que
disminuyan el riesgo de prdidas por
contingencias.
Promover la produccin y comercializacin de cultivos orgnicos y de
biocombustibles.
Incrementar sustantivamente los apoyos para el equipamiento e infraestructura productiva.

Establecer una eficiente coordinacin interinstitucional e intersectorial
para potenciar recursos financieros en
programas agropecuarios de carcter transversal.
Impulsar la diversificacin de actividades productivas y de servicios agropecuarios en las zonas marginadas del
Estado.
Establecer mecanismos de control

y erradicacin de plagas y enfermedades en los productos y subproductos
agropecuarios.
Apoyar los procesos de certificacin

fitozoosanitaria y el establecimiento
de laboratorios.
Coadyuvar en la aplicacin de las

normas fitozoosanitarias y de mejoramiento ambiental.
Impulsar y fortalecer el proceso de
acopio, transformacin y comercializacin
de la produccin agropecuaria y forestal.
Promover una actividad permanente

en materia de conservacin de suelo,
agua y medio ambiente mediante asistencia tcnica, capacitacin, transferencia de tecnologa y un ordenamiento
ecolgico participativo.
Promover redes de produccin y

comercializacin de los productos del
campo, a travs de la organizacin de
los productores para reducir el nmero
de intermediarios.
Impulsar la integracin a los mercados

locales para el comercio justo de la
produccin agropecuaria.
Reformar la estructura normativa estatal sanitaria.
Fortalecer e impulsar los programas y

servicios de asistencia tcnica, capacitacin y transferencia de tecnologa en las
cadenas productivas.
Instalar nuevas agroindustrias de
acopio, procesamiento con alto valor
agregado.
95
Sector Empleo y Capacitacin para el Trabajo

Dnde
estamos?
Segn la Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT), el nmero de desempleados en el mundo alcanz cerca de
212 millones en 2009, tras experimentar
un incremento de 34 millones comparado, con 2007, en vsperas de la crisis
global. Tambin seala que se observan
grandes variaciones a nivel regional y por
pas, tanto en trminos del impacto de la
crisis, como por los efectos que tendr
la recuperacin del mercado laboral
derivado de ella. Aunque la demanda y
la produccin han cado en picada, las
empresas han mantenido empleados
a millones de trabajadores, en general,
gracias a la ayuda gubernamental.
Gracias a las medidas de estmulo coordinadas a nivel subnacional, se logr
evitar una catstrofe social y econmica
mucho mayor. Sin embargo, millones de
personas alrededor del mundo an no
tienen trabajo, beneficios de desempleo
o acceso a cualquier otro tipo de proteccin social. Se estima que el porcentaje
de trabajadores con empleos vulnerables a nivel mundial supera los 1 mil 500
millones de personas, equivalente a ms
de la mitad (50.6%) de la fuerza laboral
global, y que el nmero de personas con
empleos vulnerables aument en ms de
110 millones en 2009, comparado con el
ao anterior. Destaca que 633 millones
de trabajadores y sus familias viven con
menos de 1.25 dlares estadounidenses
por da, y otros 215 millones de trabajadores se consideran en riesgo de caer en
la pobreza al finalizar 2009. En los pases
con un alto PIB per cpita, el empleo no
volver a los niveles anteriores a la crisis
antes de 2013. En los pases emergentes
y en desarrollo, los niveles de empleo
podran comenzar a recuperarse en
2010, pero no alcanzarn los niveles
anteriores a la crisis antes de 2011.
Derivado de ello, se advierte la necesidad de establecer de manera urgente
una amplia cobertura de esquemas de
proteccin social bsicos, para proteger
a la poblacin ms vulnerable de los
efectos devastadores derivados de la
crisis financiera mundial.
96
La crisis puso fin a un ciclo positivo de

cinco aos que haba permitido reducir
el desempleo urbano de 11.4% en 2002
a 7.5% en 2008, en Amrica Latina y el
Caribe, para situarse al final de 2009
en una tasa de 8.4%, significando que
en trminos absolutos 2.2 millones de
personas se incorporaron al grupo de
quienes buscan trabajo y no lo consiguen. De esta forma, el total de desempleados en la regin habra llegado a
18.1 millones de personas.
Mxico no ha sido ajeno a esta situacin, puesto que se ha visto envuelto en
su peor crisis recesiva desde hace casi
setenta aos. No fue sino hasta el tercer
trimestre de 2009, cuando se report la
primera subida trimestral del PIB tras un
ao de fuertes cadas. Una mejor situacin en el sector financiero y la reactivacin de la demanda externa explican
este ajuste, situacin que ayud a
moderar la cada del PIB para 2009, que
cerr en una tasa negativa de 6.5%.
El empleo se vio desfavorablemente
impactado por esta situacin. Al cuarto
trimestre de 2009, el INEGI report que
la Poblacin Econonmicamente Activa
(PEA) del Pas se ubic en 47 millones
de personas. La poblacin subocupada
registr 3.9 millones de personas, alcanzando una tasa de 8.8% de la poblacin
ocupada. La poblacin desocupada se
situ en 2.5 millones de personas y
la tasa de desocupacin equivalente
fue de 5.3%, situacin que represent
1.1 punto porcentual ms en relacin
a 2008.
Nuestro Estado, como la mayora de las
entidades a nivel nacional, est inmerso
en la estacionalidad de los mencionados efectos recesivos globalizados, a
los que no ha sido ajeno, situacin que
se corrobora al tomar como referente
los ndices de desocupacin anual.
Entre 2005 y 2008 fluctuaron bajo un
comportamiento que se mantuvo a
la par de la estabilidad econmica del
periodo en cuestin, registrando una
visin
tasa de desocupacin promedio de 2.75%;

pero como impacto del reciente entorno
adverso, en 2009 este ndice se elev
a 4.1%.
La Encuesta Nacional de Ocupacin y
Empleo (ENOE) indica que en el mbito
estatal, al cuarto trimestre de 2005 la
tasa de desocupacin fue de 2.2%,
ubicndose por debajo de la media
nacional que para ese ao se ubic en
3.1%; para el cuarto trimestre de 2009,
la tasa de desempleo registr una tasa
de 3.8%, aunque tambin se mantuvo
debajo de la media nacional en 1.5
puntos porcentuales.
En diciembre de 2008, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) registr
un total global de poco ms de 277 mil
trabajadores asegurados en todo el
Estado; al mismo mes de 2009, el nmero
de asegurados disminuy en poco ms
de 1 mil 800 trabajadores. Al interior del
Estado las tendencias de este ndice en
relacin a 2008 registr ligeros incrementos, exceptuando la Regin Centro,
donde se observ una disminucin de
Ser una Entidad impulsora de polticas pblicas sensibles e incluyentes, orientadas

a promover ms y mejores empleos; que garanticen el incremento a los estndares
de productividad y competitividad y den sustento a la estabilidad laboral a travs
del dilogo social.
3.74%, resultado del impacto de la crisis

econmica y financiera.
Tanto la condicin adversa para conseguir trabajo, como su precariedad, nos
lleva a la necesidad de priorizar la generacin de polticas que estimulen la
creacin de empleo de calidad, a efecto
de elevar el nivel de vida de los potosinos. Estrategias transversales encaminadas al estmulo del crecimiento, la
inversin, el empleo y el consumo de la
poblacin, se convierten en elementos
fundamentales que favorecen un mejor
ingreso y la competitividad de los trabajadores en el Estado.
Asimismo, con medidas encaminadas
al desarrollo equilibrado de las cuatro
regiones de nuestra Entidad y aprovechando sus vocaciones particulares, estaremos en posibilidades de promover
empleo de calidad ms all de las
fras cifras de crecimiento, para establecer un vnculo real entre el progreso
social y el desarrollo econmico en San
Luis Potos.
97
Incrementar y fortalecer acciones de

vinculacin laboral y fomento al autoempleo que generen oportunidades
laborales en el Estado.
Qu
queremos
hacer?
Impulsar y promover la creacin de

proyectos productivos a travs de los
diferentes programas para la promocin de una cultura emprendedora.
Vincular acciones interinstitucionales
que impulsen la generacin de empleos
de calidad.
Fortalecer la ejecucin de acciones

y programas orientados a impulsar la
productividad de los trabajadores.
Instrumentar programas de capacitacin para los trabajadores en la profesionalizacin y tecnificacin con base
en la demanda de los distintos sectores productivos.
Conservar la paz laboral y promover

el equilibrio entre los factores de la
produccin, a travs de la legalidad, la
conciliacin y el dilogo en las revisiones
contractuales, salariales y conflictos laborales de competencia estatal.
Incrementar la eficiencia en la imparticin de justicia laboral, a travs del

uso de herramientas tecnolgicas de
informacin.
Promover el dilogo y conciliacin
entre el sector obrero-patronal.
Fortalecer, potenciar y diversificar las

acciones de vinculacin y capacitacin
para el trabajo, dirigidas a la poblacin
desempleada y subempleada en todo
el Estado.
Promover una cultura de inclusin
laboral a travs de la sensibilizacin
de los diferentes sectores productivos,
potenciando las ventajas y beneficios
que representa la empleabilidad de los
grupos vulnerables.
Asegurar que las condiciones generales de trabajo, seguridad e higiene y

capacitacin cumplan la normatividad.
Fortalecer los servicios de asesora,
para la conciliacin y/o representacin
laboral gratuita.
98
Sector Financiamiento para el Desarrollo

Dnde
estamos?
La grave recesin est cediendo y para

2010 se prev un crecimiento moderado,
dando paso a un repunte en la economa
mundial. Sin embargo, la recuperacin
del crecimiento todava es incipiente y
los mercados financieros ms importantes todava no se han normalizado.
En el horizonte inmediato, las polticas
econmicas deben mantener el estmulo
macroeconmico hasta que la recuperacin est firmemente encauzada, y a
la vez, completar el proceso de saneamiento de los balances del sector financiero. En el escenario econmico actual,
en el que las empresas se mueven hacia
la globalizacin, las grandes operaciones de fusin o las alianzas estratgicas, subyace un profundo cambio
en los modelos de negocio, por esto
la economa mundial avanza hacia un
nuevo paradigma basado en el conocimiento por encima de los dems factores econmicos tangibles.
Resultado de la nueva estructura econmica mundial propiciada por la
contraccin financiera, las empresas
microglobales se proyectan como
protagonistas lderes del comercio
internacional, con base en herramientas
de apoyo para generar mayores ingresos
que los grandes corporativos como:
una operacin ms rentable, su alcance
internacional a travs del Internet y su
economa centrada en la reduccin de
costos. Hoy las condiciones econmicas
se prestan para favorecer la expansin
de los micronegocios, entes que se
definen como empresas veloces que
se adaptan a los cambios en la demanda
de los clientes y la innovacin tecnolgica, y que fundamentan su financiamiento y sus relaciones comerciales
con base en los servicios digitales.
Mxico tiene una fuerte exposicin a la
economa de Estados Unidos con ms
de tres cuartos de sus exportaciones
con destino en la Unin Americana y
un importante nivel del financiamiento
de sus empresas proveniente de ese
pas, aunado al sustancial endurecimiento de las condiciones financieras,
explica las perspectivas para nuestra

Nacin y el incremento en el costo del
financiamiento. Adems, la concesin
global de crdito por parte del sistema
bancario mexicano se ha desacelerado
fuertemente, pasando del 18.8% (valor
interanual) en el primer trimestre de
2008 al 4.2% (interanual) en el segundo
trimestre de 2009, aunque no resulta
claro en qu medida ello se debe a
presiones sobre el balance de las filiales
mexicanas de bancos internacionales
en dificultades, en lugar de una menor
demanda de crdito.
La fuerte desaceleracin del crdito de
consumo, aunado a un mayor debilitamiento de la confianza de los consumidores, el deterioro de las condiciones
del mercado laboral que presentan una
importante cada en el nivel de empleo,
as como los efectos de la gripe AH1N1
son factores especficos que deprimen
nuestra economa. Sin embargo, el
ambiente de la estabilidad macroeconmica de los ltimos aos, ha hecho
posible que al da de hoy el sistema
financiero mexicano se ubique como
una industria slida y solvente que opera
con prcticas sanas, alcanzando altas
tasas de crecimiento y convirtindose
en una fuente importante del avance de
la economa.
En Mxico se estima que las micro,
pequeas y medianas empresas constituyen el 99.8% del total de las unidades
econmicas del Pas, representan el 50%
del PIB y contribuyen a generar el 73%
de los empleos, de acuerdo al censo
econmico del Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa en el ao 2009.
Conocedor de la importancia de las
PyMES en la economa nacional, el
Gobierno Federal ha hecho un gran
nfasis en las estrategias que permitan
promover e instrumentar polticas y
programas orientados a crear ms
empleos y en mejorar los conservados
y crear nuevas empresas y fortalecer las
ya existentes, a travs de una instancia
que coordina los programas de apoyo
99
visin
En San Luis Potos se implementarn y crearn esquemas de financiamiento alineados

a los sectores productivos, que impulsarn el crecimiento y fortalecimiento de los
empresarios comprometidos con el desarrollo de la Entidad, as como con la generacin de empleos que contribuirn al crecimiento de la economa estatal.
integral de acuerdo con el tamao y

potencial de cada empresario y empresa
enfocando sus acciones en:

Financiamiento
Comercializacin
Capacitacin y consultora
Gestin e innovacin
Desarrollo tecnolgico
En el Estado las micro, pequeas y

medianas empresas representan el
99.7% de las unidades de negocio, del
cual 95.3% corresponde a micro y el
3.7% a empresas pequeas; las cuales
generan el 58.8% del total de los
empleos, lo que explica su importancia
en la economa estatal (Censos econmicos, 2009. INEGI).
De acuerdo a la informacin que presenta el Anuario Estadstico de la Entidad 2009, se cuenta con 166 sucursales
que corresponden a la banca comercial,
de las cuales 63% estn concentradas en
la capital del Estado; y en lo referente a la
banca de desarrollo existen 13 sucursales
en nueve municipios, con una mayor
concentracin en la capital.
Asimismo, se ha buscado la vinculacin

directa entre los sectores acadmico y
empresarial, ya que las estrategias que
se emprenden por parte del gobierno
deben implementarse a travs de las
universidades pblicas y privadas, las
cuales cumplen un papel importante en
la formacin de emprendedores.
El Gobierno del Estado cuenta con un
sistema de financiamiento estatal que
permite otorgar crditos a las actividades productivas. Asimismo, se cuenta
con representaciones federales en la
Entidad que otorgan financiamientos as
como asistencia tcnica, capacitacin
y consultora a los proyectos productivos en San Luis Potos. No obstante,
es necesario fortalecer este sistema de
financiamiento y lograr su consolidacin
para que se constituya en el medio de
ejecucin de polticas pblicas estatales
para la canalizacin de recursos a las
micro, pequeas y medianas empresas
condiciones que propicien el desarrollo
econmico estatal.
Implementar esquemas financieros

que detonen los sectores estratgicos
del Estado, diseados en base a las actividades productivas, contribuyendo al
desarrollo integral del empresario.
Qu
queremos
hacer?
100
Implementar esquemas financieros

que permitan acceder a los recursos en
apoyo a las micro, pequeas y medianas
empresas generadoras de empleos.
Establecer un Consejo Estatal que

defina los compromisos del empresariado y el cual marque las directrices del
desarrollo del Estado con mayor equidad.
Lograr una mayor penetracin de los

esquemas financieros a travs de una
presencia constante en las diferentes
regiones de la Entidad, atendiendo a sus
necesidades y caractersticas particulares.
Promover y desarrollar una cultura

empresarial, que permita a los empresarios contar con la calidad crediticia que
los haga elegibles para los productos de
la banca.
Gestionar mayores montos de recursos

de los fondeadores, para beneficiar a un
mayor nmero de empresas potosinas.
Sector Turismo
Dnde
estamos?
La agenda de desarrollo del Sector Turismo debe orientar acciones

para lograr un desarrollo sustentable,
dando prioridad al cuidado del medio
ambiente, integracin de comunidades
y fomento a la creacin de productos
tursticos competentes.
La hotelera es la columna vertebral del
sector turismo, pues de ella se derivan
servicios tursticos como restaurantes,
arrendadoras, agencias de viajes, operadores, guas, entre otros. El inventario
registrado de hoteles categora turstica, de una a cinco estrellas, al primer
trimestre del ao, fue de 337 unidades.
La oferta es de 10 mil 447 cuartos en
el Estado, distribuida en las regiones de
la siguiente manera: Altiplano, 13.4%;
Centro, 51.3%; Media 9.6%, y; Huasteca
25.7%. El crecimiento medio anual de
esta oferta, durante el periodo 20032009, fue de seis por ciento.
Durante el ao 2009 se hospedaron en
hoteles del Estado 1 milln 752 mil 840
turistas, lo que signific un decremento
del 8.5% con relacin al ao 2008. La
afectacin se deriv de la situacin
econmica mundial y el impacto del
virus de la Influenza AH1N1. El comportamiento histrico del ao 2003 al ao
2009 registr crecimiento en la tasa
media anual de 1.1%, como resultado
de las 1.65 noches promedio de estada
turstica, por lo que los ndices de ocupacin en los aos 2008 y 2009 fueron
del 50.6 y 46.9%, respectivamente y la
derrama econmica por concepto de
hospedaje en 2009 fue de 1 mil 793
millones de pesos, lo que significa un
21% menos respecto al ao 2008.
En materia de turismo, las fortalezas

del Estado de San Luis Potos son las
siguientes: existencia de un importante
patrimonio cultural tangible e intangible; cultura, tradiciones y gastronoma;
sitios naturales e histricos con paisajes
nicos; plazas y jardines; avances en
materia de imagen urbana, equipamiento turstico y capacitacin; ubicacin geogrfica privilegiada, que permite
acceder a mercados nacionales e internacionales; infraestructura de comunicaciones; inventario de atractivos naturales
y culturales con reconocimiento internacional; reas naturales protegidas en
buen estado de conservacin; y apoyo
institucional necesario para facilitar el
desarrollo turstico de la regin.
De acuerdo a un anlisis sobre el
Estado, existen oportunidades para ser
aprovechadas por el sector como son: el
crecimiento del Turismo de Reuniones
por actividades industriales y comerciales; la ubicacin estratgica en relacin a mercados naturales emisores
de turismo; la tendencia mundial al
Turismo de Naturaleza con la coyuntura de gobiernos preocupados por
la proteccin de la naturaleza y el
La identificacin de diversos sitios y

atractivos emblemticos del territorio
potosino son considerados oportunidades que, en conjunto con fortalezas,
como los programas regionales de desarrollo y sus acciones a corto,mediano y
largo plazo, pueden detonar, impulsar y
consolidar el turismo sustentable, generando tambin empleo y bienestar en
la poblacin.
101
visin
San Luis Potos ser un destino lder en el turismo cultural y de naturaleza que
ofrece al visitante experiencias culturales, recreativas y de negocios, innovadoras
y de calidad que se caracterizan por ser un espacio atractivo, seguro y accesible,
que aproveche sus ventajas competitivas, creando productos segmentados, consolidando destinos tursticos, asegurando la calidad en sus empresas tursticas y se
posicione en los principales mercados, a travs de la promocin de su cultura y
respeto a la naturaleza para la mejora de la calidad de vida de sus habitantes.
patrimonio; la creacin e impulso de

nuevos centros educativos enfocados a
carreras tursticas; el aprovechamiento
de vas frreas como transporte turstico; el potencial para el desarrollo de
segmentos de aventura y ecoturismo;
la apertura en dependencias pblicas y
privadas para apoyar con financiamiento
proyectos de conservacin de recursos
naturales y ecotursticos, adems de
contar con recursos naturales que
brindan un alto potencial natural para
promocin de proyectos.
Los problemas internos en materia de
turismo, que se traducen en debilidades
para el sector, son los siguientes: escasa
coordinacin entre sectores pblico,
privado y social; insuficiente calidad y
funcionalidad de servicios tursticos;
carencia de experiencias que inviten
al turista a alargar su estada; falta de
recursos para informacin, promocin,
comercializacin y cultura turstica; falta
de infraestructura y equipamiento turstico en sitios de atraccin de visitantes;
insuficiente sealtica turstica, conductiva, restrictiva e informativa; falta de
capacitacin a prestadores de servicios; insuficiente capacidad y calidad
102
de planta turstica; frgil infraestructura

urbana en cabeceras municipales; falta
de instrumentos administrativos para el
manejo de reas naturales protegidas; y
altos ndices de pobreza y baja calidad
de recursos humanos.
Entre las amenazas externas que enfrenta el Estado de San Luis Potos en materia
de turismo se encuentran: el fortalecimiento de estados vecinos en materia
turstica; la falta de servicios tursticos competitivos, que desincentiva la
inversin y se traduce en una demanda
turstica con menor gasto promedio;
la migracin de la poblacin joven;
flora y fauna en peligro de extincin;
la inseguridad nacional que repercute
en el mbito estatal; una alta migracin de zonas marginadas hacia nuevas
zonas de desarrollo; la sobreexplotacin de recursos naturales; el abuso
y mala interpretacin del patrimonio
histrico arquitectnico; el deterioro
y agotamiento de recursos naturales
como resultado del crecimiento de la
poblacin y la falta de instrumentos de
planeacin acordes al desarrollo urbano
turstico esperado.
Fortalecer esquemas que permitan posicionar al Estado como destino turstico.
Qu
queremos
hacer?
Elaborar un plan estratgico de mercadotecnia con el fin de lograr un posicionamiento turstico del Estado.
Elaborar y disear productos que permitan proporcionar servicios de informacin y orientacin a los turistas.
Promocionar al Estado en los principales mercados de acuerdo al segmento

identificado.
Actualizar de manera permanente

la oferta de atractivos y actividades en
el Estado en los diferentes medios de
promocin institucionales.
Fortalecer campaas de promocin y

comercializacin del destino.
Establecer mecanismos de monitoreo

y evaluacin de los servicios tursticos
en el Estado.
Fomentar y desarrollar los atractivos

tursticos del Estado con la finalidad
de incrementar el nmero de turistas
y visitantes.
Impulsar el desarrollo de infraestructura turstica en el Estado con acciones

de imagen urbana y equipamiento.
Incrementar la estada del turista

mediante el diseo de circuitos y rutas
estatales.
Desarrollar Productos Tursticos interregionales en el Estado.
Brindar asesora tcnica para el desarrollo de infraestructura turstica.
Incrementar la competitividad de
prestadores de servicios tursticos en
el Estado.
Impulsar programas de capacitacin y asesora tcnica permanente

enfocada a fortalecer la competitividad
de la cadena de valor de los servicios
tursticos.
Promover la implementacin de modelos de gestin de calidad en empresas

del sector turismo.
Consolidar la implantacin en el
Estado de los distintivos Moderniza M
dirigido a las mejores prcticas administrativas, y distintivo H para el manejo
higinico de los alimentos.
Fomentar la creacin de empresas

operadoras estatales o locales que comercialicen productos y servicios tursticos del interior del Estado.
103
DESARROLLO
REGIONAL
SUSTENTABLE
Desarrollo Regional Sustentable
Desarrollo Urbano
Agua
Medio Ambiente
Comunicaciones
y Transportes

Construir la infraestructura urbana y de
comunicaciones necesaria para el desarrollo integral de las cuatro regiones,
aprovechando sus recursos naturales de
forma sustentable.
107
Sector Desarrollo Urbano

Dnde
estamos?
Uno de los temas fundamentales en la

agenda de desarrollo de cualquier formacin social, lo representa la gestin
vinculada al asentamiento y crecimiento
ordenado del espacio donde habita y
tienen lugar las actividades de convivencia y productivas de la poblacin.
Tal es el campo de accin del desarrollo
urbano, en tanto se refiere al conjunto
de acciones encaminadas al ordenamiento y adecuacin de los elementos
fsicos, econmicos y sociales de los
centros de poblacin y su vinculacin
con el entorno natural.
A nivel nacional, se ha reconocido
que el ordenamiento del territorio y la
organizacin de las ciudades corresponde al inters pblico, lo cual establece una esfera de actuacin gubernamental que por un lado, atendiendo a
las caractersticas del desarrollo urbano
como materia concurrente, requiere de
amplia coordinacin al interior de las
instancias de gobierno y de concertacin con la sociedad, y por el otro, en
apego a la funcin esencial del Estado,
implica la promocin del desarrollo en
un marco de equidad y justicia.
A nivel local, el perfil de la problemtica
que presenta actualmente el desarrollo
urbano en la Entidad se manifiesta en
los siguientes aspectos:
Distribucin espacial de la poblacin
Existe un alto contraste entre los municipios de San Luis Potos y Soledad de
Graciano Snchez, donde se ubica la
Zona Metropolitana de la capital del
Estado, que en conjunto, aloja el 40% de
la poblacin en un espacio equivalente
al 3% del territorio estatal, y los 15 municipios que integran la regin Altiplano,
cuya extensin territorial equivale al
46% del total estatal y donde habita el
13% de la poblacin del Estado, lo cual
deriva en altos costos econmicos para
la provisin mnima de infraestructura
y equipamiento urbano; en el caso de
las altas concentraciones de pobla-
108
cin el uso masivo y continuo al que

es sometida la infraestructura, propicia
mayores gastos en su mantenimiento
y reposicin, mientras que en el caso
de las localidades dispersas, su lejana y
aislamiento encarecen su introduccin.
Dinamismo econmico
El ritmo y extensin del proceso de crecimiento econmico estatal de los ltimos
aos, ha trado consigo una serie de
tendencias y retos en materia de desarrollo urbano, entre las que sobresalen:

La consolidacin de las principales

ciudades, en especial de la zona
metropolitana de San Luis PotosSoledad de Graciano Snchez;
La identificacin y seleccin de los

centros de poblacin para la aplicacin de polticas especficas de
desarrollo urbano, que contribuyan
al ordenamiento del subsistema
del que forman parte o donde
cumplen funciones microrregionales en el desarrollo de la actividad econmica, la distribucin
de la poblacin o la prestacin de
servicios;
La proteccin del medio ambiente y

los recursos naturales en respuesta
a la destruccin, degradacin y
uso irracional, propiciados por la
actividad productiva y la expansin urbana;
La regulacin del uso del suelo, as

como el manejo apropiado de los
recursos naturales, con el fin de
revertir las tendencias degradantes
del medio ambiente, derivadas de
la sobreexplotacin y el uso de tecnologas inapropiadas;
El fomento de la actividad industrial

a condicin de que se disponga
de la infraestructura bsica, y una
localizacin apropiada que no
afecte el entorno natural y medioambiental;
visin
La conformacin de un sistema
de enlace interurbano, acorde a la
estructura prevista de ciudades,
que logre la integracin territorial
de los centros de poblacin en la
Entidad;
La creacin de un sistema de equipamiento urbano eficiente que

apoye las actividades productivas,
permita su acceso a una mayor
poblacin y atienda la demanda
futura resultado de su crecimiento;
La creacin de las condiciones materiales indispensables que favorezcan el arraigo de la poblacin

asentada en las zonas rurales y
colonias populares de los centros
urbanos;
La procuracin de la eficiencia en la
distribucin del gasto pblico y la
promocin de la inversin privada
y social hacia aquellos centros de
poblacin, que cumplen funciones
estratgicas dentro de las polticas
pblicas de desarrollo urbano; y
San Luis Potos mantendr un desarrollo urbano integral traducido en espacios

funcionales, sociables y sustentables; dar puntual seguimiento a los compromisos
y acciones establecidos en los documentos rectores en la materia a nivel municipal,
contribuyendo as al fortalecimiento de las actividades econmicas existentes.
La actualizacin y adecuacin de
los instrumentos jurdico-legales
que determinan el marco normativo y reglamentario de la planeacin, regulacin y administracin
del crecimiento y desarrollo de las
principales concentraciones urbanas del Estado.
Dimensin regional
A nivel de las cuatro grandes regiones
del Estado, existen contrastes importantes en sus necesidades particulares;
sin embargo, en la generalidad, es necesario avanzar en el fortalecimiento de la
planeacin y ordenacin del crecimiento
de los grandes centros de poblacin, la
coordinacin intermunicipal y la creacin de infraestructura que fortalezca
el desarrollo urbano de las regiones.
De forma particular, la regin Centro
demanda necesidades par ticulares
asociadas al acelerado crecimiento de la
zona conurbada, as como a la dotacin
de infraestructura y servicios asociada.
109
Regular el ordenamiento territorial

de los asentamientos humanos y el
desarrollo urbano de los centros de
poblacin en el Estado.
Qu
queremos
hacer?
Fortalecer el desarrollo institucional
y las capacidades de los funcionarios
estatales y municipales para el eficiente
desempeo de sus actividades en materia de desarrollo urbano.
110
Crear y actualizar los instrumentos

de planeacin del desarrollo urbano a
nivel estatal, regional, microregional y
municipal, fomentando la participacin
ciudadana en su elaboracin, aplicacin,
seguimiento y actualizacin.
Establecer mecanismos de consulta
permanentes para identificar las necesidades y propuestas que enriquezcan los
instrumentos de desarrollo urbano.
Promover la creacin de infraestructura que permita el adecuado aprovechamiento de los recursos regionales y evite
la afectacin de los espacios urbanos.
Promover los cambios necesarios

en la normatividad estatal para fortalecer la simplificacin y homologacin
de trmites municipales relacionados
con el uso del suelo y la construccin,
as como la inclusin de lineamientos
de sustentabilidad.
Promover el cumplimiento de la
normatividad e instrumentos aplicables
al ordenamiento territorial del Estado y
de las ciudades que lo conforman.
Coadyuvar, orientar y defender a los
ciudadanos en la aplicacin de la legislacin urbanstica.
Capacitar a los funcionarios de los

gobiernos estatal y municipales vinculados a las reas que atienden el tema
del desarrollo urbano.
Sector Agua
Dnde
estamos?
Uno de los recursos naturales que incide

directamente en el desarrollo y evolucin de la sociedad lo constituye el agua,
as que su disponibilidad y/o carencia
determina el nivel de los mismos.
Actualmente existe una disponibilidad
menor al 1% del agua en el planeta
para el consumo humano. La cobertura
existente del servicio de agua potable
alcanza el 82% y en saneamiento del
60% para la poblacin mundial.
Anualmente Mxico recibe alrededor
de 1 mil 488 mil de millones de m3 de
agua en forma de precipitacin. De
esta agua, el 72.5% se evapotranspira y
regresa a la atmsfera, el 22.1% escurre
por los ros o arroyos y el 5.4% restante
se infiltra al subsuelo y recarga los acuferos, de tal forma que anualmente el
Pas cuenta con 458 mil millones de m3
de agua dulce renovable, a lo que se
denomina disponibilidad natural media.
El Pas se puede dividir en dos grandes
regiones: la regin Norte, Centro y
Noroeste, donde se concentra el 77% de
la poblacin, se genera el 87% del PIB,
pero nicamente ocurre el 31% del agua
renovable; y la regin Sur y Sureste,
donde habita el 23% de la poblacin, se
genera el 13% del PIB y ocurre el 69%
del agua renovable. Resulta contrastante el potencial disponible del recurso
agua y el acceso limitado de la poblacin
al mismo. Ante esta situacin, resulta
importante procurar su preservacin y
uso racional a travs de la infraestructura
apropiada y suficiente para la extraccin,
conduccin, potabilizacin, distribucin,
almacenamiento, captacin, tratamiento
y descarga.
millones de m3, de los que aproximadamente el 94% son aportados por la

regin Golfo Norte.
Un diagnstico sobre el alcance y
dimensin de la problemtica del sector
agua en el Estado, incluye los siguientes aspectos:
Sociales. El recurso agua potable es
cada da ms escaso y de una calidad
deficiente, con serias implicaciones en la
salud pblica. Mediante la concientizacin de la poblacin se lograra impactar
en el uso adecuado y la conservacin de
la calidad del mismo.
Econmicos. Se observa una marcada
correlacin entre el dinamismo econmico de una poblacin y la eficiente
gestin del recurso agua, lo cual supone
una adecuada operacin de la infraestructura permitiendo su extraccin,
conduccin, distribucin y consumo.
Ambientales. La expansin de la frontera agrcola en detrimento de espacios naturales; teniendo como ejemplo
el proyecto Pujal Coy en la Huasteca
Potosina, y la contaminacin de aguas
subterrneas y superficiales en el resto
de las regiones del Estado, representan
los efectos adversos del mal manejo y
aprovechamiento irracional de los recursos naturales.
San Luis Potos reproduce, con sus particularidades, ciertos rasgos que caracterizan la problemtica que enfrenta
actualmente el mundo y el Pas en relacin al recurso hdrico.
El agua utilizada en la Entidad proviene

fundamentalmente de dos cuencas: la
regin hidrolgica Cuencas Centrales
del Norte, de donde se extrae el 96%
de mantos subterrneos y el 4% de
cuerpos superficiales; y la regin hidrolgica Golfo Norte, donde tales porcentajes se invierten. Del total de agua
extrada en el Estado 784 miles de m3
corresponden a aguas subterrneas,
y 1 mil 063.1 miles de m3 de superficiales en todo el territorio estatal.
La disponibilidad potencial del recurso

agua en San Luis Potos, de acuerdo al
balance hidrulico que arrojan diversos estudios de la Comisin Nacional
del Agua, se cuantifica en 14 mil 810
Los acuferos del Valle de San Luis cubren

los requerimientos de las actividades
pblico-urbanas de esta regin; los
de Villa de Reyes se destinan a la actividad agrcola e industrial; los de la zona
111
visin
San Luis Potos contar con un manejo eficiente de los recursos hdricos que garanticen el desarrollo sustentable para la conservacin del medio ambiente a travs
de una corresponsabilidad entre los sectores pblico y productivo, y la sociedad,
fundamentado en una legislacin acorde a los tiempos actuales.
del Barril en los municipios de Villa de

Ramos y Santo Domingo, Rioverde y Villa
de Arista se aprovechan en la agricultura. Tales fuentes equivalen al 67% del
agua extrada de los aprovechamientos
subterrneos que, por otra parte, de
acuerdo a diferentes estudios, de continuar los actuales niveles de extraccin
de los mantos subterrneos generarn
un incremento en la aparicin de agrietamientos y fallas geolgicas.
como resultado la construccin de infraestructura especfica para tal fin. Sin

embargo, an nuestro Estado registra
bajos niveles de reutilizacin y tratamiento, ya que se descargan aproximadamente 728.8 miles de m3 de aguas
residuales por ao, siendo reutilizadas
slo 27% de ellas. Como ejemplo podemos citar la regin Golfo Norte que
reusa 23% de sus aguas, pero apenas
3% se somete a tratamiento previo.
En relacin a los aprovechamientos

provenientes de cuerpos de agua superficiales, una parte importante tiene su
origen en la cuenca del Ro Tamun,
ubicado al norte de la regin Huasteca. Sin embargo, a causa de la deforestacin presentada en las ltimas dos
dcadas, se han generado alteraciones
y trastornos en el entorno natural que
han afectado los ciclos climticos.
La responsabilidad de la prestacin y
administracin del servicio de agua
potable en los principales asentamientos urbanos de la Entidad por
normatividad recae en la figura de
los Organismos Operadores de Agua
Potable. En la actualidad existen 29
organismos operadores descentralizados formalmente constituidos, y tres
ms en proceso de constituirse, coordinados por la Comisin Estatal del Agua
mediante el Sistema Estatal de Agua
Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposicin de Aguas Residuales; adems de participar en la coordinacin del sector hidrulico estatal.
Como consecuencia de esta situacin,

en aos recientes las acciones se han
dirigido a generar una mayor conciencia por el aprovechamiento de las descargas de aguas residuales, teniendo
La problemtica que enfrentan actualmente los organismos operadores del

suministro de agua potable y servicios
de saneamiento en la Entidad, se resume
en los siguientes puntos:
Servicio de agua potable
Abasto insuficiente, fugas en redes,
falta de micro medicin y deficiencia en
operacin hidrulica.
Servicio de alcantarillado
Insuficiente cobertura, fugas y deficiencia operativa.
Servicio de saneamiento
Falta de infraestructura.
Administracin financiera y comercial
Bajo nivel de recaudacin, tarifas bajas,
padrones de usuarios no actualizados y
presupuestos insuficientes.
112
Incrementar la cobertura y mejorar la

calidad de los servicios de agua, alcantarillado y saneamiento.
Qu
queremos
hacer?
Aumentar la capacidad de saneaPlanear y ejecutar obras de consmiento de las aguas con diferentes alter- truccin, modernizacin y rehabilitanativas tecnolgicas de acuerdo con el cin de redes de agua, drenaje sanitario
centro de poblacin.
y saneamiento.
Implementar tecnologas adecuadas
Promover la realizacin de obras y
que permitan mejorar la eficiencia en el acciones enfocadas a la prevencin de
reuso del agua de intercambio.
inundaciones.
Otorgar asesora en aspectos administrativos, legales, financieros y tcnicos
a los organismos operadores para mejorar su eficiencia.
Promover el manejo integrado del

recurso del agua procurando la sostenibilidad.
Establecer acciones para la recarga y

disponibilidad de los acuferos.
Sensibilizar a la poblacin para que

consideren el agua como un recurso
finito, vital y escaso.
Impulsar el desarrollo e implementacin de mejores prcticas para alcanzar

el manejo sustentable del recurso hdrico.
Coadyuvar en la investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de agua.
Colaborar con el sector en la formacin y capacitacin de recursos humanos.
Promover y actualizar la normatividad

para el manejo de los recursos hdricos
del Estado.
Promover la creacin y aplicacin de

la legislacin respecto al uso del agua
ubicada conforme a cuencas y acuferos.
113
Sector Infraestructura Carretera

Dnde
estamos?
La infraestructura carretera est ligada

directamente con la competitividad de
una nacin, y por ende a su crecimiento
econmico y desarrollo del tejido social,
juega un papel fundamental para el
desarrollo regional y local, y de integracin nacional e internacional. Junto con
las distintas formas y medios de transporte, es parte de los elementos esenciales para el desarrollo del comercio;
consolida los esquemas productivos y
favorece su expansin y diversificacin.
Adems, contribuye a elevar los niveles
de competitividad de las exportaciones
y reduce los costos de las importaciones. Por su efecto multiplicador, la
infraestructura carretera se convierte en
un elemento de soporte fundamental
que contribuye al progreso de cualquier sociedad, puesto que a travs de
sus redes se convierte en un motor de
crecimiento de otros sectores y sirve
de base para el desarrollo de la actividad econmica.
Responder a los retos del Estado en este
campo implicar reorientar las inversiones pblicas hacia proyectos de alto
impacto en el campo social y econmico y ofrecer seales claras para que la
inversin se encamine hacia proyectos
de alto valor agregado. Estos proyectos
debern optimizar la infraestructura
actual y/o subsanar las deficiencias o la
ausencia de sta en el territorio estatal.
En lo que toca al entorno nacional la
infraestructura carretera se integra por
366 mil km; de ellos, poco ms de 127
mil km corresponden a carreteras pavimentadas, que equivale al 36.3% del
total (Anuario Estadstico INEGI 2008).
A travs de esta importante infraestructura se moviliza el 53% de la carga
nacional y el 98% de los pasajeros transportados en nuestro Pas; por lo que
toca al autotransporte, se movilizan 479
millones de toneladas de carga, y 3 mil
170 millones de pasajeros cada ao.
A nivel estatal, la infraestructura del
sector cuenta actualmente con 12 mil
163 km de carreteras y caminos; de
114
ellos 5 mil 427 integran la red pavimentada. La red total est dividida en los
siguientes tipos:

2 mil 260 km de carreteras

federales;
3 mil 167 km de carreteras

estatales pavimentadas; y
cerca de 6 mil 736 km

de caminos rurales y brechas.
Debido a la inversin ejercida en el sector, la densidad carretera en el Estado

se ha incrementado de manera importante en los ltimos 10 aos, al pasar de
0.139 a 0.1755 km de carreteras por km2
de superficie. Adems, es de destacar
que se cuenta con una red carretera
pavimentada (45%), superior a la media
nacional (36%).
A pesar de ello, el grado de deterioro fsico de la de jurisdiccin estatal
observada en la actualidad, pone en
riesgo este indicador dadas las condiciones fsicas que presenta dicha red.
Para paliar o evitar la situacin, se hace
necesario ajustar la inversin pblica y
privada a los requerimientos que necesita la infraestructura actual, a fin de
satisfacer por un lado las necesidades
de construccin, ampliacin y modernizacin, y por otro alcanzar la cobertura
y accesibilidad necesarias para detonar
el desarrollo econmico que San Luis
Potos requiere.
A raz de la entrada en vigor del Tratado
de Libre Comercio de Amrica del Norte
en 1994, la regin Centro del Pas se ha
transformado profundamente, al convertirse en un importante nudo de comunicaciones entre el Pacfico y el Golfo
de Mxico; y entre el Centro y Norte
del Pas, y por ende, paso obligado del
transporte terrestre a la frontera con los
Estados Unidos de Amrica. Esta regin
concentra ms de la mitad de la poblacin nacional y casi tres cuartas partes
de su PIB. Ante este panorama, se abre
la perspectiva de redirigir la vocacin de
visin
San Luis Potos dispondr de un sistema carretero moderno, suficiente e

integrado que promover la competitividad de la economa, desarrollando
proyectos que garanticen la movilidad social y productiva de la poblacin,
utilizando tcnicas y metodologas de vanguardia que favorezcan el desarrollo sustentable.
nuestro Estado hacia una estrategia de

atender las necesidades de transporte y
la logstica que ste conlleva.
entendida como los grandes ejes transversales y longitudinales que atraviesan

el Pas.
Dicha situacin se ha atendido en los

ltimos aos, gracias a la construccin
de importantes obras de infraestructura
que han contribuido a agilizar la comunicacin va terrestre, con el consecuente incremento en la competitividad
de nuestro Estado, adems de posicionarlo como un importante punto nodal
de comunicaciones.
Por otra parte, la adecuacin de la

infraestructura vial estatal debe ajustarse en la misma lnea, y con la misma
intensidad. Esta situacin se convierte
en un tema de primer orden a atender
en los prximos aos, con el objetivo
de mejorar la conectividad de San Luis
Potos hacia las principales ciudades,
puertos, fronteras y centros tursticos;
por otra parte, la mejora de la comunicacin entre regiones con potencial
de desarrollo mediante la construccin
o reactivacin de corredores interestatales, contribuye a mejorar el acceso de
las comunidades ms aisladas a su desarrollo econmico e integracin social.
Finalmente, resulta de capital importancia redirigir acciones tendientes al
rescate del patrimonio vial orientadas a
la mejora del estado fsico de la red.
A pesar de la crisis financiera internacional iniciada a finales de 2008, el

ritmo de crecimiento econmico para
el sector caminos debe fortalecerse,
puesto que la inversin en infraestructura carretera contribuye de manera
importante para alcanzar los estndares
competitivos que hoy en da se exigen
en el mbito internacional. Se convierte
en una prioridad la modernizacin de la
infraestructura carretera troncal federal,
115
Incrementar la cobertura, calidad y

capacidad de la infraestructura carretera
para facilitar la accesibilidad de la poblacin y las empresas, como un factor
decisivo en el desarrollo y mejora de los
niveles de competitividad del Estado.
Qu
queremos
hacer?
Desarrollar ejes interregionales, que

mejoren la comunicacin entre municipios y la conectividad de la red carretera estatal.
Ampliar la red carretera estatal para
facilitar el acceso de la poblacin para
que puedan comunicarse, trasladarse y
transportar mercancas de manera gil
y oportuna que favorezca el desarrollo
regional, con especial nfasis en las
zonas de muy alta y alta marginacin.
Garantizar las acciones de gestin,
conservacin y mantenimiento para
determinar las obras y acciones que
contribuyan a mejorar el estado fsico de
la red carretera estatal.
Valorar de manera continua la red carretera de jurisdiccin estatal y municipal.

Promover altos niveles de confiabilidad, oportunidad, eficiencia y cuidado
del medio ambiente en el desarrollo de la
infraestructura y los servicios de comunicaciones y transportes, contribuyendo a
abatir los costos asociados con el estado
fsico de la infraestructura carretera.
116
Sector Medio Ambiente

Dnde
estamos?
Para abordar el tema ambiental es indispensable describir las problemticas

globales, sus causas y sus efectos, ya que
desde que fue impulsada por la ONU, a
travs de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo (1992), se establecieron
pautas sostenibles de produccin y
consumo que han derivado compromisos y obligaciones muy puntuales
como el Protocolo de Kioto (1997),
considerado como el primer mecanismo
vinculante en materia ambiental internacional, orientado a reducir la emisin de
los Gases de Efecto Invernadero (GEI),
causantes del cambio climtico. Derivado de ello, se establecieron acuerdos
comunes para el logro sustentable y un
Plan de Accin Regional para la consolidacin de un sistema de gobernanza
ambiental internacional, que asume
una posicin proactiva en el diseo de
un nuevo rgimen climtico que obliga
al incremento de los esfuerzos para la
conservacin de la biodiversidad y la
implementacin de estrategias contra el
cambio climtico como elementos clave
para el desarrollo sustentable.
Los elementos normativos y de polticas
pblicas en Mxico plantean para los
estados circunstancias especiales, obligaciones especficas y obligaciones diferenciadas. De manera puntual, se cuenta
con instrumentos como el Programa
Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales 2007-2012; el Programa Especial de Cambio Climtico (PECC), iniciativa del Gobierno Federal que muestra
el inters de Mxico para contribuir a
la solucin del problema del cambio
climtico, una de las mayores amenazas
para el proceso de desarrollo, el bienestar humano y la integridad del capital
natural; el Programa Especial de Cambio
Climtico 2009-2012, y el Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de
Recursos Naturales.
En general, operan a nivel nacional
catorce programas especficos regidos
por un programa general de trabajo,
y entre los temas prioritarios de las
agendas de gobierno, destacan dos

tipos: la incorporacin de sistemas
de supervisin y control constantes;
y las entidades relacionadas al medio
ambiente con las instituciones encargadas de desarrollo urbano, las de
investigacin ambiental y las relacionadas con la administracin de recursos
hdricos locales. El reto es la aplicacin a
las obligaciones jurdicas ordinarias de
la legislacin nacional y los elementos
vinculatorios establecidos por los convenios suscritos por nuestro Pas.
A nivel operativo, los esfuerzos en la
materia se centran en la obtencin de
caracterizaciones, sistemas de informacin e indicadores de calidad y desempeo ambiental. En este rubro es prioridad establecer el cumplimiento de
sistemas de cobertura de servicios bsicos, tales como: suministros de agua
potable cuantitativa y cualitativamente
eficientes, sistemas para el manejo
eficiente de los residuos como estrategia
adyacente para la proteccin al medio
ambiente, e implementacin de sistemas
de desarrollo urbano y vivienda.
As pues, la actual estrategia nacional
se orienta a completar los elementos
de informacin e indicadores ambientales y acciones, como la promocin
del aprovechamiento de las energas
renovables, reduccin de las emisiones
contaminantes y del uso de hidrocarburos, establecimiento de sistemas para
el manejo integral y sustentable del
agua en cuencas y acuferos.
San Luis Potos posee una riqueza y
diversidad biolgica y ambiental envidiable, por tanto plantea a niveles
administrativo y operativo, una amplia
gama de oportunidades de crecimiento
sustentable, respetando el entorno
natural. El antecedente de las polticas
pblicas ambientales actuales se centra
en acciones concentradas en tres ejes:
calidad del aire, saneamiento de aguas
y residuos slidos.
117
visin
San Luis Potos se distinguir por una poltica ambiental que promueva el desarrollo sostenible mediante el cuidado y manejo eficiente de los recursos naturales
existentes en nuestra Entidad.
La generacin de residuos slidos es un

problema creciente y que es necesario
atender de manera integral, puesto que,
derivado de los fenmenos de crecimiento de las zonas urbanas y la industrializacin de los principales productos
de consumo por la poblacin, el Estado
genera un promedio diario de 52 kg per
cpita por persona de basura.
En materia de saneamiento de aguas,
actualmente los sistemas con los que se
opera las instalaciones Tanque Tenorio
y Planta Norte, ambas en la capital, del
Estado, adems de la realizacin de
monitoreos constantes de la calidad del
aire en la zona metropolitana de San
Luis Potos.
Especial atencin demanda el sistema
hdrico del Estado, ya que los sistemas
de ros, presas, lagos y lagunas son
de alta fragilidad por encontrarse en
las inmediaciones de asentamientos
humanos, adems de carecer de un
control y monitoreo adecuado de sus
cuerpos de agua, restauracin de acuferos, y reduccin de los ndices de
contaminacin natural del agua, por lo
que es necesario la implementacin de
sistemas de calidad, principalmente en
118
el ecosistema semirido, que ocupa el

80% del territorio estatal, debido a que
presenta diversos grados de contaminacin por fluoruros y arsnico, destacando la interaccin con la cuenca del
Pnuco, que es servidumbre de sistemas
de sanitarios de varias entidades del
centro del Pas.
Es importante que el sistema de polticas pblicas en materia ambiental sea
sometido a una exhaustiva revisin,
a efecto de armonizar las condiciones
actuales, las prospectivas de desarrollo y el entorno. De manera especial es
primordial centrar la atencin en la coordinacin con las entidades federales
del sector que desarrollan proyectos
forestales y de vida silvestre en territorio potosino.
El desarrollo social y econmico en la
implementacin de una visin integral y
sustentable enfrenta, de manera particular, los retos de prevenir la depredacin de elementos en peligro ambiental
que son aprovechados sin control por
sectores rurales como va de subsistencia y, por otra parte, la armonizacin
de la interaccin del desarrollo econmico, industrial y urbano con el entorno.
Disminuir el impacto de los agentes

contaminantes en el deterioro del medio
ambiente del Estado.
Implementar instrumentos de planeacin y normatividad ambiental.
Implementar acciones que promuevan

la disminucin de las emisiones contaminantes a la atmsfera producidas por la
industria y medios de transporte.
Implementar el manejo integral de

residuos slidos urbanos mediante la
construccin de rellenos sanitarios y
centros de separacin y reciclaje.
Promover acciones para asegurar el

saneamiento de las aguas residuales,
mediante la construccin de plantas de
tratamiento y acciones de verificacin
en los municipios.
Promover el uso eficiente y ambientalmente responsable de insumos y

consumibles.
Vincular los ordenamientos ecolgicos existentes a los instrumentos de

planeacin de poltica municipal para el
diseo de polticas enfocadas al cuidado
y preservacin del medio ambiente.
Apoyar con capacitacin y gestin de

recursos a los municipios de la Entidad;
asimismo, mediante convenios con el
gobierno federal, se buscar el fortalecimiento de las facultades estatales en
la materia.
Consolidar las reas Naturales Protegidas que se encuentran dentro del

Estado.
Proteger la biodiversidad en el Estado.
Qu
queremos
hacer?
Instaurar los mecanismos para la creacin de viveros, criaderos y reservas de

flora y fauna.
Aplicar la normatividad vigente y

otros instrumentos de proteccin
ambiental.
Difundir y promover una cultura orientada a la preservacin ambiental y
la participacin ciudadana ecolgicamente responsable.
119
Sector Comunicaciones y Transportes

Dnde
estamos?
El transporte pblico en las grandes

aglomeraciones urbanas se constituye como el elemento unificador de
grandes oportunidades para la movilidad y el desarrollo econmico de una
sociedad, adems de permitir la integracin con otros servicios pblicos
de sanidad, educacin y cohesin
social. Por tanto, la mejora del transporte pblico y las comunicaciones, se
traduce en mejores sistemas sociales
y econmicos y por otra parte, en un
incremento en la calidad de vida de
las sociedades.
La potenciacin de un transporte pblico de calidad, que responda a las necesidades de movilidad de la poblacin,
representa un importante beneficio
medioambiental. En un contexto donde
las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte
motorizado no paran de crecer y los
contaminantes atmosfricos superan los
umbrales de calidad del aire en muchos
pases del mundo, afectando directamente la salud de las personas, se vuelve
necesario un cambio en el modelo actual
de movilidad.
Ante esta situacin, se justifica que en
muchas partes del mundo, especialmente en Europa Occidental, desde
hace varias dcadas y desde los gobiernos nacionales, se haya realizado una
apuesta a promover el uso masivo del
transporte pblico, a fin de facilitar la
movilidad y la rapidez en el trayecto de
las personas usuarias del servicio.
Por otra parte, diversos estudios han
demostrado que viajar en transporte
pblico es ms econmico que hacerlo
en vehculo privado, pero no es una
condicin suficiente para convencer
a los usuarios de este modo de transporte, principalmente en las economas
emergentes y pases subdesarrollados,
donde los gobiernos an promueven
e incentivan, directa e indirectamente,
el uso del transporte privado, con
las consecuencias negativas que ello
120
genera. Tal como se ha observado en

varias ciudades europeas, las polticas
de promocin del transporte pblico
han de ir ligadas a otros condicionantes
para que sean exitosas socialmente.
En el caso de las regiones metropolitanas de Amrica Latina, destacan dos
problemas fundamentales: la dificultad
de coordinacin de sistemas metropolitanos de transporte frente a los intereses y a la autonoma de los municipios,
y la reglamentacin y coordinacin de
las lneas de autobuses intermunicipales
que generan conflictos con los sistemas
de transporte local. En esta materia,
cobra relevancia la suma de esfuerzos
entre autoridades y prestadores del
servicio de transporte colectivo, a fin
de establecer un proyecto integral que
proporcione una mejora sustancial en
estos medios de transporte, para que el
ciudadano, usuario final del servicio, sea
el principal beneficiado, al facilitar su
movilidad en el espacio territorial.
Dentro del contexto nacional, el panorama no dista de ser muy diferente al del
resto de Latinoamrica. Adems de la
falta de coordinacin entre los sistemas
operadores de transporte, se aaden
los problemas en la movilidad que son
generadores de molestias cotidianas y
masivas, sntoma de un malestar ms
profundo: el modo desordenado en
que han crecido nuestras ciudades.
Por eso, el centro de atencin no slo
se refiere a evaluar la eficacia de las
medidas para aumentar la velocidad en
la movilidad, sino a corregir los efectos
derivados del crecimiento desordenado
de las ciudades, fomentar la movilidad
mediante el uso del transporte pblico,
y promocin de regulacin adecuada de
los sistemas de transporte que operan
en ellas.
Desde comienzos de la dcada de los
70, producto de la migracin campociudad, se hace ms evidente el crecimiento poblacional registrado en varias
zonas metropolitanas del Pas, pero al
visin
mismo tiempo, se eleva el fenmeno de

la dispersin poblacional, situacin que
se observa al registrarse un incremento
en el nmero de comunidades existentes en el territorio nacional.
A pesar de ello, no se observa un crecimiento similar que vaya a la par del
fenmeno antes descrito, tanto en la
prestacin de los servicios de comunicaciones y transportes que demanda
la sociedad, como en la calidad de los
mismos, de acuerdo a los estndares
internacionales requeridos en la actualidad. Es entonces cuando se hace
indispensable plantear modalidades de
transporte que sean verdaderamente
giles, seguras y econmicamente factibles a la demanda ciudadana.
En nuestro Estado, la Ley de Transporte
Pblico vigente prev la preferencia a las
modalidades del servicio de transporte
pblico de pasajeros que cuentan con
mayor capacidad; la inclusin de infraestructura vial y equipamiento urbano
adecuado; el uso de nuevas tecnologas
que garanticen la movilidad sustentable; la planeacin y ejecucin de los
programas de obra pblica por parte
del Estado y los municipios; la actualizacin del marco normativo; y la determinacin que lleven a cabo el Estado y los
municipios de las reas que sean destinada para estacionamientos pblicos,
guarda de bicicletas y vehculos unipersonales, que faciliten el trasbordo de
las personas a los sistemas de transporte pblico.
San Luis Potos dispondr de un transporte pblico eficiente, moderno y de calidad,

que atienda de manera gil y oportuna las necesidades que la poblacin demande;
y a travs de la ejecucin de programas, uso de nuevas tecnologas y espritu de
servicio, se contribuir a fortalecer las telecomunicaciones en el Estado.
El crecimiento de la mancha urbana de

la ciudad de San Luis Potos ha derivado
en diversos problemas de contaminacin y suministro de servicios. Estas
caractersticas no estn relacionadas
solamente con el crecimiento, sino bin
con la falta de planeacin oportuna, al
crearse zonas sociales y econmicamente segregadas dentro de la zona
metropolitana. Por otra parte, hasta
en las comunidades ms apartadas de
la Entidad, se demanda un servicio de
comunicacin eficiente que permita la
conexin con el resto del Estado y el
Pas; situacin que obliga a contar con
un sistema de transporte pblico debidamente regulado y de mayor calidad
en beneficio de todos los habitantes.
El grado de afectacin en el transporte
pblico por regin presenta patrones
muy similares a los observados en la
zona Centro del Estado. Las problemticas principales radican en la explotacin a ttulo oneroso del servicio
pblico sin autorizacin (Servicio Irregular), rutas obsoletas de transporte; y
respecto a la telefona rural en zonas
marginadas, se registra una importante
a carencia de mantenimiento y activacin de los sistemas existentes, adems
de su falta de actualizacin y adecuacin
a las nuevas tecnologas disponibles.
121
Mantener y mejorar el sistema de transporte pblico en el Estado.
Qu
queremos
hacer?
Ampliar la cobertura, mantener y promover el uso ptimo de los sistemas de

telecomunicaciones, ajustndose a la
agenda digital e-Mxico, especialmente
de las zonas de escasos recursos para
fortalecer el desarrollo equitativo de las
microrregiones del Estado.
122
Impulsar acciones permanentes que

regulen, controlen y supervisen la prestacin del servicio de transporte pblico
en el Estado en todas sus modalidades.
Promover la renovacin, modernizacin e implementacin de tecnologas de
pago y georreferenciacin del servicio de
transporte pblico en todas sus modalidades que deriven en la comodidad y
facilidad en la movilidad de los potosinos.
Impulsar la modernizacin de las
telecomunicaciones en aquellas microrregiones que requieren cobertura de
estos servicios, con la finalidad de intercomunicarlas con el resto del Estado y
del Pas.
Modernizar la infraestructura necesaria para la utilizacin ptima del

servicio de transporte pblico.
Garantizar al ciudadano un servicio
de transporte pblico con criterios de
calidad, apegndose a iniciativas de
movilidad sustentable.
Promover con otras instancias de

gobierno acciones tendientes a disminuir las brechas digitales en las zonas
de ms alta marginacin de nuestra Entidad.
seguridad
y justicia
Seguridad Pblica
Prevencin y
Reinsercin Social

Asegurar un clima de paz y seguridad en la
Entidad a travs de un esfuerzo coordinado
entre sociedad y gobierno para combatir la
delincuencia, la corrupcin y la impunidad.
125
Sector Seguridad Pblica

Dnde
estamos?
La Seguridad Pblica hoy en da, en

conformidad con las reformas constitucionales que sirvieron de sustento para
la Ley General del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica, establece en
nuestra Constitucin; en su Artculo 21,
como una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados
y los Municipios, que tiene como fines
salvaguardar la integridad y derechos
de las personas, as como preservar
las libertades, el orden y la paz pblica
y comprende la prevencin especial y
general de los delitos, la investigacin
para hacerla efectiva, la sancin de las
infracciones administrativas, as como
la investigacin y la persecucin de los
delitos y la reinsercin social del individuo infractor.
averiguaciones previas iniciadas por las

agencias del ministerio pblico del fuero
comn, de acuerdo a cifras preliminares de 2009, 31% fue por robo en sus
diversas modalidades, 15% por lesiones
y 12% por dao en las cosas; mientras
que los delitos de menor incidencia
fueron homicidio con 1.2%, despojo con
1.3% y delitos sexuales con 1.1%.
En ese sentido, la actuacin de las instituciones de Seguridad Pblica, se rige

por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y pleno respeto a los derechos
humanos reconocidos por la propia
Carta Magna, as como sus diversos
mbitos de competencia y organizacin.

Fenmeno Delictivo
Asimismo, en el interior del Estado, la

incidencia delictiva se comporta de la
siguiente manera:
Dentro del comportamiento delictivo

del fuero comn, los delitos de mayor
incidencia son robo, lesiones y daos en
propiedad ajena. Presentan un comportamiento similar los estados integrantes de la regin Centro Occidente del
Pas, es decir Jalisco, Aguascalientes,
Colima, Quertaro, Michoacn, Nayarit,
Guanajuato y Zacatecas.
La calidad de vida de la mayora de los
residentes en la Entidad, se ve afectada
por los delitos patrimoniales, particularmente el robo, ya que respecto al ao
2007, en 2008 se tuvo un incremento de
5.67% en este delito.
De acuerdo con la incidencia delictiva, del total de delitos registrados en
126
Actualmente, el ndice delictivo estatal

presenta un promedio de 2 mil 100
delitos por cada 100 mil habitantes. De
acuerdo con la Sexta Encuesta Nacional
sobre Inseguridad 2009, el Estado de
San Luis Potos, en cuanto a esta tasa
delictiva, se ubica debajo de los Estados
de Aguascalientes, Jalisco, Michoacn,
Colima, Quertaro, Guanajuato, Nayarit.
a)
En los municipios de Santa Catarina,

Aquismn, San Antonio, Matlapa,
Tanlajs, Tancanhuitz, Huehuetln,
Coxcatln, Xilitla y Tampamoln
Corona, donde el grado de rezago social es de nivel alto, el
delito de mayor incidencia es el
de lesiones, con 20.8%, seguido
por la violencia intrafamiliar
con 10.9%.
b)
En comparativa, robo con 28.8% y

dao en las cosas, con 15.5% son
los delitos de mayor incidencia en
los seis principales municipios
del Estado, donde se localizan las
ciudades con mayor concentracin
de la poblacin.
c)
Por lo tanto, en San Luis Potos,

Soledad de Graciano Snchez,
Ciudad Valles, Matehuala, Rioverde
y Tamazunchale, donde se concentra el 80.1% de la incidencia
delictiva, el comportamiento de la
delincuencia es diferente al de las
zonas rurales.
visin
Ser un sector que, apegado a los derechos humanos, garantice la integridad de

los ciudadanos y su patrimonio; promueva la participacin de la sociedad, la proximidad social policial y las acciones de prevencin del delito para recuperar la
confianza de los potosinos. Ser eficiente, eficaz y responsable, mediante la profesionalizacin de sus elementos, la actualizacin y homologacin de sus mtodos y
sistemas de inteligencia policial.
Institucional
La primera lnea operativa contra el crimen es la proximidad social, a cargo de
las policas preventivas estatales y municipales, quienes, por un lado, enfrentan
a la delincuencia y por otro, previenen
el delito.
Actualmente, en el rubro de cobertura
operativa, cabe destacar que, desde el
ao 2000, la poblacin en la Entidad se
increment en 3.7%, y los efectivos policiales estatales destinados a su cuidado
y proteccin, aumentaron de 2 mil 548
a 2 mil 763 policas, lo que significa
un crecimiento de 215 elementos en
nueve aos. Dicho en otras palabras,
esta cobertura pas de un polica por
cada 921 habitantes en el ao 2000, a
un polica por cada 882 habitantes, es
decir, creci solamente un 5%, situacin
que nos coloca en dficit con respecto
a la cober tura ideal, y por consecuencia, sin aumento correspondiente
en la respuesta y atencin a la ciudadana potosina.
En el mismo sentido, la cobertura pas
de 24 a 23 km2 por polica, lo cual no
implica impacto significativo al rea
geogrfica que debe cubrir cada polica,
situacin que nos coloca por debajo
de la cobertura nacional promedio de
nueve km2 por polica.
Ciertamente, en ambos casos, tanto en
la cobertura poblacional como geogrfica, nos encontramos por debajo de
las tericas ideales y de la cobertura
nacional promedio. En este sentido, es
relevante sealar que la atencin a este
rubro no ha dado los resultados requeridos y mucho menos la eliminacin del
rezago en la materia.
En cuanto al equipamiento policial, para
el ao 2000, el nmero de armas cortas
era de 729, actualmente se cuentan
con 1 mil 574, de las que 390 estn en
desuso, para un total de 1 mil 184 armas
cortas en servicio. El nmero de armas
largas en el ao 2000 era de 445, en la
actualidad es de 1 mil 130. De stas, 309
tienen un promedio de vida superior

a 20 aos, derivado de esta situacin,
existe un total de 821 armas largas en
servicio.
Considerando la cobertura ideal, de un
arma corta por cada polica preventivo,
existe un dficit de 1 mil 269 armas, ms
aquellas que se necesitaran para los
nuevos elementos.
En lo relativo a las armas largas y considerando el terico ideal de un arma
larga por cada dos elementos, las necesidades en este rubro son de 1 mil 226
armas de este tipo, por lo que existe un
dficit de 405 unidades.
En el ao 2000, la polica estatal contaba
con 450 vehculos; actualmente se conservan en estado ptimo de funcionamiento 468 unidades, situacin que se
ha mantenido prcticamente sin variacin en el periodo analizado. Considerando que la norma indica que se debe
de contar con un vehculo por cada
10 km2, con el nmero de unidades
disponibles nicamente se cubrira una
extensin de 4 mil 680 km2, equivalente
a la extensin territorial de los municipios de San Luis Potos, Ciudad Valles
y Matehuala, lo que implicara que, de
acuerdo a la norma, se quedara sin
servicio el resto de nuestra Entidad.
En lo que respecta a la materia normativa, y a efecto de garantizar su cumplimiento, el 2 de enero de 2009 se public
en el Diario Oficial de la Federacin la
Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, que busca atacar
y corregir diversos factores de riesgo
detectados en materia de seguridad
pblica y que componen la problemtica de los tres rdenes de gobierno.
Derivado de esta Ley, fue aprobada y
publicada en el Peridico Oficial del
Estado de San Luis Potos en diciembre
de 2009, la Ley de Seguridad Pblica del
Estado. Como consecuencia de ello, es
necesario presentar las adecuaciones,
reformas y propuestas a los ordenamientos siguientes:

a) Reglamento a la Ley de Seguridad
Pblica.
b) Reglamento Interior de la Secretara
de Seguridad Pblica.
c) Ley para el Control de Confianza
de Servidores Pblicos del Estado
de San Luis Potos y sus Municipios.
(Compromiso asumido en el acuerdo
de fecha 4 de noviembre del 2008)
d) Reglamento de la Comisin de
Honor y Justicia.
e) Ley del Servicio Policial de Carrera.
f) Ley Estatal de Seguridad Privada.
g) Reglamento del Sistema de Informacin de Seguridad Pblica.
h) Reglamento Interior de la Direccin
General de Seguridad Pblica del
Estado.
i) Reglamento Interior de la Academia
Estatal de Seguridad Pblica.
j) Manuales de procedimientos policiales regulando en el ejercicio del
deber, el uso de la fuerza bajo los
principios de legalidad, eficacia y
honradez.
Proteccin Civil
En los ltimos aos, el esquema de
Proteccin y Atencin a la Sociedad Civil
en casos de emergencia o contingencia,
ha obtenido resultados importantes,
como la creacin del Centro de Capacitacin, Investigacin y Operaciones
de Proteccin Civil, nico en el Pas. No
obstante, es necesario reforzar las actividades y mecanismos de prevencin de
riesgos, adems de fortalecer la infraestructura relacionada a la atencin de
contingencias graves en caso de presentarse. En los prximos aos debern
de aplicarse las medidas preventivas y
correctivas para evitar o disminuir los
riesgos derivados de contingencias que
afecten la infraestructura existente y el
patrimonio de los potosinos.
127
Desarrollo Humano
Dignificar la labor policial, promoviendo el crecimiento y bienestar integral
de sus elementos, con el fin de buscar
niveles de desarrollo humano que cubran
satisfactoriamente sus necesidades y que
se refleje en una mejor prestacin de
servicios a la sociedad.
Mejorar la calidad de vida del personal

de la Secretara de Seguridad Pblica.
Desarrollar acciones de seguimiento y

autocontrol de las patologas detectadas
al polica, as como concientizarlos de su
propia salud.
Fortalecimiento de la Secretara de
Seguridad Pblica.
Fortalecer la Red Nacional de Telecomunicaciones mediante la ampliacin

de la infraestructura instalada.
Desarrollo Institucional
Fortalecer la estructura organizacional
a fin de contar con los elementos indispensables para hacer ms eficiente
la prevencin y el combate a la delincuencia. Aplicar mtodos uniformes de
actuacin que privilegien la generacin
de inteligencia policial susceptible de
ser operada con oportunidad y eficacia.
Qu
queremos
hacer?
Implementacin del nuevo modelo

policial que privilegie la prevencin
del delito.
Fortalecimiento del Centro de Control
y Confianza Estatal C-3, de acuerdo a los
lineamientos del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.
Dotar de equipamiento a los elementos operativos, para que cada polica
cuente con lo indispensable en el desarrollo de sus funciones.
Reforzar la red de cmputo mediante

la modernizacin y ampliacin del equipo informtico para la implementacin del Sistema Estatal de Seguridad
Pblica.
Homologar el servicio 066 conforme a
los procesos establecidos por el Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.
Implementacin de mecanismos de
control vehicular.
Generar la infraestructura fsica en

cada municipio que permita la coordinacin y respuesta operativa de los cuerpos
policiales de los tres niveles de gobierno.
Prevencin del Delito y

Vinculacin Social
Instrumentar acciones para involucrar a la sociedad en los mecanismos
institucionales de prevencin del delito
para fomentar la cultura de la legalidad,
de denuncia del delito, de promocin
de la ciudadana y cuidado del otro.
Promover la cultura de la prevencin del delito en los diversos sectores

que conforman nuestra sociedad, con la
participacin de la comunidad.
Capacidad de Respuesta y
Coordinacin Operativa
Ampliar las posibilidades de coordinacin y de respuesta operativas, en
todos los municipios de la Entidad, con
el fin de reducir los ndices delictivos de
aquellas conductas ms relevantes que
afectan a la Seguridad Pblica.
128
Optimizar el personal operativo y

brindar servicios especializados de
seguridad.
Eficientizar el estado de fuerza y
ampliar la capacidad de respuesta para
combatir conductas delictivas especficas.
Instalacin y funcionamiento de los

organismos de coordinacin, para la
implementacin de la poltica pblica
estatal en materia de seguridad.
Marco Jurdico
Adecuar el marco normativo de las
instituciones de Seguridad Pblica a las
nuevas reformas legales del Pas con el fin
de lograr la modernizacin de las mismas.
Actualizar los reglamentos, manuales

de organizacin y procedimientos internos de las instituciones de Seguridad
Pblica.
Homogenizar los Reglamentos de

Trnsito y los Bandos de Polica y Buen
Gobierno de los municipios del Estado.
Realizar las propuestas de modificacin, reforma o creacin de leyes de

las diversas instituciones de Seguridad
Pblica.
Combate a la Corrupcin
y Transparencia
Consolidar una poltica de Estado en
materia de informacin, transparencia y
rendicin de cuentas, fortaleciendo la
fiscalizacin de las actuaciones de las
instituciones policiales, que contribuyan
al desarrollo de la cultura y apego a
la legalidad, con el debido establecimiento de mecanismos de vinculacin
y participacin ciudadana en el constante abatimiento de la corrupcin de la
Seguridad Pblica.
Aumentar la eficacia de las polticas de transparencia y de informacin pblica en las Instituciones de

Seguridad.
Fortalecer el enfoque preventivo
disuasivo en el trabajo de las Comisiones
de Honor y Justicia de las Instituciones
de Seguridad Pblica.
Establecer lineamientos de observancia ciudadana, sistemas y esquemas para el combate a la corrupcin

al interior de los cuerpos policacos en
el Estado.
Profesionalizacin
Profesionalizar a las corporaciones
policiales del Estado, a fin de que se
conduzcan ticamente, con formacin
especializada y de calidad, basada en
tcnicas de investigacin y bajo estndares internacionales de actuacin.
Establecimiento del servicio de carrera policial en las instituciones de Seguridad Pblica del Estado.
Fortalecimiento del programa de
capacitacin para policas municipales.
Promover la Licenciatura en Seguridad Pblica.
Oficializar la carrera de Tcnico Superior Universitario Policial.

Imparticin de cursos de alto nivel en
materia de tcnicas y tcticas policiales.
Formacin de mandos policiales.
Proteccin Civil
Proporcionar la proteccin y la asistencia a los potosinos ante cualquier
tipo de catstrofe o accidente, as como
la salvaguarda de sus bienes y del medio ambiente.
Desarrollar el diseo de estrategias

para difundir medidas preventivas y
de salvaguarda de las personas, de sus
bienes y del entorno ante catstrofes
ocasionadas por causas de la accin
humana o efectos naturales.
Fortalecer la estructura de los Servicios de Proteccin Civil en el Estado,

mediante la optimizacin de los recursos
y el involucramiento de los distintos
sectores de la sociedad.

129
Sector Procuracin de Justicia

Dnde
estamos?
La impunidad, la corrupcin y la violacin a los derechos humanos son prcticas que, segn el diagnstico del Plan
Nacional de Desarrollo vigente, han
impedido que la legalidad sea un verdadero instrumento para el avance de la
procuracin de justicia en Mxico. Este
Plan establece como necesario adecuar
el sistema jurdico a las realidades
sociales, econmicas y polticas del Pas;
adems que en lo particular, se requiere
fortalecer la persecucin de los delitos.
La desconfianza an existente de los
ciudadanos se muestra en el porcentaje de personas que asegura que no
denunciara un delito, el cual decreci
de 59% en 2008 a 54% en 2009. Segn
las ltimas encuestas, la poblacin
que desconfa es del 85%, del cual
78% corresponde a la no denuncia de
los delitos y 7% restante se refiere a
quienes levantan la denuncia pero no
se inicia la averiguacin previa. La principal razn por la que no se denuncian
los delitos se mantiene constante, con
un 39% de encuestados que lo considera una prdida de tiempo, mientras
que 16% seala la desconfianza en la
autoridad. Adems, 67% opina que el
Ministerio Pblico es de poca o nada de
confianza, mientras que 22% afirma que
inspira mucha o algo. Por lo que corresponde a la confianza en la polica, 80%
indica que tiene poca o nada, mientras
que slo 18% establece que mucha.
Lo anterior es un reflejo de la importancia que los temas de Seguridad
Pblica y de Procuracin de Justicia
han cobrado entre los ciudadanos. El
nmero de organizaciones ciudadanas
ha ido creciendo con el paso del tiempo.
Muchas de estas organizaciones se han
convertido en los principales crticos de
las polticas en la materia implementadas por los tres niveles de gobierno.
Ante la movilizacin y exigencias ciudadanas, el 21 de agosto del 2008, en la XXIII
Sesin Ordinaria del Consejo Nacional de
Seguridad Pblica, el Gobierno Federal
reconoci que la sociedad mexicana
se encontraba profundamente agraviada
130
por la impunidad, la corrupcin, por la

falta de coordinacin entre las autoridades, y por un ambiente de inseguridad y violencia. Como parte de ese
diagnstico se reconoce la penetracin
de la delincuencia en los rganos de
seguridad, as como la complicidad de
algunas autoridades con los criminales.
Derivado de lo anterior se suscribi el
Acuerdo Nacional por la Seguridad,
la Justicia y la Legalidad entre el
Poder Ejecutivo (Federal y estatales), el
Congreso de la Unin, el Poder Judicial
Federal, representantes de las asociaciones de presidentes municipales,
medios de comunicacin y organizaciones empresariales, sindicales, religiosas y de la sociedad civil. Dentro de
este Acuerdo, las entidades federativas
se comprometieron a la depuracin y
fortalecimiento de las instituciones de
Seguridad y Procuracin de Justicia;
la conformacin, desarrollo o fortalecimiento de unidades especializadas
en el combate al secuestro; la incorporacin e implementacin del Sistema
nico de Informacin Criminal de Plataforma Mxico; establecer indicadores de
evaluacin y seguimiento; establecer un
sistema de informacin pblica sobre
programas, acciones, resultados y ejercicio de recursos pblicos en materia
de Seguridad Pblica y Procuracin de
Justicia; crear una instancia concentradora de informacin, incluyendo mecanismos de observacin ciudadana, esta
accin tendr que reforzarse y continuar.
En la Entidad, se ha incrementado el porcentaje de personas que son vctimas de
algn delito. La tasa de vctimas por cada
100 mil habitantes subi de 6 mil 700
en 2007 a 9 mil 400 en 2008 y aunque
an se mantiene por debajo de la media
nacional que es de 12 mil delitos, la
tendencia observada indica que es
necesario tomar medidas al respecto.
A la par, la procuracin de justicia en el
Estado tiene grandes rezagos; existen
aproximadamente 341 mil 650 averiguaciones previas en rezago, 12 mil
231 mandamientos ministeriales sin
atender, y 800 dictmenes periciales
visin
pendientes de emitir. Falta capacidad

para dar respuesta a las averiguaciones
previas. En promedio se reciben 3 mil
600 al mes, y se cuenta solamente con
165 ministerios pblicos investigadores.
A su vez, el promedio semanal de recepcin de denuncias es de 5.3 y el de resolucin de 2.5, por lo que se genera un
rezago aproximado anual de 53%, que
se suma al ya existente. En el periodo
enero-noviembre de 2009, fueron
denunciados 35 mil 872 delitos: De robo
fueron 24%, otros delitos patrimoniales
fueron 25%, y lesiones signific 18%.
En los foros ciudadanos efectuados en
todas las regiones del Estado, los participantes solicitaron una mayor coordinacin entre las instituciones de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia
de los tres niveles de gobierno, adems
de satisfacer las necesidades especficas de cada regin. En la regin Huasteca, solicitaron la implementacin de
programas de prevencin del delito y la
supervisin de los servidores pblicos
para evitar actos de corrupcin. En la
regin Media, sealaron la falta de
personal en las mesas del Ministerio
Pblico, la falta de traductor en la lengua
pame, y la creacin de una mesa itinerante para dar servicio a varios municipios. En la regin Altiplano, los participantes refieren que la drogadiccin y
el pandillerismo ocasionan delitos del
fuero comn entre jvenes, y proponen
programas de prevencin del delito.
En San Luis Potos existir la confianza en la aplicacin del Estado de Derecho, con
procesos giles y transparentes en la investigacin y persecucin de los delitos,
apegado al respeto irrestricto de los Derechos Humanos, brindando una atencin
de calidad a los ciudadanos para contribuir a preservar la paz social.
Es necesario extender los servicios del

CAVID en las diversas zonas del Estado,
para evitar la doble victimizacin y
abuso de poder, as como brindar atencin integral a las vctimas y coadyuvar
en la reparacin de su dao, propiciando
con ello la credibilidad de las instituciones de Seguridad y Justicia. Adems,
es de vital importancia difundir entre la
poblacin los derechos de las vctimas
del delito.
Asimismo, con la reforma Constitucional
del Artculo 20, queda establecido que
el proceso penal ser acusatorio y oral,
por lo que se precisa necesaria la implementacin de este nuevo sistema, que
tiene por objeto el esclarecimiento
de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede
impune y que los daos causados por el
delito se reparen, y en donde todas las
audiencias se efectuarn en presencia
del juez.
Por otro lado, con el Centro de Atencin a Vctimas del Delito (CAVID) se
ha fortalecido este servicio, al incluir
la representacin legal al ofendido o
vctima de delito, fomentando la cultura
de la denuncia. El marco legal que rige
sus servicios se encuentra en el Artculo
20 inciso C de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, el
Artculo 179 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de San
Luis Potos, y la propia Ley de Atencin
a Vctimas del Delito.
131
Mejorar la capacidad de respuesta en

la Procuracin de Justicia.
Qu
queremos
hacer?
Reducir los tiempos de respuesta y transparentar la resolucin de las

denuncias.
Fortalecer la coordinacin entre el
Ministerio Pblico y sus rganos Auxiliares como los Servicios Periciales y la
Polica Ministerial del Estado.
Privilegiar la eliminacin e inhibicin
del rezago de los procesos sustantivos.
Fortalecer el marco legal de Procuracin de Justicia.
Proponer las reformas y actualizaciones a la legislacin en la materia

acordes a la dinmica delictiva.
Privilegiar la coordinacin interinstitucional en materia de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia.-
Establecer las acciones para dar cumplimiento y seguimiento a los compromisos y acuerdos nacionales.
Fortalecer los mecanismos de coordinacin con las instituciones Federales,
Estatales y Municipales.
Capacitacin y evaluacin para una

profesionalizacin integral del recurso
humano.
Implementar procesos de evaluacin

de confianza para agentes del Ministerio
Pblico, peritos y policas ministeriales a
fin de garantizar su desempeo.
Establecer programas de capacitacin del personal de la institucin.
Implementar Sistemas de Evaluacin del Desempeo de los Agentes

del Ministerio Pblico Peritos y Policas Ministeriales.
Garantizar a la ciudadana una atencin oportuna y de calidad.
Reforzar la cobertura de servicios de
Procuracin de Justicia.
Mantener coordinacin con las instituciones de Derechos Humanos para lograr

el cumplimiento por parte de los servidores pblicos de Procuracin de Justicia.
Implementar el Servicio de Carrera

de Procuracin de Justicia.
Combatir la corrupcin y la impunidad
en los servicios de Procuracin de Justicia.
Lograr la participacin social y vinculacin institucional para la prevencin

del delito.
Fortalecer la coordinacin para el desarrollo de campaas y acciones permanentes para fomentar la cultura de
la denuncia.
Promover la coordinacin interinstitucional para la prevencin del delito.
Implementar el nuevo Sistema Penal

Acusatorio y Oral.
Alinear los Procesos Operativos al

nuevo Sistema.
Adecuar la estructura orgnica para

posibilitar la implementacin del nuevo
modelo de justicia penal.
Capacitar integralmente a los agentes

del Ministerio Pblico, peritos y policas
ministeriales en el nuevo modelo de
justicia penal.

132
Sector Prevencin y Reinsercin Social

Dnde
estamos?
Mxico ha suscrito compromisos internacionales en cuanto a la readaptacin

y prevencin social, donde reconoce la
dignidad de las personas que han sido
privadas de su libertad. La regla 58 de
las Reglas Mnimas para el Tratamiento
de los Reclusos, firmado y ratificado por
nuestro Pas, deja en claro que el fin y
la justificacin de las penas y medidas
privativas de libertad son proteger a la
sociedad contra el crimen, y que esto
slo se logra si los estados aprovechan
el periodo de privacin de libertad, con
el objeto de que el detenido una vez que
alcance su libertad respete la ley, situacin que se logra mediante actividades
constructivas y de reinsercin social.
Dentro del marco normativo federal, la
reforma al Artculo 18 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, implica que el tema de los Centros
de Readaptacin Social deriva de un
rubro sustantivo dentro de la Seguridad
Pblica, en consecuencia de considerar
la pena de privacin de libertad como el
medio para proporcionar el tratamiento
que permita al individuo su reinsercin social, con el objetivo de que no
incurra nuevamente en la comisin de
conductas delictivas. Asimismo, el artculo 3 de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica define
las facultades que competen a la institucin del Ministerio Pblico con el auxilio
de la polica e instancias encargadas
de aplicar las infracciones administrativas, de los responsables de la prisin
preventiva y ejecucin de penas, de las
autoridades competentes en materia
de justicia para adolescentes, as como
por las dems autoridades que en razn
de sus atribuciones deban contribuir
directa o indirectamente al objeto de
esa Ley.
Adems de sealar a la Seguridad
Pblica como una funcin a cargo del
Estado que tiene como finalidad salvaguardar la integridad y los derechos
de las personas, as como preservar las
libertades, el orden y la paz pblica.
Asimismo, define que las autoridades
competentes alcanzarn los fines de la
Seguridad Pblica mediante la prevencin, persecucin y sancin de las

infracciones y delitos, as como la insercin social del delincuente y del menor infractor.
En San Luis Potos, el Ejecutivo del
Estado tiene la facultad de organizar el
sistema penitenciario, segn el artculo
80 fraccin XXI de la Constitucin Poltica de nuestra Entidad. Esta facultad
se encuentra en la Ley de Ejecucin de
Penas y Medidas de Seguridad para el
Estado, y la Ley de Seguridad Pblica
del Estado.
Como resultado, se genera el compromiso para que nuestro Gobierno, en un
esfuerzo de coordinacin y fortalecimiento de la reinsercin social, formule
la poltica penitenciaria que oriente el
fortalecimiento de acciones encaminadas a generar las condiciones necesarias para que se cumpla con este
mandato. En ese tenor se debe velar
por que las condiciones en infraestructura sean adecuadas, el personal cuente
con el perfil apropiado, capacitacin y
actualizacin de los servidores pblicos
penitenciarios, programas sobre la base
de un modelo integral de prevencin,
atencin en la salud, programas educativos y formativos homogneos que
permitan una reinsercin social apegada
al principio de los fines de la pena referente al aprovechamiento del tiempo en
prisin, para evitar que estas personas
que hayan delinquido persistan en su
conducta socialmente nociva.
Los Centros de Reclusin Estatales cuentan actualmente con una poblacin
aproximada de poco ms de 2 mil 600
internos; destacando que en Tancanhuitz 8.4% de la poblacin penitenciaria
es de origen indgena. Del total de la
poblacin interna, 4.1% son mujeres;
82% de los delitos son del fuero comn
y el resto federales; y slo 61.5% ha
sido sentenciado.
133
visin
En San Luis Potos se fomentar una poltica penitenciaria consistente en la readaptacin de los sentenciados y un adecuado tratamiento a los menores, que permitir una plena reinsercin a la sociedad, con el apoyo y participacin de diversos
sectores sociales y del Gobierno Estatal.
Capacitacin y evaluacin para una

profesionalizacin integral del recurso
humano.
Profesionalizar al personal de Prevencin y Readaptacin Social a fin de que

cuenten con formacin especializada
que les permita desarrollar su actividad
de manera eficaz y eficiente.
Dignificar la estancia de las personas

que han sido privadas de su libertad y
facilitar las condiciones para su reincorporacin a la sociedad.
Implementar acciones que contribuyan a la reinsercin social de las

personas.
Identificar las necesidades prioritarias para el ptimo funcionamiento

del sistema penitenciario con el fin de
preservar el respeto a la legalidad y los
derechos humanos.
Fortalecer la infraestructura y equipamiento del Sistema Penitenciario

Estatal para garantizar la seguridad y
tranquilidad de los Centros Estatales
de Reclusin.
134
Proporcionar tratamiento especializado a preliberados, que les permita

una convivencia estable y de calidad
con su familia y la sociedad.
Crear acciones de coordinacin para

involucrar diversos rganos de gobierno
y a la sociedad en los mecanismos institucionales de prevencin y reinsercin social.
gobierno eficiente,
transparente,
honesto y austero
Gobierno Eficiente, Transparente, Honesto y Austero

Aplicar un nuevo modelo de administracin
pblica que demanda la sociedad potosina, a
travs de un gobierno cercano a la gente,
con orientacin estratgica, transparente,
gestor y de obtencin de resultados.
137
Sector Administracin Pblica

Dnde
estamos?
El desarrollo de nuevas y mejores prcticas de Gobierno es un tema preponderante para impulsar los procesos
de crecimiento de las naciones y sus
pueblos.
Con base en esta preocupacin, la
Organizacin de las Naciones Unidas,
a travs de su Consejo Econmico y
Social, estableci el Comit de Expertos
en Administracin Pblica para la realizacin de actividades de apoyo para
la transformacin de las instituciones
gubernamentales mediante una mayor
orientacin a las necesidades de los
ciudadanos; esquemas de eficiencia,
eficacia, transparencia, seguimiento y
evaluacin, as como la utilizacin de las
nuevas tecnologas en informacin en la
mejora de sus procesos.
En sus estudios manifiesta que a pesar
de que muchos pases han realizado
progresos notables en la construccin de
instituciones pblicas que sean sensibles
a las necesidades de sus ciudadanos, en
algunas naciones, principalmente las que
se encuentran an en vas de desarrollo,
los gobiernos an muestran deficiencias
operativas que les impiden garantizar
una atencin eficaz a su poblacin.
Por otro lado, se reconoce que para la
construccin de un gobierno slido y
eficiente, es necesario que el Estado,
la sociedad civil y el sector empresarial interacten estrechamente, a fin de
atender los intereses de la ciudadana,
permitindole ejercer sus derechos
constitucionales a travs de una amplia
libertad de expresin y de un libre
acceso a la informacin.
Por ello, en la actualidad las naciones
se ven obligadas a cambiar su visin de
los servicios que prestan al ciudadano,
adems de llevar a cabo una profunda
revisin de los procedimientos que
estn detrs de ellos. El uso de las
nuevas tecnologas, acompaadas de
la adecuacin del marco jurdico que
regula estos servicios, se transforma en
una prioridad al ser dos premisas que se
138
convierten en paradigma de la competitividad, la atraccin de inversin y la

legitimidad de la administracin pblica.
Derivado de estas tendencias, a las que
nuestro Pas no es ajeno, se encuentran
en la agenda nacional grandes temas
de desarrollo gubernamental relativos a
reducir la brecha que separa a los ciudadanos de sus representantes; contribuir
al fortalecimiento de la democracia
mediante el acuerdo con los Poderes de
la Unin, las rdenes de Gobierno, los
partidos, las organizaciones polticas y
sociales, y la participacin ciudadana;
fortalecer la rendicin de cuentas, el
dilogo y la formacin de acuerdos;
as como involucrar efectivamente y de
forma sistemtica a la ciudadana en el
diseo, implementacin y evaluacin
de programas y polticas pblicas que
emprenda el Gobierno.
Buscando elevar los estndares de
transparencia, eficiencia y eficacia gubernamental se ha trabajado en la sistematizacin y digitalizacin de trmites
administrativos y en el aprovechamiento de tecnologas en informacin y comunicaciones para la gestin
pblica, y para asegurar la satisfaccin
del ciudadano en los servicios prestados,
se han definido propsitos nacionales
encaminados a la profesionalizacin de
los servidores pblicos a travs de la
implementacin de sistemas de calidad
y esquemas de mejora continua.
Mientras que en materia de finanzas y
orientacin del gasto pblico siguen
presentes problemas estructurales relacionados con esquemas recaudatorios
rebasados. Existe tambin una desalineacin del gasto con las prioridades
estratgicas del Pas, el peso de la
deuda y los subsidios.
Para San Luis Potos, estos fenmenos
se replican contextualizando un sistema
de gestin y administracin pblica con
mltiples reas de oportunidad e importantes temas en su agenda de desarrollo.
visin
Para llevar a cabo una ejercicio presupuestal efectivo que oriente los recursos
hacia los rubros de mayor incidencia en
el desarrollo del Estado, se constituy
por Ley, en 2001, el Sistema Estatal de
Planeacin, el cual se convirti en la
piedra angular que permiti determinar
las bases y principios de la planeacin en funcin de estrategias, objetivos, proyectos, programas y metas.
Sin embargo, a pesar de que lleva
casi nueve aos en funcionamiento,
an existen grandes deficiencias en su
implementacin para optimizar el gasto
estatal y coordinarlo eficientemente con
las redes y sistemas de las entidades de
gobierno.
En aos recientes se ha intentado
incrementar la calidad de los servicios
pblicos otorgados a la ciudadana
mediante la modernizacin de los
mtodos, sistemas y equipos tecnolgicos que operan las instancias de
Gobierno para ofrecer una atencin
oportuna. Por otra parte, se han desarrollado e implementado sistemas de
gestin de calidad en procesos sustantivos de atencin para los potosinos.
Sin embargo, an existen temas pendientes para asegurar la optimizacin
de los recursos y su impacto en el mejo-
San Luis Potos ser un Gobierno eficiente y transparente en el uso de los recursos
pblicos, que atienda con mecanismos modernos y efectivos las necesidades de la
ciudadana, preocupndose por la constante actualizacin y mejora de su propio
personal, y estableciendo mecanismos claros y eficientes de evaluacin, rendicin
de cuentas y comunicacin con la sociedad.
ramiento de las condiciones de vida de

la poblacin, destacando el aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) como
instrumento de apoyo para la coordinacin eficiente entre las redes y
sistemas de las entidades de Gobierno.
Siguiendo la tendencia internacional y
nacional, en nuestro Estado se aprob
la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de San
Lus Potos, en octubre de 2007. Esta
Ley exige difundir de manera oficiosa la
informacin sobre las acciones gubernamentales adems se crearon las
unidades y comits de informacin
en las dependencias y entidades de la
Administracin estatal con el objetivo
de atender las solicitudes y clasificar
su informacin.
Esta transparencia se ha traducido, en
gran medida, en el establecimiento
de una poltica de comunicacin del
Gobierno en su conjunto. En esta
sociedad moderna, la comunicacin
gubernamental debe llegar al mayor
nmero de gente y en el menor tiempo
posible, por lo que es preciso avanzar
hacia la creacin de un Gobierno electrnico que lo mismo sirva para brindar
servicios, que para informar e interactuar con la ciudadana.
139
Mejorar la eficiencia de los procesos

gubernamentales.
Redisear los procesos gubernamentales para lograr un mejor uso de

los recursos e incrementar los beneficios generados.
Mejorar los esquemas de coordinacin

interna entre las instancias de Gobierno,
mediante la conformacin de redes de
informacin y telecomunicacin.
Implementar y dar continuidad a los

procesos en materia de calidad de las
dependencias y entidades de la Administracin pblica.
Profesionalizar e institucionalizar los
recursos humanos.
Implementar esquemas permanentes de capacitacin de acuerdo a

las reas de desempeo del personal
gubernamental.
Proponer e implementar la profesionalizacin de los servidores pblicos del

Estado de San Luis Potos.
Mejorar la atencin brindada en los

servicios prestados de manera directa a
la ciudadana.
Implementar mecanismos de mejora

continua en los procesos relativos a los
servicios prestados de forma directa a
la poblacin.
Implementar tecnologas de informacin para facilitar la realizacin de

trmites gubernamentales de manera
remota.
Aplicar estndares de servicio para

mejorar la atencin brindada por el
personal gubernamental.
Reforzar las acciones de planeacin,
y el ejercicio efectivo y transparente del
gasto pblico.
Qu
queremos
hacer?
Asegurar la asignacin del presupuesto estatal de acuerdo a los objetivos

y prioridades de desarrollo establecidos
en los procesos de planeacin y en base
a los resultados alcanzados.
Establecer medidas y acciones concretas de austeridad y contencin del

gasto, adecuando y reduciendo las erogaciones destinadas a las actividades
con menor valor agregado al ciudadano.
Fortalecer las finanzas pblicas estatales mediante esquemas innovadores

de captacin de recursos.
Aplicar controles eficientes del gasto

pblico mediante el seguimiento puntual a las obras y acciones realizadas por
las dependencias y entidades estatales
para asegurar el uso eficiente de los recursos pblicos.
Seleccionar y priorizar la realizacin

de proyectos estatales con base en el
impacto que tendrn las inversiones
hechas por el sector pblico, en aquellas
reas o sectores estratgicos que sean
detonadores del progreso del Estado.
Fortalecer el desarrollo institucional

de los municipios para valorar su participacin en un esfuerzo conjunto de
reorganizacin del gasto, que propicie
el incremento de la inversin productiva, fortalezca su desarrollo y reduzca
los desequilibrios regionales.

140
Qu
queremos
hacer?
Fortalecer la aplicacin de las facultades de auditora y fiscalizacin de los

recursos, con carcter preventivo.
Construir una poltica demogrfica y

estadstica que contribuya a la generacin de polticas pblicas focalizadas,
de impacto efectivo en las acciones de
desigualdad social, desarrollo econmico, poltico y social para que los
potosinos alcancen una vida digna sin
comprometer el patrimonio de generaciones futuras.
Renovar las relaciones de comunicacin para transformarnos en una

administracin abierta e incluyente de
la sociedad.
Elaborar una moderna y eficiente

comunicacin social que parta del
conocimiento de las expectativas ciudadanas, a fin de promover y fortalecer
la legitimidad de la accin pblica.
Incrementar y sistematizar el uso de

las nuevas herramientas de comunicacin y la interaccin social entre
Gobierno y ciudadana, para avanzar
en la creacin de un Gobierno electrnico que considere la diversidad de la
sociedad potosina.
Fomentar la legalidad, el Estado

de Derecho y el combate a la corrupcin para alcanzar la eficacia, calidad
y buena orientacin de la intervencin
del Estado.
Contribuir al desarrollo de una cultura de apego a la legalidad de tica y

de responsabilidad pblica.
Fortalecer los instrumentos de aplicacin y seguimiento de la transparencia.
Mantener una relacin respetuosa y

equilibrada con los Poderes Legislativo y
Judicial para asegurar la consecucin de
los temas comunes de la agenda pblica.
Garantizar la gobernabilidad, para
permitir la convivencia armnica entre
ciudadanos e instancias de Gobierno.
Revisar y proponer la actualizacin a

la normatividad aplicable para la adquisicin de obra pblica que transparente
y agilice su aplicacin.
Difundir la evaluacin de los programas
pblicos para dar apertura a la ciudadana
a un sistema de rendicin de cuentas que
fortalezca la funcin pblica.
141
VII. Competitividad como apoyo

al desarrollo de San Luis Potos
Dinmica de la Competitividad
Una vez que se ha revisado el alcance

de los ejes rectores del Plan Estatal de
Desarrollo 2009-2015, la presente Administracin considera prioritario enfocar
cada uno de sus esfuerzos a impulsar la
competitividad del Estado; alineados a
indicadores de medicin que sustenten
el avance y permitan una mayor calidad
de vida de los potosinos, mediante
procesos de mejora que promuevan el
desplazamiento equilibrado de nuestra Entidad.
Escuela de Graduados en Administracin

Pblica y Poltica Pblica del Tecnolgico de Monterrey (EGAP), adems de
la mayor referida a nivel mundial, la del
World Economic Forum (WEF):

IMCO define la competitividad

como la capacidad de atraer
y retener inversiones y talento
humano.
La EGAP define la competitividad

a nivel agregado como el medio
ambiente creado en una economa
de mercado (ya sea una nacin,
regin o Estado) el cual es suficientemente atractivo para localizar y
desarrollar actividades econmicas exitosas.
El World Economic Forum la define

como el conjunto de instituciones,
polticas y factores que determinan el nivel de productividad de
un pas.
La competitividad puede ser considerada como la base por la que, mediante

la configuracin de polticas, se aglutinen los esfuerzos pblicos y privados
encaminados a la obtencin de un desarrollo compartido y sustentable.
Es preciso reconocer que la competitividad del Estado de San Luis Potos es
un fenmeno multifactorial, donde no
slo los sectores econmico, empresarial y comercial estn presentes, sino
tambin factores como la formacin de
talento humano (educacin), el entorno
obrero-patronal (laboral), el marco
jurdico de la regin (institucional), la
calidad de polticas y servicios pblicos
(gubernamental), as como las formas
de cooperacin, estilos de vida y organizacin de la sociedad (salud y social).
Es por ello, que este Gobierno pretende
coadyuvar como promotor del entorno
competitivo de su Estado; hacia afuera,
reduciendo los obstculos para el adecuado desempeo de los sectores, y
hacia adentro, mediante la configuracin
de objetivos, metas e indicadores para
lograr eficiencia y eficacia en el funcionamiento de las dependencias que lo
conforman. Es pues un esfuerzo de todos
los potosinos, incluyendo a los servidores pblicos, mediante acciones coordinadas y medibles, que nos permitan
lograr mejores niveles de bienestar.
Todas estas definiciones coinciden en

que deben coexistir los siguientes factores dentro de un marco flexible que
privilegie el desarrollo de las regiones:
libre competencia y enfoque productivo, polticas pblicas de largo plazo y
una visin compartida que permita una
mayor productividad, especializacin y
mejor capacidad de compra en la poblacin, incrementando de forma sostenida
el nivel de bienestar de las personas
y las organizaciones.
Existen diversas definiciones para el concepto de competitividad, pero mencionaremos slo dos utilizadas en nuestro
Pas: La del Instituto Mexicano para la
Competitividad A.C. (IMCO) y la de la
143
comPeTiTiVidad y bienesTar
en san Luis PoTos
Con base en tres de los estudios ms recientes de los ndices de competitividad que
han medido a las entidades federativas en Mxico, nuestro Estado ha mostrado un
progreso constante en su posicin en los ltimos aos, aunque an se encuentra
en la mitad inferior de la clasificacin total de los 32 estados. (IMCO 18, EGAP 21,
aregional 21).
aregional
22
EGAP
IMCO
21
21
18
2009
2008
2008
2005
Fuente: Elaboracin propia con
datos de aregional.com
23
23
2006
2006

datos de La competitividad de los
Estados Mexicanos 2007/2009 EGAP

datos de La competitividad estatal
de Mxico 2007/2008 IMCO
Uno de estos estudios (IMCO) tiene un enfoque multidisciplinario, analizando 10

factores que determinan la competitividad de un pas, un Estado o una ciudad; cada
uno de los cuales se conforma de variables. San Luis Potos destaca en Sistema
Poltico Estable y en Sectores Econmicos con Potencial, mientras que est relativamente ms retrasado en los factores de Economa Dinmica e Indicadores
Estables y Sociedad Incluyente, Preparada y Sana.
Posicin Competitiva
de san Luis Potos en
cada Factor
Sistema Poltico Estable
12
Sectores Econmicos con Potencial
14
Mercados de Factores Eficientes
16
Medio Ambiente Sustentable
16
Sistema de Derecho Confiable
16
Gobierno Eficiente y Eficaz
17
Aprovecha Relaciones Internacionales
18
Sectores Clase Mundial
19
Sociedad Preparada y Sana

Fuente: Elaboracin propia con datos del Informe
La Competitividad Estatal de Mxico 2008 IMCO.
21
Economa Dinmica y Estable
22
0
144
10
15
20
25
Sin duda, el bienestar econmico es

una de las metas de este Gobierno,
como herramienta para la disminucin de la marginacin, la pobreza y la
inseguridad, mediante la insercin en
actividades productivas. En un estudio reciente, se menciona que existen
ciertas lneas de generacin de oportunidades de desarrollo a travs del
encadenamiento productivo y enfoque prioritario en algunos clusters
estratgicos.
para el Desarrollo (PNUD), el cual se

define como el proceso por el cual
una sociedad mejora las condiciones
de vida de sus ciudadanos; capta los
avances en trminos de salud, educacin e ingresos. Este indicador permite
comparar el desarrollo de un municipio,
entidad o pas, con otro a nivel mundial.
Su valor est entre 0 y 1 y se divide
en desarrollo humano alto (si el ndice
es superior a 0.8), medio (entre 0.5 y 0.8)
y bajo (inferior a 0.5).
Es importante mencionar que, aunque

no existe una correlacin exacta entre
competitividad y desarrollo humano,
al encontrar niveles elevados de la
primera, a la par de polticas sociales
equitativas, se logra un impacto positivo
en el desarrollo de los pueblos y su nivel
de bienestar.
La informacin ms reciente ubica a San

Luis Potos entre los estados con desarrollo humano alto (.8018), su posicin
en la clasificacin nacional ha mejorado,
al pasar del lugar 21 en el ao 2000 al
19 en 2005. Sin embargo, es importante
mencionar que en este mismo indicador, medido a nivel municipal, slo los
municipios de San Luis Potos y Soledad
de Graciano Snchez tienen nivel alto y
el resto de los municipios nivel medio.
Un indicador utilizado a nivel mundial

es el ndice de Desarrollo Humano (IDH)
del Programa de las Naciones Unidas
clusters ms
Prometedores para
san Luis Potos
ACTUALES
1.- Fabricacin de automviles,
camiones y autopartes
2.- Servicios y productos para la
construccin y productos de
equipamiento
3.-Alimentos, bebidas, tabaco y
confitera
4.- Obtencin y procesamiento de
minerales metlicos y productos
metlicos
FUTURO
1.- Servicios logsticos
2.- Servicios mdicos y hospitalarios
Fuente: Identificacin de oportunidades estratgicas para el desarrollo del Estado de San Luis Potos
Posicin de san Luis Potos en Bienestar

Municipal, nacional y Global
100 0.96
0.95
0.87 0.87
0.85 0.84
0.83 0.83
80
0.80 0.80 0.79

0.78
0.75
70
0.67
60
0.57
Santa Catarina
Sudfrica
Rioverde
Ciudad Valles
Matehuala
Brasil
(Estado)
(Estado)
San Luis Potos
(Pas)
Quertaro
Mxico
(Municipio)
San Luis Potos
Coahuila
Chile
Nuevo Len
Distrito Federal
Espaa
50
Canad
ndice de Desarrollo Humano
0.91
90
145
comPeTiTiVidad GUBeRnAMenTAl
El enfoque de este Gobierno es la revisin y mejora de los procesos de la

administracin pblica para disminuir
las actividades internas redundantes y
privilegiar la calidad de los servicios a la
ciudadana. Es prioridad de igual manera,
la disminucin del gasto corriente, la
potenciacin de los recursos pblicos
con enfoque en la infraestructura bsica
y productiva.
El estudio ms reciente de IMCO Aspiraciones y realidad: las agendas del
futuro, demuestra que las entidades

ms competitivas son precisamente las
que cuentan con agendas que alinean
sus anhelos con las ventajas especficas
del Estado. Por tanto, esta Administracin define su estrategia para fortalecer
la competitividad de nuestra Entidad,
dando viabilidad y solidez a la agenda
estatal de competitividad, presentando
un grupo de indicadores de impacto y
gestin, considerados relevantes para
la construccin de un San Luis Potos
fuerte y sustentable en el largo plazo.
eje 1. PoLTica sociaL y combaTe A lA PobreZa

sector educacin
Indicador
Lugar
Valor
CoberturadeEduccin
Media Superior
(Porcentaje de alumnos
atendidos en educacin
media superior respecto
a la poblacin entre 16 y
18 aos).
25
56
EcienciaTerminalen
secundaria
(Porcentaje de alumnos
que concluye un nivel
educativo respecto a
los que ingresaron en la
cohorte correspondiente).
16
81.6
GradoPromediode
Escolaridad
(Aos promedio de escolaridad de la poblacin
de 15 aos y ms).
.
22
8.1
Objetivo
Elevar los ndices de cobertura y absorcin, que

permitan a ms potosinos ser parte del sistema
educativo, mediante el fortalecimiento de las
capacidades para otorgar servicios educativos
de calidad acordes a las necesidades y requerimientos especficos de las regiones, as como a
la demanda que plantea la dinmica poblacional.
Estrategia
Ampliar la matrcula escolar en todos los niveles

educativos, especialmente en educacin media
superior y superior.
sector salud
Tasamortalidad
materna
(Por cada 100 mil
nacidos vivos).
Tasamortalidad
infantil
(Por cada 1 mil
nacidos vivos).
146
22
35.5
15.3
Disminuir los riesgos a la salud de la poblacin mediante la vigilancia epidemiolgica,

control estricto de tratamiento y actividades
de prevencin.
Mantener la ausencia de casos de sarampin, ttanos, ttanos neonatal, tuberculosis

menngea en menores de 5 aos, poliomielitis,
clera, paludismo vivax y rabia humana transmitida por caninos en el Estado.
Vigilancia sanitaria permanente para incidir en
los probables riesgos a la salud de la poblacin.
sector desarrollo social

ndicedeMarginacin
Inverso
(Indice).
27
-0.65
Suprimir en el Estado, las condiciones que

generan la categora de muy alta marginacin
en sus municipios.
Priorizar en los programas sociales la atencin

a los municipios y las localidades en muy alta
marginacin, para abatir sus rezagos en el planteamiento de los programas sociales.
sector mujeres
Tasanetadeparticipacinlaboraldelamujer
(Porcentaje).
23
39.31
Ampliar las oportunidades y acceso de las

mujeres a un desarrollo pleno e integral, garantizando y promoviendo el respeto a sus derechos
en los mbitos pblico y privado.
Fortalecer las capacidades de las mujeres

del mbito rural y urbano para ampliar sus
oportunidades en la educacin, salud, trabajo
remunerado y no remunerado, para reducir la
desigualdad de gnero.
eje 2. economa comPeTiTiVa y

generadora de emPLeos
sector desarrollo econmico
Indicador
Lugar
Valor
InversinExtranjera
Directapercpita
(Dlares).
ND
250
PIBEstatalpercpita
(Pesos corrientes 2009 ).
ND
81,861
Crecimientode
lasexportaciones
(Tasa de crecimiento anual
1995-2008).
ND
11
Promediodedaspara
abrirunnegocio
(Das).
12
19
Objetivo
Apoyar la competitividad y la consolidacin
de los sectores relacionados con el desarrollo econmico del Estado
Promover una mejora regulatoria que eleve la

competitividad de la actividad productiva del
Estado y brinde certidumbre jurdica en los
trmites y servicios que requiere la ciudadana.
Estrategia
Atraer empresas con alto valor agregado que
impulsen el desarrollo local de tecnologa para
que sea aprovechado por empresas y empresarios del Estado.
Promover que las empresas tractoras (aquellas
grandes internacionales que fomentan el crecimiento y desarrollo econmico a nivel macro)
desarrollen su cadena productiva integrada por
micro, pequeas y medianas empresas, constituyndose en ancla para el crecimiento regional
y sectorial.
Simplificar los requisitos para la instalacin y
regularizacin de empresas.
Promover mayor inversin local, nacional y
extranjera que fomente la ampliacin y apertura de empresas.
sector ciencia y Tecnologa

Recursosotorgados
porCONACYTpara
cienciaytecnologa
(Millones de pesos).
11
273.70
Incrementar el financiamiento para la investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin en el Estado, al mismo tiempo que se
evala la aplicacin de los recursos pblicos en
su impacto econmico y social.
Crear un fondo con recursos pblicos y privados,

nacionales e internacionales que financien los
proyectos regionales de ciencia y tecnologa.
147
sector empleo
AseguradosenelIMSS
/PEA
(Porcentaje).
19
27.14
Incremento realen
salariopromediode
cotizacinalIMSS
(Porcentaje del
incremento.
23
4.19
Tasadedesempleo
(Porcentaje).
11
3.8
Fortalecer, potenciar y diversificar las acciones

de vinculacin y capacitacin para el trabajo
dirigidas a la poblacin desempleada y subempleada en todo el Estado.
Incrementar y fortalecer acciones de vinculacin
laboral y fomento al autoempleo que generen
oportunidades laborales en el Estado.
Impulsar y promover la creacin de proyectos

productivos a travs de los diferentes programa s p ar a la pr om o cin de una cult ur a
emprendedora.
Asegurar que las condiciones generales de
trabajo, seguridad e higiene y capacitacin
cumplan la normatividad.
sector Turismo
Nochesdeocupacin
promedio
(Das).
11
1.69
Fortalecer esquemas que permitan posicionar al

Estado como destino turstico.
Incrementar la estada del turista mediante el

diseo de circuitos y rutas estatales.
Fomentar y desarrollar los atractivos tursticos del

Estado con la finalidad de incrementar el nmero
de turistas y visitantes.
Promocionar al Estado en los principales mercados de acuerdo al segmento identificado.
eje 3. desarroLLo regionaL susTenTabLe

sector infraestructura carretera
Indicador
DensidadCarretera
(Carreteras pavimentadas x 100).
Lugar
Valor
17
8.05
Objetivo
Incrementar la cobertura, calidad y capacidad de
la infraestructura carretera para facilitar la accesibilidad de la poblacin y las empresas, como un
factor decisivo en el desarrollo y mejora de los
niveles de competitividad del Estado.
Estrategia
Desarrollar ejes interregionales, que mejoren la
comunicacin entre municipios y la conectividad
de la red carretera estatal.
sector agua
Indicador
Lugar
Valor
Poblacindeviviendas
conaguaentubada
(Porcentaje).
23
83.03
Volumentratadode
aguasresiduales
(Litros por segundo por
milln de habitantes).
17
719.23
148
Objetivo
Incrementar la cobertura y mejorar la calidad de

los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento.
Estrategia
Planear y ejecutar obras de construccin, modernizacin y rehabilitacin de redes de agua, drenaje sanitario y saneamiento.
Aumentar el saneamiento de las aguas con diferentes alternativas tecnolgicas de acuerdo con
el centro de poblacin.
eje 4. seguridad y jusTicia

sector seguridad Pblica
Indicador
Lugar
Incidenciadelictiva
(Delitos por cada
100 mil hab.).
Percepcinsobre
inseguridad
(Porcentaje de hogares
que dijeron sentirse
inseguros).
18
24
Valor
9367
71.04
Objetivo
Ampliar las posibilidades de coordinacin y de
respuesta operativas en todos los municipios
de la Entidad, con el fin de reducir los ndices
delictivos de aquellas conductas que afectan a la
Seguridad Pblica.
Instrumentar acciones para involucrar a la
sociedad en los mecanismos institucionales de
prevencin del delito para fomentar la cultura
de la legalidad, de denuncia del delito, de
promocin de la ciudadana y cuidado del otro.
Estrategia
Eficientizar en el estado de fuerza y ampliar la
capacidad de respuesta para combatir conductas
delictivas especficas.
Promover la cultura de la prevencin del
delito en los diversos sectores que conforman
nuestra sociedad, con la participacin activa
de la comunidad.
sector Procuracin de justicia

Porcentajede
averiguacionesprevias
consignadas
ND
11.03
Porcentajede
cumplimientode
ordenesjudiciales
ND
45.6
Reducir los tiempos de respuesta y transparentar la resolucin de las denuncias.

Mejorar la capacidad de respuesta en la Procuracin de Justicia.
Fortalecer la coordinacin entre el Ministerio

Pblico y sus rganos Auxiliares como los Servicios Periciales y la Polica Ministerial del Estado.
Privilegiar la eliminacin e inhibicin del rezago
de los procesos sustantivos.
eje 5. gobierno eFicienTe, TransParenTe,

HonesTo y ausTero
sector administracin Pblica
Lugar
Valor
Ingresospropios/
totaldeingresos
(Porcentaje 2008).
Indicador
ND
5.23
Saldodedeuda/
Ingresospor
particionesEstatal
(Porcentaje - 2009 ).
ND
59.7
Gastodeinversin/
Gastototal.
(Porcentaje).
ND
9.44
Objetivo
Estrategia
Asegurar la asignacin del presupuesto estatal
de acuerdo a los objetivos y prioridades de desarrollo establecidos en los procesos de planeacin y en base a los resultados alcanzados.
Reforzar las acciones de planeacin, y el ejercicio

efectivo y transparente del gasto pblico.
Aplicar controles eficientes del gasto pblico

mediante el seguimiento puntual a las obras y
acciones realizadas por las dependencias y entidades estatales para asegurar el uso eficiente de
los recursos pblicos.
149
El cumplimiento de cada uno de estos

objetivos representar una plataforma
para el diseo de mejores polticas y
prcticas; asimismo, contribuir a forjar
un San Luis Potos ms competitivo y
cuya prosperidad se refleje en mejores
oportunidades para todos los potosinos.
Adems, para lograr un San Luis Potos
que afronte los retos por venir de
una economa global, se requiere del
adecuado funcionamiento del Gobierno
del Estado como uno de los actores
150
cruciales, por lo que esta Administracin se compromete a la constante revisin y mejora continua de sus procesos,
mediante indicadores de desempeo
en cada una de sus dependencias.
Tambin, se debe enfatizar en la coordinacin y alineacin de los diferentes
niveles y poderes de Gobierno, de las
instituciones, de los sectores productivos y de la sociedad en general, a fin
de que juntos sentemos las bases del
crecimiento sostenido del Estado.
VIII. Desarrollo progresivo para San Luis Potos

Orientacin de las polticas
pblicas estatales
El presente Plan Estatal de Desarrollo

2009-2015 busca integrar un proyecto
de desarrollo que permita brindar una
visin de largo alcance para el futuro de
San Luis Potos. Los objetivos y estrategias planteadas por cada sector, aunados
a estrategias transversales como las de
poblacin, desarrollo regional, combate
a la pobreza y competitividad, debern
traducirse en obras y acciones que beneficien directamente a los sectores sociales
y productivos.
Los Programas Sectoriales, Especiales y
Regionales presentarn de manera detallada las lneas de accin, los proyectos,
los indicadores y metas de cada una de
las reas especficas de las dependencias y entidades de la presente Administracin, a realizar en los prximos
seis aos. Y a su vez, stos sern la
base para los Programas Operativos
Anuales que permitirn alinear y dirigir los recursos econmicos necesarios para ir cumpliendo con las prioridades definidas en estos instrumentos
de planeacin.
Es importante mencionar que las obras y
acciones se irn realizando con base en
estrategias bien definidas y en coparticipacin con los gobiernos municipales
y federal, y en algunos casos, incluso
con la iniciativa privada y la sociedad
beneficiaria de las mismas. En el desarrollo de los proyectos planteados y
en general, en la base de las polticas
pblicas de esta Administracin Estatal,
se consideran elementos clave como
los siguientes:
Tecnologa
La tecnologa es un elemento bsico
del progreso econmico y, adems es
un factor crucial de la competitividad.
Constituye una de las bases fundamentales para el desarrollo de las industrias
y actividades productivas. La tecnologa
es ya parte fundamental del mundo
actual; con los avances tecnolgicos
todas las actividades estn cambiando.
En San Luis Potos se aprovecharn las

ventajas que ofrecen las actuales tecnologas, principalmente en el campo de
la informacin, el conocimiento y las
comunicaciones y por supuesto en el
sector productivo, cientfico y educativo.
Innovacin
La sociedad global en la que vivimos
exige la articulacin de diferentes formas de conocimiento, tecnologas y
aptitudes. En nuestra Entidad se promover un aprendizaje colectivo para ser
ms eficientes al integrar los desarrollos
disponibles, como, por ejemplo, utilizar
las opciones tecnolgicas ms compatibles en el aparato productivo y social
regional, promover actividades productivas y viables.
Y, por encima de todo ello, la capacidad
de innovar, entendida como la aplicacin efectiva de nuevos conocimientos
a procesos sociales y econmicos.
Uno de los factores que est haciendo
la diferencia entre regiones de mayor
y menor desarrollo es su capacidad de
innovar. Por lo anterior, en San Luis
Potos se promovern las actividades y
proyectos que incluyan la innovacin en
sus esquemas de operacin.
Enfoque a resultados
En esta Administracin se promover un
cambio relevante en el estilo y proceder
de la accin cotidiana de gobierno, encaminado a la resolucin de problemas.
Esto implica un adecuado diseo y la
instrumentacin de polticas pblicas
que garanticen una gil capacidad de
respuesta en los procesos operativos
y administrativos. Todo esto con un
enfoque hacia resultados, que evale el
impacto de la accin del gobierno y no
slo controle el uso de recursos.
A fin de asegurar la eficacia de los
programas gubernamentales, se trabajar permanentemente en una evalua-
151
Trayectorias del desarrollo
cin de impactos y resultados a travs

de un Sistema de Indicadores, que ms
all de medir la cobertura y recursos
utilizados, se centre en los resultados de
la accin pblica en trminos del mejoramiento de las condiciones sociales y

de calidad de vida de los beneficiarios.
Cada estrategia sectorial de este Plan

Estatal de Desarrollo incorpora los
anhelos y aspiraciones de los grupos
sociales, definiendo una visin estratgica del desarrollo, con el objetivo de
que la sociedad los pueda asimilar para
transformarlos en ventajas competitivas. Para ello, deber considerarse que
stos deben ser abordados de manera
incremental, partiendo de las bases
necesarias para su adecuado perfeccionamiento y posterior aprovechamiento
y beneficio.
pblicos y privado; y que el proyecto

derivado de esa visin estratgica se
integre funcionalmente en organismos
representativos de los sectores gubernamentales, productivos y sociales de
la Entidad.
Definir la visin para el desarrollo de

nuestro Estado, y a travs de los proyectos respectivos, se requiere de un
proceso constituido y conducido por
actores de la comunidad potosina que
sean capaces de ejercer un liderazgo y
tengan reconocimiento y credibilidad
por parte de la sociedad.
El Gobierno Estatal tendr como prioridad la definicin de programas y
acciones para el desarrollo tomando
en consideracin que esa visin estratgica encuentre en el proceso social y
en los factores internos y externos que
viven el Pas y el Estado, condiciones
para llevar a cabo un proyecto integral
que deber ser conducido y ejecutado
mediante la planeacin y la coordinacin de acciones entre los sectores
152
Lograr el desarrollo Estatal con un enfoque estratgico implica transitar de

acciones orientadas a la formacin de
capacidades y condiciones bsicas en
los potosinos, que permitirn, a su vez,
avanzar hacia proyectos de desarrollo
especficos y, en la medida que stos
se concreten y afiancen, impulsar otros
ms avanzados y de mayor complejidad en su operacin; de tal manera que
stos, se lleguen a convertir en un factor de ventaja competitiva para nuestro Estado.
se es el espritu que anima estos planteamientos, conscientes de que no se
tendrn resultados de alto impacto en
forma inmediata, pero que si iniciamos
la promocin, formacin y fortalecimiento de bases firmes para que este
tipo de proyectos puedan emprenderse exitosamente, se avanzar en
su aplicacin, consolidacin y perfeccionamiento, logrando en el mediano
y largo plazo cambiar la fisonoma del
desarrollo de San Luis Potos.
Estrategias para fomentar

el desarrollo progresivo
de San Luis Potos
A continuacin se presentan propuestas

de estrategias transversales que fomentarn el desarrollo progresivo de San Luis
Potos, vinculados a los objetivos planteados en el Plan Estatal de Desarrollo.
Es importante mencionar que adems
de estas propuestas transversales, que
cada sector ha definido estrategias
especficas, las cuales sern presentadas
en los Programas Sectoriales, Especiales
y Regionales.
El empoderamiento como medio para
fomentar y desarrollar la capacidad de
autogestin de los grupos ms desprotegidos de la Entidad.
Las formas de atencin de las necesidades de la sociedad se han modernizado para ser ms eficientes, tener una
mayor cobertura y reducir los tiempos de atencin. Dicha modernizacin
demanda dos grandes retos: consolidar canales eficientes de comunicacin

por parte de las instituciones pblicas
y convertir a los ciudadanos en gestores colectivos.
El reto es mayor en comunidades con
poca poblacin, pues la distancia hacia
los centros de servicios (cabeceras municipales o la capital del Estado) eleva el
tiempo, costo y capacidad de respuesta
en la prestacin de servicios de manera
oportuna. En este sentido, adems de
disponer de infraestructura necesaria
para servicios modernos, se requiere de
una sociedad organizada con intereses
comunes y corresponsabilidad con las
soluciones integrales de su comunidad.
La autogestin es una caracterstica
de grupos organizados, capacitados,
maduros, que forman redes sociales y su
153
propsito es gestionar la solucin para

sus necesidades colectivas, apoyando
el desarrollo econmico y social de sus
comunidades. Crear y consolidar estas
redes sociales y capital humano es
parte del compromiso del Gobierno del
Estado por buscar un cambio de cultura
en los individuos que nos permita transitar hacia una sociedad moderna, renovada y corresponsable.
Los sectores de Desarrollo Social, Agropecuario, Hidroagrcola y Forestal,
Comunidades Indgenas, Asistencia
Social, Turismo y Financiamiento para
el Desarrollo entre otros, definieron
Objetivos y Estrategias encaminados a
fortalecer el tejido social y fomentar una
sociedad participativa en la definicin de
proyectos productivos en beneficio de
sus comunidades.
Fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo Microrregional
El crecimiento poblacional en pocas
ciudades, ha provocado la concentracin de las oportunidades del desarrollo en nuestro territorio, lo que ha
propiciado un desequilibrio regional,
con pocos centros con elevado nivel
de vida y grandes territorios rezagados
con poblacin que vive en condiciones
de marginacin. Una estrategia para
compensar esas brechas es consolidar
instancias promotoras del desarrollo en
las regiones de la Entidad.
Los Consejos de Desarrollo Microrregional representan mecanismos para
descentralizar la prosperidad econmica
y social hacia aquellas zonas potenciales
de recursos humanos, fsicos y materiales para detonar polos de desarrollo
con actividades ancla que les permitan
a sus habitantes mejorar su nivel de vida
con mayores oportunidades de empleo,
ingreso, vivienda, salud, educacin y
servicios pblicos.
Los Consejos de Desarrollo Microrregional se fortaleceran con promotores
locales del desarrollo, quienes conocen
los programas de gobierno y la proble-
154
mtica de la regin que representan.

Adems tienen un contacto permanente
con la ciudadana y los Ayuntamientos,
lo que les permite definir de manera
concertada, las prioridades de la regin
y canalizan estas demandas a travs de
proyectos concretos de alto impacto
para las comunidades.
Los proyectos apoyados tienen como
premisa favorecer a varias comunidades,
aprovechar el capital humano local,
ser acordes a los recursos naturales
de la regin y se instrumentan coordinando acciones con los tres rdenes de
gobierno buscando la eficiencia de las
inversiones.
Los Programas Regionales que se definirn por la Secretara de Desarrollo
Social y Regional, impulsarn iniciativas
de organizacin microrregional que
integren actores de los tres rdenes de
gobierno, representantes de las comunidades y del sector productivo de
varios municipios contiguos para la definicin de prioridades, obras y proyectos
en beneficio de la microrregin con
estricto apego al desarrollo sustentable.
Capacitacin y certificacin de competencias laborales
Se promover el desarrollo de capacidades del personal de las empresas
y organizaciones potosinas, mediante
programas de formacin de personal
y poniendo especial atencin al desarrollo de competencias laborales.
Para mejorar la calificacin de la fuerza
de trabajo, se disear un programa
que coordine esfuerzos con diferentes
entidades del sector pblico y privado
tendiente a concretar acciones de capacitacin y certificacin de competencias
laborales especficas. Esto requerir
diferenciar acciones y modalidades de
acuerdo a los distintos sectores de actividad econmica, prestando particular
atencin al desarrollo de capacidades
del personal de la micro y pequea
empresa y de los sectores comercial y
de servicios.
Lo anterior, adems de promover una

vinculacin con el sector educativo del
Estado para fortalecer los procesos de
enseanza del idioma ingls, al ser ste
requisito importante para las empresas trasnacionales que se ubican en
la Entidad.
una estrategia para ampliar las posibilidades de desarrollo en dichas comunidades apartadas es hacerles extensivos
los beneficios de los medios electrnicos
y digitales, acercndoles mejores servicios de educacin, salud y de gobierno
en general.
El sector de Empleo defini en este Plan

de Desarrollo un objetivo encaminado
a incrementar la productividad de la
fuerza laboral estatal, a travs de capacitacin enfocada a las necesidades del
sector productivo. Esta estrategia se
fortalecer con el componente de certificacin de competencias laborales.
Este esfuerzo de conectividad nos

permite avanzar de dos maneras: abatir
la brecha digital que existe con las
comunidades rurales y, a travs de la
modernizacin tecnolgica, ampliar la
cobertura y calidad de servicios bsicos
en las reas que ms lo necesitan.
Disminuir la brecha digital aprovechando

las tecnologas de informacin y comunicaciones en los sectores Educacin, Salud,
Desarrollo Econmico y Gobierno
Una responsabilidad del Gobierno es
facilitar la difusin del conocimiento
en las comunidades ms apartadas y
marginadas del Estado. En este sentido,
La estrategia se basa en el desarrollo de

redes estatales de telecomunicaciones
que fungirn como enlace entre las
instituciones responsables de los servicios bsicos en el Estado (salud, educacin, empleo y servicios administrativos)
y las comunidades rurales, lo que facilitar la prestacin de servicios, capacitacin y desarrollo de los habitantes de
estas comunidades.
155
Esta meta requiere de un avance

conjunto en la modernizacin, primero
de los servicios pblicos, la instalacin
de infraestructura en las comunidades,
coordinacin con autoridades en las
comunicaciones y una bien definida
estrategia de comunicacin con los
usuarios, para ello, las instituciones
educativas y de salud tendrn un papel estratgico.
En este Plan Estatal de Desarrollo se han
definido estrategias para atender esta
prioridad. Por un lado, el sector Educacin deber construir la red educativa
estatal de conectividad que permitir,
en el corto plazo, contar con comunidades educativas virtuales y nuevas
modalidades escolares con altos estndares acadmicos. En este esfuerzo,
el sector de Comunicaciones y Transportes trabaja en esta iniciativa a travs
de su estrategia de telecomunicaciones
dentro de la agenda digital e-Mxico.
156
Por su parte, el sector salud define una

estrategia para implementar la telemedicina y el expediente mdico electrnico en beneficio, principalmente, de las
comunidades marginadas; para ello se
utilizar la infraestructura de telecomunicaciones que el sector educacin est
por inaugurar.
Modernizar la prestacin de servicios
pblicos y sustentar la toma de decisiones a travs del uso de la tecnologa
y la informacin
La economa del conocimiento implica
utilizar los avances tecnolgicos para
facilitar las actividades del quehacer
cotidiano, en este sentido, la actual
Administracin pretende mejorar la
calidad y oportunidad de los servicios a
los ciudadanos.
Se pretende revisar los procesos de
prestacin de servicios pblicos para
lograr su simplificacin y modernizacin con base en estndares de gestin
y calidad. Adems, se profesionalizar

a los servidores pblicos en el uso y
aplicacin de la tecnologa, calidad y
atencin en el servicio y la cultura de la
innovacin. Lo anterior, con el objetivo
de que las instituciones puedan ser ms
flexibles, eficientes y con mayor capacidad de respuesta.
Se planea contar con instancias de atencin a la ciudadana, a travs de sistemas
digitales que permitan disminuir el
tiempo de solicitud de servicios, ampliar
su cobertura en el territorio potosino
y reducir los costos de administracin
y operacin, esto sin detrimento en la
calidad de atencin a los usuarios de los
servicios pblicos.
No obstante, la era del conocimiento
implica tambin difundir este conocimiento adquirido hacia las zonas rezagadas por lo que se debe apoyar el
desarrollo de prcticas de excelencia
hacia las administraciones municipales.
El Eje 5 de Gobierno Eficiente, Transparente, Honesto y Austero defini como
objetivo la eficiencia de los procesos
gubernamentales con estrategias especficas hacia el rediseo de procesos,
estndares de calidad en el gobierno
y la uniformidad de las plataformas
tecnolgicas y de telecomunicaciones
de las entidades de gobierno; lo anterior con el fin de garantizar un servicio
eficiente y oportuno a los potosinos.
Promocin de las certificaciones de calidad
y denominaciones de origen para productos agropecuarios
La valorizacin de los productos agropecuarios va incremento de la calidad,
es una opcin estratgica para el mejoramiento de la competitividad del agro
regional y nacional.
Las estrategias de calidad, diseadas
para optimizar y comercializar la produccin, proveen un importante mtodo
para diferenciar productos agropecuarios locales. Por ello se propone como
enfoque estratgico, las certificaciones
de calidad y denominacin de origen,

que permitiran identificar, organizar y
certificar sellos distintivos de calidad
para nichos especficos de mercado.
La Denominacin de Origen es un sistema de reconocimiento, registro y
proteccin de productos o servicios que
provienen de un rea geogrfica determinada, que se elaboran y se comercializan bajo las tcnicas ms adecuadas,
garantizando el proceso por etiquetado
o certificacin. Las principales ventajas
es que garantiza al consumidor un nivel
de calidad constante y caractersticas
especficas, fomenta la organizacin
del sector productivo y facilita el acceso
de productores a mercados nacionales
e internacionales.
El sector Agropecuario, Hidroagrcola
y Forestal establece estrategias vinculadas con la diversificacin de cultivos,
fortalecimiento de cadenas productivas
y la reconfiguracin productiva agrcola
para incrementar la oferta y calidad de
los productos potosinos. Por lo que
la estrategia de la denominacin de
origen en los productos agropecuarios
es factible de iniciar en nuestro Estado.
Adems, es importante mencionar que
actualmente se encuentra trabajando
en el proceso para lograr la Denominacin de Origen del gusano de seda para
los rebozos de Santa Mara del Ro.
Creacin de microparques industriales
Se propone la creacin de Micro Parques Industriales, los cuales ofrezcan
una opcin viable y rentable a micro y
pequeas empresas que requieren de
un espacio que les permita obtener
mayores ventajas en la elaboracin
de sus productos debido a una mayor
produccin, o bien de otorgar servicios a sus proveedores en un espacio
ms adecuado, y como consecuencia
puedan generar un mayor nmero de
empleos directos.
Esto servira como proyecto detonador
del desarrollo de un espacio industrial en zonas del interior del Estado
157
que ofrezcan ventajas de produccin

y localizacin, ofreciendo facilidades
para micro y pequeas empresas. Con
ello, se promover el fortalecimiento,
crecimiento y expansin de las micro y
pequeas empresas mediante su reubicacin a un micro parque industrial que
les ofrezca mejores condiciones.
El proyecto de Micro Parques Industriales
consiste en naves industriales de superficie reducida modulares y enfocado en
principio a empresas de un mismo ramo
o actividades complementarias.
En los objetivos del sector Desarrollo
Econmico se plantea uno dirigido a la
ampliacin de la infraestructura industrial para facilitar el establecimiento de
empresas, preferentemente en el interior del Estado y con estrategias dirigidas al establecimiento de clusters y
agrupamientos industriales. Por ello,
ser prioritario el impulso a programas
que fomenten la creacin de dichos
parques para pequeas y medianas
empresas con base en las vocaciones de
las regiones.
Convertir a San Luis Potos en centro logstico regional
Desde mediados del siglo pasado los
servicios de logstica han crecido de
manera importante; este crecimiento se
ha acelerado debido al fenmeno de la
globalizacin, lo que ha generado que
la complejidad y costo del movimiento
de partes, componentes, subensambles y productos terminados tenga un
impacto cada vez mayor en el costo final
de los bienes y servicios, de manera
que la eficiencia logstica puede significar una mayor fortaleza para nuestra
Entidad.
La creciente necesidad de agregar valor
a los procesos no solo industriales, sino
tambin los destinos a fortalecer la interaccin entre las entidades productivas
convierte a nuestro estado en blanco de
posibilidades integrar cadenas de sumi-
158
nistro no solo nacionales, sino con el

extranjero.
Por otra parte, la ubicacin geogrfica
del Estado de San Luis Potos, as como
su infraestructura logstica existente, le
otorga una ventaja natural para fomentar
diversos centros y servicios logsticos
con calidad internacional. Estas condiciones impulsan a las empresas a
optimizar su logstica para ganar o
al menos no perder competitividad
en sus mercados, y por otro lado, a la
enorme oportunidad para fortalecer a
San Luis Potos como un centro logstico
por excelencia.
Este proyecto busca servir de catalizador
para la optimizacin de la logstica y ser
detonador de proyectos trascendentes
que contribuyan a posicionar a San Luis
Potos como el centro logstico del Pas.
Este proyecto de largo plazo enfocado,
principalmente, a la zona metropolitana, pretende aprovechar los recursos
existentes en materia carretera, aeroportuaria, de ferrocarril, industrial, de
servicios y de talento humano para ir
consolidando, en conjunto con el sector
privado, este ambicioso proyecto logstico para San Luis Potos.
Promocin del cluster de turismo mdico en
la Entidad
Se pretende posicionar a San Luis Potos
como una de las regiones lderes entre
los destinos mdicos ms importantes
del Pas, considerando las fortalezas,
talentos y capacidades del sector mdico,
su infraestructura fsica y humana, la red
de instituciones mdicas, hospitalarias y
de servicios complementarios a travs
del desarrollo de un cluster mdico.
En San Luis Potos, el Turismo Mdico es
un sector con gran potencial y que puede
brindar atencin mdica de alta especialidad a la comunidad nacional e internacional. Se cuenta con los esquemas
de formacin mdica considerados
entre los mejores del pas, debido a su

cuerpo acadmico altamente consolidado. Adems, se tienen las Facultades
de Odontologa, Enfermera y Ciencias
Qumicas, que tambin se encuentran en
los primeros lugares en estndares de
calidad acadmica. Asimismo, San Luis
Potos cuenta con clnicas y hospitales
privados, que han realizado importantes
inversiones en instalaciones y equipos,
adems de otros proyectos para la
creacin de nuevos hospitales pblicos
y privados, llevando a ofrecer servicios
mdicos de primer nivel.
Este objetivo de mediano plazo, buscar
integrar eficientemente a los involucrados en el cluster con un conjunto de
actividades especficas, a fin de operar
en forma integrada y eficiente; y desarrollar as un plan de largo alcance.
Prioridades regionales expresadas en los

Planes Municipales de Desarrollo
Una de las premisas de la actual Administracin Estatal es trabajar de la mano
con y por los municipios de San Luis
Potos, para fomentar su desarrollo
regional y microrregional. Por ello, es
importante analizar y apoyar aquellas
iniciativas prioritarias y factibles que se
propusieron en los Planes Municipales
de Desarrollo 2009-2012.
Dichas propuestas regionales que pretenden instrumentar los municipios en
el corto plazo, se alinearn a los objetivos y estrategias planteadas en este
Plan de Desarrollo. A continuacin se
presentan las propuestas de cada una
de las regiones de nuestra Entidad y los
respectivos sectores.
159
Prioridades ReGionAleS eXPresadas

en loS PlAneS municiPaLes
de deSARRollo
Regin altiplano
PolTiCA sociaL
y CoMBATe a La PobreZa
Desarrollo Social
Dotar de energa elc trica por
medio de paneles solares a las localidades ms lejanas y con poca poblacin
del Altiplano.
Impulsar la economa familiar con
la instalacin de granjas familiares
productoras de conejos en los municipios del Altiplano.
Salud
Ampliar la infraestructura hospitalaria
del Altiplano a travs de un hospital de
segundo nivel en Matehuala.
Mujeres
Establecer Unidades Piloto de Atencin Integral para Mujeres Vctimas
de Violencia de Gnero, en donde se
ofrezca asesora jurdica, psicolgica,
atencin mdica y servicio de ministerio
pblico para las mujeres del Altiplano.
Deporte
A los deportistas ms destacados se
les premiar con becas y viajes para
competir con equipos de otros municipios del Estado.
Establecer programas para identificar
a los talentos que puedan representar
al Estado en competencias regionales,
nacionales e internacionales.
Migrantes
Programa de autoempleo para las
mujeres de los migrantes, que les garantice sustento para mejorar sus condiciones de vida.
eConoMA comPeTiTiVa y
generadora de eMPleoS
Desarrollo Econmico
Consolidacin del proyec to de
nix-Altiplano.
160
Proporcionar infraestructura bsica

regional para que a mediano plazo se
establezca en Salinas una zona para
maquiladoras y procesadoras.
Turismo
Impulsar y consolidar el potencial
econmico del turismo cultural en Matehuala, Real de Catorce y Guadalczar.
Construir una central de abastos para

la comercializacin de los productos de
la regin Altiplano.
Establecer un programa de mejoramiento y dotacin de equipamiento

turstico en rutas y circuitos de la regin
Altiplano.
Promover la generacin de empleos

asociados a la pequea y mediana industria en la zona de Matehuala, Cedral y
Villa de la Paz.
Impulsar la construccin de una
plaza comercial con servicios de esparcimiento en Matehuala, que genere
empleos y opciones tursticas y de integracin social.
Promover la instalacin de un rastro
tipo TIF para el sacrificio de especies
menores (caprinos y ovinos) y su comercializacin.
Ciencia y Tecnologa
Impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica en el campo para el
desarrollo de productos ms aptos y
ms competitivos en el mercado local,
nacional e internacional.
Desarrollo Agropecuario, Hidroagrcola
y Forestal
Fomentar el aprovechamiento del
gusano del maguey y escamoles
mediante la instalacin de centros de
recoleccin en municipios de la regin.
Promover la organizacin de productores de tomate, chile ancho, forrajes y
lcteos para mejorar su incursin en los
mercados, en la zona de Venado-Villa
de Arista-Moctezuma.
Apoyar la explotacin del ixtle de
lechuguilla mediante la instalacin de
centros de tallado con taller de artesanas
en todos los municipios de la regin.
Establecer un programa de desarrollo

turstico, basado en las caractersticas
histricas, culturales y naturales de los
municipios de la regin.
Llevar a cabo, junto con los empresarios de la regin, un programa piloto de
turismo rural o agroturismo.
desarroLLo ReGionAl
susTenTabLe
Desarrollo Urbano
Impulsar estrategias que fortalezcan
el desarrollo regional y la sinergia
dentro del sistema de ciudades del Altiplano Potosino.
Proyecto de ampliacin de la carretera federal 62 Cedral-Matehuala.
Mejorar la infraestructura carretera
al interior de la regin Altiplano y al
exterior con los estados de Zacatecas y
Aguascalientes.
SeGURidAd y jusTicia
Implementacin de los centros de
seguridad y justicia en los municipios
del Altiplano.
Coordinacin con grupos policiacos y
con autoridades para desarrollar labores
para la prevencin del delito.
Regin centro
PolTiCA sociaL
Vivienda
Adquisicin de reserva territorial para
vivienda en varios municipios de la regin Centro.
Juventud
Desarrollar un programa de vinculacin con el sector empresarial y con
entidades de gobierno para la disminucin del desempleo juvenil.
Desarrollar un programa de capacitacin para jvenes emprendedores
en actividades productivas.
Desarrollo Econmico
Promocin del desarrollo de agrupamientos industriales altamente tecnificados (automotriz, electrodomstico,
aeroespacial, alimentos).
Desarrollo de un proyecto para capacitar y dotar de infraestructura y equipamiento a las PyMES en el sector de
comercio y servicios.
Fomentar, desarrollar y fortalecer a
los municipios de la regin, a travs de
parques micro productivos.
En coordinacin con empresas de
la Zona Industrial de la ciudad capital,
crear una estancia infantil en el punto
de transporte de los municipios proveedores de mano de obra.
Impulsar el desarrollo de las pequeas
y medianas empresas dedicadas a la
fabricacin de plsticos, productos
qumicos, textiles y prendas de vestir.
Apoyar el desarrollo artesanal en
muebles de mezquite, artculos de
madera, cestera, rebozo de seda, y
el sombrero de palma en Santa Mara

del Ro y Tierranueva, y promoverlos en
el Estado y en el extranjero.
Implementacin de programas, como
Puro Potosino; Puro Potosino Agroindustrial; San Luis Exporta y de proyectos
especiales para el autoempleo y del
Programa Mi Tiendita Potosina en varios
municipios de la regin Centro.
Inclusin de los artesanos locales
en espacios que les permitan exhibir y
comercializar sus productos.
Ciencia y Tecnologa
Vinculacin de las reas de desarrollo tecnolgico del sector productivo con las de investigacin de las
diferentes organizaciones pblicas,
cientficas y tecnolgicas.
y Forestal
Fomentar la agricultura intensiva
protegida con la instalacin de invernaderos de tecnologa baja y media en
las zonas rurales de los municipios de la
regin Centro.
Mejorar la actividad pecuaria con
programas de mejoramiento gentico y
sanidad animal en todos los municipios.
desarroLLo ReGionAl
susTenTabLe
Desarrollo Urbano
Elaboracin e instrumentacin de
un plan integral metropolitano que
contemple un crecimiento ordenado,
sustentable y de movilidad urbana de
los municipios de la regin Centro.
y disposicin de aguas residuales y

pluviales en la zona metropolitana.
Crear la infraestructura necesaria
para el aprovechamiento del agua
pluvial y evitar las inundaciones en la zona conurbada.
Proyecto de modernizacin de la
carretera 49 en el tramo entronque Zacatecas-Moctezuma de la ruta a Charcas.
Medio Ambiente
Fortalecimiento de la red de monitoreo para vigilar la calidad del aire de
la zona metropolitana San Luis PotosSoledad de Graciano Snchez.
Desarrollo de un estudio logstico
para la optimizacin del transporte de
trabajadores de otros municipios a la
Zona Industrial de la ciudad capital.
Desarrollo de convenios de modernizacin del parque vehicular del
servicio de transporte pblico en todas
las modalidades.
Impulsar la articulacin de esfuerzos
orientados al intercambio y la coordinacin interinstitucional e intermunicipal para integrar a los municipios de la
regin a un esquema integral de seguridad pblica.
Agua
Implementar acciones que aseguren
el suministro de los servicios de agua
potable, alcantarillado, tratamiento
161
Regin media
Regin Huasteca
PolTiCA sociaL

y Forestal
Aprovechar la infraestructura de riego
de la Presa de Golondrinas para pasar de
las 400 a las 700 hectreas de riego de
esta presa con beneficio para las comunidades de la regin.
Fomento de proyectos productivos

para artesanos indgenas y grupos de
discapacitados.
Instrumentar programas de mejoramiento gentico del ganado, mediante

esquemas de financiamiento y asistencia tcnica.
Desarrollo Social
Dotacin de plantas y luminarias
solares y plantas mecnicas para llevar
el alumbrado a las comunidades ms
apartadas de la regin.
Salud
Ampliar la infraestructura hospitalaria de la regin Media a travs de un
hospital de segundo nivel en Rioverde.
Educacin
Conclusin del proyecto Universidad
Comunitaria con atencin a alumnos de
la regin.
Cultura
Construccin de una casa de cultura
regional, que resguarde y a la vez exhiba
las tradiciones y costumbres de la zona.
Desarrollo Econmico
Apoyar con microcrditos la instalacin y funcionamiento de pequeas
y medianas empresas dedicadas a
procesar productos agropecuarios como
naranja, cacahuate, maz, tomate, y flor
de cempaschil, en los municipios de la
regin y para productos no metlicos
como fluorita, en Ciudad Fernndez;
yeso y cemento en Villa Jurez.
Impulsar la creacin de una empresa
promotora del desarrollo de las artesanas, con patrones de diseo, estudios de mercado, supervisin de los
productos y la asistencia tcnica necesaria para asegurar su comercializacin.
162
Impulsar la instalacin de invernaderos de tecnologa baja y media.

Turismo
Crear un parador turstico de zonas
indgenas del estado potosino en Rayn,
Alaquines y Santa Catarina.
desarroLLo ReGionAl
susTenTabLe
Agua
Tratamiento del agua contaminada
del ro verde, que llega a San Ciro de
Acosta y Rioverde.
Mejorar la infraestructura carretera
y de comunicaciones, que conecte y
facilite el intercambio comercial y de
servicios con los estados de Tamaulipas,
Veracruz y Quertaro.
Reactivar el sistema de telefona rural
Rayn-Tortugas que comunica varias
microrregiones de la regin Media.
Implementacin de centros de seguridad y justicia en los municipios de la
regin Media.
PolTiCA sociaL
Salud
Establecer un programa de atencin
y consultas en medicina tradicional para
las reas rurales.
Ampliar la infraestructura hospitalaria de la regin Huasteca a travs de
un hospital de segundo nivel en Ciudad
Valles y Tamazunchale.
Educacin
Aumentar el nivel acadmico en los
Centros de Bachillerato Tecnolgico
Industrial y de Servicios (CEBACs) que
operan en los municipios de Tancanhuitz,
San Antonio y Huehuetln, teniendo
como eje coordinador al CEBAC, de
Cuatlamayn.
Instalacin de un centro universitario
de las Huastecas.
Asistencia Social
Construccin del Centro de Rehabilitacin, Integracin Educativo (CRIE) con
cobertura regional para la poblacin
con capacidades diferentes.
Construccin de centros de acopio
para la comercializacin de los productos
de las comunidades indgenas.
Mujeres
Difusin de proyectos productivos
para mujeres indgenas.
Juventud
Promover la formacin de jvenes en
vocaciones industriales de manufactura,
textiles, herrera, carpintera, guas tursticos, que les permita el autoempleo.
Desarrollo Econmico
Consolidacin del parque industrial
como elemento detonador del desarrollo econmico de la regin.
Implementar un proyecto de competitividad en Tamazunchale para aprovechar su posicin estratgica para el
comercio con Hidalgo y Veracruz.
Reubicacin y ampliacin del rastro
municipal para ser TIF de carcter
regional en Xilitla.
Desarrollar proyectos para el aprovechamiento de los esquilmos de los
ingenios azucareros, y para la fabricacin de papel.
Impulsar la construccin de una planta
pasteurizadora regional para el aprovechamiento de la leche de la ganadera.
Ciencia y Tecnologa
Centro de investigacin de la Huasteca
que apoye al desarrollo tecnolgico y
valor agregado de los productos locales.
y Forestal
Proyecto sobre el manejo y aprovechamiento sostenible del venado en los
municipios de la Huasteca.
Consolidar el proyecto de piloncillo
granulado para beneficiar a las organizaciones indgenas de la regin Huasteca con la garanta de la comercializacin y el precio del piloncillo.
Impulsar el desarrollo de agroindustrias alimenticias que capitalicen
los productos regionales: caf, ctricos,
frutales y plantas de ornato; en bebidas,
cristalizados, arreglos y otras presentaciones con alto valor agregado.
Apoyar el impulso de la produccin

regional de la vainilla, a travs de la
rehabilitacin del centro de acopio en
Matlapa, para su envasado y venta.
Turismo
Implementar un programa para todos los prestadores de servicios, que los
integren a los programas de certificacin
Moderniza y Hospitalidad, de Secretara
de Turismo Federal.
Promover un proyecto turstico
regional que incluya infraestructura
hotelera y restaurantera, espacios de
esparcimiento y recreacin, aprovechando el potencial de las reas naturales protegidas y sitios culturales y
ceremoniales indgenas.
Construccin de un pasaje artesanal.
desarroLLo ReGionAl
susTenTabLe
Agua
Desarrollo de un proyecto de monitoreo de las condiciones fisicoqumicas
y biolgicas del agua de las principales corrientes, norias y pozos de los
municipios de la regin Huasteca.
Generar una nueva composicin en la
red interurbana de los municipios de la
Huasteca Sur, consolidando la infraestructura de accesos regionales para facilitar el movimiento comercial.
Medio Ambiente
Fomentar la preservacin y el rescate
de especies forestales, as como la
generacin de empleos en la regin
Huasteca.
Saneamiento de la microcuenca del
ro Huichihuayn.
Modernizar el sistema de telefona
rural Ciudad Valles-Tamasopo para
comunicar a las microrregiones que
carezcan de dicho servicio.
Seguridad Pblica
Elaboracin de un plan operativo
para combatir el abigeato en coordinacin con los municipios de la Huasteca y
estados vecinos.
Desarrollo de un proyecto para crear
una central de comunicacin regional
de proteccin civil.
Actualizar peridicamente la traduccin de los cdigos Penal y de Procedimientos Penales a las lenguas tnek,
nhuatl y pame.
Fomentar la participacin de las

comunidades rurales con mano de obra
para la conservacin, reconstruccin o
mejoramiento de brechas, terraceras y
obras de drenaje y caminos en la regin
Huasteca.
163
IX. Instrumentacin, seguimiento y

evaluacin del Plan Estatal de
Desarrollo
El Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015,

como fruto de un amplio proceso de
inclusin ciudadana, es el documento
rector que establece las grandes lneas
de accin en la que los diferentes
sectores debern trabajar para recobrar
la confianza de los potosinos en la construccin de un desarrollo sostenible a
corto, mediano y largo plazo.
Como tal, ser un instrumento flexible y
dinmico que permita a la gestin gubernamental adaptarse a los complejos y
variables escenarios que nos plantea
nuestro entorno actual. Para ello, se
instrumentarn mecanismos claros que
permitan traducir las polticas pblicas
en acciones concretas, y stas a su
vez, en satisfactores directos que den
respuesta a las cambiantes necesidades
de la poblacin, midiendo su impacto y
permitiendo su constante actualizacin.
Conforme a lo establecido en la Ley
de Planeacin del Estado y Municipios
de San Luis Potos, y con objeto de dar
operatividad a los lineamientos estratgicos incluidos en este Plan Estatal de
Desarrollo, las dependencias e instancias del Gobierno Estatal elaborarn
programas regionales, sectoriales,
especiales e institucionales, que traducirn los planteamientos y compromisos generales del Plan Estatal de
Desarrollo en objetivos especficos,
programas y proyectos que debern
ser aplicados a cada uno de los temas
relevantes de la agenda de desarrollo.
En el terreno operativo, este conjunto de
polticas deber ser plasmados en obras
y acciones especficas que se integrarn
a los Programas Operativos Anuales de
las instancias del Ejecutivo, precisando
metas e indicadores de evaluacin, asignando recursos, determinando responsables y fijando tiempos de ejecucin.
Para su ejecucin, se instrumentarn
mecanismos permanentes en el seno
del COPLADE, que fortalezcan el ejercicio de los recursos pblicos en las
principales prioridades del desarrollo
estatal, basados en principios de auste-
ridad, eficiencia y aseguramiento del

impacto en las inversiones realizadas.
Del seguimiento puntual, permanente y
constructivo de estas acciones depender en gran medida la capacidad de
concretar los grandes objetivos planteados por este Gobierno. Por ello
se vigilar que las acciones realizadas
cumplan con las normas administrativas,
presupuestarias, contables y jurdicas,
y que su ejecucin logre los objetivos
y prioridades plasmados en este Plan
Estatal de Desarrollo.
En el marco del COPLADE, se establecern mecanismos que permitirn
informar a la poblacin de los resultados alcanzados con transparencia,
claridad y objetividad. Para ello, se
instrumentar el Sistema Estatal de
Informacin, el cual contar con mecanismos claros para realizar el seguimiento puntual de la inversin pblica
interpretada en anlisis particulares y
de coyuntura, que sirvan de referencia
para la generacin o adecuacin de
polticas pblicas, as como herramientas de informacin estadstica y
geogrfica que den soporte a las etapas
de informacin, evaluacin y actualizacin previstas por ley.
Para medir los avances de la gestin
gubernamental en trminos de cobertura, efectividad, impacto y calidad de
las polticas pblicas, se establecer
un Banco de Indicadores que permita
dar seguimiento a las acciones gubernamentales instrumentadas en los
cinco ejes rectores del desarrollo y sus
respectivos sectores:

Indicadores Estratgicos. Estos

medirn el impacto alcanzado en
las variables relevantes del desarrollo socioeconmico del Estado.
Asimismo, debern ser comparables a nivel nacional e incluso
internacional, y responder a los
principales satisfactores requeridos
por la sociedad como el empleo, la
seguridad, el bienestar, la cohesin
social y la competitividad.
165
Indicadores de Equidad Regional.

Estos medirn comparativamente
la reduccin de las disparidades
y contrastes existentes entre los
niveles de desarrollo, crecimiento
y generacin de oportunidades de
las distintas regiones del Estado.
Indicadores de Gestin Pblica.
Estos medirn especficamente la
eficiencia de las estrategias planteadas en el Plan Estatal de Desarrollo y los programas regionales,
sectoriales, especiales e institucionales, dando soporte para su
actualizacin a corto plazo con el
objeto de incrementar su impacto
en el desempeo favorable de
los indicadores Estratgicos y de
Equidad Regional.
sistema estatal
de informacin
Instrumentos
de Planeacin
Plan Estatal de
Desarrollo
2009-2015
Instrumentos
de Seguimiento
Anlisis de
la Inversin
Pblica
Programas
Sectoriales,
Regionales,
Institucionales
y Especiales
Programas
Operativos
Anuales

San Luis Potos, 2009-2015.
Informacin
Estadstica y
Geogrfica
Indicadores de Percepcin Ciudadana. Estos medirn, mediante el

establecimiento permanente de
mecanismos y espacios de participacin ciudadana, la percepcin de la sociedad respecto al
bienestar tangible derivado de las
acciones aplicadas por el Gobierno
del Estado.
Instrumentos de Evaluacin
Indicadores
Qu miden?
Indicadores
Estratgicos
Desarrollo Estatal
Indicadores de
Equidad Regional
Disminucin de las
Disparidades Regionales
Indicadores de
Gestin Pblica
Efectividad de Estrategias
y Logro de Objetivos
Indicadores
Operativos y
Financieros
Tiempo de Ejecucin,
Focalizacin e Impacto de
los Recursos Asignados
Indicadores de
Percepcin Ciudadana
Satisfaccin de
Necesidades Especficas
Actualizacin de los Instrumentos de Planeacin
Con fundamento a este Sistema Estatal

de Informacin y sus mecanismos de
seguimiento y evaluacin, el Gobierno
del Estado presentar un informe anual
al Congreso del Estado sobre la ejecucin del Plan Estatal de Desarrollo y el
avance de sus programas derivados.
Asimismo, con base en el Artculo 13
del Reglamento de la Ley de Planeacin, El Plan Estatal de Desarrollo y sus
Programas de Mediano Plazo debern ser
166
Indicadores Operativos y Financieros.

Estos medirn la efectividad de las
obras y acciones, definidos en los
Programas Operativos Anuales;
con especial nfasis en el cumplimiento de las metas y tiempos
establecidos para su ejecucin, as
como la alineacin presupuestal
con los rubros de mayor incidencia
en el desarrollo del Estado, adems
de mantener un monitoreo constante de las finanzas de la Administracin Estatal.
actualizados al concluir el tercer ao de la

administracin, a partir del anlisis de los
avances logrados, de la actualizacin de
diagnsticos y de las nuevas prioridades.
En este contexto, la actualizacin de
los instrumentos de planeacin deber
responder a las transformaciones del
entorno poltico, econmico, social y
cultural del Estado, sus municipios y
sus regiones.
Agradecimientos
Equipo Coordinador del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015

JESS CONDE MEJA
JOS GUADALUPE TORRES ARMENTA
Secretario de Finanzas y
Secretario Tcnico del Gabinete y
Coordinador General del
Coordinador General del Plan Estatal
COPLADE
de Desarrollo 2009-2015
Secretara de Finanzas
Secretara Tcnica del Gabinete
Integracin de Apartados Especiales
SAL TORRES ALVARADO

GERARDO RODRGUEZ LRRAGA
JUAN ANTONIO LIRA ALVARADO
JUAN MANUEL ROSALES MORENO
DAGOBERTO PEA ROCHA
MARA GUADALUPE SALINAS LPEZ
MNICA CASTILLO AZUARA
ERNESTO CADENA OVALLE
JUAN MANUEL RAMREZ VILA
MARA ELENA REYNA ARQUIETA
ARTURO LPEZ MORALES

JUAN MANUEL WILLIE ROSILLO
HCTOR X. ANDRADE OVALLE
ADRIANA J. ESTRADA VLEZ
BENIGNO ANTONIO GUTIRREZ
ELIZABETH RODRGUEZ VILLAGRANA
WENDY P. PATLN ROSALES
LUIS DOMNGUEZ RUIZ
CAROLINA RANGEL VILLASEOR
RICARDO HERRERA ALFARO
ALEJANDRO CAIZALES RODRGUEZ
ANTONIO LOYOLA ALARCN

Universidad Politcnica de San Luis Potos
MARA OLGA CEPEDA GUARDIOLA

Secretara de Desarrollo Social y Regional
MARA TERESA GALICIA SALDAA

Consejo Estatal de Poblacin
MAGDALENA VEGA ESCOBEDO

Coordinacin Estatal para el Desarrollo Municipal
Equipo de Investigadores de la Universidad Autnoma de San Luis Potos

MARIO GARCA VALDEZ
Rector de la Universidad Autnoma de San Luis Potos
GERARDO VILET ESPINOZA

Jefe de Vinculacin
y Coordinador de Investigadores de la UASLP
Eje I. Poltica Social y Combate a

la Pobreza
JOS G. RIVERA GONZLEZ
VALENTE VZQUEZ SOLS
SCAR REYES PREZ
RAMN ALEJANDRO MONTOYA
MARA TERESA AYLLN TRUJILLO
Eje II. Economa Competitiva

DAVID VEGA NIO
FERNANDO RAMOS DELGADILLO
BRAULIO MOISS GARCA MARTNEZ
SERGIO DAZ GMEZ
CUAUHTMOC M. LPEZ
Eje III. Desarrollo Regional Sustentable

MIGUEL AGUILAR ROBLEDO
PEDRO MEDELLN MILN
HUMBERTO REYES HERNNDEZ
RICARDO VILLASS KEEVER
Eje IV. Seguridad y Justicia
FERNANDO SNCHEZ LRRAGA
BALTAZAR REYNA REINOSO
FERNANDO LPEZ DAZ DE LEN
JOS NGEL MEDINA NARVEZ
ALEJANDRO ROSILLO MARTNEZ
GUADALUPE RODRGUEZ ZAMORA
FRANCISCO SALAZAR SONI
Eje V. Gobierno Eficiente, Transparente,

Honesto y Austero
LUIS ESTEBAN VILLANUEVA NGEL
JOS MEJA LIRA
JOS CRESCENCIO VILA GMEZ
JORGE ALEJANDRO VERA NOYOLA
JOS MARIO DE LA GARZA MARROQUN
MANUEL GERARDO ZULAICA
MISAEL HERNNDEZ TORRES
167
Enlaces de Planeacin del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015
Eje I. Poltica Social y Combate

a la Pobreza
Eje II. Economa Competitiva

Eje IV. Seguridad y Justicia
MARA LAURA PREZ ZRATE
JOS ANTONIO MONTES VILA
EMMANUEL BALBOA GUTIRREZ
Secretara de Desarrollo Social y Regional
Secretara de Desarrollo Econmico
Secretara de Seguridad Pblica del Estado
LOURDES SALDVAR OLAGUE
ENRIQUE VILLEGAS VALLADARES
ABRAHAM MARTN REYES LPEZ
Secretara de Salud del Estado
Consejo Potosino de Ciencia y Tecnologa
Procuradura General de Justicia del Estado
ANDRS SIFUENTES CORONA
NONATZIN FLORES BALDERAS
Secretara de Educacin de Gobierno del Estado
Secretara de Desarrollo Agropecuario
Eje V. Gobierno Eficiente, Transparente

Honesto y Austero
y Recursos Hidrulicos
GABRIELA RODRGUEZ ROMERO
LILIANA MUOZ AGUIAGA

Instituto de Vivienda del Estado
SERGIO SNCHEZ PAREDES
Secretara General de Gobierno
Secretara de Turismo
ANA LILIA VALDS FERNNDEZ

Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia
BRUNILDA RODRGUEZ PHILIPS

GUILLERMO FLORES ARELLANO
Oficiala Mayor de Gobierno del Estado
Secretara del Trabajo y Previsin Social
EDUARDO CASTILLO MEDINA

Instituto Potosino de la Juventud
MANUEL DELGADO AGUIRRE

HCTOR SAL SALAS SALAZAR
Contralora General del Estado
Sistema de Financiamiento para el Desarrollo
SERGIO JUREZ SOLS
MARISELA DAZ ORTIZ
Instituto Potosino del Deporte
Eje III. Desarrollo Regional Sustentable
Coordinacin General de Comunicacin Social
SALVADOR CASTRO DE LA ROSA

CLAUDIA QUEZADA RODRGUEZ
JUAN ANTONIO SALAZAR MUOZ

Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda
MARTHA YAL GUTIRREZ MENDOZA

MARITSA L. CEPEDA GUARDIOLA
Secretara de Cultura
y Obras Pblicas
Coordinacin Estatal para el Desarrallo Municipal
ISMAEL TRUJILLO MARTNEZ
ANGLICA ISABEL GALVN BLANCO
Coordinacin Estatal para la Atencin
Comisin Estatal del Agua
de los Pueblos Indgenas
JUANA ELAS CARRERA

ROSA ISIS ESCOBEDO CHVEZ
Junta Estatal de Caminos
Instituto de las Mujeres del Estado
JORGE AURELIO LVAREZ CRUZ

YATZIRI VITALES MEDINA
Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental
Instituto de Atencin a Migrantes del Estado
JAIME BLANCO GARCA

Secretara de Comunicaciones y Transportes
168
Instituciones COPLADE
Presidentes Municipales
LIC. MANUEL LARA BRCENAS
C. ALEXANDER LPEZ GARCA
DR. RODOLFO PEA MERAZ
Presidente Municipal de Alaquines
Presidente Municipal de El Naranjo
Presidente Municipal de San Vicente Tancuayalab
C. JOS ASUNCIN MENDOZA CULLAR
C. LVARO GUSTAVO JIMNEZ REYES
C. LIBERIO RAMOS VILLAZANA
Presidente Municipal de Ahualulco
Presidente Municipal de Guadalczar
Presidente Municipal de Santa Catarina
C. HCTOR LPEZ BALDERAS
C. SAL ROS TELLO
C. PASCUAL MARTNEZ MARTNEZ
Presidente Municipal de Aquismn
Presidente Municipal de Huehuetln
Presidente Municipal de Santa Mara del Ro
C. JOS DE JESS MEAVE VEGA

Presidente Municipal de Armadillo de los Infante
C. JOS GUADALUPE CASTILLO OLVERA
C. FLAVIO REYNALDO TENORIO QUINTERO
Presidente Municipal de Lagunillas
Presidente Municipal de Santo Domingo
C. ROGELIO AZUARA ECHAVARRA
C.P. FRANCISCO JAVIER HERNNDEZ LOERA
C. RICARDO GALLARDO JUREZ
Presidente Municipal de Axtla de Terrazas
Presidente Municipal de Matehuala
Presidente Municipal de Soledad de Graciano Snchez
C. FALCN SALDIERNA MARTNEZ
C. EDGAR ORTEGA LUJN
C. MARA CRISTINA GARCA VENTURA
Presidente Municipal de Crdenas
Presidente Municipal de Matlapa
Presidenta Municipal de Tamasopo
LIC. ROMN CASTILLO ALVARADO
C. FERMN ESTALA JACOBO
C. BALDEMAR ORTA LPEZ
Presidente Municipal de Catorce
Presidente Municipal de Mexquitic de Carmona
Presidente Municipal de Tamazunchale
C. ERASMO GALVN NIETO
C. JOS DE JESS TOPETE SOTOMAYOR
C. CHRISTIAN JOAQUN SNCHEZ SNCHEZ
Presidente Municipal de Cerritos
Presidente Municipal de Moctezuma
Presidente Municipal de Tampacn
C. JOS SANTOS LOREDO TENORIO
C.P. ALBERTO OLMEDO BEAR
C. CLEMENTE SNCHEZ MERAZ
Presidente Municipal de Cerro de San Pedro
Presidente Municipal de Rayn
Presidente Municipal de Tampamoln Corona
C. JUAN MANUEL SEGOVIA HERNNDEZ
C. HILARIO VZQUEZ SOLANO
C. RAFAEL RODRGUEZ PREZ
Presidente Municipal de Cedral
Presidente Municipal de Rioverde
Presidente Municipal de Tamun
C. VCTOR MANUEL GUEVERA CORONADO
C. ADRIANA VEGA CALZADA
C. MANUEL AGUILAR ACUA
Presidente Municipal de Charcas
Presidente Municipal de Salinas
Presidente Municipal de Tancanhuitz
C. LUIS ENRIQUE ACOSTA PRAMO
C. LEONARDO SONI HERNNDEZ
DR. RAFAEL MORENO CASTELLANOS
Presidente Municipal de Ciudad del Maz
Presidente Municipal de San Antonio
Presidente Municipal de Tanlajs
C. JOS GUSTAVO JASSO NAVARRO
ING. MARTN ZAMBRANO RIVERA
C. MIGUEL NGEL RIVERA ZIGA
Presidente Municipal de Ciudad Fernndez
Presidente Municipal de San Ciro de Acosta
Presidente Municipal de Tanquin de Escobedo
MTRA. MA. DEL SOCORRO HERRERA ORTA
LIC. VICTORIA AMPARO G.

LABASTIDA AGUIRRE
C. MANUEL RIVERA MARTNEZ
Presidenta Municipal de Ciudad Valles
Presidente Municipal de Tierra Nueva
Presidenta Municipal de San Luis Potos
C. OMAR ALBERTO SONI BULOS

Presidente Municipal de Coxcatln
C. ROBERTO CARLOS MEDINA HERNNDEZ

C. JAVIER ANTONIO CASTILLO
Presidente Municipal de Vanegas
Presidente Municipal de San Martn Chalchicuautla
C. MANUEL ALVEAR SEVILLA

Presidente Municipal de bano
C. JORGE ALBERTO GUTIRREZ REYES

C. PEDRO INFANTE RODRGUEZ
Presidente Municipal de Venado
Presidente Municipal de San Nicols Tolentino
169
Presidentes Municipales
Congreso del Estado LIX Legislatura
Congreso de la Unin
C. GREGORIA HERNNDEZ GMEZ
DIP. ALFONSO JOS CASTILLO MACHUCA

DIP. ARNULFO HERNNDEZ RODRGUEZ
DIP. BEATRIZ EUGENIA BENAVENTE
RODRGUEZ
DIP. BERNARDINA LARA ARGELLES
DIP. CLAUDIO JUREZ MENDOZA
DIP. FELIPE ABEL RODRGUEZ LEAL
DIP. GRISELDA LVAREZ OLIVEROS
C.P. HCTOR VICENTE MAYORGA DELGADO
DIP. IVETT SALAZAR TORRES
DIP. JAIME YEZ PEREDO
DIP. JESS RAMREZ STABROS
DIP. JOS EVERARDO NAVA GMEZ
DIP. JOS GUADALUPE RIVERA RIVERA
DIP. JOS JESS SONI BULOS
DIP. JOS LUIS MARTNEZ MELNDEZ
DIP. JOS LUIS MONTAO CHVEZ
C.P. JOSEFINA SALAZAR BEZ
DIP. JUAN DANIEL MORALES JUREZ
DIP. JULIO CSAR SALINAS TERN
DIP. LUIS MANUEL CALZADA HERRERA
DIP. MANUEL LOZANO NIETO
DIP. MARA PATRICIA LVAREZ ESCOBEDO
DIP. OSCAR BAUTISTA VILLEGAS
DIP. OSCAR C. VERA FBREGAT
DIP. PEDRO PABLO CEPEDA SIERRA
DIP. RAQUEL HURTADO BARRERA
DIP. TITO RODRGUEZ RAMREZ
C.P. VICTORIANO TORRES TOVAR
DIP. VITO LUCAS GMEZ HERNNDEZ
DIP. XAVIER AZUARA ZIGA
LIC. SONIA MENDOZA DAZ
Presidente Municipal de Villa de Arista
C. FRANCISCO QUIRINO RUIZ MONTEJANO

Presidente Municipal de Villa de Arriaga
C. JUAN LPEZ BLANCO

Presidente Municipal de Villa de Guadalupe
C. MARTN PABLO GARCA TORRES

Presidente Municipal de Villa de la Paz
C. JORGE MURILLO IBARRA

Presidente Municipal de Villa de Ramos
C. JAVIER SALAZAR MENDOZA

Presidente Municipal de Villa de Reyes
C. FABIN GONZLEZ ESPINOZA

Presidente Municipal de Villa Hidalgo
C. JESS RUIZ CASTILLO

Presidente Municipal de Villa Jurez
C. CARLOS EMMANUEL LLAMAZAREZ

LLAMAZAREZ
Presidente Municipal de Xilitla
C. JUAN MANUEL FRAGA LOREDO

Presidente Municipal de Zaragoza
Diputada Federal por el I Distrito
C. WENDY GUADALUPE RODRGUEZ

GALARZA
Diputada Federal por el II Distrito
C. SERGIO GAMA DUFOUR

Diputado Federal por el III Distrito
C. DELIA GUERRERO CORONADO

Diputada Federal por el IV Distrito
ING. CSAR OCTAVIO PEDROZA GAITN

Diputado Federal por el V Distrito
LIC. JUAN PABLO ESCOBAR MARTNEZ

Diputado Federal por el VI Distrito
C. SABINO BAUTISTA CONCEPCIN

Diputado Federal por el VII Distrito
C.P. ENRIQUE OCTAVIO TREJO AZUARA

Diputado Federal de la LXI Legislatura
PROFR. DOMINGO RODRGUEZ MARTELL

Diputado Federal de la LXI Legislatura
DR. FRANCISCO JAVIER SALAZAR SAENZ

Vicepresidente de la Mesa Directiva
LIC. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO

Senador
C.P. EUGENIO GUADALUPE GOVEA ARCOS

Senador
LIC. CARLOS JIMNEZ MACAS

Senador
170
Supremo Tribunal de Justicia
Cmaras, Patronatos y Asociaciones
Colegios
LIC. RICARDO SNCHEZ MRQUEZ
-Asociacin de Clubes Deportivos

y Sociales de San Luis, A.C.
-Asociacin de Silvicultores
de San Luis Potos
-Asociacin Mexicana de Hoteles y Moteles
del Estado de San Luis Potos, A.C.
-Cmara Mexicana de la Industria
de la Construccin en San Luis Potos
-Cmara Nacional de Autotransportes
de Carga en San Luis Potos
-Cmara Nacional de Comercio
en Matehuala
-Cmara Nacional de Comercio, Servicios
y Turismo, Delegacin Ciudad Valles
y Turismo, Delegacin Huasteca Potosina
y Turismo, Delegacin Rioverde
y Turismo, Delegacin San Luis Potos
-Cmara Nacional de la Industria
de Desarrollo y Promocin de Vivienda
en San Luis Potos
-Cmara Nacional de la Industria de
la Radio y Televisin en San Luis Potos
-Cmara Nacional de la Industria de la
Transformacin, Delegacin San Luis Potos
-Cmara Nacional de la Industria de la
Transformacin, Delegacin Huasteca
Potosina
-Cmara Nacional de la Industria de
Restaurantes y Alimentos Condimentados
en San Luis Potos
-Centro Empresarial de San Luis Potos
-Confederacin Patronal de la Repblica
Mexicana en Ciudad Valles
Mexicana en Matehuala
Mexicana en Rioverde
Mexicana en San Luis Potos
-Consejo Consultivo del Centro Histrico
-Industriales Potosinos, A.C.
-Patronato de la Feria Nacional Potosina
-Asociacin Autnoma de Abogados

de San Luis Potos, A.C.
-Asociacin Potosina de Abogados
Captulo San Luis de la Barra Mexicana
-Colegio de Abogados, A.C.
-Colegio de Abogados de San Luis Potos
-Colegio de Agrnomos
-Colegio de Arquitectos
-Colegio de Arquitectos Nuevo Milenio, A.C.
-Colegio de Contadores Pblicos
de San Luis Potos
-Colegio de Economistas de San Luis Potos
-Colegio de Ingenieros Civiles
-Colegio de Licenciados en Administracin
-Colegio de Notarios del Estado
de San Luis Potos
-Federacin de Colegios y Asociacin
de Profesionistas del Estado de
San Luis Potos
Presidente del Supremo Tribunal de Justicia
Suprema Corte de Justicia

LIC. JUANA MARA MEZA LPEZ
Coordinadora de Magistrados y Jueces de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin. Noveno Circuito
Consejo de la Judicatura
LIC. GUILLERMO BALDERAS REYES
Consejero
Partidos Polticos
DIRIGENTES DE LOS PARTIDOS POLTICOS
EN EL ESTADO
Iglesias
REPRESENTANTES DE LAS INSTITUCIONES
Y ASOCIACIONES RELIGIOSAS EN EL ESTADO
Instituciones Educativas
-Colegio de Bachilleres
-Colegio de Estudios Cientficos
y Tecnolgicos del Estado
-Colegio de San Luis, A.C.
-Facultad de Agronoma de la UASLP
-Instituto de Investigaciones Humanstica
de la UASLP
-Instituto Potosino de Investigacin
Cientfica y Tecnolgica
-Instituto Tecnolgico de San Luis Potos
-Instituto Tecnolgico Superior de Rioverde
-Instituto Tecnolgico Superior
de San Luis Potos
-Sistema Educativo Estatal Regular
-Universidad Autnoma de San Luis Potos
-Universidad Champagnat
-Universidad Comunitaria de
San Luis Potos
-Universidad Cuauhtmoc
-Universidad del Valle de Mxico
-Universidad Indgena
-Universidad Interamericana
para el Desarrollo
-Universidad Mesoamericana
-Universidad San Pablo
-Universidad Tangamanga
-Universidad Tecnolgica de San Luis Potos
171
Notaras Pblicas
Notaras Pblicas en el Estado
Delegaciones Federales
-Banobras, S.N.C. en San Luis Potos
-Comisin Estatal de Derechos Humanos
-Comisin Federal de Electricidad
-Comisin Nacional de Zonas ridas
-Comisin Nacional del Agua
-Comisin Nacional Forestal
-Comisin Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas
-Comisin para la Regularizacin
de la Tenencia de la Tierra
-Consejo Nacional del Fomento Educativo
-Fideicomiso de Riesgo Compartido
-Financiera Rural
-Instituto Nacional de Estadstica
y Geografa
-Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado
-Instituto del Fomento Nacional para
el Consumo de los Trabajadores
-Instituto del Fondo Nacional para
la Vivienda de los Trabajadores
-Instituto Mexicano del Seguro Social
-Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua
-Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores
-Instituto Nacional de Migracin
-Instituto Nacional para el Desarrollo
de las Capacidades del Sector Rural
-Nacional Financiera, S.N.C.
-Organismos Operadores de
Agua Potable en el Estado
-Polica Federal
172
Instituciones Bancarias
-Procuradura Agraria
-Procuradura Federal de Proteccin al
Medio Ambiente
-Procuradura General de la Repblica
-Secretara de Agricultura, Ganadera,
Pesca y Alimentacin
-Secretara de Comunicaciones
y Transportes
-Secretara de Desarrollo Social
-Secretara de Economa
-Secretara de Gobernacin
-Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
-Secretara de la Reforma Agraria
-Secretara del Medio Ambiente
y Recursos Naturales
-XII Zona Militar
Organismos Descentralizados
-Asilo de Ancianos Dr. Nicols Aguilar
-Casa Cuna Margarita Maza de Jurez
-Casa Hogar Eben Ezer
-Clnica Psiquitrica Dr. Everardo
Newman Pea
-Defensora Social y de Oficio
-Instituto de Capacitacin para el Trabajo
-Instituto de Reintegracin Social
Rafael Nieto
-Instituto de Reintegracin Social
Rosario Castellanos
-Instituto Estatal de Ciegos
-Instituto Temazcalli
-Banco del Bajo

-Banjrcito
-Banco Nacional de Mxico
-Banco Santander Serfn
-Banorte
-BBVA Bancomer
-Scotiabank Inverlat
Hospitales
-Centro Estatal de Trasplantes
de San Luis Potos
-Comit de Damas Voluntarias
de la Cruz Roja
-Consejo Directivo de la Cruz Roja Mexicana
-Cruz Roja Mexicana
-Hospital ngeles Centro Mdico del Potos
-Hospital Lomas de San Luis Internacional
-Hospital Materno Infantil
-Hospital Vivo
-Patronato Pro-Paciente Oncolgico
de San Luis Potos
-Sociedad de Beneficencia Espaola
Sindicatos
Invitados Especiales
-Central Campesina Independiente

-Comit Ejecutivo Nacional
de la Confederacin Nacional Campesina
-Confederacin de Trabajadores Mexicanos
-Confederacin Nacional Campesina
-Confederacin Revolucionaria de Obreros
y Campesinos de San Luis Potos
-Federacin Autntica de Trabajadores
del Estado Potosino
-Federacin Estatal de Agrupaciones
Obreras y Campesinas de San Luis Potos
-Sindicato Autnomo Democrtico
de Trabajadores de Gobierno del Estado
-Sindicato Independiente de Trabajadores
y Trabajadoras del Gobierno del Estado
-Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educacin Seccin 26
-Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educacin Seccin 52
-Sindicato nico de Trabajadores
al Servicio de Gobierno del Estado
-3M
-Aceros DM
-Alimentos Compen
-Apelsa
-Arcometal
-Aromticos La Victoria
-Aserca
-Bicicletas Mercurio
-Canels
-Carranco
-Constructora Hbitat su Casa
-Constructora Jorval
-Constructora y Urbanizadora Las Lomas
-Corporativo Torres Corzo
-Cummins
-Delco Remy
-Desarrollo Econmico del H. Ayuntamiento
de San Luis Potos
-Desarrollos Residenciales Valoran
-Divisiones y Plafones Next
-Draexlmaier Components Automotive
de Mxico
-Edificaciones Luma del Centro
-Educacin Superior Potosina, A.C.
-Fbricas Coronado
-Fisher Mexicana
-Fomento Econmico del H. Ayuntamiento
de San Luis Potos
-GM San Luis Potos
-Grupo Caletto
-Grupo Industrial Mexicano
-Grupo Valoran
Medios de Comunicacin
-Canal 7
-Controladora de Medios
-MG Radio
-MVS Radio
-Peridico El Heraldo de San Luis
-Peridico El Maana
-Peridico El Sol de San Luis
-Peridico La Jornada
-Peridico Pulso Diario de San Luis
-Peridico San Luis Hoy
-Peridico La Razn
-Peridico El Express
-Televisin Azteca San Luis Potos
-Televisin Canal 9
-W 900 Televisa Radio
-XHDE-TV Televisora Potosina
-Helados San My
-Herrera Motors
-Hielo Cristal San Luis
-Industrial Minera Mxico, Planta de Cobre
-Industrial Minera Mxico, Planta Zinc
-Industrias SELBOR
-Instituto Municipal de Planeacin
-Mabe
-Mabe Leiser
-Malla Soldada
-Manantial de Lourdes
-Martex Potos
-Metalsa
-Minera Santa Ma. de la Paz
-Parque Industrial Millenium
-Parque Logstico
-Productividad
-Productos Especializados de Acero
-Remanufactura Cummins
-Tabicel
-Tighitco Latinoamrica
-Torres Corzo Automotriz San Luis
-Turbo
-Tyssen Krupp Mexinox
-Valeo Alternadores
-Valeo Sistemas Elctricos
-Valeo Trmico
-Vapsa
173
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Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), Transportes, Autotransportes,

Estadstica Bsica, Infraestructura Carretera.
Secretara de Desarrollo Econmico/ Informe Exportaciones / Grupo de Trabajo /
Secretara de Economa, Secretara del Trabajo y Servicio de Administracin
Tributaria.
Secretara de Economa. Direccin General de Inversin Extranjera.
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www.shcp.gob.mx
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Secretara del Trabajo y Previsin Social, (STPS). Trabajadores Asegurados
http://www.stps.gob.mx/
Secretara de Turismo. Sistema de Informacin Turstica Estatal (SITE)/ Sistema
Nacional de Informacin Estadstica del Sector Turismo de Mxico- DATATUR
Transparencia Mexicana, ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno 2007.
Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas de la SEP 2006-2007.
Reporte de Indicadores Educativos
http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html
178
SANTANA DISEO:
Ivette Vzquez Monzn
Adriana Alatorre Garca
Elva Alejandra Arvizu Snchez
San Luis Potos, S. L. P., MXICO

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009-2015
Se termin de imprimir en marzo de 2010 en los talleres de
ORGANIZACIN EDITORIAL TANGAMANGA,
Se imprimieron 3,000 ejemplares ms reposicin.

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FERNANDO TORANZO FERNNDEZ

MARA LUISA RAMOS SEGURA DE TORANZO

Presidenta del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia

JOS GUADALUPE DURN SANTILLN

ENRIQUE FRANCISCO GALINDO CEBALLOS

ROBERTO ARMANDO NAIF

JESS CONDE MEJA

MANUEL BARRERA GUILLN

ALEJANDRA ORANTES FERRETIS

FERNANDO CHVEZ MNDEZ

JOS FRANCISCO CARRERA MARTELL

JUAN ANTONIO HERNNDEZ VARELA

JOS GUADALUPE TORRES ARMENTA

ALFONSO ANAYA OLALDE

MAGDALENA VEGA ESCOBEDO

CNDIDO OCHOA ROJAS

JORGE LUIS RANGEL AGUIRRE

OZIEL YUDICHE LARA

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RICARDO FERMN PURATA ESPINOZA

JUAN ANTONIO MARTNEZ MARTNEZ

CARLA BERENICE CASTILLO RUEDA

Secretario General de Gobierno

Secretario de Finanzas y Coordinador General del COPLADE

Secretario de Desarrollo Social y Regional

Secretario Tcnico del Gabinete

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Secretaria de Desarrollo Econmico

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LUIS NAVA CALVILLO

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Secretario de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidrulicos

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Secretario de Comunicaciones y Transportes del Estado

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Secretario de Ecologa y Gestin Ambiental

Oficial Mayor de Gobierno del Estado

Contralor General del Estado

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Director General de la Junta Estatal de Caminos

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Directora de Promotora del Estado

Coordinador General de Comunicacin Social

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Director General de Pensiones del Estado

JUAN MANUEL MARTN DEL CAMPO

Director General del Instituto de Atencin a Migrantes

Directora General para el Desarrollo Integral

JORGE QUIJANO GUERRERO

EFRAN RODRGUEZ GALLEGOS

JAIME DELGADO ALCALDE

Coordinador Estatal para la Atencin de los

JOS NGEL CASTILLO TORRES

Coordinador General del Sistema de Financiamiento

TERESA DE JESS MENDOZA RIVERA

Directora General del Instituto de las Mujeres del Estado

LUIS GERARDO ALDACO ORTEGA