TERMES DE REFERENCE POUR

Ltude sur le renforcement de la gestion communautaire du systme d'approvisionnement en eau du

camp de MBera

Pour le projet

Projet de rponse humanitaire la crise des rfugis maliens en Mauritanie

Programme Financ par

LUnion Europenne (ECHO)

Rfrence du Contrat
ECHO/MLI/2014/01000

Octobre 2014

1. DETAILS CONTRACTUELS DE LETUDE

1.1. Dates cls de lEtude
Date de dpart prvue:
Date de fin prvue:
Soumission du Rapport Provisoire:
Soumission du Rapport Final

05/01/2015
04/02/2015
19/01/2015
04/02/2015

1.2. La Langue de lEtude

Langue requise pour effectuer lvaluation
Langue du Rapport:

Franais
Franais

1.3. Plan de travail et calendrier

Dure estimative de ltude

1 mois (30 jours)

Le dtail exact du nombre de jours prvoir pour la ralisation de ltude est laiss lapprciation
du consultant, qui devra prciser cette information dans sa proposition technique.
Le temps de travail sur le terrain (Bassikounou), Nouakchott ou au domicile du consultant ou de
lquipe de consultants doit galement tre prcis dans la proposition technique. Le plan de travail
devra aussi tre approuv par ACF avant la signature du contrat.
La prestation devra prendre fin au plus tard le 04 fvrier 2015 (Remise du rapport dvaluation).
1.4. Budget pour lvaluation

Contrat et Projet
Date Limite pour la facturation (Fin du Contrat):

[Devise de Contrat]
ECHO/MLI/2014/01000
28/02/2015

Remarque :
Le consultant sera responsable de son assurance mdicale et personnelle pendant ltude et de celle
du personnel quil/elle pourrait directement recruter pour lappuyer dans la ralisation de ltude.
Il/elle devra toujours respecter les rgles de scurit en vigueur pour le personnel ACF-E en
sengageant par crit cet effet, et recevra un briefing scurit au dmarrage de ltude.
Le consultant devra avoir ses propres quipements ncessaires ltude (ordinateur, ).
Les frais de repas, de vaccins, de visa dentre (si ncessaire) et de transport international seront la
charge du consultant.
ACF-E mettra disposition du consultant le personnel du projet pour la ralisation des activits et
tudes sur le terrain, et prendra en charge les frais lis (i) au transport local sur le terrain (incluant
frais dessence, location de vhicules, chauffeur), (ii) logement pendant les jours de travail sur le
terrain (une chambre) dans les maisons de passage dACF, (iii) les frais logistiques lis
lorganisation dventuels ateliers de formation ou de restitution.

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2. DETAILS DU PROGRAMME
Titre de Programme:

Programme de rponse humanitaire la crise des rfugis

maliens en Mauritanie

Localisation
Dbut:
Fin:

Rgion du Hodh el Chargui, Rpublique Islamique de Mauritanie

01/07/2014
01/03/2015

2.1. Carte de la Zone du Programme

Localisation de la zone dintervention

Camp de
MBera dans le
Moughataa de
Bassikounou

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2.2. Contexte
La Mission ACF-E Mauritanie met en uvre une stratgie dintervention centre sur lamlioration
de la scurit alimentaire et nutritionnelle des populations. Cette stratgie suit un processus
logique dvolution et dadaptation au contexte depuis la cration de la mission en 2007.
La mission dACF-E en Mauritanie dispose de 4 bases oprationnelles : Kadi (Gorgol), Slibaby
(Guidimakha), Nouakchott et le camp de rfugis de MBera.
Le pays a t soumis diffrents vnements dordre scuritaire lis au terrorisme de la rgion. Le
gouvernement en place depuis 2009 met laccent sur la lutte contre le terrorisme et linstabilit
croissante et ses efforts se voient plutt rcompenss avec un sentiment de bonne scurit chez la
population et la communaut internationale. Aucun acte de terrorisme na t signal depuis 2012.
Si la scurit dun point de vue terrorisme semble matriser, le gouvernement et la communaut
internationale font face cependant dautres problmes tout aussi dstabilisants savoir une
scurit alimentaire fragile, voire mauvaise, une dcentralisation des services de ltat en gestation
ou sans les moyens ncessaires. Le pays fait galement face une dpendance aux importations
puisquelle importe plus de 70% de produits alimentaires consomms et une zone, le Sahel,
soumis aux effets du changement climatique ou disons des alas climatiques de plus en plus
rguliers, mettant mal la rsilience de la population.
Le gouvernement doit galement faire face une opposition qui se radicalise depuis 2012 et qui
rclame le dpart du prsident. Des tensions sociales lies aux problmes conomiques et
ethniques auxquels est confront le pays se font de plus en plus ressentir.
La crise au Nord mali est venue fragiliser la situation socio-conomique du pays qui depuis une
dcennie doit faire face plusieurs crises alimentaires et nutritionnelles rcurrentes.
Suite la prise de contrle du Nord Mali par les rebelles et la perte de contrle du Nord par larme
malienne, nous avons not un afflux massif de rfugis en Mauritanie. Les premiers rfugis sont
arrivs Fassala - village frontalier-. le 17 janvier 2012 et le premier transfert sur le camp de
MBera a eu le 22 fvrier 2012.
Il existe quelques tensions au niveau du camp de Mber, depuis lannonce de la dsactivation de
certains rfugis que le HCR considre comme Mauritaniens, la tension est palpable et des risques
dmeutes sont considrer.
Par contre, la situation sociale est calme et pacifique Bassikounou. Les populations sont peu
politises et vaquent en gnral leurs activits agro-pastorales et leurs proccupations de
survie. Parfois il y a des tensions entre leveurs et agriculteurs, mais ces crises pisodiques ne sont
pas de nature dgnrer et affecter la scurit dACF. La confiance et la collaboration sont
restaures, mais il faut rester prudent.
La dure maximum de sjour autorise pour un expatri de type caucasien est de 5 jours.
Cependant une drogation peut tre accorde par le Directeur Pays et le Desk, si une prsence plus
longue est ncessaire pour la mise en uvre des activits.
2.3. Vue densemble du Programme
Le projet de rponse humanitaire la crise des rfugis maliens en Mauritanie, a dmarr depuis
2013 par une premire phase (Aot 2013 Juillet 2014) et se poursuit par une seconde phase en
2014 (Juillet 2014 Mars 2015). Ce projet fait suite larrive des rfugis maliens en Mauritanie
depuis les conflits de 2012.
Le programme visait dans un premier temps la scurit alimentaire et nutritionnelle des
populations les plus vulnrables (femmes enceintes, allaitantes et enfants de moins de 24 mois).
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Puis dans un second temps, ce programme a pris en charge le domaine de leau, lhygine et
lassainissement au sein du camp de rfugis.
A ce jour, ce programme sarticule autour de cinq (5) axes :
Axe 1 : assurer une gestion optimale du rseau d'eau du camp afin d'atteindre durablement les
standards en matire d'eau en quantit et qualit ;
Axe 2 : assurer un environnement sain dans le camp travers l'amlioration des conditions
d'assainissement et les pratiques d'hygine ;
Axe 3 : amorcer une stratgie communautaire de responsabilisation et gestion des infrastructures
d'eau et d'assainissement du camp par la cration/redynamisation des comits d'eau,
d'assainissement et du rseau de bnvoles/volontaires d'hygine ;
Axe 4: Le risque de malnutrition des nourrissons et des jeunes enfants est rduit travers
l'optimisation des pratiques de soin et du renforcement des ressources psychosociales des
accompagnants ;
Axe 5: La scurit alimentaire et nutritionnelle dans le camp de M'Bera est amliore en assurant
l'accs une alimentation adapte et nutritive.
Laxe 3 correspond lintervention qui ncessite cette tude. A la fin du projet, de possibles
solutions de gestion communautaire du systme dapprovisionnement en eau devra tre propos
aux autorits du camp de MBera.

2.4. Objectif Gnral

Contribuer lamlioration des conditions de vie des rfugis maliens en Mauritanie.
2.5. Objectifs spcifiques/Rsultats
Amliorer ltat nutritionnel des enfants et FEFAS rfugis maliens.
2.6. Activits du Programme
Rsultat. 1 : Laccs leau potable est assur dans le camp en quantit et qualit suffisantes
R1. A1. Optimisation, opration et maintenance du rseau dapprovisionnement en eau du camp
R1. A2. Identification dun systme de gestion communautaire deau dans le camp
Rsultat. 2 : Laccs lassainissement est assur dans le camp conformment aux standards
UNHCR/Sphre
R2. A1. Construction de latrines semi durables dotes de lave-mains
R2. A2. Rhabilitation de latrines avec une approche communautaire
R2. A3. Amlioration de la gestion deaux uses des points deau et des aires de lavage
R2. A4. Renforcement de capacits du partenaire local et appui la gestion de dchets et la lutte
anti vectorielle dans le camp
Rsultat. 3 : Les pratiques dhygine sont amliores dans le camp
R3. A1. Ralisation dactivits de promotion dhygine
R3. A2. Distribution de kits dhygine
R3. A3. Redynamisation/renforcement des comits dhygine et dassainissement
R3. A4. Renforcement de capacits des agents de sant prsents dans le camp

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Rsultat. 4 : Le risque de malnutrition des nourrissons et des jeunes enfants est rduit travers
loptimisation des pratiques de soins et du renforcement des ressources psychosociales des
accompagnants
R4. A1. Recensement des bnficiaires qui se prsentent aux PCNs, inscription dans un registre de
suivi et mise en uvre des activits de support nutritionnel aux FEFAs et accompagnants des
enfants
R4. A2. Visite domicile daccompagnement aux bnficiaires et mise en place des sances de
sensibilisation (messages cls et dmonstrations culinaires). Mise en place denqute post-test.
Rsultat. 5 : La scurit alimentaire et nutritionnelle dans le camp de MBera est amliore en
assurant laccs une alimentation adapte et nutritive.
R5. A1. Mise jour de la liste des bnficiaires
R5. A2. Distribution des transferts montaires pour les mnages habitants dans le camp de mBera
se trouvant en situation dinscurit alimentaire
R5. A3. Conduite des enqutes PDM et suivi des prix
R5. A4. Coordination et plaidoyer en matire de stratgie globale dassistance alimentaire.

3. BUT DE LETUDE
3.1. Les utilisateurs cible(s) de lEtude
ACF-IN
Sige commanditaire
Au Niveau de la Mission
Autres

ACF-E
Madrid (responsable WASH au sige)
Chef de Mission, Coordination Technique (notamment le coordinateur
WASH), RdB Bassikounou, CdP WASH
Bailleur principal ECHO (Union Europenne), UNHCR

3.2. Objectif(s) de lEtude

Lapprovisionnement en eau du camp se fait au travers de 5 forages alimentant 7 rservoirs de
stockage dune capacit totale de 1065 m3. Par gravit, ces rservoirs desservent 617 robinets par
lintermdiaire denviron 26'430 km de conduite tout diamtre confondu. Le volume pomp en
octobre 2014 a t de 1250 m3/jour. Ce volume alimente en eau potable 54990 rfugis, irrigue
environ 4 ha de jardin maraicher, et fournit de leau 2 abreuvoirs pour environ 38000 ttes de
btail.
De mars 2012 mars 2014, Oxfam Intermon (OI) et Solidarit International (SI) ont assur la
construction et la gestion du rseau dapprovisionnement en eau du camp. Depuis mars 2014, cette
tche a t confie Action Contre la Faim (ACF) qui, depuis lors, a: finalis les travaux
dinterconnexion des 2 rseaux (OI et SI), assure la maintenance des infrastructures en eau et
assainissement du camp et renforce lacquisition et la prennisation des bonnes pratiques
dhygine dans le camp.
Cette tude a pour objectifs de :
1) Faire un diagnostic technique du rseau (aprs linterconnexion) ;
2) Evaluer lapproche communautaire implmente par le projet pour le volet eau, hygine et
assainissement ;
2) Identifier des approches pour le partage de responsabilits avec les bnficiaires pour la gestion

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des infrastructures deau ;

3) Identifier les possibles solutions de gestion du systme dapprovisionnement en eau du camp ;
4) Identifier les possibles stratgies de sortie concernant lexploitation des ressources en eau et les
quipements.

3.3. Champs de lEtude

Les principaux champs de ltude et les questions auxquelles le consultant devra apporter des
rponses sont les suivants :
- Diagnostic technique du rseau dapprovisionnement en eau. Quelles sont les caractristiques
du rseau aprs linterconnexion ? Quelles sont les pressions aux diffrents points du rseau ? Quel
est le plan actualis du rseau ? Quelles sont les possibilits doptimiser le rseau en tenant
compte de lextension sur MBera 2 ?
- Lapproche communautaire pour le partage de responsabilits avec les bnficiaires pour la
gestion des infrastructures deau. Lapproche communautaire faite par le projet est-elle adapte
aux contextes anthropologiques du camp ? Quelles sont les approches communautaires les plus
adaptes ?
- La gestion du systme dapprovisionnement en eau du camp. Quelles sont les possibles gestions
du systme dapprovisionnement en eau du camp ? Quels sont les responsabilits qui peuvent tre
alloues aux diffrents intervenants (principalement bnficiaires, UN et ONGs) ? Quelles sont les
limitations une gestion communautaire ? Comment inclure le systme de gestion actuel MBera
2 si une extension du rseau se fait au niveau de ce village ?
- La stratgie de sortie concernant lexploitation des ressources en eau et les quipements. Quelle
possible stratgie de sortie pourrait tre propose pour les infrastructures hydrauliques du camp ?

3.4. Mthodologie
3.4.1. Briefing et collecte des besoins informatives
Lvaluateur devra tre brief par le sige avant le dpart sur le terrain et larrive la mission
dACF-E. La possibilit de briefings tlphoniques/skype doit tre discute et accorde au pralable.
Le consultant recueillera les informations ncessaires questions de ltude auprs des acteurs en
gnral et des partenaires nationaux (reprsentant de lUnion Europenne (ECHO), reprsentants de
lUNHCR, lUNICEF, Direction de lhydraulique et de lassainissement) au dbut de lvaluation.
3.4.2. Activits de collecte des informations sur le terrain
Le consultant devra collecter une srie de donnes par des entretiens et focus group discussion avec
les principaux acteurs du projet. Cela inclut (mais nest pas limit ) :
- Entretiens et visites du projet avec lquipe dACF en charge de la gestion du rseau deau et du
travail avec les communauts.
- Entretiens et focus group discussion avec les bnficiaires et informateurs cls tels que comits
Wash, relais communautaires et leaders.
- Runions avec les autorits locales, agences humanitaires, reprsentants des bailleurs de fonds
et autres parties prenantes.

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3.4.3. Dbriefing avec les parties prenantes dACF et reprsentant dECHO

Le consultant devra effectuer un dbriefing avec la coordination dACF Nouakchott (Coordination
technique et WASH), le rfrent technique du sige Madrid et le reprsentant dECHO
Nouakchott sur son rapport prliminaire, les principaux constats, conclusions et recommandations
issues de ltude. Les retours et commentaires pertinents devraient tre inclus dans le rapport final.
3.4.4. Rapport
Le rapport devra suivre le format suivant :
Page de garde
Table des matires
Rsum : le rsum devra pouvoir tre utilis en tant que tel, dcrivant le programme, les
principaux rsultats de ltude avec conclusions et recommandations. Ce document sera de
deux (2) pages maximum.
Corps du rapport : le rapport dveloppera les points lists dans le paragraphe 3.3. Champs
de lEtude. Il inclura la rfrence la mthodologie utilise pour ltude, le contexte de
laction et une stratgie de mise en uvre.
Annexes : listes et correctement numrotes. Toute utilisation dinfographie et de
schmatisation permettant de simplifier la comprhension et diffusion des principaux
rsultats sera bienvenue.
Le rapport doit tre soumis dans la langue spcifie dans les TDRs. Le rapport ne doit pas excder 30
pages (Annexes non comprises). Le rapport prliminaire ne devra pas tre soumis plus de 15 jours
calendriers aprs le dpart du terrain. Le rapport final ne devra pas tre soumis plus tard que la date
de fin du contrat de consultance.

4. PROFIL DU CONSULTANT/EQUIPE DE CONSULTANTS

Comptence et exprience avre dans le secteur de lalimentation en eau, notamment la

gestion des systmes dapprovisionnement en eau avec participation communautaire.
Connaissance et exprience dmontres/attestes en sociologie et approche communautaire
dans diffrents pays du Sahel et/ou de la sous-rgion.
Connaissance et exprience dans le diagnostic / modlisation de rseaux dapprovisionnement
en eau.
Diplme pertinent lie ltude ou la recherche sociale.
Trs bonne capacits communicationnelles et rdactionnelles.
Indpendance par rapport aux parties impliques.
Maitrise du Franais.

5. DROITS
La proprit du rapport (prliminaire et final) appartient exclusivement au sige commanditaire et
au bailleur concern. Le document, ou une publication lie ce dernier, ne sera partag quavec ACF
avant quACF ne transmette le document final au bailleur de fonds.
ACF est le destinataire principal de ltude et ces rsultats pourraient avoir un impact sur les
stratgies tant oprationnelles que techniques. Ceci tant dit, il est probable quACF partage les
rsultats de lvaluation avec les groupes suivants :
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Donateur(s)
Partenaires gouvernementaux
Entits de coordination varies

Droits de proprit intellectuelle

Tous les documents lis ltude (dans le cadre ou non des taches du consultant), doivent demeurer
la proprit seule et entire dACF.

6. ETHIQUE
Action contre la Faim accordera une attention particulire au respect des valeurs thiques dans le
droulement de l'valuation et en particulier:
l'indpendance de l'quipe d'valuation
au respect de l'anonymat et de la confidentialit des personnes interroges ou des sources de
vrification
lattention particulire porte l'intgrit des membres de l'quipe d'valuation, la rigueur et le
respect de l'exactitude des donnes utilises pour l'analyse et les rsultats du rapport.

7. PRESENTATION DES OFFRES ET CRITRES DEVALUATION

Date limite de soumission des offres: 14/12/2014
Rception des offres: Les offres en versions manuscrites paraphes et signes doivent tre envoyes
par email ladresse licitaciones@achesp.org , avec en copie amichel@achesp.org et
mestecha@achesp.org:
Le sollicitant devra prsenter les documents suivants dans le contenu de l'offre:
1. Une proposition technique comprenant la mthodologie suivie ;
2. Une offre financire dtaille dans laquelle seront diffrencies honoraires professionnels
du consultant, cots associs aux voyages internationaux et voyages intrieurs ; autres
dpenses (assurances, traductions, matriels, photocopies, scurit, etc.) ;
3. Le CV actualis et complet (pas seulement une rvision ou un rsum) de lquipe de
consultants accompagne des certificats de connaissances et de l'exprience acquise.
Critres d'valuation des offres:
La qualit de l'offre technique
La comptitivit de loffre financire
Connaissance et exprience dans la gestion des systmes dapprovisionnement en eau avec
participation communautaire
Connaissance et exprience dans les enqutes sociologiques et approches communautaires
Connaissance des diffrents pays du Sahel et/ou de la sous-rgion

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