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Lectura 7 - Protección Internacional de Los DDHH
Lectura 7 - Protección Internacional de Los DDHH
Unidad 7
Lectura 7
Procedimientos:
1. Informes periódicos
Consejo de DDHH 2. Denuncias de Estado a Estado
3. Comunicaciones individuales
CONVENCIONALES
Procedimientos:
EXTRA- 1. 1503 (confidencial)
CONVENCIONALES
Comisión de DDHH
2. 1235 (público)
A. Mecanismos Convencionales:
Son los establecidos sobre la base de tratados internacionales ad hoc; por
ello, obligan sólo a los Estados parte en cada tratado. Existen tanto sistemas
de control como instrumentos convencionales y en cada uno de ellos la
fiscalización es ejercida por el Comité correspondiente, como se estudió en
el título previo.
B. Mecanismos Extra-convencionales:
Se basan en los poderes generales que la Carta de la ONU atribuye a la
Organización en materia de DDHH, y son el resultado fundamentalmente
de la evolución de la práctica de la Comisión de DDHH, que es el órgano en
donde se desarrollan. Como se explicó en apartados anteriores, la Comisión
es un órgano intergubernamental, político, y no técnico como los comités.
Procedimientos:
1. Estudio sobre la situación
de DDHH en países concretos
EXTRA- Comisión Interamericana 2. Estudio de comunicaciones
CONVENCIONALES
de DDHH individuales
3. Investigaciones “in loco”
previo consentimiento del
Estado
A. Mecanismos Convencionales:
Han sido creados fundamentalmente por el pacto de San José de Costa
Rica, para la protección de los derechos civiles y políticos, y se estructuran
en torno a dos órganos: La Comisión (que es en realidad un órgano
principal de la OEA) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos:
Aunque la Carta de la OEA, no establecía originariamente ningún órgano
con competencia en materia de derechos humanos, ya en 1959 la V Reunión
de Consulta de Ministros de Asuntos Exteriores creó la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, como órgano básicamente técnico y
consultivo.
Si bien en un principio no se configura como órgano de la OEA, el Protocolo
de Buenos Aires -que reforma la Carta de la Organización- convierte a la
Comisión en órgano principal y permanente de la misma. De conformidad
con su Estatuto, la Comisión es una institución mixta, de naturaleza
protectora y promocional, que esta compuesta por 7 miembros, elegidos por
la Asamblea General de entre una lista de candidatos propuestos por los
Estados a título particular (no pueden, por consiguiente, recibir
instrucciones de ningún Estado).
2. La Corte Interamericana de Derechos Humanos:
La Corte es un órgano judicial en sentido estricto. Está integrada por 7
jueces, designados a título individual, que han de ser juristas de reconocido
prestigio y reunir las condiciones de competencia y moralidad, así como la
de estar en situación de poder cumplir con sus funciones conforme a la
legislación del Estado del que son nacionales o del Estado que los propone.
Son elegidos por la Asamblea General de la OEA, de entre una lista de
candidatos propuesta por los Estados Partes.
B. Mecanismos Extra-convencionales:
El sistema convencional previsto en el Pacto de San José no es el único
mecanismo de protección de los derechos humanos. El elemento común a
estos mecanismos extra-convencionales es que son llevados a cabo por la
Comisión como órgano principal de la OEA. Para el ejercicio de sus
funciones en este ámbito, la Comisión utiliza como texto de referencia la
Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, que adquiere
así una clara significación jurídica.
Los mecanismos extra-convencionales previstos en el Estatuto de la
Comisión son los siguientes:
B.1. Estudio sobre la situación de los DDHH en países concretos: Es común
a todos los Estados, partes o no en el Pacto de San José. La Comisión puede
aplicar la Convención y todos aquellos textos convencionales en los que sea
parte el Estado cuya situación de derechos humanos es analizada.
B.2. Estudio de comunicaciones individuales sobre violaciones de DDHH:
Se trata de un mecanismo vigente aún antes de la entrada en vigor del
Pacto. Prevé un procedimiento similar que para las denuncias presentadas
por aplicación del Pacto, con exclusión de la intervención de la Corte si
Estados afectados no lo ratificaron. Esto es, en el caso de denuncias
presentadas contra Estados que no han ratificado el Pacto, se asigna a la
Comisión la total competencia decisoria. La eficacia del sistema reside
fundamentalmente en la publicidad del informe, en aquellos casos que el
Estado no cumpla con las recomendaciones de la Comisión.
B.3. Investigaciones “in loco” en un Estado determinado, con su
consentimiento: se trata de un procedimiento idóneo para efectuar el
control en supuestos de violaciones masivas y sistemáticas de DDHH. A
través del mismo, la Comisión ha podido desarrollar actividades tales como
entrevistas con autoridades gubernamentales y representantes sociales,
visitas a cárceles y centros de detención, recepción de denuncias,
investigación de casos individuales, audiencias de testigos, etc., que le han
permitido formarse un juicio sobre la situación de los derechos humanos en
diversos Estados americanos e informar al respecto a la Asamblea General
de la OEA. Aunque se trata de un mecanismo que no ofrece una protección
eficaz al particular respecto de supuestos aislados de violación de derechos
humanos, es un procedimiento idóneo para efectuar el control respecto de
supuestos de violaciones masivas.
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