CINE CALLAO RESUMEN

Debido a la falta de suficientes salas de teatro, los artistas del

espectculo sufrieron una grave crisis ocupacional. Circunstancia por la
cual, el Poder Legislativo dict la Ley N 14.226, la cual declara
obligatoria la inclusin de espectculo de variedades en los programas
de las salas cinematogrficas de todo el territorio de la Nacin. La
norma anteriormente mencionada prohibi cobrar al pblico una suma
extra por los nmeros ofrecidos, por lo que las empresas
cinematogrficas deban soportar los gastos adicionales. Esto ltimo
fue posteriormente modificado por la Resolucin N 1.446/57 que
autoriz a cobrar por separado los actos en vivo.
La S.A. propietaria del Cine Callao se rehus a cumplir la norma citada,
por lo cual, la Direccin Nacional de Servicio de Empleo la intim para
que iniciase la presentacin de los nmeros en vivo.
A pesar de la intimacin, la S.A continu incumpliendo la norma,
motivo por el cual la D.N.S.E. inici un sumario administrativo. En
dicho acto administrativo se le impuso a la sociedad una multa y se la
oblig a cumplir con la ley 14.226 bajo apercibimiento de clausura.
Contra esta sentencia, la interesada interpuso recurso extraordinario
impugnando la constitucionalidad de la ley 14.226 por contrariar la
garanta de propiedad y el derecho de ejercer libremente el comercio e
industria, ambos consagrados en los artculos 14 y 17 de la Constitucin
Nacional.

La Corte Suprema confirm la sentencia recurrida, en primer lugar

dej de lado la concepcin limitada de poder de polica y adopt una
tesis amplia, segn la cual los derechos individuales pueden ser
restringidos no slo por razones de moralidad, seguridad y salubridad
pblica, sino tambin con el objetivo de atender los intereses
econmicos de la comunidad Art. 67 inc. 16 de la Constitucin
Nacional.

Esta concepcin de poder de polica incluye la facultad de dictar leyes

como la 14.226 con la finalidad de evitar los daos econmicos y
sociales que genera la desocupacin.
El Poder Judicial no est facultado para pronunciarse sobre el mrito
o eficacia de los medios elegidos por el legislador para alcanzar los
fines propuestos. A los jueces slo les compete verificar que los
derechos afectados no sean desnaturalizados por la norma
reglamentaria y que sta guarde cierta proporcionalidad con los fines a
alcanzar.
La Corte Suprema verifica en el caso el cumplimiento de los
mencionados requisitos y consagra la constitucionalidad de la norma
en base a los siguientes fundamentos, la emergencia ocupacional de los
artistas compromete el patrimonio artstico nacional, y la ley 14.226
lejos de beneficiar a un grupo en perjuicio de otro, tiende a satisfacer el
inters pblico. Por la afinidad que existe entre las actividades teatrales
y cinematogrficas, el sector que debe soportar la carga no ha sido
arbitrariamente elegido. La resolucin 1.446/57 estableci que los
gastos ocasionados por la presentacin de los nmeros adicionales se
trasladen a los espectadores. El empresario puede elegir libremente al
artista y la vinculacin se realizar a travs de un contrato de locacin
de obra que no establezca relacin de dependencia entre las partes. La
presentacin de espectculos en vivo se realiza en el intervalo que
precede a las exhibiciones cinematogrficas, por lo tanto pueden
explotarse en las horas y condiciones habituales. Por todo esto la
norma no lesiona los derechos de propiedad, ni los de comerciar y
ejercer la industria lcita.
Disidencia Dres. Bofia y Boggero
Declaran la inconstitucionalidad de la norma por ser violatoria de la
libertad de comercio y del derecho de propiedad, arts.14 y 17 de la
Constitucin Nacional.
Si bien estos derechos pueden ser reglamentados, Art. 14 de la

Constitucional Nacional, en el caso se los desnaturaliza ya que se

impone a los empresarios cinematogrficos la obligacin de contratar y
realizar una determinada actividad comercial ajena a su rubro.
El grupo sobre el que recae la restriccin es ajeno a la situacin de
emergencia, por esto los medios elegidos no guardan relacin con los
fines perseguidos.
El estado contaba con los medios para superar la crisis ocupacional.
La Corte Suprema toma postura hacia la tesis amplia respecto del
poder de polica. Los derechos individuales podrn ser restringidos no
slo por motivos de seguridad, salubridad y moralidad sino tambin
para salvaguardar los intereses econmicos de toda la comunidad.