La Estructura del Estado Peruano

Lic. Magali De La Cruz Gmez

http://magalidgrealidadnacional.blogspot.com/

El Per

TERRITORIO

Organizacin

Jurdica
NACION

ESTADO

GOBIERNO

POBLACION
Page 2

CONSTITUCION

Territorio
Es el espacio geogrfico delimitado
por las fronteras en donde la
poblacin se organiza formando un
Estado
El territorio del Estado es inviolable.
Comprende el suelo, el subsuelo, el
dominio martimo y el espacio areo
que los cubre. El dominio martimo
comprende el mar adyacente a sus
costas, as como su lecho y subsuelo
hasta la distancia de doscientas millas
marinas.
El territorio de la repblica esta
integrado por regiones,
departamentos, provincias, distritos y
centros poblados en cuyas
circunscripciones se constituye y se
organiza el Estado y gobierno a nivel
nacional,
regional y local.
Page
3

Nacin

Es una sociedad natural

de hombres a los que la
unidad de territorio, de
origen, de costumbres y
de idioma, conduce a la
comunidad de vida y
conciencias sociales.

Page 4

Poblacin
Es el conjunto de habitantes
residentes en el territorio.
La poblacin esta
conformada por miembros de
nuestra nacionalidad, es decir
los peruanos.

Page 5

El Estado
Es la institucin de la nacin organizada territorial, poltica y
jurdicamente; dotada de poder que lo ejerce el gobierno.
Sus Elementos son:

Gobierno
Poblacin
Territorio

Orden Jurdico

Page 6

Page 7

Gobierno
Poder poltico que ordena eficazmente y regula los actos de la poblacin.
El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en
representacin del pueblo y con las limitaciones y responsabilidades que
la Constitucin y las leyes establecen.

Page 8

Organizacin Jurdica
Es el conjunto de regulaciones fundamentales que establecen las
relaciones de la vida social, sea stas de las personas con el Estado o de
las personas entre s.
El orden jurdico del Estado Peruano tiene como base fundamental la
Constitucin Poltica.

Page 9

Constitucin
Constitucin (ciencia poltica), ley fundamental,
escrita o no, de un Estado soberano, establecida o
aceptada como gua para su administracin.
La constitucin fija los lmites y define las
relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial del Estado, estableciendo as las bases
para su gobierno.

Tambin garantiza al pueblo determinados

derechos. La mayora de los pases tienen una
constitucin escrita.
La Constitucin es la norma jurdica fundamental
que regula la vida de una sociedad estatal,
inspirada en un sistema de creencias sobre las
relaciones que deben existir entre gobernantes y
gobernados y entre stos entre s.
Encuadra las acciones polticas, asegurando la
libertad de los ciudadanos y fijando lmites a los
gobernantes.
Page 10

Patria

Es la conciencia de la nacin que favorece un sentimiento de culto y

amor.
Tierra natal o adoptiva ordenada como nacin, a la que se siente ligado el
ser humano por vnculos jurdicos, histricos y afectivos.

Page 11

Nacionalidad
Conjunto de caractersticas que identifican a los miembros de una
sociedad estatal.
Vnculo de derecho entre una persona con un Estado que le confiere al
amparo legal de dicho Estado

Page 12

TERRITORIO NACIN - POBLACIN

EL ESTADO PERUANO
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
O
N

P
U
B
L
I
C
A
Page 13

GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO

ENTES
AUTONOMOS

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO
LOCAL

SOCIEDAD CIVIL

PODER
JUDICIAL

S
I
S
T
E
M
A
S
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
O
S

GOBIERNO NACIONAL
Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitucin Poltica y la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:
Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.
Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y alcance nacional.

Page 14

Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en
el Congreso, el cual consta de
cmara nica.
El Congreso de la Repblica es
el rgano representativo de la
nacin, encargado de realizar
las funciones legislativas, de
control poltico y las dems que
establece la Constitucin del
Estado. Es unicameral y consta
de 120 congresistas elegidos
en forma directa.
Page 15

PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso
Cmara nica

Comisin
Permanente
Comisiones
Page 16

Congreso de la Repblica
La funcin de control poltico comprende la investidura del
Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos e
investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta
poltica de gobierno, los actos de la administracin y de las
autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de
facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la
fiscalizacin y el uso y disposicin de bienes y recursos
pblicos, el cumplimiento por el Presidente del mensaje anual al
Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que
la Constitucin y las leyes se cumplan y disponiendo lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores

Page 17

 La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de

reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones
legislativas, as como de su interpretacin, modificacin y
derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos
en la Constitucin y el Reglamento del Congreso.
Las funciones especiales del Congreso, es designar al
Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del
Pueblo, as como a los miembros del Tribunal Constitucional,
al Directorio del Banco Central de Reserva y ratificar al
Presidente del Banco Central de Reserva y a la
Superintendecia de Banca y Seguros.

Page 18

Poder Ejecutivo
Ejerce las funciones
administrativas orientadas a
cumplir y hacer cumplir las
leyes; mantener la prestacin
de los servicios pblicos y
ejercer su capacidad
normativa.
El Presidente de la Repblica
es el Jefe de Estado y
personifica a la nacin. Al
Presidente le corresponde la
conduccin del Poder
Ejecutivo.

Page 19

Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica
PCM
Comisiones
De
Coordinacin
Organismos
Pblicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Pblicos

Sector

Page 20

Empresas de
Derecho
Pblico

Empresas de
Derecho
Privado

Presidencia de la Repblica
El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a
la nacin.
Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y Policiales.
Le corresponde, la direccin poltica general de gobierno y de los
diferentes organismos de la administracin pblica; representa al
Estado dentro y fuera de la Repblica; dirige la poltica exterior; las
relaciones internacionales y la poltica de desarrollo del pas.

Page 21

Consejo de Ministros
Es un organismo del Poder Ejecutivo con personera de
derecho pblico interno, cuya principal funcin es
apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el
cumplimiento de sus funciones.
Es el organismo coordinador intersectorial de la funcin
poltica administrativa del Estado; en funcin de dicha
poltica establece las coordinaciones con los otros
poderes del Estado, as como con los organismos
autnomos y los niveles de Gobierno Regional y Local.

Page 22

Presidente del Consejo de Ministros

Es la mxima autoridad poltica y administrativa
de la Presidencia del Consejo de Ministros. Es
Ministro de Estado sin cartera.
El Presidente del Consejo de Ministros
establece los objetivos, formula y dirige las
polticas de carcter multisectorial, coordina los
esfuerzos de las dems entidades de la
administracin pblica en su respectivo mbito
de competencias y supervisa la gestin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Page 23

Comisiones de Coordinacin
Son instancias de coordinacin intersectorial y de discusin poltica
al interior del Consejo de Ministros.
Son:
CCV Comisin de Coordinacin Vice-Ministerial;
CIAEF Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos
Financieros;
CIAS Comisin Interministerial de Asuntos Sociales

Page 24

Ministerios

Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con

personera de derecho pblico interno a cargo de los
Ministros de Estado que conducen la gestin de los
asuntos pblicos de su competencia de conformidad
con la poltica general del gobierno central.
Los Ministerios tienen funciones normativas,
reguladoras, fiscalizadoras y de ejecucin.

Page 25

MINISTERIOS
PODER EJECUTIVO

PCM

Page 26

Agricultura

Defensa

Com. Exterior
y Turismo

Interior

Relaciones
Exteriores
Medio
Ambiente

Salud

Economa y
Energa y
Educacin
Finanzas
Minas

Justicia

Produccin

De la Mujer
y Des. Social

Vivienda y
Trabajo y
Transporte y
Prom. Empleo Comunicaciones Construccin

Ministros
Son los que formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan,
supervisan y evalan las polticas de los sectores a su cargo, y asumen la
responsabilidad inherente a dicha gestin en el marco de la poltica
general del gobierno nacional.

Page 27

Organismos Pblicos
Son entidades con personera jurdica de
derecho pblico interno adscritas a un Ministerio,
creadas para la realizacin de actividades
especficas de gestin especializada, con
autonoma tcnica, administrativa y funcional

Page 28

Organismos Reguladores

Son entidades con personera jurdica de

derecho pblico interno de alcance nacional
que por actuar en mbitos especializados
requieren de autonoma tcnica, administrativa,
funcional, econmica y financiera. Estn
adscritos a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Ejercen funciones de supervisin, regulacin,
normativa, fiscalizadora y sancionadora,
solucin de controversias y solucin de
reclamos.
Page 29

ORGANISMOS REGULADORES

OSINERG
OSITRAN
PCM
OSIPTEL

SUNASS

Page 30

EMPRESAS DEL ESTADO

Empresas de Derecho Pblico
Empresas de Derecho Privado
Empresas de Economa Mixta

Page 31

Empresas de Derecho Pblico

Son empresas de Derecho Pblico las que se crean por ley y gozan de
atributos propios de la Administracin Pblica.
Desarrollan actividades propias del Estado y pertenecen al sector pblico.
Los recursos que integran su patrimonio son fondos pblicos y se sujeta a
las normas del Presupuesto general de la Repblica

Page 32

Empresas de Derecho Privado

Son sociedades annimas cuyo capital pertenece

exclusivamente al Estado pueden ser de propiedad
directa o indirecta.
Propiedad directa el Estado es el titular de las
acciones de la Empresa.
Propiedad indirecta se da cuando las acciones
pertenecen a una o varias empresas de Derecho
pblico o estatales de derecho privado

Page 33

Empresas de Economa Mixta

Son sociedades annimas en las que el Estado

tiene una participacin accionaria mayoritaria,
que le permite con el derecho de voto que le
corresponde por tener acciones, decidir el
sentido de todos los acuerdos de la junta
general de accionistas.
Tambin se da el caso en que las sociedades
annimas, en la que el Estado tiene una
participacin de accionista minoritario y acta
en igualdad de condiciones con los dems
accionistas.
Page 34

Sector

Se concibe como un mbito de gobierno resultado

de agrupar o dividir las actividades propias de la
funcin de gobierno
Es un mbito de la poltica general del Estado donde
se concibe y se aplican polticas gubernamentales
especficas que determinan la ejecucin de
actividades correspondientes a funciones
homogneas o afines.
Cada Ministro es titular del sector a su cargo
Page 35

Poder Judicial

Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a

travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la
Constitucin.
Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes
Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y
Juzgados Especializados Mixtos.
rganos que ejercen su gobierno y administracin:
Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte
Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo
Ejecutivo Distrital.
Page 36

Poder Judicial
Presidente
Corte
Suprema
Cortes
Superiores

Salas
Superiores
Especializadas

Salas
Superiores
Mixtas

Juzgados
Especializados

Page 37

Juzgados
de Paz

Organismos Autnomos

Son entidades que desarrollan funciones

especializadas del Estado. Son personas
jurdicas de derecho pblico, creadas por la
Constitucin.
Son: Tribunal de Garantas Constitucionales,
Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional
de Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, Contralora General
de la Repblica, Banco Central de Reserva del
Per, Superintendencia de Banca y Seguros,
Ministerio Pblico, Consejo Nacional de la
Magistratura, Universidades, Defensora del
Pueblo.

Page 38

TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION

SISTEMA
ELECTORAL

Y ESTADO CIVIL
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

ORGANISMOS
AUTONOMOS

SISTEMA DE
CONTROL

TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

MINISTERIO PUBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
UNIVERSIDADES

Page 39

ASOCIACION
NACIONAL DE
RECTORES

CONSEJO NACIONAL
DE FUNCIONAMIENTO
DE LAS UNIVERSIDADES

INSTITUTO DE
MEDICINA
LEGAL

Gobierno Regional
Emanan de la voluntad popular. Son persona jurdicas de
derecho pblico con autonoma poltica, econmica y
administrativa en asuntos de su competencia, es ejercido por
el rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones que le asigna la
Constitucin.

Page 40

ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL

COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO

Page 41

GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

GERENCIA DE
PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y
ACONDICIONA.
TERRITORIAL

GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA

GERENCIA DE
RECURSOS
NATURALES Y
GESTION DEL
MEDIO AMBIEN.

Gobierno Local
Es una entidad bsica de la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elemento elementos esenciales del
gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de
su competencia.

Page 42

Organizacin de los Gobiernos Locales

rgano de Coordinacin
rgano
Normativo
y
Fiscalizador

Concejo Municipal
Alcalde y Regidores

Consejo de
Coordinacin Local

Procuradura
Auditora

Alcalda

rgano Ejecutivo

Asesora
Jurdica
Planeamiento y
Presupuesto
Gerente
Municipal
Organos de
Apoyo

Page 43

Organos de
Lnea

Administracin Pblica
Es la organizacin social con la cual se ejecutarn
sus funciones en trminos administrativos,
entendidos stos como el ejercicio del
condicionamiento y el desarrollo de los procesos
productivos de bienes y servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes, normas,
procesos, instituciones y otras formas de conducta
humana que determinan cmo se distribuye y ejerce
la autoridad poltica y como se atiende los intereses
pblicos.

Page 44

Sistemas Administrativos
Son medios horizontales de regulacin administrativa de gobierno, a
travs de los cuales se trata de orientar coherentemente y homogenizar el
desarrollo de polticas de gestin en campos funcionales comunes de las
entidades pblicas para unificar y optimizar la accin de gobierno.
Estructuralmente estn conformados por una oficina central y sus
correspondientes reas funcionales en cada entidad pblica.

Page 45

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)

Planeamiento
Estratgico
Recursos
Humanos

Control

Presupuesto
Contabilidad

SISTEMAS

Tesorera
Abastecimiento
Modernizacin de
la Gestin Pblica

Inversin Pblica
Defensa Judicial
del Estado

Page 46

(*) Sistemas Principales

Programas

Los Programas son estructuras funcionales creadas

para atender un problema o situacin critica, o
implementar una poltica pblica especifica, en el
mbito de competencia de la entidad a la que
pertenece.
Solo par excepcin, la creacin de un Programa
conlleva la creacin de un rgano a unidad orgnica
en una entidad.

Page 47

Proyectos Especiales

Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado

y coherente de actividades orientadas a alcanzar
uno o varios objetivos en un periodo limitado de
tiempo, siguiendo una metodologa definida.
Solo se crean para atender actividades de carcter
temporal. Una vez cumplidos los objetivos, sus
actividades, en caso de ser necesario, se integran
en rganos de lnea de una entidad nacional o, por
transferencia a una entidad regional o local, segn
corresponda.

Page 48

EL PER DENTRO DE
LA ESTRUCTURA DE SU
ESTADO BUSCA
RESPONDER A LAS
NECESIDADES QUE UN
PUEBLO
DEMOCRTICO
PRESENTA PARA
REALIZAR UN
GOBIERNO DE
CALIDAD, BIENESTAR Y
JUSTICIA SOCIAL PARA
TODOS LOS PERUANOS

Page 49