Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
2010
privind protejarea patrimoniului arheologic
Publicat: 03.12.2010 n Monitorul Oficial Nr. 235-240 art. Nr: 738
Data intrrii n vigoare: 03.03.2011
Patrimoniul arheologic este elementul esenial care definete vechimea i originalitatea
culturii, a istoriei i a tradiiilor fiecrui popor, stat sau a unui spaiu cultural n raport cu alte
popoare, state sau spaii etnoculturale. Fiecare popor are obligaia de a-i pstra bunurile
culturale i de a le valorifica n beneficiul ntregii umaniti. Patrimoniul arheologic al Republicii
Moldova component de baz a patrimoniului cultural naional, supus unor grave ameninri
de degradare, att ca urmare a intensificrii procesului de realizare a proiectelor majore de
amenajare complex, de noi construcii i de exploatare a terenurilor, ct i din cauza riscurilor
naturale, spturilor clandestine sau insuficienei de informare a publicului necesit a fi
protejat, integrnd organic politica de protejare a patrimoniului arheologic n politicile culturale,
educaionale, de mediu, de dezvoltare urbanistic i de amenajare a teritoriului, de administrare a
terenurilor agricole, a solurilor i a pdurilor. n scopul asigurrii unui cadru juridic coerent
pentru protejarea i salvgardarea patrimoniului arheologic naional, ajustat la prevederile
conveniilor i recomandrilor UNESCO i ale Consiliului Europei referitoare la acest important
domeniu, la care Republica Moldova este parte, Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Obiectul prezentei legi Prezenta lege reglementeaz regimul juridic general
al descoperirilor i al cercetrii arheologice, precum i protejarea patrimoniului arheologic, parte
component a patrimoniului cultural naional.
Articolul 2. Noiuni de baz
n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni:
a) patrimoniu arheologic ansamblu de bunuri materiale, aprute ca rezultat al activitii
umane din trecut, pstrate n condiii naturale la suprateran, subteran sau subacvatic, sub form
de situri arheologice (aezri, necropole, morminte izolate, tumuli, ceti, valuri, construcii,
biserici, cldiri, anexe gospodreti etc.) sau bunuri mobile (obiecte sau fragmente ale acestora),
care, pentru a fi identificate i studiate, necesit aplicarea metodelor arheologice;
b) regim juridic general al descoperirilor i al cercetrii arheologice ansamblu de
msuri juridice, administrative, financiare, tehnice i tiinifice menite s asigure prospectarea,
identificarea, descoperirea, inventarierea, conservarea i restaurarea, paza, ntreinerea i punerea
n valoare a bunurilor arheologice, precum i a terenurilor n care se gsesc acestea, n vederea
cercetrii sau, dup caz, a clasrii acestora ca bunuri culturale mobile sau ca monumente istorice;
c) protejare a patrimoniului arheologic sistem de msuri juridice i administrative cu
caracter restrictiv i punitiv, care au drept scop evidena, conservarea, pstrarea i restaurarea
patrimoniului arheologic;
d) cercetare arheologic ansamblu de msuri cu caracter tiinific i tehnic menite s
asigure prospectarea, identificarea, decopertarea prin spturi arheologice sau aducerea la lumin
prin alte metode, investigarea, recoltarea, nregistrarea i valorificarea tiinific, inclusiv prin
publicaii, a patrimoniului arheologic;
e) periegez arheologic investigaie arheologic de suprafa sau subacvatic care are
drept scop identificarea unor vestigii arheologice noi sau precizarea situaiei siturilor deja
cunoscute;
lor anuale mijloace pentru finanarea sau cofinanarea activitilor de salvgardare a patrimoniului
arheologic. Totodat, autoritile administraiei publice locale beneficiaz n acest scop de
transferuri cu destinaie special din bugetul de stat, n condiiile legii.
(7) Academia de tiine a Moldovei elaboreaz i pune n aplicare programe de cercetare
tiinific i de salvare a siturilor arheologice; propune i realizeaz, n colaborare cu Ministerul
Culturii, cu autoritile administraiei publice locale, cu alte instituii de cercetare, msuri i
programe de stat privind protejarea, conservarea, restaurarea i valorificarea siturilor
arheologice; n comun cu alte instituii de profil arheologic, anual, pune la dispoziia Ministerului
Culturii date privind siturile arheologice nou-descoperite, care snt luate la evidena de stat n
modul corespunztor.
(8) Autoritile publice centrale, instituiile de specialitate subordonate acestora i
autoritile administraiei publice locale colaboreaz i rspund conform legii de activitatea de
protejare a patrimoniului arheologic.
(9) Persoanele fizice i juridice care, prin aciunile lor, pot afecta direct sau indirect
siturile arheologice sau zonele cu potenial arheologic snt obligate s-i coordoneze activitile
preconizate cu Ministerul Culturii prin prezentarea spre avizare a tuturor proiectelor ce
preconizeaz intervenii asupra solului i subsolului, n scopul de a evita deteriorarea sau
distrugerea patrimoniului arheologic.
(10) Lucrrile de inspectare i de salvare a siturilor arheologice care se afl n zonele de
construcii noi, de amenajare a terenurilor i orice alte lucrri care afecteaz solul n adncime
vor fi finanate din contul organizaiilor/instituiilor care intenioneaz s efectueze aceste lucrri,
conform legislaiei n vigoare.
(11) Spturile arheologice se realizeaz n condiiile prezentei legi de ctre personalul de
specialitate atestat i nregistrat n Registrul arheologilor din Republica Moldova, potrivit
prevederilor Regulamentului privind cercetarea i expertiza arheologic aprobat de Ministerul
Culturii la propunerea Comisiei Naionale Arheologice, cu respectarea normelor privind
standardele i procedurile arheologice i conform Codului deontologic al arheologilor din
Republica Moldova.
Articolul 4. Clasarea i protejarea bunurilor de patrimoniu arheologic
(1) Bunurile de patrimoniu arheologic snt parte integrant a patrimoniului cultural
naional i snt clasate i protejate ca bunuri de patrimoniu cultural naional mobil sau imobil.
(2) Persoana care a descoperit ntmpltor materiale arheologice sau administratorul
terenului n care s-a fcut descoperirea arheologic ntmpltoare este obligat, n termen de cel
mult 48 de ore din momentul descoperirii, s aduc la cunotina autoritii administraiei publice
locale acest fapt i s predea materialele gsite. Autoritatea administraiei publice locale este
obligat s asigure paza descoperirii i s informeze oficial, n termen de cel mult 24 de ore,
Ministerul Culturii.
Articolul 5. Mecanisme de protejare a patrimoniului arheologic
(1) Prin protejarea bunurilor i terenurilor cu patrimoniu arheologic din zonele definite la
art. 2 se nelege adoptarea msurilor tiinifice, administrative i tehnice care urmresc pstrarea
vestigiilor descoperite ntmpltor sau ca urmare a cercetrii arheologice pn la clasarea
bunurilor respective sau pn la finalizarea cercetrii arheologice, prin instituirea de ctre
Agenia Naional Arheologic de obligaii n sarcina proprietarilor, administratorilor sau
titularilor de alte drepturi reale asupra terenurilor care conin sau au coninut bunurile de
patrimoniu arheologic respective, precum i prin reglementarea sau interzicerea activitilor
umane, inclusiv a celor autorizate anterior.
(2) Descrcarea de sarcin arheologic este procedura prin care se confirm c un teren n
care a fost evideniat patrimoniu arheologic poate fi restituit activitilor umane curente ca
urmare a finalizrii cercetrii de specialitate sau a distrugerii acestuia. Descrcarea de sarcin
(7) Patrimoniul arheologic care nu are proprietar sau al crui proprietar nu este cunoscut
trece n proprietatea statului n modul stabilit de legislaia n vigoare.
(8) Toate bunurile arheologice imobile i mobile snt luate la evidena de stat.
Articolul 9. Regimul juridic al terenurilor cu patrimoniu arheologic
(1) Terenurile cu patrimoniu arheologic din domeniul public al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale nu pot fi nstrinate, dar pot fi date n folosin. Toate actele juridice sau
aciunile care, n mod direct ori indirect, violeaz dreptul de proprietate public asupra
terenurilor cu patrimoniu arheologic snt lovite de nulitate absolut.
(2) Terenurile cu patrimoniu arheologic aflate n proprietate privat pot fi vndute, donate
sau nstrinate n corespundere cu legislaia n vigoare, cu notificarea prealabil obligatorie a
Ministerului Culturii i stabilirea pentru deintorii de teren, n contractele de vnzare-cumprare
a terenurilor respective, a responsabilitilor de protecie a patrimoniului arheologic. La vnzareacumprarea terenurilor cu patrimoniu arheologic, statul are dreptul de preemiune.
(3) n caz de conflict armat, bunurile patrimoniului arheologic snt protejate conform
conveniilor internaionale, care prevd pedeapsa pentru furtul, jefuirea i distrugerea lor.
Articolul 10. Regimul juridic al patrimoniului arheologic
(1) Proprietarii terenurilor cu situri arheologice, precum i titularii dreptului de
administrare a acestora, au obligaia de a permite accesul personalului autorizat de Ministerul
Culturii n vederea cercetrii arheologice i protejrii patrimoniului arheologic i de a asigura
msurile de protecie i de paz a bunurilor patrimoniului arheologic conform legii.
(2) Ca urmare a proteciei speciale a siturilor arheologice nscrise n Registrul arheologic
naional, proprietarii sau arendaii terenurilor cu patrimoniu arheologic aflate n proprietate
privat snt ndreptii la plata unor despgubiri pentru veniturile agricole nerealizate pe
terenurile care fac obiectul spturilor arheologice pentru perioada n care se desfoar acestea,
n cuantumurile i n condiiile stabilite prin metodologia aprobat de Guvern.
(3) Aducerea terenului la condiia iniial revine finanatorului cercetrii arheologice.
Articolul 11. Regimul juridic al tezaurelor/comorilor descoperite
(1) n cazul descoperirii unui tezaur/unei comori, acestea snt transmise n proprietatea
statului n termen de cel mult 72 de ore din momentul descoperirii. Proprietarul terenului n care
a fost descoperit tezaurul/comoara, precum i descoperitorul au dreptul la o recompens conform
prevederilor din Codul civil al Republicii Moldova.
(2) Dispoziiile prezentului articol nu se aplic persoanelor care au efectuat, n condiiile
legii, inclusiv n cadrul exercitrii obligaiilor de serviciu, n interesul unor teri, cercetri
arheologice i alte investigaii legale n urma crora a fost descoperit tezaurul/comoara.
Capitolul III
ATRIBUIILE AUTORITILOR PUBLICE CENTRALE I
INSTRUMENTELE DE LUCRU N DOMENIUL PROTEJRII PATRIMONIULUI
ARHEOLOGIC
Articolul 12. Autoritile publice cu atribuii n domeniul
arheologic
(1) Ministerul Culturii i exercit atribuiile n domeniul
arheologic direct sau prin instituiile i structurile subordonate.
(2) Atribuiile de baz ale Ministerului Culturii n domeniul
arheologic snt urmtoarele:
a) elaborarea politicilor, strategiilor i programelor naionale
conservrii, restaurrii i valorificrii patrimoniului arheologic;
protejrii patrimoniului
protejrii patrimoniului
protejrii patrimoniului
n domeniul protejrii,
10
11
Capitolul IV
ATRIBUIILE AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE
Articolul 18. Atribuiile principale ale autoritilor administraiei publice locale
n vederea protejrii patrimoniului arheologic i a respectrii prevederilor legale n acest
domeniu, autoritile administraiei publice locale au urmtoarele atribuii principale:
a) coopereaz cu organismele i instituiile publice cu responsabiliti n domeniul
protejrii patrimoniului arheologic pentru punerea n aplicare i urmrirea respectrii deciziilor
acestora;
b) asigur protejarea patrimoniului arheologic rezultat ca urmare a cercetrilor
arheologice sistematice sau preventive i a descoperirilor arheologice ntmpltoare aflate pe
terenurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale respective i pot participa la
cofinanarea acestor activiti, n condiiile legii;
c) colaboreaz cu persoane fizice sau juridice de drept public ori privat pentru finanarea
cercetrii i punerea n valoare a descoperirilor arheologice;
d) finaneaz cercetarea arheologic n vederea descrcrii de sarcin arheologic a
terenurilor pe care se efectueaz lucrri publice pentru care snt ordonatori principali de credite,
prevznd distinct sumele necesare n acest scop n bugetele lucrrilor pe care le finaneaz;
e) cuprind n programele de dezvoltare economico-social i urbanistic, respectiv de
amenajare a teritoriului, obiective specifice privind protejarea patrimoniului arheologic; aprob
documentaia de urbanism i de amenajare a teritoriului, n conformitate cu avizele de
specialitate emise de instituiile i subdiviziunile Ministerului Culturii, i elaboreaz sau
modific astfel de documentaie n scopul stabilirii msurilor de protecie a patrimoniului
arheologic evideniat ntmpltor, potrivit legii;
f) colaboreaz cu Agenia Naional Arheologic, transmind acesteia informaii
actualizate cu privire la cererile pentru emiterea autorizaiei de construire n zonele cu
patrimoniu arheologic reperat;
g) precizeaz n certificatul de urbanism regimul imobilelor aflate n zone cu patrimoniu
arheologic reperat;
h) ntreprind msurile administrative corespunztoare i notific proprietarilor de terenuri
cu patrimoniu arheologic, precum i titularilor dreptului de administrare a acestora, obligaiile ce
le revin pentru prevenirea degradrii descoperirilor arheologice ntmpltoare.
Articolul 19. Atribuii specifice
n domeniul protejrii patrimoniului arheologic situat pe terenurile unitii administrativteritoriale, primarul, n limitele teritoriului administrat, are urmtoarele atribuii specifice:
a) dispune suspendarea autorizaiei de construire i sistarea oricror lucrri de
construire/desfiinare a construciilor n cazul descoperirii de vestigii arheologice, anun, n cel
mult 48 de ore, instituiile abilitate din cadrul Ministerului Culturii despre aceasta, organizeaz
paza descoperirilor arheologice ntmpltoare pn la preluarea acestora de ctre specialitii
abilitai;
b) elibereaz, n baza i n conformitate cu avizul Ageniei Naionale Arheologice,
autorizaia de construire/desfiinare pentru lucrrile din zonele cu patrimoniu arheologic reperat,
precum i pentru lucrrile din zonele cu patrimoniu arheologic evideniat ntmpltor;
c) asigur paza i protecia patrimoniului arheologic, semnalnd de urgen instituiile
abilitate din cadrul Ministerului Culturii despre orice nerespectare a legii;
d) dispune de copii actualizate de pe Repertoriul arheologic naional i de pe Registrul
siturilor arheologice n partea ce se refer la siturile arheologice din raza localitii administrate
i verific periodic, n baza acestor documente, starea de conservare a siturilor;
12
13
14
acestor proiecte mijloacele necesare pentru salvarea vestigiilor arheologice aflate sub pericolul
distrugerii.
Articolul 30. Atestarea persoanelor fizice i juridice pentru lucrrile de cercetare,
conservare i restaurare
Lucrrile de cercetare, conservare i restaurare a patrimoniului arheologic se execut de
persoane fizice i juridice din ar i din strintate, specializate n domeniul de referin, atestate
de Ministerul Culturii la propunerea Comisiei Naionale Arheologice i a Ageniei Naionale
Arheologice.
Articolul 31. Conservarea, restaurarea i utilizarea patrimoniului arheologic
(1) Prelevarea, nlocuirea cu replici i machete n vederea conservrii, precum i
utilizarea n orice fel a unor componente ale patrimoniului arheologic, descoperite n timpul
spturilor arheologice, se fac n baza deciziei instituiilor de stat responsabile pentru protejarea
patrimoniului arheologic.
(2) Conservarea i restaurarea patrimoniului arheologic, n scopul expunerii lui i al
asigurrii accesului publicului, se efectueaz conform unor proiecte elaborate de specialiti
autorizai i aprobate de Ministerul Culturii sau, dup caz, de Guvern.
Articolul 32. Inspectarea i monitorizarea patrimoniului arheologic
Instituiile responsabile de protejarea patrimoniului arheologic snt obligate s inspecteze
i s monitorizeze sistematic starea n care se afl patrimoniul arheologic n scopul elaborrii
programelor tiinifice argumentate pentru lucrrile de cercetare, conservare i restaurare.
Articolul 33. Beneficiarii lucrrilor de cercetare conservare i restaurare a patrimoniului
arheologic
(1) Beneficiar al lucrrilor de cercetare, conservare i restaurare poate fi proprietarul sau
deintorul patrimoniului arheologic.
(2) Ministerul Culturii se prezint n calitate de beneficiar al lucrrilor de cercetare,
conservare i restaurare prin instituiile sale specializate, acordnd deintorilor de patrimoniu
arheologic ajutor prin specialiti, materiale, precum i mijloace financiare.
Articolul 34. Achitarea cheltuielilor de cercetare, conservare i restaurare
Organele de stat i instituiile private la a cror comand se efectueaz lucrri de
cercetare, conservare i restaurare achit cheltuielile numai dup aprobarea acestora de ctre
Ministerul Culturii. Cheltuielile pentru corectarea inexactitilor sau erorilor comise n procesul
de restaurare snt suportate de executani.
Articolul 35. Responsabilitatea pentru integritatea patrimoniului arheologic n perioada
lucrrilor de restaurare
Subiectul responsabil de integritatea patrimoniului arheologic n timpul lucrrilor de
restaurare este indicat n contractul dintre titularul de drept i executantul lucrrilor. n contract
se prevd aciuni de precauie, precum i gradul de accesibilitate a siturilor arheologice n timpul
lucrrilor. La contract se anexeaz procesul-verbal sau avizul privind starea tehnic a sitului la
data nceperii lucrrilor.
Capitolul VIII
EXPORTUL I IMPORTUL BUNURILOR ARHEOLOGICE
Articolul 36. Exportul definitiv al bunurilor arheologice Exportul definitiv al bunurilor
arheologice este interzis.
15
16
17
Mihai GHIMPU
18