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Fotos de cartula:
Audiencias Tshudi, Chan Chan, La Libertad. Carolina Castellanos Avila
Procesin del Corpus Christi, Cusco. Promper
Casa Pilatos, Lima. Archivo INC
NDICE
17
CONVENCIONES
19
35
39
53
Convencin sobre las Medidas que deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin, la
Exportacin y la Transferencia de Propiedad Ilcita de Bienes Culturales. (UNESCO, Pars, 1970).
61
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. (UNESCO, Pars,
1972).
73
77
Convencin para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico. (UNESCO, Pars, 2001).
(Pendiente de Ratificacin por el Estado Peruano).
95
105
Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. (UNESCO, Pars, 2003).
117
131
CARTAS CULTURALES
133
137
141
149
153
157
Carta Internacional para la Gestin del Patrimonio Arqueolgico. (ICOMOS, Lausana, Suiza,
1990).
163
169
177
181
Carta Internacional sobre Turismo Cultural. La Gestin del Turismo en los Sitios con
Significacin Cultural. (ICOMOS, Mxico, 1999).
187
Carta de ICOMOS sobre los Principios que deben regir la Conservacin de las Estructuras
Histricas en Madera. (ICOMOS, Mxico, 1999).
191
Carta de ICOMOS sobre los Principios para el Anlisis, Conservacin y Restauracin de las
Estructuras del Patrimonio Arquitectnico. (ICOMOS, Zimbabwe, 2003).
195
201
Carta Circular sobre la Necesidad y Urgencia del Inventario y Catalogacin de los Bienes
Culturales de la Iglesia. (Comisin Pontificia para los Bienes Culturales de la Iglesia, Ciudad
del Vaticano 1999).
221
227
Carta Circular sobre la Funcin Pastoral de los Museos Eclesisticos. (Comisin Pontificia
para los Bienes Culturales de la Iglesia, Ciudad del Vaticano, 2001).
261
269
DECLARACIONES
271
Declaracin de Mxico sobre los Principios que Deben Regir las Polticas Culturales.
(MONDIACULT, Mxico, 1982).
277
281
283
287
291
295
Declaracin de Tokio sobre el Papel de los Sitios Sagrados Naturales y Paisajes Culturales en
la Conservacin de la Diversidad Biolgica y Cultural. (Japn, 2005).
299
Declaracin de Xian sobre la Conservacin del Entorno de las Estructuras, Sitios y reas
Patrimoniales. (ICOMOS, China, 2005).
303
305
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. (ONU, 2007).
315
RECOMENDACIONES
317
Recomendacin que Define los Principios Internacionales que debern Aplicarse a las
Excavaciones Arqueolgicas. (UNESCO, Nueva Delhi, 1956).
325
Recomendacin sobre los Medios ms Eficaces para Hacer los Museos Accesibles a Todos.
(UNESCO, Pars 1960).
329
337
343
351
361
371
377
Recomendacin sobre la Proteccin de los Bienes Culturales Muebles. (UNESCO, Pars, 1978).
387
393
399
PRINCIPIOS
407
OTROS DOCUMENTOS
409
423
427
431
441
443
Decisin 588 sobre la Proteccin y Recuperacin de Bienes del Patrimonio Cultural de los
Pases Miembros de la Comunidad Andina de Naciones. (CAN, Quito, 2004).
451
Un Compromiso de las Ciudades y los Gobiernos Locales para el Desarrollo Cultural. (IV Foro
de Autoridades Locales - Foro Universal de las Culturas, Barcelona, 2004).
459
Cdigo de Deontologa del ICOM para los Museos. (ICOM, Sel, 2004).
475
481
483
Convenio entre la Repblica del Per y la Repblica de Colombia para la Proteccin, Conservacin
y Recuperacin de Bienes Arqueolgicos, Histricos y Culturales. (Bogot, 1989).
485
Convenio entre la Repblica del Per y la Repblica Federativa de Brasil para la Recuperacin
de Bienes Culturales Robados o Exportados Ilcitamente. (Brasilia, 1996).
487
Convenio entre la Repblica del Per y la Repblica de Ecuador para la Proteccin del Patrimonio
Cultural y la Recuperacin de Bienes Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. (Lima, 1997).
489
491
Convenio entre la Repblica del Per y la Repblica de Bolivia para la Recuperacin de Bienes
Culturales y otros Robados, Importados o Exportados Ilcitamente. (Lima, 1998).
495
Convenio entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile para la Proteccin y Restitucin
de Bienes Culturales. (Santiago de Chile, 2002).
La palabra patrimonio significa lo que se recibe de los padres y que por lo tanto es de uno
por derecho propio sin que ello sea discutible. En un sentido ms amplio que el particular o
familiar, puede referirse a una nacin e involucra no slo los bienes materiales sino tambin
los espirituales e inmateriales que le son propios y que en conjunto, tipifica, diferencia e
individualiza a un grupo humano.
De acuerdo a lo sealado por la Convencin de UNESCO en 1972, el Patrimonio Cultural se
compone de aquello que a lo largo de la historia han creado los hombres de una nacin y que,
en el momento presente, seguimos creando los que vivimos en la actualidad.
A partir de la II Guerra Mundial, el hombre tom conciencia de los valores del patrimonio
cultural vinculado al concepto de identidad. El resultado de esa guerra dej una realidad
natural y social en la que los hombres no se reflejaban e incluso se desconocan frente
a ella. Con una necesidad imperiosa de recuperar su razn de ser, los pueblos iniciaron
paulatinamente la bsqueda de sus races, de su identidad, de su esencia individual y
colectiva. Surge as una nueva actitud que se fue extendiendo en la comunidad internacional:
el inicio de una poltica de rescate del pasado, de revaloracin de los restos histricos,
artsticos y culturales, de definiciones conceptuales y de bsqueda de la identidad como un
punto de referencia que le permita a los hombres identificarse con un lugar o una parte de
la historia. Muchas naciones destruidas en su esencia por el odio y la guerra, quebradas en
sus races y cimientos, se lanzan a la bsqueda y rescate de su pasado, logrando que ste
resurja como el ave Fnix, smbolo de la lucha del hombre y de su voluntad por permanecer
con dignidad sobre la faz de la tierra. Un silencioso acuerdo que luego se convirti en un
clamor a viva voz, orient el accionar de algunos gobiernos a propiciar la identificacin y
el reconocimiento de aquellos elementos que consideraban les eran propios y se inici
as el largo peregrinar a favor del rescate de aquello que, con urgencia, se necesitaba
como referencia de lo propio. Fue en estas circunstancias que se suscribi en 1954 la
Convencin de la Haya, referida a la proteccin de bienes de patrimonio cultural en caso
de conflicto armado.
De ese necesario ejercicio intelectual y poltico, se entendi que el Patrimonio Cultural lo
conforman aquellos elementos sobre los que se construye o define una identidad y que esta
es, en realidad, la consecuencia del conocimiento, respeto, estudio y custodia de dicho
patrimonio. Expresado de otra manera, la identidad slo es posible y puede manifestarse
a partir del Patrimonio Cultural, que existe de antemano como un agente pasivo y cuya
existencia es independiente de su reconocimiento o valoracin. Es la sociedad la que, a
manera de agente activo, configura su patrimonio cultural al establecer e identificar aquellos
elementos que desea valorar y que asume como propios y los que, de manera natural, se van
convirtiendo en el referente de la identidad.
Entendemos, entonces, que nuestro Patrimonio Cultural no consta slo de objetos del
pasado ni de las grandes o pequeas obras que nos legaron sociedades y generaciones
ya desaparecidas. Es mucho ms que eso, pues se engrandece y enriquece ya que a lo
largo de nuestra historia, se van incorporando costumbres, celebraciones, objetos, creencias,
tradiciones, bailes, cantos, lenguas, tcnicas, modas, usos y costumbres y hasta expresiones
o modismos, al igual que elementos ajenos que se procesan, adaptan y aceptan; todo ello
constituye el patrimonio de una cultura viva.
En ese contexto, un nuevo flagelo pareciera intentar destruir los fundamentos de ese naciente
rescate de la identidad cultural: el trfico ilcito de bienes culturales, como una consecuencia
de la guerra misma y como una forma de destruccin del otro y de empoderamiento de
quienes podan y an intentan, adquirir mala e ilegalmente objetos y bienes que se roban y
trafica. Ante ellos aparece como respuesta la voz de la comunidad internacional al sealarse
en la Convencin de UNESCO de 1970, por primera vez, pautas de derecho, de principio y de
accin frente a esa forma de delito cultural que, no obstante los denodados esfuerzos que se
realizan da a da, parece no tener lmites en su accin avezada y destructora.
Es por ello que el Instituto Nacional de Cultura busca ser especialmente activo, vigilante y
severo respecto al trfico ilcito de bienes culturales, porque un pas como el Per, creador
y dueo de un singular y valioso patrimonio cultural, debe enarbolar permanentemente la
bandera de la prevencin, defensa y rescate. Recuperar es bueno, no perder es mejor.
Frente al reconocimiento de la importancia del Patrimonio Cultural, las sociedades
contemporneas se enfrentan a la urgente necesidad de adquirir y fomentar el respeto y
conocimiento de lo propio; no para desdear lo ajeno en lo que podra ser un chauvinismo
suicida, sino para estar en capacidad de distinguir lo que es propio de lo extrao, de lo
autntico y lo impostado, lo que nos es natural de lo que resulta impuesto. El fenmeno que
mencionamos es muy grave pues la velocidad con que suceden los hechos en estos tiempos,
no permiten la asimilacin ni evaluacin, llevando a los hombres a una enajenacin de su
propia realidad y a un constante enfrentamiento valorativo entre su bagaje cultural y los
elementos que la modernidad le impone.
Lo anterior debera ser entendido como una llamada de alerta y no como un rechazo a la
modernidad. La disyuntiva no est entre lo moderno y lo viejo; est entre lo autntico y lo
forneo, entre lo naturalmente propio y lo artificialmente adquirido. Es evidente -adems de
inevitable y saludable- que la humanidad se acerque cada da ms, se entienda y se conozca
de mejor manera. Es tambin deseable que haya una universalizacin del conocimiento y
una autntica democracia cultural, que propicie el acceso de las mayoras a mejores niveles
de vida espiritual y a la comunin con valores culturales. Lo que debemos rechazar es la
imposicin cultural, ms an cuando ella se apoya en la destruccin y menoscabo de la obra
y singularidad de los pueblos, sin permitir una autntica comunicacin, sino una vulgar copia
o trasplante artificial que rescata la forma externa sin asimilar el contenido esencial.
Afirmar que la cultura y, por lo tanto, el Patrimonio Cultural son realidades sociales vivas y
en constante evolucin, equivale a afirmar con conviccin que la identidad cultural no es
una realidad momificada del pasado que se conserva para fines tursticos sino, ms bien,
el producto espontneo de la asimilacin de lo que fuimos y de lo que somos, incorporando
debidamente la modernidad pero con libertad y sin compromiso alguno.
Por lo mencionado es importante sealar que, con respecto al Patrimonio Cultural, las
sociedades, en cuanto realidades vivas y en constante proceso evolutivo, actan de dos
maneras simultneas que son opuestas pero complementarias: la conservacin y la renovacin.
Es decir, que constantemente se va determinando qu se conserva y qu se renueva, cambia
o agrega. Esto no quiere decir que el discernir ante el Patrimonio Cultural sea similar a la
seleccin que podemos hacer ante bienes productos de la mera acumulacin de riqueza. Por
el contrario, en el caso del Patrimonio Cultural intervienen elementos de profunda subjetividad,
condicionados por el conocimiento de la historia y enriquecidos por la propia experiencia de
cada persona o grupo. El acto de discernir no siempre es consciente ni explcito y muchas
veces es necesaria la perspectiva del tiempo para tomar conciencia de la evolucin que
pueden haber sufrido algunas manifestaciones culturales. Es aqu donde intervienen, como
orientadores, algunos documentos que buscan ser una gua de las acciones y decisiones a
tomar ante situaciones y realidades que afectan y enfrentan los bienes culturales.
En el terreno del Patrimonio Cultural y de la identidad, la historia juega un papel preponderante,
en la medida de que nos permite conocer el transitar del hombre en el tiempo y el espacio.
Ese conocimiento lo alcanzamos gracias a vestigios, huellas, restos o documentos a los que
de diversas maneras interrogamos para que nos brinden informacin. Instituciones como
los repositorios de documentos y los Museos se convierten en agentes custodios de esas
huellas y por lo tanto, de manera simultnea, son en s mismos, fin y medio. Tanto Museo
como Patrimonio, se convierten en realidades vlidas en cuanto estn al servicio de la
investigacin que facilite la interpretacin y comprensin de la realidad del hombre. En ese
sentido, cabe recordar aquello que sentenciaba Jos Ortega y Gasset al decir: El hombre es
su yo y sus circunstancias. Todo manejo cultural fuera de esas circunstancias, se convierte,
pues, en un mercantilismo.
De lo anterior se debe desprender una lgica conclusin: la conservacin del Patrimonio
Cultural se convierte en una necesidad si es que deseamos que nuestra propia identidad tenga
referentes vitales y autnticos y sea aquel producto social con el que nos identificamos.
Si aceptamos como valor universal y supremo el derecho de los hombres a la cultura y por
extensin a su Patrimonio Cultural, y as lo declara el artculo 27 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, aceptaremos tambin que existen obligaciones a ese respecto
an cuando resulta sumamente difcil definirlas con precisin. En todo caso, las obligaciones
deberan conducirnos por el camino a sealar que, cuando menos, existen deberes culturales
y entre ellos, cabe destacar:
- los que corresponden al Estado
- los que corresponden a las personas
- los que corresponden a la sociedad civil
En este aspecto, la presente publicacin busca atender a una necesidad formal de contar
con un manual que rena los ms importantes documentos relativos al Patrimonio Cultural.
Es un esfuerzo institucional que se sustenta en la labor profesional de muchas personas en
el Instituto Nacional e Cultura, quienes asumen con seriedad y compromiso el ser actores,
gestores y defensores del Patrimonio Cultural que, si bien es una obligacin primordial del
Estado, exige la accin de todos.
Deseamos que esta publicacin sirva a muchos ciudadanos a acercarse a los Textos
Fundamentales en los que se encuentra resumida, si cabe decirlo as, la experiencia y
la reflexin internacionales vinculadas al Patrimonio Cultural, para que cada vez sea ms
eficiente y mejor sustentada la labor que a todos los peruanos nos compete: la de conocer,
defender, conservar y proteger nuestro Patrimonio Cultural, en tanto es la ms hermosa y
valiosa herencia recibida de las generaciones anteriores.
El Per cuenta con una privilegiada y rica herencia cultural consecuencia de una historia
milenaria forjada durante ms de 20,000 aos. Esta herencia proviene de las experiencias de
largos procesos de evolucin social, de la cosmovisin y la esencia de diversas sociedades que
en su momento forjaron la alta cultura andina, as como del aporte cultural europeo, africano
y asitico, quienes en el devenir de la historia generaron una rica integracin y mestizaje
haciendo del Per un pas multitnico, pluricultural y multilinge, singular y excepcional en
sus valores culturales materiales e inmateriales.
La perdida de este legado patrimonial significa una prdida irreparable para la identidad cultural
de la sociedad peruana y para la humanidad en su conjunto. Ello plantea la necesidad de
aplicar medidas de proteccin, conservacin y gestin para asegurar que esta herencia sea
salvaguardada y trasmitida en su autntica dimensin a las generaciones presentes y futuras.
En este propsito, la normativa internacional especializada ofrece un marco tcnico para
la proteccin y conservacin del patrimonio cultural adscrito en diversas convenciones,
cartas, declaraciones, resoluciones y recomendaciones, en los que se expresan conceptos,
polticas, principios y procedimientos para la actuacin, no slo con relacin a los aspectos
sealados, sino tambin, sobre temas de fondo referidos a la universalidad, la autenticidad
y la significacin cultural de los bienes patrimoniales, a su gestin integral, su adecuado uso
social y el manejo del turismo; adems, en ellos se promueve la participacin de las sociedades
ntimamente ligadas al patrimonio cultural y natural y la proteccin de la diversidad cultural.
El Per, desde tempranos tiempos se sum a los avances que en estas materias resolva
progresivamente la comunidad cientfica y las organizaciones internacionales afines ante las
dinmicas del cambio social. As, fue relevante la Carta de Atenas de 1931 y posteriormente
la Carta de Venecia de 1964 firmada por el Per en la cual se emitieron principios y
criterios tcnicos y filosficos para la conservacin y restauracin de monumentos y sitios,
destacando el vnculo indisoluble del bien con su historia y su lugar de ubicacin, el respeto
a su autenticidad y la excepcionalidad de la restauracin. Igualmente la Carta de Burra,
que constituye una gua para la planificacin de la conservacin y la gestin del significado
cultural del patrimonio cultural y su entorno, entre otros documentos valiosos.
Pero ms importante an fue el compromiso con la comunidad internacional asumido por el
Per para la proteccin y conservacin del patrimonio cultural del pas al suscribir por norma
nacional diversas convenciones internacionales entre las que destacan la Convencin sobre
la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (UNESCO, 1972) y la Convencin
para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (UNESCO, 2003) sobre la proteccin
y salvaguardia de las creaciones de valor universal excepcional de la humanidad y de las
expresiones inmateriales de las sociedades tradicionales, respectivamente, favoreciendo, de
este modo, la preservacin de los valores histricos y la pluriculturalidad nacional.
La presente publicacin tiene la finalidad de ofrecer un instrumento normativo y gua para los
sectores pblicos y privados involucrados con la conservacin y gestin del patrimonio cultural,
as como para la sociedad peruana en general, a quien, en tanto actuante en la construccin de
la identidad nacional, le asiste el deber de conservar el legado cultural del pas como bien comn
de la humanidad y trasmitirlo a las generaciones venideras. Asimismo, tiene el propsito de
promover la discusin de estos documentos para aportar a su avance y aplicacin a la realidad
nacional, as como a la construccin de una visin de pas con la inclusin del patrimonio cultural
de la Nacin en las polticas y los planes de gobierno para generar el desarrollo social deseado.
Convenciones
Foto pgina anterior: Coricancha - Iglesia de Santo Domingo, Cusco. Carlos Sala / Promper.
Convenciones
Reconociendo que los bienes culturales han sufrido graves daos en el curso de los ltimos
conflictos armados y que, como consecuencia del desarrollo de la tcnica de la guerra, estn
cada vez ms amenazados de destruccin;
Convencidas de que los daos ocasionados a los bienes culturales pertenecientes a cualquier
pueblo constituyen un menoscabo al patrimonio cultural de toda la humanidad, puesto que
cada pueblo aporta su contribucin a la cultura mundial;
Considerando que la conservacin del patrimonio cultural presenta una gran importancia
para todos los pueblos del mundo y que conviene que ese patrimonio tenga una proteccin
internacional;
Considerando que esta proteccin no puede ser eficaz a menos que se organice en tiempo de
paz, adoptando medidas tanto en la esfera nacional como en la internacional;
Resueltas a adoptar todas las disposiciones posibles para proteger los bienes culturales;
Para los fines de la presente Convencin, se considerarn bienes culturales, cualquiera que
sea su origen y propietario:
a. Los bienes, muebles o inmuebles, que tengan una gran importancia para el patrimonio
cultural de los pueblos, tales como los monumentos de arquitectura, de arte o de
historia, religiosos o seculares, los campos arqueolgicos, los grupos de construcciones
que por su conjunto ofrezcan un gran inters histrico o artstico, las obras de arte,
manuscritos, libros y otros objetos de inters histrico, artstico o arqueolgico, as como
las colecciones cientficas y las colecciones importantes de libros, de archivos o de
reproducciones de los bienes antes definidos;
b. Los edificios cuyo destino principal y efectivo sea conservar o exponer los bienes
culturales muebles definidos en el apartado a. tales como los museos, las grandes
bibliotecas, los depsitos de archivos, as como los refugios destinados a proteger en
caso de conflicto armado los bienes culturales muebles definidos en el apartado a.;
c. Los centros que comprendan un nmero considerable de bienes culturales definidos en
los apartados a. y b., que se denominarn centros monumentales.
Artculo 2. Proteccin de los
bienes culturales
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Convenciones
Convenciones
1. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a respetar los bienes culturales situados
tanto en su propio territorio como en el de las otras Altas Partes Contratantes, abstenindose
de utilizar esos bienes, sus sistemas de proteccin y sus proximidades inmediatas para
fines que pudieran exponer dichos bienes a destruccin o deterioro en caso de conflicto
armado, y abstenindose de todo acto de hostilidad respecto de tales bienes.
2. Las obligaciones definidas en el prrafo primero del presente artculo no podrn dejar de
cumplirse ms que en el caso de que una necesidad militar impida de manera imperativa
su cumplimiento.
5. Ninguna de las Altas Partes Contratantes puede desligarse de las obligaciones estipuladas
en el presente artculo, con respecto a otra Alta Parte Contratante, pretextando que esta
ltima no hubiera aplicado las medidas de salvaguardia establecidas en el artculo 3.
_____________________________________________________________________
Artculo 5. Ocupacin 1. Las Altas Partes Contratantes que ocupen total o parcialmente el territorio de otra Alta
Parte Contratante deben, en la medida de lo posible, prestar su apoyo a las autoridades
nacionales competentes del territorio ocupado a fin de asegurar la salvaguardia y la
conservacin de los bienes culturales de sta.
3. Cada Alta Parte Contratante cuyo Gobierno sea considerado por los miembros de un
Artculo 6. Identificacin de
los bienes culturales
De acuerdo con lo que establece el artculo 16, los bienes culturales podrn ostentar un
emblema que facilite su identificacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 7. Deberes de
carcter militar
Convenciones
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Convenciones
Artculo 8. Concesin de la
proteccin especial
2. Puede asimismo colocarse bajo proteccin especial todo refugio para bienes culturales
muebles, cualquiera que sea su situacin, siempre que est construido de tal manera que
segn todas las probabilidades no haya de sufrir daos como consecuencia de bombardeos.
3. Se considerar que un centro monumental est siendo utilizado para fines militares
cuando se emplee para el transporte de personal o material militares, aunque slo se
trate de simple trnsito, as como cuando se realicen dentro de dicho centro actividades
directamente relacionadas con las operaciones militares, el acantonamiento de tropas o
la produccin de material de guerra.
4. No se considerar como utilizacin para fines militares la custodia de uno de los bienes
culturales enumerados en el prrafo primero por guardas armados, especialmente
habilitados para dicho fin, ni la presencia cerca de ese bien cultural de fuerzas de polica
normalmente encargadas de asegurar el orden pblico.
5. Si uno de los bienes culturales enumerados en el prrafo primero del presente artculo
est situado cerca de un objetivo militar importante en el sentido de ese prrafo, se le
podr colocar bajo proteccin especial siempre que la Alta Parte Contratante que lo pida
se comprometa a no hacer uso ninguno en caso de conflicto armado del objetivo en
cuestin, y, especialmente, si se tratase de un puerto, de una estacin ferroviaria o de un
aerdromo, a desviar del mismo todo trfico. En tal caso, la desviacin debe prepararse
en tiempo de paz.
Artculo 9. Inmunidad de
los bienes culturales bajo
proteccin especial
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Convenciones
Convenciones
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En el curso de un conflicto armado, los bienes culturales bajo proteccin especial debern
ostentar el emblema descrito en el artculo 16 y podrn ser objeto de inspeccin y vigilancia
internacional, del modo previsto en el Reglamento para la aplicacin de la Convencin.
_____________________________________________________________________
1. Si una de las Altas Partes Contratantes cometiere, con relacin a un bien cultural bajo
proteccin especial, una violacin del compromiso adquirido en virtud del artculo 9,
la Parte adversa queda desligada, mientras la violacin subsista, de su obligacin de
asegurar la inmunidad de dicho bien. Sin embargo, siempre que le sea posible pedir
previamente que cese dicha violacin dentro de un plazo razonable.
3. La Parte que suspenda la inmunidad deber, en el plazo ms breve posible, notificarlo por
escrito, especificando las razones, al Comisario General de los Bienes Culturales previsto
en el Reglamento para la aplicacin de la Convencin.
_____________________________________________________________________
2. Las Altas Partes Contratantes tomarn, en la medida de sus posibilidades, las precauciones
necesarias para que los transportes amparados por el emblema a que se refiere el prrafo
primero del presente artculo sean protegidos contra actos hostiles.
_____________________________________________________________________
Convenciones
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Convenciones
Artculo 15. Personal En inters de los bienes culturales, se respetar, en la medida en que sea compatible con
las exigencias de la seguridad, al personal encargado de la proteccin de aquellos; si ese
personal cayere en manos de la Parte adversaria se le permitir que contine ejerciendo sus
funciones, siempre que los bienes culturales a su cargo hubieren cado tambin en manos de
la Parte adversaria.
_____________________________________________________________________
2. El emblema se emplear aislado o repetido tres veces en formacin de tringulo (un escudo
en la parte inferior), de acuerdo con las circunstancias enumeradas en el artculo 17.
_____________________________________________________________________
Artculo 17. Uso del emblema 1. El emblema repetido tres veces slo podr emplearse para identificar:
a. Los bienes culturales inmuebles que gocen de proteccin especial;
b. Los transportes de bienes culturales en las condiciones previstas en los artculos 12
y 13;
c. Los refugios improvisados en las condiciones previstas en el Reglamento para la
aplicacin de la Convencin.
2. El emblema aislado slo podr emplearse para definir:
a. Los bienes culturales que no gozan de proteccin especial;
b. Las personas encargadas de las funciones de vigilancia, segn las disposiciones del
Reglamento para la aplicacin de la Convencin;
c. El personal perteneciente a los servicios de proteccin de los bienes culturales;
d. Las tarjetas de identidad previstas en el Reglamento de aplicacin de la Convencin.
3. En caso de conflicto armado queda prohibido el empleo del emblema en otros casos
que no sean los mencionados en los prrafos precedentes del presente artculo; queda
tambin prohibido utilizar para cualquier fin un emblema parecido al de la Convencin.
1. Aparte de las disposiciones que deben entrar en vigor en tiempo de paz, la presente
Convencin se aplicar en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado
que pueda surgir entre dos o ms de las Altas Partes Contratantes, aun cuando alguna de
Ellas no reconozca el estado de guerra.
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Artculo 19. Conflictos de
carcter no internacional
1. En caso de conflicto armado que no tenga carcter internacional y que haya surgido en
el territorio de una de las Altas Partes Contratantes, cada una de las partes en conflicto
estar obligada a aplicar, como mnimo, las disposiciones de esta Convencin, relativas
al respeto de los bienes culturales.
2. Las partes en conflicto procurarn poner en vigor, mediante acuerdos especiales, todas
las dems disposiciones de la presente Convencin o parte de ellas.
1. Las Potencias protectoras interpondrn sus buenos oficios, siempre que lo juzguen
conveniente en inters de la salvaguardia de los bienes culturales, y, en especial, si
hay desacuerdo entre las Partes en conflicto sobre la aplicacin o la interpretacin de
las disposiciones de la presente Convencin o del Reglamento para la aplicacin de la
misma.
2. A este efecto, cada una de las Potencias protectoras podr, a peticin de una de las Partes
o del Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, o por propia iniciativa, proponer a las Partes en conflicto una reunin
de sus representantes y, en particular, de las autoridades encargadas de la proteccin
de los bienes culturales, que podr celebrarse eventualmente en un territorio neutral
que resulte conveniente escoger al efecto. Las Partes en conflicto estarn obligadas a
poner en prctica las propuestas de reunin que se les hagan. Las Potencias Protectoras
propondrn a las Partes en conflicto, para su aprobacin el nombre de una personalidad
sbdito de una Potencia neutral, o, en su defecto presentada por el Director General de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Dicha
personalidad ser invitada a participar en esa reunin en calidad de Presidente.
Convenciones
Convenciones
1. Las Altas Partes Contratantes podrn recurrir a la ayuda tcnica de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura para organizar la proteccin de
sus bienes culturales o en relacin con cualquier otro problema derivado del cumplimiento
de la presente Convencin y del Reglamento para su aplicacin. La Organizacin prestar
su ayuda dentro de los lmites de su programa y de sus posibilidades.
2. La Organizacin est autorizada para presentar por propia iniciativa a las Altas Partes
Contratantes proposiciones a este respecto.
_____________________________________________________________________
1. Las Altas Partes Contratantes podrn concertar acuerdos especiales sobre cualquier
cuestin que juzguen oportuno solventar por separado
2. No se podr concertar ningn acuerdo especial que disminuya la proteccin ofrecida por
la presente Convencin a los bienes culturales al personal encargado de la salvaguardia
de los mismos.
_____________________________________________________________________
Artculo 25. Difusin de la
Convencin
Artculo 26. Traduccin e
informes
2. Adems, dirigirn al Director General, por lo menos una vez cada cuatro aos, informes en
los que figuren los datos que estimen oportunos sobre las medidas tomadas, preparadas
o estudiadas por sus respectivas administraciones para el cumplimiento de la presente
Convencin y del Reglamento para la aplicacin de la misma.
_____________________________________________________________________
Artculo 28. Sanciones Las Altas Partes Contratantes se comprometen a tomar, dentro del marco de su sistema de
derecho penal, todas las medidas necesarias para descubrir y castigar con sanciones penales
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Convenciones
Convenciones
Disposiciones finales
Artculo 29. Lenguas 1. La presente Convencin est redactada en espaol, francs, ingls ruso; los cuatro textos
son igualmente fidedignos.
Artculo 30. Firma La presente Convencin llevar la fecha del 14 de mayo de 1954 y quedar abierta hasta el
31 de diciembre de 1954 a la firma de todos los Estados invitados a la Conferencia reunida en
La Haya del 21 de abril de 1954 al 14 de mayo de 1954.
_____________________________________________________________________
2. Ulteriormente, la Convencin entrar en vigor para cada una de las dems Altas Partes
Contratantes tres meses despus de la fecha en que hubieren depositado el respectivo
instrumento de ratificacin o de adhesin.
Convenciones
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o disciplinarias a las personas, cualquiera que sea su nacionalidad, que hubieren cometido u
ordenado que se cometiera una infraccin de la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
1. Cada Estado Parte en la Convencin en la fecha de su entrada en vigor adoptar todas las
medidas necesarias para que sta sea efectivamente aplicada en un plazo de seis meses.
Convenciones
1. En las relaciones entre las Potencias que estn obligadas por las Convenciones de La
Haya relativas a las leyes y usos de la guerra terrestre (IV) y a los bombardeos por fuerzas
navales en tiempo de guerra (IX), ya se trate de las del 29 de julio de 1899 o de las del 18
de octubre de 1907, y que sean Partes de la presente Convencin, esta ltima completar
la anterior Convencin (IX) y el Reglamento anexo a la Convencin (IV) y se reemplazar
el emblema descrito en el artculo 5 de la Convencin (IX) por el descrito en el artculo 16
de la presente Convencin en los casos en que sta y el Reglamento para su aplicacin,
prevn el empleo de dicho emblema.
2. En las relaciones entre las Potencias que estn obligadas por el Pacto de Washington
del 15 de abril de 1935 para la proteccin de Instituciones Artsticas y Cientficas y
los Monumentos Histricos (Pacto Roerich) y que sean tambin Partes en la presente
Convencin, esta ltima completar el Pacto Roerich, y se reemplazar la bandera
distintiva descrita en el artculo III del Pacto por el emblema descrito en el artculo 16
de la presente Convencin, en los casos en que sta y el Reglamento para su aplicacin
prevn el empleo de dicho emblema.
_____________________________________________________________________
1. Cada una de las Altas Partes Contratantes podr denunciar la presente Convencin
en nombre propio o en el de los territorios de cuyas relaciones internacionales sea
responsable.
2. Dicha denuncia se notificar mediante un instrumento escrito que ser depositado ante el
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura.
Artculo 39. Revisin de la
Convencin y del Reglamento
para su aplicacin
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Convenciones
Convenciones
3. Si la totalidad de las Altas Partes Contratantes que hayan respondido en el plazo previsto
a la peticin del Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, conforme al apartado b. del prrafo primero del presente
artculo, informan al Director General que estn de acuerdo en adoptar la modificacin
sin que se rena una Conferencia, el Director General notificar dicha decisin segn lo
dispuesto en el artculo 38. La modificacin tendr efecto, respecto a todas las Altas
Partes Contratantes, despus de un plazo de noventa das a contar de la fecha de dicha
notificacin.
4. El Director General convocar una Conferencia de las Altas Partes Contratantes, a fin de
estudiar la modificacin propuesta, siempre que la convocatoria de dicha Conferencia
haya sido solicitada por ms de un tercio de las Altas Partes Contratantes.
En cumplimiento del Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la presente Convencin
ser registrada en la Secretara de las Naciones Unidas a instancia del Director General de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
_____________________________________________________________________
Hecha en La Haya el 14 de mayo de 1954, en un solo ejemplar que ser depositado en los
Archivos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
y del cual se remitirn copias certificadas conformes a todos los Estados a que se hace
referencia en los artculos 30 y 32, as como a las Naciones Unidas.
_____________________________________________________________________
Convenciones
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Artculo 1. Lista internacional
de personalidades
Artculo 2. Organizacin de la
vigilancia y la Inspeccin
Convenciones
Captulo I. De la vigilancia e inspeccin
Desde el momento de la entrada en vigor de la Convencin, el Director General de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura redactar
una lista internacional de personalidades aptas para desempear las funciones de Comisario
General de Bienes Culturales con los nombres de los candidatos presentados por cada una de
las Altas Partes Contratantes. Esta lista ser objeto de revisiones peridicas a iniciativa del
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, que tendr en cuenta las peticiones de las Altas Partes Contratantes.
_____________________________________________________________________
Tan pronto como una de las Altas Partes Contratantes participe en un conflicto armado al que
se aplique el artculo 18 de la Convencin:
a. Designar un representante para las cuestiones relativas a los bienes culturales situados en
su territorio; si esa Potencia ocupa el territorio de otro pas, deber nombrar un representante
especial para las cuestiones relativas a los bienes culturales que se encuentren en l;
b. La Potencia protectora de cada Potencia adversaria de esa Alta Parte Contratante designar
delegados ante esta ltima, con arreglo a lo previsto en el artculo 3 del Reglamento;
c. Se designar un Comisario General de Bienes Culturales ante esa Alta Parte, con arreglo
a la forma prevista en el artculo 4 del Reglamento.
_____________________________________________________________________
Artculo 3. Designacin de
delegados de las potencias
protectoras
La Potencia protectora escoger sus delegados entre los miembros de su cuerpo diplomtico
o consular o, previo asentimiento de la Parte ante la cual hayan de estar acreditados, entre
otras personas.
_____________________________________________________________________
1. El Comisario General de Bienes Culturales ser elegido de comn acuerdo por la Parte ante
la cual haya de estar acreditado y por las Potencias protectoras de las Partes adversarias,
entre las personalidades que figuren en la lista internacional.
2. Si las Partes no llegasen a un acuerdo durante las tres semanas siguientes a la apertura de
sus conversaciones sobre dicho punto, solicitarn del Presidente de la Corte Internacional
de Justicia que designe el Comisario General, quien no entrar en funciones hasta haber
obtenido el placet de la Parte ante la que hubiere de ejercer su misin.
_____________________________________________________________________
Artculo 5. Atribuciones de los
delegados
Ser funcin de los delegados de las Potencias protectoras comprobar las violaciones de
la Convencin, investigar, con el consentimiento de la Parte ante la cual ejercen su misin,
las circunstancias en que se hayan producido, efectuar gestiones en el lugar donde aqullas
hayan ocurrido para hacerlas cesar y, en caso necesario, notificar tales violaciones al
Comisario General. Los delegados debern tener informado a ste de sus actividades.
_____________________________________________________________________
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Convenciones
Convenciones
3. Con la aquiescencia de la Parte ante la cual est acreditado, tendr derecho a ordenar
que se proceda a una investigacin o a realizarla personalmente.
4. Har ante las Partes en conflicto o ante sus Potencias protectoras todas las gestiones
que considere tiles para la aplicacin de la Convencin.
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Artculo 7. Inspectores y
expertos
2. El Comisario General, los delegados y los inspectores podrn recurrir a los servicios de
los expertos, que sern igualmente propuestos a la aprobacin de la Parte mencionada
en el prrafo anterior.
_____________________________________________________________________
Artculo 8. Ejercicio de la
misin de vigilancia
Artculo 9. Substitutos de las
potencias protectoras
Artculo 10. Gastos
Si una de las Partes en conflicto no cuenta con los servicios de una Potencia protectora, o deja de
contar con ellos, podr pedir a un Estado neutral que asuma las funciones de Potencia protectora a
los efectos de designar un Comisario General de Bienes Culturales segn el procedimiento previsto
en el artculo 4. El Comisario General as designado podr confiar a los inspectores las funciones de
delegados de las Potencias protectoras determinadas por el presente Reglamento.
_____________________________________________________________________
La remuneracin y los gastos del Comisario General de Bienes Culturales, de los inspectores y
de los expertos corrern a cargo de la Parte ante la cual estn acreditados; los correspondientes
a los delegados de las Potencias protectoras sern objeto de un acuerdo entre esas Potencias
y los Estados cuyos intereses protejan.
_____________________________________________________________________
Convenciones
Los Comisarios Generales de Bienes Culturales, los delegados de las Potencias protectoras, los
inspectores y los expertos no debern excederse en ningn caso de los lmites de su misin.
En especial, debern tener en cuenta las necesidades de seguridad de la Alta Parte Contratante
cerca de la cual ejercen sus funciones y, en toda circunstancia, tener presentes las necesidades
de la situacin militar tal como les hayan sido comunicadas por dicha Alta Parte Contratante.
_____________________________________________________________________
Convenciones
3. En cuanto dichos delegados hayan manifestado su acuerdo o una vez transcurrido el plazo
Artculo 12. Registro
Internacional de Bienes
Culturales bajo Proteccin
Especial
Artculo 13. Solicitudes de
inscripcin
de 30 das sin que ninguno de los delegados interesados haya manifestado su oposicin,
y si el refugio improvisado rene, en opinin del Comisario General, las condiciones
previstas en el artculo 8 de la Convencin, el Comisario General solicitar del Director
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura la inscripcin del refugio en el Registro de Bienes Culturales bajo Proteccin
Especial.
_____________________________________________________________________
1. Se establecer un Registro Internacional de Bienes Culturales bajo Proteccin Especial.
2. El Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura se encargar de ese registro y remitir duplicados del mismo al
Secretario General de las Naciones Unidas, as como a las Altas Partes Contratantes.
3. El Registro estar dividido en secciones, cada una de las cuales corresponder a una de
las Altas Partes Contratantes. Cada seccin se subdividir en tres epgrafes, titulados
respectivamente: Refugios, Centros Monumentales y Otros Bienes Culturales Inmuebles.
Compete al Director General decidir los datos que deban figurar en cada seccin.
_____________________________________________________________________
1. Cada una de las Altas Partes Contratantes podr pedir al Director General de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura la
inscripcin en el Registro de determinados refugios, centros monumentales u otros
bienes culturales inmuebles sitos en su territorio. Las peticiones contendrn indicaciones
sobre el emplazamiento de dichos bienes y certificarn que stos renen las condiciones
previstas en el artculo 8 de la Convencin.
1. Cada una de las Altas Partes Contratantes podr oponerse a la inscripcin en el Registro
de un bien cultural, por carta dirigida al Director General de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Esta carta deber ser recibida
por el Director General, en un plazo de cuatro meses a contar desde la fecha en que se
haya expedido la copia de la peticin de inscripcin.
2. Tal oposicin deber ser motivada. Los nicos motivos admisibles podrn ser:
a. Que el bien de que se trate no sea un bien cultural;
b. Que no se cumplan las condiciones mencionadas en el artculo 8 de la Convencin.
3. El Director General enviar sin demora copia de la carta de oposicin a las Altas Partes
Contratantes. En caso necesario, solicitar el asesoramiento del Comit Internacional de
Monumentos, Lugares de Inters Artstico e Histrico y Excavaciones Arqueolgicas, y
adems, si lo juzgare conveniente, de cualquier otro organismo o personalidad calificados
para ello.
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Convenciones
Convenciones
4. El Director General o la Alta Parte Contratante que haya pedido la inscripcin podrn hacer
todas las gestiones oportunas ante las Altas Partes Contratantes que hayan formulado su
oposicin, para que se desistan de ella.
5. Si una de las Altas Partes Contratantes que hubiese solicitado en tiempo de paz la
inscripcin de un bien cultural en el Registro participase en un conflicto armado antes
de haberse efectuado dicha inscripcin, el bien cultural de que se trate ser inscrito
inmediatamente por el Director General en el Registro, a ttulo provisional, en espera de
la confirmacin, desistimiento o anulacin de cualquier procedimiento de oposicin que
pudiera o hubiese podido ser iniciado.
6. Si en un plazo de seis meses, contados desde la fecha en que recibi la carta de oposicin,
el Director General no recibe de la Alta Parte Contratante que formul la oposicin una
comunicacin notificndole que ha desistido de la misma, la Alta Parte Contratante que
haya presentado la peticin de inscripcin podr recurrir al procedimiento de arbitraje
previsto en el prrafo siguiente.
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8. Cada una de las Altas Partes Contratantes puede declarar, en el momento en que se
inicie una controversia en la cual sea Ella parte, que no desea aplicar el procedimiento
de arbitraje previsto en el prrafo precedente. En ese caso, la oposicin a la peticin de
inscripcin se someter por el Director General a las Altas Partes Contratantes. Slo se
mantendr la oposicin si las Altas Partes Contratantes lo deciden por una mayora de
dos tercios de votantes. La votacin se efectuar por correspondencia, a menos que
el Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, juzgando indispensable la convocatoria de una reunin en virtud de
los poderes que le confiere el artculo 27 de la Convencin, procediese a convocarla. Si
el Director General decide que se vote por correspondencia, invitar a las Altas Partes
Contratantes a que le enven su voto bajo sobre sellado, en un plazo de seis meses a
partir del da en que se les haya dirigido la invitacin correspondiente.
_____________________________________________________________________
Artculo 15. Inscripcin
Convenciones
Convenciones
3. Siempre que sea aplicable el prrafo 3 del artculo 11, el Director General proceder a la
inscripcin, a requerimiento del Comisario General de Bienes Culturales.
4. El Director General enviar sin demora al Secretario General de las Naciones Unidas, a las
Altas Partes Contratantes y, a peticin de la Parte que hubiese solicitado la inscripcin, a
todos los dems Estados a que se refieren los artculos 30 y 32 de la Convencin, copia
certificada de cada inscripcin en el Registro. La inscripcin surtir efecto treinta das
despus de dicho envo.
_____________________________________________________________________
Artculo 18. Traslados al
extranjero
Todo traslado que se efecte bajo proteccin especial al territorio de otro pas, quedar sujeto,
no slo a las disposiciones del artculo 12 de la Convencin y del artculo 17 del presente
Reglamento, sino tambin a las normas siguientes:
a. Durante la permanencia de los bienes culturales en el territorio de otro Estado, ste ser
el depositario de los mismos y prestar a dichos bienes iguales cuidados, por lo menos,
que a sus propios bienes culturales de importancia similar.
b. El Estado depositario no devolver esos bienes ms que una vez terminado el conflicto;
esa devolucin se efectuar dentro del plazo de seis meses a contar desde la fecha en
que se pida.
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Convenciones
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Artculo 19. Territorio ocupado
Cuando una Alta Parte Contratante que ocupe el territorio de otra Alta Parte Contratante
trasladare bienes culturales a un refugio situado en otro punto de ese territorio, sin poder
observar el procedimiento previsto en el artculo 17 del Reglamento, dicho traslado no se
considerar como ocultacin o apropiacin en el sentido del artculo 4 de la Convencin, si el
Comisario General certifica por escrito, previa consulta con el personal normal de proteccin,
que las circunstancias hacen necesario ese traslado.
_____________________________________________________________________
2. Sern portadoras de una tarjeta especial de identidad en la que figure el emblema. Esta
tarjeta mencionar, por lo menos, el nombre y apellidos, la fecha de nacimiento, el
ttulo o grado, y la funcin del interesado. La tarjeta llevar una fotografa del titular y su
firma o sus huellas digitales, o ambas cosas. Ostentar adems el sello en seco de las
autoridades competentes.
3. Cada una de las Altas Partes Contratantes establecer su modelo de tarjeta de identidad,
inspirndose para ello en el modelo anexo, a ttulo de ejemplo, al presente Reglamento.
Las Altas Partes Contratantes se comunicarn el modelo por Ellas adoptado. A ser posible,
de cada tarjeta de identidad expedida se har, por lo menos un duplicado, archivando uno
de ellos la Potencia responsable.
4. No podr privarse sin motivo justificado a las personas mencionadas en este artculo de
su tarjeta de identidad ni del derecho a llevar el brazalete.
Convenciones
Convenciones
I.
Cada una de las Altas Partes Contratantes se compromete a impedir la exportacin de bienes
culturales de un territorio ocupado por Ella durante un conflicto armado. Dichos bienes
culturales se encuentran definidos en el artculo primero de la Convencin para la Proteccin
de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, firmada en La Haya el 14 de mayo de
1954.
Cada una de las Altas Partes Contratantes se compromete a colocar bajo secuestro los
bienes culturales importados en su territorio, que procedan directa o indirectamente de
cualquier territorio ocupado. Este secuestro se declarar, bien de oficio en el momento de la
importacin, o, en otro caso, a peticin de las autoridades de dicho territorio.
Cada una de las Altas Partes Contratantes se compromete a devolver, al trmino de las
hostilidades, a las autoridades competentes del territorio anteriormente ocupado, los bienes
culturales que se encuentren en el suyo, si dichos bienes han sido exportados en contravencin
del principio establecido en el prrafo primero. En ningn caso los bienes culturales podrn
retenerse a ttulo de reparaciones de guerra.
II.
Los bienes culturales procedentes del territorio de una Alta Parte Contratante depositados por
ella, a fin de protegerlos contra los peligros de un conflicto armado, en el territorio de otra Alta
Parte Contratante, sern devueltos por sta, al trmino de las hostilidades a las autoridades
competentes del territorio de procedencia.
_____________________________________________________________________
III.
El presente Protocolo llevar la fecha del 14 de mayo de 1954 y permanecer abierto hasta la
fecha del 31 de diciembre de 1954 a la firma de todos los Estados invitados a la Conferencia
reunida en La Haya del 21 de abril de 1954 al 14 de mayo de 1954.
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Convenciones
Convenciones
Los Estados a los que hacen referencia los prrafos 6 y 8 podrn, en el acto de la firma, de la
ratificacin o de la adhesin, declarar que no se consideran ligados por las disposiciones de
la Seccin I o por los de la Seccin II del presente Protocolo.
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a. El presente Protocolo entrar en vigor tres meses despus de que hayan sido depositados
cinco instrumentos de ratificacin.
b. Posteriormente, entrar en vigor para cada Alta Parte Contratante tres meses despus
del depsito de su instrumento de ratificacin o de adhesin;
c. Las situaciones previstas en los artculos 18 y 19 de la Convencin para la Proteccin de
los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, firmada en La Haya el 14 de mayo de
1954, darn inmediato efecto a las ratificaciones y a las adhesiones depositadas por las
Partes en conflicto antes o despus del comienzo de las hostilidades o de la ocupacin. El
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura comunicar estas ratificaciones o adhesiones por la va ms rpida.
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a. Cada una de las Altas Partes Contratantes tendr la facultad de denunciar el presente
Protocolo en nombre propio o en el de cualquier territorio de cuyas relaciones
internacionales sea responsable;
b. La denuncia se notificar por un instrumento escrito depositado ante el Director General
de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
c. La denuncia ser efectiva un ao despus de la recepcin del instrumento de denuncia.
Sin embargo, si en el momento de la expiracin de ese ao la Parte denunciante se
encontrase implicada en un conflicto armado, los efectos de la denuncia quedarn en
suspenso hasta el fin de las hostilidades y, en todo caso, mientras duren las operaciones
de repatriacin de los bienes culturales.
a. Los Estados Partes en el Protocolo en la fecha de su entrada en vigor tomarn, cada uno
en aquello que le concierna, todas las medidas requeridas para su aplicacin efectiva en
un plazo de seis meses;
b. Ese plazo ser de seis meses, contados a partir del depsito del instrumento de ratificacin
o de adhesin, para todos los Estados que depositasen sus instrumentos de ratificacin o
de adhesin despus de la fecha de entrada en vigor del Protocolo.
Convenciones
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Convenciones
Las Partes,
Considerando que las reglas que rigen la proteccin de los bienes culturales en caso de
conflicto armado deberan reflejar la evolucin del derecho internacional;
Afirmando que las reglas del derecho internacional consuetudinario seguirn rigiendo las
cuestiones no reguladas en las disposiciones del presente Protocolo,
Captulo 1. Introduccin
Artculo 1. Definiciones
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Convenciones
Convenciones
Artculo 3. mbito de
aplicacin
2. Si una de las partes en un conflicto armado no est obligada por el presente Protocolo, las
Partes en el presente Protocolo seguirn obligadas por l en sus relaciones recprocas.
Asimismo, estarn obligadas por el presente Protocolo en sus relaciones con un
Estado parte en el conflicto que no est obligado por l, cuando ese Estado acepte sus
disposiciones y durante todo el tiempo que las aplique.
_____________________________________________________________________
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Artculo 4. Relaciones
entre el Captulo 3 y
otras disposiciones de la
Convencin y del presente
Protocolo
Las disposiciones del Captulo 3 del presente Protocolo se aplicarn sin perjuicio de:
a) la aplicacin de las disposiciones del Captulo I de la Convencin y del Captulo 2 del
presente Protocolo;
b) la aplicacin de las disposiciones del Captulo II de la Convencin entre las Partes del
presente Protocolo o entre una Parte y un Estado que acepta y aplica el presente Protocolo
con arreglo al prrafo 2 del Artculo 3, en el entendimiento de que si a un bien cultural
se le ha otorgado a la vez una proteccin especial y una proteccin reforzada, slo se
aplicarn las disposiciones relativas a la proteccin reforzada.
_____________________________________________________________________
Las medidas preparatorias adoptadas en tiempo de paz para salvaguardar los bienes
culturales contra los efectos previsibles de un conflicto armado conforme al Artculo 3 de
la Convencin comprendern, en su caso, la preparacin de inventarios, la planificacin
de medidas de emergencia para la proteccin contra incendios o el derrumbamiento de
estructuras, la preparacin del traslado de bienes culturales muebles o el suministro de una
proteccin adecuada in situ de esos bienes, y la designacin de autoridades competentes
que se responsabilicen de la salvaguardia de los bienes culturales.
_____________________________________________________________________
Convenciones
Convenciones
Artculo 7. Precauciones en el
ataque
Artculo 9. Proteccin de 1.
bienes culturales en territorio
ocupado
Sin perjuicio de las disposiciones de los Artculos 4 y 5 de la Convencin, toda Parte que
ocupe total o parcialmente el territorio de otra Parte prohibir e impedir con respecto al
territorio ocupado:
a) toda exportacin y cualquier otro desplazamiento o transferencia de propiedad ilcitos
de bienes culturales;
b) toda excavacin arqueolgica, salvo cuando sea absolutamente indispensable para
salvaguardar, registrar o conservar bienes culturales;
c) toda transformacin o modificacin de la utilizacin de bienes culturales con las que
se pretenda ocultar o destruir testimonios de ndole cultural, histrica o cientfica.
Un bien cultural podr ponerse bajo proteccin reforzada siempre que cumpla las tres
condiciones siguientes:
a) que sea un patrimonio cultural de la mayor importancia para la humanidad;
41
Convenciones
tiempo en que resulte imposible elegir entre esa utilizacin de los bienes culturales y otro
mtodo factible para obtener una ventaja militar equivalente;
c) la decisin de invocar una necesidad militar imperativa solamente ser tomada por el
oficial que mande una fuerza de dimensin igual o superior a la de un batalln, o de menor
dimensin cuando las circunstancias no permitan actuar de otra manera;
d) en caso de ataque basado en una decisin tomada de conformidad con el apartado a) se
debe dar aviso con la debida antelacin y por medios eficaces, siempre y cuando las
circunstancias lo permitan.
_____________________________________________________________________
Convenciones
1. Cada Parte someter al Comit una lista de los bienes culturales para los que tiene
intencin de solicitar la concesin de la proteccin reforzada.
2. La Parte bajo cuya jurisdiccin o control se halle un bien cultural podr pedir su inscripcin
en la Lista que se establecer en virtud del apartado b) del prrafo 1 del Artculo 27. Esta
peticin comprender toda la informacin necesaria relativa a los criterios mencionados
en el Artculo 10. El Comit podr invitar a una Parte a que pida la inscripcin de ese bien
cultural en la Lista.
5. Cuando el Comit reciba una peticin de inscripcin en la Lista, informar de ella a todas las
Partes. En un plazo de sesenta das, las Partes podrn someter al Comit sus alegaciones
con respecto a esa peticin. Esas alegaciones se fundarn exclusivamente en los criterios
mencionados en el Artculo 10. Debern ser precisas y apoyarse en hechos. El Comit
examinar esas alegaciones y proporcionar a la Parte que haya pedido la inscripcin
una posibilidad razonable de responder antes de que se tome la decisin. Cuando se
presenten esas alegaciones al Comit, las decisiones sobre la inscripcin en la Lista se
tomarn, no obstante lo dispuesto en el Artculo 26, por mayora de las cuatro quintas
partes de los miembros del Comit presentes y votantes.
6. Al tomar una decisin sobre una peticin, el Comit procurar solicitar el dictamen
de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, as como el de expertos
particulares.
9. Desde el comienzo de las hostilidades, una Parte en el conflicto podr pedir, por motivos
de urgencia, la proteccin reforzada de los bienes culturales bajo su jurisdiccin
o control, sometiendo su peticin al Comit. El Comit transmitir inmediatamente
esta demanda a todas las Partes en el conflicto. En ese caso, el Comit examinar
urgentemente las alegaciones de las Partes interesadas. La decisin de conceder la
proteccin reforzada con carcter provisional se tomar con la mayor rapidez posible
Convenciones
b) que est protegido por medidas nacionales adecuadas, jurdicas y administrativas, que
reconozcan su valor cultural e histrico excepcional y garanticen su proteccin en el ms
alto grado; y
c) que no sea utilizado con fines militares o para proteger instalaciones militares, y que haya
sido objeto de una declaracin de la Parte que lo controla, en la que se confirme que no
se utilizar para esos fines.
_____________________________________________________________________
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Convenciones
10. El Comit conceder la proteccin reforzada a un bien cultural a partir del momento en
que se inscriba en la Lista.
11. El Director General notificar sin espera al Secretario General de las Naciones Unidas y a
todas las Partes toda decisin del Comit relativa a la inscripcin de un bien cultural en la
Lista.
_____________________________________________________________________
Las Partes en un conflicto garantizarn la inmunidad de los bienes culturales bajo proteccin
reforzada, abstenindose de hacerlos objeto de ataques y de utilizar esos bienes o sus
alrededores inmediatos en apoyo de acciones militares.
_____________________________________________________________________
Artculo 13. Prdida de la 1. Los bienes culturales bajo proteccin reforzada slo perdern esa proteccin:
proteccin reforzada
a) cuando esa proteccin se anule o suspenda en virtud del Artculo 14; o
b) cuando y durante todo el tiempo en que la utilizacin del bien lo haya convertido en
un objetivo militar.
2. En las circunstancias previstas en el apartado b) del prrafo 1, ese bien slo podr ser
objeto de un ataque:
a) cuando ese ataque sea el nico medio factible para poner trmino a la utilizacin de
ese bien mencionada en el apartado b) del prrafo 1;
b) cuando se hayan tomado todas las precauciones prcticamente posibles en la eleccin
de los medios y mtodos de ataque, con miras a poner trmino a esa utilizacin y
evitar, o en todo caso reducir al mnimo, los daos del bien cultural.
c) cuando, a menos que las circunstancias no lo permitan, por exigencias de legtima
defensa inmediata:
i) el ataque haya sido ordenado por el nivel ms alto del mando operativo;
ii) se haya dado un aviso con medios eficaces a las fuerzas adversarias, instndolas
a poner un trmino a la utilizacin mencionada en el apartado b) del prrafo 1; y
iii) se haya concedido un plazo razonable a las fuerzas adversarias para regularizar la
situacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 14. Suspensin y
anulacin de la proteccin
reforzada
2. En caso de violaciones graves del Artculo 12 por utilizacin de bienes culturales bajo
proteccin reforzada en apoyo de una accin militar, el Comit podr suspender la
proteccin reforzada de esos bienes. Cuando esas violaciones sean continuas, el Comit
podr excepcionalmente anular su proteccin reforzada retirndolo de la Lista.
3. El Director General notificar sin demora al Secretario General de las Naciones Unidas y a
todas las Partes en el presente Protocolo toda decisin del Comit relativa a la suspensin
o anulacin de la proteccin reforzada de un bien cultural.
4. Antes de tomar una decisin de esta ndole, el Comit ofrecer a las Partes la posibilidad
de que den a conocer sus pareceres.
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Convenciones
Convenciones
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Artculo 15. Violaciones
graves del presente Protocolo
1. Cometer una infraccin en el sentido de este Protocolo toda persona que, deliberadamente
y en violacin de la Convencin o del presente Protocolo, realice uno de los siguientes
actos:
a) hacer objeto de un ataque a un bien cultural bajo proteccin reforzada;
b) utilizar los bienes culturales bajo proteccin reforzada o sus alrededores inmediatos
en apoyo de acciones militares;
c) causar destrucciones importantes en los bienes culturales protegidos por la
Convencin y el presente Protocolo o apropirselos a gran escala;
d) hacer objeto de un ataque a un bien cultural protegido por la Convencin y el presente
Protocolo;
e) robar, saquear o hacer un uso indebido de los bienes culturales protegidos por la
Convencin, y perpetrar actos de vandalismo contra ellos.
2. Cada Parte adoptar las medidas que sean necesarias para tipificar como delitos, con
arreglo a su legislacin nacional, las infracciones indicadas en el presente Artculo, y para
sancionar esas infracciones con penas adecuadas. Al hacer esto, las Partes se conformarn
a los principios generales del derecho y del derecho internacional, comprendidas las
normas que hacen extensible la responsabilidad penal individual a personas que no han
sido autoras directas de los actos.
_____________________________________________________________________
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 2, cada Parte adoptar las medidas legislativas
necesarias para establecer su jurisdiccin respecto de las infracciones indicadas en el
Artculo 15, en los siguientes casos.
a) cuando la infraccin se haya cometido en el territorio de este Estado;
b) cuando el presunto autor sea un nacional de este Estado;
c) cuando se trate de las infracciones indicadas en los apartados a) a c) del primer
prrafo del Artculo 15, en caso de que el presunto autor est presente en el territorio
de este Estado;
Convenciones
Artculo 17. Procesamiento 1. La Parte en cuyo territorio se comprobase la presencia del presunto autor de una de
las infracciones enunciadas en los apartados a) a c) del prrafo 1 del Artculo 15, si no
extradita a esa persona, someter su caso sin excepcin alguna ni tardanza excesiva
a las autoridades competentes para que la procesen con arreglo a un procedimiento
conforme a su derecho nacional o, si procede, a las normas pertinentes del derecho
internacional.
Convenciones
2. Sin perjuicio, llegado el caso, de las normas pertinentes del derecho internacional, a
toda persona contra la que se instruya un procedimiento en virtud de la Convencin o
del presente Protocolo se le garantizar un tratamiento equitativo y un proceso imparcial
en todas las etapas del procedimiento con arreglo al derecho nacional e internacional,
y en ningn caso se le proporcionarn menos garantas de las que reconoce el derecho
internacional.
_____________________________________________________________________
2. Cuando una Parte que subordine la extradicin a la existencia de un tratado reciba una
solicitud de extradicin de otra Parte con la que no tenga concertado un tratado de
extradicin, la Parte intimada podr, a su eleccin, considerar que el presente Protocolo
constituye la base jurdica para la extradicin con respecto a las infracciones indicadas
en los apartados a) a c) del prrafo 1 del Artculo 15.
4. De ser necesario, a los fines de la extradicin entre Partes se considerar que las
infracciones indicadas en los apartados a) a c) del prrafo 1 del Artculo 15 se han
cometido no slo en el lugar en que se perpetraron, sino tambin en el territorio de las
Partes que hayan establecido su jurisdiccin de conformidad con el prrafo 1 del Artculo
16.
_____________________________________________________________________
Artculo 19. Asistencia judicial
recproca
1. Las Partes se prestarn la mayor asistencia posible en relacin con cualquier investigacin,
proceso penal o procedimiento de extradicin relacionados con las infracciones indicadas
en el Artculo 15, comprendida la asistencia con miras a la obtencin de las pruebas
necesarias para el procedimiento de que dispongan.
2. Las Partes cumplirn las obligaciones que les incumban en virtud del prrafo 1 de
conformidad con los tratados u otros acuerdos de asistencia judicial recproca que existan
entre ellas. A falta de esos tratados o acuerdos, las Partes se prestarn esa asistencia de
conformidad con su legislacin nacional.
_____________________________________________________________________
Artculo 20. Motivos de
rechazo
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Convenciones
Convenciones
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Artculo 21. Medidas relativas
a otras violaciones
judicial recproca en relacin con las infracciones del Artculo 15 se han formulado con
el fin de procesar o sancionar a una persona por motivos de raza, religin, nacionalidad,
origen tnico u opiniones polticas, o que el hecho de acceder a la peticin podra
perjudicar la situacin de esa persona por cualquiera de esos motivos.
_____________________________________________________________________
Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 28 de la Convencin, cada Parte adoptar las
medidas legislativas, administrativas o disciplinarias que puedan ser necesarias para que
cesen los siguientes actos, cuando sean perpetrados deliberadamente:
a) toda utilizacin de bienes culturales en violacin de la Convencin o del presente
Protocolo;
b) toda exportacin y cualquier otro desplazamiento o transferencia de propiedad ilcitos
de bienes culturales desde un territorio ocupado en violacin de la Convencin o del
presente Protocolo.
_____________________________________________________________________
Convenciones
Convenciones
b) aprobar los Principios Rectores elaborados por el Comit con arreglo al apartado a)
del prrafo 1 del Artculo 27;
c) proporcionar orientaciones para la utilizacin del Fondo por parte del Comit y
supervisarla;
d) examinar el informe presentado por el Comit con arreglo al apartado d) del prrafo 1
del Artculo 27;
e) discutir cualquier problema relacionado con la aplicacin de este Protocolo y formular
recomendaciones cuando proceda.
1. Por el presente artculo se crea un Comit para la Proteccin de los Bienes Culturales en
caso de Conflicto Armado. Estar compuesto por doce Partes que sern elegidas por la
Reunin de las Partes.
3. Al establecer la composicin del Comit, las Partes velarn por garantizar una
representacin equitativa de las distintas regiones y culturas del mundo.
4. Las Partes miembros del Comit elegirn para que las representen a personas
competentes en las esferas del patrimonio cultural, la defensa o el derecho internacional,
y consultndose mutuamente tratarn de garantizar que el Comit en su conjunto rena
las competencias adecuadas en todas esas esferas.
_____________________________________________________________________
1. Las Partes miembros del Comit sern elegidas por un periodo de cuatro aos y slo
podrn volver a ser elegidas inmediatamente una sola vez.
2. La mayora de los miembros constituir qurum. Las decisiones del Comit se tomarn
por mayora de dos tercios de los miembros votantes.
Artculo 27. Atribuciones 1. Las atribuciones del Comit sern las siguientes:
a) elaborar Principios Rectores para la aplicacin del presente Protocolo;
b) conceder, suspender o anular la proteccin reforzada a bienes culturales, y establecer,
actualizar y promover la Lista de Bienes Culturales bajo Proteccin Reforzada;
c) vigilar y supervisar la aplicacin del presente Protocolo y fomentar la identificacin de
bienes culturales bajo proteccin reforzada;
d) examinar los informes de las Partes y formular observaciones a su respecto, tratar
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Convenciones
Convenciones
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Artculo 29. El Fondo para 1. Por el presente artculo se crea un Fondo para los siguientes fines:
la Proteccin de los Bienes a) conceder ayuda financiera o de otra clase en apoyo de medidas preparatorias o de
otro tipo que se hayan de adoptar en tiempo de paz con arreglo, entre otros, al Artculo
Culturales en caso de
5, al prrafo b) del Artculo 10 y al Artculo 30;
Conflicto Armado
b) conceder ayuda financiera o de otra clase en relacin con medidas de emergencia
y medidas provisionales o de otro tipo que se hayan de adoptar con miras a la
proteccin de bienes culturales en periodos de conflicto armado o de reconstruccin
inmediatamente posteriores al fin de las hostilidades con arreglo, entre otros, al
prrafo a) del Artculo 8.
3. Los recursos del Fondo slo se utilizarn para los fines que el Comit decida con arreglo a
las orientaciones definidas en el apartado c) del prrafo 3 del Artculo 23. El Comit podr
aceptar contribuciones que hayan de ser destinadas exclusivamente a un determinado
programa o proyecto, a condicin de que haya decidido ejecutar ese programa o proyecto.
Convenciones
Convenciones
Convenciones
Artculo 30. Difusin
3. Toda autoridad militar o civil que en tiempo de conflicto armado est encargada de aplicar el
presente Protocolo habr de tener pleno conocimiento de su texto. Con este fin, las Partes:
a) incorporarn a sus reglamentos militares orientaciones e instrucciones relativas a la
proteccin de los bienes culturales;
b) en colaboracin con la UNESCO y las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales pertinentes, prepararn y llevarn a cabo programas de formacin
y educacin en tiempo de paz;
c) por conducto del Director General, se comunicarn recprocamente informacin
relativa a las leyes, disposiciones administrativas y medidas adoptadas en relacin
con los apartados a) y b);
d) por conducto del Director General, se comunicarn lo antes posible recprocamente
las leyes y disposiciones administrativas que adopten para garantizar la aplicacin
del presente Protocolo.
_____________________________________________________________________
Artculo 31. Cooperacin
internacional
En casos de graves violaciones del presente Protocolo, las Partes se comprometen a actuar
conjuntamente por conducto del Comit o por separado, en colaboracin con la UNESCO y
las Naciones Unidas y de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.
_____________________________________________________________________
1. Toda Parte podr pedir al Comit asistencia internacional para los bienes culturales bajo
proteccin reforzada, as como ayuda para la preparacin, elaboracin o aplicacin de las
leyes, disposiciones administrativas y medidas mencionadas en el Artculo 10.
2. Toda parte en un conflicto que no sea Parte en el presente Protocolo, pero que acepte y
aplique sus disposiciones con arreglo al prrafo 2 del Artculo 3, podr pedir al Comit una
asistencia internacional adecuada.
4. Se insta a las Partes a que, por conducto del Comit, presten asistencia tcnica de todo
tipo a las Partes o partes en conflicto que la pidan.
_____________________________________________________________________
Artculo 33. Asistencia de la
UNESCO
1. Las Partes podrn recurrir a la asistencia tcnica de la UNESCO para organizar la proteccin
de sus bienes culturales, especialmente en relacin con medidas preparatorias para
salvaguardar bienes culturales y con medidas preventivas y organizativas para situaciones
de emergencia y realizacin de catlogos nacionales de bienes culturales, o en relacin
con cualquier otro problema derivado de la aplicacin del presente Protocolo. La UNESCO
prestar esa asistencia dentro de los lmites de su programa y sus posibilidades.
3. La UNESCO est autorizada a presentar, por propia iniciativa, propuestas sobre estas
cuestiones a las Partes.
Convenciones
1. Las Potencias Protectoras interpondrn sus buenos oficios siempre que lo juzguen conveniente
en inters de los bienes culturales, y especialmente cuando haya desacuerdo entre las Partes
en conflicto sobre la aplicacin o interpretacin de las disposiciones del presente Protocolo.
2. A este fin, cada Potencia Protectora podr, a invitacin de una Parte o del Director General, o
por propia iniciativa, proponer a las Partes en conflicto que sus representantes, y en particular
las autoridades encargadas de la proteccin de los bienes culturales, celebren eventualmente
una reunin en el territorio de un Estado que no sea parte en el conflicto. Las Partes en conflicto
tendrn la obligacin de hacer efectivas las propuestas de reunin que se les hagan. Las Potencias
Protectoras propondrn a la aprobacin de las Partes en conflicto el nombre de una personalidad
perteneciente a un Estado que no sea parte en el conflicto o presentada por el Director General.
Esta personalidad ser invitada a participar en esa reunin en calidad de Presidente.
_____________________________________________________________________
Artculo 36. Conciliacin a
falta de Potencias Protectoras
2. A peticin de una Parte o del Director General, el Presidente del Comit podr proponer a
las Partes en conflicto que sus representantes, y en particular las autoridades encargadas
de la proteccin de los bienes culturales, celebren eventualmente una reunin en el
territorio de un Estado que no sea parte en el conflicto.
_____________________________________________________________________
1. Las Partes se encargarn de traducir el presente Protocolo a las lenguas oficiales de sus
pases y de comunicar estas traducciones oficiales al Director General.
2. Una vez cada cuatro aos, las Partes presentarn al Comit un informe sobre la aplicacin
del presente Protocolo.
_____________________________________________________________________
Artculo 38. Responsabilidad
de los Estados
El presente Protocolo est redactado en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso, siendo
los seis textos igualmente autnticos.
_____________________________________________________________________
Artculo 41. Ratificacin,
aceptacin o aprobacin
Convenciones
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El presente Protocolo llevar la fecha del 26 de marzo de 1999. Quedar abierto a la firma de
todas las Altas Partes Contratantes en La Haya desde el 17 de mayo de 1999 hasta el 31 de
diciembre de 1999.
_____________________________________________________________________
1. El presente Protocolo ser sometido a la ratificacin, aceptacin o aprobacin por las
Altas Partes Contratantes que lo hayan firmado, de conformidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales.
Convenciones
1. El presente Protocolo quedar abierto a la adhesin del resto de las Altas Partes
Contratantes a partir del 1 de enero del ao 2000.
Artculo 43. Entrada en vigor 1. El presente Protocolo entrar en vigor tres meses despus de haberse depositado veinte
instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
Artculo 44. Entrada en vigor
en situaciones de conflicto
armado
2. Ulteriormente, el Protocolo entrar en vigor para cada una de las Partes tres meses
despus de la fecha en que hubieren depositado el respectivo instrumento de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin.
_____________________________________________________________________
El Director General informar a todas las Altas Partes Contratantes y a las Naciones Unidas
del depsito de todos los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin
previstos en los Artculos 41 y 42, as como de las denuncias previstas en el Artculo 45.
_____________________________________________________________________
En cumplimiento del Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, el presente Protocolo
ser registrado en la Secretara de las Naciones Unidas a instancia del Director General.
Hecho en La Haya el 26 de marzo de 1999, en un solo ejemplar que ser depositado en los
archivos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
y del cual se remitirn copias certificadas conformes a todas las Altas Partes Contratantes.
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Convenciones
Convenciones
Manto Nasca
Archivo INC
52
Convenciones
Convenciones
Considerando que el intercambio de bienes culturales entre las naciones con fines cientficos,
culturales y educativos aumenta los conocimientos sobre la civilizacin humana, enriquece la
vida cultural de todos los pueblos e inspira el respeto mutuo y la estima entre las naciones,
Considerando que los bienes culturales son uno de los elementos fundamentales de la
civilizacin y de la cultura de los pueblos, y que slo adquieren su verdadero valor cuando se
conocen con la mayor precisin su origen, su historia y su medio,
Considerando que todo Estado tiene el deber de proteger el patrimonio constituido por los
bienes culturales existentes en su territorio contra los peligros de robo, excavacin clandestina
y exportacin ilcita,
Considerando que para evitar esos peligros es indispensable que todo Estado tenga cada vez
ms conciencia de las obligaciones morales inherentes al respeto de su patrimonio cultural y
del de todas las naciones,
Considerando que los museos, las bibliotecas y los archivos, como instituciones culturales,
deben velar por que la constitucin de sus colecciones se base en principios morales
universalmente reconocidos,
Considerando que, para ser eficaz, la proteccin del patrimonio cultural debe organizarse
tanto en el plano nacional como en el internacional, y que exige una estrecha colaboracin
entre los Estados,
Despus de haber decidido, en la l5a reunin, que esta cuestin sera objeto de una convencin
internacional, aprueba el da catorce de noviembre de 1970, la presente Convencin.
53
Convenciones
Convenciones
Artculo 1
Para los efectos de la presente Convencin se considerarn como bienes culturales los
objetos que, por razones religiosas o profanas, hayan sido expresamente designados por
cada Estado como de importancia para la arqueologa, la prehistoria, la historia, la literatura,
el arte o la ciencia y que pertenezcan a las categoras enumeradas a continuacin:
a. Las colecciones y ejemplares raros de zoologa, botnica, mineraloga, anatoma, y los
objetos de inters paleontolgico;
b. Los bienes relacionados con la historia, con inclusin de la historia de las ciencias y de
las tcnicas, la historia militar y la historia social, as como con la vida de los dirigentes,
pensadores, sabios y artistas nacionales y con los acontecimientos de importancia
nacional;
c. El producto de las excavaciones (tanto autorizadas como clandestinas) o de los
descubrimientos arqueolgicos;
d. Los elementos procedentes de la desmembracin de monumentos artsticos o histricos
y de lugares de inters arqueolgico;
e. Antigedades que tengan ms de cien aos, tales como inscripciones, monedas y sellos
grabados;
f. El material etnolgico;
g. Los bienes de inters artstico tales como:
I) Cuadros, pinturas y dibujos hechos enteramente a mano sobre cualquier soporte
y en cualquier material (con exclusin de los dibujos industriales y de los artculos
manufacturados decorados a mano);
II) Producciones originales de arte estatuario y de escultura en cualquier material;
III) Grabados, estampas y litografas originales;
IV) Conjuntos y montajes artsticos originales en cualquier materia.
h. Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicaciones antiguos de inters
especial (histrico, artstico, cientfico, literario, etc.) sueltos o en colecciones;
i. Sellos de correo, sellos fiscales y anlogos, sueltos o en colecciones;
j. Archivos, incluidos los fonogrficos, fotogrficos y cinematogrficos;
k. Objetos de mobiliario que tengan ms de cien aos e instrumentos de msica antiguos.
_____________________________________________________________________
Artculo 2
Artculo 3
Artculo 4
Convenciones
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Los Estados Partes en la presente Convencin reconocen que para los efectos de la misma,
forman parte del patrimonio cultural de cada Estado los bienes que pertenezcan a las
categoras enumeradas a continuacin:
a. Bienes culturales debidos al genio individual o colectivo de nacionales de Estados de que
se trate y bienes culturales importantes para ese mismo Estado y que hayan sido creados
en su territorio por nacionales de otros pases o por aptridas que residan en l;
b. Bienes culturales hallados en el territorio nacional;
Convenciones
Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
55
Convenciones
Convenciones
b. I) A prohibir la importacin de bienes culturales robados en un museo, un monumento
pblico civil o religioso, o una institucin similar, situados en el territorio de otro
Estado Parte en la Convencin, despus de la entrada en vigor de la misma en los
Estados en cuestin, siempre que se pruebe que tales bienes figuran en el inventario
de la institucin interesada;
II) A tomar medidas apropiadas para decomisar y restituir, a peticin del Estado de
origen Parte en la Convencin, todo bien cultural robado e importado despus
de la entrada en vigor de la presente Convencin en los dos Estados interesados
a condicin de que el Estado requirente abone una indemnizacin equitativa a la
persona que lo adquiri de buena fe o que sea poseedora legal de esos bienes. Las
peticiones de comiso y restitucin debern dirigirse al Estado requerido por va
diplomtica. El Estado requirente deber facilitar, a su costa, todos los medios de
prueba necesarios para justificar su peticin de decomiso v restitucin. Los Estados
Partes se abstendrn de imponer derechos de aduana, u otros gravmenes, sobre
los bienes culturales restituidos con arreglo al presente artculo. Todos los gastos
correspondientes a la restitucin del o de los bienes culturales en cuestin, correr a
cargo del Estado requirente.
_____________________________________________________________________
Artculo 8
Artculo 9
Artculo 10
Artculo 11
Artculo 12
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Convenciones
Artculo 13
Artculo 14
Artculo 15
Artculo 16
Artculo 17
Los Estados Partes en la presente Convencin se obligan adems, con arreglo a lo dispuesto
en la legislacin de cada Estado:
a. A impedir por todos los medios adecuados las transferencias de propiedad de bienes
culturales que tiendan a favorecer la importacin o la exportacin ilcitas de esos bienes;
b. A hacer que sus servicios competentes colaboren para efectuar lo antes posible la
restitucin, a quien corresponda en derecho, de los bienes culturales exportados
ilcitamente;
c. A admitir una accin reivindicatoria de los bienes culturales perdidos o robados, ejercitada
por sus propietarios legtimos o en nombre de los mismos;
d. A reconocer, adems, el derecho imprescriptible de cada Estado Parte en la presente
Convencin de clasificar y declarar inalienables determinados bienes culturales,
de manera que no puedan ser exportados, y a facilitar su recuperacin por el Estado
interesado si lo hubieren sido.
_____________________________________________________________________
Para prevenir las exportaciones ilcitas, y para hacer frente a las obligaciones que entraa
la ejecucin de esta Convencin, cada Estado Parte de la misma, en la medida de sus
posibilidades, deber dotar a los servicios nacionales de proteccin de su patrimonio cultural,
con un presupuesto suficiente y podr crear, siempre que sea necesario, un fondo para los
fines mencionados.
_____________________________________________________________________
Ninguna disposicin de la presente Convencin impedir que los Estados Partes en ella
concierten entre s acuerdos particulares o sigan aplicando los ya concertados sobre la
restitucin de los bienes culturales salidos de su territorio de origen, cualquiera que fuere la
razn, antes de haber entrado en vigor la presente Convencin para los Estados interesados.
_____________________________________________________________________
Los Estados Partes en la presente Convencin indicarn, en los informes peridicos que presentarn
a la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura, en las fechas y en la forma que sta determine, las disposiciones legislativas y
reglamentarias, as como las dems medidas que hayan adoptado para aplicar la presente
Convencin, con detalles acerca de la experiencia que hayan adquirido en este campo.
_____________________________________________________________________
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Convenciones
Convenciones
Artculo 18
Artculo 19
Artculo 20
Artculo 21
Artculo 22
Artculo 23
Artculo 24
5. A peticin de dos Estados Partes, por lo menos, que se hallen empeados en una
controversia respecto de la aplicacin de la presente Convencin, la Unesco podr
ofrecer sus buenos oficios para llegar a un arreglo entre ellos.
_____________________________________________________________________
La presente Convencin est redactada en espaol, francs, ingls y ruso. Los cuatro textos
hacen igualmente fe.
_____________________________________________________________________
1. La presente Convencin se someter a la ratificacin o a la aceptacin de los Estados
Miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, con arreglo a sus procedimientos constitucionales respectivos.
2. Los instrumentos de ratificacin o de aceptacin se depositarn en poder del Director General
de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
_____________________________________________________________________
1. La presente Convencin estar abierta a la adhesin de todo Estado no miembro de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia v la Cultura, invitado a
adherirse a ella por el Consejo Ejecutivo de la Organizacin.
2. La adhesin se har mediante el depsito de un instrumento de adhesin en poder del
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia.
y la Cultura.
_____________________________________________________________________
La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus de la fecha de depsito del
tercer instrumento de ratificacin, de aceptacin o de adhesin, pero slo respecto a los
Estados que hayan depositado sus instrumentos respectivos de ratificacin, de aceptacin o
de adhesin en esa fecha o con anterioridad. Para cada uno de los dems Estados, entrar
en vigor tres meses despus del depsito de su respectivo instrumento de ratificacin, de
aceptacin o de adhesin.
_____________________________________________________________________
Los Estados Partes en la presente Convencin reconocen que sta es aplicable no slo a sus
territorios metropolitanos sino tambin a los territorios de cuyas relaciones internacionales
estn encargados, y se comprometen a consultar, en caso necesario, a los gobiernos o
dems autoridades competentes de los territorios mencionados en el momento de ratificar,
aceptar o adherirse a la Convencin, o con anterioridad, con miras a obtener la aplicacin de la
Convencin en esos territorios, as como a notificar al Director General de la Organizacin de las
Naciones Unidas par la Educacin, la Ciencia y la Cultura, los territorios a los cuales se aplicar
la Convencin. Esta ratificacin surtir efecto tres meses despus de la fecha de su recepcin.
_____________________________________________________________________
1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin tendr la facultad de denunciarla
en su nombre propio o en nombre de todo territorio cuyas relaciones internacionales
tenga a su cargo.
2. La denuncia se notificar mediante instrumento escrito que se depositar en poder del
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura.
3. La denuncia surtir efecto doce meses despus de la recepcin del instrumento de
denuncia.
_____________________________________________________________________
Convenciones
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Convenciones
Artculo 25
Artculo 26
Con arreglo a lo dispuesto en el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la presente
Convencin se registrar en la Secretara de las Naciones Unidas a peticin del Director
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
El Director General
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Convenciones
a que se refiere el artculo 20, as como a las Naciones Unidas, del depsito de todos los
instrumentos de ratificacin, de aceptacin o de adhesin que se mencionan en los artculos
19 y 20, al igual que de las modificaciones y denuncias respectivamente previstas en los
artculos 22 y 23.
_____________________________________________________________________
Convenciones
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Convenciones
Convenciones
UNESCO, aprobada en Pars, 16 de noviembre de 1972.
Constatando que el patrimonio cultural y el patrimonio natural estn cada vez ms amenazados
de destruccin, no slo por las causas tradicionales de deterioro sino tambin por la evolucin
de la vida social y econmica que las agrava con fenmenos de alteracin o de destruccin
an ms temibles,
Considerando que ciertos bienes del patrimonio cultural y natural presentan un inters excepcional
que exige se conserven como elementos del patrimonio mundial de la humanidad entera,
Considerando que, ante la amplitud y la gravedad de los nuevos peligros que les amenazan,
incumbe a la colectividad internacional entera participar en la proteccin del patrimonio
cultural y natural de valor universal excepcional prestando una asistencia colectiva que sin
reemplazar la accin del Estado interesado la complete eficazmente,
Considerando que es indispensable adoptar para ello nuevas disposiciones convencionales que
establezcan un sistema eficaz de proteccin colectiva del patrimonio cultural y natural de valor
excepcional organizada de una manera permanente, y segn mtodos cientficos y modernos,
Habiendo decidido, en su dcimo sexta reunin, que esta cuestin sera objeto de una
Convencin internacional,
Artculo 1
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Convenciones
Convenciones
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Artculo 2 A los efectos de la presente Convencin se considerarn patrimonio natural:
los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y biolgicas o por grupos
de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista
esttico o cientfico,
las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas estrictamente delimitadas que
constituyan el habitat de especies animal y vegetal amenazadas, que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico,
los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un
valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de
la belleza natural,
_____________________________________________________________________
Artculo 3
Incumbir a cada Estado Parte en la presente Convencin identificar y delimitar los diversos
bienes situados en su territorio y mencionados en los artculos 1 y 2.
_____________________________________________________________________
Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin reconoce que la obligacin de
identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio
cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurar actuar con
ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el mximo de los recursos de que disponga, y
llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperacin internacionales de que se pueda
beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero, artstico, cientfico y tcnico.
_____________________________________________________________________
Artculo 4
Artculo 5 Con objeto de garantizar una proteccin y una conservacin eficaces y revalorizar lo ms
activamente posible el patrimonio cultural y natural situado en su territorio y en las condiciones
adecuadas a cada pas, cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin procurar
dentro de lo posible:
a. adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una
funcin en la vida colectiva y a integrar la proteccin de ese patrimonio en los programas
de planificacin general;
b. instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de proteccin, conservacin
y revalorizacin del patrimonio cultural y natural, dotados de un personal adecuado que
disponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le incumban;
c. desarrollar los estudios y la investigacin cientfica y tcnica y perfeccionar los mtodos
de intervencin que permitan a un Estado hacer frente a los peligros que amenacen a su
patrimonio cultural y natural;
d. adoptar las medidas jurdicas, cientficas, tcnicas, administrativas y financieras
adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio; y
Convenciones
Convenciones
Artculo 6
Artculo 7 Para los fines de la presente Convencin, se entender por proteccin internacional del
patrimonio mundial cultural y natural el establecimiento de un sistema de cooperacin y
asistencia internacional destinado a secundar a los Estados Partes en la Convencin en los
esfuerzos que desplieguen para conservar e identificar ese patrimonio.
_____________________________________________________________________
III. COMIT INTERGUBERNAMENTAL DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO MUNDIAL
CULTURAL Y NATURAL
Artculo 8
3. A las sesiones del Comit podrn asistir, con voz consultiva, un representante del Centro
Internacional de Estudios para la Conservacin y Restauracin de los Bienes Culturales
(Centro de Roma) un representante del Consejo Internacional de Monumentos y
Lugares de Inters Artstico e Histrico (ICOMOS) y un representante de la Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y sus Recursos (UICN), a los que
se podrn aadir, a peticin de los Estados Partes reunidos en Asamblea General
durante las reuniones ordinarias de la Conferencia General de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, representantes de otras
organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales que tengan objetivos
similares.
63
Convenciones
Convenciones
Artculo 9
1. Los Estados Miembros del Comit del patrimonio mundial ejercern su mandato desde
que termine la reunin ordinaria de la Conferencia General en la que hayan sido elegidos
hasta la clausura de la tercera reunin ordinaria siguiente.
3. Los Estados Miembros del Comit designarn, para que los representen en l, a personas
calificadas en el campo del patrimonio cultural o del patrimonio natural.
_____________________________________________________________________
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Artculo 10
2. El Comit podr en todo momento invitar a sus reuniones a organismos pblicos o privados,
as como a personas privadas, para consultarles sobre cuestiones determinadas,
3. El Comit podr crear los rganos consultivos que considere necesarios para ejecutar su
labor.
_____________________________________________________________________
Artculo 11
1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin presentar al Comit del
Patrimonio Mundial, en la medida de lo posible, un inventario de los bienes del patrimonio
cultural y natural situados en su territorio y aptos para ser incluidos en la lista de que
trata el prrafo 2 de este artculo. Este inventario, que no se considerar exhaustivo,
habr de contener documentacin sobre el lugar en que estn situados los bienes y sobre
el inters que presenten.
2. A base de los inventarios presentados por los Estados segn lo dispuesto en el prrafo
1, el Comit establecer, llevar al da y publicar, con el ttulo de Lista del patrimonio
mundial, una lista de los bienes del patrimonio cultural y del patrimonio natural, tal como
los definen los artculos 1 y 2 de la presente Convencin, que considere que poseen
un valor universal excepcional siguiendo los criterios que haya establecido. Una lista
revisada puesta al da se distribuir al menos cada dos aos.
3. Ser preciso el consentimiento del Estado interesado para inscribir un bien en la Lista del
patrimonio mundial. La inscripcin de un bien situado en un territorio que sea objeto de
reivindicacin de soberana o de jurisdiccin por parte de varios Estados no prejuzgar
nada sobre los derechos de las partes en litigio.
4. El Comit establecer, llevar al da y publicar, cada vez que las circunstancias lo exijan,
con el nombre de Lista del patrimonio mundial en peligro una lista de los bienes que figuren
en la Lista del patrimonio mundial, cuya proteccin exija grandes trabajos de conservacin
para los cuales se haya pedido ayuda en virtud de la presente Convencin. Esta lista
contendr una estimacin del costo de las operaciones. Slo podrn figurar en esa lista
los bienes del patrimonio cultural y natural que estn amenazados por peligros graves y
precisos como la amenaza de desaparicin debida a un deterioro acelerado, proyectos de
grandes obras pblicas o privadas, rpido desarrollo urbano y turstico, destruccin debida
a cambios de utilizacin o de propiedad de tierra, alteraciones profundas debidas a una
causa desconocida, abandono por cualquier motivo, conflicto armado que haya estallado
o amenace estallar, catstrofes y cataclismos, incendios, terremotos, deslizamientos
de terreno, erupciones volcnicas, modificaciones del nivel de las aguas, inundaciones
Convenciones
Convenciones
5. El Comit definir los criterios que servirn de base para la inscripcin de un bien del
patrimonio cultural y natural en una u otra de las listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del
presente artculo.
6. Antes de denegar una peticin de inscripcin en una de las dos listas de que tratan los
prrafos 2 y 4 del presente artculo, el Comit consultar con el Estado Parte en cuyo
territorio est situado el bien del patrimonio cultural o natural de que se trate.
7. El Comit con el acuerdo de los Estados interesados, coordinar y estimular los estudios
y las investigaciones necesarios para constituir las listas a que se refieren los prrafos 2
y 4 del presente artculo.
_____________________________________________________________________
Artculo 12 El hecho de que un patrimonio cultural y natural no se haya inscrito en una u otra de las dos
listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del artculo 11 no significar en modo alguno que no
tenga un valor universal excepcional para fines distintos de los que resultan de la inscripcin
en estas listas.
_____________________________________________________________________
Artculo 13
2. Las peticiones de ayuda internacional, en aplicacin del prrafo 1 del presente artculo,
podrn tener tambin por objeto la identificacin de los bienes del patrimonio cultural o
natural definidos en los artculos 1 y 2, cuando las investigaciones preliminares hayan
demostrado que merecen ser proseguidas.
4. El Comit fijar el orden de prioridad de sus intervenciones. Para ello tendr en cuenta la
importancia respectiva de los bienes que se hayan de proteger para el patrimonio mundial
cultural y natural, la necesidad de asegurar una proteccin internacional a los bienes ms
representativos de la naturaleza o del genio y la historia de los pueblos del mundo, la
urgencia de los trabajos que se hayan de emprender, la importancia de los recursos de los
Estados en cuyo territorio se encuentren los bienes amenazados y en particular la medida
en que podrn asegurar la salvaguardia de esos bienes por sus propios medios.
5. El Comit establecer, pondr al da y difundir una lista de los bienes para los que se
haya prestado ayuda internacional.
6. El Comit decidir sobre la utilizacin de los recursos del Fondo creado en virtud de lo
dispuesto en el artculo 15 de la presente Convencin. Buscar la manera de aumentar
los recursos y tomar para ello las disposiciones necesarias.
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Convenciones
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66
Para elaborar sus programas y, ejecutar sus proyectos, el Comit podr recurrir a esas
organizaciones y, en particular al Centro Internacional de Estudios de Conservacin y
Restauracin de los Bienes Culturales (Centro de Roma), al Consejo Internacional de
Monumentos y de Lugares de Inters Artstico e Histrico (ICOMOS) o a la Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y sus Recursos (UICN), como tambin
a organismos pblicos y privados, y a particulares.
Artculo 14
1. El Comit del Patrimonio Mundial estar secundado por una secretara nombrada por el
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura.
Artculo 15
1. Se crea un Fondo para la Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural Mundial de Valor
Universal Excepcional, denominado el Fondo del Patrimonio Mundial.
2. El Fondo estar constituido como fondo fiduciario, de conformidad con las disposiciones
pertinentes del Reglamento Financiero de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Convenciones
Convenciones
Artculo 16
4. Para que el Comit est en condiciones de prever sus operaciones de manera eficaz,
las contribuciones de los Estados Partes en la presente Convencin que hayan hecho
la declaracin de que trata el prrafo 2 del presente artculo habrn de ser entregadas
de una manera regular, cada dos aos por lo menos, y no deberan ser inferiores a las
contribuciones que hubieran tenido que pagar si hubiesen estado obligados por las
disposiciones del prrafo 1 del presente artculo.
Artculo 18 Los Estados Partes en la presente Convencin prestarn su concurso a las campaas
internacionales de colecta de fondos que se organicen en provecho del Fondo del Patrimonio
Mundial bajo los auspicios de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura.
Facilitarn las colectas hechas con este propsito por los organismos mencionados en el
prrafo 3 del artculo 15.
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Convenciones
Convenciones
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Artculo 19 Todo Estado Parte en la presente Convencin podr pedir asistencia internacional en favor
de los bienes del patrimonio cultural o natural de valor universal excepcional situados en su
territorio. Unir a su peticin los elementos de informacin y los documentos previstos en el
artculo 21 de que disponga que el Comit necesite para tomar su decisin.
_____________________________________________________________________
Artculo 20 Sin perjuicio de las disposiciones del prrafo 2 del artculo 13 del apartado c) del artculo 22 y
del artculo 23, la asistencia internacional prevista por la presente Convencin slo se podr
conceder a los bienes del patrimonio cultural y natural que el Comit del Patrimonio Mundial
haya decidido o decida hacer figurar en una o en las dos listas de que tratan los prrafos 2 y
4 del artculo 11.
_____________________________________________________________________
Artculo 21
2. Por razn de los trabajos que se pueda tener que emprender, sin demora, el Comit
examinar con preferencia las peticiones que se presenten justificados por calamidades
naturales o por catstrofes. El Comit dispondr para esos casos de un fondo de
reserva.
3. Antes de tomar una decisin, el Comit efectuar los estudios o las consultas que estime
necesarios.
_____________________________________________________________________
La asistencia del Comit del Patrimonio Mundial podr tomar las formas siguientes:
a. estudios sobre los problemas artsticos, cientficos y tcnicos que plantean la proteccin,
la conservacin, la revalorizacin y la rehabilitacin del patrimonio cultural y natural
definido en los prrafos 2 y 4 del artculo 11, de la presente Convencin;
b. servicios de expertos, de tcnicos y de mano de obra calificada para velar por la buena
ejecucin del proyecto aprobado;
c. formacin de especialistas de todos los niveles en materia de identificacin, proteccin,
conservacin, revalorizacin y rehabilitacin del patrimonio cultural y natural;
d. suministro de equipo que el Estado interesado no posea o no pueda adquirir;
e. prstamos a inters reducido, sin inters o reintegrables a largo plazo;
f. concesin en casos excepcionales y especialmente motivados, de subvenciones no
reintegrables.
_____________________________________________________________________
Convenciones
Artculo 22
Artculo 23 El Comit del Patrimonio Mundial podr tambin prestar asistencia internacional a centros
nacionales o regionales de formacin de especialistas de todos grados en materia de
identificacin; proteccin, conservacin, revalorizacin y rehabilitacin del patrimonio cultural
y natural.
_____________________________________________________________________
Artculo 24 Una asistencia internacional muy importante slo se podr conceder despus de un estudio
cientfico, econmico y tcnico detallado. Este estudio habr de hacer uso de las tcnicas ms
Convenciones
Artculo 26 El Comit del Patrimonio Mundial y el Estado beneficiario definirn en el acuerdo que concierten
las condiciones en que se llevar a cabo un programa o proyecto para el que se facilite
asistencia internacional con arreglo a las disposiciones de esta Convencin. Incumbir
al Estado que reciba tal asistencia internacional seguir protegiendo conservando y
revalorizando los bienes as preservados, en cumplimiento de las condiciones establecidas
en el acuerdo
_____________________________________________________________________
VI. PROGRAMAS EDUCATIVOS
Artculo 27
1. Los Estados Partes en la presente Convencin, por todos los medios apropiados, y sobre
todo mediante programas de educacin y de informacin, harn todo lo posible por
estimular en sus pueblos el respeto y el aprecio del patrimonio cultural y natural definido
en los artculos l y 2 de la presente Convencin.
2. Se obligarn a informar ampliamente al pblico de las amenazas que pesen sobre ese
patrimonio y de las actividades emprendidas en aplicacin de la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 28 Los Estados Partes en la presente Convencin, que reciban en virtud de ella, una asistencia
internacional tomarn las medidas necesarias para hacer que se conozca la importancia de
los bienes que hayan sido objeto de asistencia y el papel que sta haya desempeado.
_____________________________________________________________________
VII. INFORMES
1. Los Estados Partes en la presente Convencin indicarn en los informes que presenten
a la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura, en las fechas y en la forma que sta determine, las disposiciones
legislativas y reglamentarias, y las dems medidas que hayan tomado para aplicar la
presente Convencin, as como la experiencia que hayan adquirido en este campo.
Artculo 29
3. El Comit presentar un informe sobre sus trabajos en cada una de las reuniones
ordinarias de la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura.
_____________________________________________________________________
VIII. CLAUSULAS FINALES
Artculo 30 La presente Convencin est redactada en rabe, espaol, francs, ingls y ruso, siendo los
cinco textos igualmente autnticos
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Convenciones
Convenciones
Artculo 31
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Artculo 32
Artculo 33 La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus de la fecha del depsito del
vigsimo instrumento de ratificacin, de aceptacin o de adhesin, pero slo respecto de los
Estados que hayan depositado sus instrumentos respectivos de ratificacin, de aceptacin
o de adhesin en esa fecha o anteriormente. Para los dems Estados, entrar en vigor tres
meses despus de efectuado el depsito de su instrumento de ratificacin, de aceptacin o
de adhesin
_____________________________________________________________________
Artculo 34 A los Estados Partes en la presente Convencin que tengan un sistema constitucional federal
o no unitario les sern aplicables las disposiciones siguientes:
a. En lo que respecta a las disposiciones de esta Convencin cuya aplicacin entraa una
accin legislativa del poder legislativo federal o central, las obligaciones del Gobierno federal
o central sern las mismas que las de los Estados Partes que no sean Estados federales.
b. En lo que respecta a las disposiciones de esta Convencin cuya aplicacin dependa
de la accin legislativa de cada uno de los Estados, pases, provincias o cantones
constituyentes, que en virtud del sistema constitucional de la federacin, no estn
facultados para tomar medidas legislativas, el Gobierno federal comunicar esas
disposiciones, con su dictamen favorable, a las autoridades competentes de los Estados,
pases, provincias, o cantones.
_____________________________________________________________________
Artculo 35
Convenciones
Artculo 36 El Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura informar a los Estados Miembros de la Organizacin, a los Estados no miembros
a que se refiere el artculo 32, as como a las Naciones Unidas, del depsito de todos los
instrumentos de ratificacin, de aceptacin o de adhesin mencionados en los artculos 31 y
32, y de las denuncias previstas en el artculo 35.
Convenciones
Artculo 37
2. En el caso de que la Conferencia General apruebe una nueva Convencin, que constituya
una revisin total o parcial de la presente, y a menos que la nueva Convencin disponga
otra cosa, la presente Convencin dejar de estar abierta a la ratificacin, a la aceptacin o
a la adhesin, a partir de la fecha de entrada en vigor de la nueva Convencin revisada.
_____________________________________________________________________
Artculo 38 En virtud de lo dispuesto en el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la presente
Convencin se registrar en la Secretaria de las Naciones Unidas a peticin del Director
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Hecho en Pars, en este da veintitrs de noviembre de 1972, en dos ejemplares autnticos
que llevan la firma del Presidente de la Conferencia General, en la 17a. reunin, y del Director
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
que se depositarn en los archivos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura y cuyas copias autenticadas se entregarn a todos los
Estados a que se refieren los artculos 31 y 32 , as como a las Naciones Unidas.
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Convenciones
Convenciones
OEA, aprobada en Santiago, Chile, el 16 de junio de 1976.
El constante saqueo y despojo que han sufrido los pases del continente, principalmente los
latinoamericanos, en sus patrimonios culturales autctonos, y
CONSIDERANDO
Que tales actos depredatorios han daado y disminuido las riquezas arqueolgicas, histricas
y artsticas, a travs de las cuales se expresa el carcter nacional de sus respectivos
pueblos;
Que es obligacin fundamental transmitir a las generaciones venideras el legado del acervo
cultural;
Que la defensa y conservacin de este patrimonio slo puede lograrse mediante el aprecio y
respeto mutuos de tales bienes, en el marco de la mas slida cooperacin interamericana;
DECLARAN
Artculo 1
Artculo 2
Los bienes culturales a que se refiere el artculo precedente son aquellos que se incluyen en
las siguientes categoras:
a) monumentos, objetos, fragmentos de edificios desmembrados y material arqueolgico,
pertenecientes a las culturas americanas anteriores a los contactos con la cultura europea,
as como los restos humanos, de la fauna y flora, relacionados con las mismas;
b) monumentos, edificios, objetos artsticos, utilitarios, etnolgicos, ntegros o
desmembrados, de la poca colonial, as como los correspondientes al siglo XIX;
c) bibliotecas y archivos; incunables y manuscritos; libros y otras publicaciones, iconografas,
mapas y documentos editados hasta el ao de 1850;
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Convenciones
Convenciones
Artculo 3
Artculo 4
Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
Artculo 8
d) todos aquellos bienes de origen posterior a 1850 que los Estados Partes tengan registrados
como bienes culturales, siempre que hayan notificado tal registro a las dems Partes del
tratado;
e) todos aquellos bienes culturales que cualquiera de los Estados Partes declaren o
manifiesten expresamente incluir dentro de los alcances de esta Convencin.
_____________________________________________________________________
Los bienes culturales comprendidos en el artculo anterior sern objeto de mxima proteccin
a nivel internacional, y se considerarn ilcitas su exportacin e importacin, salvo que el
Estado a que pertenecen autorice su exportacin para los fines de promover el conocimiento
de las culturas nacionales.
_____________________________________________________________________
Cualquier desacuerdo entre Partes de esta Convencin acerca de la aplicacin de las
definiciones y categoras del artculo 2 a bienes especficos, ser resuelto en forma definitiva
por el Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (CIECC), previo
dictamen del Comit Interamericano de Cultura (CIDEC ).
_____________________________________________________________________
Pertenecen al Patrimonio Cultural de cada Estado los bienes mencionados en el artculo
2, hallados o creados en su territorio y los procedentes de otros pases, legalmente
adquiridos.
_____________________________________________________________________
El dominio de cada Estado sobre su Patrimonio Cultural y las acciones reivindicatorias
relativas a los bienes que lo constituyen son prescriptibles.
_____________________________________________________________________
El rgimen de propiedad de los bienes culturales y su posesin y enajenacin dentro del
territorio de cada Estado sern regulados por su legislacin interna. Con el objeto de impedir
el comercio ilcito de tales bienes, se promovern las siguientes medidas:
a) registro de colecciones y del traspaso de los bienes culturales sujetos a proteccin;
b) registro de las transacciones que se realicen en los establecimientos dedicados a la
compra y venta de dichos bienes;
c) prohibicin de importar bienes culturales procedentes de otros Estados sin el certificado
y la autorizacin correspondientes.
_____________________________________________________________________
Cada Estado es responsable de la identificacin, registro, proteccin, conservacin y vigilancia
de su patrimonio cultural; para cumplir tal funcin se compromete a promover:
a) la preparacin de las disposiciones legislativas y reglamentarias que se necesiten para
proteger eficazmente dicho patrimonio contra la destruccin por abandono o por trabajos
de conservacin inadecuados;
b) la creacin de organismos tcnicos encargados especficamente de la proteccin y
vigilancia de los bienes culturales;
c) la formacin y mantenimiento de un inventario y un registro de los bienes culturales que
permitan identificarlos y localizarlos;
d) la creacin y desarrollo de museos, bibliotecas, archivos y otros centros dedicados a la
proteccin y conservacin de los bienes culturales;
e) la delimitacin y proteccin de los lugares arqueolgicos y de inters histrico y
artstico;
f) la exploracin, excavacin, investigacin y conservacin de lugares y objetos
arqueolgicos por instituciones cientficas que las realicen en colaboracin con el
organismo nacional encargado del patrimonio arqueolgico.
Convenciones
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Convenciones
Artculo 9
Artculo 10
Artculo 11
Artculo 12
Artculo 13
Artculo 14
Artculo 15
Artculo 16
Cada Estado Parte deber impedir por todos los medios a su alcance las excavaciones ilcitas
en su respectivo territorio y la sustraccin de los bienes culturales procedentes de ellas.
_____________________________________________________________________
Cada Estado Parte se compromete a tomar las medidas que considere eficaces para prevenir
y reprimir la exportacin, importacin y enajenacin ilcitas de bienes culturales, as como
las que sean necesarias pare restituirlos al Estado a que pertenecen, en caso de haberle sido
sustrados.
_____________________________________________________________________
Al tener conocimiento el Gobierno de un Estado Parte de la exportacin ilcita de uno de
sus bienes culturales, podr dirigirse al Gobierno del Estado adonde el bien haya sido
trasladado, pidindole que tome las medidas conducentes a su recuperacin y restitucin.
Dichas gestiones se harn por la va diplomtica y se acompaarn de las pruebas de la
ilicitud de la exportacin del bien de que se trata, de conformidad con la ley del Estado
requirente, pruebas que sern consideradas por el Estado requerido. El Estado requerido
emplear todos los medios legales a su disposicin para localizar, recuperar y devolver los
bienes culturales que se reclamen y que hayan sido sustrados despus de la entrada en
vigor de esta Convencin. Si la legislacin del Estado requerido exige accin judicial para
la reivindicacin de un bien cultural extranjero importado o enajenado en forma ilcita, dicha
accin judicial ser promovida ante los tribunales respectivos por la autoridad competente
del Estado requerido. El Estado requirente tambin tiene derecho de promover en el Estado
requerido las acciones judiciales pertinentes para la reivindicacin de los bienes sustrados y
pare la aplicacin de las sanciones correspondientes a los responsables.
_____________________________________________________________________
Tan pronto como el Estado requerido est en posibilidad de hacerlo, restituir el bien cultural
sustrado al Estado requirente. Los gastos derivados de la restitucin de dicho bien sern
cubiertos provisionalmente por el Estado requerido, sin perjuicio de las gestiones o acciones
que le competan para ser resarcido por dichos gastos.
_____________________________________________________________________
No se aplicar ningn impuesto ni carga fiscal a los bienes culturales restituidos segn lo
dispuesto en el artculo 12.
_____________________________________________________________________
Estn sujetos a los tratados sobre extradicin, cuando su aplicacin fuera procedente, los
responsables por delitos cometidos contra la integridad de bienes culturales o los que resulten
de su exportacin o importacin ilcitas.
_____________________________________________________________________
Los Estados Partes se obligan a cooperar para el mutuo conocimiento y apreciacin de sus
valores culturales por los siguientes medios:
a) facilitando la circulacin, intercambio y exhibicin de bienes culturales procedentes de
otros Estados, con fines educativos, cientficos y culturales, as como de los de sus
propios bienes culturales en otros pases, cuando sean autorizados por los rganos
gubernamentales correspondientes;
b) promoviendo el intercambio de informaciones sobre bienes culturales y sobre
excavaciones y descubrimientos arqueolgicos.
_____________________________________________________________________
Los bienes que se encuentren fuera del Estado a cuyo patrimonio cultural pertenecen, en
carcter de prstamo a museos o exposiciones o instituciones cientficas, no sern objeto de
embargo originado en acciones judiciales pblicas o privadas.
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Convenciones
Convenciones
Artculo 18
Artculo 19
Artculo 20
Artculo 21
Artculo 22
Artculo 23
Convenciones
Artculo 17
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Convenciones
UNESCO, aprobada en Pars, 2001
Reconociendo la importancia del patrimonio cultural subacutico como parte integrante del
patrimonio cultural de la humanidad y elemento de particular importancia en la historia de los
pueblos, las naciones y sus relaciones mutuas en lo concerniente a su patrimonio comn,
Observando el creciente inters y aprecio del pblico por el patrimonio cultural subacutico,
Convencida de que el pblico tiene derecho a gozar de los beneficios educativos y recreativos
que depara un acceso responsable y no perjudicial al patrimonio cultural subacutico in situ
y de que la educacin del pblico contribuye a un mejor conocimiento, aprecio y proteccin
de ese patrimonio,
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Convenciones
Convenciones
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Habiendo decidido, en su 29 reunin, que esta cuestin sera objeto de una convencin
internacional,
Artculo 1. Definiciones
Convenciones
Convenciones
Artculo 2. Objetivos y
principios generales
1. La presente Convencin tiene por objeto garantizar y fortalecer la proteccin del patrimonio
cultural subacutico.
4. Los Estados Partes, individual o conjuntamente, segn proceda, adoptarn todas las
medidas adecuadas conformes con esta Convencin y con el derecho internacional
que sean necesarias para proteger el patrimonio cultural subacutico, utilizando
a esos efectos, en funcin de sus capacidades, los medios ms idneos de que
dispongan.
9. Los Estados Partes velarn por que se respeten debidamente los restos humanos situados
en las aguas martimas.
Artculo 3. Relacin entre
la presente Convencin y la
Convencin de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del
Mar
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Convenciones
Convenciones
Cada Estado Parte emplear los medios ms viables de que disponga para evitar o atenuar
cualquier posible repercusin negativa de actividades bajo su jurisdiccin que afecten de
manera fortuita al patrimonio cultural subacutico.
_____________________________________________________________________
Artculo 6. Acuerdos
bilaterales, regionales u otros
acuerdos multilaterales
2. Las Partes en esos acuerdos bilaterales, regionales u otros acuerdos multilaterales podrn
invitar a adherirse a esos acuerdos a los Estados que tengan un vnculo verificable, en
especial de ndole cultural, histrica o arqueolgica, con el patrimonio cultural subacutico
de que se trate.
Artculo 7. Patrimonio
cultural subacutico en
aguas interiores, aguas
archipelgicas y mar territorial
Artculo 8. Patrimonio cultural
subacutico en la zona
contigua
Convenciones
80
Convenciones
4. El Director General comunicar sin demora a todos los Estados Partes cualquier
informacin que le sea notificada en virtud del prrafo 3 del presente artculo.
5. Todo Estado Parte podr declarar al Estado Parte en cuya zona econmica exclusiva o en
cuya plataforma continental est situado el patrimonio cultural subacutico, su inters
en ser consultado sobre cmo asegurar la proteccin efectiva de ese patrimonio. Esa
declaracin deber fundarse en un vnculo verificable, en especial de ndole cultural,
histrica o arqueolgica, con el patrimonio cultural subacutico de que se trate.
_____________________________________________________________________
Artculo 10. Proteccin
del patrimonio cultural
subacutico en la zona
econmica exclusiva y en la
plataforma continental
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Convenciones
Artculo 9. Informacin 1.
y notificacin en la zona
econmica exclusiva y en la
plataforma continental
Convenciones
82
4. Sin perjuicio de la obligacin de todos los Estados Partes de proteger el patrimonio cultural
subacutico mediante la adopcin de todas las medidas viables conformes al derecho
internacional, con el fin de impedir todo peligro inmediato para el patrimonio cultural
subacutico, incluido el saqueo, el Estado Coordinador podr adoptar todas las medidas
viables y/o conceder cualquier autorizacin que resulte necesaria de conformidad con
la presente Convencin y, de ser necesario, con anterioridad a las consultas, con el fin
de impedir cualquier peligro inmediato para el patrimonio cultural subacutico, ya sea
ocasionado por la actividad humana o por cualquier otra causa, incluido el saqueo. Al
adoptar tales medidas se podr solicitar la asistencia de otros Estados Partes.
5. El Estado Coordinador:
a) pondr en prctica las medidas de proteccin que hayan sido acordadas por los
Estados que participen en la consulta, que incluyen al Estado Coordinador, a menos
que los Estados que participen en la consulta, que incluyen al Estado Coordinador,
acuerden que otro Estado Parte pondr en prctica esas medidas;
b) expedir todas las autorizaciones necesarias con respecto a las medidas as
acordadas de conformidad con las Normas, a menos que los Estados que participen
en la consulta, que incluyen al Estado Coordinador, acuerden que otro Estado Parte
expedir esas autorizaciones;
c) podr realizar toda investigacin preliminar que resulte necesaria en el patrimonio
cultural subacutico y expedir todas las autorizaciones necesarias a tal fin, y
transmitir sin demora los resultados de tal investigacin al Director General quien, a
su vez, comunicar esas informaciones sin demora a los dems Estados Partes.
6. Al coordinar las consultas, adoptar medidas, realizar una investigacin preliminar y/o
expedir autorizaciones en virtud del presente artculo, el Estado Coordinador actuar en
nombre de los Estados Partes en su conjunto y no en su inters propio. Esta accin en
s no podr ser invocada para reivindicar derecho preferente o jurisdiccional alguno que
no est reconocido por el derecho internacional, incluida la Convencin de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar.
3. El Director General comunicar sin demora a todos los Estados Partes cualquier
informacin de este tipo suministrada por los Estados Partes.
4. Un Estado Parte podr declarar al Director General su inters en ser consultado sobre
cmo asegurar la proteccin efectiva de ese patrimonio cultural subacutico. Dicha
declaracin deber fundarse en un vnculo verificable con ese patrimonio cultural
Convenciones
Convenciones
Artculo 12. Proteccin
del patrimonio cultural
subacutico en la Zona
3. Todos los Estados Partes podrn adoptar todas las medidas viables conforme a la
presente Convencin, de ser necesario, antes de efectuar consultas, con el fin de impedir
todo peligro inmediato para el patrimonio cultural subacutico, ya sea ocasionado por la
actividad humana o por cualquier otra causa, incluido el saqueo.
2. El Director General invitar a todos los Estados Partes que hayan declarado un inters
en virtud del prrafo 4 del Artculo 11 a efectuar consultas sobre la mejor manera de
proteger el patrimonio cultural subacutico, y a designar un Estado Parte para coordinar
esas consultas como Estado Coordinador. El Director General invitar asimismo a la
Autoridad Internacional de los Fondos Marinos a participar en esas consultas.
4. El Estado Coordinador:
a) pondr en prctica las medidas de proteccin que hayan sido acordadas por los
Estados que participen en la consulta, que incluyen al Estado Coordinador, a menos
que los Estados que participen en la consulta, que incluyen al Estado Coordinador,
acuerden que otro Estado Parte pondr en prctica dichas medidas; y
b) expedir todas las autorizaciones necesarias con respecto a las medidas as
acordadas de conformidad con la presente Convencin, a menos que los Estados
que participen en la consulta, que incluyen al Estado Coordinador, acuerden que otro
Estado Parte expedir dichas autorizaciones.
5. El Estado Coordinador podr realizar toda investigacin preliminar que resulte necesaria
en el patrimonio cultural subacutico y expedir todas las autorizaciones necesarias a tal
fin, y transmitir sin demora los resultados de tal investigacin al Director General quien,
a su vez, comunicar esas informaciones a los dems Estados Partes.
Artculo 13. Inmunidad
soberana
Los buques de guerra y otros buques gubernamentales o aeronaves militares que gocen de
inmunidad soberana y sean utilizados con fines no comerciales, en el curso normal de sus
operaciones, y que no participen en actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico
no estarn obligados a comunicar descubrimientos de patrimonio cultural subacutico en
virtud de los Artculos 9, 10, 11 y 12 de la presente Convencin. Sin embargo, al adoptar
medidas apropiadas que no obstaculicen las operaciones o la capacidad de operacin de
sus buques de guerra u otros buques gubernamentales o aeronaves militares que gocen de
inmunidad soberana y que se utilicen con fines no comerciales, los Estados Partes velarn
porque tales buques procedan, en cuanto sea razonable y posible, de manera compatible con
lo dispuesto en los Artculos 9, 10, 11 y 12 de la presente Convencin.
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Convenciones
Convenciones
Los Estados Partes tomarn medidas para impedir la entrada en su territorio, el comercio y la
posesin de patrimonio cultural subacutico exportado ilcitamente y/o recuperado, cuando
tal recuperacin sea contraria a la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
Los Estados Partes adoptarn medidas para prohibir la utilizacin de su territorio, incluidos
sus puertos martimos y sus islas artificiales, instalaciones y estructuras bajo su jurisdiccin o
control exclusivos, en apoyo de cualquier actividad dirigida al patrimonio cultural subacutico
que no est de conformidad con la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas viables para asegurar que sus nacionales y
los buques que enarbolan su pabelln no procedan a ninguna actividad dirigida al patrimonio
cultural subacutico que no est de conformidad con la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
1. Cada Estado Parte impondr sanciones respecto de las infracciones de las medidas que
haya adoptado para poner en prctica la presente Convencin.
3. Los Estados Partes cooperarn para asegurar el cumplimiento de las sanciones impuestas
en virtud del presente artculo.
_____________________________________________________________________
Artculo 18. Incautacin y
disposicin de patrimonio
cultural subacutico
2. Cada Estado Parte registrar, proteger y tomar todas las medidas que resulten
razonables para la estabilizacin de patrimonio cultural subacutico incautado en virtud
de la presente Convencin.
3. Cada Estado Parte notificar toda incautacin de patrimonio cultural subacutico realizada
en virtud de la presente Convencin al Director General de la UNESCO y a cualquier
otro Estado que tenga un vnculo verificable, en especial de ndole cultural, histrica o
arqueolgica con el patrimonio cultural subacutico de que se trate.
4. Un Estado Parte que haya incautado patrimonio cultural subacutico velar por darle
una disposicin acorde con el bien general, tomando en consideracin los imperativos
de conservacin e investigacin, la necesidad de reunir las colecciones dispersas, as
como la necesidad del acceso, la exposicin y educacin pblicos y los intereses de
cualquier Estado que tenga un vnculo verificable, en especial de ndole cultural, histrica
o arqueolgica con el patrimonio cultural subacutico de que se trate.
_____________________________________________________________________
Artculo 19. Cooperacin y
utilizacin compartida de la
informacin
Convenciones
84
1. Los Estados Partes debern cooperar entre s y prestarse asistencia para velar por
la proteccin y gestin del patrimonio cultural subacutico en virtud de la presente
Convencin, incluyendo cuando sea posible, la colaboracin en la exploracin, la
excavacin, la documentacin, la conservacin, el estudio y la presentacin de ese
patrimonio.
Convenciones
2. En la medida en que sea compatible con los objetivos de esta Convencin, cada Estado
Parte se compromete a compartir con otros Estados Partes informacin en relacin
con el patrimonio cultural subacutico, incluida la referente al descubrimiento de ese
patrimonio, su localizacin, el patrimonio extrado o recuperado de manera contraria a
esta Convencin o que viole otras disposiciones del derecho internacional, la metodologa
y las tcnicas cientficas pertinentes y la evolucin del derecho aplicable al patrimonio de
que se trate.
3. Toda informacin compartida entre Estados Partes, o entre la UNESCO y Estados Partes,
relativa al descubrimiento o localizacin de patrimonio cultural subacutico se mantendr
con carcter confidencial y se comunicar exclusivamente a las autoridades competentes
de los Estados Partes, en la medida en que sus respectivas legislaciones nacionales lo
permitan, y en tanto la divulgacin de esa informacin pueda poner en peligro o amenazar
de alguna manera la preservacin de ese patrimonio cultural subacutico.
4. Cada Estado Parte adoptar todas las medidas viables, para difundir informacin sobre
el patrimonio cultural subacutico extrado o recuperado de manera contraria a esta
Convencin o en violacin de otras disposiciones del derecho internacional, incluyendo,
cuando sea posible, la utilizacin de bases de datos internacionales apropiadas.
_____________________________________________________________________
Artculo 20. Sensibilizacin del
pblico
Artculo 21. Formacin en
arqueologa subacutica
Cada Estado Parte adoptar todas las medidas viables para que el pblico tome conciencia
del valor y de la relevancia del patrimonio cultural subacutico, as como de la importancia
que tiene su proteccin en virtud de esta Convencin.
_____________________________________________________________________
Los Estados Partes cooperarn para impartir una formacin en arqueologa subacutica, en
las tcnicas de preservacin del patrimonio cultural subacutico y, conforme a los trminos
acordados, en la transferencia de tecnologas relacionadas con el patrimonio cultural
subacutico.
_____________________________________________________________________
1. A fin de velar por la correcta puesta en prctica de esta Convencin, los Estados Partes
establecern autoridades competentes o, en su caso, reforzarn las ya existentes
para que puedan elaborar, mantener y actualizar un inventario del patrimonio cultural
subacutico y garantizar eficazmente la proteccin, la conservacin, la presentacin y la
gestin del patrimonio cultural subacutico, as como la investigacin y educacin.
Artculo 23. Reunin de los
Estados Partes
4. La Reunin de los Estados Partes podr crear un Consejo Consultivo Cientfico y Tcnico
compuesto por expertos designados por los Estados Partes, con la debida atencin al
principio de distribucin geogrfica equitativa y a la conveniencia de un equilibrio entre
los sexos.
85
Convenciones
Convenciones
86
Artculo 24. Secretara de la
Convencin
Artculo 26. Ratificacin,
aceptacin, aprobacin o
adhesin
Convenciones
Convenciones
La Convencin entrar en vigor tres meses despus de la fecha en que haya sido depositado
el vigsimo instrumento a que se refiere el Artculo 26, pero nicamente respecto de los
veinte Estados o territorios que hayan depositado sus instrumentos. Entrar en vigor para
cualquier otro Estado o territorio tres meses despus de la fecha en que dicho Estado o
territorio haya depositado su instrumento.
_____________________________________________________________________
Artculo 30. Reservas
2. Las enmiendas sern aprobadas por una mayora de dos tercios de los Estados Partes
presentes y votantes.
3. Una vez aprobadas, las enmiendas a esta Convencin debern ser objeto de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin por los Estados Partes.
4. La enmienda a esta Convencin entrarn en vigor nicamente para los Estados Partes
que las hayan ratificado, aceptado, aprobado o que se hayan adherido a ellas tres meses
despus de que dos tercios de los Estados Partes hayan depositado los instrumentos
mencionados en el prrafo 3 del presente artculo. A partir de esa fecha, la enmienda
87
Convenciones
Convenciones
88
entrar en vigor para cada Estado Parte o territorio que la ratifique, acepte, apruebe o
se adhiera a ella tres meses despus de la fecha en que esa Parte haya depositado su
instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
5. Un Estado o territorio que llegue a ser Parte en esta Convencin despus de la entrada
en vigor de enmiendas efectuadas de conformidad con el prrafo 4 del presente artculo
y que no manifieste una intencin diferente, ser considerado:
a) Parte en esta Convencin as enmendada; y
b) Parte en la Convencin no enmendada con respecto a todo Estado Parte que no est
obligado por la enmienda.
_____________________________________________________________________
1. Un Estado Parte podr denunciar esta Convencin mediante notificacin dirigida por
escrito al Director General.
3. La denuncia no afectar en modo alguno el deber de los Estados Partes de cumplir todas
Artculo 34. Registro en las
Naciones Unidas
Artculo 35. Textos autnticos
Esta Convencin se ha redactado en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso, siendo los
seis textos igualmente autnticos.
_____________________________________________________________________
Anexo
I Principios generales
Norma 1
La conservacin in situ ser considerada la opcin prioritaria para proteger el patrimonio cultural
subacutico. En consecuencia, las actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico se
autorizarn nicamente si se realizan de una manera compatible con su proteccin y, a reserva
de esa condicin, podrn autorizarse cuando constituyan una contribucin significativa a la
proteccin, el conocimiento o el realce de ese patrimonio.
Norma 2
La explotacin comercial de patrimonio cultural subacutico que tenga por fin la realizacin de
Convenciones
Convenciones
Norma 3
Norma 4
Norma 5
Norma 6
Norma 7
Se fomentar el acceso del pblico al patrimonio cultural subacutico in situ, salvo en los
casos en que ste sea incompatible con la proteccin y la gestin del sitio.
Norma 8
Norma 9
Norma 10
89
Convenciones
Convenciones
90
h) un programa de conservacin de los objetos y del sitio, en estrecha colaboracin con las
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
autoridades competentes;
una poltica de gestin y mantenimiento del sitio que abarque toda la duracin del
proyecto;
un programa de documentacin;
un programa de seguridad;
una poltica relativa al medio ambiente;
acuerdos de colaboracin con museos y otras instituciones, en particular de carcter
cientfico;
la preparacin de informes;
el depsito de los materiales y archivos, incluido el patrimonio cultural subacutico que
se haya extrado; y
un programa de publicaciones.
Norma 11
Norma 12
Norma 13
Norma 14
Norma 15
La metodologa se deber ajustar a los objetivos del proyecto y las tcnicas utilizadas debern
ser lo menos perjudiciales posible.
_____________________________________________________________________
V. Financiacin
Norma 17
Salvo en los casos en que la proteccin del patrimonio cultural subacutico revista carcter
de urgencia, antes de iniciar cualquier actividad dirigida al mismo se deber contar con la
financiacin suficiente para cumplir todas las fases previstas en el plan del proyecto, incluidas
la conservacin, la documentacin y la preservacin del material recuperado, as como la
preparacin y la difusin de los informes.
Norma 18
Norma 16
Convenciones
Convenciones
Norma 19
El plan del proyecto incluir un plan de emergencia que garantice la conservacin del
patrimonio cultural subacutico y la documentacin de apoyo en caso de interrumpirse la
financiacin prevista.
_____________________________________________________________________
Norma 20
Norma 21
El plan del proyecto incluir un plan de emergencia que garantice la conservacin del
patrimonio cultural subacutico y la documentacin de apoyo en caso de interrupcin o
conclusin del proyecto.
_____________________________________________________________________
Norma 22
Norma 23
Todos los miembros del equipo del proyecto debern estar cualificados y haber demostrado
una competencia adecuada a la funcin que desempearn en el proyecto.
_____________________________________________________________________
Norma 24
Norma 25
En el programa de gestin del sitio estarn previstas la proteccin y la gestin in situ del
patrimonio cultural subacutico durante el trabajo de campo y una vez que ste haya
concluido. El programa abarcar actividades de informacin pblica, medidas adecuadas
para la estabilizacin del sitio, su control sistemtico y su proteccin de las intrusiones.
_____________________________________________________________________
IX. Documentacin
Norma 26
Norma 27
La documentacin incluir como mnimo un inventario detallado del sitio, con indicacin de
la procedencia del patrimonio cultural subacutico desplazado o retirado en el curso de las
actividades dirigidas al mismo, apuntes sobre el trabajo de campo, planos, dibujos, secciones,
fotografas o registros en otros medios.
_____________________________________________________________________
X. Seguridad
Se preparar un plan de seguridad adecuado para velar por la seguridad y la salud de los
Norma 28
91
Convenciones
Convenciones
Se preparar una poltica relativa al medio ambiente adecuada para velar por que no se
perturben indebidamente los fondos marinos o la vida marina.
_____________________________________________________________________
XII. Informes
Norma 30
Norma 31
Norma 32
Las disposiciones sobre la conservacin de los archivos del proyecto se acordarn antes de
iniciar cualquier actividad y se harn constar en el plan del proyecto.
Norma 33
Los archivos del proyecto, incluido cualquier patrimonio cultural subacutico que se haya
extrado y una copia de toda la documentacin de apoyo, se conservarn, en la medida de
lo posible, juntos e intactos en forma de coleccin, de tal manera que los especialistas y el
pblico en general puedan tener acceso a ellos y que pueda procederse a la preservacin
de los archivos. Ello debera hacerse lo ms rpidamente posible y, en cualquier caso, no
despus de transcurridos diez aos desde la conclusin del proyecto, siempre que ello sea
compatible con la conservacin del patrimonio cultural subacutico.
Norma 34
La gestin de los archivos del proyecto se har conforme a las normas profesionales
internacionales, y estar sujeta a la autorizacin de las autoridades competentes.
_____________________________________________________________________
XIV. Difusin
Norma 35
Norma 36
Norma 29
Convenciones
92
integrantes del equipo y de terceros, que est en conformidad con las normativas legales y
profesionales en vigor.
_____________________________________________________________________
a) se har pblica tan pronto como sea posible, habida cuenta de la complejidad del proyecto
Convenciones
Paris,
Consejero jurdico de la Organizacon des las Naciones Unidas para la Educacon, la Ciencia
y la Cultura
Hecho en Pars en este da seis de noviembre de 2001, en dos ejemplares autnticos que
llevan la firma del Presidente de la Conferencia General, en su trigsimo primera reunin, y
del Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura, ejemplares que se depositarn en los archivos de esta Organizacin, y cuyas
copias certificadas conformes se remitirn a todos los Estados y territorios a que se refiere el
Artculo 26, as como a las Naciones Unidas.
93
Convenciones
Tocado Moche
Walter Hupi
94
Convenciones
Convenciones
UNIDROIT, aprobada en Roma, 1995.
Los estados partes en el presente convenio, reunidos en Roma por invitacin del Gobierno de
la Repblica Italiana del 7 al 24 de junio de 1995 para celebrar una Conferencia diplomtica con
miras a la aprobacin del proyecto de Convenio de Unidroit sobre la restitucin internacional
de los bienes culturales robados o exportados ilcitamente,
Profundamente preocupados por el trfico ilcito de los bienes culturales y por los daos
irreparables que a menudo produce tanto a los propios bienes como al patrimonio cultural
de las comunidades nacionales, tribales, autctonas u otras y al patrimonio comn de todos
los pueblos, y deplorando en particular el pillaje de lugares arqueolgicos y la consiguiente
irreemplazable prdida de informacin arqueolgica, histrica y cientfica,
Decididos a contribuir con eficacia a la lucha contra el trfico ilcito de los bienes culturales
estableciendo un cuerpo mnimo de normas jurdicas comunes con miras a la restitucin y
a la devolucin de los bienes culturales entre los Estados contratantes, a fin de favorecer la
preservacin y proteccin del patrimonio cultural en inters de todos,
Destacando que el presente Convenio tiene por objetivo facilitar la restitucin y la devolucin
de los bienes culturales, y que el establecimiento en ciertos Estados de mecanismos, como la
indemnizacin, necesarios para garantizar la restitucin o la devolucin, no implica que esas
medidas deberan ser adoptadas en otros Estados,
Afirmando que la aprobacin de las disposiciones del presente Convenio para el futuro no
constituye en modo alguno una aprobacin o legitimacin de cualquier trfico ilcito que se
haya producido antes de su entrada en vigor,
Conscientes de que el presente Convenio no resolver por s solo los problemas que plantea el trfico
ilcito, pero iniciar un proceso tendiente a reforzar la cooperacin cultural internacional y a reservar
su justo lugar al comercio lcito y a los acuerdos entre Estados en los intercambios culturales,
Reconociendo que la aplicacin del presente Convenio debera ir acompaada de otras medidas
eficaces en favor de la proteccin de los bienes culturales, como la elaboracin y utilizacin de
registros, la proteccin material de los lugares arqueolgicos y la cooperacin tcnica,
Rindiendo homenaje a la actividad llevada a cabo por diversos organismos para proteger los
bienes culturales, en particular la Convencin de la UNESCO de 1970 relativa al trfico ilcito
y la elaboracin de cdigos de conducta en el sector privado,
Artculo 1
95
Convenciones
Convenciones
b) de devolucin de bienes culturales desplazados del territorio de un Estado contratante
en infraccin de su derecho que regula la exportacin de bienes culturales con miras
a la proteccin de su patrimonio cultural (en adelante denominados bienes culturales
exportados ilcitamente).
_____________________________________________________________________
Artculo 2
A los efectos del presente Convenio, por bienes culturales se entiende los bienes que,
por razones religiosas o profanas, revisten importancia para la arqueologa, la prehistoria,
la historia, la literatura, el arte o la ciencia, y que pertenecen a alguna de las categoras
enumeradas en el anexo al presente Convenio.
_____________________________________________________________________
Articulo 3
2) A los efectos del presente Convenio, se considera robado un bien cultural obtenido de
una excavacin ilcita, o de una excavacin lcita pero conservado ilcitamente, si ello es
compatible con el derecho del Estado donde se ha efectuado la excavacin.
3) Toda demanda de restitucin deber presentarse en un plazo de tres aos a partir del
momento en que el demandante haya conocido el lugar donde se encontraba el bien
cultural y la identidad de su poseedor y, en cualquier caso, dentro de un plazo de cincuenta
aos desde el momento en que se produjo el robo.
4) Sin embargo, una demanda de restitucin de un bien cultural que forme parte integrante
de un monumento o de un lugar arqueolgico identificado, o que pertenezca a una
coleccin pblica, no estar sometida a ningn plazo de prescripcin distinto del plazo de
tres aos a partir del momento en que el demandante haya conocido el lugar donde se
encontraba el bien cultural y la identidad del poseedor.
7) A los efectos del presente Convenio, por coleccin pblica se entiende todo conjunto
de bienes culturales inventariados o identificados de otro modo que pertenezcan a:
a) un Estado contratante;
b) una colectividad regional o local de un Estado contratante;
c) una institucin religiosa situada en un Estado contratante; o
d) una institucin establecida con fines esencialmente culturales, pedaggicos o
cientficos en un Estado contratante y reconocida en ese Estado como de inters
pblico.
Convenciones
96
Convenciones
Artculo 4
1) El poseedor de un bien cultural robado, que deba restituirlo, tendr derecho al pago, en
el momento de su restitucin, de una indemnizacin equitativa a condicin de que no
supiese o hubiese debido razonablemente saber que el bien era robado y de que pudiese
demostrar que haba actuado con la diligencia debida en el momento de su adquisicin.
2) Sin perjuicio del derecho del poseedor a la indemnizacin prevista en el prrafo precedente,
se har todo lo razonablemente posible para que la persona que ha transferido el bien
cultural al poseedor, o cualquier otro cedente anterior, pague la indemnizacin cuando
ello sea conforme al derecho del Estado en el que se present la demanda.
4) Para determinar si el poseedor actu con la diligencia debida, se tendrn en cuenta todas
las circunstancias de la adquisicin, en particular la calidad de las partes, el precio pagado,
la consulta por el poseedor de cualquier registro relativo a los bienes culturales robados
razonablemente accesible y cualquier otra informacin y documentacin pertinente que
hubiese podido razonablemente obtener, as como la consulta de organismos a los que
poda tener acceso o cualquier otra gestin que una persona razonable hubiese realizado
en las mismas circunstancias.
CAPTULO III.
ILCITAMENTE
DEVOLUCIN
DE
LOS
BIENES
CULTURALES
EXPORTADOS
Artculo 5
4) Toda demanda presentada en virtud del prrafo 1 del presente artculo deber ir acompaada
de cualquier informacin de hecho o de derecho que permita al tribunal o a la autoridad
competente del Estado requerido determinar si se cumplen las condiciones de los
prrafos 1 a 3.
5) Toda demanda de devolucin deber presentarse dentro de un plazo de tres aos a partir
97
Convenciones
Convenciones
Artculo 6
1) El poseedor de un bien cultural que haya adquirido ese bien despus de que ste ha sido
exportado ilcitamente tendr derecho, en el momento de sudevolucin, al pago por el
Estado requirente de una indemnizacin equitativa, a condicin de que el poseedor no
supiese o hubiese debido razonablemente saber, en el momento de la adquisicin, que el
bien se haba exportado ilcitamente.
2) Para determinar si el poseedor saba o hubiese debido razonablemente saber que el bien
cultural se haba exportado ilcitamente, se tendrn en cuenta las circunstancias de la
adquisicin, en particular la falta del certificado de exportacin requerido en virtud del
derecho del Estado requirente.
4) Los gastos derivados de la devolucin del bien cultural de conformidad con el presente
artculo corrern a cargo del Estado requirente, sin perjuicio de su derecho a hacerse
reembolsar los gastos por cualquier otra persona.
Artculo 8
1) Se podr presentar una demanda fundada en los Captulos II o III ante los tribunales o ante
cualesquiera otras autoridades competentes del Estado contratante en el que se encuentre
el bien cultural, as como ante los tribunales u otras autoridades competentes que puedan
conocer del litigio en virtud de las normas en vigor en los Estados contratantes.
2) Las partes podrn convenir someter el litigio a un tribunal u otra autoridad competente, o
a arbitraje.
3) Las medidas provisionales o preventivas previstas por la ley del Estado contratante en
Convenciones
98
del momento en que el Estado requirente haya conocido el lugar donde se encontraba el
bien cultural y la identidad de su poseedor y, en cualquier caso, en un plazo de cincuenta
aos a partir de la fecha de la exportacin o de la fecha en la que el bien hubiese debido
devolverse en virtud de la autorizacin a que se hace referencia en el prrafo 2 del
presente artculo.
_____________________________________________________________________
Convenciones
Artculo 9
Artculo 10
1) Las disposiciones del Captulo II se aplicarn a un bien cultural que haya sido robado
despus de la entrada en vigor del presente Convenio con respecto al Estado en el que se
presenta la demanda, a condicin de que:
a) el bien haya sido robado en el territorio de un Estado contratante despus de la
entrada en vigor del presente Convenio con respecto a ese Estado; o
b) el bien se encuentre en un Estado contratante despus de la entrada en vigor del
presente Convenio con respecto a ese Estado.
2) Las disposiciones del Captulo III se aplicarn slo a un bien cultural exportado ilcitamente
despus de la entrada en vigor del Convenio con respecto al Estado requirente as como
con respecto al Estado en el que se presenta la demanda.
3) El presente Convenio no legitima en modo alguno una actividad ilcita de cualquier tipo
que se llevara a cabo antes de la entrada en vigor del presente Convenio o que quedara
excluida de la aplicacin del Convenio en virtud de los prrafos 1) 2) del presente
artculo, ni limita el derecho de un Estado o de otra persona a presentar, fuera del marco
del presente Convenio, una demanda de restitucin o de devolucin de un bien robado o
exportado ilcitamente antes de la entrada en vigor del presente Convenio.
_____________________________________________________________________
Artculo 11
3) El presente Convenio quedar abierto a la adhesin de todos los Estados que no son
signatarios, a partir de la fecha en que quede abierto a la firma.
Artculo 12
1) El presente Convenio entrar en vigor el primer da del sexto mes siguiente a la fecha del
depsito del quinto depsito del instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin.
99
Convenciones
Convenciones
2) Para todo Estado que ratifique, acepte o apruebe el presente Convenio o se adhiera a l despus
del depsito del quinto instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, el
Convenio entrar en vigor con respecto a ese Estado el primer da del sexto mes siguiente a
la fecha del depsito del instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
_____________________________________________________________________
Artculo 13
2) Todo Estado contratante podr concertar con uno o con varios Estados contratantes acuerdos
para facilitar la aplicacin del presente Convenio en sus relaciones recprocas. Los Estados
que hayan concertado acuerdos de ese tipo transmitirn copia de ellos al depositario.
Artculo 14
1) Todo Estado contratante que abarque dos o varias unidades territoriales, posean o no
stas sistemas jurdicos diferentes aplicables a las materias reguladas por el presente
Convenio, podr, en el momento de la firma o del depsito de los instrumentos de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, declarar que el presente Convenio se
aplicar a todas sus unidades territoriales o nicamente a una o varias de ellas y podr
en todo momento sustituir esa declaracin por otra nueva.
Convenciones
100
Artculo 15
1) Las declaraciones hechas en virtud del presente Convenio en el momento de la firma estn
sujetas a confirmacin cuando se proceda a su ratificacin, aceptacin o aprobacin.
Convenciones
Artculo 16
Artculo 17
Artculo 18
Artculo 19
1) El presente Convenio podr ser denunciado por cualquiera de los Estados Partes en todo
momento a partir de la fecha en la que entre en vigor con respecto a ese Estado mediante
el depsito de un instrumento a estos efectos ante el depositario.
2) Una denuncia surtir efecto el primer da del sexto mes siguiente a la fecha del depsito
del instrumento de denuncia ante el depositario. Cuando en el instrumento de denuncia
se indique un perodo ms largo para que la denuncia surta efecto, sta surtir efecto a la
expiracin del perodo indicado despus del depsito del instrumento de denuncia ante
el depositario.
3) Sin perjuicio de esa denuncia, el presente Convenio seguir siendo aplicable a toda
demanda de restitucin o de devolucin de un bien cultural presentada antes de la fecha
en que la denuncia surta efecto.
Todo Estado contratante, en un plazo de seis meses a partir de la fecha del depsito de su
instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, remitir al depositario una
informacin por escrito en uno de los idiomas oficiales del Convenio sobre la legislacin
que regula la exportacin de bienes culturales. Esta informacin se actualizar, si procede,
peridicamente.
_____________________________________________________________________
No se admitir reserva alguna aparte de las expresamente autorizadas por el presente
Convenio.
_____________________________________________________________________
101
Convenciones
Convenciones
Artculo 20
El Presidente del Instituto Internacional para la Unificacin del Derecho Privado (Unidroit)
podr convocar, peridicamente o a peticin de cinco Estados contratantes, un comit
especial a fin de que examine el funcionamiento prctico del presente Convenio.
_____________________________________________________________________
Artculo 21
ANEXO
Convenciones
102
Convenciones
Archivo de Promper
103
Convenciones
Convenciones
UNESCO, aprobada en Pars, 2003.
Reconociendo que las comunidades, en especial las indgenas, los grupos y en algunos
casos los individuos desempean un importante papel en la produccin, la salvaguardia, el
mantenimiento y la recreacin del patrimonio cultural inmaterial, contribuyendo con ello a
enriquecer la diversidad cultural y la creatividad humana.
Considerando que la comunidad internacional debera contribuir, junto con los Estados Partes
105
Convenciones
Convenciones
106
Considerando la inestimable funcin que cumple el patrimonio cultural inmaterial como factor
de acercamiento, intercambio y entendimiento entre los seres humanos.
I. Disposiciones generales
Artculo 1. Finalidades de la
Convencin
Artculo 2. Definiciones
Convenciones
4. La expresin Estados Partes designa a los Estados obligados por la presente Convencin
y entre los cuales sta est en vigor.
Convenciones
Ninguna disposicin de la presente Convencin podr ser interpretada de tal manera que:
a) modifique el estatuto o reduzca el nivel de proteccin de los bienes declarados patrimonio mundial
en el marco de la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de
1972 a los que est directamente asociado un elemento del patrimonio cultural inmaterial; o
b) afecte los derechos y obligaciones que tengan los Estados Partes en virtud de otros
instrumentos internacionales relativos a los derechos de propiedad intelectual o a la
utilizacin de los recursos biolgicos y ecolgicos de los que sean partes.
_____________________________________________________________________
II. rganos de la Convencin
Artculo 4. Asamblea General
de los Estados Partes
1. Queda establecida una Asamblea General de los Estados Partes, denominada en adelante
la Asamblea General, que ser el rgano soberano de la presente Convencin.
2. La Asamblea General celebrar una reunin ordinaria cada dos aos. Podr reunirse con
carcter extraordinario cuando as lo decida, o cuando reciba una peticin en tal sentido
del Comit Intergubernamental para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial o
de por lo menos un tercio de los Estados Partes.
Artculo 6. Eleccin y mandato 1. La eleccin de los Estados miembros del Comit deber obedecer a los principios de una
de los Estados miembros del
distribucin geogrfica y una rotacin equitativas.
Comit
2. Los Estados Partes en la Convencin, reunidos en Asamblea General, elegirn a los
Estados miembros del Comit por un mandato de cuatro aos.
3. Sin embargo, el mandato de la mitad de los Estados miembros del Comit elegidos en la
primera eleccin ser slo de dos aos. Dichos Estados sern designados por sorteo en
el curso de la primera eleccin.
4. Cada dos aos, la Asamblea General proceder a renovar la mitad de los Estados
miembros del Comit.
5. La Asamblea General elegir asimismo a cuantos Estados miembros del Comit sean
necesarios para cubrir los escaos vacantes.
6. Un Estado miembro del Comit no podr ser elegido por dos mandatos consecutivos.
7. Los Estados miembros del Comit designarn, para que los representen en l, a personas
cualificadas en los diversos mbitos del patrimonio cultural inmaterial.
107
Convenciones
Convenciones
Sin perjuicio de las dems atribuciones que se le asignan en la presente Convencin, las
funciones del Comit sern las siguientes:
a) promover los objetivos de la Convencin y fomentar y seguir su aplicacin;
b) brindar asesoramiento sobre prcticas ejemplares y formular recomendaciones
sobremedidas encaminadas a salvaguardar el patrimonio cultural inmaterial;
c) preparar y someter a la aprobacin de la Asamblea General un proyecto de utilizacin de
los recursos del Fondo, de conformidad con el Artculo 25;
d) buscar las formas de incrementar sus recursos y adoptar las medidas necesarias a tal
efecto, de conformidad con el Artculo 25;
e) preparar y someter a la aprobacin de la Asamblea General directrices operativas para la
aplicacin de la Convencin;
f) de conformidad con el Artculo 29, examinar los informes de los Estados Partes y elaborar
un resumen de los mismos destinado a la Asamblea General;
g) examinar las solicitudes que presenten los Estados Partes y decidir, con arreglo a los
criterios objetivos de seleccin establecidos por el propio Comit y aprobados por la
Asamblea General, acerca de:
i) las inscripciones en las listas y las propuestas que se mencionan en los Artculos 16,
17 y 18;
ii) la prestacin de asistencia internacional de conformidad con el Artculo 22.
_____________________________________________________________________
Artculo 8. Mtodos de trabajo
del Comit
1. El Comit ser responsable ante la Asamblea General, a la que dar cuenta de todas sus
actividades y decisiones.
2. El Comit aprobar su Reglamento por una mayora de dos tercios de sus miembros.
3. El Comit podr crear, con carcter transitorio, los rganos consultivos ad hoc que estime
necesarios para el desempeo de sus funciones.
4. El Comit podr invitar a sus reuniones a todo organismo pblico o privado, o a toda
persona fsica de probada competencia en los diversos mbitos del patrimonio cultural
inmaterial, para consultarles sobre cuestiones determinadas.
_____________________________________________________________________
2. El Comit propondr asimismo a la Asamblea General los criterios y modalidades por los
que se regir esa acreditacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 10. Secretara
Convenciones
108
Convenciones
Artculo 12. Inventarios
1. Para asegurar la identificacin con fines de salvaguardia, cada Estado Parte confeccionar
con arreglo a su propia situacin uno o varios inventarios del patrimonio cultural inmaterial
presente en su territorio. Dichos inventarios se actualizarn regularmente.
Artculo 13. Otras medidas de
salvaguardia
109
Convenciones
Convenciones
1. Para dar a conocer mejor el patrimonio cultural inmaterial, lograr que se tome mayor
conciencia de su importancia y propiciar formas de dilogo que respeten la diversidad
cultural, el Comit, a propuesta de los Estados Partes interesados, crear, mantendr
al da y har pblica una Lista representativa del patrimonio cultural inmaterial de la
humanidad.
Artculo 18. Programas,
proyectos y actividades de
salvaguardia del patrimonio
cultural inmaterial
1. Basndose en las propuestas presentadas por los Estados Partes, y atenindose a los
criterios por l definidos y aprobados por la Asamblea General, el Comit seleccionar
peridicamente y promover los programas, proyectos y actividades de mbito nacional,
subregional o regional para la salvaguardia del patrimonio que a su entender reflejen del
modo ms adecuado los principios y objetivos de la presente Convencin, teniendo en
cuenta las necesidades particulares de los pases en desarrollo.
Convenciones
110
Convenciones
Artculo 21. Formas de
asistencia internacional
La asistencia que el Comit otorgue a un Estado Parte se regir por las directrices operativas
previstas en el Artculo 7 y por el acuerdo mencionado en el Artculo 24, y podr revestir las
siguientes formas:
a) estudios relativos a los diferentes aspectos de la salvaguardia;
b) servicios de expertos y otras personas con experiencia prctica en patrimonio cultural
inmaterial;
c) formacin de todo el personal necesario;
d) elaboracin de medidas normativas o de otra ndole;
e) creacin y utilizacin de infraestructuras;
f) aporte de material y de conocimientos especializados;
g) otras formas de ayuda financiera y tcnica, lo que puede comprender, si procede, la
concesin de prstamos a inters reducido y las donaciones.
_____________________________________________________________________
3. Para tomar una decisin el Comit efectuar los estudios y las consultas que estime
necesarios.
_____________________________________________________________________
1. Cada Estado Parte podr presentar al Comit una solicitud de asistencia internacional
para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial presente en su territorio.
2. Dicha solicitud podr tambin ser presentada conjuntamente por dos o ms Estados
Partes.
2. Por regla general, el Estado Parte beneficiario deber contribuir, en la medida en que lo
permitan sus medios, a sufragar las medidas de salvaguardia para las que se otorga la
asistencia internacional.
111
Convenciones
Convenciones
2. El Fondo estar constituido como fondo fiduciario, de conformidad con las disposiciones
del Reglamento Financiero de la UNESCO.
4. La utilizacin de los recursos por parte del Comit se decidir a tenor de las orientaciones
que formule al respecto la Asamblea General.
5. El Comit podr aceptar contribuciones o asistencia de otra ndole que se le ofrezca con
fines generales o especficos, ligados a proyectos concretos, siempre y cuando esos
proyectos cuenten con su aprobacin.
Artculo 26. Contribuciones de
los Estados Partes al Fondo
4. Para que el Comit pueda planificar con eficacia sus actividades, las contribuciones de
los Estados Partes en esta Convencin que hayan hecho la declaracin mencionada en el
Convenciones
112
Convenciones
Los Estados Partes que con carcter voluntario deseen efectuar otras contribuciones adems
de las previstas en el Artculo 26 informarn de ello lo antes posible al Comit, para que ste
pueda planificar sus actividades en consecuencia.
_____________________________________________________________________
VII. Informes
Los Estados Partes presentarn al Comit, en la forma y con la periodicidad que ste
prescriba, informes sobre las disposiciones legislativas, reglamentarias o de otra ndole que
hayan adoptado para aplicar la Convencin.
_____________________________________________________________________
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Convenciones
prrafo 2 del presente artculo debern ser abonadas peridicamente, cada dos aos por
lo menos, y deberan ser de un importe lo ms cercano posible al de las contribuciones
que esos Estados hubieran tenido que pagar si hubiesen estado obligados por las
disposiciones del prrafo 1 del presente artculo.
Convenciones
1. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de todos los Estados que no sean
miembros de la UNESCO y que la Conferencia General de la Organizacin haya invitado a
adherirse a ella.
Artculo 34. Entrada en vigor La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus de la fecha de depsito del
trigsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, pero slo con
respecto a los Estados que hayan depositado sus respectivos instrumentos de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin en esa fecha o anteriormente. Para los dems Estados
Partes, entrar en vigor tres meses despus de efectuado el depsito de su instrumento de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
_____________________________________________________________________
A los Estados Partes que tengan un rgimen constitucional federal o no unitario les sern
aplicables las disposiciones siguientes:
a) por lo que respecta a las disposiciones de esta Convencin cuya aplicacin competa al
poder legislativo federal o central, las obligaciones del gobierno federal o central sern
idnticas a las de los Estados Partes que no constituyan Estados federales;
b) por lo que respecta a las disposiciones de la presente Convencin cuya aplicacin
competa a cada uno de los Estados, pases, provincias o cantones constituyentes, que
en virtud del rgimen constitucional de la federacin no estn facultados para tomar
medidas legislativas, el gobierno federal comunicar esas disposiciones, con su dictamen
favorable, a las autoridades competentes de los Estados, pases, provincias o cantones,
para que stas las aprueben.
_____________________________________________________________________
Artculo 37. Funciones del
depositario
Convenciones
114
Convenciones
Artculo 38. Enmiendas
1. Todo Estado Parte podr proponer enmiendas a esta Convencin mediante comunicacin
dirigida por escrito al Director General. ste transmitir la comunicacin a todos los
Estados Partes. Si en los seis meses siguientes a la fecha de envo de la comunicacin
la mitad por lo menos de los Estados Partes responde favorablemente a esa peticin,
el Director General someter dicha propuesta al examen y la eventual aprobacin de la
siguiente reunin de la Asamblea General.
2. Las enmiendas sern aprobadas por una mayora de dos tercios de los Estados Partes
presentes y votantes.
3. Una vez aprobadas, las enmiendas a esta Convencin debern ser objeto de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin por los Estados Partes.
4. Las enmiendas a la presente Convencin, para los Estados Partes que las hayan
ratificado, aceptado, aprobado o que se hayan adherido a ellas, entrarn en vigor
tres meses despus de que dos tercios de los Estados Partes hayan depositado los
instrumentos mencionados en el prrafo 3 del presente artculo. A partir de ese momento
la correspondiente enmienda entrar en vigor para cada Estado Parte o territorio que la
ratifique, acepte, apruebe o se adhiera a ella tres meses despus de la fecha en que el
Estado Parte haya depositado su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin.
6. Un Estado que pase a ser Parte en esta Convencin despus de la entrada en vigor
de enmiendas con arreglo al prrafo 4 del presente artculo y que no manifieste una
intencin en sentido contrario ser considerado:
a) Parte en la presente Convencin as enmendada; y
b) Parte en la presente Convencin no enmendada con respecto a todo Estado Parte que
no est obligado por las enmiendas en cuestin.
_____________________________________________________________________
Artculo 39. Textos autnticos
La presente Convencin est redactada en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso,
siendo los seis textos igualmente autnticos.
_____________________________________________________________________
De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la
presente Convencin se registrar en la Secretara de las Naciones Unidas a peticin del
Director General de la UNESCO.
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Convenciones
Convenciones
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Convenciones
Convenciones
UNESCO, aprobada en Pars, 2005.
Consciente de que la diversidad cultural crea un mundo rico y variado que acrecienta la gama
de posibilidades y nutre las capacidades y los valores humanos, y constituye, por lo tanto,
uno de los principales motores del desarrollo sostenible de las comunidades, los pueblos y
las naciones,
Teniendo en cuenta asimismo la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas (2000), con
su especial hincapi en la erradicacin de la pobreza,
Considerando que la cultura adquiere formas diversas a travs del tiempo y el espacio y que
esta diversidad se manifiesta en la originalidad y la pluralidad de las identidades y en las
expresiones culturales de los pueblos y sociedades que forman la humanidad,
Consciente de que la diversidad cultural se fortalece mediante la libre circulacin de las ideas
y se nutre de los intercambios y las interacciones constantes entre las culturas,
117
Convenciones
Convenciones
Persuadida de que las actividades, los bienes y los servicios culturales son de ndole a la vez
econmica y cultural, porque son portadores de identidades, valores y significados, y por
consiguiente no deben tratarse como si slo tuviesen un valor comercial,
Observando que los procesos de mundializacin, facilitados por la evolucin rpida de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin, pese a que crean condiciones inditas para
que se intensifique la interaccin entre las culturas, constituyen tambin un desafo para la
diversidad cultural, especialmente en lo que respecta a los riesgos de desequilibrios entre
pases ricos y pases pobres,
Artculo 1. Objetivos
Convenciones
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Convenciones
e) promover el respeto de la diversidad de las expresiones culturales y hacer cobrar
conciencia de su valor en el plano local, nacional e internacional;
f) reafirmar la importancia del vnculo existente entre la cultura y el desarrollo para todos
los pases, en especial los pases en desarrollo, y apoyar las actividades realizadas en el
plano nacional e internacional para que se reconozca el autntico valor de ese vnculo;
g) reconocer la ndole especfica de las actividades y los bienes y servicios culturales en su
calidad de portadores de identidad, valores y significado;
h) reiterar los derechos soberanos de los Estados a conservar, adoptar y aplicar las polticas
y medidas que estimen necesarias para proteger y promover la diversidad de las
expresiones culturales en sus respectivos territorios;
i) fortalecer la cooperacin y solidaridad internacionales en un espritu de colaboracin, a
fin de reforzar, en particular, las capacidades de los pases en desarrollo con objeto de
proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales.
_____________________________________________________________________
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Convenciones
Convenciones
8. Principio de apertura y equilibrio. Cuando los Estados adopten medidas para respaldar
la diversidad de las expresiones culturales, procurarn promover de manera adecuada
una apertura a las dems culturas del mundo y velarn por que esas medidas se orienten
a alcanzar los objetivos perseguidos por la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 3. mbito de
aplicacin
Esta Convencin se aplicar a las polticas y medidas que adopten las Partes en relacin con
la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales.
_____________________________________________________________________
III. Definiciones
Artculo 4. Definiciones
A efectos de la presente
Convencin.
Convenciones
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Convenciones
IV. Derechos y obligaciones de las partes.
1. Las Partes, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, los principios del derecho
internacional y los instrumentos de derechos humanos universalmente reconocidos,
reafirman su derecho soberano a formular y aplicar sus polticas culturales y a adoptar
medidas para proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales, as como a
reforzar la cooperacin internacional para lograr los objetivos de la presente Convencin.
2. Cuando una Parte aplique polticas y adopte medidas para proteger y promover la
diversidad de las expresiones culturales en su territorio, tales polticas y medidas debern
ser coherentes con las disposiciones de la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 6. Derechos de las
Partes en el plano nacional
1. Las Partes procurarn crear en su territorio un entorno que incite a las personas y a los
grupos a:
a) crear, producir, difundir y distribuir sus propias expresiones culturales, y tener acceso
a ellas, prestando la debida atencin a las circunstancias y necesidades especiales de
las mujeres y de distintos grupos sociales, comprendidas las personas pertenecientes
a minoras y los pueblos autctonos;
b) tener acceso a las diversas expresiones culturales procedentes de su territorio y de
los dems pases del mundo.
2. Las Partes procurarn tambin que se reconozca la importante contribucin de los artistas,
de todas las personas que participan en el proceso creativo, de las comunidades culturales
121
Convenciones
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122
y de las organizaciones que los apoyan en su trabajo, as como el papel fundamental que
desempean, que es alimentar la diversidad de las expresiones culturales.
_____________________________________________________________________
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los Artculos 5 y 6, una Parte podr determinar si hay
situaciones especiales en que las expresiones culturales en su territorio corren riesgo de
extincin, o son objeto de una grave amenaza o requieren algn tipo de medida urgente
de salvaguardia.
2. Las Partes podrn adoptar cuantas medidas consideren necesarias para proteger y
preservar las expresiones culturales en las situaciones a las que se hace referencia en el
prrafo 1, de conformidad con las disposiciones de la presente Convencin.
Artculo 9. Intercambio de
informacin y transparencia
Artculo 10. Educacin y
sensibilizacin del pblico
Artculo 11. Participacin de la
sociedad civil
Artculo 12. Promocin de la
cooperacin internacional
Las Partes:
a) proporcionarn cada cuatro aos, en informes a la UNESCO, informacin apropiada
acerca de las medidas que hayan adoptado para proteger y promover la diversidad de las
expresiones culturales en sus respectivos territorios y en el plano internacional;
b) designarn un punto de contacto encargado del intercambio de informacin relativa a la
presente Convencin;
c) comunicarn e intercambiarn informacin sobre la proteccin y promocin de la
diversidad de las expresiones culturales.
_____________________________________________________________________
Las Partes debern:
a) propiciar y promover el entendimiento de la importancia que revisten la proteccin y
fomento de la diversidad de las expresiones culturales mediante, entre otros medios,
programas de educacin y mayor sensibilizacin del pblico;
b) cooperar con otras Partes y organizaciones internacionales y regionales para alcanzar los
objetivos del presente artculo;
c) esforzarse por alentar la creatividad y fortalecer las capacidades de produccin mediante
el establecimiento de programas de educacin, formacin e intercambios en el mbito de
las industrias culturales.
Estas medidas debern aplicarse de manera que no tengan repercusiones negativas en las
formas tradicionales de produccin.
_____________________________________________________________________
Las Partes reconocen el papel fundamental que desempea la sociedad civil en la proteccin
y promocin de la diversidad de las expresiones culturales. Las Partes fomentarn la
participacin activa de la sociedad civil en sus esfuerzos por alcanzar los objetivos de la
presente Convencin.
_____________________________________________________________________
Convenciones
Las Partes procurarn fortalecer su cooperacin bilateral, regional e internacional para crear
condiciones que faciliten la promocin de la diversidad de las expresiones culturales, teniendo
especialmente en cuenta las situaciones contempladas en los Artculos 8 y 17, en particular
con miras a:
a) facilitar el dilogo entre las Partes sobre la poltica cultural;
b) reforzar las capacidades estratgicas y de gestin del sector pblico en las instituciones
culturales pblicas, mediante los intercambios profesionales y culturales internacionales
y el aprovechamiento compartido de las mejores prcticas;
Artculo 13. Integracin de
la cultura en el desarrollo
sostenible
Artculo 14. Cooperacin para
el desarrollo
Convenciones
c) reforzar las asociaciones con la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y
el sector privado, y entre todas estas entidades, para fomentar y promover la diversidad
de las expresiones culturales;
d) promover el uso de nuevas tecnologas y alentar la colaboracin para extender el
intercambio de informacin y el entendimiento cultural, y fomentar la diversidad de las
expresiones culturales;
e) fomentar la firma de acuerdos de coproduccin y codistribucin.
_____________________________________________________________________
Las Partes se esforzarn por integrar la cultura en sus polticas de desarrollo a todos los niveles
a fin de crear condiciones propicias para el desarrollo sostenible y, en este marco, fomentar
los aspectos vinculados a la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones
culturales.
_____________________________________________________________________
Las Partes se esforzarn por apoyar la cooperacin para el desarrollo sostenible y la reduccin
de la pobreza, especialmente por lo que respecta a las necesidades especficas de los pases
en desarrollo, a fin de propiciar el surgimiento de un sector cultural dinmico por los siguientes
medios, entre otros:
a) el fortalecimiento de las industrias culturales en los pases en desarrollo:
i) creando y reforzando las capacidades de los pases en desarrollo en materia de
produccin y difusin culturales;
ii) facilitando un amplio acceso de sus actividades, bienes y servicios culturales al
mercado mundial y a las redes de distribucin internacionales;
iii) propiciando el surgimiento de mercados locales y regionales viables;
iv) adoptando, cuando sea posible, medidas adecuadas en los pases desarrollados
para facilitar el acceso a su territorio de las actividades, los bienes y los servicios
culturales procedentes de pases en desarrollo;
v) prestando apoyo al trabajo creativo y facilitando, en la medida de lo posible, la
movilidad de los artistas del mundo en desarrollo;
vi) alentando una colaboracin adecuada entre pases desarrollados y en desarrollo, en
particular en los mbitos de la msica y el cine;
b) la creacin de capacidades mediante el intercambio de informacin, experiencias y
competencias, as como mediante la formacin de recursos humanos en los pases
en desarrollo, tanto en el sector pblico como en el privado, especialmente en materia
de capacidades estratgicas y de gestin, de elaboracin y aplicacin de polticas, de
promocin de la distribucin de bienes y servicios culturales, de fomento de pequeas
y medianas empresas y microempresas, de utilizacin de tecnologa y de desarrollo y
transferencia de competencias;
c) la transferencia de tcnicas y conocimientos prcticos mediante la introduccin
de incentivos apropiados, especialmente en el campo de las industrias y empresas
culturales;
d) el apoyo financiero mediante:
i) la creacin de un Fondo Internacional para la Diversidad Cultural de conformidad con
lo previsto en el Artculo 18;
ii) el suministro de asistencia oficial al desarrollo, segn proceda, comprendido el de
ayuda tcnica, a fin de estimular y apoyar la creatividad;
iii) otras modalidades de asistencia financiera, tales como prstamos con tipos de
inters bajos, subvenciones y otros mecanismos de financiacin.
123
Convenciones
Convenciones
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Artculo 16. Trato preferente a
los pases en desarrollo
Artculo 17. Cooperacin
internacional en situaciones
de grave peligro para las
expresiones culturales
Artculo 18. Fondo
Internacional para la
Diversidad Cultural
Las Partes alentarn la creacin de asociaciones entre el sector pblico, el privado y organismos
sin fines lucrativos, as como dentro de cada uno de ellos, a fin de cooperar con los pases en
desarrollo en el fortalecimiento de sus capacidades con vistas a proteger y promover la diversidad
de las expresiones culturales. Estas asociaciones innovadoras harn hincapi, en funcin de las
necesidades prcticas de los pases en desarrollo, en el fomento de infraestructuras, recursos
humanos y polticas, as como en el intercambio de actividades, bienes y servicios culturales.
_____________________________________________________________________
Los pases desarrollados facilitarn los intercambios culturales con los pases en desarrollo,
otorgando por conducto de los marcos institucionales y jurdicos adecuados un trato
preferente a los artistas y otros profesionales de la cultura de los pases en desarrollo, as
como a los bienes y servicios culturales procedentes de ellos.
_____________________________________________________________________
Las Partes cooperarn para prestarse asistencia mutua, otorgando una especial atencin a
los pases en desarrollo, en las situaciones contempladas en el Artculo 8.
_____________________________________________________________________
1. Queda establecido un Fondo Internacional para la Diversidad Cultural, denominado en
adelante el Fondo.
2. El Fondo estar constituido por fondos fiduciarios, de conformidad con el Reglamento
Financiero de la UNESCO.
3.
4. La utilizacin de los recursos del Fondo por parte del Comit Intergubernamental
se decidir en funcin de las orientaciones que imparta la Conferencia de las Partes
mencionada en el Artculo 22.
Convenciones
Convenciones
2. La UNESCO facilitar, gracias a la utilizacin de los mecanismos existentes en la
Secretara, el acopio, anlisis y difusin de todas las informaciones, estadsticas y
mejores prcticas pertinentes.
Artculo 21. Consultas y
coordinacin internacionales
Las Partes reconocen que deben cumplir de buena fe con las obligaciones que les
incumben en virtud de la presente Convencin y de los dems tratados en los que son
Parte. En consecuencia, sin subordinar esta Convencin a los dems tratados:
a) fomentarn la potenciacin mutua entre la presente Convencin y los dems tratados
en los que son Parte;
b) cuando interpreten y apliquen los dems tratados en los que son Parte o contraigan
otras obligaciones internacionales, tendrn en cuenta las disposiciones pertinentes
de la presente Convencin.
1. Se establecer una Conferencia de las Partes. La Conferencia de las Partes ser el rgano
plenario y supremo de la presente Convencin.
2. La Conferencia de las Partes celebrar una reunin ordinaria cada dos aos en
concomitancia, siempre y cuando sea posible, con la Conferencia General de la UNESCO.
Podr reunirse con carcter extraordinario cuando as lo decida, o cuando el Comit
Intergubernamental reciba una peticin en tal sentido de un tercio de las Partes por lo
menos.
125
Convenciones
Convenciones
Artculo 23. Comit
Intergubernamental
d) adoptar cualquier otra medida que considere necesaria para el logro de los objetivos
de la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
1. Se establecer en la UNESCO un Comit Intergubernamental para la Proteccin y la
Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales, denominado en lo sucesivo el
Comit Intergubernamental, que comprender representantes de 18 Estados Parte en la
Convencin, elegidos por la Conferencia de las Partes para desempear un mandato de cuatro
aos tras la entrada en vigor de la presente Convencin de conformidad con el Artculo 29.
6. Sin perjuicio de las dems atribuciones que se le confieren en la presente Convencin, las
funciones del Comit Intergubernamental sern las siguientes:
a) promover los objetivos de la Convencin y fomentar y supervisar su aplicacin;
b) preparar y someter a la aprobacin de la Conferencia de las Partes orientaciones
prcticas, cuando sta lo solicite, para el cumplimiento y aplicacin de las
disposiciones de la Convencin;
c) transmitir a la Conferencia de las Partes informes de las Partes, junto con sus
observaciones y un resumen del contenido;
d) formular las recomendaciones apropiadas en los casos que las Partes en la
Convencin sometan a su atencin de conformidad con las disposiciones pertinentes
de la Convencin, y en particular su Artculo 8;
e) establecer procedimientos y otros mecanismos de consulta para promover los
objetivos y principios de la presente Convencin en otros foros internacionales;
f) realizar cualquier otra tarea que le pueda pedir la Conferencia de las Partes.
Artculo 24. Secretara de la
UNESCO
Convenciones
126
Convenciones
3. Cuando no se haya recurrido a los buenos oficios o la mediacin o no se haya logrado una
solucin mediante negociaciones, buenos oficios o mediacin, una Parte podr recurrir a
la conciliacin de conformidad con el procedimiento que figura en el Anexo de la presente
Convencin. Las Partes examinarn de buena fe la propuesta que formule la Comisin de
Conciliacin para solucionar la controversia.
Artculo 26. Ratificacin,
aceptacin, aprobacin o
adhesin por parte de los
Estados Miembros
1. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de todo Estado que no sea miembro
de la UNESCO, pero que pertenezca a las Naciones Unidas o a uno de sus organismos
especializados y que haya sido invitado por la Conferencia General de la Organizacin a
adherirse a la Convencin.
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Convenciones
Convenciones
Cuando llegue a ser Parte en la presente Convencin, cada Parte designar el punto de
contacto mencionado en el Artculo 9.
_____________________________________________________________________
Artculo 29. Entrada en vigor
1. La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus de la fecha de depsito del
trigsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, pero slo para
los Estados o las organizaciones de integracin econmica regional que hayan depositado
sus respectivos instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin en esa
fecha o anteriormente. Para las dems Partes, entrar en vigor tres meses despus
de efectuado el depsito de su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin.
2. A efectos del presente artculo, no se considerar que los instrumentos de cualquier tipo
depositados por una organizacin de integracin econmica regional vienen a aadirse a
los instrumentos ya depositados por sus Estados Miembros.
_____________________________________________________________________
Artculo 30. Regmenes
constitucionales federales o
no unitarios
Reconociendo que los acuerdos internacionales vinculan asimismo a las Partes, independientemente de sus sistemas constitucionales, se aplicarn las siguientes disposiciones a las Partes
que tengan un rgimen constitucional federal o no unitario:
a) por lo que respecta a las disposiciones de la presente Convencin cuya aplicacin
incumba al poder legislativo federal o central, las obligaciones del gobierno federal o
central sern idnticas a las de las Partes que no son Estados federales;
b) por lo que respecta a las disposiciones de la presente Convencin cuya aplicacin sea de
la competencia de cada una de las unidades constituyentes, ya sean Estados, condados,
provincias o cantones que, en virtud del rgimen constitucional de la federacin, no
estn facultados para tomar medidas legislativas, el gobierno federal comunicar con su
dictamen favorable esas disposiciones, si fuere necesario, a las autoridades competentes
de la unidades constituyentes, ya sean Estados, condados, provincias o cantones, para
que las aprueben.
_____________________________________________________________________
Convenciones
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Convenciones
2. Las enmiendas sern aprobadas por una mayora de dos tercios de las Partes presentes
y votantes.
3. Una vez aprobadas, las enmiendas a la presente Convencin debern ser objeto de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin por las Partes.
4. Para las Partes que hayan ratificado, aceptado o aprobado enmiendas a la presente
Convencin, o se hayan adherido a ellas, las enmiendas entrarn en vigor tres meses
despus de que dos tercios de las Partes hayan depositado los instrumentos mencionados
en el prrafo 3 del presente artculo. A partir de ese momento la correspondiente
enmienda entrar en vigor para cada Parte que la ratifique, acepte, apruebe o se adhiera
a ella tres meses despus de la fecha en que la Parte haya depositado su instrumento de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
La presente Convencin est redactada en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso,
siendo los seis textos igualmente autnticos.
_____________________________________________________________________
De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la
presente Convencin se registrar en la Secretara de las Naciones Unidas a peticin del
Director General de la UNESCO.
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Convenciones
No modificar en modo alguno las obligaciones financieras que haya de asumir la Parte
denunciante hasta la fecha en que su retirada de la Convencin sea efectiva.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
Cartas Culturales
Carta de Atenas
La Conferencia desea que en cada Estado la autoridad pblica sea investida del poder
para tomar medidas de conservacin en casos de urgencia. Desea en fin, que la Oficina
Internacional de Museos Pblicos ponga al da una lista comparativa de las legislaciones
vigentes en los diferentes Estados sobre este tema.
_____________________________________________________________________
La Conferencia constata con satisfaccin que los principios y las tcnicas expuestas en las
133
Cartas Culturales
En cuanto a los otros monumentos, los expertos, reconociendo que cada caso se presenta con
caractersticas especiales, se han encontrado de acuerdo en aconsejar que antes de cualquier
obra de consolidacin o de parcial restauracin se haga una escrupulosa investigacin acerca
de la enfermedad a la cual se va a poner remedio.
_____________________________________________________________________
Expresan la opinin de que normalmente estos medios de refuerzo deben estar disimulados
para no alterar el aspecto y el carcter del edificio a restaurar; y recomiendan el empleo de
dichos medios, especialmente en los casos en que aquellos permiten conservar los elementos
in situ, evitando los riesgos de la destruccin y de la reconstruccin.
_____________________________________________________________________
La Conferencia constata que en las condiciones de la vida moderna los monumentos del mundo
entero se encuentran ms amenazados por los agentes externos; si bien no pueden formular
reglas generales que se adapten a la complejidad de los distintos casos recomienda:
1. La colaboracin en cada pas de los conservadores de monumentos y de los arquitectos
con los representantes de las ciencias fsicas, qumicas y naturales para lograr resultados
seguros de cada vez mayor aplicacin.
2. La difusin por parte de la Oficina Internacional de Museos de estos resultados, mediante
noticias sobre los trabajos emprendidos en los varios pases y mediante publicaciones
regulares.
La Conferencia considera, en referencia a la conservacin de la escultura monumental, que
el traslado de esas obras fuera del contexto para el cual fueron creadas debe considerarse,
como principio, inoportuno. Recomienda, a modo de precaucin, la conservacin de los
modelos originales cuando todava existen y la ejecucin de copias cuando estn faltando.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
Cartas Culturales
134
10
Carlos Daz
Cartas Culturales
135
Cartas Culturales
Cartas Culturales
Carta de Venecia
Cargadas de un mensaje espiritual del pasado, las obras monumentales de los pueblos
continan siendo en la vida presente el testimonio vivo de sus tradiciones seculares. La
humanidad, que cada da toma conciencia de la unidad de los valores humanos, los considera
como un patrimonio comn, y de cara a las generaciones futuras, se reconoce solidariamente
responsable de su salvaguarda. Debe transmitirlos en toda la riqueza de su autenticidad.
Por lo tanto, es esencial que los principios que deben presidir la conservacin y la restauracin
de los monumentos sean establecidos de comn y formulados en un plan internacional
dejando que cada nacin cuide de asegurar su aplicacin en el marco de su propia cultura y
de sus tradiciones.
Dando una primera forma a estos principios fundamentales, la Carta de Atenas de 1931
ha contribuido al desarrollo de un vasto movimiento internacional, que se ha traducido
principalmente en los documentos nacionales, en la actividad del ICOM y de la UNESCO y en
la creacin, por esta ltima, de un centro internacional de estudios para la conservacin de
los bienes culturales. La sensibilidad y el espritu crtico se han vertido sobre problemas cada
vez ms complejos y ms tiles; tambin ha llegado el momento de volver a examinar los
principios de la Carta a fin de profundizar en ellos y de ensanchar su contenido en un nuevo
documento.
DEFINICIONES
Artculo 1
Artculo 2
Artculo 3
La conservacin y restauracin de monumentos constituye una disciplina que abarca todas las
ciencias y todas las tcnicas que puedan contribuir al estudio y la salvaguarda del patrimonio
monumental.
_____________________________________________________________________
CONSERVACIN
Artculo 4
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Cartas Culturales
Cartas Culturales
Artculo 5
138
Artculo 6
Artculo 7
Artculo 8
Los elementos de escultura, pintura o decoracin que son parte integrante de un monumento
slo pueden ser separados cuando esta medida sea la nica viable para asegurar su
conservacin.
_____________________________________________________________________
RESTAURACIN
La restauracin es una operacin que debe tener un carcter excepcional. Tiene como fin
conservar y revelar los valores estticos e histricos del monumento y se fundamenta en
el respeto a la esencia antigua y a los documentos autnticos. Su lmite est all donde
comienza la hiptesis: en el plano de las reconstituciones basadas en conjeturas, todo trabajo
de complemento reconocido como indispensable por razones estticas o tcnicas aflora de
la composicin arquitectnica y llevar la marca de nuestro tiempo. La restauracin estar
siempre precedida y acompaada de un estudio arqueolgico e histrico del monumento.
_____________________________________________________________________
Artculo 9
Artculo 10
Artculo 11
Artculo 12
Cartas Culturales
Los aadidos no deben ser tolerados en tanto que no respeten todas las partes interesantes
del edificio, su trazado tradicional, el equilibrio de su composicin y sus relaciones con el
medio ambiente.
_____________________________________________________________________
Los lugares monumentales deben ser objeto de atenciones especiales a fin de salvaguardar
su integridad y de asegurar su saneamiento, su tratamiento y su realce. Los trabajos de
conservacin y de restauracin que en ellos sean ejecutados deben inspirarse en los principios
enunciados en los artculos precedentes.
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EXCAVACIONES
Artculo 15
Los trabajos de excavaciones deben llevarse a cabo de acuerdo con las normas cientficas
y con la Recomendacin que define los principios internacionales a aplicar en materia de
excavaciones arqueolgicas adoptada por la UNESCO en 1956.
Cualquier trabajo de reconstruccin deber, sin embargo, excluirse a priori; slo la anastilosis
puede ser tenida en cuenta, es decir, la recomposicin de las partes existentes pero
desmembradas. Los elementos de integracin sern siempre reconocibles y constituirn
el mnimo necesario para asegurar las condiciones de conservacin del monumento y
restablecer la continuidad de sus formas.
_____________________________________________________________________
DOCUMENTACIN Y PUBLICACIN
Artculo 14
Artculo 16
Cartas Culturales
Artculo 13
139
Cartas Culturales
Cartas Culturales
140
Archivo INC
Cartas Culturales
Cartas Culturales
Han pasado casi 45 aos desde que el CIAM elabor un documento sobre la teora y
metodologa de planificacin que tom el nombre de la Carta de Atenas.
Muchos nuevos fenmenos han emergido durante ese lapso que requieren una revisin de la
Carta que complemente con un documento de enfoque y amplitud mundial que debera ser
analizado interdisciplinariamente en una discusin internacional que incluya intelectuales y
profesionales, institutos de investigacin y universidades de todos los pases.
Han existido algunos esfuerzos para modernizar la Carta de Atenas y el presente documento
slo intenta ser punto de partida para tal empresa, debiendo manifestar en primer lugar, que
la Carta de Atenas, de 1933, es todava un documento fundamental para nuestra poca, el
que puede ser puesto al da pero no negado. Muchos de sus 95 puntos son todava vlidos
como testimonio de la vitalidad y comunidad del movimiento moderno, tanto en planificacin
como en arquitectura.
_____________________________________________________________________
Los lugares son significativos, Atenas se erigi como la cuna de la civilizacin occidental, Machu
Picchu simboliza la contribucin cultural independiente de otro mundo. Atenas represent la
racionalidad personificada por Aristteles y Platn. Machu Picchu representa todo lo que no
involucra la mentalidad global iluminstica y todo lo que no es clasificable por su lgica.
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CIUDAD Y REGIN
La carta de Atenas reconoci la unidad esencial de las ciudades y sus regiones circundantes.
La falla de la sociedad al enfrentar las necesidades del crecimiento urbano y los cambios socioeconmicos hacen requerir la reafirmacin de este principio en trminos ms especficos y
urgentes.
Hoy las caractersticas del proceso de urbanizacin a travs del mundo han hecho crtica la
necesidad de un uso ms efectivo de los recursos naturales y humanos. Planificar como un
medio sistemtico de analizar necesidades incluyendo problemas y oportunidades y guiando
el crecimiento y desarrollo urbanos dentro de los lmites de los recursos disponibles, es una
obligacin fundamental de los gobiernos en lo concerniente a los asentamientos humanos.
Las tcnicas y disciplinas del planeamiento deben ser aplicadas a toda escala de asentamientos
humanos, barrios, ciudades, reas metropolitanas, estados, regiones y naciones para guiar la
localizacin, su secuencia y caractersticas de desarrollo.
141
Cartas Culturales
Ciudades Histricas
EL CRECIMIENTO URBANO
Desde la Carta de Atenas a nuestros das la poblacin del mundo se ha duplicado, dando lugar
a la llamada triple crisis, ecolgica, energtica y alimenticia. A ello hay que agregar la crisis
de vivienda y de servicios urbanos, agravada por el hecho de que el ritmo de crecimiento
poblacional de las ciudades es muy superior al demogrfico general. Las soluciones
urbansticas propugnadas por la Carta de Atenas no tuvieron en cuenta este acelerado
crecimiento constituyendo la raz del problema de nuestras ciudades.
Dentro del crecimiento catico de las ciudades podemos diferenciar dos modalidades:
142
Este fenmeno no puede ser resuelto ni siquiera controlado por los dispositivos y medidas
que estn al alcance del planeamiento urbano.
CONCEPTO DE SECTOR
La Carta de Atenas seala que las claves del urbanismo se encuentran en las cuatro funciones
bsicas de: habitar, trabajar, recrearse y circular, que los planos deben fijar la estructura y
emplazamiento de stos.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
VIVIENDA
La vivienda popular no ser considerada como un objeto de consumo subsidiario sino como
un poderoso instrumento de desarrollo social.
El mismo espritu de integracin que hace de la comunidad entre los residentes de la ciudad
un elemento bsico de la vida urbana debe normar a la localizacin y estructuracin de reas
residentes y grupos, sin imponer distinciones inaceptables al decoro humano.
_____________________________________________________________________
Las ciudades debern planear y mantener el transporte pblico masivo, considerndolo como
un elemento bsico en el proceso de la planificacin urbana.
El costo social del sistema del transpone deber ser apropiadamente evaluado y debidamente
considerado en la planificacin del crecimiento de nuestras ciudades.
En la Carta de Atenas se explica que la circulacin es una de las funciones urbanas bsicas,
e implcito que sta depende mayormente del automvil como medio de transporte individual.
Despus de 44 aos se ha comprobado que no hay solucin ptima, diferenciando, multiplicando y
solucionando cruces de vas. Por tanto, hay que enfatizar que la solucin a la funcin de circulacin
debe buscarse mediante la subordinacin del trasporte individual al transporte colectivo masivo.
Los urbanistas deben conceptuarse que la ciudad es una estructura en desarrollo cuya forma
final no puede ser definida, por lo que deben considerar las nociones de flexibilidad y expansin
urbanas. El transporte y la comunicacin forman una serie de redes interconectadas que sirven
como sistema articulador entre espacios anteriores y exteriores, y debern ser diseados en
forma tal que permitan experimentar indefinidamente cambios de extensin y forma.
_____________________________________________________________________
La Carta de Atenas plante la necesidad de un ordenamiento legal que permitiera disponer sin
Cartas Culturales
143
Cartas Culturales
En las reas urbanizadas a travs del mundo la poblacin est cada vez ms sujeta a
condiciones ambientales que son incompatibles con normas y conceptos razonables de salud
y bienestar humano. Las caractersticas no aceptables incluyen la prevalencia de cantidades
excesivas y peligrosas de sustancias txicas en el aire, agua y alimentos de la poblacin
urbana, adems de los niveles dainos de ruidos.
Las polticas oficiales que normen el desarrollo urbano debern incluir medidas inmediatas para
prevenir que se acente la degradacin del medio ambiente urbano y lograr la restauracin de
la integridad bsica del medio ambiente acorde con las normas de salud y bienestar social.
La identidad y el carcter de una ciudad estn dados no slo por su estructura fsica sino,
tambin por sus caractersticas sociolgicas. Por ello se hace necesario que no slo se
preserve y conserve el Patrimonio Histrico-Monumental, sino que se asuma tambin la
defensa del Patrimonio Cultural, conservando los valores que son de fundamental importancia
para afirmar la personalidad comunal o nacional y/o aquellos que tienen un autntico
significado para la cultura en general.
TECNOLOGA
Cartas Culturales
144
Cartas Culturales
trabas del suelo urbano para satisfacer las necesidades colectivas, para lo que se estableci
que para el uso del suelo urbano debe primar el inters colectivo.
Debe entenderse que la tecnologa es medio y no fin y que ella debe aplicarse en funcin
de una realidad y de sus posibilidades como resultado de una seria labor de investigacin y
experimentacin, labor que los gobiernos deben tener en cuenta.
IMPLEMENTACIN
El planeamiento, los profesionales y las autoridades pertinentes deben tener presente que
el proceso no termina en la formulacin de un plan y en su subsecuente ejecucin, sino que
dado que la ciudad es un organismo vivo es necesario considerar y proveer los procesos de
su mantenimiento.
Debe entenderse, tambin, que cada regin y cada ciudad en el proceso de su implementacin
debe crear e importar sus normas edilicias, las que deben ser acordes con su medio ambiente,
recursos y sus propias caractersticas formales.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
145
Cartas Culturales
Debe quedar claramente establecido que las recientes tendencias hacia el resurgimiento de
la tradicin del Beaux Arts son anti-histricas a un grado grotesco, y no tiene el valor
que justifique su discusin. Pero ellas son sntomas de una obsolescencia del lenguaje
arquitectnico de la que debernos estar alertas para no regresar a una especie de cnico
eclecticismo del siglo XIX, sino ir hacia una etapa de mayor madurez de movimiento
moderno.
Las conquistas de los aos treinta, cuando la Carta de Atenas fue promulgada, son todava
vlidas. Ellas conciernen a:
a) EI anlisis de los edificios y sus funciones.
b) El principio de disonancia.
c) La visin del espacio-tiempo antiperspectiva.
d) La desarticulacin del tradicional edificio-caja.
e) La reunificacin de la ingeniera estructural y la arquitectura.
A estas constantes o invariables del lenguaje arquitectnico han sido adicionadas:
f) La temporalidad del espacio.
g) La reintegracin edificio-ciudad-paisaje.
El nuevo concepto de urbanizacin pide la continuidad de edificacin lo que implica que cada
edificio no sea un objeto finito, sino un elemento del continiuum que requiere un dilogo con
otros elementos para completar su propia imagen.
El principio de lo no finito no es nuevo. Fue explorado por los Manieristas y en una manera
explosiva por Miguel Angel. Sin embargo, en nuestra poca no solo es un principio visual sino
fundamentalmente social. La experiencia artstica en las ltimas dcadas, de la msica, las
artes visuales, ha demostrado que los artistas ya no producen un objeto finito, ello se detiene
a la mitad o a las tres cuartas partes del proceso de manera que el espectador no sea un
contemplador pasivo de la obra artstica sino un factor activo de mensaje polivalente. En el
campo constructivo la participacin del usuario es an ms importante y concreta. Significa
que el pueblo debe participar activa y significativamente en cada fase del proceso de diseo,
pudiendo as los usuarios integrarse en el trabajo del arquitecto.
El enfoque no finito no disminuye el prestigio del planificador o del arquitecto. Las teoras
de la relatividad y de la determinacin no han disminuido el prestigio de los cientficos. Al
contrario, lo incrementan, porque un cientfico no dogmtico es mucho ms respetado
que el viejo deux ex machina. Si el pueblo est comprendido en el proceso de diseo, la
relevancia del arquitecto ser enfatizada y la inventiva arquitectnica ser ms grande y
rica. Al momento que los arquitectos se liberen de los procesos acadmicos de lo finito, su
imaginacin ser estimulada por el inmenso patrimonio de la arquitectura popular, de esa
arquitectura sin arquitectos que tanto se ha estudiado en las ltimas dcadas.
Cartas Culturales
146
Cartas Culturales
objetivo debe ser reintegrar esos componentes, que fuera de sus relaciones formales han
perdido vitalidad y significado. Para precisar, la reintegracin tanto en la arquitectura como
en el planeamiento, no significa la integracin a priori del clasicismo.
Es un hecho probado que el mximo enfoque cultural del diseo arquitectnico (los rdenes
vitruvianos y el Beaux Art, tanto como los Cinco Principios de Le Corbusier, de 1921), se
encuentran y se fusionan naturalmente con los idiomas populares. La participacin de los
usuarios hace ms orgnico y verdadero el encuentro entre el lenguaje altamente cultural y
el popular.
Alguna vez se ha comparado por su monumentalidad, las andeneras del antiguo Per con
las pirmides de Egipto. Fsicamente, por lo grandioso de ambas concepciones, procede el
paralelo, pero stas se construyeron como un monumento a la muerte exaltando la gloria del
monarca y aqullas se levantaron, por obra y para sustento de las comunidades, como un
monumento a la vida. Ellas expresan volumtrica y espiritualmente, el rumbo dismil de dos
grandes civilizaciones que edifican para la eternidad.
Cartas Culturales
Aqu no obstante se debe ser cuidadoso. El hecho de reconocer que los edificios vernaculares
tienen mucho que contribuir a la imaginacin arquitectnica no significa que deben ser
imitados. Tal actitud, hoy es tan absurda como lo fue la copia del Partenn. El problema es
totalmente diferente de la imitacin.
147
Cartas Culturales
Cartas Culturales
Carta de Florencia
ICOMOS, 1982.
PREMBULO
Esta Carta ha sido redactada por el Comit y adoptada el 15 de Diciembre de 1982 por el
ICOMOS con vistas a completar la Carta de Venecia en esta materia especfica.
_____________________________________________________________________
DEFINICIN Y OBJETIVOS
Un jardn histrico es una composicin arquitectnica y vegetal que, desde el punto de vista
de la historia o del arte, tiene un inters pblico.
Artculo 1
Artculo 2
Su aspecto es, pues, el resultado de un perpetuo equilibrio entre el movimiento cclico de las
estaciones, del desarrollo y el deterioro de la naturaleza, y de la voluntad artstica y de artificio
que tiende a perpetuar su estado.
_____________________________________________________________________
Artculo 3
Dado que es un monumento, el jardn histrico debe estar protegido segn el espritu de la
Carta de Venecia. No obstante, en tanto se trata de un monumento vivo, su proteccin se
atiene a reglas especficas, que son objeto de la presente Carta.
_____________________________________________________________________
Artculo 4
respectivas.
Artculo 5
Artculo 6
149
Cartas Culturales
Jardines Histricos
Artculo 7
Artculo 8
Artculo 9
La proteccin de los jardines histricos exige que estn identificados e inventariados. Precisa
intervenciones diferentes, a saber: de mantenimiento, de conservacin y de restauracin.
Artculo 10
MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN
Artculo 11
Artculo 12
Artculo 13
Artculo 14
La eleccin de las especies de rboles, arbustos, plantas y flores que deben replantarse
peridicamente ha de hacerse teniendo en cuenta los usos establecidos y aceptados en
cada zona botnica y hortcola, con el objetivo de identificar las especies originales y
preservarlas.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
150
Cartas Culturales
Est o no unido a un edificio, del cual forme un complemento inseparable, el jardn histrico
no puede desligarse de su propio entorno urbano o rural, artificial o natural.
_____________________________________________________________________
Los elementos de arquitectura, escultura y decoracin, fijos o mviles, que son parte
integrante del jardn histrico no deben ser retirados o desplazados ms que en la medida
que lo exija su conservacin o restauracin. La sustitucin o restauracin de elementos en
peligro ha de hacerse segn los principios de la Carta de Venecia, y debe indicarse la fecha
de toda sustitucin.
_____________________________________________________________________
El jardn histrico debe ser conservado en un entorno apropiado. Toda modificacin del medio
fsico que ponga en peligro el equilibrio ecolgico debe ser proscrita. Estas reglas se refieren
al conjunto de la infraestructura, tanto externa como interna (canalizacin, sistemas de riego,
caminos, estacionamientos, tapias, dispositivos de vigilancia, atracciones para el visitante,
etc.).
Artculo 15
Artculo 16
Artculo 17
Cuando un jardn haya desaparecido totalmente o slo queden vestigios que sirvan para
hacer conjeturas sobre sus sucesivos estadios, no ha lugar a emprender una reconstruccin
que en modo alguno sera una intervencin en un jardn histrico.
En tales circunstancias, una obra que se inspirase en formas tradicionales, realizada sobre el
solar de un antiguo jardn, o en un espacio donde nunca existi otro, respondera simplemente
al campo de la evocacin o de la creacin original, y no se le podra aplicar, en ningn caso,
el calificativo de jardn histrico.
_____________________________________________________________________
UTILIZACIN
Si bien todo jardn histrico est destinado a ser visto y recorrido, su acceso debe ser
restringido en funcin de su extensin y su fragilidad, de forma que se preserven su integridad
fsica y su mensaje cultural.
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Artculo 18
Artculo 19
Articulo 20
Artculo 21
Por su naturaleza y vocacin, el jardn histrico es un lugar apacible que favorece el contacto
humano, el silencio y la escucha de la naturaleza. Esta concepcin de su uso cotidiano tiene
su contrapunto en la utilizacin excepcional del jardn histrico como lugar de fiesta. Conviene
definir las condiciones para el uso extraordinario de los jardines histricos de tal manera que
la excepcional celebracin de una fiesta contribuya a realzar el espectculo del jardn, y no a
desnaturalizarlo o degradarlo.
_____________________________________________________________________
Si en la vida cotidiana los jardines pueden acomodarse a la prctica de los juegos tranquilos,
conviene crear, en zonas contiguas a los jardines histricos, terrenos apropiados a los juegos
agitados y violentos y a los deportes, de tal manera que se d respuesta a esta demanda
social sin que perjudique a la conservacin de los jardines y sitios histricos.
_____________________________________________________________________
Los trabajos de mantenimiento o de conservacin cuyo calendario viene impuesto por las
estaciones, o las pequeas operaciones que contribuyen a restituir la autenticidad, deben
Cartas Culturales
RESTAURACIN Y RECUPERACIN
151
Cartas Culturales
Artculo 22
Cuando un jardn est cerrado por muros, no deben suprimirse stos sin considerar previamente
todas las consecuencias perjudiciales que podran producirse en cuanto a modificacin del
ambiente y proteccin de dicho jardn.
_____________________________________________________________________
Artculo 23
Su proteccin debe integrarse en los planes de utilizacin del suelo y en los documentos
de ordenacin y planificacin del territorio. Corresponde igualmente a las autoridades
responsables tomar, con el asesoramiento de expertos competentes, las disposiciones
econmicas tendentes a favorecer el mantenimiento, la conservacin, la restauracin y,
cuando sea necesaria, la recuperacin de los jardines histricos.
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Artculo 24
El jardn histrico es uno de los elementos del patrimonio cuya supervivencia, en razn de su
naturaleza, exige mayores cuidados continuos por medio de personas cualificadas.
Conviene que una enseanza apropiada asegure la formacin de estas personas, ya se trate
de historiadores, arquitectos, paisajistas, jardineros o botnicos.
Debe velarse para asegurar tambin la produccin regular de los vegetales incluidos en la
composicin de los jardines histricos.
_____________________________________________________________________
Artculo 25
El inters por los jardines histricos deber ser estimulado por todo tipo de actuaciones
capaces de revalorizar este patrimonio y hacerlo conocer y apreciar mejor: promocin de la
investigacin cientfica, intercambio internacional y difusin de la informacin, publicaciones
y trabajos de divulgacin, estmulo del acceso controlado del pblico, sensibilizacin a
travs de los medios de comunicacin en cuanto a la necesidad de respetar la naturaleza
y el patrimonio histrico. Los ms sobresalientes jardines histricos sern propuestos para
figurar en la Lista del Patrimonio Mundial.
_____________________________________________________________________
Nota Breve
Estas son las recomendaciones aplicables al conjunto de jardines histricos del mundo.
Esta Carta podr ser completada ulteriormente con clusulas adicionales aplicables a tipos
especficos de jardines, incluyendo una sucinta descripcin de dichos tipos.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
152
tener siempre prioridad sobre las servidumbres de utilizacin. La organizacin de toda visita
a un jardn histrico debe estar sometida a reglas que garanticen la preservacin del espritu
del lugar.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
PREMBULO Y DEFINICIN
Todos los conjuntos urbanos del mundo, al ser el resultado de un proceso gradual de
desarrollo, ms o menos espontneo, o de un proyecto deliberado, son la expresin material
de la diversidad de las sociedades a lo largo de la historia.
La presente Carta concierne a los ncleos urbanos de carcter histrico, grandes o pequeos,
comprende todo tipo de poblaciones (ciudades, villas, pueblos, etc.) y, ms concretamente, los
cascos, centros, barrios, barriadas, arrabales, u otras zonas que posean dicho carcter, con su
entorno natural o hecho por el hombre. Ms all de su utilidad como documentos histricos, los
referidos ncleos son expresin de los valores de las civilizaciones urbanas tradicionales.
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
1 La conservacin de las poblaciones o reas urbanas histricas slo puede ser eficaz si
se integra en una poltica coherente de desarrollo econmico y social, y si es tomada en
consideracin en el planeamiento territorial y urbanstico a todos los niveles.
2 Los valores a conservar son el carcter histrico de la poblacin o del rea urbana y todos
aquellos elementos materiales y espirituales que determinan su imagen, especialmente:
a) la forma urbana definida por la trama y el parcelario;
b) la relacin entre los diversos espacios urbanos, edificios, espacios verdes y libres;
153
Cartas Culturales
154
4 Las intervenciones en las poblaciones y reas urbanas histricas deben realizarse con
prudencia, mtodo y rigor, evitando todo dogmatismo y teniendo siempre en cuenta los
problemas especficos de cada caso particular.
_____________________________________________________________________
MTODOS E INSTRUMENTOS
8 Las nuevas funciones deben ser compatibles con el carcter, vocacin y estructura de las
poblaciones o reas urbanas histricas. La adaptacin de stas a la vida contempornea
requiere unas cuidadas instalaciones de las redes de infraestructura y equipamientos de los
servicios pblicos.
9 La mejora del hbitat debe ser uno de los objetivos bsicos de la conservacin.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
14 En las poblaciones y reas urbanas histricas se han de adoptar medidas preventivas contra
las catstrofes naturales y las diversas perturbaciones (especialmente la contaminacin y las
vibraciones), tanto para la conservacin de su patrimonio como para la seguridad y bienestar
de sus habitantes. Los medios empleados para prevenir o reparar los daos ocasionados por
una catstrofe deben adaptarse al carcter especfico de los bienes que deben conservarse.
15 Para asegurar la participacin activa e implicar a sus habitantes, se debe realizar un programa
de informacin desde la edad escolar. Debern facilitarse las acciones de las asociaciones
para la conservacin y adoptarse las medidas financieras apropiadas para asegurar la
conservacin y restauracin.
Cartas Culturales
155
Cartas Culturales
Cartas Culturales
INTRODUCCIN
Por stas y otras razones, la proteccin del patrimonio arqueolgico debe basarse en una
colaboracin efectiva entre especialistas de mltiples y diversas disciplinas. Exige tambin
la cooperacin de las instancias de la Administracin, de investigadores, de empresas
privadas y del gran pblico. Por consiguiente, esta carta establece unos principios aplicables
a los distintos sectores relacionados con la gestin del patrimonio arqueolgico. Incluye las
obligaciones de las administraciones pblicas y de los legisladores, las reglas profesionales
aplicables a la labor de inventario, a la prospeccin, a la excavacin, a la documentacin, a
la investigacin, al mantenimiento, a la conservacin, a la preservacin, a la restitucin, a la
informacin, a la presentacin, al acceso y uso pblico del patrimonio arqueolgico, as como
la definicin de las cualificaciones adecuadas del personal encargado de su proteccin.
Esta carta est motivada por el xito alcanzado por la Carta de Venecia como documento
orientativo y fuente de inspiracin de las polticas y prcticas gubernamentales, cientficas y
profesionales.
Artculo 1. Definicin e
introduccin
157
Cartas Culturales
Artculo 3. Legislacin y
economa
La proteccin del patrimonio arqueolgico debe constituir una obligacin moral para cada
ser humano. Pero tambin es una responsabilidad pblica colectiva. Esta responsabilidad
debe hacerse efectiva a travs de la adopcin de una legislacin adecuada y mediante la
provisin de fondos suficientes para financiar programas que garanticen una gestin eficaz
del patrimonio arqueolgico.
El patrimonio arqueolgico es un bien comn para toda sociedad humana; por tanto, constituye
un deber para todos los pases asegurar la disponibilidad de los fondos adecuados para su
proteccin.
La legislacin debe exigir, por principio, una investigacin previa a la redaccin de una
documentacin arqueolgica completa en cada uno de los casos en que haya sido autorizada
una destruccin del patrimonio arqueolgico.
Uno de los mayores riesgos fsicos para el patrimonio arqueolgico se deriva de los programas
de desarrollo y rehabilitacin. La obligacin para los autores de dichos programas de asegurar
que se proceda a un estudio de impacto arqueolgico antes de definir sus coordenadas de
Cartas Culturales
Cartas Culturales
158
Artculo 2. Polticas de
conservacin integrada
Al mismo tiempo, los inventarios constituyen un banco de datos que nos suministra las
primeras fuentes para el estudio y la investigacin cientfica. La elaboracin de inventarios
debe, por tanto, ser considerada como un proceso dinmico permanente. Resulta, pues, que
los inventarios deben abarcar informacin a diversos niveles de precisin y fiabilidad, ya que
incluso unos conocimientos superficiales pueden constituir el punto de partida para poner en
marcha medidas de proteccin.
_____________________________________________________________________
Artculo 5. Intervenciones en
el emplazamiento (in situ)
Hay que admitir como principio indiscutible que la recopilacin de informacin sobre el
patrimonio arqueolgico slo debe causar el deterioro mnimo indispensable de las piezas
arqueolgicas que resulten necesarias para alcanzar los objetivos cientficos o de conservacin
previstos en el proyecto. Los mtodos de intervencin no destructivos -observaciones areas,
observaciones in situ, observaciones subacuticas, anlisis de muestras, catas, sondeosdeben ser fomentados en cualquier caso, con preferencia a la excavacin integral.
Puesto que la excavacin implica siempre una seleccin de elementos testimoniales para
ser estudiados, documentados y conservados, an a costa de la prdida de otra informacin
y, eventualmente, de la destruccin total del monumento o del yacimiento, la decisin de
proceder a una excavacin debe ser objeto de una profunda reflexin.
En casos excepcionales, yacimientos que no corran peligro podrn ser objeto de excavaciones,
bien para esclarecer claves cruciales de la investigacin, bien para interpretarlos de forma
ms eficiente con vistas a su presentacin al pblico. En tales casos, la excavacin debe
ser precedida por una valoracin de carcter cientfico sobre el potencial del yacimiento. La
excavacin debe ser limitada y reservar un sector virgen para investigaciones posteriores.
Las excavaciones sern llevadas a cabo de conformidad con los criterios contenidos en
las Recomendaciones de la UNESCO sobre los Principios Aplicables a las Excavaciones
Arqueolgicas, de 1956, y con las normas profesionales, nacionales e internacionales,
comnmente aceptadas.
Cartas Culturales
Artculo 4. Delimitacin
(acotaciones e inventarios)
159
Cartas Culturales
actuacin, debe constar en una legislacin adecuada que estipule que el coste de dicho
estudio debe estar includo en el presupuesto del proyecto. El principio segn el cual cualquier
programa de desarrollo y rehabilitacin ha de estar concebido de manera que se reduzcan al
mnimo las repercusiones sobre el patrimonio arqueolgico debe estar formulado tambin por
una ley.
_____________________________________________________________________
Como quiera que los recursos disponibles son inevitablemente limitados, el mantenimiento
activo no podr realizarse ms que de manera selectiva. Por tanto, deber ejercerse sobre
un muestrario indicativo de la diversidad de sitios y monumentos determinado por criterios
cientficos de calidad y representatividad, y no solamente sobre los monumentos ms
prestigiosos y ms atractivos a simple vista.
Artculo 7. Presentacin,
informacin, reintegracin
Artculo 8. Cualificaciones
profesionales
Para asegurar la buena gestin del patrimonio arqueolgico, resulta esencial recurrir al
dominio de numerosas disciplinas en un alto grado acadmico y cientfico. La formacin de
un nmero suficiente de profesionales cualificados en los mbitos de competencia que nos
ocupan debe ser un objetivo importante de la poltica de educacin de cada pas. La necesidad
de formar expertos en unos campos del saber altamente especializados hace preciso recurrir
a la cooperacin internacional.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
160
Artculo 6. Mantenimiento y
conservacin
Hay una necesidad urgente de crear mecanismos internacionales que permitan el intercambio
de informacin y experiencias entre profesionales encargados de la gestin del patrimonio
arqueolgico. Ello implica la organizacin de congresos, seminarios, talleres, etc., tanto a
escala mundial como regional, as como la creacin de centros regionales de formacin de
alto nivel. ICOMOS, a travs de sus grupos especializados, debera promover este aspecto en
sus proyectos a medio y largo plazo.
Artculo 9. Cooperacin
internacional
Cartas Culturales
161
Cartas Culturales
Cartas Culturales
INTRODUCCIN
Esta Carta tiene por objeto estimular la proteccin y gestin del patrimonio cultural
subacutico en aguas interiores y cercanas a la costa, en mares poco profundos y en ocanos
profundos. Pone su nfasis en los atributos y circunstancias especficos del patrimonio
cultural subacutico y debe interpretarse como un suplemento de la Carta del ICOMOS para la
Gestin del Patrimonio Arqueolgico de 1990. Dicha Carta define el patrimonio arqueolgico
como la parte del patrimonio material sobre el cual los mtodos de la arqueologa proveen
informacin primaria, comprendiendo todos los vestigios de la existencia humana, los sitios
vinculados a todas las manifestaciones de actividades humanas, estructuras abandonadas y
vestigios de toda naturaleza, as como todos los objetos culturales muebles asociados con los
mismos. Para el propsito de esta Carta, el patrimonio cultural subacutico se entiende como
el patrimonio arqueolgico que se encuentra en un medio subacutico o que ha sido removido
de l. Incluye sitios y estructuras sumergidas, zonas de naufragios, restos de naufragios y su
contexto arqueolgico y natural.
Muchas actividades marinas, que son en si mismas beneficiosas y deseables, pueden tener
consecuencias desafortunadas para el patrimonio cultural subacutico si no se prevn sus
efectos.
El patrimonio cultural subacutico puede estar amenazado por construcciones que alteren
las costas y los lechos martimos, o que alteren el flujo de las corrientes, los sedimentos y
los agentes contaminadores. Tambin puede estar amenazado por una explotacin insensible
163
Cartas Culturales
Esta Carta tiene por objeto asegurar que todas las investigaciones sean explcitas en sus
objetivos, metodologa y resultados previstos, para que la intencin de cada proyecto sea
transparente para todos.
_____________________________________________________________________
Artculo 1. Principios
fundamentales
164
La investigacin debe llevarse a cabo de acuerdo con el plan del proyecto. Este deber estar
disponible para la comunidad arqueolgica.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
Se debe asegurar una financiacin adecuada previo a la iniciacin del proyecto a fin de
completar todas las etapas del mismo, incluyendo conservacin, preparacin de informes y
difusin. El plan del proyecto debe incluir planes de intervencin que aseguren la conservacin
del patrimonio cultural subacutico y de la documentacin producida en caso de una
interrupcin de la financiacin prevista.
La financiacin del proyecto no debe basarse en la venta del patrimonio cultural subacutico
o en el uso de estrategias que puedan causar dispersin irremediable, tanto del patrimonio
como de la documentacin producida.
_____________________________________________________________________
Artculo 4. Calendario
Antes de la iniciacin del proyecto se debe asegurar el tiempo adecuado para completar todas
las etapas del mismo incluyendo conservacin, preparacin de informes y difusin. El plan del
proyecto debe prever medidas alternativas que aseguren la conservacin del patrimonio cultural
subacutico y la documentacin producida en caso de interrupcin anticipada del calendario.
_____________________________________________________________________
Artculo 5. Objetivos,
metodologa y tcnicas de la
investigacin
Artculo 6. Calificacin,
responsabilidad y experiencia
Todos los miembros del equipo de investigacin deben estar perfectamente calificados y
tener la experiencia requerida para su participacin en el proyecto. Deben estar actualizados
y comprender el trabajo que realizan.
Toda investigacin que implique intrusin al patrimonio cultural subacutico se realizar bajo
la direccin y control de un arquelogo subacutico designado, de reconocida calificacin y
experiencia apropiada para dicha intervencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 7. Estudios
preliminares
Toda investigacin que implique intrusin al patrimonio cultural subacutico deber estar
precedida por un estudio del sitio que evale la vulnerabilidad, significancia y potencial del
mismo, que deber ser documentado.
La evaluacin del sitio debe estar acompaada por un estudio de base que contenga
observaciones histricas disponibles y evidencia arqueolgica, las caractersticas
arqueolgicas y ambientales del sitio y las consecuencias de la intrusin sobre la estabilidad
a largo plazo del rea afectada por la investigacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 8. Documentacin
Todas las investigaciones deben estar debidamente documentadas de acuerdo a las normas
profesionales actuales de la documentacin arqueolgica.
La documentacin debe proveer un informe comprehensivo del sitio que incluya la procedencia
de los elementos del patrimonio cultural subacutico desplazado o removido en el curso de la
investigacin, notas sobre el trabajo de campo, planos, dibujos, fotografas y toda otra forma
de documentacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 9. Conservacin
material
Cartas Culturales
Artculo 3. Financiacin
165
Cartas Culturales
Artculo 11. Salud y seguridad
Se debe preparar un programa de gestin del sitio precisando las medidas para proteger y
administrar in situ el patrimonio cultural subacutico durante y despus de finalizado el
trabajo de campo. El programa incluir informacin al pblico, disposiciones razonables para
la estabilizacin del sitio, vigilancia y proteccin contra perturbaciones. Se deber promover
el acceso de pblico al patrimonio cultural subacutico in situ, excepto cuando el mismo sea
incompatible con la proteccin y gestin.
_____________________________________________________________________
La salud y la seguridad del equipo de investigacin y de terceros es primordial. Todos los miembros
del equipo de investigacin deben trabajar de acuerdo con una poltica de seguridad que satisfaga
las exigencias legales y profesionales que debern ser detalladas en el plan del proyecto.
_____________________________________________________________________
Se debern hacer informes provisorios y presentarlos segn un calendario detallado en el plan
del proyecto, y depositados en archivos reconocidos y de acceso pblico.
Los informes deben incluir:
descripcin de objetivos;
descripcin de metodologas y tcnicas empleadas;
descripcin de los resultados obtenidos;
recomendaciones relativas a futuras investigaciones, gestin del sitio y cuidado de los
elementos del patrimonio cultural subacutico removidos durante la investigacin.
_____________________________________________________________________
Se debe asegurar la integridad cientfica del archivo del proyecto; su depsito en diversas
instituciones no debe impedir su reagrupamiento para proseguir investigaciones posteriores.
Los objetos del patrimonio cultural subacutico no deben ser intercambiados como artculos
de valor comercial.
_____________________________________________________________________
Se debe alentar la colaboracin con las comunidades y grupos locales, especialmente con
aqullas que estn particularmente ligadas al patrimonio cultural subacutico en cuestin.
Es deseable que las investigaciones cuenten con el consentimiento y apoyo de estas
comunidades y grupos.
Cartas Culturales
166
Cartas Culturales
Tan pronto como sea posible se presentar una sntesis final de la investigacin, teniendo
en cuenta la complejidad de la investigacin, y depositado en los archivos pblicos de
instituciones relevantes.
_____________________________________________________________________
Artculo 15. Cooperacin
internacional
Cartas Culturales
Se debe alentar la colaboracin con museos y otras instituciones. Previo a las investigaciones
se debern facilitar las visitas al sitio y proveer todos los resultados de investigaciones
anteriores y los informes hechos por instituciones colaboradoras.
167
Cartas Culturales
Archivo INC
Cartas Culturales
Prembulo
La Carta de Burra provee una gua para la conservacin y gestin de los sitios de significacin
cultural (sitios del patrimonio cultural) y se basa en el conocimiento y experiencia de los
miembros del ICOMOS Australia.
La Carta establece normas de prctica para aqullos que prestan asesoramiento, toman
decisiones o realizan trabajos en los sitios de significacin cultural, incluyendo propietarios,
administradores y custodios.
_____________________________________________________________________
El uso de la Carta
La Carta deber leerse en su totalidad. Muchos artculos de la seccin Principios de Conservacin
a menudo se desarrollan ulteriormente en las secciones Proceso de Conservacin y Prctica de
Conservacin. Los ttulos se incluyen para facilitar la lectura pero no forman parte de la Carta.
La Carta es autnoma, pero ciertos aspectos de uso y aplicacin se explican con ms amplitud
en los siguientes documentos del ICOMOS Australia:
Guas para la Carta de Burra : Significacin Cultural;
Guas para la Carta de Burra : Poltica de Conservacin;
Guas para la Carta de Burra : Procedimientos para llevar a cabo Estudios e Informes;
Cdigo sobre Etica de Coexistencia en la Conservacin de Sitios de Significacin.
_____________________________________________________________________
A qu sitios se aplica la Carta?
La Carta se aplica a todo tipo de sitios de significacin cultural, incluyendo los naturales,
indgenas e histricos que contengan valores culturales.
Tambin pueden ser pertinentes las normas de otros organismos. Estas incluyen la Carta del
Patrimonio Natural Australiano y el Anteproyecto de Normas para la Proteccin, Gestin y
Uso de Sitios del Patrimonio Cultural Aborigen e Isleo de Torres Strait.
169
Cartas Culturales
Por qu conservar ?
Los sitios de significacin cultural enriquecen la vida del pueblo, proveyendo a menudo un
profundo e inspirador sentido de comunicacin entre comunidad y paisaje, con el pasado y con
experiencias vividas. Son referentes histricos, importantes como expresiones tangibles de la
identidad y experiencia australianas. Los sitios de significacin cultural reflejan la diversidad de
nuestras comunidades, dicindonos quines somos y cul es el pasado que nos ha formado
tanto a nosotros como al paisaje australiano. Son irreemplazables y preciosos.
Esos sitios de significacin cultural deben ser conservados para la presente y futuras generaciones.
La Carta de Burra apela a una cautelosa aproximacin a los cambios : hacer todo lo necesario
para proteger un sitio y hacerlo til, pero cambiarlo lo menos posible para que conserve su
significacin cultural.
_____________________________________________________________________
Artculos
Artculo 1. Definiciones
El concepto de sitio debe ser interpretado
en sentido amplio. Los elementos descriptos
1.1 Sitio significa lugar, rea, terreno, paisaje, edificio u otra obra, grupo de edificios u otras
obras, y puede incluir componentes, contenidos, espacios y visuales.
1.2 Significacin cultural significa valor esttico, histrico, cientfico, social o espiritual
para las generaciones pasada, presente y futura.
El
trmino significacin cultural es sinnimo de
La significacin cultural se corporiza en el sitio propiamente dicho, en su fbrica, entorno,
significacin patrimonial y valor de patrimonio
uso, asociaciones, significados, registros, sitios relacionados y objetos relacionados.
cultural.
La significacin cultural puede cambiar como
Los sitios pueden tener un rango de valores para diferentes individuos o grupos.
resultado de la continuidad histrica del sitio.
La comprensin de la significacin cultural
puede cambiar como resultado de nueva
informacin.
La fbrica incluye el interior de los edificios
y los vestigios de superficie, as como los
materiales excavados.
La fbrica puede definir espacios y stos
pueden ser elementos importantes de la
significacin del sitio.
La distincin se refiere, por ejemplo, en
1.3 Fbrica significa todo material fsico del sitio, incluyendo componentes, dispositivos,
contenidos y objetos.
1.4 Conservacin significa todos los procesos de cuidado de un sitio tendientes a mantener
su significacin cultural.
1.5 Mantenimiento significa el continuo cuidado de proteccin de la fbrica y el entorno de
un sitio y debe distinguirse de reparacin.
La reparacin involucra restauracin o reconstruccin.
1.9 Adaptacin significa modificar un sitio para adaptarlo al uso actual o a un uso propuesto.
1.10 Uso significa las funciones de un sitio, as como las actividades y prcticas que pueden
ocurrir en el mismo.
1.11 Uso compatible significa un uso que respete la significacin cultural de un sitio. Este uso
no involucra, o lo hace mnimamente, impacto sobre la significacin cultural.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
170
1.13 Sitio relacionado significa un sitio que contribuye a la significacin cultural de otro.
de tratamiento de la fbrica (p. ej.
1.17 Interpretacin significa todas las formas de presentar la significacin cultural de un sitio.
_____________________________________________________________________
Principios de Conservacin
Artculo 2. Conservacin y
gestin
2.3 La conservacin es parte integral de una buena gestin de los sitios de significacin cultural.
2.4 Los sitios de significacin cultural debern ser salvaguardados y no debern ser
sometidos a riesgo o expuestos a un estado vulnerable.
_____________________________________________________________________
Artculo 3. Aproximacin
cautelosa
Los vestigios de agregados, alteraciones e
intervenciones anteriores a la fbrica de un
sitio son evidencia de su historia y usos, los
que pueden formar parte de su significacin.
La accin de conservacin deber ayudar y no
entorpecer su comprensin.
3.2 Los cambios en un sitio no deben distorsionar la evidencia fsica o de otra naturaleza que
el mismo provee, y tampoco deben basarse en conjeturas.
_____________________________________________________________________
Artculo 4. Conocimiento,
experiencias y tcnicas
4.1 La conservacin debe hacer uso de todo el conocimiento, las experiencias y las
disciplinas que puedan contribuir al estudio y cuidado de un sitio.
4.2 Son preferibles las tcnicas y materiales tradicionales para la conservacin de la fbrica
significativa. En algunas circunstancias, se puede hacer apropiacin de tcnicas y
materiales modernos que ofrecen substanciales beneficios a la conservacin.
_____________________________________________________________________
estar apoyado por una evidencia cientfica
firme o por un cuerpo de experiencias.
Artculo 5. Valores 5.1 La conservacin de un sitio debe identificar y tomar en consideracin todos los
aspectos de su significacin cultural y natural, evitando enfatizar injustificadamente
La conservacin de los sitios de significacin
natural est explicada en la Carta Australiana
uno a expensas de los dems.
del Patrimonio Natural. Esta Carta define
la significacin natural para destacar la
5.2 Los grados relativos de significacin cultural pueden conducir a diferentes acciones de
conservacin en un sitio.
_____________________________________________________________________
6.1 La significacin cultural de un sitio y otros aspectos que afecten su futuro se entienden
mejor a travs de una secuencia consistente en recoger informacin y analizarla antes de
tomar decisiones. Lo primero es comprender la significacin cultural, luego el desarrollo
de una poltica y finalmente la gestin del sitio de acuerdo con esa poltica.
Cartas Culturales
1.12 Entorno significa el rea alrededor de un sitio que puede incluir la captacin de visuales.
171
Cartas Culturales
6.3 La aplicacin de la poltica tambin debe incluir la consideracin de otros factores que
afectan el futuro del sitio, tales como las necesidades del propietario, los recursos, las
exigencias externas y su condicin fsica.
_____________________________________________________________________
Artculo 7. Uso 7.1 Cuando el uso de un sitio es de significacin cultural, debe mantenerse.
Artculo 8. Entorno
Artculo 9. Localizacin
9.1 La localizacin fsica de un sitio es parte de su significacin cultural. Un edificio, una obra u
otro componente de un sitio deben permanecer en su localizacin histrica. Reubicarlos es
generalmente inaceptable a menos que este sea el nico medio de asegurar su sobrevivencia.
9.2 Algunos edificios, obras u otros componentes de sitios han sido diseados para ser
rpidamente removibles o bien ya tiene una historia de relocalizacin. En el caso de que
estos edificios, obras u otros componentes no tengan lazos significativos con su actual
localizacin, puede ser apropiada su remocin.
9.3 Si un edificio, obra u otro componente es trasladado, deber serlo hacia una localizacin
apropiada y deber asignrsele un uso apropiado. Esta accin no deber causar detrimento
en ningn sitio de significacin cultural.
_____________________________________________________________________
escala, carcter, color, textura y materiales.
Otras relaciones, como las conexiones
histricas, pueden contribuir a la apreciacin,
gozo o experiencia de un sitio.
Artculo 10. Contenidos Los contenidos, instalaciones y objetos que contribuyen a la significacin cultural de un sitio debern
permanecer en el sitio. Su remocin es inaceptable a menos que sea: el nico medio de asegurar
su seguridad y preservacin; temporariamente, para un tratamiento o exhibicin; por razones
culturales; por salud y seguridad; o para proteger el sitio. Estos contenidos, instalaciones y objetos
debern ser devueltos cuando las circunstancias lo permitan y sea culturalmente apropiado.
_____________________________________________________________________
Artculo 11. Sitios y objetos La contribucin que prestan los sitios relacionados y los objetos relacionados a la significacin
relacionados cultural de un sitio deber mantenerse.
_____________________________________________________________________
Artculo 12. Participacin La conservacin, interpretacin y gestin de un sitio debe contemplar la participacin de la
gente para la cual el sitio tiene especiales asociaciones y significados, o para aqullos que
tienen responsabilidades social, espiritual o de otra naturaleza para con el sitio.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
172
Cartas Culturales
Artculo 13. Coexistencia de La coexistencia de valores culturales debe ser reconocida, respetada y estimulada,
valores culturales especialmente en los casos en que stos estn en conflicto.
_____________________________________________________________________
Procesos de Conservacin
Artculo 14. Procesos de
conservacin
De acuerdo a las circunstancias, la conservacin puede incluir los procesos de: retencin
o reintroduccin de un uso; retencin de asociaciones y significados; mantenimiento,
preservacin, restauracin, reconstruccin, adaptacin e interpretacin; y generalmente
incluye una combinacin de ms de uno de ellos.
15.1 El cambio puede ser necesario para mantener la significacin cultural, pero no es
deseable cuando la reduce. La cantidad de cambios en un sitio debe estar guiado por la
significacin cultural del sitio y su apropiada interpretacin.
15.2 Los cambios que reducen la significacin cultural deben ser reversibles y deshechos
cuando las circunstancias lo permitan.
15.3 La demolicin de una fbrica significativa de un sitio en general no es aceptable. Sin
embargo, en algunos casos, demoliciones menores pueden ser apropiadas como parte
de la conservacin. Toda fbrica significativa removida debe ser reintegrada cuando las
circunstancias lo permitan.
15.4 Se deben respetar las contribuciones de todos los aspectos de significacin cultural
de un sitio. Si un sitio incluye fbrica, usos, asociaciones o significados de diferentes
perodos, o diferentes aspectos de significacin cultural que enfatizan o interpretan
un perodo o aspecto a expensas de otro, solo puede justificarse cuando lo que se
desestima, remueve o disminuye es de poca significacin cultural y lo que se enfatiza o
interpreta es de significacin cultural mucho mayor.
_____________________________________________________________________
Artculo 17. Preservacin La preservacin es apropiada cuando la fbrica existente o su condicin constituye evidencia
de significacin cultural, o cuando no se dispone de evidencia suficiente que permita poner
en prctica otro proceso de conservacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 18. Restauracin y La restauracin y la reconstruccin deben revelar aspectos culturalmente significativos de
reconstruccin un sitio.
_____________________________________________________________________
Artculo 19. Restauracin La restauracin solo es apropiada si se tiene suficiente evidencia de un estado anterior de la fbrica.
_____________________________________________________________________
21.1 La adaptacin es aceptable solo cuando su impacto sobre la significacin cultural del
sitio sea mnimo.
21.2 La adaptacin debe involucrar el mnimo cambio posible para la fbrica significativa y
se debe adoptar despus de considerar alternativas.
_____________________________________________________________________
22.1 La obra nueva, como adiciones al sitio puede ser aceptable siempre que no distorsione u
obscurezca la significacin cultural del sitio, o no desmerezca su interpretacin y apreciacin.
22.2 La obra nueva debe ser claramente identificable como tal.
Cartas Culturales
173
Cartas Culturales
Artculo 24. Preservar 24.1 Las asociaciones significativas entre la gente y un sitio deben ser respetadas, preservadas
asociaciones y significados y no oscurecidas. Se debern investigar e implementar las oportunidades de interpretacin,
conmemoracin y celebracin de estas asociaciones.
Esto puede implicar cambios en la fbrica
24.2 Los significados significativos, incluyendo los valores espirituales de un sitio debern
ser respetados. Se debern investigar e implementar las oportunidades para la continuidad o
revaival de estos significados.
_____________________________________________________________________
La significacin cultural de muchos sitios no siempre est a la vista, y debe ser explicada por
medio de la interpretacin. Esta deber incrementar la comprensin y el gozo, y deber ser
culturalmente apropiada.
_____________________________________________________________________
Artculo 26. Aplicacin del
proceso de la Carta de Burra
Los resultados de los estudios debern ser
actualizados, revisados peridicamente y
corregidos si fuera necesario.
Los informes sobre significacin y polticas
debern mantenerse actualizados mediante
revisin peridica y correccin si fuera
necesario. El plan de gestin puede tratar otros
temas referentes a la gestin del sitio.
Prctica de Conservacin
26.1 El trabajo en un sitio deber estar precedido por estudios que permitan comprenderlo,
los que incluirn anlisis de evidencia fsica, documental, oral y de otra naturaleza,
grficos basados en el conocimiento apropiado, experiencia y disciplinas.
26.2 Los informes escritos sobre la significacin cultural y polticas para el sitio debern
prepararse, justificarse y acompaarse por evidencia de apoyo. Estos informes debern
incorporarse al plan de gestin del sitio.
26.3 Los grupos e individuos que tengan asociaciones con un sitio, as como todos aqullos
involucrados en su gestin, debern gozar de la oportunidad de contribuir y participar en
la comprensin de la significacin cultural del sitio. En caso de ser apropiado, tambin
deberan tener la oportunidad de participar en su conservacin y gestin.
_____________________________________________________________________
Artculo 27. Manejo del
cambio
27.1 El impacto de los cambios propuestos sobre la significacin cultural de un sitio deber
analizarse en referencia con el enunciado de significacin y de las polticas de gestin
del sitio. Luego de este anlisis podra ser necesario modificar los cambios propuestos
para una mejor preservacin de la significacin cultural.
27.2 La fbrica, el uso, las asociaciones y significados existentes debern ser adecuadamente
registrados antes de introducir cualquier cambio en el sitio.
_____________________________________________________________________
Artculo 28. Perturbacin de la
fbrica
Cartas Culturales
174
Cartas Culturales
Artculo 23. Conservacin del Continuar, modificar o reinstaurar un uso significativo puede ser una forma de conservacin
uso preferible y apropiada.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
En todas las etapas se deber mantener una direccin y supervisin competente, y todos
los cambios debern ser implementados por personas con adecuado conocimiento y
experiencia.
_____________________________________________________________________
Artculo 31. Documentacin de Se deber llevar una bitcora de nuevas evidencias y decisiones adicionales.
evidencia y decisiones
_____________________________________________________________________
32.1 Los informes vinculados con la conservacin de un sitio debern guardarse en un archivo
permanente y ser accesibles al pblico, bajo condiciones de seguridad y privacidad y
cuando sea culturalmente apropiado.
32.2 Los informes sobre la historia de un sitio debern estar protegidos y ser accesibles
al pblico, bajo condiciones de seguridad y privacidad y cuando sea culturalmente
apropiado.
_____________________________________________________________________
Artculo 33. La fbrica
removida
175
Cartas Culturales
Artculo 29. Responsabilidad Los organismos e individuos responsables por las decisiones de gestin debern ser
en las decisiones identificados y ser especficamente responsables por cada una de esas decisiones.
_____________________________________________________________________
176
Cartas Culturales
EVALUAR LA SIGNIFICACIN
MONITOREO Y REVISIN
Cartas Culturales
DESARROLLO DE LA POLITICA
Identificar opciones
Considerar las opciones y verificar su impacto sobre la significacin
INTRODUCCIN
CONSIDERACIONES GENERALES
Cartas Culturales
177
Cartas Culturales
La conservacin del Patrimonio Vernculo construido debe ser llevada a cabo por grupos
multidisciplinarios de expertos, que reconozcan la inevitabilidad de los cambios, as como la
necesidad del respeto a la identidad cultural establecida de una comunidad.
El Patrimonio Vernculo construido forma parte integral del paisaje cultural y esta relacin ha
de ser, como tal, tenida en consideracin en el transcurso de los programas de conservacin
y desarrollo.
5 El Patrimonio Vernculo no slo obedece a los elementos materiales, edificios, estructuras y
espacios, sino tambin al modo en que es usado e interpretado por la comunidad, as como
a las tradiciones y expresiones intangibles asociadas al mismo.
_____________________________________________________________________
LNEAS DE ACCIN
1. Investigacin y
documentacin
Cualquier intervencin material en una estructura verncula debe ser precedida de un completo
anlisis de su forma y organizacin, antes de comenzar los trabajos. Esta documentacin
debe localizarse en un archivo de acceso pblico.
_____________________________________________________________________
2. Asentamientos y paisaje
Las intervenciones que respondan legtimamente a las demandas del uso contemporneo
deben llevarse a cabo mediante la introduccin de tcnicas y materiales que mantengan un
equilibrio de expresin, apariencia, textura y forma con la estructura original.
_____________________________________________________________________
5. Adaptacin
Cartas Culturales
Cartas Culturales
PRINCIPIOS DE CONSERVACIN
178
La adaptacin y reutilizacin de las estructuras vernculas debe ser llevada a cabo de modo
que respete la integridad de su configuracin, siempre que sea compatible con los niveles
de habitabilidad deseados. Cuando se ha conservado la continua utilizacin de las formas
vernculas, un cdigo tico puede servir a la comunidad como pauta de actuacin.
_____________________________________________________________________
6. Cambios y periodo de
intervencin
Los cambios a lo largo del tiempo deben ser considerados como parte integrante del Patrimonio
Vernculo. Por tanto, la vinculacin de todas las partes de un edificio a un solo periodo
histrico no ser normalmente el objetivo de los trabajos sobre arquitectura verncula.
Cartas Culturales
179
7. Educacin y difusin Para conservar los valores del legado tradicional gobiernos, autoridades, grupos y
organizaciones deben poner nfasis en lo siguiente:
a) Programas educativos para conservadores, sobre los principios del patrimonio
tradicional.
b) Programas de especializacin para asistir a las comunidades en el mantenimiento de los
sistemas tradicionales de construccin, as como de los oficios correspondientes.
c) Programas de informacin que promuevan la conciencia colectiva de la cultura autctona,
en especial a las nuevas generaciones.
d) Promocin de redes regionales de arquitectura verncula para el intercambio de
experiencias y especialistas.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
INTRODUCCIN
El Espritu de la Carta
En su ms amplio sentido, el patrimonio natural y cultural pertenece a todos los pueblos. Cada
uno de nosotros tiene el derecho y la responsabilidad de comprender, valorar y conservar sus
valores universales.
El concepto de patrimonio es amplio e incluye sus entornos tanto naturales como culturales.
Abarca los paisajes, los sitios histricos, los emplazamientos y entornos construidos, as
como la biodiversidad, los grupos de objetos diversos, las tradiciones pasadas y presentes,
y los conocimientos y experiencias vitales. Registra y expresa largos procesos de evolucin
histrica, constituyendo la esencia de muy diversas identidades nacionales, regionales,
locales, indgenas y es parte integrante de la vida moderna. Es un punto de referencia
dinmico y un instrumento positivo de crecimiento e intercambio. La memoria colectiva y el
peculiar patrimonio cultural de cada comunidad o localidad es insustituible y una importante
base para el desarrollo no solo actual sino futuro.
Esto conlleva la responsabilidad de respetar los valores del Patrimonio Natural o Cultural, as
como los intereses y patrimonios de la actual comunidad anfitriona, de los pueblos indgenas
conservadores de su patrimonio o de los poseedores de propiedades histricas, as como la
obligacin de respetar los paisajes y las culturas a partir de las cuales se ha desarrollado el
Patrimonio.
_____________________________________________________________________
El turismo nacional e internacional sigue siendo uno de los medios ms importantes para el
intercambio cultural, ofreciendo una experiencia personal no slo acerca de lo que pervive del
pasado, sino de la vida actual y de otras sociedades. El turismo es cada vez ms apreciado
como una fuerza positiva para la conservacin de la naturaleza y de la cultura. El turismo
puede captar los aspectos econmicos del patrimonio y aprovecharlos para su conservacin
generando fondos, educando a la comunidad e influyendo en su poltica. Es un factor esencial
para muchas economas nacionales y regionales y puede ser un importante factor de
desarrollo cuando se gestiona adecuadamente.
181
Cartas Culturales
El Patrimonio Natural y Cultural, la diversidad y las culturas vivas constituyen los mximos
atractivos del turismo. El turismo excesivo o mal gestionado con cortedad de miras, as como
el turismo considerado como simple crecimiento, pueden poner en peligro la naturaleza fsica
del patrimonio natural y cultural, su integridad y sus caractersticas identificativas. El entorno
ecolgico, la cultura y los estilos de vida de las comunidades anfitrionas, se pueden degradar
al mismo tiempo que la propia experiencia del visitante.
OBJETIVOS DE LA CARTA
Cartas Culturales
Cartas Culturales
182
Adems,
La Carta apoya otras iniciativas abiertas por ICOMOS, por otras instituciones
internacionales y por la industria del Turismo para mantener la integridad del Patrimonio,
su gestin y su conservacin.
La Carta anima al compromiso entre todos aquellos que tengan intereses relevantes o
intereses ocasionalmente en conflicto, responsabilidades y obligaciones, para que se
esfuercen en poner de acuerdo sus objetivos.
La Carta anima a que las partes interesadas formulen pautas detalladas que faciliten
la puesta en prctica de los Principios de esta Carta, de acuerdo con las peculiares
circunstancias de cada una de ellas, o segn las exigencias planteadas por las
comunidades u organizaciones pertinentes.
Principio 1
1.2 Los aspectos individualizados del patrimonio natural y cultural tienen diversos niveles
de significacin, algunos de valor universal, otros de importancia nacional, regional o
local. Los programas de interpretacin deberan presentar estos significados de manera
relevante y accesible para la comunidad anfitriona y para el visitante, usando mtodos
apropiados, atractivos y actuales en materia de educacin, medios informativos,
tecnologa y desarrollo personal, proporcionando informacin histrica, cultural, adems
de informacin sobre el entorno fsico.
1.4 Los programas de interpretacin deberan proporcionar el significado de los sitios del
patrimonio y de sus tradiciones y prcticas culturales as como ofrecer sus actividades
dentro del marco tanto de la experiencia del pasado como de la actual diversidad cultural
de la comunidad anfitriona y de su regin, sin olvidar las minoras culturales o grupos
lingsticos. El visitante debera siempre estar informado acerca de la diversidad de los
valores culturales que pueden adscribirse a los distintos bienes patrimoniales.
_____________________________________________________________________
Principio 2
La relacin entre los sitios con Patrimonio y el Turismo, es una relacin dinmica y
puede implicar valoraciones encontradas. Esta relacin debera gestionarse de modo
sostenible para la actual y para las futuras generaciones.
2.1 Los sitios con Patrimonio tienen un valor intrnseco para todo el mundo por constituir
la base de la diversidad cultural y del desarrollo social. La proteccin y conservacin a
largo plazo de las culturas vivas, de los sitios con patrimonio, de sus variados objetos,
de su integridad fsica y ecolgica y de su contexto medioambiental, debera ser un
componente esencial en el desarrollo de las polticas sociales, econmicas, polticas,
culturales y tursticas.
2.2 La interaccin entre los recursos o valores del Patrimonio y el Turismo es dinmica y
est en continuo cambio, generando para ambos oportunidades y desafos as como
potenciales situaciones conflictivas. Los proyectos tursticos, sus actividades y su
desarrollo, deberan conseguir resultados positivos y minimizar los impactos negativos
para el patrimonio y para los modos de vida de la comunidad anfitriona, al mismo tiempo
que deberan responder a las necesidades y expectativas del visitante.
Cartas Culturales
183
Cartas Culturales
2.5 Los proyectos e infraestructuras y los proyectos para el desarrollo turstico deberan tomar
en cuenta la dimensin social, esttica y cultural, los paisajes naturales y culturales,
las caractersticas de su biodiversidad, as como los amplios contextos visuales de los
sitios con patrimonio. Deberan utilizarse preferentemente los materiales propios de
cada localidad y tomar en cuenta los estilos de la arquitectura local y de la tradicin
vernacular.
2.6 Antes de que un creciente turismo promueva o desarrolle sitios con patrimonio, los
planes de gestin deberan sopesar los valores naturales y culturales de estos recursos.
Los planes de desarrollo deberan establecer lmites adecuados para que el cambio sea
asumible, sobre todo en relacin al impacto que un excesivo nmero de visitantes puede
producir en las caractersticas fsicas del patrimonio, en su integridad ecolgica, en la
diversidad del sitio, en los sistemas de transporte y acceso y en el bienestar social,
econmico y cultural de la comunidad anfitriona. Si el previsible nivel de cambio es
inaceptable, deberan modificarse los planes de desarrollo que se propongan.
2.7 Deberan elaborarse programas de evaluacin continua para valorar los impactos
progresivos de las actividades tursticas y de los planes de desarrollo en cada sitio o
comunidad.
_____________________________________________________________________
Principio 3 La planificacin de la conservacin y del turismo en los sitios con patrimonio, debera
garantizar que la experiencia del visitante le merezca la pena y le sea satisfactoria y
agradable.
3.1 Los programas de Conservacin del Patrimonio y los del Turismo, deberan ofrecer
contenidos de mxima calidad para optimizar la comprensin del visitante a cerca de las
caractersticas significativas del Patrimonio y la necesidad de su proteccin, hacindole
capaz de disfrutar adecuadamente de su visita.
3.2 Los visitantes deberan poder experimentar los sitios con patrimonio de modo tranquilo y
a su propio ritmo, si ste es su deseo. De todos modos, pueden ser necesarios itinerarios
especiales de circulacin de visitantes para minimizar los impactos sobre la integridad y
constitucin fsica del sitio y de sus caractersticas naturales o culturales.
3.3 El carcter sagrado de los sitios con significacin espiritual as como sus prcticas y
tradiciones, constituyen un importante punto de reflexin para los gestores de los sitios,
los visitantes, los legisladores, los planificadores y los operadores tursticos. Se debe
animar a los visitantes para que se comporten como huspedes bienvenidos, respetando
los valores y el estilo de vida de la comunidad anfitriona, rechazando el producto de
posibles robos o el comercio ilcito de propiedades culturales, comportndose de manera
que inciten a ser nuevamente bienvenidos si alguna vez regresan.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
184
Principio 4
4.1 Deberan respetarse los derechos e intereses de la comunidad anfitriona, local y regional,
as como a los propietarios y a los pueblos indgenas implicados que ejercen derechos
o responsabilidades tradicionales sobre su propio territorio y sitios significativos. Todos
ellos deberan involucrarse en el proceso de establecer objetivos, estrategias, polticas
y mtodos para la identificacin, conservacin, gestin, presentacin e interpretacin
de sus propios recursos patrimoniales, de sus prcticas culturales y de sus actuales
expresiones culturales, dentro del contexto turstico.
4.2 Cuando el patrimonio de un sitio o regin concretos pueda tener una dimensin universal,
deberan respetarse las necesidades y los deseos de las diversas comunidades o pueblos
indgenas para restringir o administrar la regin y el acceso fsico, espiritual o intelectual
a determinadas prcticas culturales, conocimientos, creencias, actividades, objetos o
lugares.
_____________________________________________________________________
Principio 5
5.1 Los legisladores deberan promover medidas para una equitativa distribucin de los
beneficios del turismo de modo que stos sean repartidos entre los diversos pases o
regiones, aumentando los niveles de desarrollo econmico y contribuyendo a erradicar la
pobreza cuando as sea necesario.
5.3 Una parte significativa de la renta proveniente de los programas tursticos en sitios
con patrimonio, debera dedicarse a la proteccin, conservacin y presentacin de los
propios sitios, incluyendo sus contextos naturales y culturales. Cuando as sea posible,
los visitantes deberan ser informados acerca de esta distribucin de la renta.
5.4 Los programas tursticos deberan alentar la formacin de los intrpretes y guas del
sitio provenientes de la propia comunidad anfitriona, para aumentar la capacidad de la
poblacin local en la presentacin e interpretacin de sus propios valores culturales.
5.5 Los programas educativos y de interpretacin del patrimonio entre las personas de la
comunidad anfitriona deberan involucrar a los intrpretes locales. Los programas deberan
promover el conocimiento y el respeto de su patrimonio, animando a los hombres y
mujeres de la comunidad a interesarse en el cuidado y la conservacin del mismo.
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Cartas Culturales
Principio 6
Los programas de promocin del turismo deberan proteger y ensalzar las caractersticas
del patrimonio natural y cultural.
6.1 Los programas de promocin del turismo deberan producir expectativas reales e
informacin responsable en los visitantes potenciales, acerca de la cultura especfica y
de las caractersticas patrimoniales del sitio o de la comunidad.
6.2 Los sitios y las colecciones de diversos objetos de significacin patrimonial deberan
promocionarse y gestionarse de modo que se proteja su autenticidad y aumente la
vivencia del visitante, diluyendo los flujos de visita pblica en las llegadas al sitio y
evitando el excesivo nmero de visitantes al mismo tiempo.
6.3 Los programas de promocin del turismo deberan proporcionar correcta distribucin de
beneficios y amortiguar la presin sobre los sitios ms visitados animando al visitante
a experimentar otros diversos aspectos del patrimonio cultural y natural de la regin o
localidad.
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Archivo INC
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Cartas Culturales
para comprender y ayudar a resolver los puntos de vista, a menudo conflictos, y los
problemas a los que se enfrentan el resto de sus colegas.
_____________________________________________________________________
Este documento tiene por finalidad definir los principios y mtodos de actuacin fundamentales
y universalmente aplicables para la proteccin y conservacin de las estructuras histricas
en madera, de tal forma que se respete su significado cultura. En este contexto se entiende
que las estructuras histricas en madera hacen referencia a todo tipo de construccin o
edificio hecho en madera, total o parcialmente, que tenga un significado cultural o que forme
parte de un sitio histrico.
Reconocen la importancia de las estructuras en madera de todas las pocas como parte del
patrimonio cultural mundial;
Tienen en cuenta la gran variedad existente de estructuras en madera;
Tienen en consideracin la diversidad de especies y de calidades de maderas utilizadas para
construirlas;
Reconocen la vulnerabilidad de las estructuras construidas total o parcialmente en madera,
a causa del deterioro y degradacin de los materiales expuestos a diferentes condiciones
medioambientales o climticas, a las variaciones en el grado de humedad, a la luz, a los efectos
nocivos de hongos e insectos, a la especulacin, a los incendios y a otros accidentes;
Reconocen la creciente escasez de las estructuras histricas en madera como consecuencia
de su vulnerabilidad, de su cada en desuso y de la desaparicin de los oficios artesanos
relacionados con las tcnicas de diseo y construccin tradicionales;
Sopesan la gran diversidad de las medidas y tratamientos requeridos para la preservacin y
conservacin de estos recursos histricos;
Tienen en cuenta los principios de la Carta de Venecia y de la carta de Burra, as como la
doctrina de ICOMOS y de la UNESCO, y tratan de que estos principios generales se apliquen
a la proteccin y preservacin de las estructuras en madera;
Formulan las siguientes recomendaciones:
_____________________________________________________________________
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Cartas Culturales
VIGILANCIA Y MANTENIMIENTO
INTERVENCIONES
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Cartas Culturales
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REPARACIN Y SUSTITUCIN
Para la reparacin de estructuras histricas se podrn utilizar piezas de madera que sustituyan
a las deterioradas, respetando los valores histricos y estticos, cuando las necesidades de
la restauracin lo hagan necesario.
Las nuevas piezas, o partes de stas, deben ser de la misma clase de madera y, en su
caso, de igual o mejor calidad que las sustituidas. Deben tener, si es posible, caractersticas
naturales similares. Los ndices de humedad y todas las dems caractersticas fsicas de la
madera empleada en la sustitucin deben ser compatibles con la estructura existente.
Para sustituir parte de una pieza deteriorada, se emplear su ensamblaje tradicional para unir
la parte nueva y la antigua, si se comprueba que esta operacin es posible y compatible con
las caractersticas de la estructura a reparar.
10
Debe actuarse de forma que las nuevas piezas, o fragmentos de stas, se distingan de las
antiguas. No es deseable copiar el desgaste o la deformacin de los elementos sustituidos. Se
podrn utilizar mtodos tradicionales apropiados u otros modernos debidamente comprobados
para atenuar la diferencia de color entre partes antiguas y nuevas, cuidando que ello no afecte
o perjudique la superficie de la pieza de madera.
11
Las nuevas piezas, o los fragmentos, deben llevar una marca discreta, grabada, por ejemplo,
a cuchillo o con un hierro al rojo, de manera que sean identificables en el futuro.
_____________________________________________________________________
12
Los materiales contemporneos como las resinas exposi, y las tcnicas modernas como los
refuerzos estructurales en acero deben ser escogidos y utilizados con la mayor prudencia,
y solamente en los casos en que la perdurabilidad y el comportamiento estructural de los
materiales y de las tcnicas de construccin hayan sido probados satisfactoriamente durante
un largo perodo de tiempo. Las instalaciones de servicios, tales como la calefaccin y los
sistemas de deteccin y prevencin de incendios, se llevarn a cabo de forma que respeten
el significado histrico y esttico del al estructura o el sitio.
13
Cartas Culturales
189
Cartas Culturales
Carta de Venecia. Las piezas y otros elementos retirados de una estructura histrica deben
ser catalogados y sus muestras caractersticas deben ser guardadas de manera permanente
como parte de la documentacin.
_____________________________________________________________________
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FORMACIN
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Archivo INC
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Cartas Culturales
Ratificada por la 14 Asamblea General del ICOMOS, en Victoria Falls, Zimbabwe, Octubre de
2003
PRINCIPIOS
Las estructuras del patrimonio arquitectnico, tanto por su naturaleza como por su historia (en
lo que se refiere al material y a su ensamblaje), estn sometidas a una serie de dificultades
de diagnstico y restauracin, que limitan la aplicacin de las disposiciones normativas y
las pautas vigentes en el mbito de la construccin. Ello hace tan deseable como necesario
formular unas recomendaciones que garanticen la aplicacin de unos mtodos racionales de
anlisis y restauracin, adecuados a cada contexto cultural.
Las presentes Recomendaciones tratan de servir a todos aquellos a quienes ataen los
problemas de la conservacin y la restauracin, aunque en ningn modo pueden reemplazar
los conocimientos especficos extrados de textos de contenido cultural y cientfico.
PRINCIPIOS
1. Criterios generales
1.4 Cuando se trate de realizar un cambio de uso o funcionalidad, han de tenerse en cuenta, de
manera rigurosa, todas las exigencias de la conservacin y las condiciones de seguridad.
Cartas Culturales
191
Cartas Culturales
1.6 Las peculiaridades que ofrecen las estructuras arquitectnicas, con su compleja
historia, requieren que los estudios y propuestas se organicen en fases sucesivas
y bien definidas, similares a las que se emplean en medicina: Anamnesis, diagnosis,
terapia y control, aplicados a la correspondiente bsqueda de datos reveladores e
informacin; determinacin de las causas de deterioro y degradacin; eleccin de las
medidas correctoras, y control de la eficacia de las intervenciones. Para conseguir un
equilibrio ptimo entre el coste y los resultados y producir el mnimo impacto posible en
el patrimonio arquitectnico, utilizando los fondos disponibles de una manera racional,
se hace normalmente necesario repetir estas fases de estudio dentro de un proceso
continuado.
1.7 No deben emprenderse actuaciones sin sopesar antes sus posibles beneficios y perjuicios
sobre el patrimonio arquitectnico, excepto cuando se requieran medidas urgentes de
proteccin para evitar la ruina inminente de las estructuras (por ejemplo, tras los daos
causados por un sesmo); no obstante, se tratar de evitar que tales medidas urgentes
produzcan una modificacin irreversible de las estructuras.
_____________________________________________________________________
2. Investigacin y diagnstico
2.4 En los lugares con vestigios arqueolgicos pueden plantearse problemas especficos,
dado que las estructuras deben estabilizarse al mismo tiempo que se realiza la excavacin,
cuando el conocimiento todava no es completo. Los comportamientos estructurales en
una construccin puesta al descubierto por este tipo de obras pueden ser completamente
diferentes a los de otra que no se ha mantenido oculta. La soluciones urgentes que sea
preciso adoptar para estabilizar una estructura a medida que se procede a su excavacin,
no debern poner en peligro el significado integral de la edificacin, tanto por lo que se
refiere a su forma como a su uso.
2.6 Antes de tomar la decisin de llevar a cabo una intervencin que afecte a las estructuras,
Cartas Culturales
Cartas Culturales
192
2.7 En la evaluacin sobre seguridad, que constituye la ltima fase de la diagnosis, y en la que
se determina la necesidad de aplicar un tratamiento, se deben estudiar conjuntamente
las conclusiones de los anlisis cualitativos y cuantitativos: la observacin directa, la
investigacin histrica, el anlisis estructural y, en su caso, los resultados experimentales
y las pruebas que se hayan realizado.
2.9 Todos los aspectos relativos a la informacin obtenida, as como el diagnstico, incluyendo
en ste la evaluacin de la seguridad, y la decisin de intervenir, debern recogerse, de
forma descriptiva, en una MEMORIA INFORMATIVA.
_____________________________________________________________________
3. Medidas correctoras y de
control
3.1 La terapia debe estar dirigida a las races del problema ms que a los sntomas.
3.2 La mejor terapia es la aplicacin de medidas de mantenimiento de ndole preventiva.
3.4 No debe emprenderse accin alguna sin haber comprobado antes que resulta
indispensable.
3.5 Cada intervencin debe ser proporcional a los objetivos de seguridad previamente
establecidos, y limitarse al mnimo indispensable para garantizar la seguridad y la
perdurabilidad del bien con el menor dao posible a los valores del patrimonio.
3.7 La eleccin entre tcnicas tradicionales e innovadoras debe sopesarse caso por caso,
dando siempre preferencia a las que produzcan un efecto de invasin menor y resulten
ms compatibles con los valores del patrimonio cultural, sin olvidar nunca cumplir las
exigencias impuestas por la seguridad y la perdurabilidad.
3.8 En ocasiones, la dificultad de evaluar el grado real de seguridad y los posibles resultados
positivos de las intervenciones puede hacer recomendable emplear un mtodo de
observacin consistente, por ejemplo, en una actuacin escalonada que se inicie con
una intervencin de baja intensidad, de tal forma que permita ir adoptando una serie de
medidas complementarias o correctoras.
3.9 Siempre que sea posible, las medidas que se adopten deben ser reversibles, es decir,
que se puedan eliminar y sustituir por otras ms adecuadas y acordes a los conocimientos
que se vayan adquiriendo. En el caso de que las intervenciones practicadas no sean
completamente reversibles, al menos no debern limitar la posible ejecucin de otras
posteriores.
Cartas Culturales
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Cartas Culturales
3.12 Cada intervencin debe respetar, en la medida de lo posible, el concepto, las tcnicas
y los valores histricos de la configuracin primigenia de la estructura, as como de
sus etapas ms tempranas, y debe dejar evidencias que puedan ser reconocidas en el
futuro.
3.13 La intervencin debe responder a un plan integral de conjunto que tenga debidamente
en cuenta los diferentes aspectos de la arquitectura, la estructura, las instalaciones y la
funcionalidad.
3.14 Deber evitarse, siempre que sea posible, la eliminacin o alteracin de cualquier
material de naturaleza histrica, o de elementos que presenten rasgos arquitectnicos
de carcter distintivo.
3.17 Slo se debe recurrir a la alternativa de desmontar y volver a montar los elementos
cuando as lo exija la propia naturaleza de los materiales y siempre que su conservacin
por cualquier otro medio sea imposible o incluso perjudicial.
3.18 Los sistemas de proteccin provisional utilizados durante la intervencin deben servir a
su propsito y funcin sin causar perjuicios a los valores patrimoniales.
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Ratificada por la 14 Asamblea General del ICOMOS, en Victoria Falls, Zimbabwe, octubre de
2003
Introduccin y definicin
Las pinturas murales, desde las correspondientes al arte rupestre hasta los murales actuales,
han sido expresin de la creacin humana a lo largo de la historia, desde sus ms remotos
orgenes. Su deterioro, as como su destruccin, ya sea sta accidental o intencionada,
representa una prdida que afecta a una parte significativa del patrimonio cultural del
mundo.
La Carta de Venecia (1964) sent los principios generales para la conservacin y restauracin
del patrimonio cultural. La Declaracin de msterdam (1975) que introdujo el concepto de
conservacin integrada, y el Documento de Nara sobre la Autenticidad (1994) que versa
sobre la diversidad cultural, han ampliado el alcance de dichos principios. Teniendo en cuenta
stas y otras contribuciones pertinentes, tales como el Cdigo de tica del ICOM-C.C. (1)
(1984), el Documento de Pava (1997) y las Directrices Profesionales de la E.C.C.O. (2) ,
este documento se propone establecer unos principios ms especficos sobre la proteccin,
salvaguarda, conservacin y restauracin de las pinturas murales. Por tanto, recoge una
serie de postulados y reglas prcticas de carcter elemental, susceptibles de ser aplicados a
escala universal, sin entrar a considerar los problemas concretos de las diferentes regiones
o pases, que pueden abordarse en el mbito regional o nacional mediante la formulacin de
ulteriores recomendaciones, cuando resulte necesario.
Las pinturas murales son una parte integrante de los monumentos y lugares de valor patrimonial
y deben ser preservadas in situ. Muchos de los problemas que afectan a las pinturas murales
estn relacionados con las deleznables condiciones que presentan los edificios o las estructuras,
su uso improcedente, la falta de mantenimiento y las frecuentes alteraciones y reparaciones.
Tambin la prctica reiterada de restauraciones, exponer las pinturas al descubierto de
forma innecesaria, y el uso de mtodos y materiales inadecuados, pueden producir un dao
irreparable. Las actuaciones inapropiadas, o las que no alcanzan el rigor de los cnones de
intervencin establecidos, as como la falta de una capacitacin profesional idnea, han
conducido a resultados desafortunados. Por esta razn, se requiere un documento capaz de
sentar los principios para la adecuada conservacin y restauracin de las pinturas murales
Cartas Culturales
195
Cartas Culturales
Las intervenciones que resulten necesarias debern realizarse con pleno conocimiento y permiso
de las autoridades competentes. Cualquier trasgresin de esa regla debe llevar aparejada
una sancin en el orden jurdico. Las previsiones legales debern proyectarse tambin a los
nuevos descubrimientos y a su preservacin, hasta que stos alcancen proteccin formal.
Los proyectos de desarrollo regional, de carcter urbano, arquitectnico, o relativos a obras
pblicas de ingeniera, tales como la construccin de carreteras, presas, rehabilitacin de
edificios, etc, que afecten a pinturas murales no se deben llevar a cabo sin un estudio previo
del impacto que stas sufriran y sin proveer las medidas necesarias para su salvaguarda.
Las distintas autoridades debern hacer un esfuerzo especial de cooperacin entre ellas, a fin
de propiciar el respeto y las condiciones que permitan que las pinturas de carcter religioso
cumplan funciones de culto, sin poner en riesgo su autenticidad.
_____________________________________________________________________
Artculo 2. Investigacin
Todos los proyectos de conservacin deben iniciarse mediante una investigacin cientfica
slida y rigurosa. El objeto de tales investigaciones es encontrar la mxima informacin
posible, tanto de carcter histrico como esttico y tcnico, sobre el soporte material de
la estructura y las capas superpuestas. Deben extenderse, adems, a todos los valores
materiales e incorpreos de la pintura, as como a las alteraciones histricas, las adiciones y
las restauraciones. Ello requiere una aproximacin interdisciplinaria.
Artculo 3. Documentacin
Cartas Culturales
196
Cartas Culturales
Artculo 1. Poltica de
Proteccin
Los usos pblicos e inadecuados de los monumentos y los lugares con pinturas murales
pueden perjudicar a stas. Ello puede hacer necesario que se limite la afluencia de visitantes
y, en determinados casos, el cierre temporal al pblico. Sin embargo, es preferible que ste
tenga oportunidad de conocer y apreciar las pinturas murales directamente, puesto que son
parte integrante del patrimonio cultural comn. Por tanto, es importante que en la gestin del
bien se incluya un cuidadoso plan de uso y acceso que contribuya a preservar, en la medida
de lo posible, los autnticos valores, tangibles e intangibles, propios de los monumentos y los
lugares patrimoniales.
Muchas pinturas murales, a menudo situadas en parajes aislados, sufren los estragos del
vandalismo y el robo, debido a diversos motivos de orden sociolgico, ideolgico y econmico.
En tales casos, las autoridades competentes debern tomar medidas preventivas para su
custodia.
_____________________________________________________________________
Artculo 5. Tratamientos de
Conservacin y Restauracin
Las pinturas murales forman parte integrante de los edificios o estructuras. Por lo tanto,
su conservacin debe considerarse comprendida en la del soporte material del conjunto
arquitectnico al que pertenecen y su entorno. Cualquier intervencin en el monumento debe
tener en consideracin las caractersticas especiales de las pinturas murales con el fin de
preservarlas. Todas las intervenciones, tales como la consolidacin, limpieza y reintegracin,
debern ajustarse a unos mrgenes mnimos a fin de evitar cualquier menoscabo en la
autenticidad de los elementos materiales y pictricos. Siempre que resulte posible, debern
preservarse, preferiblemente in situ, las muestras de capas estratigrficas, como testimonios
de la historia de las pinturas.
Cartas Culturales
La conservacin preventiva tiene por objeto propiciar unas condiciones favorables para
reducir al mximo posible la degradacin y evitar los tratamientos curativos innecesarios,
prolongando as la vida de las pinturas murales. La prctica de un seguimiento adecuado
y el control medioambiental son componentes sustanciales de la conservacin preventiva.
Las condiciones climticas adversas y los problemas de humedad pueden producir no slo
deterioro, sino tambin ataques de carcter biolgico. El seguimiento puede servir para
detectar procesos de degradacin de las pinturas, o de la estructura que les sirve de soporte,
en su fase inicial, contribuyendo as a prevenir daos ulteriores. Tambin permite conocer
desde un principio la deformacin y los fallos de estructura que podran provocar la ruina del
soporte. Un mantenimiento regular del edificio o de la estructura en cuestin, constituye la
mejor garanta para salvaguardar las pinturas murales.
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Cartas Culturales
Artculo 4. Conservacin
Preventiva, Mantenimiento y
Gestin del Lugar
Poner las pinturas murales al descubierto exige respetar la situacin histrica y evaluar las
prdidas que puedan producirse. Tal operacin slo debe efectuarse tras haber realizado una
investigacin previa de las condiciones en que se hallan, as como de su extensin y valor, y
siempre que resulte posible llevarla a cabo sin causar daos. Una vez puestas al descubierto,
no deben exponerse a condiciones desfavorables.
En todas las fases de un proyecto de conservacin o restauracin se debe contar con una
direccin tcnicamente solvente, as como con la autorizacin de las autoridades competentes.
Tambin es deseable asegurar una supervisin independiente del proyecto, bien sea a travs
de stas ltimas, o de otras instituciones que no tengan intereses comerciales en el mismo.
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Artculo 6. Medidas de
Emergencia
Artculo 7. Investigacin e
Informacin Pblica
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Artculo 8. Educacin y
Formacin Profesional
Artculo 9. Renovacin
Tradicional
Artculo 10. Cooperacin
Internacional
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Cartas Culturales
til y pertinente para otras disciplinas conexas del campo de las artes y de las ciencias.
Deber reducirse al mximo tanto la alteracin de los soportes que resulten significativos,
como la obtencin de muestras, para su estudio.
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presentacin
201
Eminencia (Excelencia):
La Comisin Pontificia para los bienes culturales de la Iglesia, despus de haber tratado
de las bibliotecas y de los archivos1, con el presente documento dirige su atencin al
inventario-catalogacin de los bienes culturales pertenecientes a entidades e instituciones
eclesisticas, con el fin de tutelar y valorar el ingente patrimonio histrico-artstico de la
Iglesia. Este patrimonio est constituido por las obras de arquitectura, pintura, escultura,
adems de los paramentos, adornos, ornamentos litrgicos, instrumentos musicales, etc.2.
Puede ser considerado como el rostro histrico y creativo de la comunidad cristiana. El culto,
la catequesis, la caridad, la cultura han modelado el ambiente en el que la comunidad de
los creyentes aprende y vive su fe. La traduccin de la fe en imgenes enriquece la relacin
con la creacin y con la realidad sobrenatural, remontndose a las narraciones bblicas y
representando las diversas expresiones de la devocin popular.
De este modo cada comunidad cristiana se reconoce en las diversas manifestaciones del arte, y
del arte sacro en particular, crendose fuertes lazos que caracterizan y distinguen a las Iglesias
particulares en el itinerario religioso comn. Adems, cada una de ellas ha recogido en archivos,
bibliotecas y museos una gran cantidad de obras, documentos y textos que han sido producidos
a lo largo de los siglos para responder a las diversas necesidades pastorales y culturales.
La presente circular va dirigida, por tanto, a los obispos diocesanos, a fin de que se conviertan
en portavoces de la urgencia de cuidar del patrimonio histrico-artstico, partiendo sobre
todo del inventario, para llegar, si es posible, a la realizacin del catlogo. Con ella se quiere
sensibilizar, tambin, a los superiores de los institutos de vida consagrada y de las sociedades
de vida apostlica, que a lo largo de los siglos han ido originando un patrimonio cultural de
incalculable valor.
En su conjunto, la circular quiere ilustrar en general el inventario, del que se puede partir
para organizar la actividad catalogadora. Se trata de una operacin compleja y en continuo
desarrollo, urgente y necesaria, que se debe llevar a cabo con rigor cientfico para evitar
soluciones precarias y derroche de recursos.
A partir del persistente inters de la Iglesia por los bienes culturales, constatable desde los
primeros siglos, y tras haber aclarado la nocin, el mtodo y el fin del inventario-catalogacin,
el documento expone, en primer lugar, la urgencia del inventario. En un segundo momento
indica algunos elementos con vistas a la posterior labor de catalogacin. Ms adelante dedica
su atencin a las instituciones y a las personas responsables del sector.
El documento rene los conceptos de inventario y catalogacin en uno solo. Esto se realiza
por motivos de orden terico y prctico, como la necesaria continuidad entre ambos, las
legtimas diferencias al ser concebidos, los diversos estadios de elaboracin de los mismos y,
sobre todo, la distinta situacin de cada Iglesia particular. El documento presenta un itinerario
que del inventario, necesario y urgente, conduce a la catalogacin, deseable e importante.
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202
mejor soporte para su conservacin. Pensemos, por ejemplo, en lo dificil y costoso que es
para la colectividad mantener estructuras que han perdido la funcin originaria y lo complejas
que son las decisiones que es preciso tomar para identificar nuevas. Adems de la tutela
vital de los bienes culturales, es tambin importante su conservacin contextual, ya que
la valoracin debe realizarse en su conjunto, sobre todo en lo que se refiere a los edificios
sacros, donde se concentra la mayor parte del patrimonio histrico-artstico de la Iglesia. No
debe subestimarse la exigencia de mantener sin alterar, en la medida de las posibilidades, la
relacin existente entre los edificios y las obras que contienen, para que se pueda garantizar
una completa y global fruicin de los mismos.
1. El inventario-catalogacin:
apuntes histricos
La Iglesia, desde los tiempos ms antiguos, comprendi la importancia que los bienes
culturales tenan en el cumplimiento de su misin. De suyo, a todo lo que a travs de los
siglos le ha pertenecido de cualquier manera le ha dado dignidad artstica, imprimindole
como un reflejo de la propia belleza espiritual5. La Iglesia no slo ha sido comitente del arte
y de la cultura, sino que se ha prodigado en la defensa y valoracin de los propios bienes
culturales, como se puede constatar fcilmente en una rpida visin histrica.
Las pinturas de las catacumbas, el esplendor de las iglesias y el aprecio de los adornos
sagrados son un vlido testimomio de la importancia que la Iglesia ha dado a las obras de arte.
El Liber Pontificalis6 y los Inventar conservados en el Archivo secreto vaticano7 documentan la
constante atencin puesta por los Papas en la ornamentacin de las iglesias y cmo los objetos
de arte fueron considerados rpidamente como patrimonio que se deba cuidar con atencin.
En poca antigua, el Papa Gregorio Magno (590-604) llev a cabo una primera intervencin por
parte del magisterio papal sobre el reconocimiento del valor del arte sacro. Defendi este Papa
el uso de las imgenes, por ser tiles para fijar la memoria de la historia cristiana y suscitar
ese sentimiento de compuncin que lleva al fiel a la adoracin; pero sobre todo por constituir
el instrumento por medio del cual se puede ensear a los iletrados los acontecimientos
narrados en las Escrituras8. El II Concilio de Nicea (787)9 acab con la lucha iconoclasta,
que estremeci durante decenios a la Iglesia de Oriente y con notables repercusiones en
Occidente; y dict los criterios de la iconografa cristiana.
Durante la Edad Media es bien conocido cmo las rdenes monsticas (especialmente los
benedictinos) y las rdenes mendicantes prestaron gran atencin a los bienes artsticos,
hasta el punto de crear un estilo propio y emanar normas que, en ocasiones, han entrado a
formar parte de las diversas reglas religiosas.
Los historiadores ven, adems, en la oracin de institucin de los hostiarios (datable, quizs,
a mediados del s. III) el primer compromiso sagrado por parte de la Iglesia para la tutela de los
bienes: Cuidad que por vuestra negligencia no se pierda ninguna de las cosas que hay en la
iglesia. Actuad de modo tal como para rendir cuenta a Dios de las cosas que son custodiadas
por estas llaves (que se os confian)10.
Muy pronto aparecieron diversas intervenciones normativas de los Romanos Pontfices,
especialmente en lo que se refiere a la alienacin o donacin de bienes culturales, que
imponan graves penas, sin excluir la excomunin, para aquellos que realizan tales actos sin
la debida autorizacin11.
No slo los Pontfices, sino tambin los concilios ecumnicos se ocuparon de la tutela de los
bienes culturales. Al respecto podemos recordar el Concilio Constantinopolitano IV (869-70)12
y el II Concilio de Lyon (1274)13. El Concilio de Trento, en particular, adems de ratificar con un
decreto su posicin contra los iconoclastas, aade un elemento nuevo y muy importante, que
es la invitacin a los obispos para que instruyan a los fieles sobre el significado y la utilidad de
las imgenes sacras para la vida cristiana y la obligacin de someter cada imagen inslita
al juicio del obispo competente14.
El 28 de noviembre de 1534, el Papa Pablo III nombr por primera vez un comisario para la
conservacin de los bienes culturales antiguos15. En tiempos ms recientes un quirgrafo del
Cartas Culturales
De este modo el documento pretende ofrecer a las Iglesias particulares una orientacin general
sobre el inventario del propio patrimonio histrico-artstico, integrable progresivamente en un
sistema de catalogacin, considerando las exigencias eclesiales, las situaciones polticas, las
posibilidades econmicas, el personal disponible, etc.
_____________________________________________________________________
203
Cartas Culturales
Papa Po VII, del 1 de octubre de 1802, incluye entre los bienes a conservar, adems de los
antiguos, los de las dems pocas histricas16. Basndose en estas indicaciones, el Cardenal
Camarlengo Pacca decret el 7 de abril de 1820 el inventario de todos los bienes culturales
en Roma y en el Estado Pontificio: Cualquier superior, administrador y rector, o que tenga
la direccin de institucin pblica y locales, tanto eclesisticos como seculares, incluidas
las iglesias, oratorios y conventos, donde se conservan colecciones de estatuas y pinturas,
museos de la antigedad, sagrada y profana, e incluso uno o ms objetos preciosos de las
bellas artes en Roma y en el Estado, sin excepcin alguna, aun privilegiada o privilegiadsima,
debern presentar por duplicado una exactsima y cuidada nota de los artculos antes
mencionados, distinguiendo cada uno de los objetos17. Este edicto, que sirvi de base e
inspiracin para las leyes sobre las bellas artes en no pocas naciones europeas de los
siglos XIX y XX, por primera vez pide la redaccin del inventario.
Aunque las disposiciones relacionadas se refieren propiamente al Estado Pontificio, todas ellas
constituyen un testimonio significativo del inters de la Iglesia por la defensa de los bienes
culturales y la progresiva conciencia de su catalogacin con vistas a su tutela jurdica.
En lo que se refiere a la legislacin eclesistica especficamente universal, adems de las ya
citadas disposiciones de los concilios ecumnicos, merece tenerse presente que desde 1907
Po X impona a los Ordinarios de Italia la constitucin del Comisariato Diocesano, para
valorar los bienes culturales, vigilar su conservacin y examinar los proyectos de restauracin
y de nuevas construcciones18.
La preocupacin de la Iglesia para que todo lo que estaba destinado al culto fuese de
indiscutible valor artstico es evidente en las instrucciones de Po X sobre la msica sacra del
22 de noviembre de 1903 19. La vigilancia sobre la idoneidad de las obras que deban adornar
las iglesias es inculcada despus en la encclica Mediator Dei de Po XII (1947)20.
Por consiguiente, tambin el Cdigo de Derecho Cannico de 1917 comprometa a los
administradores de los bienes eclesisticos, con el canon 1522, a redactar un exacto y
cuidadoso inventario de los bienes inmuebles, de los bienes muebles preciosos, y de los
dems, con su descripcin y valoracin. Del inventario se deban realizar dos copias, una para
conservarla en el archivo de la administracin, y otra para el archivo de la curia. En ambas se
deban anotar todos los cambios que sufriera el patrimonio21.
Con respecto a la conservacin y valoracin del patrimonio artstico cultural sacro, son de
notable importancia las circulares del secretario de Estado, Cardenal Gasparri, del 15 de
abril de 1923, n. 16605, y la del 1 de septiembre de 1924, n. 34215 22. Con esta ltima,
dirigida a los Ordinarios de Italia, se notificaba la institucin en Roma, en la Secretara de
Estado de Su Santidad, de una comisin central especial para el arte sacro en toda Italia,
con el fin de mantener despierto y activo en todas partes, mediante una accin propia de
direccin, de inspeccin y de propaganda, en colaboracin con las comisiones diocesanas (o
interdiocesanas o regionales), el sentido del arte cristiano y promover la correcta conservacin
y el incremento del patrimonio artstico de la Iglesia.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
204
Con el mismo fin fueron dictadas otras normas e instrucciones en las circulares de la misma
Secretara de Estado del 3 de octubre de 1923, n. 22352,23 y del 1 de diciembre de 1925, n.
49158 24, conteniendo disposiciones pontificias en materia de arte sacro. Tambin se pueden
mencionar las circulares de la Sagrada Congregacin del Concilio de fecha 10 de agosto de
1928, 20 de junio de 1929 25 y 24 de mayo de 1939 26.
La Congregacin para el clero, con carta circular del 11 de abril de 1971, prescriba el
inventario de los edificios sagrados y los objetos de valor artstico o histrico presentes en
los mismos27.
En sntesis, se puede afirmar que la Iglesia ha sido una de las primeras instituciones pblicas
que han regulado con leyes propias la creacin, la conservacin y la valoracin del patrimonio
artstico puesto al servicio de la propia misin.
_____________________________________________________________________
2. El inventario-catalogacin:
visin general
20. Cf. AAS 39 (1947) 590 s.
21. Antequam administratores (...) suum
munus ineant (...) 2 Fiat accuratum
ac distinctum inventarium, ab omnibus
subscribendum, rerum immobilium, rerum
mobilium pretiosarum aliarumve cum
descriptione atque aestimatione earundem;
vel factum antea inventarium acceptetur,
adnotatis rebus quae interim amissae
vel acquisitae fuerint; 3 Huius inventarii
alterum exemplar conservetur in tabulario
administrationis, alterum in archivo Curiae; et
in utroque quaelibet immutatio adnotetur, quam
patrimonium subire contingat (Cdigo de
derecho cannico, 1917, c. 1522).
184-194.
2.2. El objeto
23.
Cf.
Carta
circular
a
los
obispos
italianos
El objeto material del inventario-catalogacin es el bien cultural de inters religioso en
Circa limpianto dellilluminazione elettrica
nelle Chiese, en: Archivo secreto vaticano,
cuanto objeto, es decir, en cuanto obra producida por el hombre, visible, mensurable,
Fondo Archivio della Segreteria di Stato, rubr.
deteriorable. Esta obra est dotada de una apreciable dimensin de representacin
52, 1923.
religiosa, de modo que asume el valor de un bien cultural eclesial.
24. Cf.L COSTANTINI, La legislazione
ecclesiastica, p. 425 s.
De esta definicin quedan excluidos los bienes ambientales, es decir, las obras no
producidas por el hombre, y el conjunto de los bienes culturales no materiales, como la
lengua, las costumbres, los mitos o los modelos de comportamiento.
Tipolgicamente, los bienes materiales sujetos al inventario-catalogacin se dividen
en bienes inmuebles (como los edificios de culto y sus anexos, los monasterios y
conventos, los palacios episcopales y las casas parroquiales, los complejos educativos
y caritativos, y otros) y en bienes muebles (como las pinturas, las esculturas, los
adornos, los paramentos, las vestiduras litrgicas, los instrumentos musicales, etc.).
Los dems bienes (incluidos los documentos de archivo y los libros) de los que sera de
desear que se tomase conciencia por su valor antropolgico, cultural y ambiental, son
objeto de una diversa metodologa de investigacin y reconocimiento.
Cartas Culturales
El actual Cdigo de Derecho Cannico de 1983 28, en el canon 1283, nn. 2-3, confirma la
norma del Cdigo de 1917, aadiendo entre los bienes que se han de inventariar incluso todos
los bienes muebles que pertenecen a la categora de los bienes culturales.
205
Cartas Culturales
206
Cartas Culturales
2.3. El mtodo
El mtodo de trabajo del inventario-catalogacin se puede asimilar sustancialmente
al de las disciplinas histrico-artsticas. Podemos subdividirlo en tres fases: a) la fase
heurstica o de identificacin de los bienes culturales, que se concluye con la redaccin
del inventario general; b) la fase analtica o de elaboracin de las fichas descriptivas
de cada bien cultural, que se concluye con la redaccin de las fichas en sus diversas
articulaciones; c) la fase de la sntesis o de la ordenacin de las fichas, que termina con
la deseable elaboracin del catlogo propiamente dicho.
Cada una de estas fases presenta una particular y delicada problemtica, superable con
un rigor de procedimiento, con la prctica constante y con buena voluntad. Adems, es
esencial que en toda la operacin no se olvide el fin que es preciso buscar: el inmediato,
que es la elaboracin del inventario y del catlogo (fin material) y el ltimo, que es la
conservacin y fruicin (fin formal).
Cartas Culturales
2.4.2. La salvaguardia
La salvaguardia se caracteriza por la tutela jurdica y la conservacin material. sta
no se concreta slo en una observancia jurdica y administrativa orientada al mero
registro de las obras, a travs de la preciosa redaccin de los inventarios. Su eficacia
se mide sobre todo por la preparacin de cuanto es til para la redaccin del catlogo
como instrumento de conocimiento, ordenado a la programacin y planificacin
de las mltiples formas de intervencin. En este sentido se puede favorecer la
restauracin, la conservacin, la tutela, la prevencin (contra robos y deterioros),
adems de la gestin global de los bienes presentes en un determinado territorio.
Cartas Culturales
207
Cartas Culturales
3. El inventario: un primer
nivel de conocimiento
Por otro lado, no se debe olvidar que las mltiples iniciativas de valoracin
constituyen una ocasin de ocupacin y abren a formas organizadas de voluntariado
profesional, en las que se deben sentir implicadas tambin las instituciones
eclesisticas.
_____________________________________________________________________
El inventario constituye el primer paso en la actividad de conocimiento, de salvaguardia y
de valoracin del patrimonio histrico-artstico de una comunidad eclesial. De suyo, esta
operacin impide, por una parte, la dispersin de este patrimonio, ya que facilita un soporte
material a travs del cual se conserva su memoria, y, por otra, deja constancia de los
desarrollos posteriores, las transformaciones, las desapariciones y las adquisiciones. Por
tanto, el inventario favorece el encuentro de la comunidad eclesial con su propio patrimonio
cultural, convirtindose en un estmulo para conocerlo, conservarlo, gozar de l y enriquecerlo.
Tutela, conservacin, manutencin, valoracin e incremento del patrimonio histrico-artstico
son aspectos ntimamente relacionados con el inventario, en cuanto que lo presuponen.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
208
2.4.3. La valoracin
La valoracin se da en cada una de las fases de la actividad de inventariocatalogacin y determina su finalidad, sus modos y sus contenidos. La actividad
de valoracin es muy articulada y compleja. A travs del inventario-catlogo, y con
lo que se puede divulgar del mismo, se puede crear una conciencia de respeto y
fruicin de los bienes en su identidad eclesial, cultural, social, histrica y artstica.
Por tanto, el inventario-catlogo tiene que poner en contacto a las personas con
los bienes culturales de la Iglesia presentes en las grandes reas urbanas, en las
rurales y en los museos. Esta misin es de particular importancia para que se
pueda profundizar en el significado y el valor de los bienes a travs de un anlisis
sistemtico que sea capaz de reintegrar y renovar la relacin vital entre cada obra
de arte y el contexto de pertenencia.
La importancia del contexto para los bienes culturales eclesisticos conlleva la necesidad
de conservarlos, dentro de lo posible, en el lugar y en la sede originaria. No obstante, la
primaria exigencia de la salvaguardia y motivos de seguridad pueden sugerir el traslado de
las obras de su contexto original. En este sentido, la difusin de los museos eclesisticos
de carcter territorial, apreciable desde muchos puntos de vista, debe considerarse con
atencin, teniendo siempre presente la exigencia de mantener, dentro de lo posible, la
originaria unidad entre el bien, el lugar de pertenencia y la comunidad de los fieles. Esta
relacin vital difcilmente se puede mantener llevando a los museos los testimonios
cristianos presentes en un determinado territorio. Con este fin, el museo de sitio33,
la conservacin del material en desuso en el mbito original y los centros regionales
de elaboracin de datos constituyen soluciones que moderan las mltiples y, a veces,
discrepantes exigencias contextuales y conservativas.
Cartas Culturales
209
Cartas Culturales
Las orientaciones comunes que resulten pueden mejorar la gestin del patrimonio histricoartstico y dirigir adecuadamente las intervenciones de los organismos eclesisticos y
civiles a los que corresponde institucionalmente esta tarea. En la elaboracin de estas
orientaciones se han de tener presentes las exigencias sociales y pastorales. Respetando
las finalidades cultural y religiosa, pueden programarse mltiples actividades inherentes
a la salvaguardia y al pleno disfrute de los bienes de carcter histrico-artstico, en el
respeto de las diversas funciones que los distinguen.
Cuando exista colaboracin entre las autoridades eclesisticas y las civiles en la elaboracin
de los inventarios territoriales, se facilitar la circulacin integrada de las informaciones
relativas al patrimonio histrico-artstico de la Iglesia. Las informaciones recogidas
de manera unvoca y organizadas en archivos, sobre todo si son informticos, podrn
constituir un banco de datos til para diversas finalidades, pudiendo ser consultado en
un nico centro o en diversas sedes debidamente conectadas y gestionadas.
Cartas Culturales
210
Cartas Culturales
3.5. La organizacin del inventario
El inventario se puede organizar en papel, en soporte informtico o en ambos. Dado que la
informtica est forjando los actuales sistemas culturales, es aconsejable utilizar, donde
Cartas Culturales
211
Cartas Culturales
Para estructurar las fichas de inventario es oportuno servirse de las metodologas en uso,
tanto en el mbito nacional como en el internacional. En el trabajo se puede comenzar
con una organizacin elemental que permita rellenar una ficha esencial, para pasar a otra
ms elaborada, que nos lleve a recoger y articular un mayor nmero de datos. Por esto,
es necesario que la organizacin del trabajo de inventario permita posteriores desarrollos
e integraciones.
4. La catalogacin: un nivel
ms profundo de conocimiento
La configuracin de la ficha del catlogo adquiere una importancia de primer orden. Debe ser
concebida como una estructura flexible, idnea para contener datos segn diversos niveles
de competencia, permitiendo, tras el primer reconocimiento del bien mediante el inventario,
una profundizacin sucesiva. Por ello, conviene que a la ficha inicial se le puedan unir otras
informaciones. En particular, es indispensable que exista un repertorio fotogrfico y, sera
deseable, una cartografa contextual.
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212
Cartas Culturales
sea posible, tambin las modernas tecnologas con el fin de realizar una elaboracin de
las fichas ms dctil, mucho ms aprovechable y fcilmente integrable.
Desde el punto de vista tcnico, la informacin se debe organizar teniendo en cuenta las
dimensiones y la tipologa de un determinado sistema de catalogacin. Un catlogo de
pequeas dimensiones exige unas inversiones limitadas para la adquisicin de aparatos para
el personal necesario, cuya formacin ser menos compleja. Por el contrario, un catlogo
de grandes dimensiones y de gran relevancia exige inversiones ms costosas, tanto por
los aparatos que se han de utilizar, como por la preparacin del personal implicado.
Las caractersticas de cada catlogo condicionan la eleccin apropiada del hardware y del
software, el grado de preparacin del personal, el nmero de los expertos que se deben
implicar y la metodologa que conviene adoptar. Adems, dado que los actuales sistemas
informticos estn conectados en red, es de desear una planificacin de amplias miras,
con la participacin de instituciones eclesisticas y civiles, a fin de obtener una comn y
ms eficaz organizacin, interaccin y utilizacin del material recogido.
En todos los acuerdos es preciso evitar una comercializacin indebida, fijar la organizacin
de las fichas, legalizar la propiedad de los datos recogidos y reglamentar el uso de las
informaciones.
Para facilitar y ampliar las posibilidades de consulta del catlogo se pueden activar
tambin conexiones por medio de Internet. En este caso es necesaria una atenta labor
de discernimiento y control de las informaciones que se han de introducir en la red, as
como de las modalidades de acceso a las mismas. El sistema Internet no constituye una
inversin muy costosa y se abre a nuevas perspectivas de financiacin. La creciente
fiabilidad y difusin del medio le hace accesible a todos los que tienen un conocimiento
bsico de informtica. Gracias a Internet la fruicin de un catlogo se puede abrir a un
mayor nmero de estudiosos y expertos, derribando las barreras ideolgicas y religiosas.
Para la difusin reservada de la informacin ser oportuno utilizar la red Intranet.
Cartas Culturales
213
Cartas Culturales
artstico eclesistico, tanto para el que est en uso, dado que est ms expuesto a robos
o deterioros, como para el que se encuentra en desuso, porque en ocasiones se halla
almacenado en lugares de difcil acceso.
Por consiguiente, para la definicin de la ficha de registro relativa a las diversas clases
de bienes, se han desarrollado metodologas que permiten la organizacin uniforme
y sistemtica de las informaciones especficas, teniendo presente la exigencia de
reconstruir el lazo de unin de las obras entre s y con el territorio de pertenencia. Los
datos informativos contenidos en la ficha se deben descomponer en unidades elementales
(campos), con el fin de permitir la elaboracin de las fichas analticas y del eventual
tratamiento informtico.
Multilingue del Corredo Ecclesiastico en
CD-Rom, a cargo del Rseau Canadien
dInformation (RCIP)-Canadian Heritage
Information Network (CRIN), del Ministre de
la Culture et de la Communication - Sousdirection des tudes de la documentation et de
linventaire (Francia), del Istituto Centrale per il
Catalogo e la Documentazione (Italia) y del The
Getty Information Institute (USA).
Cartas Culturales
Cartas Culturales
214
la modalidad para realizar posibles inversiones en este sector. En efecto, los procesos
informticos constituyen las nuevas fronteras de la comunicacin y, por tanto, se deben
considerar como un vehculo particularmente apto para conservar y transmitir a las futuras
generaciones cuanto ha creado el cristianismo en el campo de los bienes culturales.
Es indudable que no ser posible llevar a cabo tales procedimientos en todas las situaciones
Cartas Culturales
215
Cartas Culturales
Cartas Culturales
216
Cartas Culturales
en las que trabaja la Iglesia. A pesar de ello, el conocimiento de las posibilidades y de los
lmites de las nuevas tecnologas permite evitar errores, omisiones e intiles soluciones
intermedias.
La gestin debe estar orientada y dirigida por instrumentos de anlisis preventivo, con
el fin de descubrir las emergencias y las prioridades operativas. En este sentido es
posible conjugar las diversas finalidades relacionadas con los problemas con vistas a la
seguridad material, a las intervenciones de manutencin y al uso pastoral. Cualquiera que
sea la estructura de gestin adoptada es necesario dirigirla hacia la tutela del bien en su
contexto y en su uso eclesial.
Particular importancia asume el papel de la persona que rellena las fichas. Son muchas las
materias relacionadas con la investigacin de las diversas clases de bienes culturales de
valor religioso (restos arqueolgicos, conjuntos arquitectnicos, obras de arte, adornos
sagrados, paramentos, ornamentos sagrados, y otros).
Cartas Culturales
5. El inventario-catalogacin:
instituciones encargadas y
agentes
217
Cartas Culturales
6. Conclusin
Por tanto, la concepcin del trabajo de recogida de las informaciones como un mero censo
del patrimonio, con el fin de su tutela jurdica, se puede considerar superada. Las exigencias
actuales reclaman, por el contrario, conocimientos que garanticen una aceptacin cientfica,
una continua actualizacin y, sobre todo, la valoracin cultural y eclesial de los datos
recogidos.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
218
necesario, las fichas de un soporte visual del bien en s mismo o de su contexto. Tambin
tiene que ser asistido por consejeros jurdicos y administrativos, que le permitan tutelar
la legtima autonoma de los organismos eclesisticos (propietarios o usufructuarios del
bien) y gestionar correctamente el uso de los datos recogidos.
Para realizar este trabajo, que implica a todas las Iglesias particulares, tanto las evangelizadas
hace mucho tiempo como las que han recibido la fe en tiempos ms recientes, ciertamente
existe el problema de los recursos, especialmente en los pases en vas de desarrollo, donde
la superacin de la indigencia constituye el problema primario para la comunidad cristiana.
A pesar de ello, para incrementar el progreso es tambin importante crear la conciencia
de la propia cultura. En efecto, la Iglesia, maestra de vida, no puede menos de asumir
tambin el ministerio de ayudar al hombre contemporneo a recuperar el asombro religioso
ante la fascinacin de la belleza y de la sabidura que emana de cuanto nos ha entregado la
historia41.
culturales de la Iglesia con referencia a la
preparacin del gran jubileo, 25 de septiembre
de 1997, en: LOsservatore Romano, edicin en
lengua espaola, 3 de octubre de 1997, p. 14.
41. Ib.
Con mis mejores deseos para su Ministerio Pastoral, que une ntimamente la obra de
evangelizacin con la promocin humana, aprovecho la ocasin para expresarle mi ms
deferente y cordial saludo, con el cual me confirmo de su eminencia (excelencia) reverendsima
devotsimo en Jesucristo,
_____________________________________________________________________
Mons. Francesco MARCHISANO
Presidente
D. Carlo CHENIS, s.d.b.
Secretario
Ciudad del Vaticano, 8 de diciembre de 1999
Cartas Culturales
219
Cartas Culturales
de los bienes culturales, segn metodologas que no excluyen las soluciones informticas
y las conexiones con otros sistemas. A la idea de un archivo como simple depsito de
documentos rpidamente deteriorables y de dificil consulta, se va superponiendo la imagen
de un archivo dinmico, con relaciones internas a travs de campos definidos y, al mismo
tiempo, relacionable con las innumerables series de archivos difundidos por todo el territorio
eclesial, nacional e internacional.
Cartas Culturales
220
Cartas Culturales
Cartas Culturales
PREMBULO
Conscientes de los profundos valores de la Carta de Venecia y trabajando hacia los mismos
objetivos, proponemos para nuestros das los siguientes principios para la conservacin y
restauracin del patrimonio edificado.
_____________________________________________________________________
OBJETIVOS Y MTODOS
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Cartas Culturales
El mantenimiento y la reparacin son una parte fundamental del proceso de conservacin del
patrimonio. Estas acciones tienen que ser organizadas con una investigacin sistemtica,
inspeccin, control, seguimiento y pruebas. Hay que informar y prever el posible deterioro, y
tomar las adecuadas medidas preventivas.
Debe evitarse la reconstruccin en el estilo del edificio de partes enteras del mismo.
La reconstruccin de partes muy limitadas con un significado arquitectnico puede ser
excepcionalmente aceptada a condicin de que esta se base en una documentacin precisa
e indiscutible. Si se necesita, para el adecuado uso del edificio, la incorporacin de partes
espaciales y funcionales ms extensas, debe reflejarse en ellas el lenguaje de la arquitectura
actual. La reconstruccin de un edificio en su totalidad, destruido por un conflicto armado o por
desastres naturales, es solo aceptable si existen motivos sociales o culturales excepcionales
que estn relacionados con la identidad de la comunidad entera.
_____________________________________________________________________
La decoracin arquitectnica, esculturas y elementos artsticos que son una parte integrada
del patrimonio construido deben ser preservados mediante un proyecto especfico vinculado
Cartas Culturales
222
Cartas Culturales
Las ciudades histricas y los pueblos en su contexto territorial, representan una parte esencial
de nuestro patrimonio universal y deben ser vistos como un todo, con las estructuras, espacios
y factores humanos normalmente presentes en el proceso de continua evolucin y cambio.
Esto implica a todos los sectores de la poblacin, y requiere un proceso de planificacin
integrado, consistente en una amplia gama de intervenciones. La conservacin en el contexto
urbano se puede referir a conjuntos de edificios y espacios abiertos, que son parte de amplias
reas urbanas, o de pequeos asentamientos rurales o urbanos, con otros valores intangibles.
En este contexto, la intervencin consiste en considerar siempre a la ciudad en su conjunto
morfolgico, funcional y estructural, como parte del territorio, del medio ambiente y del paisaje
circundante. Los edificios que constituyen las reas histricas pueden no tener ellos mismos
un valor arquitectnico especial, pero deben ser salvaguardados como elementos del conjunto
por su unidad orgnica, dimensiones particulares y caractersticas tcnicas, espaciales,
decorativas y cromticas insustituibles en la unidad orgnica de la ciudad. El proyecto de
restauracin del pueblo o la ciudad histrica debe anticiparse a la gestin del cambio, adems
de verificar la sostenibilidad de las opciones seleccionadas, conectando las cuestiones de
patrimonio con los aspectos econmicos y sociales. Aparte de obtener conocimiento de la
estructura general, se exige la necesidad del estudio de las fuerzas e influencias de cambio y
de las herramientas necesarias para el proceso de gestin. El proyecto de restauracin para
reas histricas contempla los edificios de la estructura urbana en su doble funcin:
a) los elementos que definen los espacios de la ciudad dentro de su forma urbana y
b) los valores espaciales internos que son una parte esencial del edificio.
Los paisajes como patrimonio cultural son el resultado y el reflejo de una interaccin
prolongada a travs de diferentes sociedades entre el hombre, la naturaleza y el medio
ambiente fsico. Son el testimonio de la relacin del desarrollo de comunidades, individuos
y su medio ambiente. En este contexto su conservacin, preservacin y desarrollo se
centra en los aspectos humanos y naturales, integrando valores materiales e intangibles. Es
importante comprender y respetar el carcter de los paisajes, y aplicar las adecuadas leyes
y normas para armonizar la funcionalidad territorial con los valores esenciales. En muchas
sociedades, los paisajes estn relacionados e influenciados histricamente por los territorios
urbanos prximos. La integracin de paisajes con valores culturales, el desarrollo sostenible
de regiones y localidades con actividades ecolgicas, as como el medio ambiente natural,
requiere conciencia y entendimiento de las relaciones en el tiempo. Esto implica establecer
vnculos con el medio ambiente construido de la metrpoli, la ciudad y el municipio. La
conservacin integrada de paisajes arqueolgicos y estticos con el desarrollo de paisajes
muy dinmicos, implica la consideracin de valores sociales, culturales y estticos.
10
Cartas Culturales
223
Cartas Culturales
con el proyecto general. Esto supone que el restaurador tiene el conocimiento y la formacin
adecuados adems de la capacidad cultural, tcnica y prctica para interpretar los diferentes
anlisis de los campos artsticos especficos. El proyecto de restauracin debe garantizar
un acercamiento correcto a la conservacin del conjunto del entorno y del ambiente, de la
decoracin y de la escultura, respetando los oficios y artesana tradicionales del edificio y su
necesaria integracin como una parte sustancial del patrimonio construido.
PLANIFICACIN Y GESTIN
11
12
FORMACIN Y EDUCACIN
MEDIDAS LEGALES
ANEXO. DEFINICIONES
13
14
Cartas Culturales
Cartas Culturales
224
Archivo INC
Cartas Culturales
a. Patrimonio: Patrimonio es el conjunto de las obras del hombre en las cuales una
comunidad reconoce sus valores especficos y particulares y con los cuales se identifica.
La identificacin y la especificacin del patrimonio es por tanto un proceso relacionado
con la eleccin de valores.
b. Monumento: El monumento es una entidad identificada por su valor y que forma un
soporte de la memoria. En l, la memoria reconoce aspectos relevantes que guardan
relacin con actos y pensamientos humanos, asociados al curso de la historia y todava
accesibles a nosotros.
c. Autenticidad: Significa la suma de caractersticas sustanciales, histricamente
determinadas: del original hasta el estado actual, como resultado de las varias
transformaciones que han ocurrido en el tiempo.
d. Identidad: Se entiende como la referencia comn de valores presentes generados en
la esfera de una comunidad y los valores pasados identificados en la autenticidad del
monumento.
e. Conservacin: Conservacin es el conjunto de actitudes de una comunidad dirigidas a
hacer que el patrimonio y sus monumentos perduren. La conservacin es llevada a cabo
con respecto al significado de la identidad del monumento y de sus valores asociados.
f. Restauracin: La restauracin es una intervencin dirigida sobre un bien patrimonial,
cuyo objetivo es la conservacin de su autenticidad y su apropiacin por la comunidad.
g. Proyecto de restauracin: El proyecto, resultado de la eleccin de polticas de
conservacin, es el proceso a travs del cual la conservacin del patrimonio edificado y
del paisaje es llevada a cabo.
225
Cartas Culturales
Cartas Culturales
Presentacin
La Comisin Pontificia para los Bienes Culturales de la Iglesia, despus de haber tratado
sobre las bibliotecas y los archivos1, y de haber insistido en la necesidad y la urgencia del
inventario y de la catalogacin del patrimonio histrico-artstico (mueble e inmueble)2, dirige
ahora su atencin hacia los museos eclesisticos, con el fin de conservar materialmente,
tutelar jurdicamente y valorar pastoralmente el importante patrimonio histrico-artstico que
ya no se encuentra en uso habitual.
Con este nuevo documento, la Comisin Pontificia para los Bienes Culturales de la Iglesia
intenta ofrecer una contribucin ms para reforzar la accin de la Iglesia a travs de los bienes
culturales, con el fin de favorecer un nuevo humanismo de cara a la nueva evangelizacin. La
Comisin Pontificia, de suyo, tiene como encargo principal trabajar para que todo el pueblo
de Dios, y sobre todo los agentes (laicos y eclesisticos), valoren en el mbito pastoral el
ingente patrimonio histrico-artstico de la Iglesia.
5. Los bienes culturales comprenden
ante todo, los patrimonios artsticos de
la pintura, la escultura, la arquitectura, el
mosaico y la msica, puestos al servicio
de la misin de la Iglesia. Adems, a estos
hay que aadir los libros contenidos en las
bibliotecas eclesisticas y los documentos
histricos contenidos en los archivos de las
comunidades eclesiales. En fin, pertenecen
a este mbito las obras literarias, teatrales y
cinematogrficas producidas por los medios de
comunicacin social (Juan Pablo II, Discurso
a los participantes en la I asamblea plenaria
de la Comisin pontificia para los bienes
culturales de la Iglesia, 12 de octubre de 1995,
n. 3: LOsservatore Romano, edicin en lengua
espaola, 20 de octubre de 1995, p. 12).
El cristianismo se caracteriza por el anuncio del Evangelio en el hic et nunc de cada generacin
y por la fidelidad a la Tradicin. La Iglesia, a lo largo de toda su historia, se ha servido de las
diferentes culturas para difundir y explicar el mensaje cristiano 3. Como consecuencia, la fe
tiende por su propia naturaleza a expresarse en formas artsticas y en testimonios histricos
que entraan gran fuerza evangelizadora y valor cultural, a los cuales la Iglesia debe prestar
la mxima atencin 4. Por este motivo, especialmente en los pases de antigua, e incluso ya
en los de reciente evangelizacin, se ha ido acumulando un abundante patrimonio de bienes
culturales caracterizados por un valor particular en el mbito de su finalidad eclesial.
En este sentido, tambin un museo eclesistico, con todas las manifestaciones que en l
se contienen, est ntimamente unido a la vivencia eclesial, ya que documenta visiblemente
el camino recorrido por la Iglesia a lo largo de los siglos en el culto, en la catequesis, en la
cultura y en la caridad. Un museo eclesistico es, por tanto, el lugar que documenta no slo
el desarrollo de la vida cultural y religiosa, sino, adems, el ingenio del hombre, con el fin de
garantizar el presente.
Como consecuencia, no puede comprenderse en un sentido absoluto, es decir, disociado
del conjunto de las actividades pastorales, sino que debe comprenderse en relacin con la
totalidad de la vida eclesial y con referencia al patrimonio histrico-artstico de cada nacin y
cultura. El museo eclesistico necesariamente debe integrarse en el mbito de las actividades
pastorales, con el cometido de reflejar la vida eclesial por medio de un acercamiento global al
patrimonio histrico-artstico.
En la mens cristiana, los museos eclesisticos entran con pleno derecho entre las estructuras
dirigidas a la valoracin de los bienes culturales puestos al servicio de la misin de la
Iglesia 5, por lo que tienen que ser organizados de modo que puedan comunicar lo sagrado,
lo bello, lo antiguo y lo nuevo. Son una parte integrante de las manifestaciones culturales y
de la accin pastoral de la Iglesia.
227
Cartas Culturales
El patrimonio histrico-artstico que ya no est en uso habitual, y que est anticuado o que
no es posible custodiar, puede encontrar en los museos eclesisticos una tutela y un uso
oportuno. Es necesario actuar para que tanto los bienes en uso como los que se encuentran
en desuso, interaccionen entre ellos con el fin de garantizar una visin retrospectiva, una
funcionalidad actual y ulteriores perspectivas en beneficio del territorio, de modo que se
puedan coordinar los museos, los monumentos, las ornamentaciones, las representaciones
sagradas, las devociones populares, los archivos, las bibliotecas, las colecciones y cualquier
otra costumbre local. En una cultura a veces disgregada estamos llamados a realizar
iniciativas encaminadas a hacer redescubrir lo que cultural y espiritualmente pertenece a la
colectividad, no en el sentido estrictamente turstico, sino en el propiamente humanstico. De
este modo es posible redescubrir las finalidades del patrimonio histrico-artstico, para poder
gozarlo como un bien cultural.
A pesar de la importancia que puedan tener las instituciones de los museos en el seno de la
Iglesia, la salvaguarda de los bienes culturales es, sobre todo, competencia de la comunidad
cristiana. Esta debe comprender la importancia de su propio pasado, debe madurar el sentido
de pertenencia al territorio en el que vive, y debe, por ltimo, percibir la peculiaridad pastoral
del patrimonio artstico. Se trata, por tanto, de crear una conciencia crtica con el fin de
valorar el patrimonio histrico-artstico generado por las diversas civilizaciones que se han
establecido all a lo largo del tiempo, gracias, tambin, a la presencia de la Iglesia, ya sea
como mecenas iluminada, ya como atenta guardiana de los restos antiguos.
Es, pues, evidente que la organizacin de los museos eclesisticos necesita un fundamento
eclesiolgico, una perspectiva teolgica y una dimensin espiritual, ya que slo as estas
instituciones pueden integrarse en un proyecto pastoral. La presente carta circular, a pesar
de no profundizar en estas consideraciones, ha nacido como un fruto de las mismas, y quiere
ofrecer una reflexin de carcter general y eminentemente prctico sobre la importancia y el
papel de los museos eclesisticos en el contexto de la vida social y eclesial. La originalidad y
la eficacia de los museos eclesisticos provienen del contexto del que son parte integrante.
_____________________________________________________________________
1. 1. Importancia del
patrimonio histrico-artstico
Cartas Culturales
228
Cartas Culturales
Cartas Culturales
El valor que la Iglesia reconoce a sus propios bienes culturales explica la voluntad por
parte de la comunidad de los creyentes, y en particular de las instituciones eclesisticas,
de conservar desde la edad apostlica los testimonios de la fe y de cultivar su memoria,
expresa la unidad y continuidad de la Iglesia que vive los actuales tiempos de la historia6.
En este contexto la Iglesia considera importante la transmisin del propio patrimonio de
bienes culturales. Estos representan un eslabn esencial de la cadena de la Tradicin; son la
memoria sensible de la evangelizacin; se convierten en un instrumento pastoral. De aqu el
compromiso de restaurarlos, conservarlos, catalogarlos y defenderlos7, con el fin de llegar a
una valorizacin que favorezca su mejor conocimiento y su utilizacin adecuada, tanto en la
catequesis como en la liturgia8.
Entre los bienes culturales de la Iglesia se incluye el ingente patrimonio histrico y artstico
diseminado, en diversa medida, por todo el mundo. Este patrimonio debe su identidad al uso
eclesial, por lo que no se debe sacar de tal contexto. Por tanto, se deben elaborar estrategias
de valoracin global y contextual del patrimonio histrico y artstico, de modo que se pueda
disfrutar en su totalidad. Incluso lo que ya no est en uso, por ejemplo, a causa de las reformas
litrgicas, o ya no se puede usar por su antigedad, se debe poner en relacin con los bienes
en uso, con el fin de dejar claro el inters de la Iglesia por expresar, con mltiples formas
culturales y con diversos estilos, la catequesis, el culto, la cultura y la caridad.
La Iglesia debe evitar el peligro del abandono, de la dispersin y de la entrega a otros museos
(estatales, civiles o privados) de las piezas, instituyendo, cuando sea necesario, sus propios
depsitos musesticos que puedan garantizar la custodia y el disfrute en el mbito eclesial.
Las piezas de menor importancia artstica testimonian tambin en el tiempo el empeo de la
comunidad que las ha producido y pueden cualificar la identidad de las comunidades actuales.
Por este motivo, es necesario prever una forma adecuada de depsito musestico. De todos
modos, es indispensable que las obras conservadas en los museos y en los depsitos de
propiedad eclesistica, permanezcan en contacto directo con las obras todava en uso en las
diversas instituciones de la Iglesia.
_____________________________________________________________________
1. 2. Aproximacin a la
conservacin del patrimonio
histrico-artstico
Han sido diferentes los modos con que las diversas culturas han procedido a la conservacin
de su patrimonio cultural. Por ejemplo, en Occidente y en las culturas a l asimiladas se
cultiva la memoria del pasado conservando las piezas que se han convertido en obsoletas
por la importancia histrico-artstica, o simplemente como recuerdo. En otras, por el contrario,
el cultivo de la memoria se circunscribe prevalentemente a la narracin oral de las gestas
del pasado, y esto debido a que, por razones climticas, resulta difcil la conservacin de los
restos. En otras, por ltimo, la conservacin se lleva a cabo mediante la recreacin de las
piezas respetando los materiales y los modelos estilsticos. No obstante, en todos los pueblos
subsiste el sentido vivo de la memoria como un valor bsico que se debe cultivar con gran
esmero.
229
Cartas Culturales
culto divino. Por su destino universal, permiten que cada uno pueda disfrutarlos sin convertirse
en el propietario exclusivo.
Un museo eclesistico tiene sus races en el territorio, est directamente conectado con la
accin de la Iglesia y es el resumen visible de su memoria histrica. No se reduce a la simple
coleccin de antigedades y curiosidades, como pretendan en el renacimiento Pablo Giovio
y Alberto Lollio, sino que conserva, porque las valora, obras de arte y objetos de carcter
religioso. Un museo eclesistico no es tampoco el Mousion, es decir, el templo de las
Musas, en el sentido etimolgico del trmino, en recuerdo de cuanto fund Tolomeo Ster
en Alejandra de Egipto, sino que es siempre el edificio en el que se custodia el patrimonio
histrico-artstico de la Iglesia. A pesar de que numerosas piezas hayan perdido su especfica
funcin eclesial, continan, no obstante, transmitiendo un mensaje que las comunidades
cristianas de pocas pretritas han querido entregar a las generaciones sucesivas.
10. Secretara de Estado, Carta circular a los
Ordinarios de Italia sobre la conservacin,
la tutela y el uso de los archivos y de las
bibliotecas eclesisticas, 15 de abril de 1923,
Prot. n. 16605 (M. Vismara Missiroli, Codice
dei Beni Culturali di interesse religioso. I.
Normativa Canonica, Miln 1993, pp. 188196). ead., Carta circular a los Ordinarios de
Italia, 1 de septiembre de 1924, Prot. n. 34215
(ib., pp. 196-198).
Para realizar tales compromisos puede ser oportuno instituir museos eclesisticos que,
haciendo referencia al patrimonio histrico y artstico de un determinado territorio,
asuman, tambin, el papel de centros de animacin cultural. Ser igualmente importante la
racionalizacin de los diversos departamentos encargados del sector de los bienes culturales
dentro de la Iglesia. Donde sea posible, se deber trabajar para crear formas de colaboracin
entre los correspondientes departamentos eclesisticos y sus anlogos civiles, con el fin de
concertar proyectos comunes.
_____________________________________________________________________
1. 3. Indicaciones histricas
sobre la conservacin del
patrimonio histrico-artstico
Para la conservacin de los objetos valiosos -entre los que sobresalen los adornos litrgicos y
las reliquias con los relativos relicarios- fueron instituidos desde finales de la Edad Antigua los
llamados tesoros anejos a las catedrales o a otros importantes lugares de culto (por ejemplo
los santuarios), muy frecuentemente en un local contiguo a la sacrista y en adecuadas arcas o
cofres. Esta coleccin tena la funcin principal de depsito de objetos cultuales de particular
valor para ser utilizados en las ceremonias ms solemnes, y que posean, adems, un valor
representativo, especialmente por la presencia de reliquias insignes y, en ltimo trmino,
podan tener la funcin de reserva urea para los casos de necesidad. Luminoso ejemplo es
la Sacrista Papal en el Vaticano.
Por todo ello es lcito considerar los tesoros medievales como verdaderas colecciones
compuestas de objetos retirados (temporal o definitivamente) del circuito de las actividades
utilitarias y sometidas a un particular control institucional. Las piezas que los componan eran
expuestas tambin a la admiracin del pblico en lugares y circunstancias oportunos. Una
diferencia de estas colecciones con respecto a las colecciones privadas de la antigedad
consista en el hecho de que los tesoros no eran obra de un solo individuo, sino de
instituciones, de modo que se mantena el uso pblico. Entre los tesoros ms antiguos
de Europa podemos recordar el de la abada de Saint-Denis en Francia y el tesoro de la
catedral de Monza en Italia, ambos constituidos en el siglo VI. Entre los ms famosos tesoros
Cartas Culturales
230
Cartas Culturales
Entre los siglos XVI y XVII aparecieron progresivamente nuevas tipologas de museos, con una
finalidad prevalentemente pedaggica y didctica, que estn representados ampliamente en el
mbito eclesistico, como los museos cientficos, de los que estn dotados los seminarios, los
colegios y otras instituciones de formacin vinculados, sobre todo, a la Compaa de Jess.
En tiempos ms recientes, al lado de los tesoros, han surgido los museos de las catedrales
y los museos de la fbrica, con el fin de custodiar y exhibir obras de arte y objetos cultuales
(o de otra naturaleza), que generalmente ya no estn en uso, provenientes de las mismas
catedrales o de sus sacristas. A finales del siglo XIX y comienzos del XX aparecieron los
museos diocesanos, anlogos a los precedentes, pero con piezas provenientes, tambin,
de otras Iglesias de la ciudad y de la dicesis, concentrados en una nica sede, para
salvaguardarlas del abandono y de la dispersin. Con la misma finalidad, han surgido tambin
los museos de las familias religiosas.
_____________________________________________________________________
1. 4. Intervenciones
legislativas de la Iglesia
en el tema de los museos
eclesisticos
12. Po VII, Quirgrafo sobre la conservacin
de los monumentos y sobre la produccin de
bellas artes, 1 de octubre de 1802, incluido
en el Edicto del Camarlengo de la Santa
Iglesia Romana Cardenal Doria Pamphilj (A.
Emiliani, Leggi, bandi e provvedimenti per la
tutela dei beni artistici e culturali negli antichi
stati italiani, 1571-1860, Bolonia 1978, pp.
110-125).
La legislacin del Estado Pontificio de comienzos del siglo XIX sobre el tema de la tutela
y conservacin de las antigedades y de las obras de arte confirma las disposiciones
precedentemente pronunciadas por los diversos Pontfices a partir del siglo XV, encaminadas a
limitar la destruccin de los monumentos de la poca romana y la dispersin de las obras clsicas.
Esta legislacin, adems, contiene ideas modernas e innovadoras con respecto a los museos.
El clebre Quirgrafo de Po VII del 1 de octubre de 1802 afirma que las instituciones estatales
competentes al respecto deben procurar que los monumentos, y las bellas obras de la antigedad
(...), se conserven como los verdaderos prototipos, y ejemplares de la belleza, religiosamente
y para instruccin pblica, y se aumenten an con el descubrimiento de otras rarezas12.
Incluso podemos encontrar, en la base de los principios de inalienabilidad e inamovilidad de
los confines del Estado, de los restos arqueolgicos y de gran parte de las dems obras de
Cartas Culturales
231
Cartas Culturales
Las prescripciones del siglo XX de la Santa Sede en materia de museos van dirigidas a los
obispos de Italia, pero por analoga pueden ser consideradas vlidas para la Iglesia universal.
Generalmente estas prescripciones no se refieren exclusivamente a las instituciones
musesticas, sino que se insertan en un contexto ms amplio, que comprende tambin los
archivos, las bibliotecas y la totalidad del arte sacro, segn una perspectiva que considera
el bien cultural tambin bajo el aspecto pastoral. Al respecto, es oportuno recordar la carta
circular de la Secretara de Estado, del 15 de abril de 1923, que sugiere fundar (...), donde
no exista ya, y organizar bien un museo diocesano en el obispado o en la catedral14. Tambin
se debe hacer referencia a la segunda carta enviada por el cardenal Pietro Gasparri del 1 de
septiembre de 1924. En ella, al notificar a los obispos italianos la constitucin de la Pontificia
Comisin Central para el Arte Sacro en Italia, dispone la constitucin en cada dicesis de
comisiones diocesanas (o regionales) para el arte sacro, cuya funcin ser, entre otras, la
formacin y la ordenacin de los museos diocesanos15.
Anlogas disposiciones fueron emanadas por la Congregacin del Concilio en las Disposiciones
del 24 de mayo de 193916, donde se indica como finalidad de estas instituciones la
conservacin de las obras que de otro modo estaran destinadas a la dispersin. La misma
Pontificia Comisin Central antes mencionada redact en aquellos aos, en colaboracin con
las instituciones estatales, una serie de directrices destinadas a las dicesis italianas para la
creacin y la gestin de los museos diocesanos17.
La que s tiene valor universal es la carta circular de la Congregacin para el clero a los
Presidentes de las Conferencias Episcopales, del 11 de abril de 1971, que dispone la
conservacin en un museo diocesano o interdiocesano de aquellas obras de arte y tesoros
que ya no se utilicen como consecuencia de la reforma litrgica18.
Por el contrario, ni el Cdigo de Derecho Cannico de 1917, ni el de 1983, as como el Cdigo
de Cnones de las Iglesias orientales mencionan los museos, aunque son muy claras las
llamadas a la tutela y conservacin del patrimonio artstico e histrico19.
Que la Iglesia haya llegado a considerar el museo como una institucin cultural y pastoral a
todos los efectos, del mismo modo que los ms consolidados archivos y bibliotecas, es algo
ya consabido y que emerge claramente en la Constitucin Apostlica de 1988. Con ella se
instituy esta Comisin Pontificia, disponiendo que cooperase con las Iglesias particulares y
con los organismos episcopales para la constitucin de museos, archivos y bibliotecas, de
modo que se lleve a cabo adecuadamente la recogida y la custodia de todo el patrimonio
artstico e histrico en todo el territorio, de forma que est a disposicin de todos los que
tengan inters en ello20.
_____________________________________________________________________
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232
2. 1. Naturaleza 2. 1. 1. La conservacin en el contexto eclesial
Para comprender la naturaleza del museo eclesistico debemos insistir en que el
disfrute de los bienes culturales de la Iglesia se produce primaria y fundamentalmente
en el contexto cultural cristiano. Est claro que el patrimonio histrico-artstico
eclesial no ha sido constituido en funcin de los museos, sino para expresar el culto,
la catequesis, la cultura, la caridad. Pero al ir cambiando a lo largo de los siglos las
exigencias pastorales y los gustos de las gentes, muchas piezas han pasado a estar
De este modo, los museos eclesisticos estn estrechamente relacionados con las
Iglesias particulares y, dentro de estas, con las comunidades que los animan. Estos no
son depsitos de obras inanimadas, sino viveros perennes, en los que se transmiten
en el tiempo el genio y la espiritualidad de la comunidad de los creyentes21. Como
consecuencia, el museo eclesistico no es una simple coleccin de objetos que ya
no estn en uso, sino que se encuentra con pleno derecho entre las instituciones
pastorales, ya que custodia y valora los bienes culturales que un tiempo estaban
puestos al servicio de la misin de la Iglesia y ahora son significativos desde un punto
de vista histrico-artstico22. Se presenta como un instrumento de evangelizacin
cristiana, de elevacin espiritual, de dilogo con los alejados, de formacin cultural,
de goce artstico y de conocimiento histrico. Es, por tanto, un lugar de conocimiento,
disfrute, catequesis, espiritualidad. Por ello se ha de reafirmar la importancia de los
museos eclesisticos, parroquiales, diocesanos y regionales, y de las obras literarias,
musicales, teatrales o culturales en general, de inspiracin religiosa, para dar un
rostro concreto y positivo a la memoria histrica del cristianismo23 haciendo visible
la accin pastoral de la Iglesia en un territorio determinado.
El museo eclesistico se debe considerar como una parte integrada e interactiva con
las dems instituciones existentes en cada Iglesia particular. En su organizacin no
es una institucin en s misma, sino que est en conexin y se difunde en el territorio,
de modo que hace visible la unidad e inseparabilidad del conjunto del patrimonio
histrico-artstico, su continuidad y su desarrollo en el tiempo, su actual uso en el
mbito eclesial. Al estar ntimamente conectado con la misin de la Iglesia, todo lo
que en l se contiene no pierde su intrnseca finalidad y uso.
El museo eclesistico, por lo tanto, no es una estructura esttica, sino dinmica, que
se materializa a travs de la coordinacin entre los bienes que se encuentran en el
mismo y los que an permanecen in loco. Es necesario, en consecuencia, garantizar
jurdica y prcticamente la eventual reutilizacin temporal de los bienes que se
hallan en los museos, ya sea por motivos estrictamente pastorales y litrgicos, ya
por motivos culturales y sociales. Se deben estimular iniciativas de promocin y
animacin cultural para el estudio, el disfrute y el uso de los bienes que se encuentran
en los museos. A travs de los museos, las exposiciones, los congresos, las
representaciones sagradas, los espectculos y otros acontecimientos, debe poder
releerse orgnicamente y revivir espiritualmente la historia de la Iglesia de una
comunidad particular que todava vive en el presente.
Cartas Culturales
233
Cartas Culturales
Esta memoria se concreta en las obras humanas que han modelado el ambiente
segn las exigencias espirituales, llegando a trazar el cursus de la vivencia eclesial.
Por esto se conservan con cuidado, tanto por su valor histrico como por el artstico.
En ltimo trmino, afirmar que cuanto se conserva en los museos eclesisticos es
un bien de la memoria significa introducir este sector entre los instrumentos de la
pastoral, ya que lo que es un bien para la Iglesia contribuye a la salus animarum.
Con todo ello, los museos se introducen en el campo especfico de la pastoral siendo
la memoria para la actualidad de la vivencia cultural, caritativa y educativa de las
comunidades cristianas, que han precedido a las actuales bajo el signo de la nica fe.
Son, por lo tanto, lugares eclesiales en cuanto: son parte integrante de la misin de
la Iglesia en el pasado y en el presente; dan testimonio de la actividad de la Iglesia a
travs del descubrimiento de las obras de arte dirigidas a la catequesis, al culto y a la
caridad; son un signo del devenir histrico y de la continuidad de la fe; representan un
resto de las mltiples situaciones sociales y de la vivencia eclesial; estn destinadas
al desarrollo actual de la obra de inculturacin de la fe; manifiestan la belleza de los
procesos creativos humanos dirigidos a expresar la gloria de Dios.
234
24. Comisin pontificia para los bienes
culturales de la Iglesia, carta La funcin
pastoral de los archivos eclesisticos, cit.,
n. 1. 1.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
2. 2. Finalidad 2. 2. 1. La salvaguarda de la memoria
La finalidad del museo eclesistico est relacionada con el sensus ecclesiae, que ve
en la historia de la Iglesia la progresiva realizacin del pueblo de Dios. Por este motivo
el museo eclesistico asume una finalidad especfica en el mbito de la pastoral de
la Iglesia local.
Tal primado pastoral viene confirmado por la tipologa de los bienes culturales
habitualmente conservados en las instituciones musesticas eclesisticas. Todas
estas obras, a pesar de su diversidad, hacen referencia a un nico sistema cultural
y ayudan a reconstruir el sentido teolgico, litrgico y devocional de la comunidad.
Por tanto, los objetos usados para el culto divino, la formacin de los fieles y las
obras de caridad no se transforman simpliciter en una cosa muerta, cuando estn
obsoletos. Sobreviven en ellos otros componentes, como los aspectos culturales,
teolgicos, litrgicos, histricos y, sobre todo, las formas artsticas, de modo que
continan realizando una funcin pastoral.
Cartas Culturales
- la conservacin de las piezas, ya que rene todas aquellas obras que, por
dificultad de custodia, procedencia desconocida, alienacin o destruccin de las
estructuras a las que pertenecan, deterioro de las estructuras de procedencia o
peligros diversos, no pueden permanecer en su lugar originario;
- la investigacin sobre la historia de la comunidad cristiana, ya que la ordenacin
museolgica, la eleccin de las piezas y su colocacin tienen que reconstruir y
describir la evolucin temporal y territorial de la comunidad cristiana;
- evidenciar la continuidad histrica, dado que el museo eclesistico debe
representar, junto con las dems huellas del pasado, la memoria estable de la
comunidad cristiana y, al mismo tiempo, su presencia activa y actual;
- el encuentro con las expresiones culturales del territorio, ya que la conservacin
de los bienes culturales tiene que tener una dimensin catlica, es decir, tomar
en consideracin todas las presencias y las manifestaciones de un territorio, en
la renovacin de su contexto.
235
Cartas Culturales
El museo eclesistico, en cuanto instrumento pastoral, sirve para descubrir y revivir los
testimonios de fe de las generaciones pasadas a travs de los restos sensibles. Nos
lleva, adems, a la percepcin de la belleza impresa de modos diversos en las obras
antiguas y modernas, estando destinado a orientar los corazones, las mentes y las
voluntades hacia Dios. La fragilidad de los materiales, las calamidades naturales, las
condiciones histricas adversas o favorables, el cambio de la sensibilidad cultural, las
reformas litrgicas, todo ello est en los museos eclesisticos. Estos recuerdan, a travs
de restos descarnados u obras insignes, que en pocas pasadas se puso de relieve,
gracias a la belleza de cuanto se ha conservado, la fuerza creativa del hombre junto con
la fe de los creyentes. Las instituciones musesticas contribuyen, por tanto, a una funcin
magisterial y catequtica, ofreciendo una perspectiva histrica y un disfrute esttico.
_____________________________________________________________________
2. 3. Tipologa 2. 3. 1. Tipologa de las instituciones musesticas
El museo eclesistico puede ser constituido segn diversas tipologas. Tales formas
musesticas han visto la luz en distintas pocas, a menudo gracias al impulso de
personalidades eclesisticas con un singular espritu de iniciativa. Todava no existe
una catalogacin tipolgica que agote la variedad de los museos eclesisticos. Para
realizar una tentativa de enumeracin sumaria, se puede hacer referencia al ente
eclesistico que es su propietario o que le ha dado origen, o bien se puede hacer
referencia al patrimonio del propio museo.
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Cartas Culturales
Debiendo describir a grandes rasgos algunas tipologas de las piezas presentes en los
museos eclesisticos, se puede, ante todo, discernir las de uso litrgico y paralitrgico,
que pueden agruparse en las siguientes grandes categoras: obras de arte (pinturas,
esculturas, decoraciones, grabados, impresos, trabajos de ebanistera y otros materiales
considerados menores); vasos sagrados; adornos; relicarios y ex votos; paramentos
litrgicos, tejidos, encajes, bordados, vestiduras eclesisticas; instrumentos musicales;
manuscritos y libros litrgicos, libros corales, partituras musicales, etc.
2. 4. Institucin
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Cartas Culturales
partes del mundo. Otros museos, como los diocesanos y los interparroquiales,
reflejan realidades territoriales especficas con mbitos y jurisdicciones eclesisticas
bien definidas. Por el contrario, los misioneros dan testimonio de la cultura con la que
se ha confrontado la obra de evangelizacin, adquiriendo una notable importancia en
los estudios de antropologa cultural.
El museo debe erigirse con un decreto episcopal que, si es posible, debe ir dotado de un
estatuto y de un reglamento35, que indicarn respectivamente la naturaleza y finalidad del
mismo, el primero; la estructura y las modalidades prcticas, el segundo. Ningn nuevo
museo eclesistico podr ser constituido por organismos eclesisticos, pblicos o privados,
aunque sean total o parcialmente financiados por los mismos, sin el consentimiento del
Obispo Diocesano competente.
34. Sagrada Congregacin para el clero, carta
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Cartas Culturales
3. 1. La sede 3. 1. 1. Estructura
El museo eclesistico debe contar, en primer lugar, con una sede propia en un edificio,
en la medida de lo posible, de propiedad eclesistica. En muchos casos se trata de
un edificio de gran valor histrico-arquitectnico, que por l mismo ya individualiza y
caracteriza el museo eclesistico.
La organizacin de los espacios debe seguir unos criterios bien definidos. El montaje
del museo debe corresponder a un proyecto global elaborado por un arquitecto
36. Cf. Codex Iuris Canonici (1983), c. 620.
Superiores maiores sunt, qui totum regunt
institutum, vel eius provinciam, vel partem
eidem aequiparatam, vel domum sui iuris,
itemque eorum vicarii. His accedunt Abbas
Primas et Superior congregationis monasticae,
qui tamen non habent omnem potestatem,
quam ius universale Superioribus maioribus
tribuit. Cf. CCEO, c. 418.
La sede del museo eclesistico debe articularse de modo que permita realizar una
cmoda visita, sin provocar interferencias tanto al pblico como a los empleados
del museo. Igualmente, ser preciso la aplicacin de las medidas necesarias para
el acceso y la visita de los minusvlidos, en conformidad con las indicaciones
legislativas internacionales o nacionales.
A modo de ejemplo, se ilustra a continuacin un posible esquema de distribucin de
un museo eclesistico.
1. 2. Entrada
La entrada del museo tiene una gran importancia como primer lugar de encuentro
entre los visitantes y el museo. Ante todo debe poner de relieve la mens que ha
generado el museo y que caracteriza su existencia. Se situar en una posicin
fcilmente accesible y reconocible. Deber estructurarse de modo que permita una
clara identificacin del museo. Sus lneas pueden ser sobrias, simples, evidentes,
de acuerdo con los actuales criterios museogrficos. En particular, aunque deber
ser rica en informaciones estimulantes, evitar la acumulacin de materiales
informativos. El atrio expresar un significado propio debiendo ser dotado de una
especfica connotacin arquitectnica. Por medio del atrio el visitante tiene que poder
encuadrar los criterios que conducen a la lectura global del museo. Por lo tanto, se
debe inspirar en aquel espacio sacro al que indirectamente se refiere. Durante la
elaboracin de su proyecto se deben cuidar, en la medida de lo posible, la acogida de
las personas, la informacin sobre la organizacin y el planteamiento didctico.
El atrio es el lugar que prepara al visitante a pasar del clima de distraccin del
ambiente externo a la concentracin personal y, para el creyente, al recogimiento
espiritual, exigidos por todo lo que se quiere admirar. Se impone un clima
sugestivo, casi sagrado, muy discreto, con el fin de favorecer la sintona entre los
visitantes y la realidad musestica. El visitante no debera iniciar el recorrido del
museo movido slo por la curiosidad, sino, ms bien, porque se siente estimulado
por las indicaciones visuales, por los instrumentos audiovisuales, por la competencia
del gua, que ambientan la visita. Por ello, es oportuno que en el atrio se pongan a
disposicin algunos elementos de apoyo (impresos y audiovisuales) para disponer
adecuadamente a las visitas, teniendo en cuenta las diversas tipologas de visitantes.
No se debe olvidar la oportunidad de organizar visitas guiadas.
1. 3. Salas
La toma de contacto que ofrece el ingreso se desarrolla en las salas de exposicin.
A travs de la trama histrico-artstica-social-religiosa ofrecida por las piezas
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3. 1. 4. Vitrinas
La vitrina, adems de conservar de modo adecuado los objetos que contiene,
debe resaltarlos y hacerlos plenamente visibles. Es de desear, por ello, que est
adecuadamente iluminada, de modo que no deteriore los colores de las piezas y no
distorsione su visin.
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originales, las copias, la cartografa, los materiales de apoyo impresos y por los
medios informticos, las salas presentan al visitante la historia multiforme de una
Iglesia particular, de un instituto religioso especfico, de un santuario o de otro lugar
eclesistico. Particular atencin debe darse a la disposicin de cada una de ellas. Su
definicin ser mejor, cuanto ms fcilmente el visitante pueda seguir el hilo lgico
de la historia y pueda asimilar los temas propuestos por la estructura musestica.
En ella el visitante podr detenerse para tener una informacin ms amplia referente
a la historia de la comunidad o del organismo, adems de la contextualizacin de los
materiales expuestos y la correlacin entre el pasado y el presente. La profundizacin
podr ayudarse de grficos, audiovisuales, ilustraciones, experimentaciones. No
se deben excluir las actividades didcticas de laboratorio y de investigacin para
favorecer el inters y estimular la creatividad de los jvenes en el sector de los bienes
culturales de la Iglesia.
3. 1. 8. Biblioteca
En el conjunto de los servicios del museo no se puede olvidar la presencia de una
biblioteca especializada. Por ello, es oportuno constituir dentro del museo una
biblioteca actualizada y debidamente dotada, en la que exista tambin, en la medida
de lo posible, un sector especfico de videoteca o de otros medios informticos.
3. 1. 9. Archivo corriente y archivo histrico
42. Para una adecuada organizacin de los
espacios didcticos es posible ponerse
Es necesario que la organizacin del museo prevea un archivo corriente en el que
en contacto con Entes o Asociaciones,
nacionales e internacionales que hayan
se coloquen los registros de las compras y prstamos, los inventarios y catlogos
elaborado programas especficos de pedagoga
peridicamente actualizados, los actos jurdicos y administrativos, los repertorios
musestica. Podemos recodar al respecto
los programas elaborados y puestos en
fotogrficos y grficos, etc.
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Cartas Culturales
3. 1. 6. Sala didctica
Junto a las salas expositivas, permanentes o temporales, es oportuno que el museo
eclesistico cuente, tambin, con una sala didctica, destinada en particular a los
estudiantes, a los agentes pastorales y a los catequistas42.
La normativa sobre el uso para los empleados y de consulta para los estudiosos,
tanto del archivo corriente, como del histrico, se debe fijar oportunamente en un
reglamento particular.
3. 1. 10. Salida
La salida, al final de la visita, como la entrada, no se debe subestimar. En la medida
de lo posible es til que la entrada y la salida sean distintas, y esto no slo con el fin
de evitar desrdenes en el flujo de los visitantes (al menos en los museos de gran
importancia donde tales flujos efectivamente existen), sino sobre todo para permitir
el completo disfrute del itinerario propuesto.
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Las obras en depsito tienen que estar bien dispuestas y tienen que poderse encontrar
con facilidad. Por ello deben estar adecuadamente documentadas y registradas en el
inventario general del museo e, incluso, en un catlogo aparte, documentacin que
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3. 2. Seguridad 3. 2. 1. Instalaciones
Un aspecto que se debe afrontar con atencin es el de las instalaciones necesarias
para el funcionamiento del museo. A este respecto ser necesario atenerse -cuando
existan- a las leyes civiles vigentes en relacin con las instalaciones elctricas,
contra incendio, de alarma, de climatizacin y de acondicionamiento.
Por lo que se refiere a la seguridad de las personas, deben evitarse las barreras
arquitectnicas, sealizar bien los recorridos con las salidas de emergencia, realizar
controles peridicos de estas instalaciones y de las estructuras.
2. 2. Vigilancia
La vigilancia del museo desempea un papel fundamental. No slo se cuida la
vigilancia del ambiente musestico en sentido general, de las obras existentes en los
recorridos del museo y en los depsitos, sino que se pone toda la cautela posible en
la circulacin de las obras dentro y fuera del museo.
La atencin y la vigilancia tienen que personalizarse para cada pieza concreta, por
lo que es necesario contar con personal especializado. No slo se deben observar las
reglas generales de conservacin, sino que estas se deben verificar y adaptar a las
exigencias de cada una de las obras.
La vigilancia ordinaria se debe organizar tanto durante los horarios de apertura, como
243
Cartas Culturales
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Para la seguridad durante la circulacin de las obras, sobre todo se necesita diligencia
y prudencia por parte del personal encargado, de modo que se pueda prevenir toda
clase de incidentes. En caso de prstamo, se debe procurar una atencin especial, que
garantice la custodia en todas las fases operativas, por medio de la necesaria cautela
durante el transporte (con las garantas de especficas coberturas asegurativas) y
una particular atencin a los montajes expositivos.
_____________________________________________________________________
3. 3. Gestin
3. 4. Personal
-
-
3. 5. Normas
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durante los de cierre. Durante los horarios de apertura ser necesario disponer de
un adecuado servicio de vigilancia, para que no se provoquen daos a las obras y
estructuras. Al respecto, la presencia del voluntariado profesional puede ser muy til.
Durante el cierre, donde sea posible, adems de los sistemas de seguridad citados,
sera deseable poder contar con vigilancia nocturna.
Para los depsitos (ya realizados, o en vas de realizacin) de los bienes histrico-artsticos
de propiedad eclesistica en instituciones musesticas (o afines) civiles, pblicas o privadas,
es necesario estipular una convencin, u otro pacto, destinado a tutelar la propiedad de los
mismos, la salvaguarda, el uso eclesial y el carcter temporal del propio depsito.
Tambin tienen que reglamentarse con precisos actos formales los procesos de
restauracin.
_____________________________________________________________________
4. 1. El uso pblico
El museo eclesistico es un lugar de uso pblico, ya que los bienes culturales estn al
servicio de la misin de la Iglesia. Educa en el sentido de la historia, en la belleza y en lo
sagrado mediante el patrimonio cultural realizado por la comunidad cristiana. Este uso est
ntimamente vinculado, aunque sea diverso, al valor formativo que debe tener la institucin
musestica. Distinguir para unir el momento formativo y el del disfrute significa subrayar la
importancia de la complementariedad entre el aspecto cognoscitivo y el aspecto emotivo,
sobre todo por lo que se refiere a la vivencia religiosa cuyos actos, que se catalogan como
expresiones de amor a Dios y a los hermanos, necesitan el concurso de la inteligencia, del
sentimiento y de la voluntad.
Todos los lugares del cristianismo estn destinados a la acogida, donde predicar por medio
de todas las iniciativas el evangelio de la caridad. La Iglesia se ha servido de los signos
sensibles para expresar y anunciar su fe. Tambin las obras recogidas en los museos estn
destinadas a la catequesis ad intra y al anuncio del Evangelio ad extra, de modo que se
tener ante todo presentes las normas y las orientaciones de la Santa Sede, de las
Conferencias Episcopales nacionales y regionales y de la dicesis, que se refieren de
diversa manera al sector;
redactar, si es posible, un Estatuto y un Reglamento del museo que se debe dar a conocer
a travs de los organismos diocesanos de informacin44;
cumplir las disposiciones civiles de carcter internacional y, sobre todo, de carcter
nacional y regional (por ejemplo los ya citados ICCROM, ICOM, ICOMOS, Consejo de
Europa);
reglamentar los prstamos de las obras haciendo referencia a las normas generales
eclesisticas y civiles, asegurndose sobre la finalidad de la solicitud y recomendando la
contextualizacin eclesial de las piezas;
hacer una norma sobre los derechos de reproduccin de las obras teniendo en cuenta las
disposiciones y las costumbres eclesisticas y civiles;
reglamentar el acceso a los datos, ya sea a travs de papel, y sobre todo, en medio
informtico (in loco o en la red);
dar orientaciones sobre el traslado de las obras abandonadas, en desuso o en peligro de
deterioro, en los museos eclesisticos o en otros depsitos.
Cartas Culturales
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Cartas Culturales
El pblico puede dividirse en diversas categoras: el visitante individual, el grupo guiado, los
escolares, el estudioso. Las diversas modalidades de acercamiento sugiere metodologas
diversas encaminadas a facilitar la llegada del visitante y satisfacer las diversas exigencias
culturales.
45. Pablo VI, Homila En el esplendor de la
Una inteligente organizacin de las reservas y de las visitas permite ofrecer un mejor servicio
no slo a los usuarios, sino tambin a los empleados. Cada museo se deber preocupar de
organizar, adems de los recorridos expositivos, las actividades culturales complementarias.
_____________________________________________________________________
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4. 2. El disfrute en sentido
eclesial
46. Mt 6, 28-29.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
ofrecen al disfrute tanto de los creyentes como de los alejados, para que ambos, cada uno a
su modo, puedan beneficiarse de las mismas.
Cartas Culturales
Sobre cada una de estas coordenadas se ha ido tejiendo una trama abundante de
signos sensibles que se desarrollan a lo largo del tiempo. Su permanencia constituye
el depsito de la memoria que se puede tutelar y valorar por medio de los museos
eclesisticos. A travs de esta concepcin, se supera el aspecto meramente esttico
e histrico, alcanzndose el sentido y el significado ms ntimo y profundo en el
mbito de la civitas christiana.
247
Cartas Culturales
conocimiento de los grandes temas del arte cristiano. En la herencia cultural que nos
ha llegado, se lee y se comprende el sentido del sacrificio, del amor, de la compasin,
del respeto por la vida, de la relacin particular con la muerte, de la esperanza en un
mundo renovado. Estas realidades expresadas por las obras recogidas en los museos
conducen a las grandes lneas de la misin eclesial: el culto, que se concreta en
la liturgia, en la piedad popular, en las devociones personales; la catequesis, que
se manifiesta en la enseanza y en la educacin; la cultura, que se explicita en las
mltiples ciencias, resaltando en particular las ciencias humanas; la caridad, que se
expresa, sobre todo, en las obras de misericordia espirituales y corporales.
Por otro lado, el tiempo de una visita no permite apreciar en profundidad la riqueza
histrica y documentaria de un museo. Por ello sera conveniente organizar recorridos
diversificados para ofrecer a los visitantes, contextualmente a las lecciones-visitas,
materiales de apoyo que puedan servir de referencia fuera del museo.
248
Pero el mejor modo para que se comprenda el valor de las obras de arte y, por lo tanto,
el sentido del museo eclesistico, es ensear a los visitantes a mirar a su alrededor
para reflexionar y conectar los acontecimientos, los objetos, la historia y las personas
que en aquel territorio han sido y continan siendo el alma viva y presente. El museo
eclesistico es capaz de este modo de unir el pasado y el presente en la vivencia
eclesial de una determinada comunidad cristiana.
_____________________________________________________________________
4. 3. El disfrute en el conjunto
del territorio
A travs del museo eclesistico se pueden poner en marcha iniciativas para promover el
reconocimiento de los bienes culturales que existen en el territorio. Para ello es oportuno:
suscitar momentos de encuentro entre creyentes y no creyentes, fieles y pastores, usuarios
y artistas; sensibilizar a las familias para que se transformen en un lugar de educacin para
el arte cristiano y para la comprensin de los valores que este transmite; e interesar a los
jvenes por la cultura de la memoria y la historia del cristianismo.
El museo eclesistico, por su naturaleza, est en estrecha conexin con el territorio en el que
se desarrolla una particular misin pastoral, ya que recoge lo que proviene del mismo para
ofrecerlo de nuevo a los fieles a travs del doble itinerario de la memoria histrica y del disfrute
esttico. El museo eclesistico, adems de ser un lugar eclesial, es tambin un lugar
territorial, porque la fe se incultura en cada uno de los ambientes. Los materiales usados
para la produccin de las mltiples obras hacen referencia a contextos naturales precisos; los
edificios producen un indudable impacto ambiental; los artistas y los que encargan las obras
estn vinculados a las tradiciones que se desarrollan en un lugar determinado; los mismos
contenidos de las obras se inspiran y responden a las necesidades conectadas con el hbitat
en el que se desarrolla la comunidad cristiana.
El museo eclesistico, como consecuencia, no es ajeno a los dems lugares eclesiales que
pertenecen a un territorio determinado. Todos tienen la misma finalidad pastoral y, en su
diversa tipologa, mantienen una relacin orgnica y diferenciada. Esta continuidad viene
confirmada por la mens de la Iglesia con relacin a los bienes culturales puestos al servicio
Cartas Culturales
Cartas Culturales
El museo eclesistico, con referencia al territorio, desarrolla varias funciones. En primer lugar
se sita la tradicional de realizar una recopilacin conservadora de cuanto proviene de las
zonas donde se han desarrollado las Iglesias locales individualmente y que por varios motivos
ya no puede permanecer in loco (dificultad de vigilancia, procedencia desconocida de las
piezas, alienaciones o destruccin de los lugares originarios, deterioro de las estructuras
de procedencia, peligro ssmico o de otras calamidades naturales). Se aaden, no obstante,
otras funciones que deben ser tomadas en atenta consideracin en la realizacin del proyecto
del museo eclesistico.
La colocacin de las piezas tiene que hacer evidente la historia de una determinada porcin
de la Iglesia. La estructura del museo debe referirse a todo el territorio eclesistico, por lo que
debe poner todo lo que contiene en conexin con los lugares de procedencia. Para poder hacer
evidente la relacin de continuidad entre el pasado y el presente, el museo eclesistico debe
ser la memoria estable de la historia de una comunidad cristiana y, al mismo tiempo, est
llamado a acoger las manifestaciones ocasionales de carcter contemporneo conectadas
con la accin de la Iglesia.
Todas estas funciones sugieren, cuando sea posible, la contribucin de las nuevas
tecnologas multimediales, capaces de presentar virtual, sistemtica y visualmente la ntima
conexin del museo con el territorio del que provienen los bienes que contiene. En este
sentido, el concepto de museo eclesistico se define como un museo integrado y difundido.
Estas acepciones comportan estructuras policntricas con referencia a las cuales el museo
diocesano desarrolla la funcin de coordinacin. En torno a ellas pueden as circular los
tesoros de la catedral y los bienes culturales del cabildo; las colecciones de los santuarios,
monasterios, conventos, baslicas, cofradas; las colecciones de las iglesias parroquiales y
de los dems lugares eclesisticos; todos los conjuntos monumentales con las obras que los
componen; los eventuales lugares arqueolgicos. De este modo se crea una red que conecta
dinmicamente el museo diocesano con los dems polos musesticos, y el conjunto de los
bienes culturales eclesisticos con el conjunto del territorio.
El museo diocesano, en particular, cumple una tarea peculiar, ya que pone de relieve la
unidad y la organizacin de los bienes culturales de la Iglesia particular. En l debera estar
el inventario de todo el patrimonio histrico-artstico de la dicesis. Con paneles de fcil
lectura deberan ser contextualizados los bienes conservados y los dems bienes presentes
en la circunscripcin eclesistica. Con instrumentos cientficos se debera poder acceder al
inventario y a la catalogacin del patrimonio histrico-artstico de la zona (al menos a lo que
se considera de uso pblico). Se pone as en marcha un sistema que ofrece las razones de
la obra de la inculturacin de la fe en el territorio; que rene toda la actividad de la Iglesia
local destinada a la produccin de los bienes culturales idneos para su misin; que pone
de relieve la importancia cultural y espiritual del depsito de la memoria; que estimula el
sentido de pertenencia de la colectividad a travs de la herencia transmitida por cada una de
las generaciones; que favorece soluciones de tutela y la investigacin cientfica; que se abre
para acoger las creaciones contemporneas, para poder de este modo demostrar la vitalidad
y la dimensin pastoral de los bienes culturales de la Iglesia presentes en cada una de las
realidades en las que se ha difundido el mensaje cristiano.
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Cartas Culturales
de su misin. Tales bienes entran en un discurso nico, por lo que de iure estn coordinados
entre s y, de facto, deben expresar esta unidad en su conjunto y diversidad. Por su parte,
el museo recoge y ordena los bienes histrico-artsticos haciendo visible la referencia al
conjunto del territorio y a la estructura eclesial.
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Cartas Culturales
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5. 1. Proyecto formativo 5. 1. 1. Importancia de la formacin
El museo, como polo artstico-histrico, puede asumir una funcin cultural significativa
5. 1. 2. Urgencias formativas
En general, es urgente superar un cierto desinters eclesistico por la conservacin y
valoracin de los bienes culturales; superar la falta de preparacin en el campo jurdico
y administrativo; superar la ausencia de un mecenazgo preparado adecuadamente.
Cartas Culturales
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Cartas Culturales
5. 1. 3. Criterios formativos
El museo eclesistico puede asumir una funcin formativa propia y permanente que
se desarrolla sobre tres coordenadas: la informacin histrica, la educacin esttica
y la interpretacin espiritual.
Para que un museo eclesistico cumpla esta funcin es necesario preparar con
cuidado al personal.
Cartas Culturales
5. 1. 4. Contenidos de la formacin
Las iniciativas de formacin deben prever una enseanza diversificada, con una
atencin particular a las siguientes materias: historia de la Iglesia en general y
local; historia de las tradiciones populares; hagiografa y espiritualidad; iconografa e
iconologa; historia del arte y de la arquitectura religiosa; historia de las instituciones
48. Juan Pablo II, Discurso a los participantes
de vida consagrada y de su presencia en el territorio; historia de las instituciones
en el Congreso nacional italiano de Arte Sacro
El artista es mediador entre el Evangelio y la
eclesisticas laicales, del asociacionismo catlico, de las cofradas, de los
vida, 27 de abril de 1981 (Insegnamenti di
movimientos asistenciales y de las instituciones culturales. Al respecto se podrn
Giovanni Paolo II, IV/1, Ciudad del Vaticano
1981, pp. 1052-1956); Id., Carta a los artistas,
organizar cursos, seminarios de estudio, congresos, debates, series de conferencias
4 de abril de 1999 (opsculo, Ciudad del
Vaticano 1999).
con el fin de permitir una primera formacin, una especializacin, una actualizacin
Cartas Culturales
Para los agentes y los responsables del museo eclesistico hace falta una formacin
particular. En sus iniciativas, adems de las temticas indicadas ms arriba, debern
programarse materias especficas sobre la organizacin de los museos, la gestin
administrativa, la formulacin didctica, la tutela de los bienes, la conservacin de
las obras, la legislacin vigente (en materia de tutela, de impuestos, de relaciones
institucionales). Los eventuales boletines diocesanos u otras publicaciones podrn
encargarse de la actualizacin informativa peridica.
Al respecto, tambin los departamentos territoriales para los bienes culturales estn
invitados a trabajar eficazmente para que, a travs de mesas redondas, conferencias
y debates se lleve siempre a cabo una til informacin y actualizacin.
5. 1. 6. Colaboracin interinstitucional
El planteamiento del museo eclesistico integrado con el territorio lleva a implicar
a mltiples instituciones y a activar diversas iniciativas formativas. Por ello es
primordial abrirse a la colaboracin interinstitucional.
Los programas de formacin no estn pensados slo para los agentes, sino tambin
para los visitantes, promoviendo estrategias de formacin permanente.
_____________________________________________________________________
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Cartas Culturales
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Cartas Culturales
Docentes y agentes eclesiales. Para concretar la relacin entre los bienes culturales
y el proyecto pastoral se debe proceder con particular atencin a la formacin de
los catequistas, de los profesores de religin y de los diversos agentes eclesiales
para que sepan utilizar con provecho, en las mltiples actividades e iniciativas, el
patrimonio histrico-artstico que tienen a su disposicin.
Tambin son muy tiles los cursos breves de actualizacin organizados peridicamente
sobre temticas particulares. Para dar continuidad al sistema formativo, puede ayudar
la publicacin de boletines o circulares en las que se cuenten experiencias, se den
informaciones administrativas, se relacionen los documentos eclesisticos y civiles
del sector y se ofrezca una bibliografa razonada.
Cartas Culturales
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Cartas Culturales
Iniciativas en el mbito local. Son tambin tiles las iniciativas formativas para cada
una de las comunidades o lugares, a fin de resaltar la ntima unin entre los bienes
que estn en uso y los que se encuentran diseminados, poner en conexin las obras,
ofreciendo la perspectiva histrica debida, y hacer surgir la relacin entre el pasado y el
presente. Presentamos como ejemplo algunas de las iniciativas posibles: hacer visitar
peridicamente, sobre todo a los fieles y a los dems miembros de la colectividad,
sus bienes de inters histrico-artstico, para destacar el testimonio de fe y de cultura
de las precedentes generaciones, de modo particular las propias iglesias; redactar
un programa anual compuesto por congresos, jornadas, espectculos y visitas para
redescubrir el propio territorio y crecer en el sentido de pertenencia; implicar en este
trabajo de animacin especialmente a los jvenes, de modo que puedan nutrirse
de intereses religiosa, social y culturalmente provechosos; hacer comprender a
toda la colectividad que los bienes histrico-artsticos de la Iglesia son de todos, en
particular de los ms pobres, ya que expresan el anuncio del evangelio de la caridad
y representan la dignidad de la comunin eclesial; abrirse a los visitantes externos
organizando manifestaciones tursticamente atrayentes; integrar las finalidades
de antiguas cofradas hacindolas tambin operativas en el campo de los bienes
culturales de la Iglesia.
Cartas Culturales
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Cartas Culturales
Iniciativas extraescolares. Por lo que se refiere a las escuelas de todo tipo y grado, la
tarea principal es hacer que los chicos no slo se interesen por las obras expuestas
en los museos eclesisticos o por su historia, sino adems por el descubrimiento
progresivo del territorio. Adems de las instituciones docentes para jvenes, pueden
tener un inters particular para los bienes culturales de la Iglesia las universidades
de la tercera edad, o actividades similares, ya que estimulan el conocimiento y
la creatividad. En el contexto docente o extra-acadmico se pueden desarrollar las
siguientes iniciativas: organizar visitas guiadas que pongan a los museos en relacin
con la totalidad del patrimonio eclesial; poner en marcha investigaciones y campaas
de estudio; promover concursos (composicin de escritos, recogida de testimonios,
proyectos de recalificacin, dibujos, fotografas, etc.); implicar activamente a los
estudiantes, para que se interesen por el patrimonio histrico-artstico de la Iglesia.
_____________________________________________________________________
En la organizacin del voluntariado es indispensable, por parte de los responsables del organismo,
una particular atencin a los aspectos jurdico-fiscales que la legislacin civil prev en cada
Estado. Es necesario, por lo tanto, empearse para que tales servicios -ms all de la generosa
disponibilidad- se puedan realizar de modo debido y con la profesionalidad necesaria. Tambin
los agentes voluntarios debern seguir cursos adecuados de formacin y debern prepararse
para actuar conjuntamente, donde sea necesario, con el personal eventualmente contratado.
Se pueden identificar algunas categoras de los agentes voluntarios: los que ya estn jubilados,
los que buscan el primer empleo, los que estn empeados profesionalmente en sectores
adecuados a las actividades del museo y pretenden dedicarle parte de su tiempo libre.
Jubilados. Esta categora de personas puede asumir una funcin significativa ofreciendo una
ayuda preciosa a ttulo gratuito. Estas personas, teniendo tiempo a disposicin, pueden prestar
su servicio en los diversos mbitos de la organizacin del museo. Es oportuno considerar que,
para una conveniente integracin de su servicio, deben observar los criterios generales de la
organizacin, normas y horarios. Sus energas y su disponibilidad pueden invertirse teniendo
en cuenta sus anteriores competencias profesionales y las exigencias concretas del museo.
Estudiantes. Tambin los jvenes estudiantes, o los que estn esperando el primer empleo,
pueden ser empleados tilmente en la organizacin del museo en una forma de voluntariado que
puede, en algunos casos, ser remunerado (teniendo siempre presentes las disposiciones legales).
Este tipo de voluntariado puede constituir un aprendizaje para futuras salidas profesionales.
Cooperativas. Para hacer frente a los gastos que se originan, estn surgiendo, en algunos
museos, formas de trabajo cooperativo sostenido por fundaciones, por los ingresos del museo
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257
Cartas Culturales
Consultores. A este respecto se puede, por ejemplo, instituir una comisin de consultores del
museo, cuyos miembros, nombrados por el Ordinario por un tiempo determinado, prorrogable,
pueden ofrecer a ttulo gratuito las prestaciones que se les pidan y promover determinadas
investigaciones de campo. Pueden convertirse en una vlida contribucin para establecer
criterios y poner en marcha propuestas en orden a las funciones de custodia, organizacin,
gestin, bsqueda de los recursos y animacin.
_____________________________________________________________________
Conclusin
Los bienes culturales de la Iglesia son un patrimonio que se debe conservar materialmente,
tutelar jurdicamente y valorar pastoralmente en el mbito de cada comunidad cristiana, para
cultivar la memoria del pasado y expresar en el presente lo que est dirigido a la misin de la
Iglesia. La leccin de la historia, a travs de la contemplacin del arte, se abre a la profeca,
de modo que la Iglesia, maestra de vida, no puede menos de asumir tambin el ministerio de
ayudar al hombre contemporneo a recuperar el asombro religioso ante la fascinacin de la
belleza y de la sabidura que emana de cuanto nos ha entregado la historia. Esta tarea exige
un trabajo prolongado y asiduo de orientacin, de aliento y de intercambio52.
Los museos eclesisticos, como lugares de animacin de los fieles y de valorizacin del
patrimonio histrico-artstico, anan el valor de la memoria con el de la profeca, salvaguardando
los signos tangibles de la Traditio ecclesiae. A travs del patrimonio histrico-artstico,
presentan el cumplimiento de la historia de la salvacin en Cristo; vuelven a proponer la
obra de la evangelizacin cristiana; indican en la belleza del arte los cielos nuevos y la tierra
nueva; son signo de la recapitulacin de todas las cosas en Cristo. Todo lo que constituyen
los museos eclesisticos permite crecer en humanidad y en espiritualidad, por lo que entran
con pleno derecho en el proyecto pastoral de las Iglesias particulares. La atencin a tales
patrimonios puede convertirse en un nuevo y eficaz instrumento de evangelizacin cristiana
y de promocin cultural.
Cartas Culturales
258
Cartas Culturales
o por financiacin eclesistica. Este tipo de presencia puede constituir una oportunidad
ocupacional para los jvenes y una conveniente forma de gestin del patrimonio histricoartstico de las Iglesias particulares.
A fin de alcanzar esos objetivos, es necesario, sobre todo, crear el inters por el patrimonio
histrico-artstico de la Iglesia a travs de un adecuado sistema de comunicacin: es la
primera dinmica que lleva al caminar-hacia el museo eclesistico y lo que est conectado
al mismo, poniendo en evidencia el valor histrico, cultural, esttico, afectivo, religioso del
patrimonio histrico-artstico de la Iglesia; es necesario volver a dar vida a cuanto se expone en
el museo eclesistico, haciendo comprender a los visitantes que lo que se les ofrece es parte
de su misma existencia: es la segunda dinmica, que lleva dentro del museo eclesistico,
considerando los contenidos inspiradores en su valor de bienes culturales; y es necesario
llevar el inters a la vivencia, haciendo encontrar en ella cuanto se ha visto de modo ejemplar
en la visin del museo: es la tercera dinmica, que lleva fuera del museo, introduciendo de
nuevo al individuo en la propia cultura y despertndole el deseo de salvaguardar los bienes
histrico-artsticos de su entorno.
Para terminar, acojamos una exhortacin de Juan Pablo II: Estamos en una poca en la que se
valoran las reliquias y las tradiciones con el intento de recuperar el espritu originario de cada
pueblo. Por qu no se debera hacer otro tanto en el campo religioso, para extraer de las obras
de arte de cada poca las indicaciones preciosas sobre el sensus fidei del pueblo cristiano?
Profundizad, tambin vosotros, para resaltar el mensaje expresado en las obras por la impronta
creadora de los artistas del pasado. Innumerables maravillas vendrn a la luz siempre que el
modelo de referencia sea la religin53.
Con el deseo de que las reflexiones propuestas puedan resultar un punto de referencia til
para cada una de las Iglesias particulares, favoreciendo orientaciones y reglamentaciones
concretas, manifiesto mis mejores deseos para su ministerio pastoral y para su obra de
promocin cultural a travs de los bienes culturales de la Iglesia, mientras aprovecho la
ocasin para expresarle mi saludo ms cordial, con el que me confirmo de su eminencia
(excelencia) reverendsima devotsimo en Jesucristo.
Cartas Culturales
259
Cartas Culturales
posible, los bienes culturales en su sede originaria, relacionando las diversas realidades que
componen el territorio eclesistico; es oportuno ofrecer espacios adecuados para acoger en el
museo diocesano lo que no se puede conservar in loco y poner en marcha en dicha institucin
las mltiples iniciativas de animacin; es necesario organizar adecuadamente el museo
diocesano cuidando el inventario y la catalogacin de cuanto en l se contiene (en conexin
con el inventario-catlogo de la dicesis), promoviendo en caso necesario didcticas a travs
de los diversos medios, organizando la administracin, regulando el movimiento de las obras,
proyectando los recorridos de las visitas y estimulando la participacin interinstitucional.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
Archivo INC
260
Cartas Culturales
Prembulo
Reconociendo y valorando los programas de desarrollo cultural realizados por los organismos
internacionales y mecanismos de cooperacin regional y, en especial, el significativo papel
que cumple la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (OEI), como organizacin para el desarrollo de la cooperacin cultural, as como las
funciones que ha comenzado a desempear la Secretara General Iberoamericana (SEGIB) a
los efectos de fortalecer la cooperacin iberoamericana;
Manifestando nuestra contribucin especfica hacia otros pueblos y culturas del mundo, con
261
Cartas Culturales
Reconociendo el derecho que las comunidades locales y las poblaciones indgenas poseen
sobre los beneficios que se derivan de la utilizacin de sus conocimientos y tecnologas
tradicionales;
Reafirmando que Iberoamrica se manifiesta como un gran sistema donde aparecen elementos
nicos y excepcionales, y que es poseedora de un patrimonio cultural comn y diverso que es
indispensable promover y proteger;
Convencidos de que las actividades, bienes y servicios culturales son portadores de valores
y contenidos de carcter simblico que preceden y superan la dimensin estrictamente
econmica;
Cartas Culturales
262
Cartas Culturales
Declaran:
1. Fines
2. Principios
Los derechos culturales deben ser entendidos como derechos de carcter fundamental segn
los principios de universalidad, indivisibilidad e interdependencia. Su ejercicio se desarrolla
en el marco del carcter integral de los derechos humanos, de forma tal, que ese mismo
ejercicio permite y facilita, a todos los individuos y grupos, la realizacin de sus capacidades
creativas, as como el acceso, la participacin y el disfrute de la cultura. Estos derechos
son la base de la plena ciudadana y hacen de los individuos, en el colectivo social, los
protagonistas del quehacer en el campo de la cultura.
PRINCIPIO DE PARTICIPACIN
Cartas Culturales
263
Cartas Culturales
Se debe facilitar la cooperacin para la circulacin y los intercambios en materia cultural con
reciprocidad y equidad en el seno del espacio cultural iberoamericano.
PRINCIPIO DE TRANSVERSALIDAD
PRINCIPIO DE COMPLEMENTARIEDAD
Los programas y las acciones culturales deben reflejar la complementariedad existente entre
lo econmico, lo social y lo cultural, teniendo en cuenta la necesidad de fortalecer el desarrollo
econmico y social de Iberoamrica.
264
3. mbitos de aplicacin
CULTURAS TRADICIONALES,
POBLACIONES MIGRANTES
INDGENAS,
DE
AFRO-DESCENDIENTES
Cartas Culturales
Cartas Culturales
DE
La literatura y las artes son por excelencia expresin de las identidades iberoamericanas y de
la riqueza de nuestra diversidad cultural, y representan una inmensa posibilidad de expresin
que debe ser estimulada.
Con el propsito de garantizar tanto un acceso ms democrtico a los bienes y servicios que
generan dichas industrias, como un intercambio ms equilibrado y una difusin de contenidos
que expresen la diversidad cultural del espacio iberoamericano, se propende a:
apoyar y fomentar la produccin de contenidos culturales y las estructuras de distribucin
de actividades, bienes y servicios culturales en el espacio cultural iberoamericano;
establecer mecanismos de cooperacin que promuevan una distribucin de sus bienes y
servicios culturales en el espacio iberoamericano y en el exterior, con especial atencin
en el sector cinematogrfico y audiovisual, en la msica y el libro;
instrumentar mecanismos que habiliten efectivamente el libre trnsito de bienes
culturales en la regin, con el firme propsito de promover al mximo la cooperacin y el
mutuo enriquecimiento cultural de nuestros pueblos, mediante un fluido intercambio de
muestras y exposiciones con fines no comerciales;
promover incentivos y vas de cooperacin para la transferencia de tecnologa y
conocimiento que contribuyan al fortalecimiento de estas industrias en aquellos pases
en donde se registran menores avances;
propiciar el desarrollo y el intercambio de estadsticas y estudios sobre las industrias
culturales y creativas, y dems reas de la economa de la cultura; y
Cartas Culturales
265
Cartas Culturales
DERECHOS DE AUTOR
PATRIMONIO CULTURAL
La apropiacin social del patrimonio asegura tanto su preservacin como el goce y disfrute
por la ciudadana.
CULTURA Y EDUCACIN
Cartas Culturales
Cartas Culturales
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Cultura, naturaleza y ambiente estn ntimamente relacionados. Para fortalecer esta relacin
es necesario:
fomentar la cultura de la sustentabilidad;
coordinar medidas de proteccin y valorizacin del patrimonio ambiental y del patrimonio
cultural;
promover la valorizacin del ambiente como parte integrante del patrimonio cultural.
CULTURA Y COMUNICACIN
Los medios de comunicacin son escenarios para la creacin, y cauces importantes para la
difusin y el fomento de la diversidad cultural. En tal sentido se debe:
promover el acceso plural de las comunidades y de los grupos sociales a las tecnologas
y a los medios de comunicacin;
favorecer la creacin de medios de comunicacin en el mbito iberoamericano para la
expresin de las distintas manifestaciones culturales en la regin y en el mundo;
poner en valor la misin de servicio pblico cultural que corresponde a los medios de
comunicacin; y
fomentar el desarrollo de los medios de comunicacin ciudadanos y comunitarios que
estimulen el dilogo entre las comunidades locales y enriquezcan la presencia de la
diversidad en la esfera pblica.
Las polticas pblicas culturales deben reconocer estas creaciones en todas sus dimensiones,
generando condiciones para su desarrollo, promoviendo su valorizacin y reconocimiento,
tanto en el nivel nacional como en el espacio cultural iberoamericano, y en su relacin con
otras regiones del mundo.
CULTURA Y TURISMO
La relacin entre cultura y turismo implica nuevas acciones, dado el crecimiento de los
objetivos e intereses culturales en los servicios tursticos. Esta relacin genera desafos
y riesgos que exigen la proteccin del patrimonio. Asimismo, produce oportunidades que
deben ser aprovechadas, para lo cual:
las actividades tursticas deben tener un trato respetuoso y cuidadoso de las expresiones
Cartas Culturales
CULTURA Y AMBIENTE
267
Cartas Culturales
4. Espacio Cultural
Iberoamericano
En este marco se promovern las afirmaciones, ideas y valores consagrados en la presente Carta
Cultural como lneas rectoras en la construccin de un espacio cultural iberoamericano.
Cartas Culturales
268
Cartas Culturales
Declaraciones
Declaraciones
El mundo ha sufrido hondas transformaciones en los ltimos aos. Los avances de la ciencia
y de la tcnica han modificado el lugar del hombre en el mundo y la naturaleza de sus
relaciones sociales. La educacin y la cultura, cuyo significado y alcance se han ampliado
considerablemente, son esenciales para un verdadero desarrollo del individuo y la sociedad.
Por tal razn, hoy es ms urgente que nunca estrechar la colaboracin entre las naciones,
garantizar el respeto al derecho de los dems y asegurar el ejercicio de las libertades
fundamentales del hombre y de los pueblos y de su derecho a la autodeterminacin. Ms
que nunca es urgente erigir en la mente de cada individuo esos baluartes de la paz que,
como afirma la Constitucin de la UNESCO, pueden construirse principalmente a travs de la
educacin, la ciencia y la cultura.
IDENTIDAD CULTURAL
Cada cultura representa un conjunto de valores nico e irreemplazable, ya que las tradiciones
y formas de expresin de cada pueblo constituyen su manera ms lograda de estar presente
en el mundo.
2 La afirmacin de la identidad cultural contribuye, por ello, a la liberacin de los pueblos. Por
el contrario, cualquier forma de dominacin niega o deteriora dicha identidad.
271
Declaraciones
3 La identidad cultural es una riqueza que dinamiza las posibilidades de realizacin de la especie
humana, al movilizar a cada pueblo y a cada grupo para nutrirse de su pasado y acoger los
aportes externos compatibles con su idiosincrasia y continuar as el proceso de su propia
creacin.
4 Todas las culturas forman parte del patrimonio comn de la humanidad. La identidad cultural
de un pueblo se renueva y enriquece en contacto con las tradiciones y valores de los dems.
La cultura es dilogo, intercambio de ideas y experiencias, apreciacin de otros valores y
tradiciones, se agota y muere en el aislamiento.
6 Las peculiaridades culturales no obstaculizan, sino que favorecen, la comunin en los valores
universales que unen a los pueblos. De ah que constituya la esencia misma del pluralismo
cultural el reconocimiento de mltiples identidades culturales all donde coexisten diversas
tradiciones.
8 Todo ello invoca polticas culturales que protejan, estimulen y enriquezcan la identidad y
el patrimonio cultural de cada pueblo; adems, que establezcan el ms absoluto respeto
y aprecio por las minoras culturales, y por las otras culturas del mundo. La humanidad se
empobrece cuando se ignora o destruye la cultura de un grupo determinado.
9 Hay que reconocer la igualdad y dignidad de todas las culturas, as como el derecho de cada
pueblo y de cada comunidad cultural a afirmar y preservar su identidad cultural, y a exigir su
respeto.
_____________________________________________________________________
12 Proporcionar a todos los hombres la oportunidad de realizar un mejor destino supone ajustar
permanentemente el ritmo del desarrollo.
13 Un nmero cada vez mayor de mujeres y de hombres desean un mundo mejor. No slo
persiguen la satisfaccin de las necesidades fundamentales, sino el desarrollo del ser humano,
su bienestar y su posibilidad de convivencia solidaria con todos los pueblos. Su objetivo no
es la produccin, la ganancia o el consumo per se, sino su plena realizacin individual y
colectiva, y la preservacin de la naturaleza.
Declaraciones
Declaraciones
272
Declaraciones
15 Toda poltica cultural debe rescatar el sentido profundo y humano del desarrollo. Se
requieren nuevos modelos y es en el mbito de la cultura y de la educacin en donde han de
encontrarse.
18 La cultura procede de la comunidad entera y a ella debe regresar. No puede ser privilegio
de elites ni en cuanto a su produccin ni en cuanto a sus beneficios. La democracia cultural
supone la ms amplia participacin del individuo y la sociedad en el proceso de creacin de
bienes culturales, en la toma de decisiones que conciernen a la vida cultural y en la difusin
y disfrute de la misma.
PATRIMONIO CULTURAL
24 Todo pueblo tiene el derecho y el deber de defender y preservar su patrimonio cultural, ya que
las sociedades se reconocen a s mismas a travs de los valores en que encuentran fuente de
inspiracin creadora.
25 El patrimonio cultural ha sido frecuentemente daado o destruido por negligencia y por los
procesos de urbanizacin, industrializacin y penetracin tecnolgica. Pero ms inaceptables
Declaraciones
CULTURA Y DEMOCRACIA
273
an son los atentados al patrimonio cultural perpetrados por el colonialismo, los conflictos
armados, las ocupaciones extranjeras y la imposicin de valores exgenos. Todas esas
acciones contribuyen a romper el vnculo y la memoria de los pueblos con su pasado. La
preservacin y el aprecio del patrimonio cultural permite entonces a los pueblos defender su
soberana e independencia y, por consiguiente, afirmar y promover su identidad cultural.
26 Principio fundamental de las relaciones culturales entre los pueblos es la restitucin a sus
pases de origen de las obras que les fueron substradas ilcitamente. Los instrumentos,
acuerdos y resoluciones internacionales existentes podran reforzarse para acrecentar su
eficacia al respecto.
_____________________________________________________________________
CREACIN ARTSTICA E INTELECTUAL Y EDUCACIN ARTSTICA
274
31 La educacin es un medio por excelencia para transmitir los valores culturales nacionales y
universales, y debe procurar la asimilacin de los conocimientos cientficos y tcnicos sin
detrimento de las capacidades y valores de los pueblos.
32 Se requiere hoy una educacin integral e innovadora que no slo informe y transmita, sino
que forme y renueve, que permita a los educandos tomar conciencia de la realidad de su
tiempo y de su medio, que favorezca el florecimiento de la personalidad, que forme en la
autodisciplina, en el respeto a los dems y en la solidaridad social e internacional; una
educacin que capacite para la organizacin y para la productividad, para la produccin de los
bienes y servicios realmente necesarios, que inspire la renovacin y estimule la creatividad.
35 La enseanza de la ciencia y de la tecnologa debe ser concebida sobre todo como un proceso
cultural de desarrollo del espritu crtico, e integrada a los sistemas educativos en funcin de
las necesidades del desarrollo de los pueblos.
36 Una circulacin libre y una difusin ms amplia y mejor equilibrada de la informacin, de las
ideas y de los conocimientos, que constituyen algunos de los principios de un nuevo orden
Declaraciones
Declaraciones
37 Los medios modernos de comunicacin deben facilitar informacin objetiva sobre las
tendencias culturales en los diversos pases, sin lesionar la libertad creadora y la identidad
cultural de las naciones.
38 Los avances tecnolgicos de los ltimos aos han dado lugar a la expansin de las industrias
culturales. Tales industrias, cualquiera que sea su organizacin, juegan un papel importante
en la difusin de bienes culturales. En sus actividades internacionales, sin embargo, ignoran
muchas veces los valores tradicionales de la sociedad y suscitan expectativas y aspiraciones
que no responden a las necesidades efectivas de su desarrollo. Por otra parte, la ausencia
de industrias culturales nacionales, sobre todo en los pases en vas de desarrollo, puede ser
fuente de dependencia cultural y origen de alienacin.
42 Para hacer efectivo el desarrollo cultural en los Estados Miembros, han de incrementarse los
presupuestos correspondientes y emplearse recursos de diversas fuentes en la medida de lo
posible. Asimismo, debe intensificarse la formacin de personal en las reas de planificacin
y administracin culturales.
_____________________________________________________________________
43 Es esencial para la actividad creadora del hombre y para el completo desarrollo de la persona
y de la sociedad la ms amplia difusin de las ideas y de los conocimientos sobre la base del
intercambio y el encuentro culturales.
Declaraciones
275
Declaraciones
47 Los intercambios culturales, cientficos y educativos deben fortalecer la paz, respetar los
derechos del hombre y contribuir a la eliminacin del colonialismo, el neocolonialismo, el
racismo, el apartheid y toda forma de agresin, dominacin o intervencin. Asimismo, la
cooperacin cultural debe estimular un clima internacional favorable al desarme, de manera
que los recursos humanos y sumas ingentes destinados al armamento puedan consagrarse a
fines constructivos, tales como programas de desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico.
276
50 La Conferencia reafirma que el factor educativo y cultural es esencial en los esfuerzos para
instaurar un nuevo orden econmico internacional.
_____________________________________________________________________
UNESCO
51 En un mundo convulsionado por diferendos que ponen en peligro los valores culturales de
las civilizaciones, los Estados Miembros y la Secretara de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura deben multiplicar los esfuerzos destinados a
preservar tales valores y a profundizar su accin en beneficio del desarrollo de la humanidad.
Una paz duradera debe ser establecida para asegurar la existencia misma de la cultura
humana.
52 Frente a esta situacin, los objetivos de la UNESCO, tal como se definen en su Constitucin,
adquieren una importancia capital.
53 La Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales hace un llamado a la UNESCO para
que prosiga y refuerce su accin de acercamiento cultural entre los pueblos y las naciones,
y contine desempeando la noble tarea de contribuir a que los hombres, ms all de sus
diferencias, realicen el antiguo sueo de fraternidad universal.
54 La comunidad internacional reunida en esta Conferencia hace suyo el lema de Benito Jurez:
Entre los individuos como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz.
Declaraciones
Declaraciones
La Conferencia General,
Recordando tambin su Artculo primero que asigna a la UNESCO, entre otros objetivos, el
de recomendar los acuerdos internacionales que estime convenientes para facilitar la libre
circulacin de las ideas por medio de la palabra y de la imagen,
Reafirmando que la cultura debe ser considerada el conjunto de los rasgos distintivos
espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un
grupo social y que abarca, adems de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras
de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias2,
2. Definicin conforme a las conclusiones de
Declaraciones
UNESCO, 2001.
277
Declaraciones
Artculo 1. La diversidad
cultural, patrimonio comn de
la humanidad
L a cultura adquiere formas diversas a travs del tiempo y del espacio. Esta diversidad se
manifiesta en la originalidad y la pluralidad de las identidades que caracterizan a los grupos
y las sociedades que componen la humanidad. Fuente de intercambios, de innovacin y de
creatividad, la diversidad cultural es tan necesaria para el gnero humano como la diversidad
biolgica para los organismos vivos. En este sentido, constituye el patrimonio comn de la
humanidad y debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generaciones presentes
y futuras.
_____________________________________________________________________
Artculo 3. La diversidad
cultural, factor de desarrollo
La diversidad cultural ampla las posibilidades de eleccin que se brindan a todos; es una de
las fuentes del desarrollo, entendido no solamente en trminos de crecimiento econmico,
sino tambin como medio de acceso a una existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual
satisfactoria.
_____________________________________________________________________
Artculo 5. Los derechos
culturales, marco propicio
para la diversidad cultural
Artculo 6. Hacia una
diversidad cultural accesible
a todos
Declaraciones
278
Declaraciones
Artculo 2. De la diversidad
cultural al pluralismo cultural
Al tiempo que se garantiza la libre circulacin de las ideas mediante la palabra y la imagen,
hay que velar por que todas las culturas puedan expresarse y darse a conocer. La libertad
de expresin, el pluralismo de los medios de comunicacin, el plurilingismo, la igualdad
de acceso a las expresiones artsticas, al saber cientfico y tecnolgico -comprendida su
presentacin en forma electrnica- y la posibilidad, para todas las culturas, de estar presentes
en los medios de expresin y de difusin, son los garantes de la diversidad cultural.
Artculo 8. Los bienes
y servicios culturales,
mercancas distintas de las
dems
Artculo 9. Las polticas
culturales, catalizadoras de la
creatividad
Toda creacin tiene sus orgenes en las tradiciones culturales, pero se desarrolla plenamente
en contacto con otras culturas. sta es la razn por la cual el patrimonio, en todas sus formas,
debe ser preservado, realzado y transmitido a las generaciones futuras como testimonio de la
experiencia y de las aspiraciones humanas, a fin de nutrir la creatividad en toda su diversidad
e inspirar un verdadero dilogo entre las culturas.
_____________________________________________________________________
Ante los cambios econmicos y tecnolgicos actuales, que abren vastas perspectivas para
la creacin y la innovacin, se debe prestar particular atencin a la diversidad de la oferta
creativa, al justo reconocimiento de los derechos de los autores y de los artistas, as como al
carcter especfico de los bienes y servicios culturales que, por ser portadores de identidad,
de valores y sentido, no deben ser considerados mercancas o bienes de consumo como los
dems.
_____________________________________________________________________
Las polticas culturales, en tanto que garantizan la libre circulacin de las ideas y las obras,
deben crear condiciones propicias para la produccin y difusin de bienes y servicios culturales
diversificados, gracias a industrias culturales que dispongan de medios para desarrollarse en
los planos local y mundial. Al tiempo que respeta sus obligaciones internacionales, cada
Estado debe definir su poltica cultural y aplicarla utilizando para ello los medios de accin
que juzgue ms adecuados, ya se trate de modalidades prcticas de apoyo o de marcos
reglamentarios apropiados.
_____________________________________________________________________
Artculo 11. Forjar relaciones
de colaboracin entre el
sector pblico, el sector
privado y la sociedad civil.
Artculo 12. La funcin de la
UNESCO
Declaraciones
Artculo 7. El patrimonio
cultural, fuente de la
creatividad
279
Declaraciones
Declaraciones
280
Archivo INC
Declaraciones
Nosotros, los miembros del Comit del Patrimonio Mundial, reconocemos la universalidad de
la Convencin de 1972, referido a la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural y
las consecuentes necesidades de asegurar su aplicacin al patrimonio en toda su diversidad,
como un instrumento para el desarrollo sustentable de todas las sociedades a travs del
dilogo y el mutuo entendimiento.
Los bienes que figuran en la Lista del Patrimonio Mundial nos han sido confiados para ser
transmitidos a las generaciones futuras como su legtima herencia.
A fin de responder a los crecientes desafos que enfrenta nuestro patrimonio comn, nos
hemos propuesto:
alentar a los pases que an no hayan adherido a la Convencin a que lo hagan en la
primera oportunidad como as tambin a otros instrumentos internacionales vinculados
con la proteccin del patrimonio.
invitar a los Estados Partes en la Convencin a que identifiquen y propongan la inclusin
en la Lista de Patrimonio Mundial de bienes culturales y naturales que presenten al
patrimonio en toda su diversidad.
procurar que se asegure un equilibrio adecuado y equitativo entre conservacin,
sustentabilidad y desarrollo, a fin de que los bienes del Patrimonio Mundial puedan ser
protegidos a travs de actividades adecuadas que contribuyan al desarrollo econmico y
social y a la calidad de vida de nuestras comunidades.
unir esfuerzos para cooperar en la proteccin del patrimonio reconociendo que daar
patrimonio es daar, al mismo tiempo, el espritu humano y la herencia del mundo;
promover el Patrimonio Mundial a travs de estrategias de comunicacin, educacin,
investigacin, formacin de capacidades y concientizacin.
tratar de asegurar que nuestras comunidades locales, a todos los niveles, participen
activamente en la identificacin, proteccin y administracin de los bienes de nuestro
Patrimonio Mundial.
Nosotros, los miembros del Comit del Patrimonio Mundial, cooperaremos y procuraremos
contar con la colaboracin de todos los asociados para apoyar al Patrimonio Mundial. A tal fin,
invitamos a todos los sectores interesados a cooperar y promover los siguientes objetivos:
fortalecer la Credibilidad de la Lista del Patrimonio Mundial, como un testimonio
representativo y geogrficamente equilibrado de los bienes culturales y naturales de
valor universal excepcional.
asegurar una Conservacin eficaz de los bienes del Patrimonio Mundial.
promover la elaboracin de medidas eficaces de fortalecimiento de Capacidades a fin de
contribuir al conocimiento y puesta en prctica de la Convencin del Patrimonio Mundial
y de los instrumentos vinculados a la misma, incluyendo la asistencia en la preparacin
de propuestas de inscripcin de bienes en la Lista del Patrimonio Mundial.
En nuestra trigsima primera sesin, en el ao 2007, evaluaremos los logros obtenidos en la
bsqueda de los objetivos precedentemente mencionados y en apoyo de este compromiso.
Declaraciones
281
Declaraciones
Declaraciones
282
Declaraciones
Walter Hupi
Recordando los principios relativos a la proteccin del patrimonio cultural en caso de conflicto
armado establecidos en las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907, y en particular los
Artculos 27 y 56 del Reglamento anexo a la Cuarta Convencin de La Haya de 1907, as como
otros acuerdos posteriores,
Recordando tambin las clusulas 8.2.b.ix y 8.2.e.iv del Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional, y, si procede, el prrafo d) del Artculo 3 del Estatuto del Tribunal Penal
Internacional para la ex Yugoslavia, referentes a la destruccin intencional del patrimonio
cultural,
Declaraciones
283
Declaraciones
1. Los Estados deberan adoptar todas las medidas necesarias para prevenir, evitar, hacer
cesar y reprimir los actos de destruccin intencional del patrimonio cultural, dondequiera
que ste se encuentre.
2. Los Estados, en la medida en que lo permitan sus recursos econmicos, deberan adoptar
las medidas legislativas, administrativas, educativas y tcnicas necesarias para proteger
el patrimonio cultural y revisarlas peridicamente con el fin de adaptarlas a la evolucin
de las normas de referencia nacionales e internacionales en materia de proteccin del
patrimonio cultural.
3. Los Estados deberan esforzarse, recurriendo a todos los medios apropiados, por
garantizar el respeto del patrimonio cultural en la sociedad, en particular mediante
programas educativos, de sensibilizacin y de informacin.
Declaraciones
Declaraciones
284
Al llevar a cabo actividades en tiempos de paz, los Estados deberan adoptar todas las
medidas oportunas para hacerlo de manera que quede protegido el patrimonio cultural y, en
particular, de manera acorde con los principios y objetivos enunciados en la Convencin para
la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de 1972, la Recomendacin que define
Los Estados deberan adoptar todas las medidas apropiadas, de conformidad con el derecho
internacional, para declararse jurdicamente competentes y prever penas efectivas que
sancionen a quienes cometan u ordenen actos de destruccin intencional de patrimonio
cultural de gran importancia para la humanidad, est o no incluido en una lista mantenida por
la UNESCO u otra organizacin internacional.
_____________________________________________________________________
1. Los Estados deberan cooperar entre s y con la UNESCO para proteger el patrimonio cultural
de cualquier acto de destruccin intencional. Tal cooperacin entraa como mnimo:
i) facilitar e intercambiar informacin sobre circunstancias que traigan aparejado un
riesgo de destruccin intencional del patrimonio cultural;
ii) efectuar consultas en caso de destruccin efectiva o inminente del patrimonio
cultural;
iii) considerar la posibilidad de prestar asistencia a los Estados, previa peticin de los
mismos, en las labores de promocin de programas educativos, sensibilizacin
y creacin de capacidad para prevenir y reprimir cualquier acto de destruccin
intencional del patrimonio cultural;
iv) a peticin de los Estados interesados, prestar asistencia judicial y administrativa para
reprimir los actos de destruccin intencional del patrimonio cultural.
2. Con miras a una proteccin ms completa, se alienta a los Estados a que adopten todas
las medidas pertinentes, de conformidad con el derecho internacional, para cooperar
Declaraciones
285
Declaraciones
los principios internacionales que debern aplicarse a las excavaciones arqueolgicas de 1956,
la Recomendacin sobre la conservacin de los bienes culturales que la ejecucin de obras
pblicas o privadas pueda poner en peligro de 1968, la Recomendacin para la proteccin, en
el mbito nacional, del patrimonio cultural y natural de 1972 y la Recomendacin relativa a la
salvaguardia de los conjuntos histricos y su funcin en la vida contempornea de 1976.
_____________________________________________________________________
Al aplicar la presente declaracin, los Estados reconocen la necesidad de respetar las normas
internacionales en las que se tipifican como delito las violaciones manifiestas de los derechos
humanos y del derecho internacional humanitario, en particular si dichas violaciones guardan
relacin con la destruccin intencional del patrimonio cultural.
_____________________________________________________________________
Los Estados deberan adoptar todas las medidas apropiadas para dar la ms amplia difusin
posible a la presente Declaracin entre el pblico en general y determinados grupos
destinatarios, entre otras cosas, organizando campaas de sensibilizacin.
Declaraciones
Declaraciones
286
Promovemos una mayor cooperacin entre gobiernos, la sociedad civil y los sectores
privados y voluntario, para desarrollar nuevas y dinmicas polticas y programas culturales
destinados a promover la diversidad de expresiones culturales del hemisferio, maximizando
los beneficios de la globalizacin y mitigando sus efectos negativos en la preservacin y
promocin de la diversidad cultural en las Amricas.
Tomando en cuenta las oportunidades que nuestra rica y variada diversidad cultural nos ofrece
analizamos, profundizamos y establecimos lneas de accin para fortalecer una cooperacin
ms eficaz entre nuestros pases, tomando como eje el lugar que ocupa la cultura en los
procesos de integracin y de desarrollo econmico, social y poltico en el hemisferio y por
ello reconocemos la importancia del mandato emanado de la reciente Asamblea General de
la OEA de elaborar un proyecto de Carta Social de las Amricas y un Plan de Accin.
Consideramos que es vital para los Estados reconocer nuestro patrimonio cultural y dar pleno
valor y apoyo a la expresin creativa de nuestros pueblos. Respaldamos la necesidad de crear
y mantener un clima que estimule y promueva la libertad de pensamiento, la imaginacin y
el cuestionamiento crtico, y que promueva la plena expresin y el acceso a las actividades
culturales.
Reconocemos el importante vnculo que existe entre desarrollo y cultura y estamos de acuerdo
que el dilogo cultural contribuye, entre otras, al desarrollo sostenible, la estabilidad y la paz.
Reafirmamos que la salvaguarda del patrimonio cultural en todas sus formas tiene un papel
en la promocin de la diversidad cultural.
Los lugares, objetos y tradiciones vivas de los diversos grupos que conforman nuestros
pases, constituyen un legado permanente que necesita ser reconocido y preservado.
Declaraciones
287
Declaraciones
Destacando los esfuerzos hechos por la UNESCO en apoyo a la diversidad cultural, incluyendo
la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural y la Resolucin adoptada por consenso
por la 32 Conferencia General de la UNESCO, a fin de elaborar el anteproyecto de convencin
internacional sobre la diversidad cultural, promoveremos un dilogo regional al respecto.
Consideramos que la diversidad cultural es un tema transversal de los tres ejes temticos de
esta Declaracin. En este sentido formulamos la siguiente:
_____________________________________________________________________
DECLARACIN
Alentamos a las instituciones financieras, las agencias y las fundaciones internacionales para
que amplen programas de apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas que persigan
metas culturales y econmicas, en la medida en que stas constituyen un componente
fundamental para el crecimiento econmico y la creacin de empleos.
_____________________________________________________________________
Reiteramos el papel de todos los actores en el mbito de la cultura, incluyendo las industrias
culturales y creativas como componente de la actividad econmica y estimulo a la cohesin
Declaraciones
288
Declaraciones
Reconocemos el papel de la cultura en todos los sectores del desarrollo como el comercio,
la economa, la educacin, la ciencia y tecnologa y el turismo; asimismo, afirmamos la
necesidad de tomar en consideracin este papel en la formulacin de polticas de desarrollo
sostenible.
Declaraciones
289
Declaraciones
Declaraciones
Declaraciones
290
Declaraciones
2. Considerando
En general,
2.2 Que dicha investigacin y trabajo prctico deben considerar las aspiraciones y los
requisitos de las comunidades afectadas por la gestin del patrimonio;
2.3 Que, debido a estas funciones y responsabilidades, el trabajo del Forum UNESCO - Universidad
y Patrimonio es esencial y fundamental para las funciones y las responsabilidades ms
amplias de la UNESCO;
2.4 Las enormes dificultades de muchas universidades para cubrir los costes de participacin
en las actividades del Forum UNESCO - Universidad y Patrimonio;
2.6 Que los Paisajes Culturales son una parte fundamental e integral del entorno de las
comunidades que viven dentro de ellas o que tienen relacin con ellas;
2.8 Que todas las polticas relacionadas y que afectan a los Paisajes culturales deben
respetar las formas de vida, con frecuencia intangibles, de las comunidades que viven
dentro de dichos paisajes y deben estar provistos de los adecuados requisitos de acceso
y derechos culturales;
2.9 Que estas formas de vida, requisitos de acceso y derechos culturales se deben respetar
tanto como los elementos tangibles del paisaje a pesar de que a veces puedan ser
relaciones o valores invisibles, no-obvios, no-econmicos que son difciles de percibir,
apreciar, o clasificar por los profesionales e investigadores;
291
1. Prembulo Los 340 participantes de 46 pases en el Dcimo Seminario Internacional del Forum UNESCO
- Universidad y Patrimonio celebrado en el Centro Internacional para Estudios Culturales
y del Patrimonio (ICCHS) de la universidad de Newcastle upon Tyne, Reino Unido (del 11
al 16 de abril de 2005) titulado Paisajes culturales en el Siglo XXI. Legislacin, gestin
y participacin pblica: El patrimonio como desafo de la ciudadana, Intra-congreso del
Congreso Arqueolgico Mundial, con la participacin de ICOMOS Reino Unido:
_____________________________________________________________________
Declaraciones
2.11 Que las ciudades y otros centros urbanos tienen tanto potencial de ser Paisajes culturales
como los paisajes rurales y que se deben tomar muchas precauciones para no permitir
la alteracin de los Paisajes culturales urbanos con una inadecuada restauracin o
comercializacin de la reforma de las ciudades modernas;
2.12 Que los Paisajes culturales no son solamente lugares agradables y amenos sino que
tambin pueden ser lugares de dolor, sufrimiento, muerte, guerra, terapia, reconciliacin
y recuerdos;
2.13 Que, a fecha de hoy, la lista del Patrimonio Mundial cuenta con 50 Paisajes culturales
por todo el mundo, demostrando as la diversidad y la universalidad de este concepto,
as como la variedad de mecanismos de proteccin y de gestin;
2.14 Que, adems de la adopcin del concepto de Paisajes culturales del Comit del
Patrimonio Mundial en 1992, se han hecho grandes avances en el desarrollo de ideas
sobre la identificacin, la proteccin y la gestin de los Paisajes culturales en Europa
por la Convencin Europea del Paisaje del 2000 y que estos avances podran advertir de
progresos similares en otras regiones del mundo;
2.15 Que se proporciona mucha informacin relativa al desarrollo de los Paisajes culturales a
travs de, por ejemplo, la investigacin arqueolgica as como de la historia oral;
_____________________________________________________________________
En general que,
3. Recomienda
3.1 La UNESCO reconozca el papel fundamental y las responsabilidades del Forum UNESCO
Universidad y Patrimonio en la investigacin, identificacin, creacin y difusin del
conocimiento y entendimiento con respecto a los diferentes aspectos de todo el patrimonio
y su gestin y uso, y que, para realizar completamente este papel y responsabilidades,
el Forum UNESCO Universidad y Patrimonio debe recibir la financiacin bsica del
programa y presupuesto (C/5) de la UNESCO,
Declaraciones
Declaraciones
2.10 Que todas las culturas, e implcitamente todos los Paisajes culturales, son siempre
dinmicos, y que se les debera aplicar la definicin de autenticidad segn se destaca
en el Documento de Nara sobre Autenticidad (1994);
292
3.2 La UNESCO anima a sus Estados miembros y al sector privado a contribuir al trabajo del
Forum UNESCO - Universidad y Patrimonio con donaciones y/o becas.
3.3 El concepto de Paisajes culturales segn lo reconocido por el comit del Patrimonio
Mundial debe estar ms plenamente representado en variedad y diversidad por todo el
mundo en la lista del Patrimonio Mundial;
3.4 Los avances que se han conseguido con el desarrollo de ideas referentes a la identificacin,
proteccin y gestin de los Paisajes culturales en Europa con la Convencin Europea del
paisaje del 2000 debe informar, pero no dictar, progresos similares en otras regiones del
mundo;
3.5 Los paisajes culturales se protegen mejor y se desarrollan de forma sostenible con una
minuciosa puesta en prctica de planes de gestin globales que incluyan polticas para la
interpretacin y la educacin as como la investigacin, la conservacin y el turismo; La
UNESCO debera promover la elaboracin de dichos planes y la formacin del personal
local para [a] redactar y revisar tales planes donde sea posible y [b] desarrollar el uso
educativo ms amplio posible de los Paisajes Culturales;
3.6 El Forum UNESCO Universidad y Patrimonio debera distribuir entre los afiliados a
la red el manual de mejores prcticas para la gestin de los Paisajes culturales e
proceso de preparacin;
3.7 Las comunidades locales y, cuando sea relevante, los habitantes indgenas, deben estar
completamente integrados en la identificacin de sitios y de paisajes y en la produccin
de todos los planes holsticos de gestin;
3.9 Los gobiernos nacionales, regionales y locales deberan tener la obligacin de dialogar
con los pueblos indgenas y comunidades locales para abordar la proteccin de los bienes
culturales tradicionales por medio de la legislacin, los reglamentos y las relaciones
cooperativas y tomar las medidas adecuadas para que la gestin de los Paisajes
culturales no d lugar al desposeimiento de los pueblos indgenas o de comunidades
locales; este dilogo debe implicar la participacin de universidades y profesionales;
3.10 Los instrumentos y pautas legales se deben desarrollar y poner en ejecucin a nivel
nacional, regional y local, reflejando los instrumentos internacionales como la Convencin
sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural de la UNESCO de 1972 y la
Convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial del ao 2003;
3.11 Los paisajes culturales se deberan realzar y desarrollar de una manera sostenible
siguiendo las recomendaciones y pautas sugeridas en documentos como la carta
internacional sobre turismo cultural de ICOMOS (La Gestin del Turismo en los sitios
con Patrimonio Significativo) (1999) y el cdigo tico mundial para el turismo de la OMT
(1999);
Declaraciones
En particular que,
293
Declaraciones
4.1 El cambio, como parte del proceso dinmico positivo, en los Paisajes culturales no debe
ser visto como prdida, sino como parte del contexto en el cual debemos actuar;
4.2 Las relaciones entre las comunidades y el paisaje se deben entender no solamente en
referencia al desarrollo sostenible econmico, sino tambin con el bienestar real de la
comunidad con respecto a su desarrollo cultural, social, y ambiental y a sus derechos y
propiedades intelectuales con respecto al paisaje;
4.3 Los paisajes culturales se deben identificar no simplemente como lugares que se visitarn
sino como lugares de reunin amenos teniendo en cuenta el intercambio cultural y la
comprensin mutua de la diversidad cultural;
4.4 La diversidad cultural se debe reconocer de ese modo como reforzando la sensacin de
pertenecer a una condicin humana comn experimentada por el respeto y la aceptacin
completa de las diferencias, que se deben ver como factores de enriquecimiento
recproco;
4.5 El mbito y los lmites de los Paisajes culturales se deben definir en colaboracin con las
comunidades locales relevantes;
4.6 Se debera prestar especial atencin al entorno que rodea a los Paisajes culturales
(incluyendo posibles zonas barrera) puesto que las reas circundantes a los Paisajes
culturales juegan un papel significativo en la identificacin, la definicin y la conservacin
de dichos Paisajes culturales;
4.8 Los paisajes culturales se deben concebir de una manera holstica, aprovechando y
asociando todos los sentidos del ser humano;
4.9 Los paisajes culturales que representan el dolor humano, el sufrimiento, la muerte, la
guerra, la terapia, la reconciliacin y la memoria, deben ser tenidos ms en consideracin,
no solamente con respecto a su inscripcin en la lista del Patrimonio Mundial sino
tambin por su papel en la conservacin, investigacin, educacin, comprensin mutua
y creacin de paz.
Declaraciones
294
Declaraciones
Considerando que los sitios sagrados naturales y los paisajes culturales son de una importancia
vital para salvaguardar la diversidad cultural y biolgica para las generaciones presentes y
futuras;
Reconociendo que muchos sitios sagrados naturales son de gran significado para el bienestar
espiritual de los pueblos indgenas y las comunidades locales;
Teniendo presente que los sitios sagrados naturales, los paisajes culturales y los sistemas
agrcolas tradicionales no pueden ser entendidos, conservados y manejados sin tener en
cuenta las culturas que les han dado y les continan dando forma en la actualidad;
Reconociendo el importante papel que juegan los pueblos indgenas y las comunidades
locales como custodios de los sitios sagrados naturales y como poseedores de conocimiento
tradicional que es fundamental para la preservacin de la diversidad biolgica y cultural;
Declaraciones
295
Declaraciones
Haciendo hincapi sobre la importancia de respetar los derechos de los pueblos indgenas a
sus tierras y conocimiento;
296
Declaraciones
Declaraciones
Llamamos adems a los gobiernos, los manejadores de las reas naturales protegidas, las
organizaciones del sistema internacional, las autoridades gubernamentales, las organizaciones
no gubernamentales y otros, a respetar, apoyar y promover el papel que juegan los pueblos
indgenas y las comunidades locales como custodios de los sitios sagrados naturales y de los
paisajes culturales, a travs de un enfoque basado en los derechos, para as contribuir a su
bienestar y a la preservacin de la diversidad cultural y biolgica de estos sitios y paisajes;
Solicitamos a la UNESCO que, para asegurar la proteccin holstica de los sitios sagrados
naturales y los paisajes culturales, establezca un mecanismo de cooperacin entre las
Convenciones de 1972 y 2003, que contemple y refuerce medidas de proteccin bajo las
provisiones internacionales de ayuda y asistencia establecidas por ambas convenciones;
Instamos a que se desarrollen enfoques holsticos que tengan en cuenta y respeten los
diferentes sistemas de conocimiento, y que integren las dimensiones ticas, sociales,
tcnicas y econmicas, al tiempo que reconozcan las dinmicas histricas de las culturas y
los paisajes y la necesidad de los pueblos indgenas y las comunidades locales de mantener
de manera sostenible sus medios de subsistencia;
Los invitamos asimismo a llevar adelante los compromisos de este Simposio a travs de los
mecanismos apropiados, as como a considerar el desarrollo de una estrategia de accin
coordinada para la proteccin de los sitios sagrados naturales y los paisajes culturales.
Declaraciones
297
Declaraciones
salvaguardar la diversidad cultural y biolgica que albergan los sitios sagrados naturales y
los paisajes culturales, y lograr una mejor comprensin de las interacciones entre naturaleza
y cultura, a travs de la investigacin comparada;
Archivo INC
Declaraciones
298
Declaraciones
Declaraciones
Prembulo
299
Declaraciones
Reconocer la contribucin del entorno al significado de los monumentos, los sitios y las
reas patrimoniales
2 Las estructuras, los sitios o las reas patrimoniales de diferentes escalas, inclusive
los edificios o espacios aislados, ciudades histricas o paisajes urbanos, rurales o
martimos, los itinerarios culturales o los sitios arqueolgicos, reciben su significado y
su carcter distintivo de la percepcin de sus valores sociales, espirituales, histricos,
artsticos, estticos, naturales, cientficos o de otra naturaleza cultural. E, igualmente,
de su relaciones significativas con su medio cultural, fsico, visual y espiritual.
Estas relaciones pueden ser el resultado de un acto creativo, consciente y planificado, de una
creencia espiritual, de sucesos histricos, del uso, o de un proceso acumulativo y orgnico,
surgido a travs de las tradiciones culturales a lo largo del tiempo.
_____________________________________________________________________
Declaraciones
300
Declaraciones
Deben llevarse a cabo valoraciones de impacto ambiental para cualquier proyecto que
suponga un impacto en el significado de las estructuras, de los sitios y de las reas
patrimoniales, as como en su entorno.
El desarrollo dentro del entorno de las estructuras, los sitios y las reas patrimoniales debe
contribuir a interpretar positivamente su significado y su carcter distintivo.
_____________________________________________________________________
10
11
El cambio del entorno de las estructuras, los sitios y las reas de valor patrimonial debe
gestionarse de modo que se mantenga su significado cultural y su carcter distintivo.
Gestionar el cambio del entorno de las estructuras, los sitios y las reas de valor patrimonial
no significa necesariamente evitar u obstaculizar el cambio.
La gestin debe definir las formas y las acciones necesarias para valorar, medir, evitar o
remediar la degradacin, la prdida de significado, o la reduccin a lo trivial, y proponer
mejoras para la conservacin, la gestin y las actividades de interpretacin.
Deben establecerse unos indicadores de ndole cualitativa y cuantitativa que permitan valorar
la contribucin del entorno al significado de una estructura, un sitio o un rea de carcter
patrimonial.
Los indicadores propios de la gestin deben contemplar aspectos materiales tales como la
distorsin visual, las siluetas, los espacios abiertos, y la contaminacin ambiental y acstica,
as como otras dimensiones de carcter econmico, social y cultural.
Declaraciones
301
Declaraciones
12
Tambin debe fomentarse la cooperacin con instituciones y especialistas del campo del patrimonio
natural, como parte integrante de un buen mtodo para la identificacin, proteccin, presentacin
e interpretacin de las estructuras, los sitios y las reas patrimoniales en su entorno.
13
Declaraciones
302
Declaraciones
Las personas que, procedentes de 14 pases, participaron en la reunin de trabajo sobre Nuevas
Aproximaciones a la Conservacin Urbana, celebrada con el patrocinio del Gobierno de Holanda
en el Centro de Estudios del Prximo Oriente de la Universidad Brigham Young, de Jerusaln, del
4 al 6 de junio de 2006, y organizada como un evento de la red acadmica de trabajo propuesta
por la UNESCO a los representantes de la Universidad Al Quds y a la Academia Bezalel de Artes
y Diseo, en un intento de mantener el dilogo entre diferentes comunidades;
Recordando que, como dispone la Convencin del Patrimonio Mundial de 1972, los pueblos
de hoy en da tienen la obligacin de transmitir el patrimonio y sus valores a las generaciones
futuras;
Teniendo en cuenta la utilidad del Memorando de Viena de 2005 como base de un trabajo en
curso destinado a mejorar los instrumentos existentes para la salvaguarda de las ciudades
histricas y sus paisajes urbanos y naturales;
Preocupados por los ejemplos de deterioro progresivo de los paisajes histricos urbanos, as
como por el proceso de erosin de los valores en todo el mundo;
Enfrentados a los procesos y los retos globales que exigen que los pueblos del mundo los
interpreten y adapten a su contexto local y a sus tradiciones;
Reconociendo que, al mismo tiempo que los problemas se plantean a escala global, las
soluciones tienen que encontrarse a escala local con la participacin activa de las comunidades
de residentes;
Poniendo nfasis en el hecho de que la conservacin es ante todo un proceso tico y cultural
en marcha que paga tributo al genius loci, considerado ste como parte de los procesos de
desarrollo en vez de una oposicin o un estorbo;
Declaraciones
303
Declaraciones
Compartir los resultados de esas investigaciones con los encargados de tomar decisiones,
as como con profesionales, instituciones culturales y educativas y comunidades locales, y
apoyar sus correspondientes potencialidades en todos los niveles.
Declaraciones
304
Declaraciones
de la UNESCO, segn la solicitud hecha por la 29 sesin del Comit del Patrimonio
Mundial (julio, 2005) y respaldada por la 15 Asamblea General de los Estados Parte en
la Convencin del Patrimonio Mundial (octubre, 2005), se emprendan las siguientes
acciones:
Declaraciones
La Asamblea General,
Tomando nota de la recomendacin que figura en la resolucin 1/2 del Consejo de Derechos
Humanos, de 29 de junio de 2006, en la que el Consejo aprob el texto de la Declaracin de
las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas,
Declaraciones
Aprueba la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas
que figura en el anexo de la presente resolucin.
_____________________________________________________________________
305
Anexo
La Asamblea General,
Guiada por los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y la buena fe en el
cumplimiento de las obligaciones contradas por los Estados de conformidad con la Carta,
Afirmando que los pueblos indgenas son iguales a todos los dems pueblos y reconociendo
al mismo tiempo el derecho de todos los pueblos a ser diferentes, a considerarse a s mismos
diferentes y a ser respetados como tales,
Afirmando tambin que todos los pueblos contribuyen a la diversidad y riqueza de las
civilizaciones y culturas, que constituyen el patrimonio comn de la humanidad,
Afirmando adems que todas las doctrinas, polticas y prcticas basadas en la superioridad de
determinados pueblos o personas o que la propugnan aduciendo razones de origen nacional
o diferencias raciales, religiosas, tnicas o culturales son racistas, cientficamente falsas,
jurdicamente invlidas, moralmente condenables y socialmente injustas,
Reafirmando que, en el ejercicio de sus derechos, los pueblos indgenas deben estar libres de
toda forma de discriminacin,
Preocupada por el hecho de que los pueblos indgenas hayan sufrido injusticias histricas
como resultado, entre otras cosas, de la colonizacin y enajenacin de sus tierras, territorios y
recursos, lo que les ha impedido ejercer, en particular, su derecho al desarrollo de conformidad
con sus propias necesidades e intereses,
Celebrando que los pueblos indgenas se estn organizando para promover su desarrollo
poltico, econmico, social y cultural y para poner fin a todas las formas de discriminacin y
opresin dondequiera que ocurran,
Convencida de que el control por los pueblos indgenas de los acontecimientos que los
afecten a ellos y a sus tierras, territorios y recursos les permitir mantener y reforzar sus
instituciones, culturas y tradiciones y promover su desarrollo de acuerdo con sus aspiraciones
y necesidades,
Considerando que el respeto de los conocimientos, las culturas y las prcticas tradicionales
indgenas contribuye al desarrollo sostenible y equitativo y a la ordenacin adecuada del
medio ambiente,
Considerando que los derechos afirmados en los tratados, acuerdos y otros arreglos
constructivos entre los Estados y los pueblos indgenas son, en algunas situaciones, asuntos
de preocupacin, inters y responsabilidad internacional, y tienen carcter internacional,
Considerando tambin que los tratados, acuerdos y dems arreglos constructivos, y las
relaciones que stos representan, sirven de base para el fortalecimiento de la asociacin
entre los pueblos indgenas y los Estados,
Teniendo presente que nada de lo contenido en la presente Declaracin podr utilizarse para
negar a ningn pueblo su derecho a la libre determinacin, ejercido de conformidad con el
derecho internacional,
2. A/CONF.157/24(Part I), cap. III.
Declaraciones
Declaraciones
306
Alentando a los Estados a que cumplan y apliquen eficazmente todas sus obligaciones para
Declaraciones
Reconociendo y reafirmando que las personas indgenas tienen derecho sin discriminacin
a todos los derechos humanos reconocidos en el derecho internacional, y que los pueblos
indgenas poseen derechos colectivos que son indispensables para su existencia, bienestar
y desarrollo integral como pueblos,
Reconociendo tambin que la situacin de los pueblos indgenas vara segn las regiones y
los pases y que se debe tener en cuenta la significacin de las particularidades nacionales y
regionales y de las diversas tradiciones histricas y culturales,
Proclama solemnemente la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los
pueblos indgenas, cuyo texto figura a continuacin, como ideal comn que debe perseguirse
en un espritu de solidaridad y respeto mutuo:
_____________________________________________________________________
Artculo 1
Los indgenas tienen derecho, como pueblos o como personas, al disfrute pleno de todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por la Carta de las Naciones
Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos3 y la normativa internacional de los
derechos humanos.
_____________________________________________________________________
Artculo 2 Los pueblos y las personas indgenas son libres e iguales a todos los dems pueblos y
personas y tienen derecho a no ser objeto de ninguna discriminacin en el ejercicio de sus
derechos que est fundada, en particular, en su origen o identidad indgena.
_____________________________________________________________________
Artculo 3 Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho
determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico,
social y cultural.
_____________________________________________________________________
Artculo 4 Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho de libre determinacin, tienen derecho a
la autonoma o el autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y
locales, as como a disponer de los medios para financiar sus funciones autnomas.
_____________________________________________________________________
Artculo 5 Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas,
jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar
plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica, social y cultural del Estado.
_____________________________________________________________________
Artculo 6 Toda persona indgena tiene derecho a una nacionalidad.
_____________________________________________________________________
Artculo 7 1. Las personas indgenas tienen derecho a la vida, la integridad fsica y mental, la libertad
y la seguridad de la persona.
307
Declaraciones
con los pueblos indgenas dimanantes de los instrumentos internacionales, en particular las
relativas a los derechos humanos, en consulta y cooperacin con los pueblos interesados,
2. Los pueblos indgenas tienen el derecho colectivo de vivir en libertad, paz y seguridad
como pueblos distintos y no sern sometidos a ningn acto de genocidio ni a ningn otro
acto de violencia, incluido el traslado forzado de nios del grupo a otro grupo.
_____________________________________________________________________
Artculo 8 1. Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a no sufrir la asimilacin forzada o
la destruccin de su cultura.
Artculo 9 Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nacin
indgena, de conformidad con las tradiciones y costumbres de la comunidad o nacin de
que se trate. No puede resultar ninguna discriminacin de ningn tipo del ejercicio de ese
derecho.
_____________________________________________________________________
Artculo 10 Los pueblos indgenas no sern desplazados por la fuerza de sus tierras o territorios. No se
proceder a ningn traslado sin el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos
indgenas interesados, ni sin un acuerdo previo sobre una indemnizacin justa y equitativa y,
siempre que sea posible, la opcin del regreso.
_____________________________________________________________________
Artculo 11 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres
culturales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones
pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares arqueolgicos e histricos,
utensilios, diseos, ceremonias, tecnologas, artes visuales e interpretativas y
literaturas.
2. Los Estados proporcionarn reparacin por medio de mecanismos eficaces, que podrn
incluir la restitucin, establecidos conjuntamente con los pueblos indgenas, respecto de
los bienes culturales, intelectuales, religiosos y espirituales de que hayan sido privados
sin su consentimiento libre, previo e informado o en violacin de sus leyes, tradiciones y
costumbres.
_____________________________________________________________________
Declaraciones
308
Declaraciones
Artculo 12 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a manifestar, practicar, desarrollar y ensear sus
tradiciones, costumbres y ceremonias espirituales y religiosas; a mantener y proteger
sus lugares religiosos y culturales y a acceder a ellos privadamente; a utilizar y vigilar sus
objetos de culto, y a obtener la repatriacin de sus restos humanos.
Artculo 13 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir a las
generaciones futuras sus historias, idiomas, tradiciones orales, filosofas, sistemas de escritura
y literaturas, y a atribuir nombres a sus comunidades, lugares y personas y mantenerlos.
Artculo 14 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones
docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en consonancia con sus
mtodos culturales de enseanza y aprendizaje.
2. Las personas indgenas, en particular los nios indgenas, tienen derecho a todos los
niveles y formas de educacin del Estado sin discriminacin.
3. Los Estados adoptarn medidas eficaces, junto con los pueblos indgenas, para que
las personas indgenas, en particular los nios, incluidos los que viven fuera de sus
comunidades, tengan acceso, cuando sea posible, a la educacin en su propia cultura y
en su propio idioma.
_____________________________________________________________________
Artculo 15 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas,
tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educacin
pblica y los medios de informacin pblicos.
Artculo 16 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer sus propios medios de informacin en
sus propios idiomas y a acceder a todos los dems medios de informacin no indgenas
sin discriminacin alguna.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces, en consulta y cooperacin con los pueblos
indgenas interesados, para combatir los prejuicios y eliminar la discriminacin y promover
la tolerancia, la comprensin y las buenas relaciones entre los pueblos indgenas y todos
los dems sectores de la sociedad.
_____________________________________________________________________
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para asegurar que los medios de informacin
pblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indgena. Los Estados, sin perjuicio
de la obligacin de asegurar plenamente la libertad de expresin, debern alentar a los
medios de comunicacin privados a reflejar debidamente la diversidad cultural indgena.
_____________________________________________________________________
Artculo 17
1. Las personas y los pueblos indgenas tienen derecho a disfrutar plenamente de todos los
derechos establecidos en el derecho laboral internacional y nacional aplicable.
2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, tomarn medidas
especficas para proteger a los nios indgenas contra la explotacin econmica y contra
todo trabajo que pueda resultar peligroso o interferir en la educacin del nio, o que
pueda ser perjudicial para la salud o el desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social
del nio, teniendo en cuenta su especial vulnerabilidad y la importancia de la educacin
para el pleno ejercicio de sus derechos.
Declaraciones
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para garantizar la proteccin de ese derecho y
tambin para asegurar que los pueblos indgenas puedan entender y hacerse entender en
las actuaciones polticas, jurdicas y administrativas, proporcionando para ello, cuando
sea necesario, servicios de interpretacin u otros medios adecuados.
_____________________________________________________________________
309
Declaraciones
Artculo 18 Los pueblos indgenas tienen derecho a participar en la adopcin de decisiones en las
cuestiones que afecten a sus derechos, por conducto de representantes elegidos por ellos de
conformidad con sus propios procedimientos, as como a mantener y desarrollar sus propias
instituciones de adopcin de decisiones.
_____________________________________________________________________
Artculo 19 Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados
por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas y
administrativas que los afecten, para obtener su consentimiento libre, previo e informado.
_____________________________________________________________________
Artculo 20 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones
polticos, econmicos y sociales, a que se les asegure el disfrute de sus propios medios
de subsistencia y desarrollo y a dedicarse libremente a todas sus actividades econmicas
tradicionales y de otro tipo.
Artculo 21 1. Los pueblos indgenas tienen derecho, sin discriminacin alguna, al mejoramiento de sus
condiciones econmicas y sociales, entre otras esferas, en la educacin, el empleo, la
capacitacin y el readiestramiento profesionales, la vivienda, el saneamiento, la salud y
la seguridad social.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces y, cuando proceda, medidas especiales para
asegurar el mejoramiento continuo de sus condiciones econmicas y sociales. Se
prestar particular atencin a los derechos y necesidades especiales de los ancianos, las
mujeres, los jvenes, los nios y las personas con discapacidades indgenas.
_____________________________________________________________________
Artculo 22
2. Los Estados adoptarn medidas, junto con los pueblos indgenas, para asegurar que las
mujeres y los nios indgenas gocen de proteccin y garantas plenas contra todas las
formas de violencia y discriminacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 23 Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y a elaborar prioridades y estrategias para
el ejercicio de su derecho al desarrollo. En particular, los pueblos indgenas tienen derecho a
participar activamente en la elaboracin y determinacin de los programas de salud, vivienda
y dems programas econmicos y sociales que les conciernan y, en lo posible, a administrar
esos programas mediante sus propias instituciones.
_____________________________________________________________________
Declaraciones
310
Declaraciones
Artculo 24 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a sus propias medicinas tradicionales y a mantener
sus prcticas de salud, incluida la conservacin de sus plantas, animales y minerales
de inters vital desde el punto de vista mdico. Las personas indgenas tambin tienen
derecho de acceso, sin discriminacin alguna, a todos los servicios sociales y de salud.
2. Las personas indgenas tienen derecho a disfrutar por igual del nivel ms alto posible de
salud fsica y mental. Los Estados tomarn las medidas que sean necesarias para lograr
progresivamente la plena realizacin de este derecho.
Declaraciones
Artculo 25 Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y fortalecer su propia relacin espiritual
con las tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos que tradicionalmente han
posedo u ocupado y utilizado de otra forma y a asumir las responsabilidades que a ese
respecto les incumben para con las generaciones venideras.
_____________________________________________________________________
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras,
territorios y recursos que poseen en razn de la propiedad tradicional u otra forma tradicional
de ocupacin o utilizacin, as como aquellos que hayan adquirido de otra forma.
Artculo 27
Artculo 28 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la reparacin, por medios que pueden incluir la
restitucin o, cuando ello no sea posible, una indemnizacin justa, imparcial y equitativa,
por las tierras, los territorios y los recursos que tradicionalmente hayan posedo u ocupado
o utilizado de otra forma y que hayan sido confiscados, tomados, ocupados, utilizados o
daados sin su consentimiento libre, previo e informado.
Los Estados establecern y aplicarn, conjuntamente con los pueblos indgenas interesados, un
proceso equitativo, independiente, imparcial, abierto y transparente, en el que se reconozcan
debidamente las leyes, tradiciones, costumbres y sistemas de tenencia de la tierra de los
pueblos indgenas, para reconocer y adjudicar los derechos de los pueblos indgenas en
relacin con sus tierras, territorios y recursos, comprendidos aquellos que tradicionalmente
han posedo u ocupado o utilizado de otra forma. Los pueblos indgenas tendrn derecho a
participar en este proceso.
_____________________________________________________________________
2. Salvo que los pueblos interesados hayan convenido libremente en otra cosa, la
indemnizacin consistir en tierras, territorios y recursos de igual calidad, extensin y
condicin jurdica o en una indemnizacin monetaria u otra reparacin adecuada.
_____________________________________________________________________
Artculo 29 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin y proteccin del medio ambiente
y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos. Los Estados debern
establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indgenas para asegurar esa
conservacin y proteccin, sin discriminacin alguna.
3. Los Estados tambin adoptarn medidas eficaces para garantizar, segn sea necesario,
que se apliquen debidamente programas de control, mantenimiento y restablecimiento
de la salud de los pueblos indgenas afectados por esos materiales, programas que sern
elaborados y ejecutados por esos pueblos.
_____________________________________________________________________
Declaraciones
Artculo 26 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que
tradicionalmente han posedo, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido.
311
pertinente o que se hayan acordado libremente con los pueblos indgenas interesados, o
que stos lo hayan solicitado.
Artculo 31
2. Conjuntamente con los pueblos indgenas, los Estados adoptarn medidas eficaces para
reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos.
_____________________________________________________________________
Artculo 32 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias
para el desarrollo o la utilizacin de sus tierras o territorios y otros recursos.
2. Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas
interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener
su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a
sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relacin con el desarrollo, la
utilizacin o la explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo.
3. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la reparacin justa y equitativa por
esas actividades, y se adoptarn medidas adecuadas para mitigar sus consecuencias
nocivas de orden ambiental, econmico, social, cultural o espiritual.
_____________________________________________________________________
Artculo 33 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia
conforme a sus costumbres y tradiciones. Ello no menoscaba el derecho de las personas
indgenas a obtener la ciudadana de los Estados en que viven.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar las estructuras y a elegir la composicin
de sus instituciones de conformidad con sus propios procedimientos.
_____________________________________________________________________
Artculo 34 Los pueblos indgenas tienen derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras
institucionales y sus propias costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedimientos,
prcticas y, cuando existan, costumbres o sistemas jurdicos, de conformidad con las normas
internacionales de derechos humanos.
_____________________________________________________________________
Declaraciones
312
Declaraciones
2. Los Estados celebrarn consultas eficaces con los pueblos indgenas interesados, por los
procedimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones representativas,
antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades militares.
_____________________________________________________________________
Artculo 35 Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar las responsabilidades de los individuos
para con sus comunidades.
_____________________________________________________________________
Artculo 36
1. Los pueblos indgenas, en particular los que estn divididos por fronteras internacionales,
Artculo 37 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que los tratados, acuerdos y otros arreglos
constructivos concertados con los Estados o sus sucesores sean reconocidos,
observados y aplicados y a que los Estados acaten y respeten esos tratados, acuerdos y
otros arreglos constructivos.
Artculo 38 Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, adoptarn las
medidas apropiadas, incluidas medidas legislativas, para alcanzar los fines de la presente
Declaracin.
_____________________________________________________________________
Artculo 39 Los pueblos indgenas tienen derecho a la asistencia financiera y tcnica de los Estados y por
conducto de la cooperacin internacional para el disfrute de los derechos enunciados en la
presente Declaracin.
_____________________________________________________________________
Artculo 40 Los pueblos indgenas tienen derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo
de controversias con los Estados u otras partes, y a una pronta decisin sobre esas
controversias, as como a una reparacin efectiva de toda lesin de sus derechos individuales
y colectivos. En esas decisiones se tendrn debidamente en consideracin las costumbres,
las tradiciones, las normas y los sistemas jurdicos de los pueblos indgenas interesados y las
normas internacionales de derechos humanos.
_____________________________________________________________________
Artculo 41 Los rganos y organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas y otras
organizaciones intergubernamentales contribuirn a la plena realizacin de las disposiciones
de la presente Declaracin mediante la movilizacin, entre otras cosas, de la cooperacin
financiera y la asistencia tcnica. Se establecern los medios de asegurar la participacin de
los pueblos indgenas en relacin con los asuntos que les conciernan.
_____________________________________________________________________
Artculo 42 Las Naciones Unidas, sus rganos, incluido el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas,
y los organismos especializados, en particular a nivel local, as como los Estados, promovern
el respeto y la plena aplicacin de las disposiciones de la presente Declaracin y velarn por
la eficacia de la presente Declaracin.
_____________________________________________________________________
Artculo 43 Los derechos reconocidos en la presente Declaracin constituyen las normas mnimas para
la supervivencia, la dignidad y el bienestar de los pueblos indgenas del mundo.
_____________________________________________________________________
Artculo 44 Todos los derechos y las libertades reconocidos en la presente Declaracin se garantizan por
igual al hombre y a la mujer indgenas.
Declaraciones
2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, adoptarn medidas
eficaces para facilitar el ejercicio y garantizar la aplicacin de este derecho.
_____________________________________________________________________
313
Declaraciones
Declaraciones
314
Declaraciones
Recomendaciones
Prembulo
Estimando que la ms segura garanta existente para conservar los monumentos y obras del
pasado reside en el respeto y estimacin que por ellos sientan los pueblos, y persuadida de que
esos sentimientos pueden estimularse en gran parte mediante una accin apropiada inspirada por
la voluntad de los Estados Miembros de desarrollar la ciencia y las relaciones internacionales,
Considerando que, si bien cada Estado recibe un beneficio ms directo de los descubrimientos
arqueolgicos realizados en su propio territorio, no por ello la comunidad internacional deja de
participar en el enriquecimiento que tales descubrimientos suponen,
Despus de haber resuelto en su octava reunin que estas proposiciones fueran objeto de
una reglamentacin internacional mediante una recomendacin a los Estados Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las disposiciones
que figuran a continuacin y que adopten cualesquiera medidas legislativas o de otro carcter
que sean necesarias para llevar a la prctica en sus respectivos territorios los principios y
normas formulados en la presente recomendacin.
Recomendaciones
317
Recomendaciones
I. Definiciones
Excavaciones arqueolgicas
Bienes protegidos
El criterio para determinar el inters pblico de los vestigios arqueolgicos podra variar segn
se trate de su conservacin o de la obligacin de declarar los descubrimientos impuesta al
arquelogo o al descubridor.
a. En el primer caso, debera abandonarse el criterio de proteger todos los objetos anteriores
a una fecha determinada, fijndose en cambio como norma para la proteccin que el
objeto pertenezca a una poca dada o tenga una determinada antigedad, cuyo nmero
de aos sea fijado por la ley.
b. En el segundo caso, cada Estado Miembro debera adoptar criterios mucho ms amplios,
imponiendo a quienes hagan excavaciones o descubran vestigios arqueolgicos la
obligacin de declarar todos los bienes de carcter arqueolgico, muebles o inmuebles,
que hayan descubierto.
_____________________________________________________________________
Recomendaciones
318
Recomendaciones
Cada Estado Miembro debera ejercer una atenta vigilancia de las restauraciones de los
vestigios y objetos arqueolgicos descubiertos.
Para el desplazamiento de los monumentos cuyo emplazamiento in situ sea esencial, debera
exigirse una autorizacin previa de las autoridades competentes.
Como la arqueologa es una ciencia comparativa, debera tenerse en cuenta, al crear y organizar
museos y colecciones procedentes de excavaciones, la necesidad de facilitar el trabajo de
comparacin en la mayor medida posible. A este efecto, en vez de reunir pequeas colecciones
dispersas, difcilmente accesibles, podran constituirse colecciones centrales y regionales, e
incluso excepcionalmente locales, en lugares arqueolgicos de particular importancia. Dichas
colecciones deberan disponer, con carcter permanente, de una organizacin administrativa
y de un personal cientfico a fin de asegurar la buena conservacin de los objetos.
10
Recomendaciones
319
Recomendaciones
11
Las autoridades competentes deberan emprender una accin educativa para despertar y
desarrollar el respeto y la estimacin del pblico por los vestigios del pasado, sirvindose
principalmente de la enseanza de la historia, estimulando la participacin de los estudiantes en
algunas excavaciones, facilitando la difusin por medio de la prensa de noticias e informaciones
arqueolgicas proporcionadas por especialistas reconocidos, organizando viajes tursticos a
los lugares arqueolgicos y exposiciones y conferencias que tengan por objeto explicar los
mtodos aplicables en materia de excavaciones arqueolgicas y los resultados as obtenidos,
presentando con la mayor claridad los lugares arqueolgicos explorados y los monumentos
descubiertos, y publicando a precios razonables monografas y guas redactadas en un estilo
sencillo. Con el fin de facilitar el acceso del pblico a dichos lugares, los Estados Miembros
deberan tomar las disposiciones necesarias para permitir la llegada hasta ellos.
_____________________________________________________________________
12
13
Los Estados en cuyo territorio se efecten excavaciones deberan reglamentar las condiciones
generales a las cuales se subordina la concesin respectiva, las obligaciones impuestas
al concesionario, especialmente en lo que se refiere a la inspeccin de la administracin
nacional, la duracin de la concesin, las causas que puedan justificar la anulacin de la
misma, la suspensin de los trabajos o la sustitucin del concesionario por la administracin
nacional para su ejecucin.
14
Las condiciones que se impongan a los concesionarios extranjeros deberan ser las mismas
que las aplicables a los nacionales y, en consecuencia, debera evitarse la imposicin, sin
necesidad, de condiciones particulares.
_____________________________________________________________________
Colaboracin internacional
15
16
En caso de otorgarse a una misin extranjera la concesin para una excavacin, el representante
del Estado otorgante, en caso de que se nombre alguno, debera ser un arquelogo capaz de
ayudar a la misin y colaborar con ella.
17
Los Estados Miembros que no dispongan de los medios necesarios para organizar
excavaciones arqueolgicas en el extranjero deberan recibir toda clase de facilidades para
Recomendaciones
320
Recomendaciones
Un Estado que no disponga de medios suficientes, ya sean tcnicos o de otra ndole, para
realizar una excavacin arqueolgica, debera poder acudir a tcnicos extranjeros para que
participaran en ella, o a una misin extranjera para que la dirigiera.
_____________________________________________________________________
Garantas recprocas
19
20
Los hombres de ciencia calificados de todas las nacionalidades deberan poder visitar una
excavacin antes de la publicacin de los trabajos e incluso, con autorizacin del director
de aqulla, durante la ejecucin de los mismos. Este privilegio no debera lesionar en ningn
caso los derechos de propiedad cientfica del concesionario sobre su descubrimiento.
_____________________________________________________________________
a. Cada Estado Miembro debera determinar claramente los principios que rijan en su
territorio en relacin con la asignacin del producto de las excavaciones.
b. El producto de las excavaciones debera aplicarse ante todo a la constitucin, en los
museos del pas en el que se emprenden aqullas, de colecciones completas y plenamente
representativas de la civilizacin, la historia y el arte de dicho pas.
c. Con el fin primordial de favorecer los estudios arqueolgicos mediante la difusin de
objetos originales, la autoridad otorgante podra decidir, despus de publicarse una noticia
cientfica de los mismos, la cesin al concesionario de algunos objetos procedentes de sus
excavaciones, consistentes en objetos repetidos o, en general, objetos o grupos de objetos
a los que dicha autoridad pudiera renunciar debido a su semejanza con otros procedentes de
la misma excavacin. La entrega al concesionario de objetos procedentes de excavaciones
debera tener como condicin invariable la de que aqullos fueran asignados en un plazo
21
22
23
Recomendaciones
18
321
Recomendaciones
enviar sus arquelogos a las excavaciones emprendidas por otros Estados Miembros, previo
asentimiento del director de la excavacin.
A reserva de las estipulaciones del prrafo 24, los servicios arqueolgicos nacionales
deberan facilitar en lo posible la consulta de la documentacin en su poder y el acceso a sus
colecciones arqueolgicas a investigadores y hombres de ciencia calificados, especialmente
a los que hubieran obtenido una concesin para realizar excavaciones en un lugar determinado
o que desearan obtenerla.
_____________________________________________________________________
Con el fin de facilitar el estudio de los problemas de inters comn, los Estados Miembros
podran organizar de vez en cuando reuniones regionales que agruparan a los representantes de
los servicios arqueolgicos de los Estados interesados. Por otra parte, cada Estado Miembro
podra organizar debates cientficos entre los investigadores que realizaran excavaciones en
su territorio.
_____________________________________________________________________
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Recomendaciones
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Recomendaciones
A fin de cumplir con sus objetivos cientficos y educativos, los museos extranjeros deberan
ser capaces de adquirir objetos que hayan sido liberados de cualquier tipo de restriccin legal
para su adquisicin en el pas de origen.
_____________________________________________________________________
Cada Estado Miembro debera tomar todas las disposiciones necesarias para impedir las
excavaciones arqueolgicas clandestinas y la deterioracin de los monumentos definidos en
los prrafos 2 y 3 supra y de los lugares arqueolgicos, as como la exportacin de los objetos
que de ellos procedan.
_____________________________________________________________________
Deberan tomarse las disposiciones necesarias para que cada vez que los museos recibieran
una oferta de cesin de objetos arqueolgicos, se aseguraran de que no existe el menor
indicio de que dichos objetos proceden de excavaciones clandestinas, de robos o de otras
actividades que la autoridad competente del pas de origen considere ilcitas. Toda oferta
dudosa debera ponerse en conocimiento de los servicios interesados con todo detalle. Cuando
un museo adquiera objetos arqueolgicos, deberan publicarse lo antes posible las indicaciones
suficientes que permitieran su identificacin y detalles sobre la forma de adquisicin.
_____________________________________________________________________
Los servicios de excavaciones arqueolgicas y los museos deberan prestarse una colaboracin
mutua a fin de asegurar o de facilitar la devolucin a los pases de origen de los objetos
procedentes de excavaciones clandestinas, o de robos, y de los objetos que hubieran sido
exportados violando la legislacin del pas de origen. Sera de desear que todos los Estados
Miembros tomaran las medidas necesarias para garantizar dicha devolucin. Estos principios
deberan aplicarse en el caso de la exportacin temporal a que se refieren los incisos c, d y e
del prrafo 23 supra, cuando no se restituyeran los objetos en el plazo fijado.
_____________________________________________________________________
En caso de conflicto armado, todo Estado Miembro que ocupara el territorio de otro Estado
debera abstenerse de realizar excavaciones arqueolgicas en el territorio ocupado. En caso
de descubrimientos fortuitos, especialmente con motivo de trabajos militares, la potencia
ocupante debera adoptar todas las medidas posibles para proteger dichos hallazgos, y
entregarlos, al terminar las hostilidades, a las autoridades competentes del territorio antes
ocupado, junto con la documentacin respectiva.
_____________________________________________________________________
Los Estados Miembros deberan concertar acuerdos bilaterales cuantas veces fuera necesario
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Recomendaciones
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Recomendaciones
o deseable, a fin de resolver los asuntos de inters comn que pudieran plantearse en la
aplicacin de las disposiciones de la presente recomendacin.
_____________________________________________________________________
Recomendaciones
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Recomendaciones
Archivo INC
prembulo
Considerando que los museos pueden aportar un concurso eficaz a la realizacin de esas
tareas,
Considerando que los museos de todas clases constituyen una fuente de deleite espiritual y
de conocimientos,
Considerando, por consiguiente, que debe estimularse por todos los medios la frecuentacin de
los museos por todos los sectores de la poblacin y, en especial, por las clases laboriosas,
Considerando que los progresos de la organizacin industrial del mundo tienen como
consecuencia un aumento cada vez mayor del tiempo libre y que conviene utilizar esas horas
libres para el bien y el perfeccionamiento cultural de todos,
Reconociendo las nuevas condiciones y necesidades sociales que los museos deben tener
en cuenta para cumplir su misin educativa permanente, asi como las aspiraciones de los
trabajadores a la cultura, Vistas las propuestas relativas a los medios ms eficaces para
hacer los museos accesibles a todos, asunto que constituye el punto 17.4.1 del orden del dia
de la reunin,
Habiendo decidido, en su dcima reunin, que esas propuestas deberan dar lugar a una
reglamentacin internacional presentada en forma de recomendacin a los Estados
Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las disposiciones
que a continuacin se expresan, adoptando las medidas legislativas o de otro carcter que
sean necesarias para aplicar en los territorios sometidos a su jurisdiccin las normas y
principios formulados en la presente Recomendacin.
Recomendaciones
325
Recomendaciones
I. DEFINICIN
Los Estados Miembros deberan adoptar todas las medidas adecuadas para que los museos
situados en su territorio sean accesibles a todos, sin distincin de condicin econmica o
social.
A este fin, se deberan tener en cuenta, al decidir respecto a las medidas que hubiesen de
aplicarse, las modalidades de administracin de los museos en cada Estado Miembro. En
especial, estas medidas podran variar segn que los museos sean propiedad del Estado
y administrados por este, o que, aun sin ser propiedad del Estado, reciban de 61, de modo
permanente u ocasional, ayuda econmica, o segn que el Estado participe cientfica, tcnica
o administrativamente en su gestin.
_____________________________________________________________________
Debera facilitarse al pblico mas diverso la apreciacin de las colecciones mediante una
presentacin clara, una rotulacin sistemtica que facilite datos sucintos, la edicin de guas
y folletos que proporcionen a los visitantes las explicaciones necesarias y la organizacin
sistemtica de visitas con gua y comentadas, adaptadas a las diferentes categoras de
visitantes y confiadas a personas idneas, designadas de preferencia por los organismos
previstos en el prrafo 16 de la presente Recomendacin, as como, eventualmente, mediante
la utilizacin discreta de aparatos mecnicos de audicin.
Los museos deberan permanecer abiertos todos los das y a horas convenientes para
todas las categoras de visitantes, teniendo en cuenta, en especial, las horas libres de los
trabajadores. Los museos deberan disponer de personal de vigilancia bastante numeroso
para que se encargase, por turno, de mantener abierto el museo todos los das sin excepcin
y sin interrupcin, salvo cuando las condiciones y costumbres locales aconsejasen lo
contrario, as como por la tarde, despus de las horas de trabajo. Deberan estar dotados de
las instalaciones necesarias (luz, calefaccin, etc.).
La entrada a los museos debera ser fcil y los museos lo ms acogedores posible y ofrecer
ciertas comodidades para el visitante. Respetando el carcter del museo y el buen orden
de las visitas, deberan ponerse a disposicin del pblico salas de descanso, restaurantes,
cafs, etc., de preferencia dentro del recinto del museo (en los jardines, terrazas, stanos
acondicionados, etc.) o en las cercanas del mismo.
Deberan tomarse disposiciones para permitir, siempre que sea posible, la entrada libre en los
Recomendaciones
Recomendaciones
326
Deberan preverse medios especiales para estimular la repeticin frecuente de las visitas,
en especial en forma de abonos a precios reducidos que den derecho, durante un perodo
determinado, a un nmero ilimitado de entradas a un solo museo o a un conjunto determinado
de museos.
10
Siempre que fuera posible, debera concederse entrada gratuita a los grupos, de escolares o
de adultos, constituidos en relacin con programas educativos y culturales, as como a los
socios del museo o miembros de las asociaciones a que se refiere el prrafo 17 de la presente
recomendacin.
_____________________________________________________________________
11
Los Estados Miembros deberan contribuir, en las esferas de la educacin nacional y de las
relaciones internacionales, a fomentar, ya sea por intermedio de las autoridades locales o
por conducto de sus servicios de relaciones culturales o de turismo, la frecuentacin de los
museos y de las exposiciones que stos presenten.
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Los museos deberan ser centros intelectuales y culturales de las localidades en que se hallen
situados. A este fin, deberan contribuir a la vida intelectual y cultural de la poblacin, y
esta ltima debera poder participar en sus actividades y en el fomento de los museos. As
debera ocurrir especialmente en los museos situados en ciudades pequeas o pueblos, y
cuya influencia es a menudo desproporcionada a su tamao.
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Debera reconocerse y estimularse el concurso que pueden aportar los museos a la instruccin
escolar y a la educacin permanente. Esa aportacin debera, igualmente, normalizarse
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Recomendaciones
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Los Estados Miembros deberan fomentar los clubs de museo, a fin de permitir la participacin
de la juventud en algunas de sus actividades.
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Recomendaciones
328
Recomendaciones
Prembulo
Considerando que, en todas las pocas, la accin del hombre ha causado a veces dao
a la belleza y al carcter de lugares y paisajes que constituyen el ambiente natural de su
existencia, empobreciendo de esta suerte el patrimonio cultural y esttico e incluso vital de
regiones enteras en todas las partes del mundo,
Considerando que este fenmeno tiene repercusiones no slo en el valor esttico de los
lugares y paisajes naturales o creados por el hombre sino tambin en el inters cultural y
cientfico que ofrece la vida salvaje,
Considerando adems que los lugares y paisajes constituyen un factor importante de la vida
econmica y social de muchos pases, as como un elemento importante de las condiciones
de higiene de sus habitantes,
Reconociendo, sin embargo, que conviene tener en cuenta las necesidades de la vida
colectiva, su evolucin y el rpido avance del progreso tcnico,
Despus de haber decidido, en su 11a reunin, que las propuestas relativas a este punto
seran objeto de una reglamentacin internacional mediante una recomendacin dirigida a los
Estados Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las presentes
disposiciones y adopten para ello, mediante leyes nacionales, o de otra manera, las medidas
Recomendaciones
329
Recomendaciones
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que le presenten, en las fechas
y en la forma que ella determinar, informes relativos a la aplicacin que hayan dado a la
presente recomendacin.
_____________________________________________________________________
I. Definicin
Las disposiciones de la presente recomendacin tienen adems por objeto completar las
medidas de proteccin de la naturaleza.
_____________________________________________________________________
Los estudios que se han de efectuar y las medidas que se han de aplicar para la proteccin de
los lugares y paisajes se han de extender a todo el territorio del Estado y no han de limitarse
a ciertos lugares o ciertos paisajes determinados.
Al determinar las medidas que se han de aplicar, conviene tener en cuenta el mayor o menor
inters de los lugares y paisajes de que se trate. Estas medidas pueden variar, especialmente
segn el carcter y las dimensiones de los lugares y paisajes, su situacin y la ndole de los
peligros que puedan amenazarles.
Las medidas que se adopten para la proteccin de los lugares y paisajes han de tener carcter
preventivo y correctivo.
Las medidas preventivas para la proteccin de los lugares y paisajes han de tender a protegerles
contra los peligros que les amenacen. Estas medidas han de consistir esencialmente en el
control de los trabajos y actividades que puedan causar daos a los lugares y paisajes, y en
particular de:
a. La construccin de toda clase de edificios, pblicos o privados. Los planes se concebirn
de tal modo que se respeten ciertas exigencias estticas relativas al propio edificio, y
debern estar en armona con el conjunto que se quiere proteger, evitando caer en una
fcil imitacin de ciertas formas tradicionales y pintorescas;
b. La construccin de carreteras;
Recomendaciones
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Recomendaciones
En la proteccin de la belleza y del carcter de los lugares y paisajes, conviene tener tambin
en cuenta los peligros que resultan de ciertas actividades de trabajo o de ciertas formas de
vida de la sociedad contempornea, por el ruido que provocan.
Las actividades que entraen un deterioro de los lugares o paisajes situados en zonas
especialmente clasificadas o protegidas de otro modo no se han de tolerar ms que cuando
lo exija de modo imperioso el inters pblico o social.
10
Las medidas correctivas han de tender a remediar el dao causado a los lugares y paisajes y,
dentro de lo posible, a restaurarlos.
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Para facilitar la labor de los servicios pblicos encargados en cada pas de la proteccin de
los lugares y paisajes, deberan crearse institutos de investigacin cientfica destinados a
colaborar con las autoridades competentes para facilitar la armonizacin y la codificacin de
las disposiciones legislativas y reglamentarias correspondientes. Estas disposiciones, y los
resultados de los trabajos efectuados por los institutos de investigacin, deberan reunirse en
una publicacin peridica nica de carcter administrativo, puesta al da.
_____________________________________________________________________
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Inspeccin general
13 Debe ejercerse una inspeccin general en todo el territorio del pas sobre los trabajos y las
actividades que puedan causar dao a lugares y paisajes.
_____________________________________________________________________
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Recomendaciones
c. Las lneas elctricas de alta y baja tensin, las instalaciones de produccin y de transporte
de energa, los aerdromos, las estaciones de radio, televisin, etc.;
d. La construccin de autoservicios para la distribucin de carburantes;
e. Los carteles publicitarios y los anuncios luminosos;
f. La tala de arbolado, inclusive la destruccin de rboles que contribuyen a la esttica del
paisaje y en particular los que bordean las vas de comunicacin o las avenidas;
g. La contaminacin del aire y del agua;
h. La explotacin de minas y canteras y la evacuacin de sus desechos;
i. El alumbramiento de aguas, los trabajos de regado, las presas, los canales, los acueductos
y la regularizacin del curso de los ros y torrentes, etc.;
j. El camping;
k. El depsito de materiales y de materias usadas as como de detritos y desechos
domsticos, comerciales o industriales.
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Recomendaciones
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La clasificacin por zonas debe ponerse en conocimiento del pblico y deben dictarse y
difundirse adems las normas generales relativas a la proteccin de los paisajes que sean
objeto de tal clasificacin.
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Los lugares aislados y de pequeas dimensiones, naturales y urbanos, as como las partes
de paisaje que ofrezcan un inters excepcional, han de ser especialmente clasificados.
Asimismo han de clasificarse los terrenos en que se goce de una vista excepcional y los
terrenos e inmuebles que circunden un monumento notable. Cada lugar, terreno o edificio
especialmente clasificado ha de ser objeto de una decisin administrativa especial, notificada
al propietario.
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La expropiacin por los poderes pblicos, as como la ejecucin de toda clase de obras pblicas
en un lugar clasificado especialmente, han de estar subordinadas al consentimiento previo
de las autoridades encargadas de la proteccin. Nadie ha de poder adquirir, por prescripcin,
en un lugar clasificado especialmente, derechos que le permitan modificar el carcter o el
aspecto del lugar. El propietario no podr establecer ninguna servidumbre contractual sin el
acuerdo de las autoridades encargadas de la proteccin.
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Recomendaciones
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Recomendaciones
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Los Estados Miembros han de procurar que las colectividades pblicas adquieran terrenos
que formen parte de un paisaje, o de un lugar que convenga proteger. Cuando sea necesario,
esta adquisicin ha de poder efectuarse por va de expropiacin.
_____________________________________________________________________
30
Las normas y principios fundamentales que regulen en cada Estado Miembro la proteccin
de los lugares y paisajes han de tener fuerza de ley, encomendando a las autoridades
responsables las medidas de aplicacin, dentro de las atribuciones que les confiere la ley.
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Los organismos de carcter ejecutivo han de ser servicios especializados centrales y regionales
encargados de aplicar las medidas de proteccin. Para ello, estos servicios han de tener la
posibilidad de estudiar los problemas de la proteccin y de la clasificacin especial, efectuar
encuestas in situ, preparar las decisiones que hayan de tomarse y vigilar su ejecucin. Han
de estar encargados tambin de proponer las medidas destinadas a reducir los peligros que
pueda presentar la ejecucin de ciertos trabajos, o a reparar los daos causados por ellos.
33
Los organismos de carcter consultivo deberan ser comisiones, de carcter nacional, regional
o local, encargadas de estudiar las cuestiones relativas a la proteccin y de comunicar su
opinin sobre esas cuestiones a las autoridades centrales o regionales o a las autoridades
locales interesadas. Debera pedirse el dictamen de esas comisiones en todos los casos y en
el momento oportuno, especialmente en la fase del anteproyecto cuando se trate de obras de
inters general y de gran importancia, como la construccin de autopistas, la colocacin de
instalaciones hidrotcnicas, la creacin de nuevas instalaciones industriales, etc.
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Conviene establecer sanciones administrativas o penales para los casos de daos causados
voluntariamente a los lugares y paisajes protegidos.
_____________________________________________________________________
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Debe emprenderse una accin educadora, dentro y fuera de las escuelas, para despertar
y estimular el respeto del pblico por los lugares y paisajes, y dar a conocer las normas
dictadas para lograr su proteccin.
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Los Estados Miembros deberan tambin facilitar la tarea de los museos existentes con el
fin de intensificar la accin educativa ya emprendida en tal sentido por ellos y estudiar la
posibilidad de crear museos especiales o secciones especializadas en los museos existentes,
para el estudio y la presentacin de los aspectos naturales y culturales caractersticos de
determinadas regiones.
40
Fuera de la escuela, la educacin del pblico debera ser misin de la prensa, de las asociaciones
privadas de proteccin de los lugares y paisajes o de proteccin de la naturaleza, de los
organismos encargados del turismo y de las organizaciones de la juventud y de educacin
popular.
41
Los Estados Miembros han de facilitar la educacin del pblico y estimular la accin de
las asociaciones, organismos y organizaciones dedicados a esta tarea, prestndoles una
ayuda material y poniendo a su disposicin y a la de los educadores en general, los medios
apropiados de publicidad tales como pelculas, emisiones radiofnicas o de televisin,
material para exposiciones permanentes, temporales o ambulantes, folletos y libros capaces
de lograr una gran difusin y concebidos con un espritu didctico. Adems, por medio de la
prensa, de las revistas y de las publicaciones peridicas regionales podra lograrse una gran
publicidad.
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Recomendaciones
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Recomendaciones
en colaborar con los organismos mencionados en los prrafos 31, 32 y 33, especialmente
informando a la opinin pblica y advirtiendo a los servicios responsables de los peligros que
amenacen a paisajes y lugares.
Recomendaciones
Archivo INC
Recomendaciones
Prembulo
Estimando que los bienes culturales son elementos esenciales de la civilizacin y de la cultura de los
pueblos, y que su conocimiento favorece la comprensin y la apreciacin mutua entre las naciones,
Considerando que cada Estado tiene el deber de defender el patrimonio constituido por los
bienes culturales que existen en su territorio contra los peligros que derivan de la exportacin,
la importacin y la transferencia de propiedad ilcitas,
Considerando que, para evitar esos peligros, es indispensable que cada Estado Miembro
adquiera una conciencia ms clara de las obligaciones morales relativas al respeto de su
patrimonio cultural y del de todas las naciones,
Considerando que los objetivos propuestos no se pueden alcanzar sin una estrecha
colaboracin entre los Estados Miembros,
Habiendo decidido, en su 12a reunin, que dichas propuestas seran objeto de una
reglamentacin internacional mediante una recomendacin a los Estados Miembros,
expresando sin embargo el deseo de que pueda llegarse en un futuro lo ms cercano posible
a la aprobacin de una convencin internacional,
Recomendaciones
337
Recomendaciones
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que le presenten, en las fechas y
en la forma que ella determine, informes relativos a la aplicacin que hayan dado a la presente
recomendacin.
_____________________________________________________________________
I. Definicin
Cada Estado Miembro debera adoptar los criterios que juzgase ms adecuados para definir
los bienes culturales que, encontrndose en su territorio, hayan de gozar de la proteccin
establecida en la presente recomendacin en razn de la gran importancia que presentan.
_____________________________________________________________________
Slo debera autorizarse la importacin de bienes culturales despus que dichos bienes se
hayan declarado libres de toda oposicin por parte de las autoridades competentes del Estado
desde el cual se hizo la exportacin.
Cada Estado Miembro debera tomar las medidas adecuadas para impedir la transferencia
ilcita de propiedad de los bienes culturales.
Cada Estado Miembro debera establecer las normas que rigiesen la aplicacin de los
principios mencionados.
Para estimular y favorecer los intercambios legtimos de bienes culturales, los Estados
Miembros deberan procurar poner a disposicin de las colecciones pblicas de los dems
Estados Miembros, por va de cesin o de intercambio, objetos del mismo tipo que los bienes
culturales cuya exportacin o transferencia de propiedad no puedan autorizarse o, por va de
prstamo o de depsito, algunos de esos mismos objetos.
_____________________________________________________________________
Para dar mayor eficacia a la aplicacin de los principios generales enunciados, cada Estado
Miembro debera, en la medida de lo posible, establecer y aplicar los procedimientos que
10
Recomendaciones
338
Recomendaciones
11
Cada Estado Miembro debera hacer que la proteccin de los bienes culturales estuviese
encomendada a organismos oficiales adecuados y, si fuese necesario, instituir un servicio
nacional de proteccin de los bienes culturales. Aunque la diversidad de disposiciones
constitucionales y de tradiciones y la desigualdad de recursos no permitan a todos los Estados
Miembros adoptar una organizacin uniforme, conviene tener en cuenta los siguientes
principios comunes para el caso en que se considere necesario crear un servicio nacional de
proteccin de bienes culturales:
a. El servicio nacional de proteccin de los bienes culturales debera ser, en lo posible, un
servicio administrativo del Estado o una organizacin que, actuando de conformidad con
la legislacin nacional, dispusiera de medios administrativos, tcnicos y financieros que
le permitiesen ejercer sus funciones de una manera eficaz;
b. El servicio nacional de proteccin de los bienes culturales debera tener, entre otras, las
funciones siguientes:
(i) Proceder a la identificacin de los bienes culturales que se encuentran en el territorio
del Estado y, si fuese necesario, establecer y mantener al da el inventario nacional
de esos bienes, de conformidad con las disposiciones del prrafo 10;
(ii) El control, en cooperacin con los otros rganos competentes, de la exportacin, la
importacin y la transferencia de propiedad de los bienes culturales de conformidad
con las disposiciones de los prrafos de la seccin 11 supra; el control de las
exportaciones se facilitara considerablemente si los bienes culturales fueran
acompaados, en el momento de la exportacin, de un certificado mediante el cual el
Estado exportador especificase que la exportacin del bien cultural correspondiente
ha sido autorizada por l. En caso de duda sobre la legalidad de la exportacin, el
organismo de proteccin de los bienes culturales debera hacer gestiones ante el
servicio competente para comprobar la legalidad de la exportacin.
c. El servicio nacional de proteccin de bienes culturales debera estar autorizado para
proponer a las autoridades nacionales competentes las dems medidas legislativas o
administrativas adecuadas para la proteccin de los bienes culturales, incluso sanciones
que reprimieran las exportaciones, importaciones y transferencias lcitas;
d. El servicio nacional de proteccin de bienes culturales debera poder acudir a especialistas
para asesorarle en los problemas tcnicos y en la solucin de los casos litigiosos.
12
Cada Estado Miembro debera, si fuera necesario, constituir un fondo o tomar otras medidas
adecuadas de carcter financiero a fin de disponer de los crditos necesarios para adquirir
los bienes culturales de una importancia excepcional.
_____________________________________________________________________
Cada vez que sea necesario o conveniente, los Estados Miembros deberan concertar
acuerdos bilaterales o multilaterales, por ejemplo, dentro del marco de organismos
intergubernamentales regionales, para resolver los problemas que plantean la
exportacin, la importacin y la transferencia de bienes culturales, y en especial para
obtener la restitucin de los bienes culturales sacados ilcitamente del territorio de una
de las partes de esos acuerdos y que se hallen en el de otra. Tales acuerdos podran,
13
Recomendaciones
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Recomendaciones
permitan identificar los bienes culturales definidos en los prrafos 1 y 2 que se encuentren
en su territorio y establecer un inventario nacional de esos bienes. La inscripcin de un bien
cultural en dicho inventario no modificar el ttulo de propiedad. En particular, un bien cultural
de propiedad privada conservar ese carcter despus de haber sido inscrito en el inventario
nacional. Ese inventario no tendra carcter limitativo.
_____________________________________________________________________
14
Los acuerdos bilaterales o multilaterales deberan contener, siempre que fuera necesario o
conveniente, disposiciones que permitiesen a los servicios competentes de cada Estado
comprobar, en caso de oferta de cesin de un bien cultural, que nada permite considerar
este bien como procedente de un robo, de una exportacin o de una transferencia ilcitas,
o de cualquier otra operacin considerada ilegal por la ley del Estado de donde proceda la
exportacin, por ejemplo, exigiendo la presentacin del certificado a que se refiere el prrafo
11. Deberan ponerse en conocimiento de los servicios interesados toda oferta sospechosa y
toda precisin a este respecto.
15
Los Estados Miembros deberan asistirse mutuamente por medio del intercambio de los
resultados de sus experiencias en las materias a que se refiere la presente recomendacin.
_____________________________________________________________________
Los Estados Miembros, los servicios de proteccin de bienes culturales, los museos y, en
general, todas las instituciones competentes, deberan prestarse asistencia mutua para lograr
o facilitar la restitucin o la repatriacin de los bienes culturales exportados ilcitamente. La
restitucin o la repatriacin deberan efectuarse de conformidad con las leyes vigentes en el
Estado en cuyo territorio se encontrasen esos bienes.
_____________________________________________________________________
Toda desaparicin de un bien cultural debera, a peticin del Estado que lo reclamase, ponerse
en conocimiento del pblico mediante una publicidad apropiada.
_____________________________________________________________________
En caso necesario, cada Estado Miembro debera tomar las medidas adecuadas para
asegurarse de que sus leyes internas o las convenciones internacionales en las que pueda
llegar a ser parte garantizan al adquirente de buena fe de un bien cultural que deba restituirse
o repatriarse al territorio del Estado de donde se export ilcitamente, la posibilidad de obtener
la indemnizacin de los daos y perjuicios u otra compensacin equitativa.
_____________________________________________________________________
Accin educativa
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Recomendaciones
Recomendaciones
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Recomendaciones
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Recomendaciones
Archivo INC
Prembulo
Considerando que los bienes culturales son producto y testimonio de las diferentes tradiciones
y realizaciones espirituales de lo pasado, y constituyen as el elemento fundamental de la
personalidad de los pueblos,
Considerando que esta conservacin y presentacin de los bienes culturales, dentro del
espritu de la Declaracin de Principios de la Cooperacin Cultural Internacional, adoptada
el 4 de noviembre de 1966 durante la 14a reunin, favorece la mejor comprensin entre los
pueblos y de esta manera sirve a la causa de la paz,
Considerando tambin que el bienestar de la poblacin depende entre otros de que su vida se
desenvuelva dentro de un medio favorable y estimulante y que la preservacin de los bienes
culturales de los periodos pasados de su historia contribuye directamente a ello,
Reconociendo, por otra parte, el papel que juega la industrializacin hacia la cual avanza la
civilizacin mundial, en el desarrollo de los pueblos y en su completa realizacin espiritual y
nacional,
Considerando sin embargo que los monumentos, testimonios v vestigios del pasado
prehistrico, protohistrico e histrico, as como muchas construcciones recientes que
poseen una importancia artstica, histrica o cientfica estn cada vez ms amenazados
por los trabajos pblicos y privados que resultan del desenvolvimiento de la industria y la
urbanizacin,
Recomendaciones
343
Recomendaciones
Vistas las propuestas relativas a la conservacin de los bienes culturales que la ejecucin de
obras pblicas o privadas pueda poner en peligro, propuestas que constituyen el punto 16 del
Orden del Da de la reunin,
Habiendo decidido en su l3a reunin que las propuestas sobre este asunto seran objeto de un
instrumento internacional en forma de recomendacin a los Estados Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las siguientes
disposiciones, adoptando las medidas legislativas o de otro carcter que sean necesarias
para poner en prctica en sus respectivos territorios las normas y los principios formulados
en la presente recomendacin;
I. Definicin
Recomendaciones
Recomendaciones
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Las disposiciones que han de tomarse variarn segn el carcter, las dimensiones y la
situacin de los bienes culturales, y segn la ndole de los peligros que les amenacen.
Las disposiciones encaminadas a conservar o salvar los bienes culturales deberan ser
preventivas y correctivas.
Las disposiciones preventivas y correctivas deberan tener por finalidad proteger o salvar los
bienes culturales puestos en peligro por obras pblicas o privadas que puedan deteriorarlos o
destruirlos, por ejemplo:
a. Obras de expansin y renovacin urbansticas, en las cuales aunque se respeten monumentos
registrados se modifiquen estructuras menos importantes, destruyendo con ello las
vinculaciones y el marco histrico que rodea a los monumentos en los barrios histricos;
b. Obras similares en zonas en las que conjuntos tradicionales de valor cultural puedan
correr peligro de destruccin por no existir en ellos un monumento registrado;
c. Modificaciones o reparaciones inoportunas de edificios histricos;
d. La construccin o modificacin de carreteras que constituyan un grave peligro para
lugares, monumentos o conjuntos de monumentos de importancia histrica;
e. La construccin de embalses con fines de riego, produccin de energa elctrica y
prevencin de las inundaciones;
f. La construccin de oleoductos y de lneas de transmisin de energa elctrica;
g. Los trabajos agrcolas como el arado profundo de la tierra, los de avenamiento y riegos,
la roturacin y nivelacin del terreno y de repoblacin forestal;
h. Los trabajos que exige el desarrollo de la industria y el progreso tcnico de las sociedades
industrializadas, como la construccin de aerdromos, la explotacin de minas y canteras
y el dragado y mejoramiento de canales y puertos, etc.
Los Estados Miembros deberan dar prioridad a las medidas necesarias para la conservacin
in situ de los bienes culturales que corran peligro como consecuencia de obras pblicas o
privadas, para mantener as la continuidad y las vinculaciones histricas de tales bienes.
Cuando las circunstancias econmicas o sociales impongan el traslado, el abandono o la
destruccin de los bienes culturales, los trabajos encaminados a salvarlos deberan siempre
comprender un estudio detenido de los bienes culturales de que se trate y el registro completo
de los datos de inters.
10
Los resultados de los estudios de inters cientfico o histrico que se hayan realizado en
Recomendaciones
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Recomendaciones
11
Los edificios y dems monumentos culturales importantes que hayan sido trasladados con
objeto de evitar su destruccin como consecuencia de obras pblicas o privadas deberan
quedar en lugares o conjuntos que asemejen su ubicacin primitiva y sus vinculaciones
naturales, histricas o artsticas.
12
Los bienes culturales muebles que presenten gran inters y entre ellos los especimenes
representativos de objetos procedentes de excavaciones arqueolgicas o encontrados
en trabajos destinados a salvar bienes culturales, deberan conservarse para su estudio
o exponerse en instituciones tales como museos, comprendiendo museos en los sitios o
universidades.
_____________________________________________________________________
Para conservar o salvar bienes culturales que la ejecucin de obras pblicas o privadas pueda
poner en peligro debera recurrirse a medios que correspondan a las siguientes medidas
precisas, de conformidad con el sistema jurdico y de organizacin de cada Estado:
a. Legislacin,
b. Financiamiento,
c. Medidas administrativas,
d. Mtodos de conservacin y salvacin de los bienes culturales,
e. Sanciones,
f. Reparaciones,
g. Recompensas,
h. Asesoramiento,
i. Programas educativos.
_____________________________________________________________________
Legislacin
Los Estados Miembros deberan promulgar o mantener en vigor en los planos nacional y
local las medidas legislativas necesarias para conservar o salvar los bienes culturales que
la ejecucin de obras pblicas o privadas pueda poner en peligro, de conformidad con las
normas y los principios contenidos en esta recomendacin.
_____________________________________________________________________
Financiamiento
Los Estados Miembros deberan prever la consignacin de los fondos necesarios para
conservar o salvar los bienes culturales que la ejecucin de obras pblicas o privadas pueda
poner en peligro. Aunque las diferencias entre las tradiciones y entre los sistemas jurdicos,
as como la desigualdad de los recursos, impidan la adopcin de medidas uniformes, deberan
tomarse en consideracin las posibilidades siguientes:
a. Las autoridades nacionales o locales encargadas de la proteccin de los bienes culturales
deberan disponer de presupuestos adecuados para conservar o salvar los bienes
culturales que la ejecucin de obras pblicas o privadas pueda poner en peligro, o bien,
b. Deberan figurar en el presupuesto de las nuevas construcciones pblicas o privadas los
gastos necesarios para conservar o salvar los bienes culturales que tales obras puedan poner
en peligro, inclusive las relativas a investigaciones arqueolgicas preliminares, o bien,
c. Debera preverse la posibilidad de la combinacin de los mtodos enunciados en los
apartados a y b,
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Recomendaciones
346
Recomendaciones
relacin con trabajos destinados a salvar bienes culturales, en especial cuando todos o gran
parte de los bienes culturales inmuebles hayan sido abandonados o destruidos, deberan
publicarse o ponerse de algn otro modo a disposicin de los investigadores futuros.
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Si los bienes culturales no estn registrados o protegidos de otra manera, el propietario debera
tener la posibilidad de recabar la ayuda que precise de las autoridades competentes.
19
Las autoridades nacionales o locales, as como los propietarios privados, deberan tener en
cuenta, al consignar fondos para la conservacin de los bienes culturales puestos en peligro
por la ejecucin de obras pblicas o privadas, el valor intrnseco de dichos bienes, as como
la contribucin que puedan aportar a la economa como atraccin turstica.
_____________________________________________________________________
Medidas administrativas
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Recomendaciones
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Recomendaciones
21
Con la suficiente anticipacin a la realizacin de obras pblicas o privadas que puedan poner
en peligro bienes culturales, deberan realizarse detenidos estudios para determinar:
a. Las medidas que hayan de tomarse para conservar los bienes culturales importantes in
situ;
b. La magnitud de los trabajos de salvacin necesarios, como la seleccin de los yacimientos
arqueolgicos en que hayan de practicarse excavaciones, los edificios que hayan de
trasladarse a los bienes culturales muebles que deban salvarse, etc.
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Las medidas encaminadas a conservar o salvar los bienes culturales deberan tomarse con
la suficiente anticipacin a las obras pblicas o privadas. En las zonas importantes desde el
punto de vista arqueolgico o cultural en las cuales haya monumentos importantes, tales como
ciudades, pueblos, lugares o barrios de valor histrico, que deberan estar protegidos por la
legislacin de todos los pases, toda nueva construccin debera estar sujeta a excavaciones
preliminares obligatorias de carcter arqueolgico. En caso necesario, debera aplazarse la
construccin para dar tiempo a que se tomen las medidas destinadas a conservar o salvar los
bienes culturales de que se trate.
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Recomendaciones
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Recomendaciones
Recomendaciones
25
Los Estados Miembros deberan imponer a toda persona que encuentre vestigios
arqueolgicos con ocasin de obras pblicas o privadas la obligacin de declarar su hallazgo
lo ms pronto posible al servicio competente. Dicho servicio lo sometera a un detenido
examen y, si el yacimiento arqueolgico resultara importante, deberan suspenderse las
obras de construccin para hacer posibles excavaciones completas, con la indemnizacin o
compensacin adecuada por el retraso as ocasionado.
26
Los Estados Miembros deberan dictar disposiciones que permitan a las autoridades
nacionales o locales o a los organismos adecuados comprar los bienes culturales importantes
que corran peligro como consecuencia de obras pblicas o privadas. En caso necesario,
debera ser posible recurrir a la expropiacin.
_____________________________________________________________________
Sanciones
Los Estados Miembros deberan tomar las disposiciones necesarias para que las infracciones
por accin o por omisin de las disposiciones encaminadas a conservar o salvar los bienes
culturales puestos en peligro por obras pblicas o privadas sean severamente castigadas por
sus cdigos penales, que deberan prever penas de multa o de prisin o ambas cosas.
Podran adems aplicarse las siguientes medidas:
a. Cuando sea posible, restauracin del lugar o del monumento a expensas de los
responsables de los daos causados;
b. En caso de hallazgo arqueolgico fortuito, indemnizacin por daos y perjuicios al Estado
cuando hayan sido deteriorados, destruidos o abandonados bienes culturales inmuebles;
confiscacin sin indemnizacin cuando se hayan ocultado bienes muebles.
_____________________________________________________________________
Reparaciones
Los Estados Miembros deberan tomar, cuando el carcter de los bienes culturales lo permita,
las disposiciones necesarias encaminadas a reparar, restaurar o reconstruir los bienes
culturales deteriorados por obras pblicas o privadas. Deberan prever tambin la posibilidad
de obligar a las autoridades locales y a los propietarios particulares de bienes culturales
importantes que los reparen o restauren, mediante ayuda tcnica y econmica en caso
necesario.
_____________________________________________________________________
Recompensas
Los Estados Miembros deberan incitar a los particulares, a las asociaciones a participar en los
programas de proteccin o conservacin de bienes culturales que la ejecucin de obras pblicas
o privadas pueda poner en peligro. Entre otras medidas, podran tomarse las siguientes:
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Recomendaciones
a. Efectuar pago a ttulo de gratificacin a las personas que notifiquen hallazgos arqueolgicos
o entreguen los objetos descubiertos;
b. Expedicin de certificados, concesin de medallas o formas de reconocimiento a las
personas, incluso a las que desempeen funciones oficiales, asociaciones, instituciones
o municipios que hayan aportado una contribucin eminente para conservar o salvar
bienes culturales puestos en peligro por la realizacin de obras pblicas o privadas.
_____________________________________________________________________
Asesoramiento
Programas educativos
31
Con un espritu de colaboracin internacional, los Estados Miembros deberan tomar las
medidas necesarias para estimular y fomentar entre sus nacionales el inters y el respeto por
el patrimonio cultural del pasado y por las tradiciones propias y ajenas, con miras a conservar
y salvar los bienes culturales que puedan poner en peligro obras pblicas o privadas.
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350
Recomendaciones
Recomendaciones
Prembulo
Considerando que, en una sociedad cuyas condiciones de vida se transforman con acelerada
rapidez, es fundamental para el equilibrio y el desenvolvimiento pleno del hombre conservarle
un marco de vida a su medida en el que se mantenga en contacto con la naturaleza y con
los testimonios de civilizacin que dejaron las generaciones anteriores y que, para ello, es
conveniente dar a los bienes del patrimonio cultural y natural una funcin activa en la vida de
la colectividad integrando en una poltica general, lo realizado en nuestro tiempo, los valores
del pasado y la belleza de la naturaleza,
Considerando que esa integracin en la vida social y econmica ha de ser uno de los aspectos
fundamentales del acondicionamiento del territorio y de la planificacin nacional en todos sus
grados,
Considerando que cada uno de los bienes del patrimonio cultural o natural es nico y que
la desaparicin de uno de ellos constituye una prdida definitiva y un empobrecimiento
irreversible de ese patrimonio,
Considerando que todos los pases en cuyo territorio estn situados bienes del patrimonio
cultural y natural tienen la obligacin de proteger esa parte del patrimonio de la humanidad y
velar por que se transmita a las generaciones futuras,
Considerando que una poltica pensada y formulada en comn para la proteccin del patrimonio
cultural y natural es capaz de crear una interaccin permanente entre los Estados Miembros
y de producir un efecto decisivo en las actividades emprendidas por la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en esta esfera,
Recomendaciones
351
Recomendaciones
Habiendo decidido, en la 16a reunin, que esta cuestin sera objeto de una reglamentacin
internacional por medio de una recomendacin a los Estados Miembros.
inclusive las cavernas y las inscripciones, as como los elementos, grupos de elementos o
estructuras que tengan un valor especial desde el punto de vista arqueolgico, histrico,
artstico o cientfico;
Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, que por su arquitectura,
unidad e integracin en el paisaje tengan un valor especial desde el punto de vista de la
historia, del arte o de la ciencia;
Los lugares: zonas topogrficas, obras conjuntas del hombre y de la naturaleza que
tengan un valor especial por su belleza o su inters desde el punto de vista arqueolgico,
histrico, etnolgico o antropolgico.
Recomendaciones
352
Recomendaciones
Ninguna de esas obras ni elementos ser disociado, en general, de medio que los rodee.
Se desarrollar una poltica activa de conservacin del patrimonio cultural y natural, en la vida
colectiva. Los Estados Miembros habrn de emprender una accin concertada de todos los
servicios pblicos y privados interesados con objeto de formular esa poltica y de aplicarla.
Las medidas de carcter preventivo y correctivo referentes al patrimonio cultural y natural se
habrn de completar con otras que tiendan a dar a cada uno de los bienes de ese patrimonio
una funcin que lo integre en la vida social, econmica, cientfica y cultural, presente y futura
del pas, funcin compatible con el carcter cultural y natural del bien considerado. La accin
emprendida para proteger el patrimonio cultural y natural habr de poder aprovechar los
progresos cientficos y tcnicos de todas las disciplinas relacionadas con la proteccin, la
conservacin y la revalorizacin del patrimonio cultural o natural.
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Aunque la diversidad no permita que todos los Estados Miembros adopten una organizacin
uniforme, convendr de todos modos fijar unos criterios comunes.
_____________________________________________________________________
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Recomendaciones
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Recomendaciones
sus nacionales, sino tambin respecto de la comunidad internacional entera; los Estados
Miembros tomarn las disposiciones necesarias para hacer frente a esas obligaciones.
rganos consultivos
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Se organizar una colaboracin permanente, en todos los grados, entre los servicios
especializados que se ocupan de proyectos importantes y se crearn para ello organismos de
coordinacin para que las decisiones concertadas que se hayan de tomar tengan en cuenta
los diversos intereses que estn en juego. Se tomarn desde un principio disposiciones para
establecer conjuntamente el procedimiento que permita resolver los conflictos.
_____________________________________________________________________
V. Medidas de proteccin
Los Estados Miembros tomarn en lo posible las medidas cientficas, tcnicas, administrativas,
jurdicas y financieras necesarias para lograr la proteccin del patrimonio cultural y natural
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Recomendaciones
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Recomendaciones
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Los Estados Miembros debern conservar con cuidado y regularidad su patrimonio cultural y
natural para no tener que recurrir a operaciones costosas impuestas por su deterioro; ordenarn
para ello una vigilancia normal de los bienes de ese patrimonio efectuada mediante inspecciones
peridicas. Establecern adems un programa minuciosamente planificado de conservacin y
de valorizacin que englobar progresivamente la totalidad del patrimonio cultural y natural, en
funcin de las posibilidades cientficas, tcnicas y financieras de que dispongan.
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Los Estados Miembros buscarn mtodos eficaces para reforzar la proteccin de los bienes
del patrimonio cultural y natural amenazados por peligros de gravedad excepcional. Esos
mtodos tendrn en cuenta la interdependencia de los problemas cientficos, tcnicos y
artsticos que se planteen para poder determinar las medidas que se hayan de tomar.
22
Adems, esos bienes de! patrimonio cultural y natural sern devueltos a la funcin que antes
tenan o destinados a una funcin ms apropiada, siempre que no disminuya su valor cultural.
23
Los trabajos que se efecten en el patrimonio cultural habrn de tener por objeto conservarle
su aspecto tradicional, evitarle toda nueva construccin o todo acondicionamiento que pueda
alterar las relaciones de volumen o de color que tengan con el medio que les rodee.
24
Los vnculos que el tiempo y los hombres han establecido entre un monumento y su vecindad
son de importancia capital, y en ningn caso han de ser alterados ni destruidos. En general,
no se autorizar el aislamiento de un monumento mediante la supresin de lo que lo rodea,
del mismo modo su traslado no se ha considerado ms que como solucin excepcional
justificada por motivos imperiosos.
25
Los Estados Miembros tomarn medidas para proteger su patrimonio cultural y natural contra
las repercusiones desfavorables que pueda provocar el desenvolvimiento tecnolgico de nuestra
civilizacin. Esas medidas tendrn por objeto luchar contra las sacudidas y las vibraciones
producidas por las mquinas y los medios de transporte. Llevarn adems consigo disposiciones
contra la contaminacin del medio y contra los desastres y calamidades naturales junto con
disposiciones encaminadas a reparar los daos que haya sufrido el patrimonio cultural y natural.
26
Como la rehabilitacin de los conjuntos no obedece siempre a normas idnticas, los Estados
Miembros debern prever, en los casos apropiados, una encuesta de ciencias sociales con objeto
de determinar con precisin las necesidades socioculturales del medio en que se encuentra el
conjunto de que se trate. Toda operacin de rehabilitacin habr de tener especialmente por
objeto que el hombre pueda trabajar y desarrollarse plenamente en ese conjunto.
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Los Estados Miembros seguirn los progresos de los transportes, de las comunicaciones,
de las tcnicas audiovisuales, del tratamiento automtico, la informacin y otras tcnicas
Recomendaciones
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Recomendaciones
Medidas administrativas
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Para lograr la integracin activa del patrimonio cultural y natural en todos los niveles de la
planificacin, los Estados Miembros prepararn mapas y una documentacin lo ms completa
posible que mencione los bienes culturales y naturales de que se trate.
32
Los Estados Miembros se preocuparn por atribuir una funcin adecuada a los conjuntos
histricos que hayan perdido su destino original.
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Los planes de rehabilitacin determinarn el destino que se haya de dar a los edificios
histricos y las relaciones entre el sector de rehabilitacin y la contextura urbana que lo
rodee. Cuando se establezca un sector de rehabilitacin se consultar con las autoridades
locales y con los representantes de los habitantes.
35
Todos los trabajadores que puedan producir el efecto de modificar el estado de los edificios
comprendidos en un sector protegido no se sometern a la autorizacin de los servicios
responsables del acondicionamiento del territorio sin un dictamen favorable de los servicios
encargados de la proteccin del patrimonio cultural y natural.
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37
Los Estados Miembros prepararn planes a corto y a largo plazo, basados en los inventarios
de su patrimonio natural y destinados a poder disponer de una red que responda a las
necesidades de su pas.
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39
A causa del inters que presentar el patrimonio cultural y natural ser protegido en sus
40
Recomendaciones
Recomendaciones
356
apropiadas, as como las tendencias de la vida cultural y de la vida recreativa, para poder
poner los mejores medios y servicios a disposicin del estudio de la investigacin cientfica y
del pblico, segn la vocacin de cada zona, y sin deteriorar los recursos naturales.
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Un edificio situado en el interior o en las cercanas de un bien protegido, no podr ser objeto
de ninguna nueva construccin, de ninguna demolicin, tala de rboles, transformacin ni
modificacin que pueda alterar su aspecto, sin autorizacin de los servicios especializados,
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Los efectos de las medidas de proteccin de los elementos del patrimonio cultural y natural
seguirn a esos elementos sean cuales fueren sus poseedores sucesivos. El vendedor de un
edificio o de un lugar natural protegido informar al comprador de la existencia de la proteccin.
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Medidas financieras
Las autoridades centrales y locales consignarn en sus presupuestos hasta donde sea
posible, un determinado porcentaje de crditos proporcional a la importancia de los bienes
protegidos que formen parte de su patrimonio cultural y natural con el objeto de atender a la
proteccin, a la conservacin y a la revalorizacin de aquellos de esos bienes de los que sean
propietarios y de participar financieramente en los trabajos efectuados en esos bienes por
sus propietarios pblicos o privados.
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Recomendaciones
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Recomendaciones
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En los presupuestos de las corporaciones pblicas figurarn partidas especiales para proteger
el patrimonio cultural y natural en peligro a causa de grandes obras pblicas o privadas.
55
Para aumentar los recursos financieros disponibles, los Estados Miembros podrn establecer
una o varias Cajas del patrimonio cultural y natural, establecimientos pblicos financieros
dotados de personalidad jurdica que podrn recibir donaciones de particulares, sobre todo,
de empresas industriales y comerciales.
56
Se podrn conceder tambin regmenes fiscales privilegiados a las personas que hagan
donaciones o liberalidades para adquirir, restaurar o conservar elementos especficos del
patrimonio cultural y natural.
57
Los Estados Miembros podrn tomar disposiciones especiales, sobre todo en forma de
prstamos, para la renovacin y la restauracin, lo mismo que las medidas reglamentarias
indispensables para evitar el alza especulativa del precio de los terrenos en las zonas
consideradas.
58
Para evitar movimientos de poblacin, en perjuicio de los habitantes menos favorecidos, en los
edificios o en los conjuntos rehabilitados, se podrn conceder subvenciones que compensen
el aumento de los alquileres con objeto de que los habitantes de los edificios sometidos a la
rehabilitacin puedan conservar su vivienda. Esas subvenciones sern temporales y estarn
fijadas teniendo en cuenta los ingresos de los interesados y con el objeto de que puedan
hacer frente a las cargas inherentes a las obras ejecutadas.
59
Los Estados Miembros podrn facilitar el financiamiento de las obras, sea cual fuere su
naturaleza, ejecutadas en beneficio del patrimonio cultural y natural, creando una Caja de
Prstamos sostenida por instituciones pblicas y por establecimientos de crdito privados,
encargados de facilitar a los propietarios prstamos a inters reducido y reembolsables a
largo plazo.
_____________________________________________________________________
Se darn cursos ordinario, y conferencias, y se organizarn cursillos y seminarios, etc. sobre historia
del arte, arquitectura, el medio y el urbanismo, en las universidades, y en los establecimientos de
enseanza de todos los grados, incluso en los que se dedican a la educacin permanente.
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Recomendaciones
Recomendaciones
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Los Estados Miembros emprendern una accin educativa para despertar el inters del pblico
y aumentar su respeto por el patrimonio cultural y natural. Se informar constantemente al
pblico sobre las realidades de la proteccin del patrimonio cultural y natural y de inculcarle
el aprecio y el respeto de los valores que lleva consigo. Para ello convendr recurrir, segn las
necesidades, a todos los medios de informacin.
62
Sin dejar de tener en consideracin el gran valor econmico y social del patrimonio cultural y
natural, se tomarn medidas para promover y realzar el alto valor cultural y educativo de este
patrimonio, que constituye la motivacin fundamental de su proteccin, de su conservacin
y de su revalorizacin.
63
Toda intervencin a favor de los bienes del patrimonio cultural y natural habr de tener en
cuenta el valor cultural y educativo inherente a su condicin de testigos de un medio, de una
arquitectura y de un urbanismo digno del hombre y a su escala.
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Se podrn organizar centros de iniciativas, museos y exposiciones para explicar los trabajos
emprendidos en los bienes culturales y naturales rehabilitados.
_____________________________________________________________________
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Recomendaciones
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Recomendaciones
Archivo INC
Recomendaciones
360
Recomendaciones
Prembulo
Considerando que los conjuntos histricos forman parte del medio cotidiano de los seres
humanos en todos los pases, que constituyen la presencia viva del pasado que los ha plasmado
y que garantizan al marco de vida la variedad necesaria para responder a la diversidad de la
sociedad y que, por ello mismo, adquieren una dimensin y un valor humano suplementarios,
Considerando que los conjuntos histricos ofrecen a travs de las edades los testimonios
ms tangibles de la riqueza y de la diversidad de las creaciones culturales, religiosas y
sociales de la humanidad, y que su salvaguardia y su integracin en la vida de la sociedad
contempornea es un factor bsico del urbanismo y la ordenacin del territorio,
Considerando que los conjuntos histricos constituyen un patrimonio inmueble cuya destruccin
provoca a menudo perturbaciones sociales, aun cuando no acarree prdidas econmicas,
Considerando que esta situacin entraa una responsabilidad para cada ciudadano e impone
a los poderes pblicos obligaciones que slo ellos pueden asumir,
Considerando que, ante tales peligros de deterioro, e incluso de desaparicin total, todos los
Estados deben actuar para salvar esos valores irremplazables adoptando urgentemente una
poltica global y activa de proteccin y de reanimacin de los conjuntos histricos y de su
medio, en el marco de la planificacin nacional, regional o local,
Comprobando que en muchos pases falta una legislacin suficientemente eficaz y flexible sobre
el patrimonio arquitectnico y sus relaciones con el acondicionamiento del territorio,
Recomendaciones
361
Recomendaciones
Deseando completar y ampliar el alcance de las normas y los principios formulados en esos
instrumentos internacionales,
Habiendo decidido, en su 18a reunin que este asunto sera objeto de una Recomendacin a
los Estados Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las disposiciones
siguientes adoptando medidas, en forma de ley nacional o en otra forma, encaminadas a dar
efecto en los territorios sometidos a su jurisdiccin, a los principios y normas formulados en
la presente Recomendacin. La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros
que pongan la presente Recomendacin en conocimiento de las autoridades nacionales,
regionales y locales, as como de las instituciones, servicios u organismos y asociaciones
interesados en la salvaguardia de los conjuntos histricos y de su medio.
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que le presenten, en las fechas
y en la forma que ella determine, informes relativos a la manera en que hayan aplicado la
presente Recomendacin.
_____________________________________________________________________
I. Definiciones
Recomendaciones
362
Recomendaciones
Los conjuntos histricos y su medio deberan ser protegidos activamente contra toda clase
de deterioros, en especial los resultantes de un uso inapropiado, aditamentos parsitos y
transformaciones abusivas o desprovistas de sensibilidad que daan su autenticidad, as
como los provocados por cualquier forma de contaminacin. Todas las obras de restauracin
que se emprendan deberan basarse en principios cientficos. Asimismo, debera prestarse
especial atencin a la armona y a la emocin esttica resultantes del encadenamiento o de
los contrastes de los diferentes elementos que componen los conjuntos y que dan a cada uno
de ellos su carcter particular.
En cada Estado Miembro debera formularse, con arreglo a sus condiciones propias en
materia de distribucin de poderes, una poltica nacional, regional y local con objeto de que las
autoridades nacionales, regionales o locales tomen medidas jurdicas, tcnicas, econmicas
y sociales con miras a salvaguardar los conjuntos histricos y su medio y adaptarlos a
las exigencias de la vida contempornea. Esta poltica debera influir en el planeamiento
nacional, regional o local y orientar la planificacin urbana y la ordenacin regional y rural
en todos los niveles. Las acciones resultantes de ese planeamiento deberan integrarse en la
formulacin de los objetivos y programas, en la distribucin de las naciones y en la ejecucin
de las operaciones. Debera recabarse la colaboracin de los individuos y de las asociaciones
privadas para la aplicacin de la poltica de salvaguardia.
_____________________________________________________________________
Recomendaciones
363
Recomendaciones
debera fundarse en principios vlidos para cada pas en su conjunto. Los Estados Miembros
deberan adaptar las disposiciones existentes o, en su caso, promulgar nuevos textos legislativos
y reglamentos con objeto de asegurar la salvaguardia de los conjuntos histricos y de su
medio teniendo en cuenta las disposiciones contenidas en este captulo y en los siguientes.
Convendra revisar las leyes relativas a la ordenacin del territorio, al urbanismo y a las
viviendas, para coordinar y armonizar sus disposiciones con las leyes relativas a la salvaguardia
del patrimonio arquitectnico. Esas legislaciones deberan fomentar la adaptacin o la adopcin
de disposiciones en los planos regional o local, encaminadas a dicha salvaguardia.
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Debera imponerse, tanto a las colectividades pblicas como a los particulares, el respeto de
las medidas de salvaguardia. Sin embargo, debera establecerse un mecanismo de recurso
contra las decisiones arbitrarias o injustas.
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En particular, habra que formular o revisar las disposiciones relativas a los locales y manzanas
insalubres, as como a la construccin de viviendas sociales, no slo de modo que se ajustaran
a la poltica de salvaguardia, sino tambin de que contribuyeran a ella. El rgimen de posibles
Recomendaciones
364
Recomendaciones
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Se debera establecer, en el plano nacional, regional o local, una lista de los conjuntos
histricos y de su medio que hayan de salvaguardarse. En esa lista deberan indicarse unas
prioridades, para facilitar una asignacin racional de los limitados recursos disponibles con
fines de salvaguardia. Las medidas de proteccin, de cualquier tipo, que tengan carcter
urgente deberan tomarse sin esperar a que se establezcan planes de salvaguardia.
19
Debera hacerse un anlisis de todo el conjunto, incluida su evolucin espacial, que integrase
los datos arqueolgicos, histricos, arquitectnicos, tcnicos y econmicos. Debera
establecerse un documento analtico encaminado a determinar los inmuebles o los grupos
de inmuebles que deben protegerse cuidadosamente, conservarse en ciertas condiciones,
o, en circunstancias absolutamente excepcionales y documentadas con escrupulosidad,
destruirse, lo que permitira a las autoridades suspender todos los trabajos incompatibles
con esta Recomendacin. Adems, debera establecerse, con ese mismo fin, un inventario
de los espacios abiertos, pblicos y privados, as como de su vegetacin.
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Recomendaciones
365
Recomendaciones
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Antes de formular planes y normas de salvaguardia y despus del anlisis que se acaba
de describir, procedera, en principio, establecer una programacin que tenga en cuenta
a la vez el respeto de los datos urbansticos, arquitectnicos, econmicos y sociales, y la
capacidad de la trama urbana y rural para acoger funciones compatibles con su carcter
especfico. La programacin debera tender a adaptar las densidades de ocupacin y a prever
el escalonamiento de las operaciones, as como los alojamientos temporales necesarios
durante las obras y los locales para el realojamiento permanente de los habitantes que no
pueden regresar a su anterior vivienda. Esta programacin debera establecerse asociando a
su elaboracin en la mayor medida posible a las colectividades y las poblaciones interesadas.
Como el contexto social, econmico y fsico de los conjuntos histricos y de su medio cambia
constantemente, los estudios y las investigaciones deberan ponerse regularmente al da. Por
ello, sera indispensable emprender la preparacin de los planes de salvaguardia y su ejecucin
tomando como base los estudios ya disponibles, en vez de aplazarlos indefinidamente
mientras se perfecciona el proceso de planificacin.
22
Una vez establecidos los planes y las normas de salvaguardia, y aprobados por la autoridad
pblica competente, sera conveniente que sus autores se encargaran de su ejecucin o la
dirigiesen.
23
En los conjuntos histricos que posean elementos de varios periodos diferentes, la salvaguardia
debe hacerse teniendo en cuenta las manifestaciones de todos esos periodos.
24
Cuando existan planes de salvaguardia podrn autorizarse, de conformidad con ellos, los
programas de saneamiento urbano o de adecentamiento de suburbios que consistan en
demoler inmuebles desprovistos de inters arquitectnico o histrico, o demasiado vetustos
para ser conservados, en suprimir aditamentos y construcciones superpuestas sin valor e
incluso, en demoler edificios recientes que rompan la unidad de conjunto.
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Es necesaria una vigilancia permanente para evitar que esas operaciones reporten beneficios
excesivos o se utilicen con fines contrarios a los objetivos del plan.
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Se debera poner especial cuidado en reglamentar y controlar las construcciones nuevas para
conseguir que su arquitectura encaje armoniosamente en las estructuras espaciales y en el
ambiente de los conjuntos histricos. Con ese objeto, un anlisis del contexto urbano debera
preceder a toda nueva construccin no slo para definir el carcter general del conjunto, sino
tambin para analizar sus dominantes: armona de las alturas, colores, materiales y formas,
constantes de ordenacin de las fachadas y los tejados, relaciones de los volmenes construidos
y de los espacios, as como de sus proporciones medias y la implantacin de los edificios. Se
Recomendaciones
366
Recomendaciones
atribuir suma importancia a esos estudios y comprender que sin ellos no cabe establecer
planes vlidos de salvaguardia.
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Los Estados Miembros y las colectividades interesadas deberan proteger los conjuntos
histricos y su medio contra los daos cada vez ms graves causados por ciertos adelantos
tecnolgicos (como las diversas formas de contaminacin), prohibiendo la implantacin de
industrias nocivas en sus cercanas y adoptando medidas preventivas contra los efectos
destructores del ruido, los choques y las vibraciones producidos por las mquinas y los
vehculos. Asimismo, se deberan prever medidas contra los deterioros provocados por una
explotacin turstica excesiva.
32
Dado el conflicto que existe en la mayor parte de los conjuntos histricos entre el trnsito
automvil, por una parte, la densidad de la trama urbana y las cualidades arquitectnicas, por
otra, los Estados Miembros deberan incitar y ayudar a las autoridades locales a buscar medios
de resolver este problema. Para lograrlo y para favorecer el trnsito de peatones, convendra
estudiar con sumo cuidado el emplazamiento y el acceso de los parques de estacionamiento
perifricos, e incluso centrales, y establecer redes de transporte que facilitaran al mismo
tiempo la circulacin de los peatones y los servicios de transportes pblicos. Numerosas
operaciones de rehabilitacin entre otras, la instalacin subterrnea de redes elctricas
que seran demasiado costosas si se hicieran por separado, podran entonces coordinarse
fcil y econmicamente con el ordenamiento de la red de vas pblicas.
33
34
En las zonas rurales, todos los trabajos que impliquen una degradacin del paisaje as como todos
los cambios en las estructuras econmicas y sociales deberan controlarse cuidadosamente a
fin de preservar la integridad de las comunidades rurales histricas en su ambiente.
35
Recomendaciones
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Recomendaciones
debera prestar especial atencin a la dimensin de las parcelas, por cuanto toda modificacin
de ellas podra tener un efecto de masa perjudicial para la disposicin del conjunto.
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37
Las inversiones pblicas previstas por los planes de salvaguardia de los conjuntos histricos
y de su medio deberan garantizarse con la asignacin de crditos adecuados en los
presupuestos de las autoridades centrales, regionales y locales. El conjunto de esos crditos
debera administrarse en forma centralizada por los organismos de derecho pblico, privado
o mixtos encargados de coordinar en los niveles nacional, regional o local todas las formas
de ayuda financiera y de orientarlas hacia una aplicacin global.
38
La ayuda pblica, en todas las formas descritas en los prrafos siguientes, debera partir
del principio de que las colectividades intervendrn all donde sea necesario y conveniente,
teniendo en cuenta el sobrecosto de la restauracin, es decir, el costo suplementario
impuesto al propietario en relacin con el nuevo valor venal o locativo del edificio.
39
En general, esas inversiones pblicas deberan servir ante todo para conservar los
edificios existentes, en particular las viviendas de renta reducida y slo aplicarse a nuevas
construcciones en la medida en que stas no constituyen una amenaza para la utilizacin y
las funciones de los edificios existentes.
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Para aumentar los medios financieros disponibles, los Estados Miembros deberan fomentar
la creacin de establecimientos financieros pblicos y privados para la salvaguardia de los
conjuntos histricos y de su medio, dotados de personalidad moral y que pudiesen recibir
donaciones de particulares, de fundaciones y de empresas industriales y comerciales. Los
donantes podran disfrutar de exenciones fiscales.
Recomendaciones
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Recomendaciones
en todos los niveles entre las colectividades y los particulares, sobre todo por los medios
siguientes: informacin adaptada a los tipos de personas de que se trate; encuestas
preparadas con la participacin de las personas interrogadas; creacin de grupos consultivos
en los organismos de planificacin; representacin de los propietarios, los habitantes y los
usuarios a ttulo consultivo en los organismos de decisin, de gestin y de animacin de
las operaciones relacionadas con los planes de salvaguardia; o creacin de organismos de
economa mixta que participen en la ejecucin.
45
Los Estados Miembros y las autoridades interesadas de todos los niveles podran facilitar la
creacin de asociaciones sin fines lucrativos que se ocuparan de adquirir los inmuebles y,
eventualmente, de venderlos previa restauracin, empleando unos fondos de operaciones
especialmente destinados a mantener en los conjuntos histricos a unos propietarios
deseosos de protegerlos y de preservar su carcter.
46
Es esencial evitar que las medidas de salvaguardia acarreen una ruptura de la trama social.
Con objeto de evitar en los inmuebles o en los conjuntos que se hayan de restaurar los
traslados de habitantes, en detrimento de los menos favorecidos, se podran conceder
indemnizaciones que compensaran la subida de alquiler, para que los ocupantes pudiesen
conservar sus alojamientos, sus locales comerciales y sus talleres, as como su rgimen de
vida y sus ocupaciones tradicionales, en especial la artesana rural, la agricultura en pequea
escala, la pesca, etc. Esas indemnizaciones, determinadas en funcin de los ingresos,
ayudaran a los interesados a hacer frente al aumento de los alquileres causado por las obras
realizadas.
_____________________________________________________________________
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Los Estados Miembros y todos los grupos interesados deberan fomentar las investigaciones
y los estudios sistemticos sobre:
Los aspectos urbansticos de los conjuntos histricos y de su medio;
Las interconexiones entre salvaguardia, urbanismo y planificacin del territorio;
Los mtodos de conservacin aplicables a los conjuntos histricos;
La alteracin de los materiales;
La aplicacin de las tcnicas modernas al trabajo de conservacin;
Las tcnicas artesanales indispensables para la salvaguardia.
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Recomendaciones
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369
Recomendaciones
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Deberan facilitarse los cursos de perfeccionamiento para personal docente y para guas, as
como la formacin de instructores para ayudar a los grupos de jvenes y adultos deseosos
de iniciarse en el conocimiento de los conjuntos histricos.
_____________________________________________________________________
Los Estados Miembros deberan colaborar, en lo que se refiere a la salvaguardia de los conjuntos
histricos y de su medio, recabando la ayuda cuando parezca conveniente, de organizaciones
internacionales, intergubernamentales y no gubernamentales, y en particular de! Centro de
Documentacin UNESCO-ICOM-ICOMOS. Esta cooperacin multilateral o bilateral debera
coordinarse juiciosamente y plasmarse en medidas tales como las siguientes:
a. Intercambio de informacin en todas sus formas y de publicaciones cientficas y
tcnicas;
b. Organizacin de seminarios y de grupos de trabajo sobre temas precisos;
c. Concesin de becas de estudios y de viaje, envo de personal cientfico, tcnico y
administrativo y suministro de material;
d. Lucha contra todas las formas de contaminacin;
e. Ejecucin de grandes proyectos de conservacin, restauracin y rehabilitacin de
conjuntos histricos y difusin de la experiencia adquirida. En las regiones situadas a uno
y otro lado de una frontera y en las que se planteen problemas comunes de ordenacin
y salvaguardia de conjuntos histricos y de su medio, los Estados Miembros deberan
coordinar sus polticas y sus acciones con objeto de lograr una utilizacin y proteccin
ptimas de ese patrimonio.
f. Asistencia mutua entre pases vecinos para la salvaguardia de conjuntos de inters
comn caractersticos del desarrollo histrico y cultural de la regin.
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55
Recomendaciones
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Recomendaciones
todo lo posible para que el pblico comprendiera la necesidad de la salvaguardia. Las ventajas
no solamente estticas y culturales, sino tambin sociales y econmicas, que puede ofrecer una
poltica bien llevada de salvaguardia de los conjuntos antiguos y de su medio deberan ser objeto
de una informacin clara y completa. Esta informacin debera difundirse ampliamente entre los
organismos especializados, tanto privados como oficiales, nacionales, regionales y locales, y entre
la poblacin a fin de que se sepa por qu y cmo pueden mejorar su marco de vida.
Prembulo
Considerando que esa circulacin de los bienes culturales entre los pases sigue siendo
todava ampliamente tributara de actividades interesadas y que por consiguiente, se presta
a una especulacin generadora de un alza de los precios de esos bienes que los pone fuera del
alcance de los pases y de las instituciones menos favorecidas, propiciando al mismo tiempo
el desarrollo del trfico ilcito,
Considerando que aun cuando esa circulacin resulte de acciones desinteresadas, stas
conducen las ms de las veces a prestaciones unilaterales, como prstamos a corto plazo,
depsitos a plazo medio o a largo plazo, o donaciones,
Considerando que esas operaciones unilaterales siguen siendo todava limitadas en nmero
y en importancia debido, tanto a su costo como a la variedad y a la complejidad de las
reglamentaciones y de las prcticas existentes en la materia,
Considerando que un gran nmero de instituciones culturales, sea cual fuere su situacin
material, disponen de varios ejemplares de bienes culturales anlogos o similares, de calidad
y origen incuestionables y ampliamente documentados, y que esos bienes que para ellas slo
tienen, en razn de su multiplicidad, una importancia accesoria o secundaria, significaran en
cambio un enriquecimiento considerable para instituciones extranjeras,
Considerando que una poltica sistemtica de intercambios entre esas instituciones culturales,
merced a la cual cada una al ceder bienes accesorios para ella adquiera como contrapartida
bienes que no tiene, conducira no slo al enriquecimiento de cada parte, sino tambin a una
Recomendaciones
371
Recomendaciones
Observando que los efectos de esos instrumentos continan siendo limitados a esos
respectos y que de modo general la prctica de los intercambios entre instituciones culturales
desinteresadas sigue siendo limitada y sus aplicaciones las ms de las veces confidenciales
o discretas,
Observando que cabe, por consiguiente, desarrollar a la vez y simultneamente no slo las
operaciones unilaterales de prstamos, depsitos o donaciones, sino tambin los intercambios
bilaterales o multilaterales,
Habiendo decidido, en la 18a reunin, que esta cuestin ser objeto de una recomendacin a
los Estados Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las disposiciones
siguientes adoptando medidas, de conformidad con el sistema o la prctica constitucional de
cada Estado, en forma de ley nacional o en otra forma, encaminadas a dar efecto, en los territorios
sometidos a su jurisdiccin, a los principios formulados en la presente Recomendacin.
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que le presenten en las fechas
y en la forma que ella determine, informes relativos a la manera en que hayan aplicado la
presente Recomendacin.
_____________________________________________________________________
I. Definiciones
Bienes culturales: los bienes que son expresin y testimonio de la creacin humana o de la
evolucin de la naturaleza y que tengan, o puedan tener, a juicio de los rganos competentes
de cada Estado, un valor y un inters histrico, artstico, cientfico o tcnico y que pertenezcan
entre otras, a las categoras siguientes:
a. Especmenes de zoologa, botnica y geologa
b. Objetos de inters arqueolgico
c. Objetos y documentacin de etnologa
d. Objetos de las artes plsticas y decorativas, as como de las artes aplicadas
e. Obras literarias, musicales, fotogrficas y cinematogrficas
f. Archivos y documentos;
Recomendaciones
372
Recomendaciones
Teniendo en cuenta que todos los bienes culturales forman parte del patrimonio cultural
comn de la humanidad y que cada Estado tiene una responsabilidad a ese respecto no slo
hacia sus propios nacionales sino tambin hacia la comunidad internacional en su totalidad,
los Estados Miembros deberan, dentro del marco de su competencia, para desarrollar la
circulacin de bienes culturales entre instituciones culturales de diferentes pases, adoptar las
medidas que se indican a continuacin en cooperacin, si es necesario, con las autoridades
regionales y locales.
Los Estados Miembros deberan alentar, si !o juzgan oportuno, la creacin ya sea directamente
por su propia autoridad, ya sea por medio de instituciones culturales, de ficheros de las demandas
y ofertas de intercambio de bienes culturales disponibles para un intercambio internacional.
Las ofertas de intercambio slo deberan inscribirse en los ficheros cuando se haya probado
que la situacin jurdica de los objetos de que se trata se ajusta a la legislacin nacional y que
la institucin que los ofrece posee el ttulo jurdico requerido para ello.
Debera indicarse en los acuerdos de intercambio que la institucin receptora est dispuesta
a adoptar todas las medidas de conservacin necesarias para la adecuada proteccin de los
objetos culturales de que se trate.
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Recomendaciones
373
Recomendaciones
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Los Estados Miembros deberan emprender una amplia accin formativa y de incitacin,
con ayuda de las organizaciones internacionales, regionales y nacionales interesadas,
intergubernamentales y no gubernamentales, y de conformidad con la prctica constitucional
de cada Estado Miembro, a fin de sealar a la atencin de las instituciones culturales de
todos los pases y del diverso personal de todas clases, administrativo, universitario y
cientfico, que en esos pases velan por la seguridad de los bienes culturales, la importancia
que para lograr una mejor comprensin entre todos los pueblos, tiene el desarrollo en el
plano nacional o regional en todas sus formas, de la circulacin entre pases de los bienes
culturales, alentndoles a participar en ella.
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Recomendaciones
Recomendaciones
Recomendaciones
375
Archivo INC
Recomendaciones
Cermica Wari
Prembulo
Observando el gran inters que suscitan los bienes culturales, que se traduce actualmente en el
mundo entero por la creacin de numerosos museos e instituciones similares, la multiplicacin
de exposiciones, la frecuentacin cada vez mayor de las colecciones, monumentos y lugares
arqueolgicos, as como por la intensificacin de los intercambios culturales,
Considerando que se trata de una evolucin muy positiva que procede alentar aplicando
especialmente las medidas propugnadas en la Recomendacin sobre el intercambio
internacional de bienes culturales, aprobada por la Conferencia General en su l9a reunin en
1976,
Considerando que el deseo creciente del pblico en conocer y apreciar las riquezas del
patrimonio cultural, cualquiera que sea su origen, entraa sin embargo, un aumento de todos
los peligros que corren los bienes culturales, debido a un acceso particularmente fcil o a
una proteccin insuficiente, a los riesgos inherentes al transporte y a la intensificacin, en
algunos pases, de las excavaciones clandestinas, los robos, el trfico ilcito y los actos de
vandalismo,
Observando que, debido a esta agravacin de los riesgos, y tambin al aumento del precio
comercial de los objetos culturales, el costo global de los seguros rebasa, en los pases en
que no existe un sistema adecuado de garantas estatales, los medios de que dispone la
mayora de los museos y constituye una traba real a las exposiciones internacionales y otros
intercambios entre diferentes pases,
Considerando que los bienes culturales muebles que representan las diferentes culturas
forman parte del patrimonio comn de la humanidad y que, por esta razn, cada Estado es
moralmente responsable de su salvaguardia ante toda la comunidad internacional,
Considerando que los Estados deberan, por consiguiente, intensificar y generalizar las
medidas de prevencin y de gestin de los riesgos con objeto de garantizar una proteccin
eficaz de los bienes culturales muebles y disminuir, al mismo tiempo, el costo de la cobertura
de los riesgos correspondientes,
Recomendaciones
377
Recomendaciones
Despus de haber decidido, en su l9a reunin, que este asunto sera objeto de una
Recomendacin dirigida a los Estados Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las siguientes
disposiciones, adoptando, en forma de ley nacional o de otro modo, y de conformidad con
el sistema o la prctica constitucional de cada Estado, las medidas necesarias para aplicar
en los territorios bajo su jurisdiccin los principios y normas formulados en la presente
Recomendacin.
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que le sometan en las fechas y
forma que determine, las medidas tomadas para aplicar la presente Recomendacin.
_____________________________________________________________________
I. Definiciones
a. Bienes culturales muebles, todos los bienes amovibles que son la expresin o el
testimonio de la creacin humana o de la evolucin de la naturaleza y que tienen un valor
arqueolgico, histrico, artstico, cientfico o tcnico, en particular los que corresponden
a las categoras siguientes:
i) El producto de las exploraciones y excavaciones arqueolgicas, terrestres y
subacuticas;
ii) Los objetos antiguos tales como instrumentos, alfarera, inscripciones, monedas,
sellos, joyas, armas y restos funerarios, en especial las momias;
iii) Los elementos procedentes del desmembramiento de monumentos histricos;
iv) Los materiales de inters antropolgico y etnolgico;
v) Los bienes que se refieren a la historia, incluida la historia de las ciencias y las
tcnicas, la historia militar y social, as como la vida de los pueblos y de los dirigentes,
pensadores, cientficos y artistas nacionales y los acontecimientos de importancia
nacional;
vi) Los bienes de inters artstico, tales como:
- Pinturas y dibujos hechos enteramente a mano sobre cualquier soporte y en
toda clase de materias (con exclusin de los dibujos industriales y los artculos
manufacturados decorados a mano);
- Estampas originales, carteles y fotografas que constituyan medios originales de
creacin;
- Conjuntos y montajes artsticos originales, cualquiera que sea la materia utilizada;
- Producciones del arte estatuario, cualquiera que sea la materia utilizada;
- Obras de arte y de artesana hechas con materiales como el vidrio, la cermica,
el metal, la madera, etc.;
vii) Los manuscritos e incunables, cdices, libros, documentos o publicaciones de inters
especial;
Recomendaciones
378
Recomendaciones
Recomendaciones
Cada Estado Miembro debera adoptar los criterios que considere ms oportunos para
determinar qu bienes culturales muebles dentro de su territorio deberan ser objeto de la
proteccin prevista en esta Recomendacin habida cuenta de su valor arqueolgico, histrico,
artstico, cientfico o tcnico.
_____________________________________________________________________
Los bienes culturales muebles definidos de este modo incluyen los objetos que pertenecen
al Estado o a organismos de derecho pblico o a personas jurdicas o fsicas de derecho
privado. Como todos estos bienes son elementos importantes del patrimonio cultural de los
pueblos, la prevencin y la cobertura de los diversos riesgos como daos, degradacin o
prdida deberan concebirse en su totalidad, aunque las soluciones escogidas pueden variar
segn los casos.
Los peligros crecientes que amenazan al patrimonio cultural mueble deberan incitar a todos
los encargados de protegerlos, en cualquier concepto que sea, a asumir su funcin: personal
de las administraciones nacionales y locales encargados de la salvaguardia de los bienes
culturales, administradores y conservadores de museos e instituciones similares, propietarios
privados y responsables de edificios religiosos, comerciantes de obras de arte y anticuarios,
tcnicos de la seguridad, servicios encargados de la represin de la delincuencia, aduanas u
otros poderes pblicos competentes.
Para una proteccin verdaderamente eficaz resulta indispensable la colaboracin del pblico.
Los organismos pblicos y privados encargados de la informacin y de la educacin deberan
procurar que se alcance una toma de conciencia general sobre la importancia de los bienes
culturales, los peligros a que estn expuestos y la necesidad de protegerlos.
Los bienes culturales muebles estn expuestos al riesgo de deterioro como resultado de
las malas condiciones de su almacenamiento, exposicin, transporte y medio ambiente
(iluminacin, temperatura e higrometra desfavorables, contaminacin atmosfrica),
condiciones que a la larga pueden repercutir ms gravemente que si se tratara de daos
accidentales o de vandalismo ocasional. En consecuencia, debera procurarse obtener unas
379
Recomendaciones
Las infracciones contra las obras de arte y otros bienes culturales se multiplican en algunos
pases, siendo con frecuencia el resultado de trficos fraudulentos a travs de las
fronteras. Sistemticamente se producen robos y saqueos de gran magnitud. Asimismo,
se multiplican los actos de vandalismo. Para luchar contra esas formas de delincuencia,
de carcter organizado o individual, son necesarias medidas rigurosas de fiscalizacin.
Dado que pueden utilizarse las falsificaciones para el robo o la transformacin fraudulenta
de objetos autnticos, son tambin necesarias medidas destinadas a impedir el trfico de
dichas obras.
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Debido al considerable aumento de los riesgos a que estn expuestos los bienes culturales
muebles durante los transportes y las exposiciones itinerantes, producidos por cambios
ambientales, manipulacin incorrecta, embalaje defectuoso, o por otras condiciones
desfavorables, sera indispensable una cobertura adecuada en caso de producirse un siniestro.
Debera reducirse el costo de la cobertura de los riesgos mediante una gestin racional de
los contratos de seguro de los museos e instituciones similares o con las debidas garantas
estatales totales o parciales.
_____________________________________________________________________
Los Estados Miembros deberan tomar todas las disposiciones necesarias para la apropiada
proteccin de los bienes culturales muebles en los museos e instituciones similares. Deberan
en especial:
a. Fomentar el establecimiento sistemtico de inventarios y repertorios relativos a los
bienes culturales muebles, en los que figuren el mayor nmero de precisiones y con
arreglo a los actuales mtodos (fichas normalizadas, fotografas y, cuando sea posible,
fotografas de color y microfilms). Estos inventarios son de utilidad cuando se desea
determinar el deterioro o la degradacin de los bienes culturales; la documentacin as
recogida permite que las autoridades nacionales e internacionales encargadas de la
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Recomendaciones
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Recomendaciones
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Colecciones privadas
Los Estados Miembros deberan facilitar asimismo, de conformidad con su sistema legislativo
y constitucional, la proteccin de las colecciones que pertenezcan a personas fsicas o
morales de derecho privado:
a. Invitando a los propietarios a establecer un inventario de sus colecciones, a comunicar
estos inventarios a los servicios oficiales encargados de la proteccin del patrimonio
cultural y, si la situacin lo requiere, a permitir el acceso a los conservadores y a los
tcnicos oficiales competentes a fines de estudio y asesoramiento sobre las medidas de
salvaguardia;
b. Previendo, cuando sea oportuno, medidas de incentivo a los propietarios, tales como
ayudas a la conservacin de los objetos incluidos en esos inventarios y medidas fiscales
apropiadas;
c. Estudiando la posibilidad de conceder beneficios fiscales a aquellos que hagan donacin
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Recomendaciones
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Recomendaciones
represin de los robos, del trfico ilcito y de las falsificaciones puedan disponer de los
datos necesarios con las debidas precauciones;
Estimular, cuando proceda, la identificacin normalizada de los bienes culturales muebles
gracias a los medios discretos que ofrece la tecnologa contempornea;
Estimular a los museos y a las instituciones similares a reforzar la prevencin de los riesgos
mediante un sistema global de medidas y dispositivos prcticos de seguridad; y asegurar
a todos los bienes culturales muebles condiciones de almacenamiento, exposicin y
transporte que los protejan contra todas las formas de deterioro y de destruccin, en
especial el calor, la luz, la humedad, la contaminacin y contra los diferentes agentes
qumicos y biolgicos, las vibraciones y los golpes;
Atribuir a los museos e instituciones similares de que son responsables los crditos
necesarios para aplicar las medidas mencionadas en el apartado c;
Tomar las medidas necesarias para que todas las tareas relacionadas con la conservacin
de los bienes culturales muebles se efecten con arreglo a las tcnicas tradicionales
mejor adaptadas a cada bien cultural y segn los mtodos y tecnologa cientficos ms
avanzados; a este fin importa que se establezca un sistema apropiado de formacin
y control de las calificaciones profesionales, para cerciorarse de que todos los que
participan poseen el nivel de competencia necesario. Deben crearse las instalaciones
para lograr este fin, o desarrollar ms cuando ya existan. Por razones de economa se
recomienda la creacin de centros regionales de conservacin y de restauracin, siempre
que econmicamente resulte oportuno;
Dar una formacin idnea al personal auxiliar (comprendido el personal de guardia) y
suministrarle las normas que correspondan a sus atribuciones y funciones;
Favorecer la celebracin de cursillos de formacin permanente para el personal de
proteccin, conservacin y seguridad;
Velar porque el personal de los museos y dems instituciones similares reciba la formacin
necesaria para que, en caso de catstrofes, sea capaz de participar eficazmente en las
operaciones de salvamento con los servicios pblicos competentes;
Promover la publicacin y la difusin entre los responsables, a ser preciso con carcter
confidencial, de las informaciones cientficas y tcnicas ms recientes sobre todos los
aspectos de la proteccin, conservacin y seguridad de los bienes culturales muebles:
Publicar las normas de cumplimiento de todos los dispositivos de seguridad para los
museos y las colecciones pblicas o privadas, y darles la mayor difusin.
A fin de que los bienes culturales muebles situados en edificios religiosos y en lugares
arqueolgicos estn convenientemente preservados y protegidos contra el robo y el pillaje,
los Estados Miembros deberan alentar la construccin de instalaciones para la seguridad
de dichos bienes culturales y la aplicacin de medidas idneas a este respecto. Estas
ltimas deberan ajustarse al valor del bien y los riesgos a que est expuesto. Cuando sea
conveniente, los gobiernos deberan ofrecer asistencia tcnica y financiera para este fin.
Habida cuenta de la importancia muy especial de los bienes culturales muebles situados
en edificios religiosos, los Estados Miembros y las autoridades competentes deberan
esforzarse en asegurar la proteccin adecuada y puesta en valor de esos bienes en el lugar
en que se encuentren.
_____________________________________________________________________
Intercambios internacionales
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Como los bienes culturales muebles estn especialmente expuestos, durante el transporte
y las exposiciones temporales, a los riesgos de daos que pueden derivarse de una
manipulacin inadecuada, de un embalaje defectuoso, de malas condiciones durante el
almacenamiento provisional o de cambios de clima, as como de la inadecuacin de las
estructuras de recepcin, se impone la adopcin de medidas especiales de proteccin. En
caso de intercambios internacionales, los Estados Miembros deberan:
a. Tomar las medidas necesarias para determinar y convenir entre las partes interesadas las
condiciones deseadas de proteccin y conservacin durante el transporte y la exposicin,
as como la cobertura adecuada de los riesgos. Los gobiernos de los pases por cuyo
territorio transiten los bienes culturales muebles deberan prestar la cooperacin posible
que se les solicite;
b. Estimular a las instituciones interesadas para que:
i) Se cercioren de que el transporte, el embalaje y la manipulacin de los bienes
culturales se efecten respetando las normas ptimas; las medidas que se tomen
a este efecto podran incluir la determinacin, por expertos, de la forma ms
apropiada de embalaje, as como el tipo y momento del transporte; se recomienda
que el conservador encargado del museo que concede el prstamo acompae el
envo cuando as proceda y lleve a cabo las verificaciones del caso; las instituciones
encargadas de la expedicin y del embalaje deberan adjuntar una nota descriptiva
sobre la apariencia material de los objetos, y las instituciones destinatarias deberan
controlar los objetos con arreglo a esas notas descriptivas;
ii) Tomar las medidas apropiadas para prevenir todo dao directo o indirecto que pudiera
derivarse de un exceso de visitantes, momentneo o permanente, en los locales de
las exposiciones;
iii) Concertarse, llegado el caso, sobre los mtodos de medicin, de registro y de
regulacin higromtrica que se han de utilizar para mantener la humedad relativa
dentro de los lmites determinados, as como las medidas que se han de tomar para
proteger los objetos fotosensibles (exposicin a la luz del da, tipo de lmpara que
se ha de emplear, nivel mximo de iluminacin expresado en lux, mtodos utilizados
para medir y mantener este nivel);
Recomendaciones
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Recomendaciones
Recomendaciones
Educacin e informacin
Para conseguir que las poblaciones tomen conciencia del valor de los bienes culturales y de
la necesidad de protegerlos, especialmente para conservar su identidad cultural, los Estados
Miembros deberan alentar a las autoridades nacionales, regionales o locales competentes a
fin de que:
a. Pongan a la disposicin de los nios, jvenes y adultos los medios de dar a conocer y
hacer respetar los bienes culturales muebles, utilizando todos los recursos posibles de
educacin e informacin;
b. Sealen a la atencin del pblico, por todos los medios posibles:
i) El significado y la importancia de los bienes culturales, evitando insistir en el valor
puramente comercial de esos bienes;
ii) Las posibilidades que se le ofrecen de participar en las actividades realizadas por las
autoridades competentes con miras a la proteccin de esos bienes.
_____________________________________________________________________
Recomendaciones
Medidas de control
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Para combatir los robos, las excavaciones ilcitas, los actos de vandalismo y el empleo de
falsificaciones, los Estados Miembros deberan, cuando la situacin lo requiera, reforzar o crear
servicios especficamente encargados de la prevencin y la represin de esas infracciones.
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Cuando la situacin lo exija, los Estados Miembros deberan adoptar las medidas necesarias
para:
a. Prever sanciones o medidas apropiadas de toda ndole, de carcter penal, civil,
administrativo u otro, en casos de robo, saqueo, ocultacin o apropiacin ilcita de bienes
culturales muebles, as como para los daos causados intencionalmente a dichos bienes;
esas naciones o medidas deberan tener en cuenta la importancia del acto delictivo;
b. Crear una mejor coordinacin entre todos los servicios y medios que han de colaborar en
la prevencin de las infracciones en materia de bienes culturales muebles y establecer
un sistema de difusin rpida de informacin sobre las infracciones, incluidas
informaciones sobre las falsificaciones, ante los organismos ofciales y diferentes
medios interesados como conservadores de museos y comerciantes de objetos de
arte y antigedades;
c. Garantizar a los bienes culturales muebles buenas condiciones de conservacin adoptando
medidas contra la incuria y el abandono a que se hallan frecuentemente expuestos y que
favorecen su degradacin.
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Los Estados Miembros deberan alentar igualmente a los coleccionistas privados, as como a
los comerciantes de objetos de arte y antigedades, con el fin de que transmitan informacin
sobre falsificaciones a los rganos oficiales mencionados en el apartado b del prrafo 19.
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Las disposiciones relativas a las garantas estatales no deberan aplicarse a los bienes que
son objeto de transacciones con fines comerciales.
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Los Estados Miembros deberan alentar a los museos y otras instituciones similares a que
apliquen los principios de gestin de los riesgos, entraando esa gestin la determinacin, la
clasificacin, la evaluacin, el control y la financiacin de los riesgos de toda ndole.
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El programa de gestin de los riesgos de todas las instituciones que recurran al sistema del
seguro debiera entraar la redaccin interna de un manual de procedimiento, la realizacin de
encuestas peridicas sobre los tipos de riesgos y el siniestro mximo probable, el anlisis de
los contratos y tarifas, estudios de mercado y un procedimiento de licitacin. Una persona o
un rgano deberan ser especficamente responsables de la gestin de los riesgos.
_____________________________________________________________________
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Recomendaciones
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Recomendaciones
Recomendaciones
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Recomendaciones
prembulo
Considerando que la cultura tradicional y popular forma parte del patrimonio universal de la
humanidad y que es un poderoso medio de acercamiento entre los pueblos y grupos sociales
existentes y de afirmacin de su identidad cultural,
Habiendo decidido, en su 24a reunin, que la salvaguardia del folklore debera ser objeto
de una recomendacin a los Estados Miembros, a tenor de lo dispuesto en el prrafo 4 del
Artculo IV de la Constitucin,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las disposiciones
que a continuacin se exponen, relativas a la salvaguardia de la cultura tradicional y popular,
adoptando las medidas legislativas o de otra ndole que sean necesarias, conforme a las
prcticas constitucionales de cada Estado, para que entren en vigor en sus territorios
respectivos los principios y medidas que se definen en esta recomendacin.
La Conferencia General recomienda que, en las fechas y en la forma que la propia Conferencia
General determine, los Estados Miembros sometan a la Organizacin informes sobre el curso
que hayan dado a esta recomendacin.
Recomendaciones
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Recomendaciones
La cultura tradicional y popular, en cuanto expresin cultural, debe ser salvaguardada por y
para el grupo (familiar, profesional, nacional, regional, religioso, tnico, etc.) cuya identidad
expresa. A tal efecto, los Estados Miembros deberan alentar investigaciones adecuadas a
nivel nacional, regional e internacional con el fin de:
a) elaborar un inventario nacional de instituciones interesadas en la cultura tradicional y
popular, con miras a incluirlas en los registros regionales y mundiales de instituciones de
esta ndole;
b) crear sistemas de identificacin y registro (acopio, indizacin, transcripcin) o mejorar
los ya existentes por medio de manuales, guas para la recopilacin, catlogos modelo,
etc., en vista de la necesidad de coordinar los sistemas de clasificacin utilizados por
distintas instituciones;
c) estimular la creacin de una tipologa normalizada de la cultura tradicional y popular
mediante la elaboracin de:
i) un esquema general de clasificacin de la cultura tradicional y popular, para la
orientacin a nivel mundial;
ii) un registro general de la cultura tradicional y popular; y
iii) unas clasificaciones regionales de la cultura tradicional y popular, especialmente
mediante proyectos piloto sobre el terreno.
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Recomendaciones
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Recomendaciones
Recomendaciones
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Recomendaciones
correcto de los materiales de la cultura tradicional y popular acopiados por los medios
de comunicacin de masas y de la creacin de departamentos de cultura tradicional y
popular en esos organismos;
c) estimulasen a las regiones, municipios, asociaciones y dems grupos que se ocupan de
cultura tradicional y popular a crear empleos de jornada completa para especialistas de
la cultura tradicional y popular que se encarguen de alentar y coordinar las actividades
de sta en la regin;
d) apoyasen los servicios existentes, y creasen otros nuevos para la produccin de
materiales educativos (como por ejemplo pelculas de vdeo basadas en trabajos
prcticos recientes), y estimulasen su uso en las escuelas, los museos de la cultura
tradicional y popular y en los festivales y exposiciones de cultura tradicional y popular,
tanto nacionales como internacionales;
e) facilitasen informaciones adecuadas sobre la cultura tradicional y popular por medio de
los centros de documentacin, bibliotecas, museos y archivos, as como de boletines y
publicaciones peridicas especializados en la materia;
f) facilitasen la celebracin de reuniones e intercambios entre particulares, grupos e
instituciones interesados en la cultura tradicional y popular, tanto a nivel nacional como
internacional, teniendo en cuenta los acuerdos culturales bilaterales;
g) alentasen a la comunidad cientfica internacional a adoptar un cdigo de tica apropiado
en lo relativo a los contactos con las culturas tradicionales y el respeto que les es
debido.
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Recomendaciones
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Recomendaciones
G. Cooperacin internacional
391
Recomendaciones
Recomendaciones
Introduccin
As mismo expresaron su esperanza de que, a pesar de las crecientes presiones del desarrollo
y del cambio social y econmico en curso, las autoridades locales y nacionales mantendrn
sus esfuerzos y compromisos para conservar esta ciudad de valor universal excepcional.
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Recomendaciones
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Recomendaciones
Con el fin de impulsar la discusin y dar operatividad a ciertos aspectos relativos al desarrollo
de instrumentos, el Director del Centro del Patrimonio Mundial identific cuatro reas
principales para su estudio:
1) Pulir la definicin de paisaje histrico urbano;
2) Buscar una definicin y una descripcin exacta de los impactos en los valores;
3) Poner de relieve los instrumentos que existen para determinar los impactos en los
paisajes histricos urbanos;
4) Analizar la relacin entre lo local y lo internacional en el mbito de la proteccin y la
conservacin.
_____________________________________________________________________
La sesin de trabajo se centr en los conceptos del Patrimonio Mundial sobre valor universal
excepcional, autenticidad e integridad. Los participantes se basaron en la plasmacin de estos
conceptos en las Directrices Prcticas para la Aplicacin de la Convencin del Patrimonio
Mundial.
_____________________________________________________________________
El VUE debe ser tan extraordinario como para trascender los valores nacionales y ser de
importancia comn para las generaciones presentes y futuras de la humanidad en su conjunto.
Las cuestiones clave consisten en proteger los valores en su totalidad, a partir de un sistema
de valores naturales y geolgicos. Los valores no son solamente fsicos y arquitectnicos,
sino tambin intangibles.
Por lo que se refiere a San Petersburgo, su valor universal excepcional reside, en primer lugar,
en la ciudad imperial, aunque tambin se hizo mencin a otros valores relacionados con
eventos y ciudadanos de gran importancia. Dada su imagen de ciudad portuaria, conocida
como la Venecia del Norte, los participantes pusieron nfasis en la necesidad de incluir en
el rea propuesta a Patrimonio Mundial todo lo relacionado con el ro y sus embarcaderos.
_____________________________________________________________________
394
2. Autenticidad
San Petersburgo ofrece un alto grado de autenticidad. Aunque algunos participantes opinaron
que las intervenciones nuevas llevadas a cabo a partir el siglo XIX oscurecen hasta cierto
punto la autenticidad del lugar, la mayora se mostr de acuerdo en que los enormes esfuerzos
de reconstruccin y el cuidado empleado en realizarla de modo riguroso venan a demostrar
que la autenticidad de San Petersburgo permanece intacta.
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Recomendaciones
Recomendaciones
3. Integridad
La integridad mide el carcter unitario e intacto del bien cultural. Para acreditar su valor
universal excepcional, el lugar patrimonial debe tener un tamao adecuado que permita
la representacin completa de los rasgos y caractersticas del bien. Se hizo sentir que la
autenticidad y la integridad no siempre resultan suficientes para proteger el valor universal
excepcional y que la aplicacin de una perspectiva paisajstica puede proporcionar un marco
de proteccin mejor.
En cuanto a San Petersburgo, los participantes estimaron que, en general, sus componentes
y elementos contribuyen a asegurar la integridad del sitio. Se ha elaborado una lista de dichos
componentes y elementos para clarificar la propuesta inicial incluida en la documentacin
presentada. Se consider que el anlisis de la autenticidad y la integridad aplicado a cada
4. Medidas administrativas
En general, las zonas que deben ser conservadas, incluyendo el sitio Patrimonio Mundial,
as como las reas que contribuyan a garantizar su conservacin deberan ser objeto de un
amplio plan integral.
Los participantes estimaron que debe establecerse una gran zona de amortiguamiento
alrededor del centro histrico de San Petersburgo que debera incluir un rea suficientemente
grande para proteger el carcter horizontal del perfil urbano, una de las caractersticas
dominantes en la ciudad, en armona con las reglas que rigen en las zonas protegidas.
_____________________________________________________________________
En los sitios inscritos en el Patrimonio Mundial deben establecerse una serie de lmites
que contribuyan a definir su valor universal excepcional de acuerdo con los criterios, con
el concepto y con el tema. En la delimitacin deben incluirse las reas de implicacin
que respondan a las esferas de inters e influencia de los estamentos sociales y los grupos
afectados.
El paisaje histrico urbano, como parte de un ecosistema, constituye un medio que permite
considerar desde una perspectiva de conjunto los componentes individuales de los sitios
patrimoniales. La evaluacin del paisaje histrico urbano debe incluir el estudio de su
carcter a travs de un anlisis de la morfologa urbana y de la jerarqua de las perspectivas
visuales.
Las zonas de impacto visual y esttico requieren una especial atencin puesto que representan
puntos estratgicos en la visin de la imagen de la ciudad, del genius loci o espritu del lugar,
de su carcter intangible y de su conservacin.
Las vistas deben considerarse tanto mirando hacia el interior como hacia el exterior del lugar;
atendiendo a las llegadas y las salidas; el ro, el mar, la carretera y el ferrocarril; el perfil
urbano, las vistas de los espacios construidos y de los abiertos, el espacio consolidado .
Recomendaciones
395
Recomendaciones
componente y elemento puede resultar demasiado forzado, y se sugiri que una aproximacin
desde el punto de vista paisajstico resultara ms positiva para demostrar el valor universal
excepcional.
_____________________________________________________________________
Se debe establecer una serie de zonas de amortiguamiento dando comienzo, cuando resulte
oportuno, a la elaboracin de alternativas de planificacin y diseo para los proyectos
actuales.
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En la definicin del valor universal excepcional como un elemento evolutivo en las ciudades
inscritas en el Patrimonio Mundial, el paisaje cultural podra encajar los conjuntos urbanos
dentro del espritu de la ciudad, pasando del lugar al carcter patrimonial del mismo, del
monumento al contexto. El grupo discuti sobre la necesidad de describir los componentes
de la ciudad y sus caractersticas, tratando de cuantificarlos a efectos de las tareas de
seguimiento y valoracin. Los indicadores clave permitirn que las ciudades puedan
apreciar en qu grado son satisfactorios sus esfuerzos de conservacin y si es necesario
reorientarlos.
Desde una perspectiva general, los factores que afectan a la ciudad y que necesitan ser
identificados y descritos son de orden social, cultural, econmico y ecolgico. Cada uno de
estos factores puede subdividirse en aspectos tangibles e intangibles.
En el caso de San Petersburgo hemos comprobado que existe una amplia localizacin
y descripcin de los elementos culturales de naturaleza tangible. Podra completarse con
un trabajo similar relativo a los dems factores. Ello ayudara a poner de manifiesto las
interrelaciones entre los cuatro factores mencionados.
Recomendaciones
396
Recomendaciones
Conclusin
Durante el almuerzo de trabajo celebrado el Jueves 1 de febrero de 2007 con miembros del
Grupo de Trabajo se abordaron las siguientes cuestiones:
Aunque todos coincidieron en que era necesario despertar la conciencia sobre los temas
objeto de este debate, y que resultaba muy valiosa la aportacin proporcionada por la
regin concernida, estimaron que en las reuniones futuras sobre Paisajes Histricos
Urbanos (PHU) es necesario destinar ms tiempo para llevar a cabo una discusin ms
profunda sobre el concepto y el desarrollo de la investigacin y los instrumentos por parte
de los especialistas, junto a un debate sobre casos de conservacin urbana de carcter
local. Por tanto, se propuso que cada encuentro regional empiece con una discusin
(de medio da de duracin) de los miembros del Grupo de Trabajo sobre los resultados
alcanzados y el medio empleado.
El calendario de los encuentros regionales debera establecerse lo antes posible para
facilitar la participacin de los miembros del Grupo de Trabajo.
Se propuso que las universidades de Montreal, Jerusaln y Delft trabajen conjuntamente
con el fin de documentar y publicar las actas de los encuentros regionales, el material
de investigacin y los estudios relacionados con la iniciativa de los Paisajes Histricos
Urbanos a modo de compendio que sirva para cualquier nuevo documento referencial
bsico que prepare la UNESCO.
La representante del IFHP, Seora Irene Wiese-von Ofen, se ofreci a dirigir un estudio
sobre las relaciones entre lo local y lo internacional en el campo de la proteccin y la
conservacin (conforme a lo indicado ms arriba en el apartado relativo al Debate sobre
Paisajes Histricos Urbanos).
El representante de IFLA, seor Hal Moggridge, se ofreci a hacer una relacin de
los instrumentos existentes para determinar los impactos en los paisajes histricos
(urbanos).
El profesor Jeremy Whitehand se brind a hacer una revisin crtica de la definicin de
paisajes histricos urbanos con el fin de sugerir mejoras.
Archivo INC
397
Recomendaciones
Recomendaciones
Principios
Principios
El objeto de este documento es, pues, explicar los principales motivos, las responsabilidades,
los principios de organizacin, el contenido, los principios de clasificacin y de distribucin
para registrar la documentacin relativa al patrimonio cultural.
_____________________________________________________________________
Definicin de los trminos utilizados en este documento:
1.1. El registro documental del patrimonio cultural es un acto esencial, puesto que permite:
401
Principios
1.2. El registro documental debe acometerse con un grado de precisin que permita:
1.3. El registro documental del patrimonio cultural debe considerarse como una cuestin
prioritaria y ha de emprenderse especialmente:
5. con ocasin o como consecuencia de un suceso accidental que haya causado dao al
patrimonio cultural;
Principios
Principios
402
Principios
coordinada de las tareas. Puede resultar necesario, en este sentido, proporcionar la formacin
precisa.
403
Principios
3.1. Con vistas al asentamiento de toda nueva base documental, conviene investigar y evaluar
todas las fuentes existentes.
4. que los materiales utilizados para formar la documentacin definitiva resistan, de modo
perdurable, su permanencia en los archivos.
_____________________________________________________________________
1. el tipo, la forma y las dimensiones del edificio, del conjunto arquitectnico, o del sitio
histrico.
2. las caractersticas interiores y exteriores, segn el caso, del monumento, del conjunto
arquitectnico, o del sitio histrico.
5. toda indicacin que permita establecer la fecha de origen, su evolucin, proyecto inicial,
autor, propietario, rea de influencia, uso y decoracin,
Principios
404
Principios
4.4. La documentacin debe comprender, segn los casos, todo o parte de las siguientes
informaciones:
Principios
4.5. El grado de detalle requerido variar, segn sea el objetivo perseguido al tratar de
constituir una base documental (Vase apartado 1.2 ut supra). Las respuestas sistemticas,
aunque sean sucintas, a los pargrafos relacionados aqu arriba, constituirn, en cualquier
caso, una informacin preciosa en el terreno local para la buena gestin del urbanismo y de
la construccin. El propietario, gestor o usuario del edificio, conjunto o sitio histrico deber
disponer, en todo caso, de un informe ms detallado, a fin de asegurar su conservacin, su
mantenimiento y su gestin.
_____________________________________________________________________
5.4. Los archivos documentales, debidamente actualizados, deben ser fcilmente accesibles,
a ser posible en el mismo lugar de emplazamiento del bien cultural, con el fin de servir a las
investigaciones sobre dicho patrimonio, a su gestin, mantenimiento, y a la reparacin de los
daos.
5.5. Dichos archivos documentales deben responder a un formato homologado y, en la medida
de lo posible, disponer de ndices que faciliten el tratamiento, el intercambio, y la bsqueda
de la informacin, en la esfera local, nacional e internacional.
5.6. El asentamiento, la gestin y la distribucin de las informaciones registradas requieren, all
donde resulta posible, recurrir, de forma reflexiva y adecuada, a la tecnologa contempornea
relativa al tratamiento de la informacin.
5.7. Debe hacerse pblico el lugar de consulta de dichos archivos documentales.
5.8. Debe publicarse y difundirse un informe sobre los principales resultados de toda
recopilacin documental, en el tiempo y forma apropiados al caso.
405
5.3. Las autoridades competentes deben tener acceso a copias de tales archivos documentales
y, con las condiciones que se requieran, tambin los profesionales concernidos y el pblico
para fines de investigacin, control de su funcin y desarrollo, o cualquier otra actuacin en
el mbito administrativo o jurdico.
Principios
OTROS
Otros Documentos
Quito, 1967.
I. INTRODUCCIN
La inclusin del problema que representa la necesaria conservacin y utilizacin del patrimonio
monumental en la relacin de esfuerzos multinacionales que se comprometen a realizar los
Gobiernos de Amrica, resulta alentador en un doble sentido. En primer trmino, porque con
ello los Jefes de Estado dejan reconocida, de manera expresa, la existencia de una situacin
de urgencia que reclama la cooperacin interamericana, y en segundo lugar, porque siendo
la razn fundamental de la Reunin de Punta del Este el comn propsito de dar un nuevo
impulso al desarrollo del Continente, se est aceptando implcitamente que esos bienes
del patrimonio cultural representan un valor econmico y son susceptibles de erigirse en
instrumentos del progreso.
El acelerado proceso de empobrecimiento que vienen sufriendo una mayora de los pases
americanos como consecuencia del estado de abandono e indefensin en que se encuentra
su riqueza monumental y artstica, demanda la adopcin de medidas de emergencia, tanto
a nivel nacional como internacional, pero la eficacia prctica de las mismas depender, en
ltimo trmino, de su adecuada formacin dentro de un plan sistemtico de revalorizacin de
los bienes patrimoniales en funcin del desarrollo econmico-social.
Las recomendaciones del presente informe van dirigidas en ese sentido y se cie
especficamente, a la adecuada conservacin y utilizacin de los monumentos y lugares de
inters arqueolgicos, histrico y artstico, de conformidad con lo que dispone el Captulo V
Esfuerzos Multinacionales Literal d) de la Declaracin de Presidentes de Amrica.
No obstante precisa reconocer que, dada la ntima relacin que guardan entre s el continente
arquitectnico y el contenido artstico, resulta imprescindible extender la debida proteccin a otros
bienes muebles y objetos valiosos del patrimonio cultural a fin de evitar que se sigan deteriorando
y sustrayendo impunemente y de procurar, asimismo, que contribuyan al logro de los fines
perseguidos mediante su adecuada exhibicin de acuerdo con la moderna tcnica museogrfica.
_____________________________________________________________________
1 La idea de espacio es inseparable del concepto de monumento, por lo que la tutela del Estado puede
y debe extenderse al contexto urbano, al mbito natural que lo enmarca y a los bienes culturales
que encierra. Pero puede existir una zona, recinto o sitio de carcter monumental, sin que ninguno
de los elementos que lo constituyen aisladamente considerados merezca esa designacin.
Los lugares pintorescos y otras bellezas naturales objeto de defensa y proteccin por parte del
Estado, no son propiamente monumentos nacionales. La huella histrica o artstica del hombre
es esencial para conferir a un paraje o recinto determinado esa categora especfica.
Cualquiera que fuese el valor intrnseco de un bien o las circunstancias que concurran a realzar
su importancia y significacin histrica o artstica, el mismo no constituir un monumento en
tanto que no recaiga una expresa declaracin del Estado en ese sentido. La declaracin de
monumento nacional implica su identificacin y registro oficiales. A partir de ese momento el
bien en cuestin quedar sometido al rgimen de proteccin que seale la Ley.
Todo monumento nacional est implcitamente destinado a cumplir una funcin social. Corresponde
Otros Documentos
Normas de Quito
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Otros Documentos
Es una realidad evidente que Amrica y en especial Iberoamrica, constituye una regin
extraordinariamente rica en recursos monumentales. A los grandiosos testimonios de las
culturas precolombinas se agregan las expresiones monumentales, arquitectnicas, artsticas
e histricas del largo perodo colonial exuberante en variedad de formas. Un acento propio,
producto del fenmeno de aculturacin, contribuye a imprimir a los estilos importados el
sentido genuinamente americano de mltiples manifestaciones locales que los caracteriza
y distingue. Ruinas arqueolgicas de capital importancia, no siempre accesibles o del todo
exploradas, se alternan con sorprendentes supervivencias del pasado; complejos urbanos y
villas enterradas, susceptibles de erigirse en centros del mayor inters y atraccin.
La necesidad de conciliar las exigencias del progreso urbano con la salvaguardia de los valores
ambientales, es ya hoy da una norma inviolable en la formulacin de los planes reguladores
a nivel tanto local como nacional. En este sentido todo plan de ordenacin deber realizarse
en forma que permita integrar al conjunto urbanstico los centros o complejos histricos de
inters ambiental.
Otros Documentos
Otros Documentos
410
al Estado hacer que la misma prevalezca y determinar, en los distintos casos, la medida en que
dicha funcin social es compatible con la propiedad privada y el inters de los particulares.
_____________________________________________________________________
A partir de la Carta de Atenas de 1932, muchos han sido los Congresos Internacionales que
se han sucedido hasta conformar el actual criterio dominante. Entre los que ms han ahondado
en el problema aportando recomendaciones concretas figura el de la Unin Internacional
de Arquitectos de Mosc (Mosc 1958); el Congreso de la Federacin Internacional de
Vivienda y Urbanismo (Santiago de Compostela 1961), que tuvo por lema el problema de los
conjuntos histricos; el Congreso de Venecia (Venecia 1964) y el ms reciente del ICOMOS
en Cceres (Cceres 1967), que aportan a ese tema de tanto inters americano un punto de
vista eminentemente prctico.
_____________________________________________________________________
Partimos del supuesto de que los monumentos de inters arqueolgico, histrico y artstico
constituyen tambin recursos econmicos al igual que las riquezas naturales del pas.
Consecuentemente, las medidas conducentes a su preservacin y adecuada utilizacin no ya
slo guardan relacin con los planes de desarrollo, sino que forman o deben formar parte de
los mismos.
Es evidente que la inclusin del problema relativo a la adecuada preservacin y utilizacin del
patrimonio monumental en la citada reunin, responde a las mismas fundamentales razones
que llevaron a los presidentes de Amrica a convocarla: la necesidad de dar a la Alianza
para el Progreso un nuevo y ms vigoroso impulso y de ofrecer, a travs de la cooperacin
continental, la mayor ayuda que demanda el desarrollo de los pases miembros de la OEA.
Lo anterior explica el empleo del trmino utilizacin que figura en el punto 2.A. Captulo V
de la Declaracin de los Presidentes:
Esfuerzos multinacionales:
...
2. Encomendar a los organismos competentes de la OEA que:
d) Extiendan la cooperacin interamericana a la conservacin y utilizacin de los
monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos.
Otros Documentos
411
Otros Documentos
El trmino puesta en valor, que tiende a hacerse cada da ms frecuente entre los expertos,
adquiere en el mbito americano una especial aplicacin. Si algo caracteriza este momento
es, precisamente la urgente necesidad de utilizar al mximo el caudal de sus recursos y es
evidente que entre los mismos figura el patrimonio monumental de las naciones.
Poner en valor un bien histrico o artstico equivale a habitarlo en las condiciones objetivas
y ambientales que, sin desvirtuar su naturaleza, resalten sus caractersticas y permitan su
ptimo aprovechamiento. La puesta en valor debe entenderse que se realiza en funcin de un
fin trascendente que en el caso de Iberoamrica sera contribuir al desarrollo econmico de la
regin.
En sntesis, la puesta en valor del patrimonio monumental y artstico implica una accin
sistemtica, eminentemente tcnica dirigida a utilizar todos y cada no de esos bienes
conforme a su naturaleza, destacando y exaltando sus caractersticas y mritos hasta
colocarlos en condiciones de cumplir la nueva funcin a que estn destinados.
De otra parte, la puesta en valor de un monumento ejerce una beneficiosa accin que se
refleja sobre el permetro urbano en que ste se encuentra emplazado y an desborda esa
rea inmediata, extendiendo sus efectos a zonas ms distantes. Ese incremento del valor
real de un bien por accin refleja constituye una forma de plusvala que ha de tomarse en
cuenta.
Otros Documentos
Otros Documentos
412
Si los bienes del patrimonio cultural juegan tan importante papel en la promocin del turismo,
es lgico que las inversiones que se requieren para su debida restauracin y habilitacin
dentro de su marco tcnico especializado, deben hacerse simultneamente a las que reclama
el equipamiento turstico, o mejor dicho, integrar ambas en un solo plan econmico de
desarrollo regional.
En relacin con ese tema, que ha venido siendo objeto de especial atencin por parte de
Otros Documentos
413
Otros Documentos
Desde el punto de vista exclusivamente turstico, los monumentos son parte del equipo
de que se dispone para desarrollar esa industria en una regin, para en la medida en que
dicho monumento puede servir al uso a que se destina, depender no ya slo de su valor
intrnseco, es decir, de su significacin o inters arqueolgico, histrico o artstico sino de
las circunstancias adjetivas que concurran en el mismo y faciliten su adecuada utilizacin.
De ah que las obras de restauracin no sean siempre suficientes por s solas para que un
monumento pueda ser explotado entrando a formar parte del equipo turstico de una regin.
Puede ser igualmente necesaria la realizacin de otras obras de infraestructura, tales como
un camino que facilite el acceso al monumento o un albergue que aloje a los visitantes al
trmino de una jornada de viaje. Todo ello manteniendo el carcter ambiental de la regin.
Las ventajas econmicas y sociales del turismo monumental figuran en las ms modernas
estadsticas, especialmente en las de aquellos pases europeos que deben su actual
prosperidad al turismo internacional y que cuentan entre sus principales fuentes de riqueza
con la reserva de bienes culturales.
414
Otros Documentos
Otros Documentos
Del seno de cada comunidad puede y debe surgir la voz de alarma y la accin vigilante y
previsora. El fomento de agrupaciones cvicas pro-defensa del patrimonio, cualquiera que
fuese su denominacin y composicin, ha dado excelentes resultados, especialmente en
localidades que no disponen an de regulacin urbanstica y donde la accin protectora a
nivel nacional resulta dbil o no siempre eficaz.
Nada puede contribuir mejor a la toma de conciencia que se busca, que la contemplacin del
ejemplo propio. Una vez que se aprecian los resultados de ciertas obras de restauracin
y rehabilitacin de edificios, plazas y lugares, suele operarse una favorable reaccin
ciudadana que paraliza la accin destructora y permite la consecucin de objetivos ms
ambiciosos.
Esa necesaria coordinacin no puede tener lugar si no existen en el pas en cuestin las
condiciones legales y los instrumentos tcnicos que la hagan posible.
Dentro del marco cultural, son requisitos previos a cualquier propsito oficial dirigido a
revalorizar su patrimonio monumental contar con una legislacin oficial, una organizacin
tcnica y una planificacin tambin a nivel nacional.
Otros Documentos
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Otros Documentos
Los proyectos de puesta en valor del patrimonio monumental forman parte de los planes de
desarrollo nacional y, en consecuencia, deben integrarse en los mismos. Las inversiones que
se requieren para la ejecucin de dichos proyectos deben hacerse simultneamente a las que
reclaman el equipamiento turstico de la zona o regin objeto de reevaluacin.
Corresponde al Gobierno dotar al pas de las condiciones que pueden hacer posible la
formulacin y ejecucin de proyectos especficos de puesta en valor.
La puesta en valor de la riqueza monumental slo puede llevarse a efecto dentro de un marco
de accin planificada; es decir, conforme a un plan regulador de alcance nacional o regional.
En consecuencia, es imprescindible la integracin de los proyectos que se promuevan con
los planes reguladores existentes en la ciudad, o regin de que se trate. De no existir dichos
planes se proceder a establecerlos en forma consecuente.
Otros Documentos
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Otros Documentos
10
Toda vez que se hace necesario intercambiar experiencias sobre los problemas propios de
Amrica y conviene mantener una adecuada unidad de criterios en la materia, se recomienda
reconocer a la Agrupacin de Arquitectos Especializados en Restauracin de Monumentos,
con sede provisional en el Instituto de Cultura Hispnica de Madrid, y propiciar su instalacin
definitiva en cada uno de los Estados Miembros.
_____________________________________________________________________
MEDIDAS LEGALES
Es necesario revisar las regulaciones locales que rigen en materia de publicidad, al objeto de
controlar toda forma publicitaria que tienda a alterar las caractersticas ambientales de las
zonas urbanas de inters histrico.
A los efectos de la legislacin proteccionista, el espacio urbano que ocupan los ncleos o
conjuntos monumentales y de inters ambiental deben delimitarse como sigue:
a) Zona de proteccin rigurosa, que corresponder a la mayor densidad monumental o
ambiental.
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artstico a otros bienes del patrimonio cultural que constituyen los fondos propios de museos
y archivos, as como tambin el acervo sociolgico del folklore nacional.
Al actualizar la legislacin vigente, los pases debern tener en cuenta la plusvala que
adquieren los bienes inmuebles incluidos dentro de la zona de puesta en valor, as como en
alguna medida en los aledaos.
MEDIDAS TCNICAS
Cada proyecto de puesta en valor constituye un problema especfico y requiere una solucin
tambin especfica.
La colaboracin tcnica de los expertos en las distintas disciplinas que han de intervenir en
la ejecucin de un proyecto, es absolutamente esencial. De las acertadas coordinaciones de
los especialistas habr de depender en buena medida del resultado final.
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1. Definicin de centros
histricos
Este coloquio define como Centros Histricos a todos aquellos asentamientos humanos vivos,
fuertemente condicionados por una estructura fsica proveniente del pasado, reconocibles
como representativos de la evolucin de un pueblo.
Como tales se comprenden tanto los asentamientos que se mantienen ntegros desde aldeas
a ciudades, como aquellos que a causa de su crecimiento, constituyen hoy parte de una
estructura mayor.
Los Centros Histricos, por s mismos y por el acervo monumental que contienen, representan
no solamente un incuestionable valor cultural sino tambin econmico y social.
Los Centros Histricos no slo son patrimonio cultural de la humanidad sino que pertenecen
en forma particular a todos aquellos sectores sociales que los habitan.
_____________________________________________________________________
2. Situacin actual
El coloquio, frente a los problemas que afectan a los centros histricos de Amrica Latina y
particularmente de la Regin Andina, considera que los problemas de la sociedad latinoamericana
contempornea, inherentes a sus estructuras socioeconmicas, repercuten sobre las ciudades
y en particular los centros histricos produciendo, junto con otros fenmenos:
Fuerte movilidad y segregacin social con alternativas de hacinamiento y abandono de
estas reas. Que se manifiestan en:
Otros Documentos
419
Todo lo cual crea una destruccin de la calidad del hbitat y la ruptura de la armnica relacin
de los hombres entre s con el medio ambiente.
Esta situacin afecta a los Centros Histricos en forma aguda ya que estn sujetos a mltiples
tensiones y presiones, internas y externas, que causan su progresivo abandono por parte
de ciertos sectores sociales y provocan la transformacin de uso de los inmuebles, con la
finalidad puramente especulativa; situacin que afecta no solamente a las viviendas sino
tambin a los propios monumentos en un proceso de degradacin que se manifiesta en los
centros histricos, con la misma o mayor intensidad y similares caractersticas que en los
que se registran en las reas perifricas de las grandes ciudades.
Ha habido hasta ahora conciencia universal de que los llamados centros histricos deban
preservarse por su valor cultural y turstico; a ese efecto, los gobiernos, organizaciones no
gubernamentales y privadas han hecho esfuerzos considerables en materia de restauracin y
conservacin, aislados a veces, por razones tursticas de coyuntura poltica o conmemorativa
y de catstrofes naturales, aplicando criterios limitados que van desde la conservacin de
monumentos aislados hasta maquillajes escenogrficos.
En muchos casos, esta orientacin ha sido el resultado de una posicin cultural de elite
concretada en medidas y acciones aisladas que no resolvieron en definitiva el problema de
los Centros Histricos, por no haber estado orientadas a procurar el bienestar de la comunidad
que los habita.
Tampoco la poltica tradicional de congelamientos, sin inversin de los poderes pblicos, sirvi
a la preservacin, sino que al contrario, contribuy a la destruccin de los Centros Histricos.
Documentos internacionales como las cartas de Atenas, de Venecia o las Normas de Quito,
que incorporaron progresivamente el concepto de Centros Histricos dentro del contexto
humano y ambiental y que han tenido en su momento importancia, en su aplicacin prctica
han resultada en ese aspecto tambin insuficientes.
_____________________________________________________________________
La conservacin de los centros histricos debe ser una operacin destinada a revitalizar no slo
inmuebles, sino primordialmente la calidad de vida de la sociedad que los habita, aplicando
su capacidad creativa y equilibrando su tecnologa tradicional con la contempornea.
Ante la amenaza de un modelo de vida alienante, los Centros Histricos albergan reservas de una
escala de vida donde los valores humanos predominan con sus tradiciones culturales todava
vigentes, y son capaces de oponerse a los efectos de dicha amenaza. Por tanto, debe promoverse la
rehabilitacin de dichos Centros Histricos respetando y potenciando la milenaria cultura andina.
Las acciones sobre los Centros Histricos deben fundamentarse en un especial reordenamiento
de la tenencia y uso del suelo, con miras a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
Otros Documentos
420
Otros Documentos
sistemas de transporte.
Otros Documentos
De acuerdo con los motivos expuestos, es necesario formular medidas de accin operativas,
entre las cuales sobresalen:
a) La tarea de rescate del patrimonio histrico cultural y social de Amrica Latina tendr
como protagonistas prioritarios a los habitantes de los pases interesados, con la
cooperacin inmediata de los organismos internacionales de cultura y financiamiento;
siendo necesaria la organizacin comunitaria de los habitantes de los Centros Histricos
para alcanzar los principios sealados.
b) Incorporacin a las polticas oficiales de vivienda de programas especficos para
rehabilitacin de los centros histricos como forma de mantener el patrimonio habitacional
del pas.
c) Para el financiamiento de los programas de revitalizacin de los Centros Histricos, se
debe poder disponer de las lneas de crdito nacionales e internacionales destinadas
a proyectos de rehabilitacin de vivienda, infraestructura y equipamiento humano,
desarrollo comunal y turismo.
d) La reformulacin de la legislacin vigente para la preservacin de los Centros Histricos
debe tomar en cuenta las medidas tendentes a incrementar el poder de decisin de los
organismos calificados, capaces de permitir no slo la preservacin del Centro Histricos,
sino tambin el control de las modificaciones del entorno urbano y natural.
e) Toda accin de revitalizacin debe estar fundamentada en estudios multidisciplinares del
rea.
f) Es necesario, por tanto, incrementar la formacin de arquitectos urbanistas y otros
especialistas afines, paralelamente a la educacin de los cuadros profesionales calificados
en las tcnicas de restauracin existentes, a los lineamientos de accin enumerados.
g) Se advierte la necesidad de una amplia campaa de concienciacin acerca no slo del
valor cultural sino del carcter social y viviente de los Centros Histricos, a travs de los
medios masivos de comunicacin y los sistemas educacionales en todos sus niveles.
421
Otros Documentos
Los principios generales dispuestos en las Resoluciones de Brujas (1975) pueden aplicarse
ms o menos universalmente a la conservacin de las pequeas ciudades histricas; sin
embargo, la implementacin de estas resoluciones debe tomar en cuenta los problemas
especficos sociales, econmicos y polticos de las diferentes regiones del mundo.
Las pequeas ciudades histricas pueden ser clasificadas en diferentes tipos, los cuales
se caracterizan por problemas comunes y por caractersticas especficas que pueden variar
de acuerdo a su tamao, contexto cultural y funcin econmica, entre otros factores. Las
medidas adoptadas para revitalizar y rehabilitar tales ciudades deben respetar los derechos,
costumbres y aspiraciones de sus habitantes y deben ser receptivas a los propsitos y
objetivos comunales. Consecuentemente, en lo que concierne a la estrategia y a las tcticas,
cada caso debe ser juzgado de acuerdo a sus propios mritos.
_____________________________________________________________________
A menudo, en los pases industrializados, las pequeas ciudades histricas han sido con
anterioridad centros importantes que fueron dejados de lado por la ola de la industrializacin y
del crecimiento urbano del siglo XIX. Por lo general, el papel econmico de tales ciudades era
constituir el centro de un rea agrcola, lo cual les otorg caractersticas que las distinguieron
de las grandes ciudades:
las pequeas ciudades no se han expandido an ms all de su centro histrico (el cual
todava es visualmente dominante) y en algunos casos han mantenido sus murallas,
el centro histrico de las ciudades an constituye el centro de la vida social y comercial,
y contiene una gran proporcin de las residencias,
el paisaje circundante est todava en su mayor parte inalterado y es una parte integral
de la imagen de la ciudad,
en muchos casos an subsiste una estructura comunitaria equilibrada y diversificada
en trminos de poblacin y empleo: muy pocas ciudades histricas pequeas son
monoestructuras econmicas que dependan de los procesos de produccin en
masa.
_____________________________________________________________________
Tales ciudades pequeas estn sometidas a peligros especficos de varias clases:
pueden sufrir de una carencia de actividad econmica que conduzca a la migracin de su
poblacin a centros ms grandes con el abandono y decadencia consiguientes.
an cuando la poblacin sea numricamente estable, todava puede haber una tendencia
por parte de los habitantes de mudarse a barrios modernos en los extremos de la ciudad,
debido al trfico y otros inconvenientes; llevando al abandono del centro histrico.
por otro lado, la actividad econmica excesiva puede causar interrupciones en la antigua
estructura as como la insercin de nuevos elementos que alteran la armona del ambiente
urbano.
las medidas para adaptar a la ciudad a las actividades y usos modernos pueden tener
efectos similares. Por ejemplo, el turismo, el cual puede ser un medio legtimo para la
revitalizacin econmica, pero que tambin tiene un impacto negativo sobre la apariencia
y la estructura de la ciudad.
el aumento del tamao de las unidades de la infraestructura social tales como escuelas
y hospitales tiende a destruir la escala de la ciudad y a reducir el nivel de sus servicios.
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423
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Los Gobiernos deben estar conscientes de la necesidad tanto de intensificar sus esfuerzos para
mantener las cualidades positivas de los entornos originales urbano y rural, como de proveer
a las autoridades a cargo de la planificacin con la responsabilidad y la autoridad necesarias
para proteger sus ciudades histricas contra las presiones de la excesiva expansin y de la
industrializacin.
_____________________________________________________________________
Para contrarrestar los peligros que amenazan a las pequeas ciudades histricas, son
necesarias estrategias y medidas a varios niveles:
(i) Las polticas regionales han de tomar en cuenta las necesidades especficas de las
pequeas ciudades histricas y deben asegurar su conservacin asignndoles un papel
en armona con su estructura especial: por encima de todo, la funcin de las pequeas
ciudades debe seleccionarse de manera que no implique ni la interrupcin ni el abandono
de la sustancia y de la estructura histricas;
(ii) Para cumplir esto, debe haber coordinacin en la etapa de la planificacin de todas
las polticas y autoridades pblicas que afecten la ciudad, incluyendo, por ejemplo, la
ubicacin de las industrias, la red de transporte y otros servicios locales.
(iii) A nivel local la planificacin tambin debe reconocer la necesidad de conservar y realzar
los valores especficos de la ciudad, y debe dirigirse:
a) a contemplar la escala existente de la ciudad en todos los nuevos desarrollos, para
respetar su carcter, sus edificios predominantes y sus relaciones con el paisaje,
b) a retener las cualidades visuales especficas de los espacios, calles y plazas urbanas,
no nicamente como aisladas islas de tradicin sino a travs de la fbrica de la
ciudad, de forma que se provea, como mnimo, de una red continua que vincule los
principales puntos de inters,
c) a evitar la destruccin de elementos histricos los cuales, a primera vista,
podran parecer de importancia menor; pero cuya prdida acumulativa pudiera ser
irrecuperable,
d) a buscar usos nuevos apropiados para edificios vacos los cuales de otra forma se
veran amenazados por el deterioro.
(iv) Deben desarrollarse mtodos para la supervisin, evaluacin y proteccin del carcter
de las pequeas ciudades histricas, como una premisa para su conservacin. Han
de tomarse totalmente en cuenta los problemas tcnicos, legales y financieros. El
intercambio de experiencias es una ayuda importante. El Centro de Documentacin
UNESCO ICOMOS podra asumir la recopilacin de informacin relevante para ponerla
a disposicin de todos.
(v) Finalmente, es esencial estimular entre los habitantes de las pequeas ciudades y entre
sus representantes polticos un sentido de orgullo acerca de su entorno histrico y un
sentido de responsabilidad por su preservacin, como una condicin bsica para el xito
a largo plazo de su poltica de conservacin.
_____________________________________________________________________
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En muchos lugares, la preservacin de las pequeas ciudades ha sido en gran parte el resultado
de la iniciativa local, y tales actividades meritorias deben ser alentadas y apoyadas. Sin
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425
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PREMBULO
1 Nosotros, los expertos reunidos en Nara (Japn), deseamos reconocer el generoso espritu
y la valenta intelectual de las autoridades japonesas a la hora de proporcionar un foro en
el momento ms apropiado, en el que tengamos la posibilidad de desafiar el pensamiento
convencional en el mbito de la preservacin, as como debatir medios y maneras de ampliar
nuestros horizontes para aportar un mayor respeto hacia la diversidad cultural y patrimonial
en la prctica de la preservacin.
2 Tambin deseamos reconocer el valor del marco para el debate que ha aportado el deseo del
Comit del Patrimonio Mundial de aplicar el test de autenticidad de un modo que conceda
un respeto pleno a los valores sociales y culturales de todas las sociedades, a la hora de
examinar el valor universal de los bienes culturales propuestos para que formen parte de la
Lista del Patrimonio Mundial.
4 En un mundo que est cada vez ms sujeto a las fuerzas de la globalizacin y la homogeneizacin,
y en un mundo en el cual la bsqueda de la identidad cultural se persigue en ocasiones a
travs de nacionalismos agresivos o de la supresin de las culturas minoritarias, la toma en
consideracin de la autenticidad en la prctica de la preservacin aporta esencialmente una
aclaracin y una iluminacin de la memoria colectiva de la humanidad.
_____________________________________________________________________
7 Todas las culturas y las sociedades estn enraizadas en formas y medios particulares
de expresin tangibles e intangibles que constituyen su patrimonio y que deberan ser
respetados.
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y responsabilidades que emanan de ellos. Equilibrar sus propios requisitos con aquellos de
otras comunidades culturales es, para cada una de las comunidades, un ejercicio altamente
recomendable, siempre que el logro de este equilibrio no suponga un menoscabo de sus
valores culturales fundamentales.
_____________________________________________________________________
VALORES Y AUTENTICIDAD
9 La preservacin del patrimonio cultural en todas sus formas y periodos histricos halla sus
fundamentos en los valores que en cada poca se atribuyen al patrimonio. Nuestra capacidad
para comprender estos valores depende, en buena parte, del grado en el cual las fuentes de
informacin sobre estos valores puedan tomarse como crebles y verdaderas. El conocimiento
y la comprensin de estas fuentes de informacin en relacin con las caractersticas originales
y las derivadas del patrimonio cultural, as como de su significado, es un requisito bsico para
valorar todos los aspectos de su autenticidad.
11 Todos los juicios sobre valores que se atribuyan a los bienes culturales, as como la
credibilidad de las fuentes de informacin relacionadas, pueden variar de una cultura a otra,
e incluso dentro de la misma cultura. Por lo tanto, no es posible basar juicios sobre el valor y
la autenticidad con criterios inamovibles. Al contrario, el respeto debido a todas las culturas
requiere que los bienes del patrimonio deban juzgarse y tomarse en consideracin dentro de
los contextos culturales a los que pertenecen.
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428
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2 La labor encaminada a determinar la autenticidad de una manera respetuosa con las culturas y
su diversidad patrimonial, requiere planteamientos que incentiven a las culturas a desarrollar
procesos analticos y herramientas especficas para su naturaleza y necesidades.
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5 La continuacin y ampliacin de este dilogo a las diversas regiones y culturas del mundo
constituye un prerrequisito para aumentar el valor prctico de la toma en consideracin de la
autenticidad para la preservacin del patrimonio comn de la humanidad.
6 La concienciacin cada vez mayor del pblico en lo que respecta a esta dimensin fundamental
del patrimonio es una necesidad absoluta si se pretenden lograr medidas concretas para la
salvaguardia de los vestigios del pasado. Esto significa desarrollar una comprensin mayor
de los valores representados por los propios bienes culturales, as como respetar el papel que
desempean tales monumentos y emplazamientos en la sociedad contempornea.
_____________________________________________________________________
429
Definiciones
Preservacin: todos los esfuerzos encaminados a comprender el patrimonio cultural,
a conocer su historia y su significado, a garantizar su salvaguardia material y, cuando
corresponda, su presentacin, restauracin y mejora. (En la definicin de patrimonio
cultural se entiende que se incluyen los monumentos, y los grupos de edificios y
emplazamientos con valor cultural, segn la definicin del artculo uno de la Convencin
sobre el Patrimonio Mundial).
Fuentes de informacin: todas las fuentes materiales, escritas, orales o figurativas que
hacen posible que se conozca la naturaleza, las especificaciones, y el significado y la
historia del patrimonio cultural.
_____________________________________________________________________
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APNDICE II
430
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PREMBULO
3. Conscientes de los esfuerzos que se necesitan para encarar los desafos inherentes al
desarrollo cultural y la preservacin de la diversidad cultural, tal como est expresado en el
Informe de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo Nuestra Diversidad Creativa,
6. Considerando que una de las funciones de las polticas culturales es garantizar que exista
espacio suficiente para que las fuerzas creadoras progresen en todas partes,
8. Considerando que tanto las actividades de la UNESCO como las polticas de desarrollo de
los Estados Miembros debieran tener en cuenta el papel de los factores culturales,
Otros Documentos
431
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2. uno de los fines principales del desarrollo humano es la prosperidad social y cultural del
individuo;
4. la finalidad principal de las polticas culturales es fijar los objetivos, crear las estructuras
y obtener los recursos adecuados para crear un medio humano favorable;
5. el dilogo entre las culturas se presenta como uno de los principales desafos culturales
y polticos del mundo actual; constituye una condicin indispensable para la coexistencia
pacfica;
11. la defensa de las culturas locales y regionales amenazadas por las culturas de difusin
mundial no debe transformar a las culturas afectadas en reliquias despojadas de su
propio dinamismo y desarrollo;
12. por ello debemos facultar a cada individuo y a cada comunidad para aprovechar
su creatividad y para que encuentren y consoliden maneras de convivir con otros,
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432
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2. el dilogo entre las culturas debe constituir una meta fundamental de las polticas
culturales y de las instituciones que las representan a nivel nacional e internacional, la
libertad de expresin universal es indispensable para esta interaccin y su participacin
efectiva en la vida cultural;
3. las polticas culturales para el prximo siglo han de ser previsoras y responder tanto a los
problemas persistentes como a las nuevas necesidades;
5. las polticas culturales han de promover la creatividad en todas sus formas, facilitando
la accesibilidad a las prcticas y experiencias culturales para todos los ciudadanos, sin
distincin de nacionalidad, raza, sexo, edad, incapacidad fsica o mental, enriquecer el
sentimiento de identidad y plena participacin de cada individuo y cada comunidad, y
apoyarles en su bsqueda de un futuro digno y seguro;
6. las polticas culturales han de estar destinadas a crear un concepto de la nacin como
comunidad con mltiples facetas en el marco de la unidad nacional, fundada en valores
que pueden ser compartidos por todos los hombres y mujeres, y que da acceso, espacio
y derecho a la palabra a todos sus componentes;
7. las polticas culturales tambin debern estar dirigidas a mejorar la integracin social y
la calidad de vida de todos los miembros de la sociedad sin discriminacin;
8. las polticas culturales han de respetar la igualdad entre los sexos, reconocer plenamente
los derechos de la mujer en iguales trminos que los de los hombres, su libertad de
expresin, garantizando el acceso de mujeres a puestos de responsabilidad;
9. el gobierno y la sociedad civil deben aspirar a lograr una asociacin ms estrecha para
la elaboracin y puesta en prctica de polticas culturales que estn integradas en las
estrategias del desarrollo;
10. como nos encontramos en un mundo caracterizado por una interdependencia creciente,
la renovacin de las polticas culturales ha de concebirse simultneamente en los planos
local, nacional, regional y mundial;
11. los pases debern colaborar para crear un mundo de comunicacin, informacin y
comprensin intercultural, en el que la diversidad de los valores culturales, de tica y de
las conductas sea un factor de una verdadera cultura de paz;
12. las polticas culturales deben buscar en forma particular la manera de fomentar y fortalecer
los mtodos y modos de ofrecer mayor acceso de todas las capas de la poblacin a la
433
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13. las polticas culturales deben reconocer la contribucin esencial aportada por los
creadores para mejorar la calidad de vida, promover la identidad y fomentar el desarrollo
cultural de la sociedad;
14. las polticas culturales deben tener en cuenta el conjunto de elementos que determinan
la vida cultural: la creacin, la conservacin y la difusin del patrimonio cultural. Se debe
hallar un equilibrio entre estos factores a fin de poder implementar una poltica cultural
eficaz, observando siempre que la promocin, la difusin y la accesibilidad a la cultura
resulta imposible si no se garantiza que la dinmica de la creatividad est protegida por
una eficiente proteccin legislativa.
_____________________________________________________________________
Teniendo en cuenta los siguientes principios, la Conferencia recomienda que los Estados
adopten los cinco objetivos de poltica siguientes:
Objetivo 1
1. Disear y definir polticas culturales o revisar las polticas existentes, para que sean un
componente esencial de un desarrollo endgeno y sostenible.
4. Tener y poner en prctica una visin amplia de la poltica cultural nacional de acuerdo con
las condiciones actuales de cada pas, y tratar de animar la participacin de la sociedad
civil, incluso los medios de comunicacin.
10. Desplegar esfuerzos para lograr, donde sea necesario en cooperacin con UNESCO, que
se reconozca la dimensin cultural en la prxima Estrategia Internacional de Desarrollo,
y promover el debate sobre dicho objetivo tanto en el Consejo Econmico y Social
(ECOSOC) como en la Asamblea General de las Naciones Unidas.
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434
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1. Continuar tratando a los distintos sectores del pas con idntico respeto y brindarles
las mismas oportunidades de realizarse plenamente; dar especial importancia a las
iniciativas locales que reflejen la diversidad de los perfiles culturales.
4. Promover nuevos lazos entre la cultura y el sistema educativo, lo cual hace posible
reconocer plenamente la cultura y el arte como una dimensin fundamental de la
educacin de cada uno, desarrollar la educacin artstica y estimular la creatividad en
programas de educacin en todos los niveles.
9. Revisar todas sus polticas culturales, programas e instituciones con el fin de asegurar
que las necesidades de grupos vulnerables, especialmente los derechos de los nios, son
respetados, as como los derechos de aqullos con necesidades especiales en cuanto a
educacin y cultura, tomando en cuenta las necesidades y aspiraciones de los jvenes,
cuyas nuevas manifestaciones culturales debern ser apoyadas especialmente, as como
los ancianos, los cuales con demasiada frecuencia son apartados de la vida cultural.
10. Destinar los recursos convenientes para la educacin, investigacin cultural e informacin
que sean necesarios para el concepto y ejecucin de las polticas culturales.
_____________________________________________________________________
Objetivo 3
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Objetivo 2
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3. Renovar la definicin tradicional de patrimonio, el cual hoy tiene que ser entendido como
todos los elementos naturales y culturales, tangibles e intangibles, que son heredados
o creados recientemente. Mediante estos elementos, grupos sociales reconocen su
identidad y se someten a pasarla a las generaciones futuras de una manera mejor y
enriquecida.
8. Lograr una participacin directa de los ciudadanos y las comunidades locales en los
programas de conservacin del patrimonio y establecer una lista de las mejores prcticas
para las polticas de patrimonio.
9. Asegurar que el turismo guarde respeto hacia las culturas y el medio ambiente y velar por
que los ingresos generados por el turismo se utilicen para conservar de modo equitativo
los recursos del patrimonio y para fortalecer el desarrollo cultural.
10. Dar prioridad a la creacin de una red a nivel nacional, regional e internacional, incluyendo
artistas y administradores de proyectos y facilidades culturales, con el fin de mejorar el
acceso a la cultura en trminos tanto cuantitativos como cualitativos.
12. Difundir la idea de que los bienes y los servicios culturales han de gozar de un
reconocimiento pleno y no deben ser tratados como una mercanca ms.
13. Intensificar la cooperacin cultural entre el gobierno, por un lado, y las empresas y las
dems organizaciones de la sociedad civil, por otro, poniendo a disposicin de estas
ltimas marcos reguladores apropiados.
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436
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Objetivo 4
3. Adoptar o fortalecer los esfuerzos nacionales que fomenten el pluralismo en los medios
de comunicacin y la libertad de expresin.
8. Fomentar el conocimiento del patrimonio cultural y natural mediante los medios virtuales
que permiten las nuevas tecnologas.
11. Alentar la cooperacin cultural, sobre todo a travs de proyectos conjuntos en el campo
de las industrias culturales (produccin, inversiones y comercializacin).
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Objetivo 5
1. Tratar de mantener o incrementar las inversiones a nivel nacional para el desarrollo cultural
y destinar, cuando fuere conveniente, cierto porcentaje del presupuesto estatal a este fin,
que corresponda con los objetivos, prioridades y planes generales para el desarrollo.
2. Invitar a las autoridades locales a que destinen ms fondos para las actividades culturales
y alentarlas a que fortalezcan su papel en el campo del desarrollo cultural.
3. Concebir y desarrollar alivios fiscales para las actividades culturales con el fin de promover
el apoyo del sector empresarial al desarrollo cultural y elaborar mecanismos que generen
ingresos como fondos pblicos o proyectos para las instituciones culturales y el sector
turstico y deportivo.
4. Considerar todas las medidas adecuadas para garantizar que las polticas del Gobierno
tomen en cuenta el efecto o efecto secundario sobre el desarrollo del proceso cultural de
otro pas.
5. Invitar a los fondos y programas de las Naciones Unidas, sobre todo del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, a las instituciones financieras especializadas
y a los organismos financieros nacionales y regionales a que incrementen la asistencia
financiera dada a los proyectos para el desarrollo que tengan un componente cultural de
importancia.
_____________________________________________________________________
Recomendaciones al Director General de la UNESCO
La Conferencia recomienda al Director General de la UNESCO que haga suyos los siguientes
ejes de accin:
4. Someter el presente Plan de Accin a la atencin del Secretario General de las Naciones
Unidas y, por su conducto, a la Asamblea General, con miras a la presentacin de un
informe sobre los resultados de la presente Conferencia a la Asamblea en su quincuagsimo
tercer periodo de sesiones, de conformidad con lo dispuesto en la Resolucin 52/197 de
la Asamblea.
5. Comunicar el presente Plan de Accin a los jefes de todos los organismos especializados
del sistema de las Naciones Unidas, a las dems organizaciones intergubernamentales,
tanto internacionales como regionales, con miras a que integren objetivos de poltica
cultural en todos sus programas y actividades relativos al desarrollo.
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438
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8. Sugerir al Secretario General de las Naciones Unidas que uno de los aos del Primer
Decenio de las Naciones Unidas para la Erradicacin de la Pobreza (1997-2006) se
consagre a la relacin entre la cultura y el desarrollo y a la eliminacin de la pobreza.
10. Alentar a los Estados Miembros que presenten sus estrategias culturales a la UNESCO a
fin de permitir el intercambio de informacin, de ideas y de prcticas.
12. Examinar nuevas vas que permitan un ulterior desarrollo de la cooperacin entre la
UNESCO y otras organizaciones internacionales.
13. Continuar con la publicacin bienal del Informe Mundial de la UNESCO sobre Cultura.
439
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Archivo INC
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El negociante que tenga motivos razonables para pensar que un objeto procede de
excavaciones clandestinas o que ha sido adquirido de manera ilegal o deshonesta de un lugar
de excavaciones autorizadas o de un monumento, se abstendr de participar en cualquier
nueva transaccin referente a ese objeto, salvo acuerdo del pas donde se encuentre el sitio
o el monumento. El negociante que est en posesin del objeto, cuando ese pas intente
conseguir su restitucin en un plazo razonable, tomar todas las medidas permitidas por la
ley para colaborar en la restitucin de ese objeto al pas de origen.
_____________________________________________________________________
Artculo 4
Artculo 5
El negociante que tenga motivos razonables para pensar que un bien cultural ha sido exportado
ilegalmente, se abstendr de participar en cualquier nueva transaccin referente a ese objeto,
salvo acuerdo del pas de procedencia. El negociante que est en posesin del objeto, cuando
el pas de procedencia intente conseguir su restitucin en un plazo razonable, tomar todas
las medidas permitidas por la ley para colaborar en la restitucin de ese objeto al pas de
procedencia.
_____________________________________________________________________
Los negociantes de bienes culturales se abstendrn de exponer, de describir, de atribuir,
de tasar y de poseer un objeto cultural con la intencin de favorecer, o de no impedir, su
transferencia o su exportacin ilegal. Se abstendrn de remitir al vendedor y a cualquier otra
persona que ofrezca el objeto, a quienes puedan proporcionar esos servicios.
441
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Artculo 6
Artculo 8
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442
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Decisin 588*
VISTOS:
El literal b) del artculo 3 y el artculo 16 del Acuerdo de Cartagena; la Decisin 458 que aprueba
los Lineamientos de la Poltica Exterior Comn; los artculos 6 y 12 del Reglamento del Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; los artculos 2, 3, 5 y 39 del Convenio Andrs Bello de
Integracin Educativa, Cientfica y Cultural de los pases de la Regin Andina; y la Decisin 460; y,
CONSIDERANDO:
Que el diseo e instrumentacin de polticas culturales por parte de los Estados es un factor
indispensable para su desarrollo armnico, y que el patrimonio cultural de las naciones
constituye un pilar fundamental en tales polticas;
Que la defensa y preservacin del patrimonio cultural slo puede obtenerse mediante la
valoracin y respeto por las races histricas de los pueblos, base de sus identidades;
Que los efectos nocivos que para los fines enunciados trae consigo la salida o extraccin,
ingreso, trnsito internacional o transferencia ilcitos de bienes culturales, inciden
negativamente sobre el legado histrico de nuestras naciones;
Que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en mayo de 1999 aprob la Decisin
460 Sobre la Proteccin y Recuperacin de Bienes Culturales del Patrimonio Arqueolgico, Histrico,
Etnolgico, Paleontolgico y Artstico de la Comunidad Andina, la cual amerita ser actualizada ante la
adopcin de los Lineamientos de la Poltica Exterior Comn, de las medidas de cooperacin poltica
asumidas por los Pases Miembros, y de conformidad con las recomendaciones generales tanto del
Taller franco-andino sobre Lucha contra el Robo y Trfico Ilcito de Bienes Culturales que se llev a
cabo en Lima, Per, los das 14, 15 y 16 de mayo de 2003, as como de la II Reunin de los Comits
Tcnicos Nacionales para el Control del Trafico Ilcito de Bienes Culturales en los Pases Andinos,
convocada por la UNESCO y realizada en Quito-Ecuador los das 1, 2 y 3 de marzo de 2004;
DECIDE:
Artculo 1
A los fines de la presente Decisin, las expresiones que se indican a continuacin tendrn la
acepcin que para cada una de ellas se seala:
443
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Conservacin: Disciplina que est involucrada con la proteccin y la preservacin del buen
estado de subsistencia e integridad del patrimonio cultural mueble e inmueble, el cual, por
motivos de su significado histrico, artstico o sus cualidades cientficas, posee un valor
reconocido y de especial inters para la sociedad.
Patrimonio industrial: Es todo aquel sistema de produccin por medios mecnicos y en serie
activados por energa, cuyo origen no sea humano, vestigios tangibles e intangibles surgidos
en torno a la industria, siendo stos de diversos orgenes ya sea de determinada fuerza motriz
(hidrulica, elica, vapor, entre otras) o definida por tipo de produccin (textiles, minera, entre
otras).
La presente Decisin tiene como fin el promover polticas, mecanismos y disposiciones legales
comunes para la identificacin, registro, proteccin, conservacin, vigilancia, restitucin y
Artculo 2
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444
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repatriacin de los bienes que integran el patrimonio cultural de los Pases Miembros, as
como para disear y ejecutar acciones conjuntas que impidan la salida, extraccin, ingreso,
trnsito internacional o transferencia ilcitos de los mismos entre los Pases Miembros y
terceros pases.
_____________________________________________________________________
Artculo 3
Para efectos de la presente Decisin, por bienes culturales patrimoniales se entiende aquellos
bienes que, por razones religiosas o profanas, revisten importancia para la arqueologa,
la historia, la literatura, el arte y la ciencia y que pertenecen a alguna de las categoras
enumeradas a continuacin:
a) Colecciones y ejemplares de zoologa, botnica y anatoma, as como de mineraloga y
objetos paleontolgicos;
b) Los bienes relacionados con la historia de cada Pas Miembro que contengan una
proteccin especial, con inclusin de la historia de las ciencias y de las tcnicas, la
historia militar y la historia social, as como con la vida de los dirigentes, pensadores,
sabios y artistas nacionales y con los acontecimientos de importancia nacional;
c) El producto de las excavaciones y exploraciones arqueolgicas terrestres y subacuticas,
tanto autorizadas como clandestinas, y de los descubrimientos arqueolgicos;
d) Los elementos procedentes de la desmembracin de monumentos artsticos o histricos
y de lugares de inters arqueolgico;
e) Antigedades tales como inscripciones, monedas, grabados, artefactos, herramientas,
instrumentos musicales antiguos;
f) Material etnolgico constituido por objetos rituales, artefactos utilitarios simblicos e
instrumentos musicales autctonos;
g) Los bienes de inters artstico tales como:
- Cuadros, pinturas y dibujos hechos sobre cualquier soporte y en cualquier material;
- Producciones originales de arte estatuario;
- Grabados, estampas y litografas originales;
- Conjuntos y montajes artsticos originales en cualquier material;
h) Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicaciones antiguos de inters
especial histrico, artstico, cientfico y literario, sueltos o en colecciones;
i) Sellos de correo, sellos fiscales y anlogos, sueltos o en colecciones;
j) Archivos histricos, incluidas las fotografas, fonografas y cinematografas;
k) Objetos y ornamentos de uso litrgico, tales como: clices, patenas, custodias, copones,
candelabros, estandartes, incensarios, vestuarios y otros;
l) Objetos, documentos y cualquier soporte relacionados con el patrimonio inmaterial:
poesa, ritos, folklore, modos de vida, medicina tradicional, religiosidad popular y
tecnologas tradicionales, lenguas, modismos regionales y locales, msica, danzas
religiosas y bailes festivos, mitos y leyendas y otros que tengan inters para la identidad
cultural de cada pas;
m) Bienes producto del ingenio individual o colectivo de nacionales de los Pases Miembros
y que hayan sido creados en su territorio por nacionales de otros pases o por aptridas
que residen en l; y
n) Todo objeto declarado de inters cultural de cada nacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 4
Otros Documentos
445
Ningn bien perteneciente al Patrimonio Cultural del Pas Miembro, que haya salido
temporalmente con los fines especificados anteriormente, podr permanecer fuera de l por
un lapso mayor que el autorizado, salvo en casos de fuerza mayor, debidamente justificados
o por prrroga del plazo.
Considerando la naturaleza especial de los bienes culturales que forman parte del patrimonio
cultural de los Pases Miembros, la carga de la prueba, sobre la propiedad de los mismos,
corresponder a quien los extraiga del pas de origen y los trafique inobservando las
disposiciones legales sobre la materia.
_____________________________________________________________________
Artculo 5
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446
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A solicitud expresa de uno de los Pases Miembros, los dems Pases Miembros emplearn
los medios legales a su alcance para recuperar y devolver, desde sus territorios, los bienes
culturales y documentales que hubiesen sido saqueados, robados o extrados ilcitamente
del territorio del Pas Miembro requirente, o cuando se haya vencido el plazo de permanencia
fuera del pas otorgado por el Pas Miembro correspondiente.
Artculo 8
Artculo 9
Artculo 10
Las Misiones Diplomticas de los Pases Miembros ante terceros pases desarrollarn
acciones conjuntas que faciliten la reclamacin y repatriacin en beneficio de los bienes
culturales patrimoniales de cualquiera de los Pases Miembros de la Comunidad Andina.
_____________________________________________________________________
Se crea el Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales, que tendr
las siguientes funciones.
a) Coadyuvar a la aplicacin de la presente Decisin;
b) Emitir opinin tcnica no vinculante sobre los temas referidos a la Proteccin y
Recuperacin de Bienes del Patrimonio Cultural de los Pases Miembros de la Comunidad
Andina ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin o la
Secretara General de la Comunidad Andina;
c) Identificar, analizar, formular y recomendar la adopcin de proyectos y acciones
sistemticas de ejecucin conjunta, de asistencia tcnica y de intercambio informativo
para el proceso de integracin en materia de Proteccin y Recuperacin de Bienes del
Patrimonio Cultural de los Pases Miembros de la Comunidad Andina;
d) Fortalecer la cooperacin interinstitucional y promover la armonizacin de las legislaciones
nacionales relativas a la Proteccin y Recuperacin de los Bienes del Patrimonio Cultural
de los Pases Miembros de la Comunidad Andina;
Artculo 12
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Artculo 11
447
Artculo 13
El Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales estar conformado
por un representante titular y un representante alterno. Cada Pas Miembro designar sus
Representantes y los acreditar ante la Secretara General de la Comunidad Andina, por
medio del respectivo Ministerio de Relaciones Exteriores. Asimismo, las delegaciones podrn
estar conformadas por el nmero de asesores que los Pases Miembros dispongan.
Para cada una de las reuniones del Comit, el Ministerio de Relaciones Exteriores de cada
Pas Miembro acreditar un Jefe de Delegacin quien asumir la respectiva vocera.
Los Comits Tcnicos Nacionales de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales,
establecidos en cada Pas Miembro, actuarn como organismos consultivos de los Pases
Miembros.
_____________________________________________________________________
Artculo 14
Artculo 15
DISPOSICION FINAL
Artculo 16
Otros Documentos
448
Otros Documentos
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Otros Documentos
Dada en la ciudad de Quito, Repblica del Ecuador, a los diez das del mes de julio del ao dos
mil cuatro.
_____________________________________________________________________
ANEXO I
Yo,
, de nacionalidad
, mayor de edad, domiciliado o de
trnsito por territorio , titular de (cdula de identidad o pasaporte N
), por el presente
documento declaro: Bajo fe de juramento que no transporto (fuera del pas o desde otro pas)
bienes del patrimonio cultural protegidos por la legislacin del pas de origen.
En la ciudad de
, a los das de de
_____________________________________________________________________
ANEXO II
Repblica ________________________
Ministerio _________________________
Instituto o Direccin (de acuerdo al caso) ________________________
Quien suscribe, (identificar con datos personales y del cargo) certific que los bienes culturales
(identificar) no pertenecen al patrimonio cultural de la Repblica de __________________
____, de conformidad con lo establecido en la Ley (de proteccin de patrimonio cultural o la
que corresponda). Por tanto, dichos bienes no cuentan con limitacin alguna de acuerdo a la
Ley para su traslado fuera del pas o su comercializacin.
Nombre y apellido del solicitante
Cdula de Identidad / Pasaporte
Nacionalidad
Direccin de Residencia
Cantidad y Destino de los objetos
Descripcin / Observaciones
Fotografas
En la ciudad de ____________________, a los _____ de _____________, de ______.
(Firma con indicacin del cargo y el fundamento legal de la competencia para expedir la
certificacin y sello de la Institucin)
449
Otros Documentos
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450
Otros Documentos
Nosotros, ciudades y gobiernos locales del mundo, comprometidos con los derechos
humanos, la diversidad cultural, la sostenibilidad, la democracia participativa y la generacin
de condiciones para la paz, reunidos en Barcelona los das 7 y 8 de mayo de 2004, en el IV
Foro de Autoridades Locales para la Inclusin Social de Porto Alegre, en el marco del Foro
Universal de las Culturas - Barcelona 2004, aprobamos esta Agenda 21 de la cultura como
documento orientador de las polticas pblicas de cultura y como contribucin al desarrollo
cultural de la humanidad.
_____________________________________________________________________
I. PRINCIPIOS
Existen claras analogas polticas entre las cuestiones culturales y ecolgicas puesto que tanto
la cultura como el medio ambiente son bienes comunes de la humanidad. La preocupacin
ecolgica nace de la constatacin de un modelo de desarrollo econmico excesivamente
depredador de los recursos naturales y de los bienes comunes de la humanidad. Ro de
Janeiro, 1992, Aalborg, 1994 y Johannesburgo, 2002 han constituido los principales hitos de
un proceso que intenta dar respuesta a uno de los retos ms importantes de la humanidad, la
sostenibilidad ecolgica. La situacin actual presenta evidencias suficientes que la diversidad
cultural en el mundo se halla en peligro debido a una mundializacin estandarizadora y
excluyente. La UNESCO afirma: Fuente de intercambios, fuente de innovacin y de creatividad,
la diversidad cultural es tan necesaria para el gnero humano como la biodiversidad para los
seres vivos (Declaracin universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural, artculo 1).
Los gobiernos locales reconocen que los derechos culturales forman parte indisociable de los
derechos humanos y toman como referencia bsica la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos (1948), el Pacto Internacional Relativo a los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales (1966) y la Declaracin Universal de la UNESCO sobre Diversidad Cultural (2001).
En tal sentido, se ratifica que la libertad cultural de los individuos y las comunidades resulta
condicin esencial de la democracia. Ninguna persona puede invocar la diversidad cultural
para atentar contra los derechos humanos garantizados por el derecho internacional ni para
limitar su alcance.
Los gobiernos locales se constituyen como agentes mundiales de primer orden, en tanto
defensores y promotores del avance de los derechos humanos. Adems son portavoces de
la ciudadana mundial y se manifiestan a favor de sistemas e instituciones internacionales
democrticos. Los gobiernos locales trabajan conjuntamente en red, intercambiando
prcticas, experiencias y coordinando sus acciones.
451
Otros Documentos
La indispensable necesidad de crear las condiciones para la paz debe caminar junto a las
estrategias de desarrollo cultural. La guerra, el terrorismo, la opresin y la discriminacin son
expresiones de intolerancia que deben ser condenadas y erradicadas.
Las ciudades y los espacios locales son un marco privilegiado de la elaboracin cultural en
constante evolucin y constituyen los mbitos de la diversidad creativa, donde la perspectiva
del encuentro de todo aquello que es diferente y distinto (procedencias, visiones, edades,
gneros, etnias y clases sociales) hace posible el desarrollo humano integral. El dilogo entre
identidad y diversidad, individuo y colectividad, se revela como la herramienta necesaria para
garantizar tanto una ciudadana cultural planetaria como la supervivencia de la diversidad
lingstica y el desarrollo de las culturas.
10
La afirmacin de las culturas, as como el conjunto de las polticas que se han puesto en
prctica para su reconocimiento y viabilidad, constituye un factor esencial en el desarrollo
sostenible de ciudades y territorios en el aspecto humano, econmico, poltico y social.
El carcter central de las polticas pblicas de cultura es una exigencia de las sociedades
en el mundo contemporneo. La calidad del desarrollo local requiere la imbricacin entre
las polticas culturales y las dems polticas pblicas -sociales, econmicas, educativas,
ambientales y urbansticas.
11
Las polticas culturales deben encontrar un punto de equilibrio entre inters pblico y privado,
vocacin pblica e institucionalizacin de la cultura. Una excesiva institucionalizacin, o la
excesiva prevalencia del mercado como nico asignador de recursos culturales, comporta
riesgos y obstaculiza el desarrollo dinmico de los sistemas culturales. La iniciativa autnoma
de los ciudadanos, individualmente o reunidos en entidades y movimientos sociales, es la
base de la libertad cultural.
12
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Otros Documentos
452
El acceso al universo cultural y simblico en todos los momentos de la vida, desde la infancia hasta
la vejez, constituye un elemento fundamental de formacin de la sensibilidad, la expresividad, la
convivencia y la construccin de ciudadana. La identidad cultural de todo individuo es dinmica.
14
15
16
Los espacios pblicos son bienes colectivos que pertenecen a todos los ciudadanos. Ningn
individuo o grupo puede verse privado de su libre utilizacin, dentro del respeto a las normas
adoptadas en cada ciudad.
_____________________________________________________________________
II. COMPROMISOS
17
18
19
20
21
Constituir espacios de dilogo entre las diferentes opciones espirituales y religiosas que
conviven en el territorio local y de stas con el poder pblico, con el fin de asegurar el derecho
de libre expresin y una convivencia armnica.
22
Otros Documentos
Otros Documentos
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453
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25
26
27
Promover la existencia de los espacios pblicos de la ciudad y fomentar su uso como lugares
culturales de relacin y convivencia. Promover la preocupacin por la esttica de los espacios
pblicos y en los equipamientos colectivos.
28
29
30
31
32
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34
Respetar y garantizar los derechos morales de los autores y de los artistas y su justa
remuneracin.
35
Invitar a creadores y artistas a comprometerse con las ciudades y los territorios; identificando
problemas y conflictos de nuestra sociedad, mejorando la convivencia y la calidad de vida,
Otros Documentos
Otros Documentos
454
36
Establecer polticas e inversiones que fomenten la lectura y la difusin del libro, as como el
pleno acceso de toda la ciudadana a la produccin literaria global y local.
37
38
39
Garantizar el disfrute de los bienes y servicios culturales a las personas con discapacidad,
facilitando el acceso de estas personas a los equipamientos y actividades culturales.
40
Promover las relaciones entre equipamientos culturales y entidades que trabajan con
el conocimiento, con las universidades, los centros de investigacin y las empresas
investigadoras.
41
Fomentar los programas dirigidos a divulgar la cultura cientfica y la tecnologa entre todos
los ciudadanos; especialmente, si se considera que las posibles aplicaciones de los nuevos
conocimientos cientficos generan cuestiones ticas, sociales, econmicas y polticas que
son de inters pblico.
42
43
44
Trabajar para abrir el libre descubrimiento de los patrimonios culturales a los habitantes
de todas las regiones del planeta. As mismo promover, en relacin con los profesionales
del sector, un turismo respetuoso con las culturas y las costumbres de las localidades y
territorios visitados.
45
III. RECOMENDACIONES
46
Invitar a todos los gobiernos locales a someter este documento a la aprobacin de los rganos
de gobierno municipal y a realizar un debate ms amplio con la sociedad local.
47
Otros Documentos
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Otros Documentos
48
Realizar propuestas de concertacin sobre los mecanismos de gestin de la cultura con los
otros niveles institucionales respetando el principio de subsidiariedad.
49
Realizar, antes del ao 2006, una propuesta de sistema de indicadores culturales que d
cuenta del despliegue de esta Agenda 21 de la Cultura, a partir de mtodos generales de
manera que se pueda facilitar el seguimiento y la comparabilidad.
_____________________________________________________________________
50
51
52
53
54
Garantizar la adecuada mencin del origen de los bienes culturales expuestos en nuestros
territorios, y adoptar medidas para impedir el trfico ilcito de bienes pertenecientes al
patrimonio histrico de otros pueblos.
55
Aplicar a escala estatal o nacional los acuerdos internacionales sobre la diversidad cultural, y muy
especialmente la Declaracin universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural, aprobada en
la 31 Conferencia General, en noviembre de 2001, y el Plan de Accin acordado en la Conferencia
Intergubernamental de Estocolmo (1998) sobre Polticas culturales para el desarrollo.
_____________________________________________________________________
56
57
A las redes continentales de ciudades y gobiernos locales (especialmente aquellas que impulsaron
la concrecin de esta Agenda 21 tales como: Interlocal, Eurocities, Sigma, Mercociudades,
entre otras), considerar este documento dentro de sus programas de accin tcnica y poltica.
_____________________________________________________________________
58
Otros Documentos
456
Otros Documentos
59
A UNESCO, reconocer las ciudades como los territorios donde se traducen los principios de
la diversidad cultural, especialmente aquellos aspectos relacionados con la convivencia, la
democracia y la participacin, y establecer los mecanismos de participacin de los gobiernos
locales en sus programas.
60
Al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), profundizar en los anlisis sobre
cultura y desarrollo e incorporar indicadores culturales en los clculos del ndice de desarrollo
humano (IDH).
61
62
63
Al Comit de Naciones Unidas para los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, incluir
la dimensin urbana en sus anlisis de las relaciones entre los derechos culturales y el resto
de derechos humanos.
_____________________________________________________________________
64
A la Organizacin Mundial del Comercio, excluir los bienes y servicios culturales de sus
rondas de negociacin. Las bases de los intercambios de bienes y servicios culturales deben
ser establecidos en un nuevo instrumento jurdico internacional como la Convencin sobre la
Diversidad Cultural prevista para 2005.
65
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Otros Documentos
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Otros Documentos
Otros Documentos
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458
Archivo INC
Otros Documentos
Introduccin
Con la presente edicin del Cdigo de Deontologa del ICOM para los Museos culmina una
labor de revisin de seis aos. Tras haberse reexaminado por completo el Cdigo del ICOM
a la luz de la prctica contempornea en materia de museos, se public en 2001 una versin
revisada que se ajustaba a la estructura del texto primigenio. Tal como se previ por ese
entonces, el Cdigo se ha reestructurado ahora por completo no slo para plasmar la visin
y el parecer de los profesionales de museos, sino tambin para cimentarlo en principios
fundamentales de prctica profesional concebidos con miras a proporcionar una orientacin
deontolgica de carcter general. El Cdigo fue objeto de tres consultas sucesivas con los
miembros del ICOM. Fue aprobado por unanimidad en la 21 Asamblea General del ICOM
celebrada en Sel en 2004.
Al igual que sus predecesores, el Cdigo actual proporciona una normativa general mnima
en la que pueden basarse las agrupaciones nacionales y los grupos de especialistas para
459
Otros Documentos
satisfacer sus exigencias especficas en la materia. Habida cuenta de que el ICOM promueve
la elaboracin de cdigos nacionales y especializados con miras a satisfacer necesidades
especificas, se agradecera que se remitiesen ejemplares de los mismos. stos deben
enviarse por correo postal a las siguientes seas: Secretara General del ICOM Casa de la
UNESCO 1 rue Miollis 75732 Pars CEDEX 15 Francia; o bien por correo electrnico a
esta direccin: secretariat@icom.museum.
Geoffrey Lewis
Presidente del Comit del ICOM para la Deontologa (1997-2004)
Presidente del ICOM (1983-1989)
_____________________________________________________________________
5. Los museos poseen recursos que ofrecen posibilidades para otros servicios y beneficios
pblicos.
6. Los museos trabajan en estrecha cooperacin con las comunidades de las que provienen
las colecciones, as como con las comunidades a las que prestan servicios.
Principio
Los museos son responsables del patrimonio natural y cultural, material e inmaterial. La
primera obligacin de los rganos rectores y de todos los interesados por la orientacin
estratgica y la supervisin de los museos es proteger y promover ese patrimonio, as como
los recursos humanos, fsicos y financieros disponibles a tal efecto.
Posicin Institucional
Otros Documentos
460
Otros Documentos
Otros Documentos
Recursos Fsicos
1.3 Locales
El rgano rector tiene la obligacin de proporcionar locales con las condiciones
adecuadas para que el museo pueda desempear sus funciones fundamentales, tal
como estn definidas en sus misiones.
1.4 Acceso
El rgano rector debe velar por que todos puedan tener acceso al museo y sus
colecciones de forma regular y a horas razonables. Conviene prestar especial atencin
a las personas con necesidades especficas.
Recursos Financieros
Personal
461
Otros Documentos
1.9 Financiacin
Al rgano rector le incumbe suministrar los fondos suficientes para realizar y fomentar
las actividades del museo. Todos los fondos sern objeto de una gestin profesional.
462
Otros Documentos
Principio
La misin de un museo consiste en adquirir, preservar y poner en valor sus colecciones
para contribuir a la salvaguarda del patrimonio natural, cultural y cientfico. Sus colecciones
constituyen un importante patrimonio pblico, se hallan en una situacin especial con
respecto a las leyes y gozan de la proteccin del derecho internacional. La nocin de buena
administracin es inherente a esta misin de inters pblico y comprende los conceptos de
propiedad legtima, permanencia, documentacin, accesibilidad y cesin responsable.
Adquisicin de Colecciones
Otros Documentos
Otros Documentos
2.10 Adquisiciones por parte de miembros del rgano rector o del personal de un museo
Es preciso examinar cuidadosamente cualquier oferta de objetos, ya sea en forma de
venta, donacin u otra forma de cesin que permita una desgravacin fiscal por parte
de miembros del rgano rector, del personal de un museo, de personas de sus familias
y allegados.
463
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Baja de Colecciones
Otros Documentos
464
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Otros Documentos
Principio
Los museos tienen contradas obligaciones especiales para con la sociedad por lo que
respecta a la proteccin, accesibilidad e interpretacin de los testimonios esenciales que
han acopiado y conservado en sus colecciones.
465
Otros Documentos
Testimonios Esenciales
Otros Documentos
466
Otros Documentos
Otros Documentos
saber y transmitir a su vez los progresos tcnicos y la experiencia que puedan ser tiles
a otras personas.
Principio
Los museos tienen el importante deber de fomentar su funcin educativa y atraer a un pblico
ms amplio procedente de la comunidad, de la localidad o del grupo a cuyo servicio est. La
interaccin con la comunidad y la promocin de su patrimonio forman parte integrante de la
funcin educativa del museo.
Exposiciones
Otros Recursos
4.6 Publicaciones
La informacin publicada por los museos, por cualquier medio que sea, debe ser
fundada y veraz y tener en cuenta de manera responsable las disciplinas acadmicas,
467
Otros Documentos
Principio
Los museos recurren a una vasta gama de especialidades, competencias y recursos
materiales cuyo alcance supera el mbito estrictamente musestico. Esto puede conducir a
un aprovechamiento compartido de recursos o a la prestacin de servicios, ampliando as el
campo de actividades de los museos. Estas actividades se organizarn de manera que no se
comprometa la misin que tiene asignada el museo.
Servicios de Identificacin
Principio
Las colecciones de un museo son una expresin del patrimonio cultural y natural de las
comunidades de las que proceden y, por consiguiente, no slo rebasan las caractersticas de
la mera propiedad, sino que adems pueden tener afinidades muy slidas con las identidades
nacionales, regionales, locales, tnicas, religiosas o polticas. Es importante, por lo tanto, que
la poltica del museo tenga en cuenta esta situacin.
Otros Documentos
468
Otros Documentos
6.1 Cooperacin
Los museos deben promover el aprovechamiento compartido de conocimientos,
documentos y colecciones con los museos y organismos culturales de los pases de
procedencia de stas. Se deben examinar las posibilidades de crear asociaciones con
los pases o regiones que han perdido una parte considerable de su patrimonio.
6.2 Devolucin de bienes culturales
Los museos deben estar dispuestos a entablar un dilogo con vistas a la devolucin
de un bien cultural al pas o comunidad de procedencia. Esto se debe hacer de manera
imparcial, basndose no slo en principios cientficos, profesionales y humanitarios,
sino tambin en las legislaciones locales, nacionales o internacionales aplicables, que
han de preferirse a las acciones en el plano gubernamental o poltico.
Otros Documentos
Principio
Los museos deben actuar de conformidad con las legislaciones internacionales, regionales,
nacionales y locales, y con las obligaciones impuestas por los tratados. Adems, sus rganos
rectores deben cumplir con todas las responsabilidades legales u otras condiciones relativas
a los diferentes aspectos del museo, sus colecciones y su funcionamiento.
Marco Jurdico
469
Otros Documentos
8. Los museos actan con
profesionalidad.
Otros Documentos
470
Otros Documentos
Otros Documentos
8.6 Confidencialidad
Los miembros de la profesin musestica deben proteger la informacin confidencial
obtenida en el desempeo de sus funciones. Adems, las informaciones relativas a
los objetos llevados a los museos para su identificacin son confidenciales y no deben
publicarse ni comunicarse a ninguna institucin o persona sin la autorizacin especfica
de sus propietarios.
Conflictos de Intereses
471
Otros Documentos
persona ningn regalo, liberalidad o cualquier otra modalidad de recompensa que pueda
considerarse un medio de persuasin para comprar o ceder objetos, o ejecutar o evitar
una accin oficial. Adems, no deben en ningn caso recomendar a un comerciante,
subastador o tasador a un miembro del pblico.
8.16 Acopios de carcter privado
Los miembros de la profesin musestica no deben competir con sus museos, ya sea para
adquirir objetos o para cualquier actividad personal de acopio de stos. Para cualquier
actividad de acopio de carcter privado, los profesionales interesados y los rganos
rectores de los museos deben concertar un acuerdo y respetarlo escrupulosamente.
8.17 Utilizacin del nombre y el emblema del ICOM
No se podr utilizar el nombre de la Organizacin, ni tampoco su acrnimo o emblema,
para promover o avalar ningn tipo de actividades o productos con fines de lucro.
8.18 Otros conflictos de intereses
En caso de que surja cualquier otro conflicto de intereses entre una persona y un museo,
deben prevalecer los intereses de este ltimo.
_____________________________________________________________________
Glosario
ACTIVIDADES RENTABLES
Actividades que tienen por objeto la obtencin de beneficios o ganancias de ndole financiera
en beneficio de la institucin.
CONFLICTO DE INTERESES
Existencia de intereses privados o personales que provocan una contradiccin de principio en
un contexto profesional y menoscaban, o podran menoscabar, la objetividad de la adopcin
de una decisin.
CONSERVADOR RESTAURADOR
Personal de un museo o personal autnomo cualificado para efectuar exmenes y actividades
tcnicas de proteccin, conservacin y restauracin de un bien cultural. (Para ms informacin
a este respecto, vase el boletn Noticias del ICOM, vol. 39, N 1 (1986), pp. 5-6.).
MUSEO*
Un museo es una institucin permanente, sin fines de lucro y al servicio de la sociedad y
su desarrollo, que es accesible al pblico y acopia, investiga, difunde y expone el patrimonio
material e inmaterial de los pueblos y su entorno para que sea estudiado y eduque y deleite al
pblico.
Otros Documentos
472
Otros Documentos
DEBIDA DILIGENCIA
Obligacin de poner en prctica todos los medios posibles para establecer los hechos de
un caso, antes de decidir las medidas que se deben adoptar, y ms concretamente para
determinar el origen y la historia de un objeto antes de aceptar su adquisicin o utilizacin.
NORMA MNIMA
Norma a la que razonablemente aspiran todos los museos y el personal de stos. Algunos
pases poseen sus propios criterios para fijar normas mnimas.
ORGANIZACIN SIN FINES DE LUCRO
Entidad legalmente constituida, representada por una persona jurdica o fsica, cuyos ingresos
comprendido cualquier excedente o beneficio se utilizan exclusivamente en beneficio de
la propia entidad y de su funcionamiento. La expresin con fines no lucrativos tiene el
mismo significado.
Otros Documentos
RGANO RECTOR
Personas u organizaciones a las que incumbe la responsabilidad de la perdurabilidad,
desarrollo estratgico y financiacin de un museo, en virtud de los textos legislativos de
habilitacin de ste.
PATRIMONIO CULTURAL
Todo objeto o concepto que se considera dotado de valor esttico, histrico, cientfico o
espiritual.
PATRIMONIO NATURAL
Todo objeto, fenmeno o concepto natural que una comunidad considera dotado de
importancia cientfica o valor espiritual.
PROCEDENCIA
Antecedentes completos de un objeto comprendidos los de sus derechos de propiedad
desde su descubrimiento o creacin, a partir de los cuales se puede determinar su
autenticidad y propiedad.
PROFESIONAL DE UN MUSEO*
Los profesionales de museos son los miembros, remunerados o no, del personal de los
museos o instituciones definidos en los prrafos 1 y 2 del Artculo 2 de los Estatutos del
ICOM, que han recibido una formacin especializada o poseen una experiencia prctica en
cualquier mbito relacionado con la gestin y las actividades de un museo, as como las
personas que observen el Cdigo de Deontologa para los Museos y trabajen de manera
independiente para los museos o instituciones mencionados supra. No estn comprendidas
en la presente definicin las personas dedicadas a la promocin y comercializacin de
productos y equipamientos necesarios para los museos y sus servicios.
TTULO DE PROPIEDAD
Derecho legal de propiedad en el pas interesado. En algunos pases puede consistir en
un derecho conferido que es insuficiente para cumplir con las exigencias de la debida
diligencia.
TTULO VLIDO DE PROPIEDAD
Derecho indiscutible a la propiedad de un objeto respaldado por sus antecedentes completos
desde el momento en que se descubri o fue creado.
VALORACIN
Autentificacin y estimacin econmica de un objeto o espcimen. En algunos pases, este
trmino designa la evaluacin independiente de una propuesta de donacin que tiene por
objeto beneficiarse de desgravaciones fiscales.
Otros Documentos
TRANSACCIN COMERCIAL
Compra y venta de objetos con nimo de lucro por parte de particulares o de instituciones.
473
Otros Documentos
Otros Documentos
474
Archivo INC
Otros Documentos
PREMBULO
1.
2.
3.
Recordando adems que los bienes son inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial sobre la
base de una Declaracin de valor universal excepcional y que la preservacin de este valor
debe estar en el centro de cualquier poltica de conservacin y estrategia de gestin;
4.
5.
DEFINICIONES
6.
7.
475
Deseando que el Memorndum de Viena sea visto como parte del continuum de los documentos
anteriormente mencionados y del actual debate acerca de la conservacin sostenible de los
monumentos y sitios; como una declaracin clave para un enfoque integrado que vincule la
arquitectura contempornea, el desarrollo urbano sostenible y la integridad del paisaje, sobre
la base del tejido histrico, las edificaciones y el contexto existentes.
_____________________________________________________________________
Otros Documentos
Viena, 2005.
8.
9.
10.
11.
12.
Otros Documentos
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
13.
14.
476
Otros Documentos
Otros Documentos
especialmente las inscritas en la Lista del Patrimonio Mundial, requieren una poltica de
planeamiento y gestin urbana que asuma la conservacin como un aspecto clave. En ese
proceso, no deber ponerse en riesgo la autenticidad y la integridad de la ciudad histrica,
que estn determinadas por varios factores.
15.
El futuro de nuestro paisaje histrico urbano requiere un entendimiento mutuo entre quienes
hacen las polticas, los planificadores urbansticos y los promotores del desarrollo urbano,
los arquitectos, los diversos profesionales de la conservacin, propietarios, inversores y
ciudadanos afectados, que deben trabajar conjuntamente para preservar el patrimonio urbano
y asumir al mismo tiempo la modernizacin y el desarrollo de la sociedad de una manera
sensible a la cultura y a la historia, fortaleciendo la identidad y la cohesin social.
16.
Teniendo en cuenta la conexin emocional entre los seres humanos y su ambiente, su sentido
del lugar, es fundamental garantizar una calidad de vida en el ambiente urbano que contribuya
al xito econmico de la ciudad, as como a su vitalidad social y cultural.
17.
18.
19.
20.
21.
477
Otros Documentos
22.
Los principios ticos y la necesidad de un diseo y una ejecucin de alta calidad, respetuosos
con el contexto cultural e histrico, son requisitos previos del proceso de planeamiento. La
arquitectura de calidad en las reas histricas tendr que prestar la debida consideracin
a las escalas preexistentes, particularmente en lo relativo a los volmenes y alturas de los
edificios. En los nuevos desarrollos es importante minimizar los impactos directos en los
elementos histricos importantes, tales como las estructuras significativas o los yacimientos
arqueolgicos.
23.
Las estructuras espaciales dentro y alrededor de las ciudades histricas debern ser
realzadas mediante el diseo urbano y el arte, que son los elementos clave para el renacer
de las ciudades histricas: el diseo urbano y el arte expresan sus componentes especficos
histricos, sociales y econmicos y los transmiten a las futuras generaciones.
24.
La preservacin de los sitios del Patrimonio Mundial supone tambin el diseo del espacio
pblico: deber prestarse especial atencin a la funcionalidad, la escala, los materiales,
la iluminacin, el mobiliario urbano, la publicidad y la sealtica y a la vegetacin, por
nombrar solo unos pocos elementos. El planeamiento de la infraestructura urbana en
zonas patrimoniales deber incluir todo tipo de medidas de respeto al tejido histrico, a las
edificaciones existentes y al contexto, as como para mitigar los efectos negativos del trfico
vehicular y los aparcamientos.
25.
El paisaje urbano, la forma resultante de los tejados , los principales ejes visuales, las parcelas
ocupadas por los edificios y los tipos de stos, son parte integral de la identidad del paisaje
histrico urbano. Con respecto a la renovacin, la silueta histrica resultante de los tejados y
la parcelacin original servirn de base para el planeamiento y el diseo.
26.
MODOS y MEDIOS
27.
La gestin de los cambios dinmicos y del desarrollo en los paisajes histricos urbanos
del Patrimonio Mundial requiere un conocimiento preciso del territorio y sus elementos de
significacin patrimonial, identificados mediante mtodos cientficos de inventario, legislacin
pertinente, regulaciones, herramientas y procedimientos, que estarn formalizados en un Plan
de Gestin, de acuerdo con las Directrices prcticas para la aplicacin de la Convencin del
Patrimonio Mundial.
28.
29.
Una gestin de calidad del paisaje histrico urbano tiene como objetivo la permanente
preservacin y la mejora de los valores espaciales y funcionales, as como de los relacionados
con el diseo. En este sentido, deber ponerse especial nfasis en la contextualizacin de
la arquitectura contempornea en el paisaje histrico urbano, por lo que las propuestas para
Otros Documentos
478
Otros Documentos
Como principio general, las proporciones y las caractersticas del diseo debern adaptarse
al tipo particular de modelo histrico y de arquitectura. Vaciar el interior de los ncleos o
volmenes edificados que merecen ser protegidos (fachadismo) no constituye un medio
apropiado de intervencin estructural. Deber tenerse especial cuidado en asegurar que
el desarrollo de la arquitectura contempornea en las ciudades Patrimonio Mundial sea
complementario de los valores del paisaje histrico urbano y que se mantenga dentro de
unos lmites para no poner en riesgo la naturaleza histrica de la ciudad.
_____________________________________________________________________
Otros Documentos
30.
31.
Los aspectos econmicos del desarrollo urbano debern estar obligatoriamente referidos a
los objetivos de la preservacin patrimonial a largo plazo.
RECOMENDACIONES
479
Otros Documentos
Convenios y Memorandos
Teniendo en cuenta el espritu de las Convenciones de la UNESCO sobre esta materia, de las
cuales son Parte los dos Pases; y
Artculo I
1. Por solicitud de una de las Partes, la otra empelar los medios legales a su disposicin
para recuperar y restituir los bienes arqueolgicos, histricos y culturales que hayan sido
sustrados del territorio de la Parte solicitante con anterioridad a la entrada en vigor, para
los dos pases, de la Convencin multilateral sobre las medidas que deben adoptarse
483
Convenios
Artculo III
Artculo IV
El presente Convenio entrar en vigor en la fecha del canje de los Instrumentos de Ratificacin,
una vez cumplidos los procedimientos constitucionales y legales de cada pas. Su duracin
ser indefinida, salvo que alguna de las Partes Contratantes comunique por escrito a la otra
su intencin de denunciarlo. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha de recibo
de la notificacin respectiva.
_____________________________________________________________________
Hecho en Bogot, D.E. a los 24 das del mes de Mayo de 1989, en dos ejemplares igualmente
vlidos.
POR EL GOBIERNO DE LA
REPUBLICA DEL PERU
POR EL GOBIERNO DE LA
REPUBLICA DE COLOMBIA
Convenios y Memorandos
Archivo INC
Convenios
484
Cualquier controversia que pueda surgir sobre la interpretacin o aplicacin del presente
Convenio, ser resuelta pro los medios establecidos en el Derecho Internacional.
_____________________________________________________________________
Convenios y Memorandos
La Repblica del Per y la Repblica Federativa del Brasil en adelante denominados las Partes
Contratantes, reconociendo la importancia de proteger el patrimonio cultural de ambos
pases;
Conscientes del grave perjuicio que representa para ambos el robo y la exportacin ilcita de
objetos pertenecientes a dicho patrimonio, tanto por la prdida de los bienes culturales como
por el dao que se infringe a sitios y cimientos arqueolgicos as como a iglesias y otros
repositorios;
Han acordado lo siguiente:
_____________________________________________________________________
Artculo I
2. Para los efectos del presente Convenio, se denomina bienes arqueolgicos, histricos
y culturales, a los siguientes:
a) Los objetos de arte y artefactos de las culturas precolombinas de ambos pases,
incluyendo elementos arquitectnicos, esculturas, piezas de cermica, trabajos de
metal, textiles y otros vestigios de la actividad humana, o fragmentos de stos;
b) Los objetos de arte y los artefactos religiosos de ambos pases, o fragmentos de los
mismo;
c) Los documentos provenientes de los archivos oficiales de gobiernos centrales,
estatales o municipales o de sus agencias correspondientes, de acuerdo a las leyes
o con una antigedad superior a los cincuenta aos, que sean propiedad de stos o
de organizaciones religiosas a favor de las cuales ambos Gobiernos estn facultados
para actuar. Quedan igualmente incluidos los documentos de propiedad privada que
cada Parte Contratante estime necesario por sus especiales caractersticas.
_____________________________________________________________________
Artculo II
1. A pedido de una de las Partes Contratantes, la otra emplear los medios legales a su
alcance para recuperar y devolver desde su territorio, los bienes arqueolgicos histricos
y culturales.
485
Convenios
Artculo III
2. Las Partes Contratantes procurarn asimismo difundir entre sus respectivas autoridades
aduaneras y policiales de puertos, aeropuertos y fronteras, informacin relativa a los
bienes culturales que son materia de robo y trfico ilcito, con el fin de facilitar su
identificacin y la aplicacin de las medidas cautelares correspondientes.
_____________________________________________________________________
Artculo IV
Artculo V
Artculo VI
Artculo VII
486
Convenios
Convenios y Memorandos
Convenios y Memorandos
La Repblica del Per y la Repblica del Ecuador, en adelante denominados las Partes,
reconociendo la importancia de proteger el patrimonio cultural de ambos pases y de
mantener el intercambio y mutuo conocimiento del mismo;
Teniendo en cuenta las disposiciones de la Convencin de la UNESCO de 1970 sobre las medidas
que deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin, exportacin y transferencia de
propiedad ilcita de bienes culturales, de la que los dos pases son signatarios;
Conscientes del grave perjuicio que representa para ambos el robo y la exportacin ilcita de
objetos pertenecientes a dicho patrimonio, tanto por la prdida de los bienes culturales como
por el dao que se infringe a sitios y yacimientos arqueolgicos, as como a iglesias y otros
repositorios;
Artculo I
2. Para los efectos del presente Convenio, se denomina bienes culturales arqueolgicos,
artsticos e histricos a los siguientes:
a) Los objetos de arte y artefactos de las culturas precolombinas de ambos pases,
incluyendo elementos arquitectnicos, esculturas, piezas de cermica, trabajos de
metal, textiles y otros vestigios de la actividad humana, o fragmentos de stos;
b) Los objetos de arte y los artefactos religiosos de la poca colonial y republicana de
ambos pases, o fragmentos de los mismo;
c) Los documentos provenientes de los archivos oficiales de gobiernos centrales
estatales municipales o de sus agencias correspondientes, de acuerdo a las leyes de
cada Parte y con una antigedad superior a los cincuenta aos, que sean propiedad
de stos o de organizaciones religiosas a favor de las cuales ambos Gobiernos estn
facultados para actuar. Quedan igualmente incluidos los documentos de propiedad
privada que cada Parte estime necesario por sus especiales caractersticas.
_____________________________________________________________________
Artculo II
1. A pedido de una de las Partes, la otra emplear los medios legales a su alcance para
recuperar y devolver desde su territorio, los bienes arqueolgicos, histricos y culturales
que hubieran sido robados o exportados ilcitamente del territorio de la Parte requiriente.
487
Convenios
Artculo III
2. Las Partes procurarn, asimismo, difundir entre sus respectivas autoridades aduaneras y
policiales de puertos, aeropuertos y fronteras, informacin relativa a los bienes culturales
que son materia de robo y trfico ilcito, con el fin de facilitar su identificacin y la
aplicacin de las medidas cautelares correspondientes.
_____________________________________________________________________
Artculo IV
Artculo V
Artculo VI
Ambas Partes convienen en liberar de derechos aduanero s y dems impuesto a los bienes
arqueolgicos, histricos y culturales que sean recuperados y devueltos en aplicacin de lo
dispuesto en este Convenio.
_____________________________________________________________________
El presente Convenio podr ser modificado por acuerdo de las Partes, a peticin de cualquiera
de ellas. Dichas modificaciones podrn ser oficializadas mediante notas reversarles o por otro
procedimiento que las Partes acuerden.
_____________________________________________________________________
El presente Convenio regir indefinidamente a menos que una de las Partes comunique a la
otra, con aviso previo de un ao, su intencin de darlo por terminado.
_____________________________________________________________________
Artculo VII
Convenios y Memorandos
Convenios
488
Convenios y Memorandos
Artculo I
Artculo II*
b) El Gobierno de los Estados Unidos de Amrica har todo lo posible por facilitar el
suministro a Per de asistencia tcnica en gestin de recursos culturales y seguridad por
medio de programas disponibles en los sectores pblico y privado.
c) Ambos gobiernos harn todo lo posible por alentar a las instituciones acadmicas, no
gubernamentales y otras organizaciones a que colaboren en la preservacin y proteccin
del patrimonio cultural peruano por medio del suministro de asistencia tcnica,
conocimientos especializados y recursos.
2007.
Convenios
489
f) El Gobierno del Per har todo lo posible por llevar a cabo las reformas jurdicas que
estime necesarias para mejorar ms la proteccin de su patrimonio cultural arqueolgico
y etnolgico, y lograr la participacin en estos esfuerzos de los responsables de investigar,
enjuiciar y sentenciar en casos de delitos contra el patrimonio.
g) El Gobierno del Per har todo lo posible por hacer cumplir su ley que requiere el registro
de objetos pertenecientes al patrimonio cultural nacional, incluidos los que se conservan
en instituciones pblicas y religiosas y en colecciones privadas.
h) El Gobierno del Per har todo lo posible por elaborar y mantener un registro detallado de
los incidentes de saqueo de los emplazamientos arqueolgicos, as como instituciones
eclesisticas, inclusive la resolucin final de dichos casos.
i) El Gobierno del Per continuar sus admirables medidas, como los programas de
concientizacin pblica y capacitacin profesional emprendidos por medio de la Direccin
de Defensa del Patrimonio Histrico; y considerar incluir en su pblico objetivo a jueces,
guas de turismo y periodistas.
j) El Gobierno del Per procurar poner a disposicin los estudios de casos de medidas
eficaces de lucha contra el saqueo que se hayan emprendido al nivel local, de modo que
otras comunidades puedan ensayar el uso de mtodos similares.
_____________________________________________________________________
Las obligaciones de ambos Gobiernos y las actividades realizadas en virtud del presente
Memorandum de Entendimiento estarn sujetas al ordenamiento jurdico de cada Gobierno,
segn proceda, incluida la disponibilidad de fondos.
_____________________________________________________________________
Artculo III
Artculo IV
490
Convenios
Convenios y Memorandos
Convenios y Memorandos
Que, una colaboracin entre ambos Estados Parte para la recuperacin de bienes culturales y
otros especficos robados, importados, exportados o transferidos ilcitamente, constituye uno
de los medios ms eficaces para proteger y reconocer el derecho del propietario originario de
cada Nacin sobre sus bienes culturales respectivos.
Convenios
Artculo primero
491
Artculo Segundo
Artculo tercero
Convenios
492
Convenios y Memorandos
Artculo cuarto
Convenios y Memorandos
Artculo quinto
1. El presente Convenio regir desde el canje de las ratificaciones y podr ser denunciado
total o parcialmente por alguno de los Estados Parte, comunicando su decisin con ciento
ochenta das de anticipacin. A partir de la formalizacin de la denuncia, se suspendern
los alcances del presente Convenio, excepto para aquellos trmites de devolucin en
proceso, hasta su conclusin. Las modificaciones podrn ser oficializadas mediante
el intercambio de notas diplomticas o por otro procedimiento que ambas Partes
acuerden.
2. El presente Convenio es de carcter indefinido, a menos que uno de los Estados Parte
signatario decida acogerse al artculo anterior.
_____________________________________________________________________
493
Convenios
Promper
Convenios y Memorandos
Conscientes del grave perjuicio que representa para ambas Partes la apropiacin y exportacin
ilcitas de objetos pertenecientes a su patrimonio cultural, tanto por la prdida de los bienes
culturales como por el dao que se infringe a los mismos;
Seguros que la colaboracin entre ambas Partes para la recuperacin de bienes culturales
exportados ilcitamente, constituye un medio eficaz para proteger y reconocer el derecho de
propiedad de cada Parte sobre sus bienes culturales respectivos;
Artculo I
Ambas Partes prohibirn por todos los medios adecuados, el ingreso en sus respectivos
territorios de bienes culturales provenientes de la otra Parte, a los que se refiere el Anexo
que forma parte integrante del presente Convenio, y que hayan sido materia de apropiacin o
exportacin ilcitas.
Los bienes culturales a que se refiere el mencionado Anexo, requerirn para su exportacin
de la autorizacin expedida por la autoridad correspondiente de cada Parte.
Las autoridades del pas al que se pretendan importar bienes culturales procedentes del otro
Estado Parte, sin la autorizacin correspondiente, procedern a incautarlos e informar a las
autoridades diplomticas o copulares de la otra Parte.
_____________________________________________________________________
Artculo II
495
Convenios
ACUERDAN LO SIGUIENTE:
_____________________________________________________________________
Los gastos inherentes a la restitucin mencionada en los prrafos anteriores sern sufragados
por la Parte requiriente.
_____________________________________________________________________
Artculo III
Las Partes procurarn, asimismo, difundir entre sus respectivas autoridades aduaneras y
policiales de puertos, aeropuertos y fronteras, informacin relativa a los bienes culturales que
puedan ser materia de apropiacin o exportacin ilcitas, con el fin de facilitar su identificacin
y aplicacin de las medidas cautelares y coercitivas correspondientes.
_____________________________________________________________________
Artculo IV
Artculo V
Artculo VI
Artculo VII
Artculo VIII
496
Convenios
Las Partes liberarn de derechos aduaneros y dems impuestos a los bienes culturales que
sean restituidos en aplicacin de lo dispuesto en el presente Convenio.
_____________________________________________________________________
El presente Convenio podr ser modificado por acuerdo de las Partes, a peticin de cualquiera
de ellas. Dichas modificaciones podrn ser acordadas mediante intercambio de Notas o por
otros procedimientos diplomticos que ambas partes pacten y entraran en vigor de la mima
manera y conforme al mismo procedimiento previsto para la vigencia del Convenio.
_____________________________________________________________________
Las Partes solucionarn las controversias que pudieren suscitarse con ocasin de la
interpretacin o aplicacin de este Convenio mediante negociaciones directas. Si aquellas
no pudieren resolverse de este modo, en un plazo de seis meses contado desde el inicio de
las negociaciones, a solicitud de una de las Partes sern sometidas a conocimiento de un
tribunal arbitral, que estar compuesto de tres miembros. Cada Parte designar un rbitro
que podr ser de su nacionalidad y el tercero ser nombrado de comn acuerdo. Si las Partes
no se pusieren de acuerdo respecto de este tercero, en el trmino de dos meses, cualquiera
de ellas podr solicitar que la designacin la haga el Presidente de la Corte Internacional de
Justicia. El tribunal arbitral fijar su procedimiento y la decisin que adopte ser definitiva.
_____________________________________________________________________
Convenios y Memorandos
Dentro del mbito y vigencia del Convenio de Intercambio Cultural suscrito por ambas Partes
en 1978, a los bienes culturales que hayan sido objeto de exportaciones ilcitas y cuyo ingreso
al territorio de una de las Partes haya ocurrido con anterioridad a la vigencia del presente
Convenio, se les aplicar los dispuesto en el artculo 20 de aquel Instrumento.
_____________________________________________________________________
El presente Convenio entrar en vigor treinta das despus de la ltima comunicacin en
que una de las Partes informe a la otra que se han cumplido todos los trmites internos
correspondientes y ser de carcter indefinido salvo que una de las Partes comunique a la
otra, con aviso previo de un ao, su intencin de darlo por terminado.
_____________________________________________________________________
Hecho en la cuidad de Santiago, de Chile, a los veintitrs das del mes de Agosto del ao dos
mil dos, en dos ejemplares igualmente autnticos.
Convenios y Memorandos
ANEXO
Los bienes culturales a que se refiere el presente Convenio sobre Proteccin y Restitucin
de Bienes Culturales entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile, sern aquellos que
hayan sido designados por la legislacin de cada Estado Parte como de importancia para la
historia, arte o ciencia y que pertenezcan a la categoras enumeradas a continuacin:
Las colecciones y ejemplares raros de zoologa, botnica, mineraloga, anatoma y los objetos
de inters paleontolgico, clasificados o no clasificados, que la entidad competente de cada
Parte indentifique especialmente para este fin.
Los objetos de arte y utensilios de la cultura material de los grupos tnicos extinguidos o en
peligro de extincin que la entidad competente de cada Parte identifique especialmente para
este fin.
497
Convenios