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CASO RADILLA

PACHECO
HISTORIA, ANTECEDENTES, RESOLUCION Y SANCION DE
LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.

ROSENDO RADILLA PACHECO


El 25 de agosto de 1974, detuvieron ilegalmente en
un retn militar al seor Rosendo Radilla Pacheco,
quien fue visto por ltima vez en el Ex. Cuartel
Militar de Atoyac de lvarez, Guerrero.
Rosendo Radilla fue un destacado y querido lder
social del municipio de Atoyac de lvarez,
Guerrero, quien trabaj por la salud y educacin
de su pueblo y quien fungi como presidente
Municipal. Treinta y nueve aos despus, su
paradero sigue siendo desconocido.

GUERRA SUCIA
En Mxico durante la dcada de los setenta y principios de
los ochenta, se cometieron numerosas violaciones de los
derechos humanos por parte de integrantes del Estado.
stas formaron parte de una poltica de Estado que result en
la comisin de crmenes de lesa humanidad, que se
mantienen en total impunidad a la fecha. Parte de esta
poltica de Estado involucr la persecucin y detencin
arbitraria de opositores al rgimen principalmente activistas
polticos y dirigentes sociales.

A este periodo histrico se le denomin Guerra Sucia. Es en


este contexto en el que se da la detencin del seor Rosendo
Radilla.

CNDH
La detencin y posterior desaparicin forzada del seor
Radilla Pacheco fue denunciada pblicamente por la familia
en el momento de sucedidos los hechos y posteriormente fue
denunciada legalmente ante las instancias de procuracin
de justicia nacionales.

Fue parte de la investigacin realizada por la Comisin


Nacional de Derechos Humanos la cual concluy en un
Informe Especial publicado en el ao 2001 conjuntamente
con la recomendacin 26/2001 e igualmente fue una de las
averiguaciones previas investigadas por la Fiscala Especial
creada en la transicin democrtica con el fin no
alcanzado de aclarar los crmenes del pasado. Dicha fiscala
fue cerrada de forma inesperada el 30 de noviembre de
2006.

FUERO MILITAR
La resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
en la que se condena al Estado mexicano por la desaparicin
forzada de Rosendo Radilla, en 1974, puede servir para
trasformar, de una buena vez, la situacin de militares que se
encuentran realizando labores de polica.
La CIDH est exigiendo que se reforme el artculo 57 del Cdigo
de Justicia Militar, para evitar que los militares que cometen
delitos contra civiles sean juzgados en la jurisdiccin castrense.
Como es conocido, en la legislacin de los militares se establece
como delitos a la disciplina los que son cometidos por soldados
en el momento de estar en servicio o con motivos de actos del
mismo.
Para los jueces esta redaccin contraviene a la propia
Convencin Americana de Derechos Humanos y por ello debe
ser reformada para sujetar a los soldados a los tribunales
ordinarios.

JUSTICIA MILITAR
El Estado mexicano tuvo la oportunidad de hacer
justicia en el presente caso pues en agosto de 2005 la
Fiscala Especial consign el caso por privacin ilegal de
la libertad en su modalidad de plagio o secuestro al
general Francisco Quirs Hermosillo; sin embargo el
proceso fue llevado ante la justicia militar con base en
la resolucin de la propia justicia civil.
Los representantes interpusieron una demanda de
amparo en contra de dicha resolucin, la cual fue
desechada arguyendo que las vctimas no pueden
recurrir al amparo para impugnar la competencia de los
tribunales militares. La causa penal seguida en la
jurisdiccin militar en contra del inculpado se sobresey
dado el fallecimiento del procesado.

COMISIN INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS
Ante la falta de respuesta por parte del Estado
mexicano, el 15 de noviembre de 2001 se present el
caso ante la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH).

Tras sostener una audiencia pblica sobre admisibilidad


del caso el 21 de octubre de 2004, la CIDH emiti el
informe de admisibilidad No. 65/05 el 12 de octubre de
2005. El 27 de julio de 2007, durante su 128 Periodo
Ordinario de Sesiones, la CIDH consider las posiciones
de las partes y aprob el informe de fondo nmero
60/07, de conformidad con el artculo 50 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

CORTE INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS
Por una falta de respuesta efectiva del Estado mexicano al cumplimiento
de las recomendaciones emitidas en dicho informe de fondo, el 15 de
marzo de 2008 la CIDH demand al Estado mexicano ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos por:
La violacin al derecho al reconocimiento de personalidad jurdica
(artculo 3).
Derecho a la vida (artculo 4).
Derecho a la integridad personal (artculo 5).
Derecho a la libertad personal (artculo 7).
Derecho a las garantas judiciales (artculo 8).
Derecho a la proteccin judicial (artculo 25) en conexin con la
obligacin de respetar los derechos (artculo1.1), todos estos derechos
consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Por su parte los representantes de las vctimas demandaron al Estado
mexicano no slo por los derechos consagrados en la Convencin
Americana sino tambin por violaciones a la Convencin Interamericana
sobre Desaparicin Forzada.

RESOLUCIN
El 23 de noviembre de 2009 la Corte IDH emiti
la Sentencia sobre el caso, condenando al Estado
mexicano por graves violaciones a los Derechos
Humanos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos en
la Sentencia de la sobre el caso del Sr. Rosendo
Radilla Pacheco Vs. Estados Unidos Mexicanos, en
su apartado de resolutivos, establece que:

SENTENCIAS
1. La responsabilidad internacional del Estado
Mexicano en la violacin de los derechos a la
libertad personal, a la integridad personal, al
reconocimiento de la personalidad jurdica y a la
vida, consagrados en los artculos 7.1, 5.1, 5.2, 3 y
4.1 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, en relacin con la obligacin de
respetar y garantizar contenida en el artculo 1.1 de
la misma y con los artculos I y XI de la Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas, en perjuicio del seor Rosendo Radilla
Pacheco.

SENTENCIAS
2. Tambin hallaba responsable al Estado por la
violacin del derecho a la integridad personal
consagrado en los artculos 5.1 y 5.2 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en
perjuicio de las seoras Tita y Andrea, y del seor
Rosendo, todos de apellidos Radilla Martnez.

SENTENCIAS
3. As como la responsabilidad del Estado por la
violacin de los derechos a las garantas judiciales
y a la proteccin judicial, reconocidos en los
artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, en relacin con los
artculos 1.1 y 2 de la misma y los artculos I incisos
a), b) y d), IX y XIX de la Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas, en perjuicio de las seoras Tita y Andrea,
y del seor Rosendo, todos de apellidos Radilla
Martnez.

SENTENCIAS
4. Declar el incumplimiento del Estado en su deber de
adoptar disposiciones de derecho interno establecido
en el artculo 2 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, en relacin con los artculos I y III de
la Convencin Interamericana sobre Desaparicin
Forzada de Personas, respecto de la tipificacin del
delito de desaparicin forzada de personas
5 Respecto a las reparaciones a las que el Estado se
encontraba obligado, la Corte Interamericana apreci
que la sentencia constitupia per se una forma de
reparacin.

SENTENCIAS
6. Tambin afirm que el Estado debera conducir
eficazmente, con diligencia y dentro de un plazo
razonable, la investigacin y, en su caso, los
procesos penales en relacin con la detencin y
posterior desaparicin forzada del seor Rosendo
Radilla
Pacheco,
para
determinar
las
correspondientes responsabilidades penales y
aplicar efectivamente las penas.

SENTENCIAS
7. El Estado debera proseguir con la bsqueda
efectiva y la localizacin inmediata del seor
Rosendo Radilla Pacheco o, en su caso, de sus
restos mortales.
8. Tambin se le impuso al Estado la Obligacin de
adoptar, en un plazo razonable, las reformas
legislativas pertinentes para compatibilizar Cdigo
de
Justicia
Militar
con
los
estndares
internacionales en la materia y de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.

SENTENCIAS
9. Por otro lado, El Estado ahora deber adoptar,
en un plazo razonable, las reformas legislativas
pertinentes para compatibilizar el artculo 215 A del
Cdigo Penal Federal con los estndares
internacionales en la materia y de la Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas.

SENTENCIAS
10. Adems, el Estado tiene la obligacin de
implementar, en un plazo razonable, programas o
cursos permanentes relativos al anlisis de la
jurisprudencia del Sistema Interamericano de
Proteccin de los Derechos Humanos en relacin
con los lmites de la jurisdiccin penal militar, as
como un programa de formacin sobre la debida
investigacin y juzgamiento de hechos constitutivos
de desaparicin forzada de personas.

SENTENCIAS
11. El Estado tambin deber cumplir con la
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y
en otro diario de amplia circulacin nacional, por
una sola vez, los prrafos 1 a 7, 52 a 66, 114 a 358
de la presente Sentencia, y la parte resolutiva de la
misma, y publicar ntegramente este Fallo en el sitio
web oficial de la Procuradura General de la
Repblica.

SENTENCIAS
12. As como la realizacin por parte del Estado de
un
acto
pblico
de
reconocimiento
de
responsabilidad en relacin con los hechos del
caso y en desagravio a la memoria del seor
Rosendo Radilla Pacheco.
13. Tambin figura como obligacin al Estado la
realizacin de una semblanza de la vida del seor
Rosendo Radilla Pacheco

SENTENCIAS
14. El Estado tambin deber brindar atencin
psicolgica y/o psiquitrica gratuita y de forma
inmediata, adecuada y efectiva a las vctimas
declaras en la sentencia que as lo soliciten.
15. As como pagar las cantidades fijadas en los
prrafos 365, 370, 375 y 385 de la Sentencia, por
concepto de indemnizacin por dao material e
inmaterial, y el reintegro de costas y gastos, segn
corresponda, dentro del plazo de un ao, contado
a partir de la notificacin de la sentencia.

SENTENCIAS
16. Por ltimo, dispone la CIDH que La Corte
supervisar el cumplimiento ntegro de esta
Sentencia, en ejercicio de sus atribuciones y en
cumplimiento de sus deberes conforme a la
Convencin Americana, y dar por concluido el
presente caso una vez que el Estado haya dado
cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma. El
Estado deber, dentro del plazo de un ao
contado a partir de la notificacin de esta
Sentencia, rendir al Tribunal un informe sobre las
medidas adoptadas para cumplir con la misma.

MEDIDAS
La Sentencia contempla una serie de medidas
conducentes al desagravio de la memoria del seor
Radilla, que es uno de los temas centrales no slo del
derecho al honor, sino del derecho a la verdad, cuyo
titular somos todos.
Tambin constituye una forma de reparacin per se,
que trae aparejada una serie de medidas especficas
que el Estado mexicano est obligado a cumplir.

Una de ellas tiene que ver con las reformas a la


legislacin que mencionaremos en los siguientes
apartados.

REFORMAS
1) El reconocimiento de la existencia de un patrn
sistemtico, histrico y an vigente de violaciones graves de
los derechos humanos, que est inseparablemente vinculado
a la desigualdad y la impunidad.
2) La prohibicin expresa de aplicar extensivamente la
jurisdiccin militar a casos de violaciones de derechos
humanos de civiles.
3) El deber de garantizar recursos legales efectivos para
civiles vctimas de violaciones de sus derechos.

4) La obligacin del Estado mexicano de investigar,


sancionar a los culpables y reparar integralmente el dao a
las vctimas del delito de desaparicin forzada de personas.

ACTUALIDAD
Actualmente los peticionarios del caso se encuentran
en el perodo de cumplimiento de la Sentencia referida.
Por otra parte, a raz del caso Radilla se han originado
varios cambios estructurales que fueron ordenados en la
misma sentencia de la Corte IDH. En la misma resolucin
de julio de 2011, la Suprema Corte estableci que los
jueces militares no eran competentes para juzgar a
militares acusados de violar derechos humanos,
ordenando que dichos casos sean turnados a la justicia
ordinaria federal.

PARADIGMATICO
El caso Radilla tambin resulta paradigmtico en el
derecho mexicano por establecer la obligacin de
adoptar estndares de derecho internacional en
relacin a la investigacin y sancin de la
desaparicin forzada.
Aunque la reforma respectiva en relacin a dicho
delito est tambin pendiente en el Congreso
Federal, es de esperarse que las autoridades tomen
en cuenta los criterios establecidos en la sentencia
del caso Radilla para enjuiciar a los responsables
de desaparicin forzada.

POR REALIZAR
De dieciocho puntos resolutivos, diez de los cuales
incluyen obligaciones precisas para el Estado, slo
se ha cumplido con una(a abril de 2011).
Las deficiencias y omisiones en que ha incurrido el
Estado mexicano para el cumplimiento de la
Sentencia se derivan, principalmente, de la
inexistencia en la legislacin interna de un
mecanismo de cumplimiento de las sentencias o
recomendaciones de organismos internacionales
convencionales a los que el Estado mexicano ha
reconocido competencia.

CRONOLOGA
18-dic-2009- La Jornada- Vergenza para Mxico que el caso Radilla
haya llegado a la Coidh: CNDH.
09-feb-2010- El Universal- Mxico acata orden de la Corte
Interamericana.
10-mar-2010- La Jornada- El gobierno dice esperar el momento tcnico
oportuno para modificar el fuero militar
20-mayo-2013 Jornada de Guerrero- Retoma la PGR excavaciones en
Atoyac para encontrar a Radilla
20-mayo-2013- Agencia IRZA- Excavan ex cuartel militar de Atoyac para
detectar rastros de la Guerra Sucia
22-mayo-2013- Proceso- Reinicia bsqueda de restos de vctima de
Guerra Sucia