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Ley Contrataciones Venezuela
Ley Contrataciones Venezuela
La negativa de los sujetos afectados por la medida o del ingeniero inspector o ingeniera
inspectora a suscribir el acta, no impedir su ejecucin, pero tal circunstancia deber
dejarse expresamente indicada en dicha acta.
Cuarto
Se incorpora un nuevo artculo correspondindole el nmero 132, en la forma siguiente:
Artculo 132
Inventario de los bienes afectos a la ejecucin de la obra
En la misma fecha en que el rgano o ente contratante ejecute la medida preventiva, el
funcionario o funcionaria actuante proceder a levantar un acta en el lugar de la obra,
que ser suscrita por ste o sta, el ingeniero inspector o ingeniera inspectora y el
contratista, en la cual se deje constancia de los bienes, equipos, instalaciones y
materiales que all se encuentren, as como del estado de ejecucin de las obras y
cualquier otra circunstancia que permita determinar con certeza el grado de avance de
las obras.
Si hubieren equipos, maquinarias o materiales ubicados o depositados en lugares
distintos al de la obra, los mismos debern ser inventariados en el acta a que se refiere el
presente artculo o, debern levantarse las actas necesarias en nuevas oportunidades a
los fines de dejar constancia de la existencia y ubicacin de todos los bienes afectos a la
ejecucin de la obra.
Quinto
Se incorpora un nuevo artculo correspondindole el nmero 133, en la forma siguiente:
Artculo 133
Sustanciacin de la medida preventiva
La sustanciacin de la medida preventiva se efectuar en cuaderno separado, debiendo
incorporarse al expediente principal los autos mediante los cuales se decrete o se
disponga su modificacin o revocatoria.
Sexto
Se incorpora un nuevo artculo correspondindole el nmero 134, en la forma siguiente:
Artculo 134
De la oposicin a la medida preventiva
Dentro de los tres das hbiles siguientes a aqul en que ha sido dictada la medida
preventiva, o de su ejecucin, cualquier persona interesada podr solicitar
razonadamente su revocatoria, suspensin o modificacin por ante el funcionario o
funcionaria que la dict, quien decidir dentro de los cinco das hbiles siguientes tal
solicitud.
Cuando la medida preventiva no haya podido ser notificada al afectado, ste podr
oponerse a ella dentro de los dos das hbiles siguientes a su conocimiento. Sptimo
Se incorpora un nuevo artculo correspondindole el nmero 135, en la forma siguiente:
Artculo 135
Efectos de la medida preventiva
Los bienes objeto de requisicin o comiso por los efectos de la medida preventiva,
quedarn a disposicin del rgano o ente contratante mediante la ocupacin temporal y
posesin inmediata de los mismos.
La porcin de obra ejecutada por el rgano o ente contratante con ocasin de la medida
preventiva a que refiere el presente captulo, no podr ser imputada a favor del
contratista.
Sin embargo, cuando la resolucin del procedimiento administrativo de rescisin le
fuera favorable, el contratista podr exigir al rgano o ente contratante el
reconocimiento de las inversiones que hubiere efectuado en la obra con relacin a los
materiales bajo comiso y las maquinarias y equipos requisados.
Cuando los bienes, materiales, equipos o maquinarias objeto de requisicin o comiso
fueren propiedad de terceros distintos al contratista, stos podrn exigir al rgano o ente
contratante el pago de los contratos que hubieren suscrito con el contratista, slo
respecto de lo efectivamente ejecutado por el rgano o ente contratante, y previa
demostracin fehaciente de la existencia y vigencia de dichos contratos.
Octavo
Se incorpora un nuevo artculo correspondindole el nmero 136, en la forma siguiente:
Artculo 136
Vigencia de la medida preventiva
La medida preventiva permanecer en vigencia hasta la recepcin definitiva de la obra o
hasta su revocatoria por parte del rgano o ente contratante.
Noveno
Se incorpora un nuevo artculo correspondindole el nmero 137, en la forma siguiente:
Artculo 137
Levantamiento o modificacin de medidas preventivas
En cualquier grado y estado del procedimiento, el funcionario o funcionaria que conoce
del respectivo asunto, de oficio, podr decretar la revocatoria, suspensin o
modificacin de las medidas preventivas que hubieren sido dictadas cuando, a su juicio,
hayan desaparecido las condiciones que justificaron su procedencia y el levantamiento o
modificacin de la medida no pudiere afectar la ejecucin de la decisin que fuere
dictada. Dcimo
De conformidad con lo previsto en el artculo 5 de la Ley de Publicaciones Oficiales,
imprmase en un solo texto la Ley de Contrataciones Pblicas, publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.165 de fecha 24 de abril de
2009, con las reformas aqu sancionadas y en el correspondiente texto ntegro, corrjase
donde sea necesario la nomenclatura del articulado correspondiente, incorprese el
lenguaje de gnero y sustityanse las firmas, fechas y dems datos de sancin y
promulgacin.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los cinco das del mes de agosto de dos mil diez. Ao 200 de la
Independencia y 151 de la Federacin.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
DARO VIVAS VELASCO
Primer Vicepresidente
MARELIS PREZ MARCANO
Segunda Vicepresidenta
IVN ZERPA GUERRERO
Secretario
VCTOR CLARK BOSCN
Subsecretario
Promulgacin de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Contrataciones Pblicas, de
Conformidad con lo previsto en el Artculo 213 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los tres das del mes de septiembre de dos mil diez.
Aos 200 de la Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la Revolucin
Bolivariana. Cmplase,
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
Artculo 2
Principios
Las disposiciones de la presente Ley se desarrollarn respetando los principios de
economa, planificacin, transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia,
publicidad y debern promover la participacin popular a travs de cualquier forma
asociativa de produccin.
Artculo 3
mbito de Aplicacin
La presente Ley, ser aplicada a los sujetos que a continuacin se sealan:
1. Los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal, Municipal, Central y
Descentralizado.
2. Las Universidades Pblicas.
3. El Banco Central de Venezuela.
4. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales la Repblica y las
personas jurdicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participacin, igual
o mayor al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social respectivo.
5. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo patrimonio o capital social,
tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones
civiles y sociedades a que se refiere el numeral anterior.
6. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que se refieren los
numerales anteriores o aqullas en cuya administracin stas tengan participacin
mayoritaria.
7. Los Consejos Comunales o cualquier otra organizacin comunitaria de base que
maneje fondos pblicos. Artculo 4
Exclusiones
Se excluyen de la aplicacin de la presente Ley, los contratos que tengan por objeto la
ejecucin de obras, la adquisicin de bienes y la prestacin de servicios, que se
encuentren en el marco del cumplimiento de acuerdos internacionales de cooperacin
entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y otros Estados, incluyendo la contratacin
con empresas mixtas constituidas en el marco de estos convenios.
Artculo 5
Exclusin de las Modalidades de Seleccin
servicio, que contendrn al menos las siguientes condiciones: precio, cantidades, forma
de pago, tiempo y forma de entrega y especificaciones contenidas en el pliego de
condiciones, si fuere necesario.
6. Pliego de Condiciones: Es el documento donde se establecen las reglas bsicas,
requisitos o especificaciones que rigen para las modalidades de seleccin de contratistas
establecidas en la presente Ley.
7. Calificacin: Es el resultado del examen de la capacidad legal, tcnica y financiera de
un participante para cumplir con las obligaciones derivadas de un contrato.
8. Clasificacin: Es la ubicacin del interesado en las categoras de especialidades del
Registro Nacional de Contratistas, definidas por el Servicio Nacional de Contrataciones,
con base a su capacidad tcnica general.
9. Oferta: Es aquella propuesta que ha sido presentada por una persona natural o
jurdica, cumpliendo con los recaudos exigidos para suministrar un bien, prestar un
servicio o ejecutar una obra.
10. Oferente: Es la persona natural o jurdica que ha presentado una manifestacin de
voluntad de participar, o una oferta en alguna de las modalidades previstas en la
presente Ley.
11. Modalidades de Contratacin: Son las categoras que disponen los sujetos de la
presente Ley, establecidas para efectuar la seleccin de contratistas para la adquisicin
de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras.
12. Concurso Abierto: Es la modalidad de seleccin pblica del contratista, en la que
pueden participar personas naturales y jurdicas nacionales y extranjeras, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente Ley, su Reglamento y las
condiciones particulares inherentes al pliego de condiciones.
13. Concurso Cerrado: Es la modalidad de seleccin del contratista en la que al menos
cinco (5) participantes son invitados de manera particular a presentar ofertas por el
rgano o ente contratante, con base en su capacidad tcnica, financiera y legal.
14. Consulta de Precios: Es la modalidad de seleccin de contratista en la que, de
manera documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3) proveedores de
bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios.
15. Contratacin Directa: Es la modalidad excepcional de adjudicacin que realiza el
rgano o ente contratante, que podr realizarse de conformidad con la presente Ley y su
Reglamento.
16. Emergencia Comprobada: Son los hechos o circunstancias sobrevenidas que tienen
como consecuencia la paralizacin, o la amenaza de paralizacin total o parcial de sus
actividades, o del desarrollo de las competencias del rgano o ente contratante.
17. Proceso Productivo: Son las actividades realizadas por el rgano y ente contratante,
mediante las cuales un conjunto de elementos o materiales sufren un proceso de
25. Alianza Comercial: Son acuerdos o vnculos que establece el rgano o ente
contratante con personas naturales o jurdicas, que tienen un objetivo comn especfico
para el beneficio mutuo.
26. Pequeo Productor: Es una persona natural que desarrolla la actividad agrcola por
la explotacin de su campo y sus ventas no debe superar un monto anual equivalente a
cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.).
Captulo II
Medidas de Promocin de Desarrollo Econmico
Artculo 7
Medidas Temporales
El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, en atencin a los
planes del desarrollo econmico, podr dictar, medidas temporales para que las
contrataciones de los rganos y entes a que se refiere la presente Ley, compensen
condiciones adversas o desfavorables que afecten a la pequea y mediana industria,
cooperativas y cualquier otra forma de asociacin comunitaria.
Tales medidas incluyen entre otras, el establecimiento de mrgenes de preferencia,
categoras o montos de contratos reservados, la utilizacin de esquemas de contratacin
que impliquen la incorporacin de bienes con valor agregado nacional, transferencia de
tecnologa, incorporacin de recursos humanos, programacin de entregas, las cuales
servirn de instrumento de promocin y desarrollo para las pequeas y medianas
industrias, as como el estmulo y la inclusin de las personas y cualquier otra forma
asociativa comunitaria para el trabajo.
Artculo 8
Produccin Nacional
El rgano o ente contratante, debe garantizar en las contrataciones la inclusin de bienes
y servicios producidos en el pas con recursos provenientes del financiamiento pblico y
que cumplan con las especificaciones tcnicas respectivas, mediante el diseo de
criterios de evaluacin objetivos y de carcter incentivador, que sern identificados en
el llamado o en la invitacin para ofertar, y se detallarn en el pliego de condiciones
asignndoles prioridad.
Artculo 9
Valor Agregado Nacional
Para la seleccin de ofertas cuyos precios no superen entre ellas, el cinco por ciento
(5%) de la que resulte mejor evaluada, debe preferirse aqulla que en los trminos
definidos en el pliego de condiciones cumpla con lo siguiente:
1. En la adquisicin de bienes, la oferta que tenga mayor valor agregado nacional.
Reserva de la Informacin
Los miembros de las Comisiones de Contrataciones y los observadores llamados u
observadoras llamadas a participar en sus deliberaciones, as como aquellas personas
que por cualquier motivo intervengan en las actuaciones de las Comisiones, debern
guardar debida reserva de la documentacin presentada, as como de los informes,
opiniones y deliberaciones que se realicen con ocasin del procedimiento.
Captulo IV
Expediente de la Contratacin
Artculo 14
Conformacin y Custodia del Expediente
Todos los documentos, informes, opiniones y dems actos que se reciban, generen o
consideren en cada modalidad de seleccin de contratistas establecido en la presente
Ley, deben formar parte de un expediente por cada contratacin. Este expediente deber
ser archivado, por la unidad administrativa financiera del rgano o ente contratante,
manteniendo su integridad durante al menos tres aos despus de ejecutada la
contratacin.
Artculo 15
Carcter Pblico del Expediente
Culminada la seleccin de contratista, los oferentes tendrn derecho a solicitar la
revisin del expediente y requerir copia certificada de cualquier documento en l
contenido. Se exceptan de lo dispuesto en este artculo, los documentos del expediente
declarados reservados o confidenciales conforme a la ley que regula los procedimientos
administrativos.
Artculo 16
Denuncia
Toda persona podr denunciar ante la Contralora General de la Repblica o ante la
unidad de control interno del rgano o ente contratante, las circunstancias de hechos
contrarios a los principios o disposiciones de la presente Ley y su Reglamento,
contenidos en el pliego de condiciones o cualquiera relacionado con la aplicacin de la
modalidad.
Captulo V
Consejos Comunales
Artculo 17
Seleccin de Contratistas
Los Consejos Comunales, con los recursos asignados por los rganos o entes del
Estado, podrn aplicar las modalidades de seleccin de contratistas para promover la
participacin de las personas y de organizaciones comunitarias para el trabajo, de su
entorno o localidad, preferiblemente. Artculo 18
Comisiones Comunales de Contratacin
Los Consejos Comunales seleccionarn en asamblea de ciudadanos y ciudadanas los
miembros que formarn parte de la Comisin Comunal de Contrataciones, la cual estar
conformada por un nmero impar de al menos cinco miembros principales con sus
respectivos o respectivas suplentes, igualmente se designar un secretario o secretaria
con derecho a voz, mas no a voto y sus decisiones sern validadas por la Asamblea,
siendo regulado su funcionamiento en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 19
Supuestos Cuantitativos de Adjudicacin
A los efectos de adquisicin de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de obras, los
Consejos Comunales, a travs de las Comisiones Comunales de Contratacin, aplicarn
la modalidad de seleccin de contratistas definida como Consulta de Precios,
adecundose a los lmites cuantitativos sealados para esta modalidad en la presente
Ley.
En el caso de aplicar la modalidad de Concurso Abierto o Concurso Cerrado por superar
la contratacin los lmites cuantitativos establecidos en la presente Ley, la Comisin
Comunal de Contrataciones podr solicitar oportunamente por escrito el apoyo y
acompaamiento gratuito del Servicio Nacional de Contrataciones.
Artculo 20
Contralora Social
Los Consejos Comunales, una vez formalizada la Contratacin correspondiente,
debern asegurar el cumplimiento de las obligaciones contradas por las partes,
estableciendo los mecanismos que debern utilizar para el control, seguimiento y
rendicin de cuentas en la ejecucin de los contratos, aplicando los elementos de
Contralora Social correspondientes.
TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES
Captulo I
Servicio Nacional de Contrataciones
Artculo 21
Naturaleza Jurdica
El Servicio Nacional de Contrataciones, es un rgano desconcentrado dependiente
funcional y administrativamente de la Comisin Central de Planificacin.
Artculo 22
Competencias
El Servicio Nacional de Contrataciones debe ejercer la autoridad tcnica en las materias
reguladas por la presente Ley, tendr las siguientes competencias:
1. Dictar el reglamento interno para su funcionamiento.
2. Emitir dictamen cuando as lo requieran las autoridades judiciales o administrativas.
3. Automatizar y mantener actualizada toda la informacin que maneja el Registro
Nacional de Contratistas y dems unidades adscritas.
4. Crear o eliminar Registros Auxiliares.
5. Dictar los criterios conforme a los cuales se realizarn la clasificacin de
especialidad, experiencia tcnica y la calificacin legal y financiera de los interesados a
los fines de su inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas.
6. Suspender del Registro Nacional de Contratistas a los infractores de la presente Ley,
de acuerdo a los procedimientos previstos.
7. Disear y coordinar los sistemas de informacin y procedimientos referidos a la
aplicacin de la presente Ley.
8. Solicitar y recibir de los rganos y entes contratantes la programacin anual de
compras, as como la informacin de la contratacin realizada.
9. Disear y coordinar la ejecucin de los programas de capacitacin y adiestramiento,
en cuanto al rgimen de contrataciones.
10. Solicitar, recabar, sistematizar, divulgar y suministrar a quien lo solicite, la
informacin disponible sobre las programaciones anuales y sumario trimestral de
contrataciones.
11. Establecer las tarifas que se cobrarn por la prestacin de sus servicios,
publicaciones o suministro de informacin disponible.
12. Estimular y fortalecer el establecimiento y mejoramiento de los sistemas de control
de la ejecucin de contrataciones de obras, bienes y servicios por los rganos y entes
contratantes a que se refiere la presente Ley.
13. Disear, coordinar y ejecutar las actividades de apoyo formativo y de gestin a los
Consejos Comunales en la aplicacin de las modalidades de contratacin establecidas
en la presente Ley.
14. Examinar los libros, documentos y practicar las auditoras y evaluaciones necesarias
a las personas que soliciten inscripcin o estn inscritas en el Registro Nacional de
Contratistas, o bien hayan celebrado dentro de los tres aos anteriores, contratos con
alguno de los rganos o entes regidos por la presente Ley.
15. Solicitar, recabar y sistematizar los informes de la actuacin o desempeo de
contratistas durante la ejecucin de contratos que celebren con los rganos o entes
contratantes.
16. Denunciar ante la Contralora General de la Repblica, las posibles irregularidades
que se detecten y remitir el expediente administrativo respectivo a los fines de
determinar y aplicar las sanciones administrativas correspondientes.
17. Cualesquiera otras que le seale la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 23
Informacin de la programacin y de las contrataciones
Los rganos o entes sujetos a la presente Ley, estn en la obligacin de remitir al
Servicio Nacional de Contrataciones:
1. Dentro de los quince das continuos, siguientes a la aprobacin del presupuesto, la
programacin de obras, servicios y adquisicin de bienes a contratar para el prximo
ejercicio fiscal, salvo aquellas contrataciones que por razones de seguridad de Estado
estn calificadas como tales, o que hayan sobrevenido y que por su naturaleza no
puedan ser planificadas.
En caso de que esta programacin sufra modificaciones, debern ser notificadas al
Servicio Nacional de Contrataciones dentro de los quince das siguientes, contados a
partir de la aprobacin de la modificacin.
2. Dentro de los primeros quince das continuos, siguientes al vencimiento de cada
trimestre, un sumario de contrataciones realizadas en dicho plazo, por cada
procedimiento previsto en la presente Ley, que contendr la identificacin de cada
procedimiento, su tipo, su objeto, el nombre de las empresas participantes, de la
adjudicataria y el monto del contrato.
Artculo 24
Carcter Informativo de la Programacin
La informacin contenida en la programacin de contrataciones a que se refiere la
presente Ley, debe tener carcter informativo, no implicar compromiso alguno de
contratacin y conjuntamente con los sumarios trimestrales de contrataciones deben
estar a disposicin del pblico, previa cancelacin de las tarifas que fije el Servicio
Nacional de Contrataciones. Artculo 25
Promocin de Encuentros de Oferta y Demanda
Con la finalidad de desarrollar la capacidad productiva y promover la participacin de la
pequea y mediana industria, cooperativas o cualquier forma asociativa de produccin,
el Servicio Nacional de Contrataciones podr organizar y convocar encuentros entre
estos y los rganos y entes contratantes, con base a la demanda contenida en la
Programacin Anual de Compras del Estado, para la adquisicin de bienes, prestacin
de servicios o ejecucin de obras, que por su cuanta o complejidad puedan ser
realizadas por stos.
Captulo II
Registro Nacional de Contratistas
Artculo 26
Dependencia
El Registro Nacional de Contratistas es una dependencia administrativa del Servicio
Nacional de Contrataciones conforme a lo dispuesto en la presente Ley y su
Reglamento. El Servicio Nacional de Contrataciones podr crear o eliminar Registros
Auxiliares.
Artculo 27
Objeto y Funciones
El Registro Nacional de Contratistas tiene por objeto centralizar, organizar y suministrar
en forma eficiente, veraz y oportuna, en los trminos previstos en la presente Ley y su
Reglamento, la informacin necesaria para la calificacin legal, financiera, experiencia
tcnica y la clasificacin por especialidad, para personas naturales o jurdicas,
nacionales y extranjeras. En tal sentido le corresponde:
1. Aprobar o negar la inscripcin y otorgar el certificado de inscripcin o actualizacin,
una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos conforme con la
presente Ley y su Reglamento.
2. Efectuar de manera permanente, la sistematizacin, organizacin y consolidacin de
los datos suministrados por las personas naturales y jurdicas que soliciten la
inscripcin.
3. Llevar el Registro Pblico de Contratistas y suministrar a los rganos o entes
pblicos o privados, la informacin correspondiente a las personas inscritas.
4. Elaborar y publicar un directorio contentivo de la calificacin y clasificacin por
especialidad de los contratistas.
17. Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes, ejecucin de obras o prestacin
de servicios objeto de la contratacin, as como los servicios conexos que el contratista
debe prestar como parte del contrato.
18. Condiciones y requisitos de las garantas que se exigen con ocasin del contrato.
19. Modelos de manifestacin de voluntad, oferta y garantas.
Artculo 45
Plazo de manifestacin de voluntad
La Comisin de Contrataciones, teniendo en cuenta la complejidad de la obra o del
suministro del bien o servicio, debe fijar un lapso para la preparacin de la
manifestacin de voluntad de participar o de ofertar, para cada modalidad de
contratacin que no podr ser menor de los indicados a continuacin:
1. Concurso Abierto, seis das hbiles para bienes y servicios, y nueve das hbiles para
obras.
2. Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, veinte das hbiles.
3. Concurso Cerrado, cuatro das hbiles para bienes y servicios, y seis das hbiles para
obras.
4. Consulta de Precios, tres das hbiles para bienes y servicios, y cuatro das hbiles
para obras. Artculo 46
Plazos de Modificaciones
El rgano o ente contratante slo puede introducir modificaciones al pliego de
condiciones hasta dos das hbiles antes de la fecha lmite para la presentacin de las
manifestaciones de voluntad u ofertas, segn el caso, notificando las modificaciones a
todos los participantes que hayan adquirido el pliego de condiciones o hayan sido
invitados. El rgano o ente contratante puede prorrogar el lapso originalmente
establecido para la preparacin de manifestaciones de voluntad u ofertas a partir de la
ltima notificacin.
Artculo 47
Derecho de Aclaratoria
Cualquier participante tiene derecho a solicitar por escrito, aclaratorias del pliego de
condiciones dentro del plazo en l establecido. Las solicitudes de aclaratoria deben ser
respondidas por escrito a cada participante con un resumen de la aclaratoria formulada
sin indicar su origen. Las respuestas a las aclaratorias deben ser recibidas por todos los
participantes con al menos un da hbil de anticipacin a la fecha fijada para que tenga
lugar el acto de entrega de manifestaciones de voluntad u ofertas, segn el caso. Las
respuestas a las aclaratorias pasarn a formar parte integrante del pliego de condiciones
y tendrn su mismo valor.
Artculo 48
Plazo de Aclaratoria
El lapso para solicitar aclaratorias en el Concurso Abierto y en el Concurso Abierto
Anunciado Internacionalmente ser de al menos tres das hbiles; dos das hbiles en el
Concurso Cerrado y un da hbil para Consulta de Precios. Dichos lapsos se deben
contar desde la fecha a partir de la cual el pliego de condiciones est disponible a los
interesados.
Artculo 49
Prrroga de las Ofertas
El rgano o ente contratante puede solicitar a los oferentes que prorroguen la vigencia
de sus ofertas, los oferentes que acepten, proveern lo necesario para que la garanta de
mantenimiento de la oferta, contine vigente durante el tiempo requerido en el pliego de
condiciones, ms la prrroga. Con ocasin de la solicitud de prrroga, no se pedir ni
permitir modificar las Condiciones de la oferta, distintas a su plazo de vigencia.
Artculo 50
Ampliacin de Lapsos en Modalidades de Contratacin
En los casos de adquisicin de bienes, prestacin de servicios, y ejecucin de obras que
por su importancia, complejidad u otras caractersticas, se justifique la ampliacin de los
lapsos establecidos para las modalidades de seleccin de contratistas sealadas en la
presente Ley, se requiere acto motivado de la mxima autoridad del rgano o ente
contratante, indicando explcitamente en la motivacin los nuevos lapsos, de
conformidad con el Reglamento.
Artculo 51
Contratacin Conjunta de Proyecto y Obra
No se podr iniciar las modalidades de seleccin de contratistas para ejecucin de obras,
si no existiere el respectivo proyecto. Slo se podr contratar conjuntamente el proyecto
y la ejecucin de una obra, cuando a sta se incorporen como parte fundamental equipos
altamente especializados; o cuando equipos de esa ndole deban ser utilizados para
ejecutar la construccin, y el rgano o ente contratante considere que podr lograr
ventajas confrontando el diseo y la tecnologa propuesta por los distintos oferentes.
Artculo 52
Disponibilidad Presupuestaria para Contratar
Artculo 63
Requisitos para la Seleccin
En el Concurso Cerrado debe seleccionarse a presentar ofertas al menos a cinco
participantes, mediante invitacin acompaada del pliego de condiciones, e indicando el
lugar, da y hora de los actos pblicos de recepcin y apertura de los sobres que
contengan las ofertas. La seleccin debe estar fundamentada en los requisitos de
experiencia, especializacin y capacidad tcnica y financiera, que sean considerados a
tal fin, stos deben constar en el acta levantada al efecto. En caso que se verifique que
no existen inscritos al menos cinco participantes que cumplan los requisitos establecidos
para el concurso cerrado, en los archivos o la base de datos del Registro Nacional de
Contratistas, se invitar a la totalidad de los inscritos que los cumplan. El rgano u ente
contratante atendiendo a la naturaleza de la obra, bien o servicio, procurar
preferentemente la participacin de pequeas y medianas industrias, pequeos
productores, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias, naturales de la
localidad donde ser ejecutada la contratacin.
Artculo 64
Plazo para la Recepcin de Ofertas
Para esta modalidad el tiempo entre la invitacin a participar y el acto de recepcin y
apertura de ofertas ser de al menos cuatro das hbiles para adquisicin de bienes y
servicios y seis das hbiles para contratacin de obras. Los lapsos para la evaluacin de
las ofertas deben ser de al menos tres das hbiles para adquisicin de bienes y servicios
y seis das hbiles para la contratacin de obras. Estos lapsos deben fijarse, en cada
caso, teniendo especialmente en cuenta la complejidad de la ejecucin de obra, del
suministro del bien o de la prestacin del servicio.
Captulo IV
Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y Concurso Cerrado
Artculo 65
Garanta de mantenimiento de la oferta
Los oferentes deben obligarse a sostener sus ofertas durante el lapso indicado en el
pliego de condiciones. Deben presentar adems, junto con sus ofertas, caucin o
garanta por el monto fijado por el rgano o ente contratante, de acuerdo a lo establecido
en el Reglamento, para asegurar en caso de que se adjudique, el mantenimiento de la
oferta hasta el otorgamiento del contrato. En la Consulta de Precios se podr exigir
caucin o garanta de sostenimiento de la oferta.
Artculo 66
Condiciones para calificacin y evaluacin
Artculo 77
Sin acto motivado
Se proceder excepcionalmente por Contratacin Directa sin acto motivado, previa
aprobacin de la mxima autoridad del Ministerio del Poder Popular competente:
1. Cuando se decrete cualquiera de los estados de excepcin contemplados en la
Constitucin de la Repblica.
2. Si se trata de bienes, productos y servicios de urgente necesidad para la seguridad y
defensa de la Nacin, para cuya adquisicin se hace imposible la aplicacin de las
modalidades de seleccin, dadas las condiciones especiales que los proveedores
requieren para suministrar los bienes, productos y servicios.
3. Si se trata de bienes, servicios, productos alimenticios y medicamentos, declarados
como de primera necesidad, siempre y cuando existan en el pas condiciones de
desabastecimiento por no produccin o produccin insuficiente, previamente
certificadas por la autoridad competente. Artculo 78
Emergencia comprobada
La emergencia comprobada deber ser especfica e individualmente considerada para
cada contratacin, por lo que deber limitarse al tiempo y objeto estrictamente necesario
para corregir, impedir o limitar los efectos del dao grave en que se basa la calificacin
y su empleo ser solo para atender las reas estrictamente afectadas por los hechos o
circunstancias que lo generaron, y deber ser participada al Servicio Nacional de
Contrataciones dentro de los diez das hbiles siguientes a la suscripcin del contrato,
anexando toda la documentacin en la que se fundamenta la decisin.
Los rganos o entes contratantes debern preparar y remitir mensualmente al rgano de
control interno una relacin detallada de las decisiones de contratacin fundamentadas
en emergencia comprobada, anexando los actos motivados, con la finalidad de que
determine si la emergencia fue declarada justificadamente o si fue causada o agravada
por la negligencia, imprudencia, impericia, imprevisin o inobservancia de normas por
parte del funcionario o funcionaria del rgano o ente contratante, en cuyo caso
proceder a instruir el procedimiento para determinar las responsabilidades
administrativas a que haya lugar.
Captulo VII
Contrataciones Electrnicas
Artculo 79
Garantas de los medios electrnicos
Las modalidades de seleccin de contratistas previstas en esta Ley, pueden realizarse
utilizando medios y dispositivos de tecnologas de informacin y comunicaciones que
Nuevo procedimiento
Declarada desierta la modalidad de Concurso Abierto, puede procederse por Concurso
Cerrado. Si la modalidad declarada desierta fuera un Concurso Cerrado se podr
proceder por Consulta de Precios.
Si el rgano o ente contratante lo considera conveniente podr realizar una modalidad
de seleccin similar a la fallida.
El Concurso Cerrado y la Consulta de Precios deben iniciarse bajo las mismas
condiciones establecidas en la modalidad declarada desierta, invitndose a participar a
los oferentes calificados en sta.
Captulo III
Notificaciones
Artculo 91
Notificacin de fin de procedimiento y descalificacin
Se notificar a todos los oferentes del acto mediante el cual se ponga fin al
procedimiento. Igualmente debe notificarse a los oferentes que resulten descalificados,
del acto por el que se tome tal decisin.
Artculo 92
Requisitos de las notificaciones
Las notificaciones a que se refiere la presente Ley debern realizarse en la direccin o
direcciones indicadas en el registro de adquirentes del pliego de condiciones o de los
invitados, dejndose constancia de los datos de la persona que recibi la notificacin.
Si resultare impracticable la notificacin antes sealada se proceder a fijar un cartel en
la direccin indicada en el registro de adquirientes del pliego de condiciones o la que
conste en el Registro Nacional de Contratistas, dejndose constancia de ello en el
expediente y se tendr por notificado al da siguiente de fijado el mencionado cartel.
TTULO V
DE LA CONTRATACIN
Captulo I
Aspectos Generales de la Contratacin
Artculo 93
Documentos para formalizar el contrato
que estime convenientes, dentro de los plazos previstos en el contrato o con la celeridad
que demande la naturaleza de la peticin.
7. Informar, al menos mensualmente, el avance tcnico y administrativo de la obra y
notificar de inmediato, por escrito, al rgano o ente contratante cualquier paralizacin o
anormalidad que observe durante su ejecucin.
8. Coordinar con el proyectista y con el rgano o ente contratante para prever, con la
debida anticipacin, las modificaciones que pudieren surgir durante la ejecucin.
9. Dar estricto cumplimiento al trmite, control y pago de las valuaciones de obra
ejecutada.
10. Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar o inspeccionada.
11. Elaborar y firmar el acta de terminacin y recepcin provisional o definitiva de la
obra conjuntamente con el ingeniero o ingeniera residente y el contratista.
12. Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales, de seguridad industrial y
de condiciones en el medio ambiente de trabajo.
13. Elaborar, firmar y tramitar, conforme al procedimiento establecido en estas
condiciones, las actas de paralizacin y reinicio de los trabajos y las que deban
levantarse en los supuestos de prrroga, conjuntamente con el ingeniero o ingeniera
residente y el contratista.
14. Cualquiera otra que se derive de las obligaciones propias de la ejecucin del
contrato.
Captulo VI
Pagos
Artculo 116
Condiciones para el pago
El rgano o ente contratante proceder a pagar las obligaciones contradas con motivo
del contrato, cumpliendo con lo siguiente:
1. Verificacin del cumplimiento del suministro del bien o servicio o de la ejecucin de
la obra, o parte de sta.
2. Recepcin y revisin de las facturas presentadas por el contratista.
3. Conformacin, por parte del supervisor o supervisora o ingeniero inspector o
ingeniera inspectora del cumplimiento de las condiciones establecidas.
4. Autorizacin del pago por parte de las personas autorizadas.
Artculo 117
Conformacin y validacin de los formularios
En los casos de obras y servicios, el contratista elaborar los formularios o valuaciones
que al efecto establezca el rgano o ente contratante, donde reflejar la cantidad de obra
o servicio ejecutado, en un periodo determinado. El formulario y su contenido debe ser
verificado por el supervisor o supervisora o ingeniero inspector o ingeniera inspectora.
Artculo 118
Condiciones para entregar y conformar las valuaciones
En los casos de obras, el contratista deber presentar las facturas o valuaciones en los
lapsos establecidos en el contrato, debidamente firmadas por el ingeniero o ingeniera
residente, al Ingeniero Inspector o Ingeniera Inspectora en forma secuencial para su
conformacin, de modo que los lapsos entre una y otra no sean menores de cinco das
calendario ni mayores de cuarenta y cinco das calendario. El ingeniero inspector o
ingeniera inspectora indicar al contratista los reparos que tenga que hacer a las
valuaciones, dentro de un lapso de ocho das calendario, siguientes a la fecha que les
fueron entregadas.
Artculo 119
Pago de pequeos y medianos productores
Cuando se trate de la adquisicin de bienes y contratacin de servicios a pequeos y
medianos productores nacionales, los rganos o entes contratantes debern proceder al
pago inmediato del valor de los bienes adquiridos o servicios recibidos. En caso de
produccin agrcola podrn realizar compras anticipadas. Captulo VII
Terminacin del Contrato
Artculo 120
Entrega de bienes, servicios y obras
El rgano o ente contratante velar por el cumplimiento de las obligaciones por parte
del contratista, particularmente de la fecha de entrega de la ejecucin de las obras, de lo
cual deber dejar constancia que permita soportar el cierre administrativo del contrato.
Esta disposicin tambin es aplicable en los casos de suministro de bienes y prestacin
de servicios.
Artculo 121
Terminacin en caso de obra
En el caso de terminacin de las obras, el contratista notificar por escrito al Ingeniero
Inspector o Ingeniera Inspectora, con diez das calendario de anticipacin la fecha que
estime para terminacin de los trabajos, en la cual el Ingeniero Inspector o Ingeniera
Artculo 124
Garanta de funcionamiento
En el documento principal del contrato se establecer el lapso de garanta necesaria para
determinar si la obra no presenta defectos y si sus instalaciones, equipos y servicios
funcionan correctamente. Este lapso de garanta comenzar a contarse a partir de la
fecha del Acta de Terminacin.
Artculo 125
Recepcin definitiva
Concluido el lapso de garanta sealado en el artculo que antecede, el contratista deber
solicitar por escrito, al rgano o ente contratante la recepcin definitiva de la obra; y
dentro de los treinta das siguientes a la fecha de presentacin de esa solicitud, al rgano
o ente contratante, quin har una inspeccin general de la obra. Si en la inspeccin se
comprueba que ha sido ejecutada en un todo conforme con lo estipulado en el contrato,
se proceder a su recepcin definitiva y se levantar el acta respectiva suscrita por el
representante del rgano o ente contratante, el Ingeniero Inspector o Ingeniera
Inspectora, el Ingeniero o Ingeniera Residente y el contratista. Artculo 126
Pagos y liberacin garantas
Efectuada la recepcin definitiva, el rgano o ente contratante deber realizar los pagos
restantes al contratista, a la devolucin de las retenciones que an existieren y a la
liberacin de las fianzas que se hubiesen constituido. A estos efectos, la Direccin
competente del rgano o ente contratante realizar, cumplidos los requisitos
correspondientes, el finiquito contable.
Artculo 127
Causales de rescisin unilateral del contrato
El rgano o ente contratante podr rescindir unilateralmente el contrato en cualquier,
momento, cuando el contratista:
1. Ejecute los trabajos en desacuerdo con el contrato, o los efecte en tal forma que no
le sea posible cumplir con su ejecucin en el trmino sealado.
2. Acuerde la disolucin o liquidacin de su empresa, solicite se le declare
judicialmente en estado de atraso o de quiebra, o cuando alguna de esas circunstancias
haya sido declarada judicialmente.
3. Ceda o traspase el contrato, sin la previa autorizacin del rgano o ente contratante,
dada por escrito.
4. Incumpla con el inicio de la ejecucin de la obra de acuerdo con el plazo establecido
en el contrato o en su prrroga, si la hubiere.
Cuando la medida preventiva no haya podido ser notificada al afectado, ste podr
oponerse a ella dentro de los dos das hbiles siguientes a su conocimiento.
Artculo 135
Efectos de la medida preventiva
Los bienes objeto de requisicin o comiso por los efectos de la medida preventiva,
quedarn a disposicin del rgano o ente contratante mediante la ocupacin temporal y
posesin inmediata de los mismos. La porcin de obra ejecutada por el rgano o ente
contratante con ocasin de la medida preventiva a que refiere el presente captulo, no
podr ser imputada a favor del contratista.
Sin embargo, cuando la resolucin del procedimiento administrativo de rescisin le
fuera favorable, el contratista podr exigir al rgano o ente contratante el
reconocimiento de las inversiones que hubiere efectuado en la obra con relacin a los
materiales bajo comiso y las maquinarias y equipos requisados.
Cuando los bienes, materiales, equipos o maquinarias objeto de requisicin o comiso
fueren propiedad de terceros distintos al contratista, stos podrn exigir al rgano o ente
contratante el pago de los contratos que hubieren suscrito con el contratista, slo
respecto de lo efectivamente ejecutado por el rgano o ente contratante, y previa
demostracin fehaciente de la existencia y vigencia de dichos contratos.
Artculo 136
Vigencia de la medida preventiva
La medida preventiva permanecer en vigencia hasta la recepcin definitiva de la obra o
hasta su revocatoria por parte del rgano o ente contratante.
Artculo 137
Levantamiento o modificacin de medidas preventivas
En cualquier grado y estado del procedimiento, el funcionario o funcionaria que conoce
del respectivo asunto, de oficio, podr decretar la revocatoria, suspensin o
modificacin de las medidas preventivas que hubieren sido dictadas cuando, a su juicio,
hayan desaparecido las condiciones que justificaron su procedencia y el levantamiento o
modificacin de la medida no pudiere afectar la ejecucin de la decisin que fuere
dictada.
TTULO VI
SANCIONES
Captulo I
Sanciones por incumplimiento
Artculo 138
Sanciones a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas
Independientemente de la responsabilidad civil, penal o administrativa, sern
sancionados o sancionadas con multa de cien unidades tributarias (100 UT.) a
quinientas unidades tributarias (500 UT.), a los funcionarios o funcionarias de los
rganos y entes contratantes sujetos a la presente Ley que:
1. Cuando procedan a seleccionar por la modalidad de Contratacin Directa o Consulta
de Precios en violacin de lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento.
2. Acuerden o nieguen de manera injustificada la inscripcin y actualizacin en el
Registro Nacional de Contratistas, o incumplan los plazos establecidos para ellos.
3. Nieguen injustificadamente a los participantes, el acceso al expediente de
contratacin o parte de su contenido.
4. Incumplan el deber de suministrar al Servicio Nacional de Contrataciones, la
informacin requerida de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.
5. Cuando la mxima autoridad administrativa del rgano o ente contratante se abstenga
injustificadamente a declarar la nulidad del acto o del contrato, segn lo previsto en la
presente Ley.
Artculo 139
Sanciones a los particulares
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y penal que corresponda,
cuando se compruebe mediante la evaluacin y desempeo de los contratistas, en el
ejercicio administrativo y operativo relacionado con la contratacin, que incumplan con
las obligaciones contractuales, el rgano o ente contratante deber sustanciar el
expediente respectivo para remitirlo al Servicio Nacional de Contrataciones a los fines
de la suspensin en el Registro Nacional de Contratistas.
Los responsables sern sancionados con multa de tres mil unidades tributarias (3.000
UT), y el Servicio Nacional de Contratistas declarar la inhabilitacin de stos, para
integrar sociedades de cualquier naturaleza que con fines comerciales pueda contratar
con la administracin pblica. La declaratoria de la inhabilitacin, ser notificada a los
rganos competentes de conformidad con el Reglamento de la presente Ley.
Igualmente cuando el infractor de la presente Ley fuese una persona jurdica, se le
suspende del Registro Nacional de Contratistas, independientemente de la
responsabilidad civil, penal o administrativa de sus representantes, por los siguientes
lapsos:
1. De tres a cuatro aos, cuando suministren informacin falsa, acten dolosamente, de
mala fe o empleen otras prcticas fraudulentas para la inscripcin en el Registro