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EVOLUCIN DE INDICADORES DE PREVENCIN Y EL NIVEL DE

SEGURIDAD EN LAS EMPRESAS

ALEJANDRO CASTRO ORTZ

INGENIERO
ENDESA S.A.

1.-

INTRODUCCIN

A pesar de los programas que existen para mejorar el estado de la seguridad, la

realidad es que pueden acontecer accidentes. Pero est en nuestras acciones que
esta realidad estadstica no ocurra.
La historia de la seguridad tiene innumerables experiencias sobre como evitar los
accidentes. Las inspecciones, las normas y reglamentos, los procedimientos de trabajo y
el comportamiento basado en la conducta son algunos de los elementos que suelen
encontrarse respecto a este tema.
Los modelos especficos de la responsabilidad son hoy poderosas herramientas
para administrar el tema, pero su xito depende de la sinceridad del esfuerzo y de que
manera este puede ser evaluado.
Es conocida la frase lo que es medido obtiene refuerzo y por ende es factible de
mejorar , es uno de los paradigmas sobre el que descansa cualquier Programa de
Prevencin.
Hoy la sociedad en su conjunto, llmese organizaciones gubernamentales,
asociaciones empresariales, organismos administradores del seguro de accidentes y las
empresas en general requieren de indicadores o ndices que interpreten de la manera ms
ptima la realidad pasada, presente y futura. No obstante, la mayora de las compaias
desarrollan hoy sus tareas de riesgos a travs de terceros o contratistas, y es por ello que
hablar de la accidentalidad de la empresa no es tal vez el mejor reflejo de lo que acontece
en resultados y acciones de seguridad, dado que los problemas estn aconteciendo a un
sinnmero de pequeas empresas, pero que en el fondo se sabe que su seguridad
representa el verdadero fondo de la situacin.
Es por ello que aparece muy necesario desarrollar una metodologa que interprete
la situacin real que acontece a la empresa en su conjunto, lo que implica tener que

pensar ms all de los indicadores tradicionales de la Prevencin, esto es el Indice de

Frecuencia e ndice de Gravedad, que si bien por ciento describen la realidad universal
hasta hoy conocida, los cambios en la relaciones laborales, econmicos y tecnolgicos
hacen necesario el definir nuevas formas de medir que ayuden a definir estrategias y
planes de seguridad acordes a la realidad existente.
Este trabajo pretende hacer un aporte al respecto, planteando diversos enfoques
para medir los estados de la seguridad a travs de otros estndares, utilizando para ello
valiosa informacin estadstica de empresas elctricas en Chile y Latinoamrica manejada
a travs de aplicaciones Microsoft Office Profesional.

2.-

APLICACION DE INDICADORES TRADICIONALES

Las organizaciones actuales tienen gran cantidad de datos en los sistemas

computacionales. El propsito del anlisis estadstico aplicado, es manejar, resumir e
interpretar estos datos con el fin de obtener informacin til para la toma de decisiones.
Veamos como primera etapa, una interpretacin tradicional utilizando los
indicadores universales en Prevencin de Riesgos, esto es el ndice de Frecuencia e
Indice de Gravedad. Podemos agregar a estos la Tasa de Accidentalidad, que utiliza para
la evaluacin la cantidad de trabajadores de la empresa.
Indice de Frecuencia

Cantidad de Accidentes con Incapacidad

1.000.000

Horas Hombre Trabajadas en el Perodo

Este Indicador es un estadgrafo relativo y relaciona la cantidad de accidentes que

ocurren en una actividad determinada, bajo una cantidad de horas hombre de exposicin a
tales riesgos. Es un ndice relativo, esto es, relaciona riesgos con exposicin respecto a
1.000.000 horas hombre trabajadas, permite inferir y realizar comparaciones entre

distintos grupos de trabajo. Un valor alto de este, puede interpretarse como ausencias de
control y prevencin en el ambiente laboral, as como mtodos de trabajo correctos, ya
que para una cantidad determinada de horas hombre trabajadas, ocurren gran nmero de
accidentes.
ndice de Gravedad

Das Perdidos Por Accidentes Laborales

1.000.000

Horas Hombre Trabajadas en el Perodo

Este indicador tambin es un parmetro relativo y relaciona la severidad del dao a

las personas que los accidentes provocan en el desempeo de una actividad determinada,
para una cantidad de horas hombre de exposicin a tales riesgos en relacin a 1.000.000
horas hombre trabajadas. Un valor alto de este, puede interpretarse como fallas en la
correccin de actos o condiciones subestndares, ausencias de procedimientos seguro de
trabajo para actividades crticas, y supervisin insuficiente.
Tasa de Accidentalidad

Cantidad de Accidentes con Incapacidad

100

Cantidad Promedio de trabajadores

Este Indicador relativo relaciona la cantidad de accidentes que ocurren en una

actividad determinada, bajo una cantidad promedio de trabajadores de exposicin a tales
riesgos. Tambin es un ndice relativo, que relaciona riesgos con exposicin, y tambin
permite inferir y realizar comparaciones entre distintos grupos de trabajo. Tiene una
interpretacin similar al ndice de Frecuencia, pero relaciona la cantidad de accidentados
por cada 100 trabajadores.
El manejo de estos indicadores, no obstante, es siempre til para :
Establecer un monitoreo y diagnstico global de la seguridad.
Para fijar estndares aceptables de desempeo preventivo.
Para focalizar problemas y/o situaciones especficas de la gestin preventiva.
Para fijar expectativas futuras.

El cuadro muestra resultados estadsticos de gestin, segn este enfoque :

ADMINISTRADORA SEGURO ACCIDENTES EN CHILE(1)
ndice Frecuencia

ndice Gravedad

ndice Accidentalidad

1999 2000 2001 2002 1999 2000 2001 2002 1999 2000 2001 2002
Agricultura

58,5 46,7 45,7

49,4

769

595

591 584 10,6 10,8 10,5 11,4

Minera

30,3 22,2 25,3

24,7

612

489

568 614

5,1

5,1

5,8

Industria

61,7 47,9 47,3

49,8

849

668

680 691 10,7

11

10,9 11,5

Construccin

81

64,5 62,3

5,7

64,3 1123 870

884 889 14,3 14,9 14,4 14,8

Elec. Gas y Agua

47,6 39,2 32,6

36,3

571

534

440 467

8,5

7,5

8,4

Comercio

34,5 25,9 25,6

25,7

425

323

305 305

5,9

5,9

48,7

982

750

762 784 11,7 11,6 11,6 11,2

415

324

303 262

203

24

Trans. Alm. y Com.

Servicios
Otras Actividades

65

50,2 50,4

34,4 24,9

24

20,7

24,6

6,9

27,1

5,7

501

5,7

5,5

4,8

4,7

1,6

6,3

(1) : Pagina Web Asociacin Chilena de Seguridad. Ao 2002 corresponde a una proyeccin.

Dado que el objetivo de este trabajo es entregar interpretaciones tiles para la

gestin preventiva, se realizar un anlisis respecto a la situacin en empresas
elctricas, que se agrupan en la Actividad Electricidad , Gas y Agua, considerando para
ello informacin de empresas elctricas e instituciones de prevencin de riesgos de Chile,
Latinoamrica y Europa correspondiente al ao 2001.

INDICES DE FRECUENCIA
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Contratistas Empresa
Latinoamrica

Empresa Elctrica

Electricidad, Gas y Agua

Espaa

Sector Elctrico
Chile

De la informacin presente, se puede inferir que las empresas elctricas en su

conjunto presentan indicadores de muy bajo valor, lo que puede interpretarse como el
resultado de las polticas de externalizacin que la mayora de la compaas han
efectuado en los ltimos aos, en particular de sus procesos operativos que llevan
asociados los riesgos laborales. Este evento no obstante, no aparece propiamente
reflejado en las empresas contratistas de Latinoamrica, sino que se visualiza
parcialmente en los mayores indicadores de sector Electricidad, Gas y Agua, rubro al que
se asocian estas firmas. Sin embargo existe claramente una asimetra de informacin
respecto a Chile y Amrica Latina, lo que hace dbil al indicador para su interpretacin.

INDICES DE GRAVEDAD
3000

2500

2000

1500

1000

500

0
Contratistas Empresa
Latinoamrica

Empresa Elctrica

Electricidad, Gas y Agua

Espaa

Sector Elctrico
Chile

Este indicador presenta claramente sus caractersticas, esto es, dar a conocer el
potencial de daos que los accidentes manifiestan en la actividad elctrica. Dado que las
consecuencias de los accidentes graves son claramente observables, la informacin
aparece en forma casi natural y aparece una clara diferenciacin entre las empresas
contratistas en relacin a los otros segmentos. Para este caso puede apreciarse la
influencia en la Actividad Electricidad, Gas y Agua, pero no as en las empresas ni el
sector elctrico, donde los riesgos no estn presentes. Esto puede concluir que este
indicador, si puede considerarse como un parmetro til para la gestin preventiva, dado
que seala la correlacin entre los Programas de Seguridad y su efectividad en el caso de
empresas incipientes en el manejo y control de los riesgos laborales en los trabajos con
electricidad en Alta, Media y Baja Tensin, como es el caso de las empresas elctricas.

INDICES DE ACCIDENTALIDAD
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Contratista Empresa

Empresa Elctrica

Latinoamrica

Electricidad, Gas y Agua

Espaa

Sector Elctrico
Chile

Una lectura a este indicador permite visualizar el impacto del ingreso de empresas
contratistas, como firmas, al rubro Electricidad, Gas y Agua y el aumento consecuente del
estadgrafo. Se puede inferir tambin que los niveles presentes en la empresa elctrica,
as como en el Sector elctrico, no guardan relacin con la accidentalidad para el rubro
producto de la externalizacin de los riesgos. De esto se puede deducir que no aparece
comparable, el indicador de la empresa con la existente para empresas contratistas.

3.

3.1

INDICADORES APLICABLES A LA GESTIN EN PREVENCIN

Indicadores en Valor Base

Para poder establecer una relacin entre la accidentalidad de la Compaa Elctrica para

con sus empresas contratistas, es posible utilizar el criterio del valor base, herramienta similar a la
utilizada para el clculo del IPC. Esto significa que se debe tomar un ao considerado como
normal en la Compaa, y a partir de este realizar evaluaciones de los resultados presentes;

tambin puede tomarse como criterio un promedio histrico de la accidentalidad y considerar

aquellos resultados como valor base. Corresponde a un ndice de gestin de prevencin respecto
a la accidentabilidad ( contratistas), y mide el movimiento de los valores relativo a este perodo
base.. El ndice en el periodo base es igual a 100.
El siguiente cuadro muestra una aplicacin de lo sealado, en donde se aprecia el resultado
alcanzado con esta metodologa.
Valor Base

Accidentes

IVB en %

Contratistas
Accidente elctrico

18

350

Golpe con, por o contra

11

62

464

Cada al mismo nivel

24

300

Cada a distinto nivel

39

550

Atrapamiento

33

Sobreesfuerzo

16

44

175

Agresin Animal o Humana

29

867

Trnsito

24

1100

Contacto por

100

Contacto con

13

333

Otro Tipo

15

TOTAL ACCIDENTES

IVB

56

276

Accidentes Contratistas Valor Base

393

100

Valor Base
Puede inferirse, que para el Total de Accidentes el IVB en trabajadores contratistas es
393% superior a los niveles de la empresa para un ao considerado como normal, lo que permite
concluir que los Planes de Seguridad no tienen los efectos perseguidos para los propsitos del
control de los riesgos laborales. Otra informacin relevante para el accionar preventivo que se
deduce es la siguiente:
Que los accidentes elctricos, en nmero, son poco significativos en los accidentes de
contratistas, pero el IVB de un 350%, obliga a tomar acciones al respecto.

 Un IVB alto, que para el caso corresponde a los eventos de trnsito, plantea acciones
inmediatas y concretas al respecto.
El estndar a lograr en las empresas contratistas est sealado implcitamente, esto es, 100 o
menos.
Permite fijar expectativas reales de corto y mediano plazo.
3.2

Indicadores de desempeo
Hoy en el lenguaje de la Prevencin de Riesgos se habla de un modelo integral, donde se

asocia productividad, calidad y seguridad como un todo. Est claro que ello implica que los
objetivos de la empresa se miden de acuerdo a perspectivas distintas, y tienen que ver con
procesos de ptimo desempeo en el manejo y uso de los recursos (Productividad), continuidad en
el servicio o producto al cliente (Calidad en la atencin al cliente), y minimizacin de los daos a
las personas y activos de la empresa como consecuencia de accidentes (Control de Prdidas).
Este enfoque, que hoy da la administracin le denomina Balanced Scorecard o Cuadro de Mando
Integral, maneja dos conceptos bsicos:
Un modelo integrado que traduce la estrategia en objetivos relacionados, medidos a
travs de indicadores ligados a planes de accin que alinean y definen el comportamiento de los
miembros de la empresa.
Contiene informacin precisa que gua a la direccin y trabajadores en el cumplimiento
de los objetivos trazados.
Lo anterior implica que cada objetivo lleva asociados indicadores. Es por ello que aqu
hablamos no slo de indicadores de resultados, sino tambin de causa o inductores.
Como definir un indicador :
El definir un indicador implica conocer y asociar la accin de perseguida con los procesos.
Un ejemplo metodolgico se muestra al respecto:
Nombre

Tiempo medio para solucionar quejas

Finalidad

Saber la capacidad de respuesta para

solucionar quejas

Expresin

tiempo queja1+ t.q2++t.qn

nmero de quejas

Frecuencia

Trimestral

Quin lo recoge ?

Servicio de Atencin al Cliente

Tiempo de solucin de cada queja desde

Tipo de dato

que se formula hasta que queda resuelta

Quin Acta ?

Director de Calidad

Qu hace ?

Utilizado en grupos de mejora y evaluacin

del Servicio de Atencin al Cliente
Tiempo solucin medio < 1 semana

Objetivo

Para el objeto de este estudio se plantean tres indicadores que son:

PRODUCTIVIDAD
ndice de Incidentes

= Kwh Perdidos por Incidentes x 1.000.000

con Potencial de Prdida

Kwh Vendidos en el Perodo

Corresponde a un ndice de productividad, y relaciona los incidentes cuyas causas tienen

relacin con un acontecimiento de seguridad o calidad de los trabajos y que han ocasionado
operaciones con salida de alimentadores y/o redes asociadas a Kwh de energa no vendida. Es la
proporcin de Kwh no entregado por cada 1 Gwh distribuido.
CALIDAD
Indice de Formacin

Hrs. Hombre de Entrenamiento

x 100

Hrs. Hbe. de Capacitacin de la Empresa

Corresponde a un ndice de calidad, y relaciona las horas de entrenamiento en los
procedimientos de trabajo correcto, tanto de personal propio como de contratista, en la ejecucin
del trabajo bien hecho. Vincula las horas destinadas para este propsito por cada 100 horas en
acciones de capacitacin que la empresa realiza en un perodo.
SEGURIDAD Y MEDIOAMBIENTE
ndice Por Impacto Pblico =

Incidentes en la Comunidad

x 100

Incidentes Totales de la Empresa

Corresponde a un ndice de seguridad, y relaciona la cantidad de Incidentes que
comprometen a las personas y la comunidad en relacin al total de Incidentes y/o Accidentes que
ocurren por el accionar de la empresa y contratistas que prestan servicios para la compaa.

Establece el nmero de eventos que afectan a la comunidad por cada 100 incidentes en la
empresa.
Experiencias al respecto en empresas elctricas, se tiene en Nova Scotia Power, Inc,
compaa que abastece a la provincia canadiense de Nova Scotia, que defini en su estrategia el
uso de los siguientes indicadores :

Actividad medioambiental

Indice de actividad medioambiental

Seguridad

Tasa de frecuencia de todo tipo de lesiones

Tasa de incidentes de alto potencial
Reduccin de incidentes por contacto elctrico pblico

Fiabilidad

ndice de interrupcin de suministro de energa

Los resultados de la implementacin de estos indicadores en esta Compaa trajeron

consigo mejoras sustanciales en su gestin, los que a continuacin se describen :

F
F
F

Aumento del volumen de ventas.

La satisfaccin de los clientes aumentaba de forma estable.
Las interrupciones en el suministro elctrico se redujeron a niveles muy bajos, nunca antes
alcanzados.

Los incidentes con impacto en la comunidad disminuyeron y los accidentes se redujeron

un 25%.

Las encuestas sobre la dedicacin de los empleados mostraban grandes incrementos de ao

en ao.

4.

CONCLUSIONES

Un indicador es una medida de la actuacin de la empresa que se usa para medir la

eficiencia, la eficacia y la calidad de una accin determinada. Pero se podr mejorar aquello que
no se mide ?. La respuesta sin duda es que no, dado que es posible mejorar slo aquello que se
conoce.
Para manejar una poltica hay que construir una estructura de soporte con toda la
organizacin, de forma de alcanzar una integracin del esfuerzo. Cuando hoy da hablamos de
organizacin, necesariamente hay que hacerse cargo tambin de los trabajadores contratistas que
apoyan masiva y fuertemente los trabajos diarios.
Ms que encontrar elementos compensatorios, se deben encontrar las medidas ms
eficaces para controlar los riesgos del trabajo. Es necesario observar y cuantificar para centrar los
esfuerzos y conocer los problemas.
Los cambios en las estructura y organizacin de las empresas hacen necesario que
quienes supervisan cumplan un rol activo en ese aspecto. En efecto, en la medida que se ejerza
su funcin se estar en el camino correcto hacia el trabajo seguro y bien hecho a la primera, pero
aquello ser posible si realmente se puede sincerar el esfuerzo a travs de parmetros definidos
para tal aspecto
Esta claro que hoy los modelos de gestin en Prevencin de Riesgos hablan de la
seguridad, productividad, calidad y medio ambiente como un mismo concepto, y es por ello que
este trabajo ha querido presentar un aporte al respecto, proponiendo una metodologa de
evaluacin que complementa los tradicionales indicadores de medicin que slo explican el
resultado de la accidentalidad en los trabajadores.