Proyecto de construccin de un sistema comunitario de

agua potable. barrio La Hoya Malvinas Argentinas.

por
Leonardo Fernndez
Aurelio Osl
Nora Rodrguez
RESUMEN:
Este trabajo resume una experiencia de gestin y accin en la construccin de un
sistema comunitario de agua potable realizado en un barrio del partido de Malvinas
Argentinas de la provincia de Buenos Aires. La construccin de sistemas de agua
potable est en completa vinculacin con el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes que utilizan el mismo para su aprovisionamiento. En este sentido, el trabajo
realizado por la UNGS, en el marco de diversas actividades de formacin de alumnos y
articulacin con distintos actores de la sociedad local, concret acciones sin precedentes
en la regin. Las acciones requirieron no slo estudios socio-ambientales en la zona,
sino tambin el diseo, ejecucin y seguimiento de las obras realizadas. Esta iniciativa
requiri el acompaamiento de diversos sectores de la sociedad local (pblicos,
privados y no gubernamentales) y la participacin de los habitantes del barrio, sin los
cules no hubiera sido posible llevarlo a cabo. Entonces, resulta necesario reproducir
experiencias de este tipo hacia sectores con alta precariedad socio-econmica. Por
ltimo, se detalla en este trabajo los antecedentes que sirvieron de base para llevar a
cabo este proyecto y la metodologa utilizada para lograrlo.
Palabras claves: hbitat, pobreza, agua potable, participacin ciudadana.

INTRODUCCIN
La seleccin de un campo de actuacin (el hbitat) y a una escala de intervencin (el
barrio) demanda una serie de acciones de formulacin e intervencin que incida sobre el
conjunto de dimensiones identificadas como constitutivas del problema. La formulacin
de acciones a escala barrial plantea reconocer, posibilitar y propiciar las estrategias de
supervivencia y desarrollo local en la produccin del hbitat.
El objetivo de esta experiencia es promover acciones de mejoramiento barrial a partir de
la construccin de un sistema comunitario de agua potable para un asentamiento
ubicado en el partido de Malvinas Argentinas, en la provincia de Buenos Aires. All
habitan 97 familias en un predio de casi 2 ha.
Este trabajo es una sntesis de las acciones realizadas por la UNGS y se estructura en 4
secciones que ponen en antecedentes la problemtica del acceso al agua potable en el
conurbano bonaerense, se presenta un resumen del anlisis socio-ambiental del barrio
que fue elaborado en diversas actividades curriculares, se realiza un fichaje de las
acciones desarrolladas en el barrio y por ltimo se concluye con los resultados que
surgen de la experiencia desarrollada.
ANTECEDENTES
El municipio de Malvinas Argentinas creado de la subdivisin del partido de General
Sarmiento en 1995 est integrado por un conjunto de localidades vinculadas entre s por
las vas del ferrocarril Belgrano.
Al igual que el conurbano bonaerense creci demogrficamente a partir de la red
ferroviaria y red vial, alentado desde el Estado por polticas de loteo para sectores
populares que accedieron a los terrenos en cuotas mensuales.
Existen algunas unidades de tejido de tipo villa que se encuentran ocupadas en sectores
sobre vera de arroyo, o que por su situacin dominial irregular, factores de
inundabilidad y anegamiento son soporte de asentamientos precarios.
Contrastando esta realidad en las ltimas dcadas se desarrolla el fenmeno socioespacial de los barrios privados y clubes de campo que se configuran como enclaves
autosuficientes y cerrados que privilegian la buena accesibilidad regional que otorga la
autopista.

Figura 1. Localizacin del barrio

La poblacin del partido de Malvinas Argentinas es hacia el ao 2001 de casi 290 mil
habitantes, de la cual slo el 4% consume agua de red pblica. El 95% consume agua a
partir de perforaciones domiciliarias (INDEC, 2001). En Malvinas Argentinas, al igual
que en otros 14 partidos del conurbano bonaerense, los servicios centralizados de agua
estn a cargo de la prestadora AGBA (Aguas del Gran Buenos Aires). El ORAB tiene a
su cargo la regulacin y el control de la prestacin de servicios sanitarios, en todo el
mbito de la provincia de Buenos Aires.
Ya sea en sistemas centralizados de agua potable, como en perforaciones domiciliarias
se hace uso de fuentes subterrneas de agua. El agua para consumo en el conurbano
bonaerense se obtiene de la segunda napa (Puelche) puesto que la primera est
altamente contaminada. Sin embargo gran parte de la poblacin de escasos recursos
resuelven la ausencia de conexiones de agua potable perforando individualmente el
terreno hasta la primera napa.
Pero distintos estudios realizados en varios municipios, incluyendo Malvinas
Argentinas determinaron altos niveles de nitratos que provienen de la mala disposicin
de las aguas cloacales y residuos urbanos (Di Pace & Reese 1998 y otros).
Entonces una de las necesidades bsicas y prioritarias es el acceso al agua potable, no
slo porque no existen redes agua de corriente sino porque se verifica una precariedad
de las captaciones domiciliarias, y por ende el riesgo sanitario que significa un mal
acceso al agua potable.

PRESENTACIN DEL CASO

Se trata de una ocupacin de tierras privadas que se inicia en la dcada del 80 y que se
masifica a lo largo de la dcada del 90. Est localizado en un terreno de casi 2 ha donde
hay un conjunto de viviendas en las que residen 97 familias, y sobre un total de 775
habitantes 320 son menores de edad. A modo de apoyatura grfica se presenta un mapa
del barrio:
Ubicacin del barrio
Partido de: Malvinas Argentinas
Localidad: Ing. Pablo Nogus
Calles: Galileo Galilei, Lugones, Stephenson y Cangallo

Figura 2. Configuracin de lotes y viviendas de La Hoya

Se presenta un anlisis expeditivo de la ocupacin en base a recorridas y relevamientos
efectuadas, considerando las situaciones que en la actualidad contiene informacin de
los aspectos relevantes para el proyecto.
Situacin Social
El Barrio La Hoya est constituido por 97 familias segn un censo realizado en el ao
1997 por la organizacin barrial. De acuerdo a recorridas efectuadas el sitio presenta
una situacin ocupacional cuantitativamente estable.

Existe un antecedente importante de organizacin barrial vinculado con la regulacin

dominial, cuando en el ao 1997 recibieron en carcter de donacin los ttulos de
propiedad de la empresa propietaria del inmueble (Petroqumica Comodoro Rivadavia
SA) a nombre de una asociacin comunitaria denominada Asociacin Civil Barrio La
Hoya creada para tal fin. Esta asociacin tiene domicilio legal en la calle Stephenson,
Matrcula Provincial y reconocimiento municipal. La misma ha desarrollado actividad
social en el barrio, aunque en la actualidad ha disminuido la representatividad y su nivel
de actividad. Sin embargo, de recorridas mantenidas por el barrio surge que la
participacin de los vecinos y consenso entre habitantes para proyectos de inters social
es importante. Se verific la presencia de entidades e instituciones actuantes en el barrio
como la ONG Fundacin Barrio San Jorge que realiza tareas de trabajo social para un
grupo de 20 familias.
Otro antecedente de organizacin barrial se gest en el ao 2003, cuando vecinos del
barrio solicitan a la UNGS asesoramiento y asistencia tcnica para llevar adelante un
proyecto, motivados por el conocimiento de la existencia de proyectos de mejora barrial
realizados por estudiantes de la UNGS. La posibilidad de canalizar financiamiento para
la obra por donacin de materiales propiciaba la accin en conjunto de la UNGS,
municipalidad y vecinos del barrio.
Situacin Urbano Ambiental

Figura 3. Descripcin ambiental de La Hoya

Del anlisis expeditivo se verifica una situacin de precariedad socio ocupacional que
determina un deterioro importante de la calidad de vida del barrio, debido:
5

A que la ocupacin se realiza en una zona sin valor inmobiliario por los aspectos
fsicos que presenta.

La situacin de pobreza por falta de trabajo o trabajo espordico. Existe un grupo

conformado por aproximadamente 10 familias en extrema situacin de pobreza
dedicadas a la separacin de basura (cirujeo). En los ltimos aos un gran nmero
de familias son beneficiarios del subsidio estatal al desempleo del Plan Jefas y
Jefes, situacin que ha menguado la situacin de extrema precariedad socioeconmica.

La contaminacin ambiental, debido a la existencia de una hoya natural donde se

produce estancamiento de agua de lluvia y en la misma se verifica la presencia de
desechos producto del descarte del cirujeo. Esta situacin se ve agravada por la falta
de agua potable y deficiencias en la evacuacin de excretas.

La situacin de riesgo sanitario por la precariedad de las tomas de agua ya que

acceden a la primera napa contaminada.

La situacin planteada requerira de una intervencin, en un proceso de desarrollo

barrial que contemple:

la regularizacin urbana y dominial de sus ocupantes

el fortalecimiento de la organizacin barrial

la mitigacin de problemas ambientales

el acceso al agua potable

DESARROLLO DE LAS ACCIONES

La experiencia plante intervenir sobre uno de los objetivos formulados, en este caso
referido al acceso al agua potable. Es que el acceso al agua potable, debido a la
situacin socio-ambiental, es una de las problemticas ms crticas y prioritarias del
barrio. Las acciones desarrolladas est compuesta por los siguientes componentes: 1)
Diseo de un sistema comunitario de agua potable, 2) Gestiones realizadas para la
construccin del proyecto, 3) Ejecucin de las obras proyectadas 4) Acompaamiento
socio-ambiental en el barrio. A continuacin se realiza un fichaje de las acciones
realizadas:
Diseo de un sistema comunitario de agua potable
El objetivo de este componente, en el marco de diversas actividades curriculares de la
UNGS, fue identificar, evaluar y ponderar problemas urbanos para poder formular
acciones que permitan resolverlos. Se estableci y propuso acciones de mejoramiento de
las condiciones fsicas del barrio para la solucin de problemas que, de acuerdo a
criterios de formulacin, son los ms crticos para ser resueltos.
La formulacin de las acciones reconoci, posibilit y propici las estrategias para
llevarlas a cabo. En este sentido la estrategia se vincul con el impulso e
institucionalizacin de espacios de concertacin entre las organizaciones sociales,
organizaciones pblicas y privadas involucradas.
De acuerdo con los objetivos, se realiz las siguientes prcticas:
Aplicacin de enfoques y mtodos para la formulacin de proyectos.
Recopilacin y procesamiento de informacin.
Anlisis documental de informacin existente sobre la zona de estudio.
Interpretacin de fotos areas y construccin de cartografa.
Interpretacin de legislacin y normativa urbana.
Quines realizaron las acciones?
En agosto de 2001 un grupo de estudiantes de las carreras de Urbanismo y Ecologa
Urbana tenan una consigna especfica1 y era formular un proyecto de mejora barrial en
algn barrio del rea de referencia de la UNGS. Los alumnos se embarcaron rumbo a un
1

Las consignas estn referidas a la materia Taller 3 de la carrera de Urbanismo que est a cargo del Arq.
Ral Fernndez Wagner y que introduce en el aprendizaje de tecnologas de gestin en la produccin de
hbitat popular. Adems esta actividad se realiz articuladamente con la materia Evaluacin y
Gerenciamiento de Proyectos, a cargo del Lic. Alejandro Lpez Accoto, materia que plantea pautas para

barrio del partido de Malvinas Argentinas: La Hoya. Esa etapa sirvi para conocer en
profundidad las problemticas que tena el barrio, as como tambin pensar y disear
soluciones para esos problemas.
Pero se necesitaba volver para conocer mucho ms a fondo y as poder profundizar el
trabajo que originariamente se haba realizado. Se volvi con el entusiasmo que
despert otro grupo de estudiantes y profesores, que demostrando capacidades
emprendedores2 se sumaban para hacer realidad un proyecto en La Hoya. Este grupo
agregara valor a la idea originaria ya que iniciaba un camino de gestiones permanentes
con diversos actores involucrados. Un elemento articulador de esa tarea fue el apoyo
institucional y acompaamiento de la UNGS mediante la Secretara General. Las
gestiones realizadas quedaron rubricadas con la firma de un convenio entre la UNGS y
la municipalidad de Malvinas Argentinas que, desde un acuerdo poltico, pudo canalizar
recursos disponibles (tcnicos, financieros, humanos) de todas las partes para desarrollar
un sistema comunitario de agua potable. As es que se pudo convocar a los diversos
actores que componen el sistema de intereses para llevar adelante el proyecto (vecinos
del barrio, autoridades municipales, empresas, alumnos y profesores).
Porqu disear un proyecto de red comunitaria de agua potable en La Hoya?
Durante muchos meses se acumul conocimiento sobre todas las problemticas del
barrio: falta de acceso al agua potable, desocupacin, delincuencia, irregularidad
dominial, precariedad de las viviendas, etc. La Hoya tiene casi cien viviendas y est
lleno de contrastes: la pobreza y la riqueza van de la mano. El barrio convive con
carencias socio-habitacionales agudas y el contraste de una muralla que los separa de un
barrio cerrado. Esta contradiccin que el paisaje urbano ofrece hizo pensar en una idea
viable de cooperacin entre barrios: es que debe ser difcil sentirse en casa sino se
despierta la responsabilidad social y solidaridad entre vecinos.
La adversa realidad socioeconmica de gran parte de la poblacin hace que ante la
necesidad de contar con agua y debido a la diferencia de costo, se realicen precarios
agujeros en lugar de perforaciones seguras. La facilidad de captacin que brinda
generalmente el acufero de esta zona se ha tornado en objeto de su propio proceso de
degradacin ya que un pozo construido incorrectamente se convierte en vehculo de
elementos contaminantes provenientes de los primeros niveles de agua subterrnea y/o
de la zona no saturada.

la formulacin de proyectos.
2
Se refiere a un grupo de estudiantes que cursaban el Laboratorio de Capacidades Emprendedoras a cargo
de el Profesor Nstor Braidot que se vincul con un grupo de estudiantes que cursan la materia
Tecnologa Urbana a cargo de el Arq. Santiago Bonfanti.

Figura 4. Una de las viviendas del barrio

Figura 5. Actividades de cirujeo en la Hoya

Entonces una de las necesidades bsicas y prioritarias era el acceso al agua potable, no
slo porque en la zona no existen redes agua de corriente sino que se verificaba una
precariedad de las captaciones domiciliarias. Estas deficiencias siempre son un caldo de
cultivo para el elevado nmero de personas que viven en el barrio debido al riesgo

sanitario que significa un mal acceso al agua potable. Y las primeras vctimas son los
nios: cerca de 300 personas son menores de edad en la Hoya.
El conocimiento de todas las actividades realizadas en el barrio por los alumnos
despert inters a un empresario de la zona por involucrarse activamente en el proyecto
para poder financiar la compra de materiales de la red de agua. La mano de obra la
aportara beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogares (PJJH) y en el barrio se
dispona de un nmero importante de vecinos que estn en ese plan. La asistenta tcnica
la proporcionaran los alumnos y profesores que seran indispensables para poder
realizar las gestiones necesarias con los organismos y empresas involucradas; as como
tambin poder encarar un seguimiento de las obras. Por ltimo, el acompaamiento
social lo brindara asistentes sociales y alumnos de la UNGS que conocan muy bien el
barrio y sus vecinos.
Gestiones realizadas para la concrecin del proyecto
Acuerdo de Colaboracin entre la Municipalidad de Malvinas Argentinas y la
Universidad Nacional de General Sarmiento.
Acuerdo con los vecinos, municipio, la UNGS, la empresa y San Carlos Country
para la construccin de una red mediante la firma de un convenio marco.
Acuerdo con la municipalidad para facilitar mano de obra en el marco del Plan Jefes
y Jefas de Hogar y la maquinaria necesaria.
Compra de materiales y equipamiento para la construccin de la obra.
Contratacin de tcnicos para llevar adelante tareas especficas.
Ejecucin de la obra
Las acciones propiamente operativas del proyecto se resumen con la concrecin de tres
componentes de obra y estos son:
-

La distribucin perimetral subterrnea y acometidas domiciliarias

La instalacin de un tanque de agua

La construccin de un pozo de captacin

La distribucin perimetral subterrnea y acometidas domiciliarias

Se realiz un tendido perimetral subterrneo de la red mediante perforaciones y
conexiones domiciliarias. La instalacin de los caos con una configuracin anillado
garantiza un sistema de distribucin cerrado. La distribucin por troncales conectadas a
tendidos secundarios garantizan la presin en cada uno de los segmentos y sectores que

10

lo componen. Las redes secundarias atraviesan todos los pasillos y las acometidas a
cada uno de los frentes de las viviendas.

Figura 6. Diseo del sistema de agua potable

Las tareas fueron llevadas a cabo por una cuadrilla del PJJH capacitada para tal fin. Los
mtodos y tcnicas utilizadas fueron supervisados por los alumnos y tcnicos durante
todo el proceso.

11

Figura 7. Cuadrilla de trabajo realizando el tendido

Figura 8. Tareas de conexin de acometidas y derivaciones

12

La instalacin de un tanque de agua

La disposicin de un sistema hidroneumtico fue la solucin adoptada para asegurar el
acceso de agua a cada una de las viviendas. Se instal 2 equipos hidroneumticos que se
acopla al equipo de bombeo instalado. De este modo el sistema administra mediante un
tablero elctrico el agua que se demanda con posibilidad de produccin superior a los 3
M3/Hr.
Ancho y alto (mts)

1,20 x 2,20

N Bombas

Potencia (HP)

>3

Presin (Atm.)

>2

Caudal (m3/hr.)

> 10

Autonoma (Litros/arranque)

> 200

Figura 9. Tanque Hidroneumtico

Su ubicacin est en el Barrio San Carlos, ya que en La Hoya, de acuerdo al diagnstico
realizado, no contaba con un espacio para colocar el dispositivo y condiciones que
aseguren la perdurabilidad de su mantenimiento. Es por eso que se opt por la
cooperacin del San Carlos ya que ellos aseguran los medios suficientes para
administrar y mantener el funcionamiento de los tanques. Cabe aclarar que esta
configuracin no impide que eventualmente se generan condiciones para que los
tanques se trasladen a La Hoya.

Figura 10. Instalacin de los tanques en el San Carlos Country

13

La construccin de un pozo de captacin

La posibilidad de reemplazar perforaciones individuales (bombas manuales o precarias
tomas) por un nico pozo, que por sus caractersticas tecnolgicas, logra captar agua de
confiable calidad qumica del recurso hdrico subterrneo.

Figura 11. Algunas situaciones en la captacin de agua

Un pozo a profundidad (en este caso a 60 metros) que penetre las capas de aguas ms
inferiores tiene mejor calidad qumica para el consumo humano que la disponible en la
primera napa, en constante degradacin. Adems el encamisado realizado evita el
ingreso de contaminantes desde la superficie o pozos negros preexistentes.
La construccin la llev adelante una empresa que tiene experiencia y prestigio en la
regin en la construccin de estos sistemas. Se realiz en un sector estratgico del barrio
para posibilitar la integracin con el tanque y posterior distribucin (ver figura 5).

14

Acompaamiento socio-ambiental
Alumnos, profesores, asistentes sociales y en comunicacin de la UNGS impulsaron un
acompaamiento socio-ambiental. Ese componente del proyecto se impuls
organizando Mesas de Gestin y Talleres de Capacitacin.
Mesas de Gestin
Consistieron en convocatorias de vecinos y tcnicos para difundir y generar condiciones
de consenso acerca del proyecto. Estas actividades posibilitaron concertar desde el
dilogo aspectos tecnolgicos y sociales claves para el proyecto.
Es importante considerar que los resultados retroalimentaron el curso del plan de
trabajo, generndose nuevas alternativas consensuadas que surgieron de los mismos: en
esta instancia de participacin se redisearon algunos componentes del sistema; por
ejemplo, se acord modificar el componente canillas comunitarias (idea original) por
acometidas domiciliarias (idea de vecinos), ya que de ese modo se asegurara la
perdurabilidad del sistema.
Otro aspecto fundamental fue capacitar con tcnicas de trabajo a una cuadrilla del PJJH
que llevaron adelante las tareas del tendido perimetral. Tambin se gener un
compromiso con el resto de los vecinos, por ejemplo mediante el trabajo solidario o
facilitando medios disponibles para llevar adelante las tareas (custodia de materiales,
acondicionamiento de veredas, etc.). Los resultados fue garantizar un contacto fluido
con vecinos, con la organizacin barrial y referentes del barrio durante toda la etapa de
ejecucin de la obra.
Talleres de Capacitacin
Los talleres consistieron en actividades de educacin ambiental que se desarrollaron
para los temas que fueron detectados como parte de la realidad ambiental del barrio, as
como aquellos que surgieron de nuevas condiciones urbansticas. Entre ellos se
destacan:
-

Salud e Higiene en el Hogar. Riesgos sanitarios derivados del mal uso del agua.
Enfermedades derivadas del ambiente (de origen hdrico)

Uso racional del agua potable, desages y cuidado de la red.

Las actividades incluyeron diferentes instrumentos y vas para informacin y

capacitacin, tal como:
-

Talleres de educacin ambiental

Cartillas de Difusin y Carteles de Informacin

15

RESULTADOS Y CONCLUSIONES
Las acciones descriptas en el presente trabajo han posibilitado realizar una red
comunitaria de agua potable para 97 familias del Barrio La Hoya. La construccin de un
pozo de captacin de agua subterrnea, la instalacin de un tanque hidroneumtico y la
extensin de ms de 1.000 metros de caera y acometidas domiciliarias ha posibilitado
garantizar el acceso de agua potable a todos los pobladores del barrio.
Esa experiencia ha promovido el desarrollo de conclusiones que bien pueden servir para
generalizar otras experiencias en barrios del conurbano bonaerense:
Para optimizar tcnicamente el diseo de perforaciones y alcanzar el mejor
aprovechamiento del recurso subterrneo es necesario estimular el desarrollo de
sistemas de redes comunitarias de agua potable que reemplacen las captaciones
domiciliarias precarias de los barrios carenciados.
Ese diseo, por sus caractersticas, logra optimizar la calidad qumica del agua as
como la cantidad de agua disponible, y por ende la calidad de vida de quienes
consumen esa agua.
Para que el proyecto resulte perdurable en el tiempo es necesario consolidar una
organizacin barrial que se responsabilice de la administracin y custodia del
patrimonio construido en el barrio, as como tambin que la municipalidad garantice
un mantenimiento del sistema cuando se requiera.
Resulta indispensable completar la mejora barrial con la regularizacin dominial y
ejecucin de obras de saneamiento ambiental, as como promover la mejora
habitacional con los recursos que cuenta el barrio.
La participacin de los vecinos a travs del uso de sus conocimientos adquiridos en
construccin y su capacidad de trabajo posibilita involucrarlos en proyectos de
inters barrial, as como apropiarse de los beneficios del proyecto. Adems esa
participacin asegura que las intervenciones responda a las necesidades y
conveniencia de la poblacin.
Por ltimo, esta experiencia manifiesta la posibilidad de avanzar hacia un proyecto
integral de regularizacin de la situacin urbano dominial que se constituya en el
instrumento para recuperar un rea degradada en un barrio digno para el desarrollo
social de las familias que lo habitan. Y para quienes conforman el sistema de intereses y
objetivos hoy es tiempo de asumir ese desafo.

16

EQUIPO DE TRABAJO
Leonardo Fernndez alumno de la UNGS
Nora Rodrguez alumno de la UNGS
Aurelio Osl alumno de la UNGS
Gimena Cozzi Secretara General de la UNGS
Equipo Docente:
Alejandro Lpez Accotto (Formulacin de Proyectos Secretara General)
Santiago Bonfanti (Tecnologa urbana)
Nestor Braidot (Capacidades emprendedoras)
Ral Fernndez Wagner (Hbitat popular)
Mara Di Pace (Diagnstico ambiental)
Laboratorio de Sistema de Informacin Geogrfica

17