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Manual Ciclociudades - Tomo Uno
Manual Ciclociudades - Tomo Uno
la movilidad en bicicleta
como poltica pblica
Coordinacin de contenidos:
ITDP: Dhyana Shanti Quintanar Solares, Jos de Jess Snchez Romero y Xavier Trevio Theesz
I-CE: Jeroen Buis, Marieke de Wild y Roelof Wittink
Coordinacin editorial: Mara Jos Prez Herrera (LASSO Comunicacin)
Diseo editorial: arre
Redaccin y correccin de estilo: Helga Marie Gonzlez Nieves y LASSO Comunicacin
Fotografa: Aarn Borrs Lpez, Ignacio Crdova Navarro, Pablo de Gortari Moreno, Diana Fras Fuentes, Onnis Luque Rodrguez,
Agustn Otegui Saiz, Mario Andrs Pardo Vlez, Ana Pealosa Mendoza, Lvia Radwanski, Mauricio Ramrez Arizmendi (Zhao Foto), Baldomero
Robles Menndez, Katherine Edith Snchez Charnock (Zhao Foto), Mariana Monserrat Snchez Puente, Gonzalo Stierling Aguayo, Jan Van Der Grift,
Archivo Eco-counter, Archivo I-CE, Archivo ITDP Mxico, A.C., Archivo Movimiento Bicicletero de Cuernavaca y Archivo Mujeres en Bici, A.C.
Ilustracin: Jorge Antonio Cejudo Heredia, Arianna Alejandra Cuadros Camacho, Mara Fernanda de Juambelz Garca, Laura Garca Romero,
Nora Anglica Morales Zaragoza y Sergio Ovando Ortiz
Agradecimientos especiales:
ITDP: Erik Ehecatl Cisneros Chvez, Helga Marie Gonzlez Nieves, Karina Licea Vias, Mario Mira Saucedo, Xtabai Padilla Rodrguez,
Carlos Felipe Pardo Vlez, Hctor Basileo Puebla Nio, Roberto Jess Remes Tello De Meneses y Hctor Manuel Sanromn Flores
Otros: Tomas Bertulis, Rodrigo Guerrero Maldonado Montes, Mara Jos Prez Herrera, Instituto para la Diversificacin y
Ahorro de Energa de Espaa, Gehl Architects y 8-80 Cities
Ciclociudades
Instituto para Polticas de Transporte y Desarrollo, Mxico
Av. Mxico 69, Col. Hipdromo,
Cuauhtmoc, 06100, DF.
www.ciclociudades.mx
info@ciclociudades.mx
Todos los derechos reservados. Cualquier reproduccin parcial o total de la presente publicacin debe contar
con la aprobacin por escrito del ITDP Mxico, A.C. e I-CE, Interface for Cycling Expertise.
La titularidad de los derechos de esta obra son copropiedad de ITDP Mxico, A.C. e I-CE, Interface for Cycling Expertise,
de conformidad con el acuerdo celebrado entre dichas partes.
Impreso en Mxico, 2011
Printed in Mexico, 2011
Esta publicacin se realiz gracias al apoyo de la Embajada de los Pases Bajos en Mxico y de empresas holandesas con presencia en nuestro pas:
ndice
Prefacio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Uso de referencias cruzadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1. La movilidad como reto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. La problemtica urbana en torno a la movilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1. Desplazamientos y congestin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2. Integracin social y equidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.3. Seguridad vial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.4. Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.5. Medio ambiente y energa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2. Movilidad y competitividad urbana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3. El aumento en la capacidad vial como solucin poco efectiva . . . . . . .
1.3.1. Paradigmas de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2. Movilidad vs. accesibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4. Principios de transporte y desarrollo urbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5. La movilidad como un sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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49
50
50
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3. Integracin de la bicicleta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1. El cambio de paradigma de movilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2. La bicicleta es un vehculo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3. Jerarqua de transporte y prioridad de los usuarios de la va . . . . . . . . .
3.4. Planeacin ciclo-incluyente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1. Ejemplos de la planeacin y diseo
del trnsito ciclo-incluyente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5. La necesidad de formular una poltica pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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58
60
64
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86
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Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Prefacio
Las ciudades mexicanas se encuentran ante el desafo de desarrollarse, incorporando como ejes rectores la sostenibilidad, la equidad y la competitividad, de
manera que se maximice la calidad de vida de sus habitantes. La problemtica
urbana que enfrenta Mxico es un reflejo de los retos globales de desarrollo y
medio ambiente, altamente vinculados con las consecuencias de un esquema de
movilidad que privilegia a los vehculos automotores individuales sobre alternativas ms sostenibles como el transporte pblico y el no motorizado. El esquema
de desarrollo centrado en el automvil reduce la oportunidad de que los mexicanos disfruten plenamente de su tiempo, dinero y salud. Es necesario voltear los
ojos hacia nuevos paradigmas de movilidad y desarrollo urbano que ya se han implementado con xito en diferentes ciudades del mundo. El fomento del uso de la
bicicleta es una opcin en la bsqueda de soluciones a la actual crisis ambiental,
social, econmica y de salud en nuestro pas.
A lo largo de los aos se ha desarrollado un interesante debate sobre el transporte
sostenible, sus alcances y las metas que cada ciudad debe proponerse a 10, 15
20 aos. La inclusin de la bicicleta se ha convertido en un tema importante en la
agenda de gobernantes, tcnicos y sociedad civil, reconociendo as sus mritos y
capacidades para ayudar a crear un entorno que mejore la calidad de vida y la salud de la poblacin. Sin embargo, en la Repblica Mexicana, la bicicleta ha tenido
por lo general un rol limitado y no se ha explotado su gran potencial como parte
de la solucin hacia ciudades competitivas bajas en emisiones de carbono. Su promocin sigue estando alineada con esfuerzos aislados y con un perfil recreativo
ms que como parte de una poltica integral de movilidad sostenible. En buena
parte, esta condicin responde a la falta de guas y lineamientos que orienten su
desarrollo como un modo de transporte viable en el contexto mexicano.
en este tomo los criterios de diseo, las tcnicas de ingeniera vial para crear
infraestructura ciclo-incluyente, las caractersticas de los diferentes tipos de vas
ciclistas y la sealizacin a utilizar.
Tomo V: Intermodalidad
Es un documento que presenta las diferentes formas de integracin entre el
transporte pblico y la bicicleta. Los tomadores de decisiones y el personal tcnico podrn consultar en l cmo la bicicleta complementa al transporte pblico,
las medidas para lograr la accesibilidad ciclista y los parmetros para el estacionamiento de bicicletas, as como los elementos para implementar sistemas de
bicicletas pblicas y servicios de ciclotaxis.
Noviembre de 2010.
tomo iii
pag. 58
Pgina del tomo
Introduccin
La forma actual de movilidad en las ciudades mexicanas es ineficiente para lograr
y mantener un desarrollo urbano y econmico ptimo. En Mxico, el manejo incorrecto del uso de suelo y la falta de congruencia en los flujos de transporte han
tenido como resultado ciudades difusas, saturadas de vehculos, contaminadas y
ruidosas. Las polticas pblicas no han logrado posicionar ni establecer alternativas efectivas y de calidad que resuelvan los problemas urbanos relacionados
con la movilidad. Es imprescindible que los gobiernos reconozcan las reas de
oportunidad y tomen acciones que impulsen al desarrollo, buscando implantar
condiciones de estabilidad para la red social, poltica y econmica de su ciudad.
En trminos de transporte y desarrollo urbano, es urgente la creacin de polticas
pblicas eficientes que respondan a los problemas especficos de cada ciudad.
El presente tomo plantea la necesidad de incorporar la movilidad en bicicleta
como un importante eslabn dentro de la cadena para generar ciudades sostenibles, competitivas y con calidad de vida. Adems, presenta el diagnstico
general de movilidad en las ciudades mexicanas, los beneficios de la movilidad
en bicicleta, los conceptos bsicos para integrar la bicicleta en la vida urbana, los
primeros pasos para establecer un Programa de Movilidad en Bicicleta y los elementos fundamentales a considerar en su implementacin. Para que una ciudad
incorpore la movilidad en bicicleta exitosamente, es necesario plantearla como
poltica pblica y establecerla como una plataforma de accin gubernamental.
1. la movilidad
como reto
16
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Transporte pblico
Automvil
24.6%
49.5%
25.9%
Transporte
no motorizado
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19
1.1.4. Salud
Asimismo, las emisiones vehiculares resultan en muertes prematuras; en el caso particular de Ciudad de Mxico, aproximadamente
4,000 muertes se vinculan a este fenmeno (INE, 2005).
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0 3.5
ZMVM.
1996
ZMG.
1995
Zona urbana
urbanaooindustrial
industrial
Actualmente, Mxico ocupa el primer lugar mundial en los ndices de sobrepeso, seguido por Estados Unidos de Amrica (Sassi, 2010); el 70% de la poblacin mexicana adulta sufre una de
estas enfermedades. El ndice nacional de sobrepeso y obesidad
en nios de 5 a 11 aos es de alrededor de 26% (tres de cada
diez nios) y el de adolescentes es de uno de cada tres (Instituto
Nacional de Salud Pblica, 2006). Esto representa un problema
de salud pblica prioritario, ya que la obesidad es responsable de
las cinco enfermedades crnico-degenerativas que han provocado
una epidemia de salud pblica nacional. Los largos tiempos de
traslado y sedentarismo causados por los patrones de movilidad
contribuyen a esta crisis.
ZMM.
1995
ZMVT
1996
Cd. Jurez
1996
Cd. Jurez
1996
TijuanaRosarito,
1998
Salamanca
2000
Corredor
Industrial el
Bajo. 2000
Fuente de rea
Fuentes naturales o suelos y vegetacin
Transporte
Servicios
Generacin de electricidad
Industria
Fuentes:
Semarnat. Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental.
Direccin General de Manejo Integral de Contaminantes. Mxico
2002. En Semarnat. Informe de la Situacin del Medio Ambiente
en Mxico. 2002. Compendio de Estadsticas Ambientales. Mxico
2003. Semarnat- INE, GEG, GMS. Programa para mejorar la calidad
del aire en Salamanca Mxico. 2004.
20
1.2 Movilidad
y competitividad urbana
La problemtica de la movilidad urbana actual y el modelo de desarrollo orientado al automvil repercute negativamente en la competividad, factor fundamental para el
futuro de las ciudades mexicanas. Las ciudades competitivas son aquellas que tienen la capacidad de atraer y
retener inversin y talento y, de acuerdo con el Instituto
Mexicano para la Competitividad (IMCO), en el siglo XXI el
principal detonador de crecimiento econmico es el capital humano. Una ciudad exitosa del siglo XXI debe ser un
imn de talento, un polo de atraccin para los individuos
mejor calificados que generen oportunidades de prosperidad. Slo las ciudades que ofrezcan una calidad de vida
que atraiga y retenga a los grupos profesionales ms capacitados podrn ser competitivas (IMCO, 2010).
Las ciudades mexicanas compiten entre s, e incluso algunas compiten con otras ciudades del mundo (IMCO,
2010). Esta competencia, local y global, se basa en cuatro
elementos: capital humano, calidad de vida, imagen y conectividad.
La creciente congestin vial y sus consecuentes externalidades negativas ponen en riesgo el potencial de competitividad de las ciudades, convirtindolas en lugares
poco atractivos para sus habitantes e inversionistas. En
este mundo globalizado, los profesionistas ms capacitados tienen la oportunidad de elegir dnde y cmo vivir,
con una elevada facilidad de reubicacin; por supuesto,
eligen los lugares que les ofrecen una mayor calidad de
vida. Para atraer y retener a los mejores profesionistas,
Mxico debe incrementar el atractivo de sus ciudades y
hacerlas ms eficientes, local y globalmente.
Una ciudad competitiva es aquella que genera un incremento de productividad. Para lograrlo, un factor esencial
es la conectividad urbana, as como las alternativas para
realizar traslados eficientes que determinan la mezcla laboral disponible en la ciudad. De acuerdo con Forrester
21
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Aumento en
capacidad vial
Incremento
en la demanda
de transporte
Mayor congestin
en las vialidades
existentes
Incremento
en la demanda
de transporte
Incremento
en la demanda
de transporte
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territorial, urbano y de movilidad que, hoy por hoy, estimula los desplazamientos, las distancias y las velocidades. Es
necesario formular polticas pblicas urbanas que sean integrales. Las ciudades mexicanas deben esforzarse para lograr
cambios transcendentales en su estilo de vida; resulta urgente renovar el modelo actual de desarrollo y enfocarse hacia
otros modos de mejora socioambiental.
La UNEP (2009) asegura que los proyectos que dan mayor prioridad al transporte pblico, a las bicicletas y a los peatones tienen efectos mucho ms benficos para la poblacin que aquellos que se concentran en la mejora de la congestin vehicular
como problema considerando, incorrectamente, que la construccin de ms vas y estacionamientos es la solucin.
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Paradigma actual:
mantener el flujo vehicular
Hasta ahora, las ciudades continan
con la idea de resolver la congestin
vehicular aumentando el flujo, tanto
incrementando la capacidad vial (construccin de ms vas o ampliacin del
nmero de carriles) como introduciendo Sistemas Inteligentes de Transporte
(ITS por sus siglas en ingls). Los ITS son
soluciones recaen en el uso de tecnologa para proyectos de agilizacin vial,
buscando hacer crecer la eficiencia de la
infraestructura de transporte instalada.
La finalidad de estas estrategias resulta
en aumentar el nivel de servicio de las
vas y generar oferta, lo cual slo induce
a una mayor demanda, aunque se mantenga en teora el objetivo de reducir la
congestin. Esta solucin es slo a corto
plazo y beneficia nicamente a la minora que cuenta con un automvil. Es claro que el paradigma actual resuelve el
problema de manera muy costosa, por
muy poco tiempo y sin equidad alguna.
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Tercer paradigma:
accesibilidad a los bienes y servicios
Es necesario comprender que el ser humano no busca moverse sin una razn especfica; los viajes de recreacin son
slo un pequeo porcentaje del total. La poblacin busca
tener accesibilidad, entendida como la habilidad de llegar
a los bienes, servicios, actividades y destinos deseados
(Litman, 2003). De hecho, la mayora preferira reducir el
nmero de desplazamientos cotidianos, inclusive eliminar
algunos por completo. Por ello, el paradigma de transporte
que mejor soluciona la congestin y la movilidad entorpecida y sin equidad es el que aumenta la accesibilidad de las
personas a los bienes y servicios.
Segundo paradigma:
mover personas, no vehculos
Este paradigma da prioridad a mover personas y bienes
de forma eficiente, por ejemplo promoviendo el transporte pblico de alta capacidad. Con este enfoque se valoran
ms los kilmetros-pasajero, la velocidad de traslados
de las personas y la comodidad del viaje. Es conveniente
considerar soluciones en cuanto a la congestin y a los
tiempos de viaje ms all del sistema vial, utilizando la
capacidad vial de manera inteligente y eficaz, no slo
pensando en el aumento de la oferta sino tambin en los
sistemas de transporte pblico eficientes.
Sin embargo, este paradigma tambin presenta algunos
problemas: le resta valor a los modos lentos como caminar y andar en bicicleta, descarta todas las opciones
fuera del transporte para la gestin de la demanda (planeacin urbana, telecomunicaciones, etc.), ignora el impacto en la estructura urbana y concibe el movimiento
como un fin en s mismo para realizar viajes. Aunque es
un paradigma ms adecuado que el actual, tampoco soluciona completamente la problemtica.
26
27
28
29
10 principios de transporte y desarrollo Urbano para ciudades sostenibles (ITDP-Gehl Architects, 2010).
1. Camina
Caminar es la forma universal de transporte; cada viaje comienza y termina caminando. Las ciudades ms competitivas
del mundo cuentan con espacios peatonales de calidad. Las vialidades diseadas para dar prioridad a los peatones
tambin mejoran la salud, la actividad econmica y la seguridad de una ciudad.
30
Las bicicletas y otros modos de transporte de traccin humana, como los ciclotaxis, son excelentes para viajes cortos
adems de que son modos de transporte saludables y requieren de menos espacio y recursos. Construir infraestructura
ciclista y pacificar el trnsito son medidas esenciales para la seguridad de los usuarios; entre ms bicicletas se usen, ms
seguras sern las vialidades. Cuando se establece una buena red de infraestructura ciclista, la gente contina pedaleando
sin importar su edad, nivel de ingreso o el clima.
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3. Sbete al autobs
El transporte masivo puede movilizar a millones de personas de manera rpida y cmoda, utilizando una fraccin del
combustible y del espacio vial que demandan los autos. Un transporte pblico seguro y de alta velocidad es la siguiente
mejor opcin, despus de caminar y andar en bicicleta.
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Es una realidad que es necesario realizar algunos viajes en auto. Al gestionar medidas para la reduccin de la velocidad
del auto, el cobro por el privilegio de su uso en ciertas zonas, sistemas de automviles compartidos y la reorientacin del
trnsito en general, las ciudades pueden minimizar los problemas relacionados con el automvil, como la contaminacin
y la congestin. De esta forma se genera espacio para los peatones, ciclistas y el transporte pblico.
33
Los entornos histricos y naturales, as como las tradiciones tnicas de una ciudad, contribuyen de manera significativa
a generar lugares con identidad nica. Encontrar estos elementos naturales, culturales, sociales e histricos y enaltecerlos es esencial para distinguir un lugar de otro, adems de que se incentiva el uso de modos de transporte sostenibles.
En un mundo globalizado, la identidad y la herencia cultural son una ventaja competitiva.
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Las ciudades requieren incentivar el uso de vehculos de distribucin ms limpios, pequeos, silenciosos, lentos y seguros. Las ciudades sostenibles son ms limpias, silenciosas y seguras, ya que crean zonas bajas en carbono y de trnsito
calmado, que tienen regulados los horarios y los lugares en los que las mercancas pueden distribuirse.
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Las ciudades deben revivir el espacio pblico a travs de desarrollos mixtos y actividad en plantas bajas. Las ciudades
atractivas colocan el comercio en la planta baja, dejando las oficinas y la vivienda en los pisos superiores, con el fin de
crear vialidades vibrantes y dinmicas de da y de noche. Los usos mixtos representan cercana entre destinos y los espacios se vuelven ms seguros y amenos en cualquier momento del da.
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8. Densifiquemos
Construir en lotes disponibles y en reas industriales abandonadas previene la expansin urbana y genera barrios ms
vibrantes. Es importante densificar alrededor de las estaciones de transporte masivo, no tanto en sitios que se localizan
en las afueras de la ciudad.
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Entre mayor es la conectividad entre las cuadras, menor es la distancia entre destinos, volviendo el caminar y el andar
en bicicleta actividades ms atractivas. Esto se logra al maximizar la conectividad de los viajes a pie, diseando cuadras
estrechas y cortas y creando reas y edificaciones permeables.
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Cuando se construyen vialidades y espacios pblicos con materiales de calidad, con un buen diseo, un mantenimiento
adecuado y bien gestionados, stos pueden durar y permanecer por dcadas. Las ciudades sostenibles vinculan generaciones distintas, al ser memorables y flexibles.
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2. la movilidad en
bicicleta: una solucin
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Actualmente, slo el 1% de los mexicanos en las ciudades aprovechan los beneficios de la movilidad en bicicleta, por necesidad o por
conviccin, demostrando que el automvil no es la nica alternativa
para todos los viajes.
Facilitar a los mexicanos la opcin de cambiar los autos particulares
por la bicicleta para llegar al trabajo, a la escuela, a la universidad o
para ir de compras, es una posibilidad altamente viable. La transformacin puede darse a travs del fomento de una cultura ciclista, la
intervencin en la infraestructura vial y basndose en una estrategia
que implemente la bicicleta como complemento para el sistema de
transporte urbano actual.
Las ciudades mexicanas cuentan con todo lo necesario para incorporar
exitosamente a la bicicleta en sus sistemas de transporte. Gran parte
del territorio mexicano cuenta con un clima favorable durante casi todo
el ao y la mayora de los recorridos diarios son fcilmente ciclables. Es
necesario entender que utilizar la bicicleta como modo de transporte
es una alternativa para mejorar las ciudades.
2.1.1. Movilidad
La bicicleta es el modo de transporte ms rpido y eficiente para hacer viajes de hasta cinco kilmetros, con una velocidad promedio de
16.4 Km/hr, comparado con la velocidad promedio de otros modos
de transporte, como la de un auto en hora pico que es de 15 Km/hr.
Inclusive, la velocidad de la bicicleta es competitiva con la del transporte pblico en distancias cortas; hasta los cinco kilmetros, la cadena caminar-esperar-autobs-caminar suele tomar ms tiempo que
usar la bicicleta de puerta a puerta. Es la opcin ideal para viajes cortos
y medianos, para desplazarse dentro de una colonia o entre colonias y
para realizar viajes ms largos en conexin con el transporte pblico.
45
Km
0
0
46
47
Modo
de transporte
Velocidad
promedio
% Capacidad
utilizada
rea necesaria
para transitar
0.80 m2 / persona
5 Km/hr
3.00 m2 / persona
10 Km/hr
(100%)
40 Km/hr
30 Km/hr
(33%)
(100%)
(33%)
(100%)
30 Km/hr
30 Km/hr
(33%)
(100%)
(33%)
20.00 m2 / persona
60.00 m2 / persona
9.80 m2 / persona
28.00 m2 / persona
4.00 m2 / persona
12.00 m2 / persona
3.20 m2 / persona
9.60 m2 / persona
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2.1.4. Salud
Pese a la amplia necesidad de desplazamientos en las urbes mexicanas, la mayora de los viajes se realizan sin implicar actividad fsica, lo
que contribuye a los altos niveles de sobrepeso y obesidad, y reduce
la expectativa de vida de la poblacin hasta 10 aos (Whitlock et al.,
2009). Cada hora hombre en un auto corresponde a un 6% de posibilidades de padecer obesidad (Frank et al., 2004). Los pases con menores ndices de obesidad son aquellos en los que el transporte activo
tiene una participacin significativa en la movilidad urbana (Bassett
et al., 2008). El impacto de utilizar la bicicleta como estilo de vida
cotidiano brinda a la poblacin una oportunidad de vida ms larga y
saludable; un ciudadano que comience a utilizar la bicicleta cotidianamente puede llegar a perder hasta 5 Kg de peso corporal durante el
primer ao, aunque mantenga los mismos hbitos alimenticios.
Est demostrado que 30 minutos diarios de transporte activo satisfacen hasta el 70% de la actividad fsica diaria recomendada por la
Organizacin Mundial de la Salud (Sallis et al., 2006). Adems, llegar
al trabajo en bicicleta reduce 11% del riesgo de contraer enfermedades cardiovasculares (Hamer y Chida, 2007) y de contraer cncer de
mama en mujeres (Luoto et al., 2000).
49
La oportunidad de mejorar la salud de los mexicanos a travs de la bicicleta es evidente. El transportarse en bicicleta resulta en ahorros en
salud pblica, en un escenario conservador de hasta $25 mil millones
de pesos anuales por muertes prematuras relacionadas con la obesidad (Hernndez, 2009).
Autobs
Tren
Bicicleta
NOx
100%
9%
4%
0%
HC
100%
8%
2%
0%
CO
100%
2%
1%
0%
Contaminacin
atmosfrica TOTAL
100%
9%
3%
0%
50
Adems de reducir los niveles de contaminacin del aire y la exposicin individual a contaminantes, la bicicleta es un transporte silencioso, que contribuye a reducir la contaminacin por ruido. Asimismo,
no depende del petrleo y tiene una eficiencia energtica superior a
la de los modos de transporte motorizados.
Consumo de energa por modo de transporte,
Megajoule consumido por pasajero/kilmetro
0
Peatn
Bicicleta
Compacto
Hbrido
Autobs
Adaptado de: Barfoed, 2009
Nota: Las emisiones son provocadas por la respiracin y los procesos fisiolgicos de
peatones y ciclistas. El autobs debe ocupar 75% de su capacidad.
Adaptado de: Otto-Zimmermann y Prez, 2009
51
salud, equidad, seguridad vial y personal, en el medio ambiente y en el atractivo turstico de la ciudad.
La bicicleta es una alternativa viable para mejorar y adecuar los desplazamientos urbanos, redefiniendo as las
ciudades. Este vehculo no motorizado ofrece la posibilidad de disponer de una alternativa eficiente de transporte,
accesible para cualquier ciudadano, sin distincin de edad,
gnero, nivel socioeconmico, empleo, vivienda y cultura.
De esta manera, es un vehculo verdaderamente democrtico. Asimismo, le da fuerza, impulso y proyeccin a la ciudad para afrontar los problemas econmicos, de provisin
de combustible, de movilidad urbana y de inequidad social.
Para el 2020, las ciudades mexicanas deben ser lugares
donde la movilidad ya no sea parte de una crisis urbana
que cause desplazamientos ineficientes, inequidad, obesidad, el deterioro del ambiente ni de las relaciones interpersonales. Las ciudades deben estar diseadas para sus
habitantes, ser lugares donde se pueda caminar y andar en
bicicleta con seguridad y en los que se respire aire limpio.
Esta visin es posible si se proyectan mejores ciudades
desde ahora, al utilizar de manera adecuada los recursos
ambientales, humanos y financieros. Aunque es un reto,
definitivamente es posible; este manual ofrece el camino
para insertar un eslabn importante de la cadena que alcanza la meta: la bicicleta.
3. integracin de la
bicicleta
56
La integracin de la bicicleta en la
vida urbana demanda un cambio en
el paradigma de movilidad, tanto por
parte de los gobiernos como de los
ciudadanos.
57
58
1791
tomo iv
pag. 18
celerfero
Conde Mede de Sivrac
Francia
1818
velocpedo
Karl von Drais
Alemania
1830
velocpedo
Thomas McCall
Escocia
1860
59
1870
1885
mquina segura
John Kemp Starley
Inglaterra
Dcada de 1960
bicicleta de pista
...
EEUU
A mediados de 1970
bicicleta de montaa
...
EEUU
60
61
tomo ii
pag. 64
62
tomo iv
pag. 12
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Ms deseable
Caminar
Andar en bicicleta
Transporte pblico
BRT
Tren ligero
Transporte automotor
Automviles
compartidos / pblicos
Tecnologas limpias
Automvil particular
Menos por
persona-kilmetro
Contaminantes
criterio del aire
Gases de efecto
invernadero
Ruido
Ciclistas
Energa*
Espacio
urbano
Costo
Transporte areo
Menos deseable
Peatones
Trans
porte
pbli
co
Tran
sp
de c orte
arga
Ms por persona-kilmetro
Aut
y M os
oto
s
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La jerarqua de transporte otorga prioridad a peatones y ciclistas sobre los modos motorizados. Dentro de los modos
motorizados, el transporte de carga y los vehculos de distribucin tienen mayor prioridad que el transporte particular
automotor, por su vital importancia en funciones comerciales y econmicas. Esto se debe reflejar primordialmente en el
espacio destinado para el estacionamiento de los mismos y en las reas de carga y descarga.
La jerarqua de transporte urbano sostenible establece conceptos como el diseo universal y la accesibilidad integral
como prioritarios en el desarrollo de nuestras ciudades:
El diseo universal es la herramienta que permite crear productos y entornos pensados para ser utilizables por todas
las personas en la medida de lo posible, sin necesidad de que se adapten o especialicen.
La accesibilidad es la habilidad de llegar a los bienes, servicios, actividades y destinos deseados. Esta facilidad de acomodo o conexin entre espacios reduce tiempos y distancias, crea reas de conveniencia y da mayor competitividad
econmica a las ciudades.
De esta forma, disear las ciudades pensando en que puedan ser accesibles para nios, ancianos o personas con discapacidad, las convierte en ciudades amables y para el uso de todos.
Fomentar polticas pblicas que den prioridad y diversifiquen las alternativas de transporte hacia modos ms eficientes y
sostenibles, con el fin de aumentar los viajes en modalidades distintas, exige cambiar el orden utilizado comnmente. Si
se sigue la jerarqua establecida, en la que se da prioridad peatonal y ciclista, se est otorgando comodidad y seguridad
a la mayora de la poblacin, no nicamente a los que tienen facilidades para tener un automvil.
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Co-beneficios
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Planeacin ciclo-incluyente
En ocasiones resulta muy difcil mejorar las
condiciones de la movilidad en bicicleta con
planes y polticas que contemplan al ciclismo
urbano como un tema independiente. Para promover el uso de la bicicleta es necesario entender que es un modo de transporte que compite
con otros modos como el auto, el transporte
pblico y caminar. Slo una poltica integral
o ciclo-incluyente de uso de suelo, trnsito y
transporte puede ser verdaderamente efectiva en incrementar el uso de la bicicleta como
modo de transporte cotidiano y las condiciones para su circulacin.
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Porcentaje
de peatones que fallecen
30 Km/hr
5%
50 Km/hr
45%
65 Km/hr
85%
80 Km/hr
98%
La implantacin de una poltica nacional en los Pases Bajos que convirti el 50% de las zonas urbanas en zonas
de pacificacin del trnsito es una de las razones por las
que poseen uno de los mejores rcords de seguridad vial
en el mundo. Esto prueba que una correcta poltica de
seguridad vial est directamente relacionada con un alto
uso de la bicicleta (26% a nivel nacional).
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e. Peaje urbano
Ciudades como Singapur, Londres, Oslo y Estocolmo han introducido sistemas de peaje urbano en las calles, provocando una considerable disminucin de congestin vehicular y
un aumento en el uso de modos de transporte sostenible.
En el 2003, Londres estableci un sistema de cargo por
congestin; cuesta 8 GBP (alrededor de $160 MXN) entrar
al centro de la ciudad en auto en das laborales entre las
8:00 y las 18:00 horas.
Desde que se instituy este sistema en Londres se han
generado ingresos altos, los cuales son invertidos en mejoras en el transporte pblico, en la infraestructura peatonal y ciclista, y en campaas de seguridad vial. Tan slo en
2006 se gener una ganancia neta de 89.1 millones de
GBP correspondiente a cerca de $1,782 millones de MXN
(Transport for London, 2007).
Todas las medidas ciclo-incluyentes se convierten en medidas de presin implantadas por los gobiernos con el fin
de resolver eficientemente los mltiples problemas de
congestin vial. La experiencia de distintas ciudades a nivel mundial demuestra que la creacin de infraestructura
ciclista por s sola tiene un efecto positivo pero limitado
respecto al uso de la bicicleta y la mejora en las condiciones para su fomento. Es necesario crear una estrategia
conjunta de infraestructura ciclista y medidas de presin
para lograr desmotivar el uso del automvil.
La efectividad de estas medidas tambin ha resultado en
ciudades de pases en vas de desarrollo, como es el caso
de Bogot, Colombia. Esta ciudad ha comprobado que las
polticas ciclo-incluyentes de restriccin del auto en combinacin con la construccin de ciclovas y la implementacin
de transporte pblico eficiente de alta capacidad (parecido al Metrobs, Optibs o Macrobs en Mxico) han sido
esenciales en la transformacin hacia una ciudad sostenible. Entre 1998 y 2005, estas medidas fueron responsables
de la reduccin del uso del auto de un 17% a un 8% y del
aumento del uso de la bicicleta de un 0.58% a un 3.5%.
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3.5. La necesidad de
formular una poltica pblica
La introduccin de la movilidad en bicicleta en las ciudades mexicanas depende primordialmente de que dicha intencin sea presentada
y respaldada como una accin de inters pblico. Este inters debe
fundamentarse a travs de una poltica pblica que reitere la necesidad de modificar el modelo de transporte y el rumbo de desarrollo
de las ciudades.
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4. del discurso
a la accin
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Considerar los proyectos para la circulacin ciclista como algo fcil, rpido y barato
Aunque no sean tan costosos como otros proyectos de vialidad, s implican una gran inversin de tiempo y capital econmico.
Asignar los proyectos de infraestructura y equipamiento ciclista a quien no est capacitado para ello
Antes de realizar estos proyectos, el equipo encargado debe acercarse a expertos nacionales e internacionales
para ser asesorado y capacitado en la implementacin de proyectos ciclistas, con el objetivo de conocer las experiencias previas y aprender de ellas.
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Tener como origen y destino parques urbanos en los trazos de la infraestructura ciclista
Aunque los parques pueden estar contemplados dentro de la red ciclista, los orgenes y destinos deben tener
un motivo de trabajo, estudio o compras. Los destinos recreativos tienen menos afluencia y, por lo tanto, menos
usuarios en das laborales.
Creer que la infraestructura ciclista debe ser segregada o construida en los camellones
Existe una amplia gama de tipologas de infraestructura vial ciclista que responde a las caractersticas de volumen y velocidad del trnsito automotor (en algunas ocasiones se debe segregar pero no siempre es necesario). La
infraestructura sobre camellones aumenta el riesgo de accidentes ciclistas por conflictos en las intersecciones.
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Bicitekas, A.C.
Interface for Cycling Expertise (I-CE)
www.i-ce.nl
La organizacin holandesa I-CE opera como una interfaz,
impulsando el intercambio y la cooperacin entre profesionales, gobiernos y la sociedad civil para desarrollar
planeacin urbana y de transporte sostenible a travs de
la bicicleta. La aportacin de I-CE es la transferencia y el
desarrollo de expertise, difundiendo la cultura holandesa
respecto a la planeacin ciclo-incluyente, tanto en pases
en vas de desarrollo como en Europa.
www.bicitekas.org
Ciudad de Mxico
GDL en Bici
www.gdlenbici.org
Guadalajara, JAL
Pueblo Bicicletero
www.pueblobicicletero.org
Monterrey, NL
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Antes de tomar decisiones que impliquen inversiones pblicas en obras o proyectos de promocin para el uso de
la bicicleta, se deben incluir las medidas propuestas en el
marco de planeacin existente. Es indispensable elaborar
un Programa de Movilidad en Bicicleta (PMB) que forje y
plantee la visin y estrategia concreta de accin para implementar la poltica pblica.
El PMB debe contemplar tanto acciones de infraestructura, equipamiento y mobiliario ciclista, como de promocin
y cultura del uso de la bicicleta. Ya que la bicicleta suele
considerarse un instrumento de tiempo libre, es conveniente enfatizar constantemente el trabajo simultneo de
promocin tanto de viajes de ocio como los cotidianos,
puesto que estas dos lgicas se complementan y alimentan recprocamente.
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Existe una falsa creencia de que es posible incluir la bicicleta en la vida urbana simplemente con la construccin
de infraestructura ciclista segregada.
Esto demerita el estatus de la bicicleta
como vehculo y como actor que coexiste con otros usuarios de la vialidad.
Es imposible que una ciudad coloque
la bicicleta de forma independiente,
sta siempre debe convivir con otros
vehculos motorizados y con los peatones. Por lo tanto, el uso no sucede como
consecuencia al colocar la infraestructura segregada, sino que demanda de
una serie de medidas complementarias en la gestin del trnsito urbano.
El Tomo IV Infraestructura establece
los criterios de diseo, tipologa de intervencin y mtodos para crear infraestructura ciclista segura y cmoda. En
trminos prcticos, este tomo contiene
las herramientas para dar prioridad a la
infraestructura peatonal y ciclista sobre
la de los modos motorizados.
Se ha demostrado que los ciclistas estn
dispuestos a realizar viajes en bicicleta
de alrededor de 8 Km, por lo que es indispensable integrarla con el transporte
pblico con el fin de cubrir distancias
mayores. La bicicleta se debe entender
como un excelente complemento para
los otros sistemas de transporte urbano.
En el Tomo V Intermodalidad se explica cmo la bicicleta, por sus cualidades,
puede ser integrada al transporte pblico, facilitando los recorridos cotidianos
en la ciudad. ste detalla los elementos
que deben adoptar todas las ciudades
para lograr una integracin eficiente entre el transporte pblico y la bicicleta.
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Es importante comprender que los cambios siempre requieren un consenso, tiempo y capital. La poblacin tiene que ver
los beneficios de usar la bicicleta en su vida personal y para la ciudad, as que los promotores deben eliminar las barreras
fsicas, mentales y culturales. Una poltica exitosa para promocionar la bicicleta debe, por lo tanto, estar dirigida al sistema completo del usuario-vehculo-va.
La movilidad en bicicleta como poltica pblica plantea una urgente e importante necesidad de autorreflexin sobre
cmo se quiere vivir en las ciudades mexicanas, tanto para los gobiernos como para los ciudadanos. Es indispensable
impulsar a la poblacin hacia un cambio de hbitos y de estilo de vida que les permita modificar la percepcin de la
dimensin individual para transformarla en una dimensin colectiva, en donde cada accin tiene un efecto positivo en
la ciudad. La implantacin de una cultura de uso de la bicicleta debe ampliar y reforzar la comprensin del problema de
movilidad en la ciudad, fomentando un anlisis crtico a la sostenibilidad en nuestro estilo de vida.
Referencias
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